Revista Informe de Conflictos Mineros 24 PDF

24
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
EN EL PERÚ
REPORTE
PRIMER SEMESTRE
2019
24° OBSERVATORIO DE CONFLICTOS MINEROS EN EL PERÚ
REPORTE PRIMER SEMESTRE 2019
PRIMERA EDICIÓN
JULIO DE 2019
Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú (OCM)
Es una plataforma informativa y de análisis que busca recoger y sistematizar información
relevante de los principales conflictos vinculados a la actividad minera que se desarrollan
en distintas regiones del país. Está conformada por la alianza de tres instituciones:
CooperAccion, Acción Solidaria para el Desarrollo

Calle Río de Janeiro 373, Jesús María. Lima 11 – Perú
Teléfonos: (511) 461 2223 / 461 3864
www.cooperaccion.org.pe
Fedepaz, Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz

Av. General Garzón 1253, Jesús María. Lima 11 – Perú
Teléfonos: (511) 425 0211 / 425 0209
www.fedepaz.org
Grufides, Grupo de Formación e intervención para el Desarrollo Sostenible

Jirón Cruz de Piedra 441, Cajamarca – Perú
www.grufides.org
Responsable de la Publicación: José De Echave

Corrección: Luis Manuel Claps
Diseño e Impresión:
Sonimágenes del Perú S.C.R.L.
adm@sonimagenes.com
www.sonimagenes.com
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2019-08782

Tiraje: 500 ejemplares
Se terminó de imprimir en julio de 2019 en:

Sonimágenes del Perú S.C.R.L.
Av. Gral. Santa Cruz 653. Of. 102, Jesús María, Lima - Perú
Teléfono: (511) 277-3629 / (511) 726-9082
Grufides
24
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
ÍNDICE EN EL PERÚ
REPORTE
PRIMER SEMESTRE
2019
4 ENTRE LA CRISIS POLÍTICA

Y LA REACTIVACIÓN DE LOS
CONFLICTOS
MACRONORTE 16
38 MACROCENTRO
MACROSUR 51
ENTRE LA CRISIS POLÍTICA
Y LA REACTIVACIÓN DE LOS
CONFLICTOS
Todos los datos muestran que el primer semes- incumplidos. Si sólo se toma en cuenta com-
tre del año ha sido bastante movido en mate- promisos recientes en Hualgayoc -luego del
ria de conflictividad social: no sólo lo muestra paro indefinido el año 2016-, la zona ha sido
el número de conflictos que ha estado al alza, declarada en emergencia ambiental; sin
por lo menos entre enero y abril, sino también embargo esta declaratoria quedó solamen-
la intensidad de los mismos. te en el papel, no hubo ninguna mejora y
los compromisos que asumió el Estado pe-
De hecho, la agenda de conflictos comenzó a
ruano nuevamente se incumplieron. La his-
activarse desde finales de enero e inicios de fe-
toria se ha vuelto a repetir en Hualgayoc y la
brero, período en el que ya se hacía evidente
gente ha dicho basta.
que el 2019 no iba a ser igual al 2018 en materia
de conflictividad social. Algunos de los prime- - Pero quizás el conflicto que marcó la
ros casos de estallidos: agenda del primer semestre ha sido el de
Las Bambas. Cuando el estallido se volvió
- A inicios del mes de febrero las comunida-
visible y comenzó a ocupar las primeras
des tomaron el aeródromo de Andoas, en la
planas de los medios de comunicación, se
provincia del Datem de Marañón en Loreto.
Como se sabe, estas comunidades, agrupa- pretendió imponer una narrativa que la
das principalmente en la Federación Indí- podemos resumir de la siguiente manera:
gena Quechua del Pastaza y la Federación los comuneros de Fuerabamba son unos
de Comunidades Nativas de Corrientes, se seres privilegiados; son millonarios, han
ubican en la zona de influencia del Lote recibido mucho dinero; tienen casas que
192 y del Ramal Norte del Oleoducto Nor se asemejan a las de Suiza y ahora quie-
Peruano: el reclamo permanente de estas ren más dinero. Son unos extorsionadores
comunidades gira en torno a los reiterados y varios de ellos califican como una orga-
incumplimientos de remediación ambien- nización criminal, merecen la cárcel, que
tal; además, una comunidad había sufrido se imponga mano dura y se restablezca
el corte del servicio eléctrico por parte de la el orden. Por supuesto, el accionar de sus
empresa Frontera Energy. Luego de la visita asesores, los abogados Chávez Sotelo, ali-
del presidente del Consejo de Ministros la mentaba esta narrativa.
semana pasada, el conflicto quedó en esta-
Sin embargo, en la medida que avanzaba
do de latencia.
el conflicto y se accedía a mayor informa-
- Por otro lado, el 5 de febrero se inició un ción, los argumentos de estos “expertos” en
paro indefinido en Hualgayoc, Cajamarca. Las Bambas comenzaron a flaquear y eran

La situación en Hualgayoc estaba tremen- largamente insuficientes para entender el
damente crispada: una población que, du- conflicto. Poco a poco comenzó a quedar
rante décadas, sufre los impactos de los claro que el conflicto tenía varias aristas y
pasivos ambientales mineros, regados a lo otros actores. Además, no era la primera vez
largo y ancho de su territorio y que afectan que había estallado un conflicto alrededor
su salud, sus fuentes de agua y actividades del tema de la carretera: estalló el año 2015,
económicas tradicionales y, de parte de las cuando empezó a transitar la caravana de
autoridades sólo se ha recibido promesas y camiones y volvió a estallar en octubre del
compromisos que una y otra vez han sido año 2016.
24º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 5
Tampoco era cierto que no les pasaba nada de Lima, en la zona donde precisamente se
a los comuneros que protestan: ahora se produce el trasvase de aguas para el abaste-
sabe que hay por lo menos 200 comuneros cimiento de la ciudad de Lima, entre varios
que han sido denunciados (es preocupante otros casos.
que ninguna autoridad pueda dar una cifra
exacta), aunque las comunidades dicen que En suma, un semestre con una conflictividad
son muchos más, que enfrentan con mu- con tendencia al alza y con varios desenlaces
chas dificultades larguísimos procesos judi- pendientes que seguramente se manifestarán
ciales que avanzan lentamente. En algunos en el segundo semestre. A continuación, vere-
casos, ya han pasado más de cuatro años y mos las cifras de la Defensoría del Pueblo y las
ni siquiera la acusación fiscal ha sido formu- tendencias que pueden ser identificadas.
lada. Más adelante, en la sección Apurímac,
haremos un análisis en detalle de lo ocurri-
do en esta zona del país y las perspectivas
de los procesos en curso.
Los números, la geografía
- Otros casos que merecen ser mencionados
en este contexto son los siguientes: el de Es- del conflicto minero y
pinar, en Cusco, donde se viene implemen-
tando un nuevo proceso de diálogo que se
las tendencias que se
instaló el último 15 de mayo y se espera que presentan
ahora sí dé resultados y, sobre todo, se cum-
plan los acuerdos; la intervención en la zona Siempre es importante revisar la información
de La Pampa, en Madre de Dios; el caso que presenta regularmente la Defensoría del
siempre latente de Tía María en Arequipa Pueblo. A continuación tratamos de resumir los
(que amenaza activarse en el segundo se- datos más relevantes e identificar algunas ten-
mestre) y lo que pasa en el norte del país, dencias:
en regiones como Cajamarca y Piura, donde
varios proyectos pretenden ser relanzados: Un primer dato tiene que ver con una cierta
es el caso de Río Blanco y Tambogrande, tendencia de incremento de los conflictos so-
ahora rebautizado como El Algarrobo en lo ciales que se ha hecho manifiesta sobre todo
que era el TG 3 en el antiguo proyecto; o el entre enero y abril, con una clara predominan-
controvertido proyecto Ariana, en la sierra cia de los conflictos activos.
PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES REGISTRADOS POR MES, MAY 2018-19

(Número de casos)
Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

6 24º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
Foto: PCM
Otro aspecto importante tiene relación con la flictos sociales en Ancash (lo que es una cons-
geografía del conflicto. Como se puede apreciar tante) y la reactivación de conflictos en otras
en la siguiente tabla, las regiones que concen- regiones como Cajamarca y Loreto, por temas
tran el mayor número de conflictos sociales son de pasivos ambientales mineros y otros im-
Ancash, Cusco, Puno y Loreto. Si las agrupamos pactos ambientales, así como por reiterados
por macro regiones tenemos que la zona norte incumplimientos de acuerdos de parte de las
acumula el 32% de los conflictos, seguida por la empresas (mineras y de hidrocarburos). En la
sur 31% y la Centro 19%. zona sur, es notoria la disminución del núme-
Estas cifras muestran un cierto cambio de ro de conflictos en la región Apurímac (pese
tendencia ya que después de un buen tiem- al conflicto que estalló en los últimos meses
po, la macro norte desplaza a la zona sur en en la zona de influencia de Las Bambas) y la
la acumulación de conflictos sociales. En la reactivación de conflictos en regiones como
macro norte destaca el alto número de con- Puno y Cusco.
LA GEOGRAFÍA DEL CONFLICTO

Fuente: Defensoría del Pueblo

Elaboración: CooperAcción
PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES POR ESTADO, SEGÚN REGIÓN, MAYO 2019

(Número de casos)
REGIÓN TOTAL % ACTIVO LATENTE

TOTAL 176 100.0% 129 47
Áncash 23 13.1% 16 7
Cusco 18 10.2% 14 4
Puno 14 8.0% 12 2
Loreto 13 7.4% 10 3
Piura 11 6.3% 7 4
Cajamarca 11 6.3% 8 3
Apurímac 11 6.3% 10 1
Arequipa 7 4.0% 4 3
Pasco 7 4.0% 6 1
Multiregión 6 3.4% 5 1
Junín 6 3.4% 3 3
Ayacucho 6 3.4% 5 1
Lima Provincias 6 3.4% 3 3
Moquegua 6 3.4% 2 4
Lambayeque 5 2.8% 3 2
San Martín 4 2.3% 3 1
Amazonas 4 2.3% 3 1
La Libertad 4 2.3% 4 0
Nacional 4 2.3% 4 0
Lima Metropolitana 3 1.7% 3 0
Huánuco 2 1.1% 1 1
Ucayali 2 1.1% 2 0
Madre de Dios 1 0.6% 0 1
Tumbes 1 0.6% 1 0
Huancavelica 1 0.6% 0 1
lca 0 0.0% 0 0
Callao 0 0.0% 0 0
Tacna 0 0.0% 0 0
Por otro lado, la predominancia de los conflictos socio-ambientales se mantiene y en este campo
siguen destacando nítidamente los casos vinculados a la minería.

Otro dato importante a considerar es el de las flujos de inversión en exploración se han in-
concesiones mineras. Como se puede apreciar crementado en los dos últimos años: en la ac-
en el siguiente gráfico, desde el año 2017, las tualidad las concesiones mineras ocupan 18
concesiones mineras muestran una suerte de millones 137 mil hectáreas, lo que representa el
tendencia al estancamiento, pese a que los 14.8% del territorio nacional.
Foto: Semana Económica
EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL DEL TERRITORIO NACIONAL OCUPADA

POR CONCESIONES MINERAS*, 1991 - MAYO 2019 (HECTÁREAS)
26885406.02
26363090.09
25983461.62
24988219.68
21812794.53
21282977.97
19573752.78
19241911.76
18137782.32
18554295.53
18191127.70
18123241.26
17129184.22
15667436
15597000
13827165.86
14825000
12766956.57

11572574.53
11099793.77
12110000
9840415.33
9311465.33
9276873.82
8758000
7452232.93
6151000
2371000
2258000
2258000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2018 2019
Oct May
Fuente: INGEMMET, Mayo 2019
(*) Concesiones mineras en la superficie terrestre, excluyendo concesiones mineras extintas
PERÚ 80°0 '0 "W

MAPA DE CONCESIONES MINERAS
76°0 '0 "W 72°0 '0 "W
± ECUADOR R ÍO
TA
COLOMBIA
M
BO
YA
C U
2°0'0"S
2°0'0"S
R ÍO
N AP
O
R
ÍO
U AS
YAG
T IG
R ÍO
R
E
R ÍO SA N TIA GO
E PA
C EN
R ÍO
TUMBES
R
ÍO
A
M
AZ
R ÍO YAVA
O
RI
ZA
N
LORETO
A
S TA
S
PA
N
ÑO
RA
R ÍO
MA
JO
R ÍO BA
BA
JO R ÍO
A M AR
IR AÑ
H ON
C
ÍO RA
R PI U
R ÍO
R ÍO
PIURA
R ÍO H U AN
R
ÍO
CH
N
IE
IN
V
A
CH
IP
CA
I
AL
AY E
B AM B A
AMAZONAS
UC H
R ÍO P
IC
TA
BRASIL
ÍO
R
6°0'0"S
6°0'0"S
LAMBAYEQUE
14.08 %
R A GA
ÍO U AL L
R ÍO SIS
C R ÍO H
H
AN
C
AY
A
CAJAMARCA
SAN MARTIN
Ha: 18' 137, 782.32

LA LIBERTAD Dato considerando la superposición de
R ÍO BIA B O
concesiones.
R ÍO
A LT R ÍO TA
O M AYA
M
AR
A ÑO
N
ANCASH HUANUCO
R ÍO
CA
SM
A
R ÍO
R ÍO
PA
CH
SA N
U AL L A GA IT
R ÍO H EA
UCAYALI
TA
10°0 '0 "S
10°0 '0 "S

ZA
A LE
RT
FO
Leyenda PASCO
R ÍO
ILC A
PATIV R ÍO
R ÍO UR
Concesiones Mineras
UB
R ÍO TA M BO
AM
R ÍO R ÍO BA
LA PE
A
G R R ÍO A C R E
R
O EN
AU
JU
N IN E UA
U
H
PA R ÍO
H
DE L
SE
ÍO
R ÍO AS
A)
R
P IED
(L IM
TA
M BO R ÍO RA S
C AY
R ÍO
H AN
% Superficie Departamental Ocupada
C
EN
R ÍO
E
Loreto 0.07%
por Concesiones Mineras - Mayo 2019 JUNIN R
ÍO
LIMA
M
Ucayali 0.07% AN
U
San Martín 1.91% CALLAO

Amazonas 3.10% MADRE DE DIOS
Madre De Dios 3.43%
3.80%
R ÍO
Tumbes
LA
MA
M
AN
Huánuco 11.67%
R ÍO
T AR
O
Cusco 14.00%
TE
E
AÑ
14.08%
HUANCAVELICA
C
Callao
ÍO
CUSCO
R
Lambayeque 15.65% R ÍO
CO
R TA
ÍO
M
PIS
Pasco 18.95% IN
AM
BO
PA
T
R ÍO
R B A
ÍO AR
Junin 19.06% PA I
M
PA
Puno 21.68% S
14°0 '0 "S
14°0 '0 "S
Piura 22.84%
AYACUCHO APURIMAC
O
CA
Cajamarca 24.73%
ICA PUNO
N AZ
CE
Ayacucho 26.68%
R ÍO
R ÍO
27.83%
ÁN
Ica
IC A
Huancavelica 33.90%
BOLIVIA
R ÍO
O
R AM
Arequipa 36.03%
R ÍO A ZA N GA R O
IS
R ÍO A P U R IMA C
R ÍO OC
PA
Tacna 38.76%
I
42.84%
O
AR
Lima
CÍ
ÑA
AC
Ancash 43.26%
R ÍO
FI
R ÍO M
AJ ES
La Libertad 47.24% R ÍO L AM PA
CO
Apurímac 47.53%
Moquegua 53.71%
AREQUIPA LAGO TITICACA

VE
Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción

IL A
R ÍO
VI TO
(*) Concesiones mineras en la superficie terrestre, excluyendo concesiones mineras extintas R
R ÍO
Evolución de la superficie Continental del Territorio Nacional Ocupada por Concesiones Mineras*, MOQUEGUA
1991 - Mayo 2019 TA
M
BO
% ÍO
R
25.00 R ÍO
MA
UR
E
TACNA
21.13
20.72 20.42
A
20.00 19.64
MB
CU
LO
17.14
18°0 '0 "S
18°0 '0 "S
16.73
A
R ÍO
IN
PL
15.38 15.12
CA
15.00 14.07 14.12 14.40 14.08

R ÍO
13.46
12.26 12.31
11.65
10.87
10.03
10.00 9.52
9.09
8.72
7.73
7.29 7.32
6.88
5.00
4.83
5.86
CONCESIONES MINERAS* - PERÚ
1.77% 1.77 1.86
ESCALA: 1: 8 600 000 ELABORACIÓN: ÁREA DE GEOGRAFÍA Y AMBIENTE
0.00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-May 2018-Oct 2019-May

Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
FECHA: MAYO 2019 FUENTE: INGEMMET (08 - 05 - 2019)
(*) Concesiones mineras en la superficie terrestre, excluyendo concesiones mineras extintas
(*) Concesiones Mineras en la superficie terrestre del Territorio Nacional, excluyendo las Concesiones Mineras extintas
80°0 '0 "W 76°0 '0 "W 72°0 '0 "W

Las tendencias de la
Las últimas cifras presentadas el último mes
inversión minera de marzo en la ciudad de Toronto, en la con-
vención minera más importante del mundo
En medio del conflicto de Las Bambas y una ten- (PDAC), confirman la estrecha relación que
dencia al alza de los conflictos vinculados a la ac- existe entre la evolución de los precios in-
tividad minera, no está de más darle una mirada a ternacionales de los minerales y los flujos de
las cifras globales de inversión minera y ver cómo inversión. Como se puede apreciar en el si-
se ubica el Perú en este escenario. La tarea es no guiente gráfico cuando los precios suben las
sólo constatar tendencias, también es importan- inversiones aumentan y cuando bajan, todo
te revisar las narrativas que se han impuesto en el indica que no hay manera de evitar que las in-
país en los últimos años. Vamos por partes. versiones también retrocedan.
GLOBAL EXPLORATION BUDGET STILL BELOW 2014 LEVELS
Data as of Jan. 18, 2019.

Source: S&P Global Market Intelligence
Esto es bueno subrayarlo porque en nuestro Coincidente con la tendencia global, la inver-
país se construyó una narrativa a partir del año sión minera en el Perú se ha recuperado en los
2012, que explicaba el descenso de las inver- dos últimos años y todo indica que esta ten-
siones en minería básicamente por factores dencia se puede mantener este año, siempre
internos: “la tramitología está espantando a los y cuando no se agudice la guerra comercial
inversionistas”, “nos hemos vuelto demasiado entre China y los Estados Unidos. Los sub ru-
exigentes en materia ambiental y social”, decían bros más dinámicos de la inversión minera en
los voceros de la Confiep, la Sociedad Nacional el Perú han sido el de la construcción de plan-
de Minería y algunos analistas vinculados a estas de beneficio, equipamiento, preparación y
tos gremios. La realidad era que la inversión mi- desarrollo de proyectos y no tanto las inversio-
nera se estaba cayendo después del súper ciclo nes en exploración, que cómo se puede apre-
de precios en todo el mundo, incluso a mayores ciar en el gráfico, aparece con cifras negativas
tasas que en el Perú y comenzaron a recuperar- (lo que puede explicar el estancamiento de las
se cuando los precios mejoraron. concesiones mineras).
PERÚ: INVERSIÓN MINERA

(Millones de US$)
Fuente: Minem. Elaboración: CooperAcción

*Proyección.
VARIACIÓN PORCENTUAL ACUMULADA DE LA INVERSIÓN MINERA, POR RUBROS

(a marzo 2019)*
Fuente: Boletín Minero, MEM. Elaboración: CooperAcción

*Respecto a similar período del 2018.
Otro dato clave es que América Latina sigue de la inversión minera y comparte con México
siendo la región que capta los principales flujos el primer lugar en América Latina. Seis países
de inversión a nivel global y el Perú ha mejora- (Perú, México, Chile, Brasil, Argentina y Ecua-
do su ubicación a nivel mundial: el año pasado dor) concentran el 90% de la inversión minera
ocupó el cuarto lugar como principal destino en América Latina.
2018: INVERSIÓN MINERA POR REGIÓN

(Exploraciones)
Fuente: S&P Global Market Intelligence.

Elaboración: CooperAcción. Foto: Norte digital
*Valores aproximados.
(1) Incluye a China y Rusia.
PAISES QUE RECIBIERON MÁS INVERSIÓN PARA EXPLORACIÓN MINERA
CANADÁ AUSTRALIA EE.UU. PERÚ MÉXICO
14% 13% 8% 6% 6%
En los últimos diez años, el Perú ha oscilado entre la 5º y 7º ubicación

Algunas conclusiones la zona de influencia del proyecto minero

Las Bambas.
sobre el período - Conflictos como el de Las Bambas está ín-
timamente relacionado a los paquetazos
- En medio de la turbulencia política, la agen- ambientales; es decir a la secuencia de va-
da que proponen los conflictos sociales rios decretos supremos y leyes que desde
se abrió paso en el primer semestre. Los el año 2013 buscaron flexibilizar al máximo
conflictos sociales no sólo aumentaron en los mecanismos de certificación ambiental,
número, también en intensidad: algunos bajo la premisa que sólo así las inversiones
como el de Las Bambas, alcanzaron noto- no se irían del país. En Las Bambas, se ha po-
riedad y otros se desarrollan en medio de la dido constatar que un proyecto minero hoy
indiferencia mediática y lo que es más grave en día puede ser modificado nueve veces,
de nuestras autoridades. utilizando en gran medida los nuevos ins-
trumentos creados por los paquetazos am-
- El aire reformista del presidente Vizcarra,
bientales, como los Informes Técnicos Sus-
que ha privilegiado el terreno de la justi-
tentatorios (Decreto Supremo 054 del año
cia y el político -lo que no está mal-, por
2013), que permiten aprobar los cambios
el momento no ha llegado a los temas so-
en tiempo récord y sin ningún mecanismo
ciales, ambientales y al campo de la eco-
de rendición de cuentas.
nomía. Esto se ha visto con mucha clari-
dad en la manera cómo se ha abordado - Un tema de reflexión para nuestros gober-
los conflictos sociales en el período: por nantes y para las propias empresas mineras
ejemplo, sigue primando la lógica de ace- debe apuntar a la relación entre la rebaja
lerar procesos y acortar trámites para pro- de las exigencias ambientales y la conflic-
mover la inversión y son notorios los va- tividad social. Se podría decir que, lejos de
cíos en materia de fiscalización ambiental. que más normatividad ambiental ahuyente
Por ejemplo, un adecuado proceso de cer- la inversión, es al revés: la débil institucio-
tificación y evaluación ambiental hubiera nalidad ambiental puede causar problemas
permitido prevenir varios de los impactos serios a las inversionistas. En este campo,
que señalan con razón las poblaciones de los retos son enormes.
Foto: RUMBO MINERO

Foto: REDIMIN
- También ha generado preocupación la reno- - Otro problema que debe debatirse es el

vada ofensiva contra el Organismo de Evalua- de las leyes que criminalizan la protesta.
ción y Fiscalización Ambiental (OEFA), que en Este tema se vincula con la necesaria re-
esta ocasión se ha trasladado a la esfera del flexión sobre el manejo de la conflictivi-
Tribunal Constitucional (TC) y que nueva- dad social en el país, sobre todo la vincu-
mente apunta a dejar a este organismo sin re- lada a la minería. Deberíamos comenzar
cursos. La propia Defensoría del Pueblo se ha por reconocer que, así como se dice que
pronunciado a través de un comunicado pú- el país es uno de los principales destinos
blico el pasado 10 de mayo: “La fiscalización de la inversión minera a nivel mundial y
ambiental es de máxima importancia para la somos uno de los productores mundia-
protección del derecho a un ambiente sano les de cobre y de otros metales, debemos
en nuestro país, pues asegura el cumplimien- también admitir que nuestro país se ha
to de la normatividad ambiental en beneficio convertido en uno de los principales pro-
del entorno, la vida y la salud. Por este motivo, ductores mundiales de conflictos sociales
el OEFA requiere contar con capacidad técni- vinculados a la minería. Por lo tanto, así
ca, autonomía y sostenibilidad presupuestal como el país se prepara para recibir inver-
que le permitan una eficiente labor y, para siones, debería también prepararse para
ello, las empresas supervisadas deben asumir enfrentar los conflictos que esas inversio-
los costos de la fiscalización ambiental. De lo nes provocan y no reaccionar tarde, mal o
contrario, se afectaría gravemente el rol que nunca, como ha venido ocurriendo. Esta
cumple este organismo”. “No se puede “poner sigue siendo una enorme tarea pendiente
en riesgo la institucionalidad ambiental y, en que demanda ser atendida con urgencia,
consecuencia, la protección del derecho de la sobre todo porque de por medio está la
población a gozar de un ambiente equilibra- afectación permanente de derechos de
do y adecuado para el desarrollo de la vida”. poblaciones enteras que demandan que
Habrá que estar alerta a cómo se resuelve el Estado peruano asuma su rol de garan-
este caso en el TC. te de derechos.
LA MACRO NORTE Y LA REACTIVACIÓN
DE LOS CONFLICTOS
La flamante presidenta de la Confederación Na- norte del país durante décadas y se puede dis-
cional de Instituciones Empresariales Privadas cutir cuál ha sido su real aporte.
(Confiep), María Isabel León Klenke, ha declara-
do que es urgente reactivar la inversión privada En todo caso, lo que expresa la presidenta de
en regiones como La Libertad, Lambayeque, la Confiep es la expectativa que tiene el sector
Cajamarca y Piura: “Los empresarios sentimos empresarial por empujar la puesta en marcha
una paralización importante de proyectos mi- de varios proyectos mineros en las regiones del
neros. Son iniciativas que no han sido atendidas norte del país. Regiones como Cajamarca, Piu-
por el gobierno, y en consecuencia no existe un ra, La Libertad, Lambayeque, Ancash y Amazo-
desarrollo sostenido”, mencionó. nas, concentran en la actualidad el 45.3% de la
cartera de proyectos de construcción de mina,
Según León Klenke, la minería beneficiaría a aunque hay que subrayar que varios de estos
estas regiones con la transferencia de canon y proyectos enfrenta serios cuestionamientos y
la promoción de recursos para el desarrollo me- resistencias de las poblaciones.
diante el aporte directo de recursos. Sin embar-
go, como se sabe, la actividad minera ha estado A continuación, daremos un repaso a lo que vie-
fuertemente presente en varias regiones del ne ocurriendo en cada una de estas regiones.
Foto: ANDINA
Ancash y el permanente Desde el lado de la producción, en lo que va

del año 2019, Ancash ocupa el segundo lugar
liderazgo en conflictividad en la producción de cobre y el primer lugar en
la producción de zinc con una participación del
social 18.9% y 31.8%, respectivamente. En cuanto al
flujo de inversiones, esta región reporta inver-
Ancash se mantiene como la región que regis- siones en minería por US$ 51 millones en el
tra el mayor número de conflictos sociales. Se- primer trimestre del año, ocupando el noveno
gún los informes de la Defensoría del Pueblo, lugar a nivel nacional. Asimismo, en la cartera
del total de conflictos registrados en Ancash, de proyectos futuros registra cinco emprendi-
18 se encuentran activos, de los cuales la gran mientos valorizados en US$ 2,167 millones.
mayoría están relacionados a temas socio-am-
bientales y el 67% involucran a empresas mine- La producción proveniente especialmente de la
ras. Cabe anotar que de los conflictos mineros gran minería, se irá reduciendo en los próximos
reportados, seis están vinculados a la gran mi- años debido a que actualmente, la unidad Pieri-
nería, específicamente, a las zonas de influencia na de Barrick -una de las más minas de oro más
de Antamina (cuatro casos) y Barrick Misquichil- importantes- se encuentra en proceso de cierre
ca (dos casos). a causa del agotamiento de sus reservas de mi-
neral. Por su parte, Antamina aún tiene una vida
En relación a los conflictos mineros, en esta re- útil hasta el 2029.
gión se trataría en su mayor parte de conflic-
tos de baja intensidad; lo que significa que no Las concesiones mineras ocupan en Ancash
desencadenan en episodios de gran convulsión 1’554,857 hectáreas que representan el 43.3%
social o paralizaciones graves como sucede en del territorio de la región, con un ligero incre-
otras zonas del país. mento respecto al último reporte del Observa-
torio (diciembre 2018).
40000 120000 200000 280000 360000
CONCESIONES MINERAS
43.3%* DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD
SAN MARTIN ANCASH
9080000
9080000
PALLASCA
Cabana
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
.
!
Concesión Minera Titulada
CORONGO
SIHUAS Concesión Minera en Trámite
Sihuas
.
!
Corongo .
!
Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
POMABAMBA cc.mm. extintas
Pom abam ba
.
!
Piscoba mba
.
!
MARISCAL LUZURIAGA
SANTA HUAYLAS
9000000
9000000
Caras
Chim bote .
! CARLOS FERMIN FITZCARRALD
.
! San Luis Lla me llin
RÍO
.
! .
!
Yunga y
SA NT
.
! Cha ca s ANTONIO RAYMONDI
.
!
A
ASUNCION
YUNGAY
Carhuas
.
!
Hua ri
CARHUAZ
.
!
RÍO ALTO MARAÑON
Parque Nacional
HUANUCO
Huacarán
HUARI
Casm a
.
!
CASMA Huaraz
RÍO CASMA
HUARAZ
.
!
8920000
8920000
Recua y
.
!
Oc
Aija
AIJA .
!
éa
³
UBICACIÓN REGIONAL
no
Pa
RECUAY
c íf ic
Escala 1:1,800,000
RÍO
Hua rme y BOLOGNESI

HUAL
.
! Proyección UTM Z18
o
HUARMEY
LA GA
Chiquian Fuente: INGEMMET

.
!
Mayo 2019
Área de Geografía y Ambiente
CA
PAT IVIL
Ocros
.
!
RÍO
8840000
8840000
LEYENDA
ALEZA
OCROS
Capital Departamental
RÍO FORT
.
!
RA
Capital Provincial
RÍO HUAU
.
!
PASCO
Rios principales
ANPs
Área de amortiguamiento
LIMA
Limite Departamental
0 18 36 54 72
km Limite Provincial
40000 120000 200000 280000 360000

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el

Departamento de Ancash (ha)
2108515.2
2075635.6
1861651.5
1786358.7
1702484.2
1614313.0
1524845.8 1540514.0 1554857.8
1500922.9
1399957.0
1298061.2
1125155.0 1147182.6
958907.0
915829.5
767562.3 797141.2
656889.9 632784.6 686262.6

537770.5

(*) Excluyendo concesiones mineras extintas
Los casos vinculados a la gran ñalan no tener captación de agua desde que
minería se secó el manantial de Shulcan. Por su parte,
los usuarios de agua del Caserío de Atupa y An-
taurán, en el distrito de Jangas, reclaman que
En el caso de Antamina, segundo productor de la empresa devuelva el manantial de Yarcok. La
cobre del país, los conflictos reportados tienen empresa indica que el secado de este manantial
su origen en reclamos por un mayor compromi- estaba contemplado en el Estudio de Impacto
so social y denuncias de contaminación. Uno de Ambiental del proyecto. Este caso se encuentra
los casos más activos es el reclamo por incum- en proceso de diálogo.
plimiento de acuerdos de las comunidades de
Huaripampa.
En la misma línea, la comunidad de Ango Raju
señala el incumplimiento de acuerdos del con- Los casos de la mediana y pequeña
venio de desarrollo comunitario y obligaciones minería
suscritas en 1998. En el caso de la población de
la cuenca del Río Ayash, se solicita atención a Los conflictos que vienen ocurriendo con la
los impactos a la salud y al ambiente ante la mediana y pequeña minería están cobrando
denuncia que el río se encuentra contaminado mayor relevancia en Ancash. La Defensoría del
por vertimiento de relaves. Otro conflicto que Pueblo reporta seis conflictos en total relacio-
incluye a la vez reclamos por contaminación nados a las empresas Copemina, Santa Luisa,
ambiental y exigencias de mayor apoyo social Greenex, Consorcio Minero, Tungsteno Málaga
es el de la Asociación de Municipalidades de y Aurillac.
Centros Poblados (AMUCEPS) de la provincia
de Huari en contra de Antamina y la empresa En el caso de la comunidad Virgen del Rosario
Nyrstar. de Quillo, su población reclama la afectación
de la salud por las actividades mineras de la
Por su parte, los dos conflictos que reporta Ba- empresa Copemina, y demandan la interven-
rrick están relacionados a afectaciones sobre re- ción de la Dirección Regional de Salud y la
cursos hídricos. Los representantes de la Junta Autoridad Nacional del Agua. Asimismo, la co-
Administradora de Servicios de Saneamiento misión de usuarios de agua Urpay-Huamarín
(JASS) de Mareniyoc, en el distrito Jangas, se- conjuntamente con la población de los case-
ríos Paccha y Quenauyoc, se oponen a la eje-

cución de proyecto minero “César Jesús” (en
Lambayeque y un solitario
exploración) a cargo de minera Aurillac debido proyecto minero
a que estaría contaminando los ojos de agua
de la zona. Como hemos señalado en reportes anteriores,
Por su parte, los pobladores del caserío de Hua- Lambayeque no es una región vinculada a la
rupampa rechazan la construcción de la carre- minería. Los conflictos sociales en esa región
tera de acceso que ejecuta la empresa Con- han estado sobre todo asociados a mafias de
sorcio Minero, ya que denuncian que se viene traficantes de tierras que buscan controlar
arrojando tierra y piedras al río que la población importantes reservas ecológicas, como fue el
utiliza para el consumo humano, animales y rie- caso de la reserva ecológica del Chaparrí, en
go agrícola. En el caso de Greenex, los pobla- el distrito de Chongoyape, en la provincia de
dores reclaman que suspenda los trabajos de Chiclayo.
la planta flotadora de minerales debido a que En los mapas de INGEMMET se muestra que
podría generar contaminación del agua -está un 15.7 % del territorio lambayecano presenta
ubicada dentro de la zona de amortiguamiento concesiones mineras, sobre todo se concentran
del Parque Nacional Huascarán-. Por su parte, la en la zona noroeste de la región, así como en la
comunidad de Llámac y comunidades Pampas zona oriental colindante con la región Cajamar-
reclaman por el incumplimiento de acuerdos ca. En total son 228,303 hectáreas concesiona-
hacia las empresas Santa Luisa y Tungsteno, das para la actividad minera.
respectivamente.
550000 600000 650000 700000

9400000
9400000
CONCESIONES MINERAS
RÍO
LAMBAYEQUE
PIUR
A

PIURA
Concesión Minera en Trámite
ACR
Bosque Huacrupe-La Calera Cantera Afectada al Estado
9350000
9350000
Planta de Beneficio
cc.mm. extintas
RÍO
HU
AN
C AB
AM
BA
ACR
Bosque Moyan-Palacio
LAMBAYEQUE
RÍO
CH
OTA
NO
CAJAMARCA
9300000
9300000
Refug io de Vida Silvestre

Laquipampa
FERREÑ AFE
Santuario Histórico
Bosque de Pómac
UBICACIÓN REGIONAL
³
FERREÑAFE
H
!
LAMBAYEQUE
H
! Escala 1:1,100,000
Proyección UTM Z17

Oc
9250000
9250000
Chiclayo
Fuente: INGEMMET
éa
CAY
H
! CH
AN
no RÍO
CHICLAYO Mayo 2019

Pa Área de Geografía y Ambiente
c í fi
LEYENDA
co
.
! Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
Área de Conservación Regional
ANPs
Limite Departamental LA LIBERTAD
Limite Provincial
9200000
9200000
0 11 22 33 44
km
550000 600000 650000 700000


Departamento de Lambayeque (ha)
362644.4 359840.2 356875.7 357745.5
330244.6
305400.5
280855.9
258171.6
248344.6 250636.5
242374.7
233071.7 228303.8
199142.6
187042.6
158509.0
121144.4
116044.4
77651.6 75544.6 75642.6

63844.6

Antes del 2016, Lambayeque tampoco registra- Con respecto a este proyecto, la presidenta de
ba mineros pequeños o artesanales con autori- la Confiep ha declarado que “Se necesitan pro-
zación para extraer minerales metálicos (oro, co- yectos mineros serios y formales. Y en concor-
bre, plata) o no metálicos (piedra, arena, yeso). El dancia con las comunidades. Hay una minería
Gobierno Regional de Lambayeque, a través de informal que depreda el medio ambiente y es-
la Gerencia Ejecutiva de Energía y Minas (GEEM), claviza a los lambayecanos. Por este tema, de-
fiscaliza a los operadores pequeños y artesanales bemos preocuparnos y tomar acciones”.
que trabajan en su territorio. Este año, tras reali-
zar varios operativos, la entidad identificó mayor Lo cierto es que desde el año pasado se ha no-
incidencia de informalidad en los distritos de Pá- tado una cierta actividad en torno a este pro-
tapo, Chongoyape, Mesones Muro y Zaña. yecto minero. Un comunicado de Candente
Copper Corp., del 12 de octubre del año 2018,
Por otro lado, en el Registro Integral de Formali- dio a conocer que estaba buscando retomar
zación Minera (Reinfo) de Lambayeque existen los trabajados de perforación, en mérito a
173 mineros en busca de la formalidad, pero cambios en las regulaciones gubernamenta-
que -bajo el amparo del Decreto Supremo Nº les: la reanudación de la exploración se hacía
05-2017-EM– pueden operar en un kilómetro posible gracias a que en la regulación ambien-
cuadrado mientras continúan con este proceso tal minera, que amplía la vigencia de los estu-
extraordinario para regularizar su situación. dios de impacto ambiental (EIA) de tres a cinco
años.
Candente recibió en el 2014 un permiso para

efectuar perforaciones, las que quedaron trun-
Cañariaco: un proyecto que se
cas. El D.L.1394, publicado por el Gobierno el
pretende reactivar 6 de setiembre del año pasado, le otorgaría la
posibilidad de reanudar su programa de per-
Lambayeque aparece con un único proyecto foraciones sin necesidad de solicitar un nuevo
minero en la cartera de inversión en minería: EIA. Es por ello que la compañía ha solicitado
Cañariaco, de la canadiense Candente Copper la confirmación del MINEM y de la Oficina de
que se encuentra en etapa de factibilidad y re- Asuntos Mineros del Medio Ambiente (DGA-
presenta un monto de inversión de US$1,600 AM) para definir si se aplica al permiso de per-
millones. foración.
Actualmente, la compañía se centra en este nes del Estado, como el Viceministerio de Inter-
proyecto que es 100 % de su propiedad, que culturalidad y la propia Defensoría del Pueblo.
incluye el depósito Cañariaco Norte en la etapa El anuncio de la posible reactivación del pro-
de factibilidad, el depósito Cañariaco Sur y Que- yecto ha despertado preocupación en toda la
brada Verde. El proyecto está ubicado dentro comunidad.
de la Cordillera occidental de los Andes perua-
nos en el Departamento de Lambayeque. El presidente de la Comunidad Campesina San
Juan de Kañaris, Hermógenes Tantarico recordó
Como se sabe, las actividades de exploración que en el marco de las mesas técnicas que se
de la empresa canadiense se paralizaron desde desarrollaron en setiembre y octubre de 2013
el año 2013, debido a la resistencia de las po- como consecuencia de las protestas por la in-
blaciones de la zona. La comunidad campesina tervención de la empresa Candente Copper, las
de San Juan de Kañaris demandó que se imple- autoridades de los gobiernos central y regional
mente el derecho a la consulta previa, libre e asumieron el compromiso de ejecutar obras
informada. Esta comunidad ha sido reconocida como canales de regadío, mejorar las vías de
como pueblo indígena por diversas institucio- comunicación, colegios y postas médicas.
Foto: Publimetro
Piura, entre la minería mineros, que en su momento generaron un

fuerte movimiento de resistencia: Río Blanco,
ilegal y los proyectos que en las provincias de Ayabaca y Huancabamba
se pretenden reactivar y el de Tambogrande, hoy nominado como el
proyecto El Algarrobo, en el distrito de Tambo-
grande, en la provincia de Piura.
En la región Piura destaca la fuerte presencia
de actividad minera informal/ilegal, sobre todo En la cartera de proyectos de inversión en mi-
en el distrito de Suyo, provincia de Ayabaca. nería, Piura tiene una participación de 6.4%, lo
Al mismo tiempo se desarrolla explotación de que representa US$3,799 millones. En lo que va
fosfatos en una operación a cielo abierto de la del año, el flujo de inversión en minería ha sido
minera Miski Mayo -subsidiaria de la empresa de apenas US$ 8’250,988.00. Las concesiones
estadounidense Mosaic-, en la provincia de mineras suman 818,662 hectáreas, que ocupan
Sechura y se pretende reactivar dos proyectos el 22.8% del territorio de la región.
Foto: Infomercado

Departamento de Piura (ha)
1147469.3
1087268.0 1099305.6
1024121.3 1029430.5
990028.7 995955.6
901747.3
864442.7
836328.4 818662.6
809478.7 820832.5
640451.0
597846.2
562827.3
533316.4 523166.5
458654.2
421082.9 435554.5
372421.2

470000 540000 610000 680000
CONCESIONES MINERAS
TUMBES
Parque Nacional
Cerros de Amotape
ECUADOR PIURA
Cot o de Caza
9520000
9520000
El Angolo

TALARA
Talara
Planta de Beneficio
H
! *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
SULLANA cc.mm. extintas
Ayabaca
H
!
AYABACA
RÍO CHIRA Sullana

H
!
RÍO
9450000
9450000
CH
IN
CH
IP
E
PAITA
RÍO HUA
Paita Chulucanas
H
!
NCA BAM
H
!
BA
H PIURA
! Huancabamba
H
!
MORROPON
Oc
éa
no
RÍO PIURA
HUANCABAMBA
Pa
ACR
Bosques Secos S alitral-Huarmaca
cí fi
Sechura
H
!
co
9380000
9380000
³
UBICACIÓN REGIONAL
ACR
Bosques Secos S alitral-Huarmaca
Escala 1:1,500,000
CAJAMARCA Proyección UTM Z17
Fuente: INGEMMET
SECHURA
Mayo 2019
Zona Reservada
Illescas
LEYENDA
TANO
RÍO CHO
.
LAMBAYEQUE
.
9310000
9310000
Rios principales
ANPs
0 15 30 45 60
470000 540000 610000 680000
El distrito de Suyo y las disputas empresas son San Miguelito SAC. y Minera Ate
alrededor de la minería SAC., ambas de propiedad de la minera cana-
diense Plexmar Resources.
El asesinato del presidente del Frente de Defen- Vegas Torres, había pedido garantías para su
sa de la Comunidad Campesina de San Sebas- vida y según algunas informaciones no sólo
tián, Wilbelder Angel Vegas Torres, en el mes de encabezaba el frente de defensa de su comuni-
enero, ocurrido en el distrito de Suyo, provincia dad, sino que también estaba registrado como
de Ayabaca, es una clara muestra del clima de minero artesanal y había conformado una coo-
violencia e impunidad que se vive en las zo- perativa para la explotación minera de forma
nas donde se implanta esta actividad. Suyo es artesanal.
el principal asentamiento de minería informal/
ilegal en Piura y un porcentaje altísimo de su te- Cabe señalar que no es la primera vez que ocu-
rritorio se encuentra concesionado. rre un hecho similar en este distrito de Ayabaca:
como lo ha recordado Radio Cutivalú de Piura,
Usualmente, en zonas de minería informal/ en los últimos años el conflicto con los mineros
ilegal son personas naturales las que tienen la ilegales instalados en Suyo ha cobrado la vida
titularidad del mayor número de concesiones. de más de diez personas. Por ejemplo, en el año
Sin embargo, en el caso de Suyo es importan- 2010, el fiscal de la comunidad campesina de
te subrayar que apenas dos empresas (que en Santa Rosa de Suyo también fue asesinado por
realidad responden a un solo propietario) ocu- sicarios y hasta el momento este hecho ha que-
pan el 27.67% de todo el territorio de Suyo. Las dado impune.
Foto: El Montonero
Tambogrande: ¿viejo conocido con

que el yacimiento TG-3, uno de los tres que
nuevo nombre? formaron parte en su momento del controver-
tido proyecto Tambogrande, la primera gran
ProInversión informó de la existencia de un inversión minera paralizada por la resistencia
nuevo proyecto minero a su cargo: El Algarrobo de todo un pueblo en el Perú: como se sabe, el
(US$350 millones), localizado en el distrito piu- año 2002, en esa localidad se organizó la prime-
rano de Tambogrande. César Peñaranda, direc- ra consulta ciudadana en América Latina sobre
tor de servicios de la agencia estatal Proinver- un proyecto minero y luego de varias marchas
sión, dio a conocer que se trata de una iniciativa y contramarchas el proyecto Tambogrande fue
privada autosostenible (IPA), que podría ser ad- paralizado el año 2003.
judicada en el tercer trimestre del 2019. ProIn-
versión ha evitado dar mayores precisiones so- Ahora se trata de un proyecto que a la fecha
bre el particular, debido a que aduce que está se encuentra en la etapa de formulación. Esta
obligada a mantener la confidencialidad hasta etapa comprende la evaluación técnica, econó-
la publicación de su declaratoria de interés. mica y financiera del proyecto de la Asociación
Público Privada (APP) y la elaboración del Infor-
Sin embargo, la ficha resumen del proyecto me de Evaluación, advirtiendo las dificultades o
es bastante clara: el Algarrobo no es otra cosa trabas futuras.
Como se recuerda, la canadiense Manhattan Algarrobo sobre sus tierras. Valeriano Márquez
Minerals pretendía explotar el yacimiento de Nima, presidente de la aquí citada comunidad
Tambogrande, empezando por la zona localiza- campesina precisó que van a exigir al gobierno
da debajo del poblado del mismo nombre, co- se respete el resultado de la Consulta vecinal
nocida como TG-1. Se trataba, no obstante, de del año 2002, en la que todo el distrito de Tam-
una iniciativa fuertemente cuestionada ya que bogrande decidió rechazar la actividad minera
en el Valle de San Lorenzo se había implantado y continuar con un modelo de desarrollo basa-
con éxito, desde mediados de la década del 50 do en la agricultura y ganadería1.
del siglo pasado, una próspera actividad agrí-
Al respecto el mismo Alcalde de Tambogrande,
cola conectada a importantes mercados de ex-
Alfredo Rengifo declaró que no pueden ir con-
portación. Desde un inicio, los agricultores de
tra de la voluntad del pueblo expresada en la
Tambogrande percibieron al proyecto minero
Consulta vecinal del año 2002 en la que se re-
como una amenaza a la importante producción
chazó la minería, se decidió a favor del desarro-
agrícola del valle, principalmente limones y
llo de la agricultura, ganadería, etc. y que sobre
mangos, entre otros productos.
la base de ello están abiertos al diálogo2.
Además, “El desarrollo de esta propuesta impli-
caba el reasentamiento del centro poblado de
Tambogrande, la reubicación del cementerio, la
alteración del cauce del río Piura, la afectación Comuneros reafirman su oposición
de áreas de cultivo con gran impacto ambiental al proyecto Río Blanco
(…) Esto motivó el rechazo de la población al
proyecto”, según reconoce ProInversión. El 24 de abril, miles de comuneros de la pro-
En esta oportunidad -según Proinversión- El vincia de Huancabamba y Ayabaca marcharon
Algarrobo excluiría el TG-1 y se focalizaría en el nuevamente para manifestar su negativa y re-
TG-3, yacimiento localizado al sur del anterior, chazo a la presencia de la Minera Rio Blanco
en una zona, según las versiones de los pro- Copper S.A., del consorcio chino Xiamen Zijin
motores del proyecto, menos sensible. Según Tongguan Investment Development Corpora-
tion. En dicha marcha, en la que también parti-
información histórica, TG-3 alberga 82 millones
ciparon comuneros de Namballe y San Ignacio
de toneladas de mineral con 1% de cobre, 1,4%
de la Región Cajamarca, se contó también con
de zinc y 3,8 gramos por tonelada de oro.
la participación del Alcalde Provincial de Huan-
ProInversión señaló que el proponente del pro- cabamba, Ismael Huayama Neira y del congre-
yecto deberá desarrollar varias iniciativas sos- sista Hernando Cevallos Flores.
tenibles antes de ejecutar la inversión, como la
Los comuneros se dirigieron en forma pacífi-
generación de agua para consumo humano y
ca hasta la plaza principal de la provincia con
la promoción de un parque industrial agrope-
el objetivo de reafirmar su decisión expresada
cuario. Asimismo según la propia agencia, a di-
a través de la consulta popular realizada en las
ferencia del proyecto fallido que contemplaba
provincias de Huancabamba y Ayabaca el 16 de
una mina a tajo abierto, este nuevo proyecto
setiembre del año 2007. Los comuneros mani-
sería subterráneo. “El proponente plantea la festaron también el interés que se promuevan
extracción subterránea de la mineralización de actividades productivas relacionadas a la agri-
la zona denominada TG-3, que se encuentra en cultura y ganadería, denunciando el olvido y la

la margen izquierda del río Piura, con mínimos invisibilidad del estado actual de las comunida-
impactos paisajísticos de áreas superficial”, se- des por parte del Gobierno Central.
ñala ProInversión.
Sin embargo, la respuesta de la población y las
autoridades de Tambogrande no se ha hecho
esperar. En una Asamblea Pública la Comuni- 1 Diario El Tiempo, Piura, 24 de mayo de 2019 en
dad Campesina Apóstol San Juan Bautista de www.Eltiempo.pe/rechazan-proyecto-minero-el-
algarrobo, consultada el 24 de mayo de 2019
Locuto, de fecha 24 de mayo de 2019, acordó 2 www.lahora.pe/tambogrande-rechaza-una-vez-
rechazar la incursión del proyecto minero El mas-la-minería consultada el 24.05.19
Las autoridades y dirigentes presentes en la mo-

vilización resaltaron la masiva concurrencia y la
La Libertad, la producción
firmeza de las comunidades para mantener la de oro, muertes y amenazas
unidad a pesar del acoso y las agresiones físicas
que vienen enfrentando por personal de la em- de la informalidad
presa minera, quien a su vez los denuncia por de-
litos que no cometieron como secuestro, tortura, La Libertad ocupa el segundo lugar en la
cohecho y robo agravado en represalia por la ne- producción de oro a nivel nacional, con una
gativa de autorización del funcionamiento de sus participación del 23.8%. Entre las principa-
oficinas administrativas en Huancabamba. les productoras de oro que se ubican en esta
región, figuran Minera Poderosa, Barrick Mis-
En ese mismo sentido, durante la III Sesión de la quichilka, el Consorcio Minero Horizonte, La
Mancomunidad Nororiente realizada en Piura, Arena, entre otras operaciones. Por supuesto,
el Gobernador Regional de Piura señaló que el en esta contabilidad no entran las operacio-
“gobierno debe dejar de insistir en ejecutar el nes de la minería informal/ilegal que también
proyecto minero Río Blanco”, al considerar que siguen expandiéndose en varias provincias
dicho proyecto contaminará las cabeceras de de la región.
cuenca de aguas de la región Piura3.
La Libertad representa apenas el 1.3% de la car-
El congresista Cevallos ha manifestado que tera de proyectos de inversión y en lo que va
“Constitucionalmente a 50 km de la frontera del año ha recibido un flujo de inversión de US$
no debería haber una empresa transnacional”. 50’863,577, lo que representa el 4.3% del total
Igualmente señaló que el 19 de enero del 2019 invertido a nivel nacional.
se ha presentado un proyecto de ley N° 3794-
2018-CR Ley que precisa el carácter vinculante Las concesiones en esta región ocupan
de la consulta previa libre e informada. 1’195,028 hectáreas, lo que representa el
47.2% de todo el territorio regional. Las conce-
Por otro lado, cabe señalar que el pasado mes siones se ubican principalmente en las provin-
de marzo, ronderos de la provincia de Ayaba- cias de Santiago de Chuco, Otuzco, Sánchez
ca y Huancabamba, fueron denunciados ante Carrión y Pataz.
el Ministerio Público por la empresa Rio Blanco
Cooper por los delitos de secuestro y tortura,
debido a su oposición a las actividades que ve-
nían desarrollándose por contratistas de la em-
presa Minera Rio Blanco.
Las organizaciones de ronderos han señalado
que, por el contrario, la empresa minera viene
desarrollando estrategias de presión para obte-
ner la licencia social de la comunidad. Ha trata-
do de conformar organizaciones que supuesta-
mente buscan el diálogo pero que en realidad
sólo promueven el enfrentamiento entre co-
muneros. También está recolectando firmas de
la población a cambio de dinero para la acep-

tación del proyecto y suscribe convenios con
instituciones educativas para capacitar jóvenes.
Denuncian que vienen sufriendo agresiones
por parte de los promotores de la empresa. Foto: Gestión
3 Diario El Tiempo, Piura, 24 de mayo de 2019 en

www.Eltiempo.pe/rechazan-proyecto-minero-el-
algarrobo, consultada el 24 de mayo de 2019

Departamento de La Libertad (ha)
1629840.2
1593743.8
1549634.7
1394708.7 1405774.8
1314614.0 1313137.3
1265874.3
1210342.9 1223064.4 1222063.9
1171155.3
1195028.1
1109580.7
1073486.4
1032303.3
937482.6 961780.1
930437.0 918479.2 912901.1
862514.0

-20000 50000 120000 190000 260000
CONCESIONES MINERAS
47.2%*
RÍO
R
CH
ÍO
SIS
OT
A
AN
DEPARTAMENTO DE
O
AMAZONAS
LA LIBERTAD
RÍO CHA
NCAY
LAMBAYEQUE

9240000
9240000

RÍO
HUAY

AB AM
CAJAMARCA
BA
Planta de Beneficio
BOLIVAR
H
! *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
CHEPEN cc.mm. extintas
BOLIVAR
CHEPEN
H
!
SAN MARTIN
SAN PEDRO DE LLOC

9170000
9170000
H
! CASCAS
H
! Cot o de Caza
PACASMAYO Sunchubamba
GRAN CHIM U
RÍO
ALTO
MA RA
ASCOPE
ÑON
ASCOPE SAN CHEZ CARRION

H
!
HUAMACHUCO
H
!
RÍO CRISNEJAS
OTUZCO
OTUZCO
RÍO
H
!
CH
ICAM
A
JULCAN
H
!
9100000
9100000
Trujillo
H
! TRUJILLO SANTIAGO DE CHUCO
H
!
JULCAN SAN TIAGO DE CHUCO
TAYABAMBA
Oc
PATAZ H
!
³
UBICACIÓN REGIONAL
éa
Bosque de Protecc ión

no
Pui Pui
VIRU
Pa
H
!
c ífi
Escala 1:1,800,000
co
VIRU Rerserva Nacional

de Calipuy Proyección UTM Z18
Fuente: INGEMMET
Mayo 2019
9030000
9030000
HUANUCO
ANCASH
LEYENDA
.
.
RÍO
SA NT
Rios principales
A
ANPs
8960000
8960000
0 18 36 54 72
-20000 50000 120000 190000 260000

Foto: El Comercio
Casi la totalidad de conflictos que registra re- formal, en medio de una permanente tensión
gularmente la Defensoría del Pueblo en La Li- y disputas entre empresas formales y mineros
bertad están vinculados con la minería, ya sea informales. En los últimos años, enfrentamien-
por problemas laborales como por temas socio- tos entre diferentes bandos han provocado de-
ambientales. En el campo laboral, por ejemplo, cenas de muertos.
podemos mencionar el conflicto que enfrentan
los trabajadores de la Minera Quiruvilca (pro- Por otro lado, están los conflictos socio-am-
vincia de Santiago de Chuco), que vienen de- bientales, como la denuncia de la comunidad
mandando el pago de remuneraciones del mes campesina de Alpamarca por un presunto de-
de diciembre del año 2017 y otros beneficios rrame de relave de la unidad minera de Parcoy
de pactos colectivos que fueron firmados y que 1 del Consorcio Minero Horizonte, y la deman-
hasta el momento no han sido cumplidos. da de los pobladores del caserío La Ramada
de una indemnización por las vibraciones y el
Otro de las casos dramáticos ocurridos en este polvo generado por las voladuras que realiza la
semestre ha sido la muerte de ocho mineros minera La Arena.
por inhalación de gases tóxicos al interior de
una mina ubicada en el Cerro El Toro, una de las El Frente de Defensa del Medio Ambiente y Agri-
concentraciones de minería ilegal más impor- cultura del Cerro Urpillao de las microcuencas
tantes en el distrito de Huamachuco, provincia Sanchipe-Pollo y el Frente de Defensa del Me-
de Sánchez Carrión. El hecho ocurrió el sábado dio Ambiente de la Provincia de Otuzco, exigen
30 de abril cuando un grupo de mineros entró el retiro del proyecto Eposusa que se ubica en
a una de las operaciones informales donde días la cabecera de la cuenca que abastece de agua
antes se había trabajado con explosivos que a la población de Otuzco. Estas preocupaciones
aparentemente habían generado concentra- han aumentado luego del sismo que remeció
ción de gases tóxicos. parte del país el pasado 26 de mayo y que afec-
tó varias de las provincias de La Libertad, sobre
En el Cerro El Toro se concentran alrededor de todo en zonas donde se desarrolla una intensa
dos mil familias que explotan oro de manera in- actividad minera.
Cajamarca y una conflictividad social en ascenso

La evolución de las concesiones mineras en Cajamarca coinciden con la tendencia nacional: como
se puede apreciar en el mapa y en el gráfico, la evolución de las concesiones no presenta mayores
fluctuaciones en los tres últimos años. En la actualidad, ocupan 814,813 hectáreas, lo que represen-
ta el 24.7% del territorio de la región.
600000 680000 760000 840000 920000

9500000
9500000
CONCESIONES MINERAS
24.7%*
RÍO CH
RÍO
CE
NE
DEPARTAMENTO DE
PA
ECUADOR
IRA
RÍO
B AJ
OM
ARAÑ
ON
CAJAMARCA
LORETO Concesión Minera Titulada
San Ignacio
PIURA Santuario Nacional
H
!
RÍO
Tabaconas Namballe CH
INC RÍO
HIP
E NIE
SAN IGNACIO
RÍO
PIUR
A
VA
Planta de Beneficio
9400000
9400000
cc.mm. extintas
RÍO
TA BACO
NAS
AMAZONAS
Jaen
H
!
JAEN
RÍO
HU
AN
CA
BA
MB
A
CUTERVO
Parque Nacional
Cutervo
9300000
9300000
LAMBAYEQUE
RÍO
Cutervo
H
! CHOTA
CH
Bosque de Protección
O TA
de Pagaibamba
NO
CHOTA
Zona R eservada
Chota
Chancaybaños H
!
RÍO CH
ANCA Santa Cruz de Succhabamba
Y
Bosques Nublados H
!
³
de Udima
SAN TA CRUZ H
!
Bambamarca
UBICACIÓN REGIONAL
HUALGAYOC
Bosques Nublados CELEN DIN
de Udima
Celendin
H
! Escala 1:2,000,000
RÍO HU
Proyección UTM Z17

AYABA
San Miguel de Pallaques

H
! Fuente: INGEMMET
SAN MIGUEL Mayo 2019
MBA
SAN PABLO
San Pablo Área de Geografía y Ambiente
H
! Cajamarca SAN MARTIN
H
!
9200000
9200000
Oc
SAN MARCOS
éa
CAJAMARCA San Marcos

Contumaza H
!
no
CONTUMAZA H
! LEYENDA
Pa
Coto de Caza
Sunchubamba .
cífi
.
RÍO
co
CAJABAMBA
Rios principales
ALTO
RÍO Cajabamba
H
!
CH ANPs
MA RA
IC
AM
LA LIBERTAD
A
ÑO N
0 20 40 60 80
600000 680000 760000 840000 920000

Departamento de Cajamarca (ha)
1576489.4
1498360.9 1515188.9 1496983.0 1504812.6
1326075.6 1331875.4
1184836.6
1155331.0 1144478.1
1029432.3 1015638.1
982772.3
908989.6
852965.3
803494.7 814506.7 823974.7 814813.3
656120.6 680238.0
581418.2

(*) excluyendo concesiones mineras extintas
En temas de producción, Cajamarca ha vuelto a el modelo de “clúster minero”, como metodo-

recuperar el primer lugar de la producción na- logía de agrupamiento estratégico de varios
cional de oro (desplazando, por lo menos en los mega proyectos ubicados en zonas cercanas,
últimos meses, a La Libertad), por el mayor di- para compartir infraestructuras y procesos. En
namismo de la extracción de Minera Yanacocha este caso se está pensando en proyectos como
y la mina que maneja Gold Fields, entre otras Michiquillay, Galeno y Conga bajo este siste-
operaciones. En lo que va del año, la produc- ma, que se constituirían en un “gran distrito
ción de oro en Cajamarca representa el 24.5% minero” y que según la Sociedad Nacional de
del total nacional. Minería y Petróleo, permitiría construir plantas
concentradoras, de relaves, de agua, de trans-
En lo que va del año y según cifras publicadas misión eléctrica y un tren que compartan los
por el Ministerio de Energía y Minas, Cajamar- tres proyectos.
ca ha recibido un flujo de inversión en minería
de US$ 65´648,906, lo que representa una par- Los últimos reportes de la Defensoría del Pue-
ticipación del 5.5% del total invertido a nivel blo muestran una conflictividad en ascenso en
nacional. En la cartera de proyectos mineros, la región, en la gran mayoría de casos vincu-
esta región tiene una participación del 30.8%, lados a la minería. Estos conflictos se pueden
lo que significa una inversión comprometida de identificar en tres grandes grupos: los conflictos
US$18,200 millones que se concentra en seis por expansión y los nuevos emprendimientos;
proyectos mineros. los que tienen su origen en diferentes impactos
suscitados por la actividad minera, y los casos
En paralelo, un discurso que se va afianzan- de incumplimientos de acuerdos por parte de
do es el de poner en marcha en esta región las empresas.
Foto: Noticias Ser

A continuación damos un repaso de estas tres un cambio radical en sus operaciones, al consi-
categorías. derar una explotación de cobre y oro mediante
tecnología subterránea, una iniciativa que la
empresa estima podría plasmarse en el 2023.
Con esto, Yanacocha prevé extender su activi-
Los conflictos por expansión y los dad en la región hasta el 2039.
nuevos emprendimientos mineros Otro proyecto importante es Michiquillay (La
Encañada- Cajamarca), de Southern Perú, que
Yanacocha ha seguido enfrentando serias re- también enfrenta varios problemas. El 17 de
sistencias en la región. Conga sigue sin ser re- abril del presente año, el candidato a la presi-
activado y la población de manera periódica dencia de la comunidad de Michiquillay, Ma-
pero sostenida, sigue expresando su rechazo: nuel Chávez Salazar, denunciaba una presunta
el pasado mes de diciembre, la Confederación invasión de tierras por parte de los propios co-
Nacional de Rondas Campesinas (Cunarc) rea- muneros y gente extraña al pueblo, por lo que
firmó su postura en contra del citado proyecto. solicitó la inmediata intervención del Ministerio
Sin embargo, la empresa insiste y viene reali- del Interior ante el riesgo de posibles enfrenta-
zando un intenso trabajo con las comunida- mientos. Aunque no se supo de algún desenla-
des: en el pasado mes de marzo, la empresa ce violento, estos hechos demuestran un con-
intensificó una campaña de “apoyo y fortale- flicto interno en desarrollo que podría llegar a
cimiento a las rondas campesinas”, especial- agudizarse en la medida que avanzan los traba-
mente en la zona de Sorochuco, Celendín y jos del proyecto.
otras poblaciones aledañas donde se ubicaría
el proyecto Conga. Por su parte, la empresa Southern ha indicado
que prevé iniciar en breve la etapa de socializa-
Otro proyecto de expansión de esta misma em- ción del proyecto, ya que se proyecta el inicio
presa es “La Lorena”, ubicado en la jurisdicción de las obras de construcción de Michiquillay
de San Pablo. Este proyecto ya tiene aprobado para el año 2022 para que el yacimiento co-
su instrumento ambiental por parte de la Direc- mience a operar en 2025. Michiquillay tiene una
ción General de Asuntos Ambientales Mineros concesión minera que abarca 18,978 hectáreas
(DGAAM). Sin embargo, la población de la zona y una propiedad superficial de 1,206 hectáreas.
se viene movilizando en contra del proyecto y
el Frente de Defensa de San Pablo y las rondas Otros proyectos de expansión como el de Ce-
campesinas y urbanas han declarado su decidi- rro Corona de Gold Fields, que tenía previsto
da oposición. empezar este año, están en riesgo luego de los
incidentes ambientales provocados por la em-
Frente a este contexto, Yanacocha sólo avanza presa a fines de diciembre de 2018 y que han
sobre la huella de los proyectos que se encuen- generado un fuerte cuestionamiento de la po-
tran en operación. Así ha empezado operacio- blación, que incluso llegó a provocar un paro
nes del denominado proyecto Quecher Main, provincial.
ubicado al lado norte del tajo Chaquicocha y al
lado este del Pad de Carachugo, depósito que Finalmente en Cajamarca, desde el año pasado,
contiene 1.8 millones de onzas de oro aproxi- en el distrito de Chetilla, viene operando una
madamente, el cual estima alcanzar producción nueva empresa, la junior canadiense Estrella
comercial a fines de este año. Gold -antes Canadian Shield, que ha iniciado
actividades de exploración en el cerro Chireg y
La empresa también ha anunciado que avan- Colpayoc de dicho distrito. En noviembre, la po-
za estudios para la explotación de sulfuros y blación realizó una inspección en las zonas de
también tendrían ubicado un nuevo proyecto operación, sin embargo no se registraron accio-
en los distritos de La Encañada y Los Baños del nes importantes de confrontación. No obstante
Inca, lo que les permitiría incrementar su pro- el conflicto está latente en tanto la población si-
ducción entre 100,000 a 150,000 onzas de oro gue manifestándose en resistencia contra este
a partir del año 2020. También han anunciado proyecto.
Conflictos por impactos ambientales En relación al tema de salud, el Ministerio de

Salud (Minsa) se comprometió en atender a las
personas contaminadas por metales pesados:
En este primer semestre se ha registrado una
una delegación de 17 médicos especialistas
serie de conflictos provocados por diversos im-
arribó a la ciudad de Bambamarca para realizar
pactos ambientales. El principal foco de conflic-
atenciones a las personas que presentan me-
to ha sido la provincia de Hualgayoc - Bamba-
tales pesados en su organismo y a otro grupo
marca, que se caracteriza por ser una zona de
que se ha sometido a pruebas de tamizaje. Sin
concentración de pasivos ambientales, como
embargo, pobladores han denunciado que los
consecuencia de la intensa actividad minera
médicos solo se restringieron a recetar medica-
realizada desde la época de la colonial. Además,
mentos básicos a las personas afectadas.
en la actualidad, en esta zona operan empresas
como Gold Fields, Coimolache, Yanacocha y San El 2 de abril del 2019 en la ciudad de Bamba-
Nicolás. marca, se reunió nuevamente la Mesa de Diálo-
go, con la presencia de funcionarios de los mi-
Por si fuera poco, el 16 de diciembre de 2018,
nisterios de Salud, Energía y Minas, Agricultura,
se produjo un derrame de relaves mineros de
Vivienda y Construcción y Ambiente, además
las operaciones de la mina Cerro Corona de la
de las autoridades ediles y dirigentes de la so-
empresa Gold Fields, que afectó la quebrada
ciedad civil. En esta reunión se abordó la pro-
La Hierba, lo que motivó que el Organismo de
blemática del derrame de relaves causado por
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), or-
Gold Fields, los avances en la remediación de
denara a la empresa remediar la zona afectada
los pasivos mineros en los distritos de Hualga-
por el relave en un plazo de 45 días.
yoc y Chugur y, la continuidad de la atención
A pesar de la intervención del OEFA y que la médica para las personas con metales pesados.
empresa minera declaró que se había activado Habrá que ver si en esta ocasión los compromi-
un plan de emergencia, la población denunció sos se mantienen.
que este incidente no fue controlado a tiempo
Por otro lado, la mina La Zanja de propiedad
y que se habían producido daños importantes
de la empresa Buenaventura -que se ubica en
que no fueron atendidos. Frente a esta situa-
el distrito de Pulán, en la provincia de Santa
ción y la falta de respuesta de las propias auto-
Cruz-, es otro de los proyectos que vienen sien-
ridades, los pobladores convocaron a un paro
do cuestionados por problemas de contamina-
provincial que tuvo como demanda principal
ción. La población denuncia filtraciones de los
la reparación de los daños provocados por este
relaves y demandan la intervención del Orga-
derrame. En la plataforma, también se incluyó
nismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
el rechazo a la expansión y contaminación mi-
nera en cabeceras de cuenca de las empresas En relación a temas vinculados al agua, comuni-
que operan en la zona. La población exigía ac- dades como Combayo (usuarios del canal Azu-
ciones concretas: “Necesitamos acción; primero fre – Ventanillas), vienen denunciando la dismi-
resuelvan los pasivos y después hablamos de nución de agua y la desaparición de casi 200
expansión minera”, declaraba un dirigente ron- manantiales, hecho que atribuyen a las activi-
dero en un medio local. dades de Yanacocha. En el mes de enero realiza-
ron varios actos de protesta, ingresando incluso
El paro se inició el 6 de febrero y luego de seis
a las instalaciones de la empresa con el fin de

días se logró el primer compromiso con los re- verificar los trabajos que realiza la empresa y los
presentantes del Ministerio de Energía y Minas, posibles impactos en las fuentes de agua; reali-
de instalar un grupo de trabajo que tendría, en- zaron vigilias y otros actos de protesta. También
tre otras funciones, realizar el “seguimiento y re- han exigido que la Autoridad Local del Agua dé
visión de los trabajos de remediación ambien- explicaciones y establezca responsabilidades.
tal que se vienen ejecutando en esta provincia,
hasta por un total de S/. 52 millones”. También Otro caso de conflicto es el del canal Tres Tingos
se acordó la remediación ambiental de las ex Quinua Totora, que se ubica en la microcuen-
unidades mineras Los Negros y Cleopatra en ca del río Quinuario (subcuenca del río Chonta,
Hualgayoc. cuenca del río Crisnejas) y que beneficia a 740
usuarios de los centros poblados de Huaca- tar la emergencia y dar una respuesta efectiva a
táz y Otuzco, en el distrito de Baños del Inca. la población. Muchos de los pasivos en Hualga-
Este canal habría sido impactado por Minera yoc son de muy alto riesgo, lo que quiere decir
Yanacocha, quien como compensación emite que representan riesgos directos para la salud
descargas de agua para cubrir las necesidades de la población, los ecosistemas y la seguridad
de los usuarios. La empresa argumenta que la y requieren un tratamiento prioritario y rápido,
cantidad de descarga ha sido determinada por con medidas de urgencia. Lamentablemente,
los estudios de línea base declarados en los nada de esto ha pasado y se han incumplido
Estudios de Impacto Ambiental y que viene reiteradamente los acuerdos.
cumpliendo con estas obligaciones de acuerdo
a ley. Sin embargo, la población denuncia que En medio del conflicto, la congresista Marisa
existe una disminución importante de la canti- Glave realizó una visita a Bambamarca y recla-
dad y calidad del agua que abastece aguas aba- mó por la inacción de las autoridades responsa-
jo a los tres canales de riego. bles: “Es una falta de respeto y lo que demues-
tran es el desprecio que tienen por la población
Finalmente, la minería ilegal sigue expandién- que vive lejos de la capital. Me parece que hay
dose en la región. Otra de las zonas que viene displicencia de parte de los funcionarios, y eso
recibiendo la presión de mineros ilegales es el tiene que cambiar, porque o asumen su respon-
distrito de Chumuch, en la provincia de Celen- sabilidad y son conscientes de que quienes vi-
dín. Como ocurre en otras zonas del país, este ven en Bambamarca son tan ciudadanos como
tipo de actividad genera tensión y hasta divi- cualquiera en el Perú, o vendrá el estallido de
sión en la comunidad: por un lado, un sector de otro conflicto social”. En paralelo, el despacho
la población propone aprovechar la actividad y de la congresista viene trabajando una propues-
otro grupo se opone por los impactos que ge- ta normativa que busca modificar la ley que re-
nera. El riesgo es que esta situación de conflicto gula los pasivos ambientales de la minería (Ley
se agudice y los enfrentamientos entre ambos 28271), lo que sería una muy buena noticia para
bandos escalen. zonas como Bambamarca. La propuesta apunta
a “revisar la actuación de los distintos organis-
mos públicos que intervienen en la gestión de
pasivos ambientales mineras (PAM), las herra-
Conflictos por incumplimiento de mientas normativas y el sistema gubernamen-
acuerdos tal establecido para su remediación. El pasado
y el futuro minero se juntan en Cajamarca y nin-
El conflicto ya descrito en la provincia de Hual- guno genera confianza en la población”.
gayoc – Bambamarca, tiene su origen en in- Finalmente, en el semestre también se han re-
cumplimientos reiterados de las empresas mi- portado protestas contra el proyecto aurífero
neras y de las propias autoridades nacionales.
Shahuindo, que se ubica en la provincia de Ca-
Lamentablemente, Hualgayoc es el distrito con
jabamba, en el sur de la región. En este caso, los
el mayor número de pasivos mineros a nivel na-
reclamos son por incumplimientos de acuer-
cional, y a nivel de cuencas, la del Llaucano que
dos relacionados con temas de empleo para
precisamente pasa por esta localidad cajamar-
la población local. Esta situación se ha agudi-
quina, figura como la segunda más afectada a
zado por el cambio de propiedad, tras la venta
nivel nacional: son 1,080 pasivos mineros iden-

de Shauindo a la empresa Panamerican Silver:
tificados en toda la cuenca del Llaucano. Ade-
la primera etapa de Shauindo se inició el año
más, también están afectados los ríos Tingo-
2016 (operación comercial), en ese entonces
Maygasbamba, Hualgayoc-Arascorgue.
bajo propiedad de la canadiense Tahoe Resour-
Entre los pasivos más relevantes y que repre- ces. En la actualidad, Shauindo se encuentra en
sentan peligrosas fuentes de contaminación, una segunda fase de desarrollo, con una pro-
están las dos ex unidades mineras, Cleopatra y ducción de 36 mil toneladas por día desde el
los Negros (53 pasivos), también Tahona (55 pa- año pasado. Se espera que los nuevos propieta-
sivos), Colquirrumi (394), San Nicolás (10), Sin- rios de la mina asuman con mayor seriedad los
chao (17), entre varios otros. Es urgente enfren- compromisos con la población local.
Amazonas y el avance de
la minería ilegal no aparece en las estadísticas de la producción
minera del país y en la cartera de nuevas inver-
La superficie concesionada de esta región ape- siones figura un solo proyecto por un valor de
nas cubre el 3.10% de su territorio (un poco US$ 214 millones: Cañón Bolívar, de la empresa
más de 122 mil hectáreas). Además, Amazonas Nexa Resources.

Departamento de Amazonas (ha)
504641.0
431623.6 427472.4
420409.9
410939.9
398378.4
367828.8
333013.4
276846.8
257819.4
189204.2 182898.0
160677.2
142298.1
122024.7
112486.9 111090.7
102888.0
70835.3
46066.5 52763.0 53899.8

-40000 80000 200000 320000
CONCESIONES MINERAS
3.10%*
9660000
9660000
DEPARTAMENTO DE
AMAZONAS
Parque Nacional
Cordillera del C óndor

ECUADOR Concesión Minera en Trámite
Zona R eservada *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
Santiago Comaina
cc.mm. extintas
Reserva C omunal
RÍO CE NEP A
Tuntanain
RÍO PA S TAZ A
9520000
9520000
RÍO
S AN
T IA
LORETO
GO
CONDORCANQUI
Santa Maria de Nieva

.
!
RÍO
CH
IRA
ÑON
M ARA
AJO
RÍO B
RÍO HUA
NCAB
PIURA
A MB A
RÍO
CH
INC
HI
PE
BAGUA
RÍO
P IUR
A
VA
NIE
RÍO
Reserva C omunal
Chayu Naín
Zona R eservada
9380000
9380000
Río Nieva
Santuario Nacional
³
UBICACIÓN REGIONAL
Cordillera de Colan
Bagua
.
!
Bagua Grande
.
!
YA
A MA
BONGARA Escala 1:2,500,000

CH
UTCUBAMBA
O
RÍ
. Villa de Jumbilla
! Proyección UTM Z18
Fuente: INGEMMET
Mayo 2019
.
!
Lamud RÍO
HU
A LL Área de Geografía y Ambiente
CAJAMARCA
AG
A
Chachapoyas
.
! ACR
Vista Alegre Omia
LUYA
Mendoza
LAMBAYEQUE LEYENDA
RÍO
CHACHAPOYAS .
!
CHO
Zona R eservada
Río Nieva
TA NO
RODRIGUEZ DE Capital Departamental

RÍ
.
!
O
S IS
MENDOZA
A
RÍO HUA LLAG A
.
! Capital Provincial RÍO
HU
A LLA
GA
RÍO CHA
NCAY
Rios principales
SAN MARTIN
9240000
9240000
ANPs
RÍO
CUS
HAHA
TAY
0 25 50 75 100
Limite Provincial
O
B
IA
km
B
O
RÍ
-40000 80000 200000 320000

Lo que si se percibe en Amazonas es el preocu- por el Ecuador) y por otro, en cuerpos de agua,
pante avance de la minería ilegal que se viene actividad que se ha expandido notablemente
implantando sobre todo en la cuenca del Ce- en otras zonas de la región. Por ejemplo, ac-
nepa: por un lado, en la Cordillera del Cóndor, tualmente se siguen instalando dragas en las
en la zona denominada El Tambo, ubicada en la orillas del río, en comunidades como Tsantsa
concesión minera Comaina 11 (que se accede y Kanga.
Foto: Vigilante Amazónico – ODECOFROC
La Organización de Desarrollo de las Comuni- abierta dirigida al Gobierno Regional, alertaron

dades Fronterizas del Cenepa (Odecrofoc) ha que los comuneros de Shaim y Teesh, con ase-
realizado acciones de incidencia frente a dife- soría de mineros ilegales ecuatorianos y perua-
rentes entidades del Estado para que fiscalicen nos, estaban solicitando al Registro Integral de
con urgencia los impactos y evalúen la grave- Formalización Minera (Reinfo), la formalización
dad de las actividades mineras en la zona. En de sus actividades en la Cordillera del Cóndor.
diciembre de 2018 se logró la interdicción en el
Bajo Cenepa, sin embargo, esta acción ha sido La Comision de Pueblos Andinos, Amazónicos y
insuficiente. 4 Afrodescendientes, a solicitud de las organiza-
ciones indígenas, ha enviado una carta al Minis-
A inicios del 2019, a través de un memorial, las terio de Energía y Minas (MEM) solicitando que
organizaciones indígenas expusieron su pre- intervenga en la zona y anule la gestión de for-
ocupación sobre la presión de actividades mi- malización en la zona de Frontera y Cordillera
neras con la presencia de actores externos en del Cóndor, (PV-Tambo). Existen 19 inscripcio-
la Coordillera del Cóndor. Luego, en una carta nes en proceso en el Reinfo. Además, se exige
que la Dirección General de Formalización Mi-
nera realice las acciones de verificación y/o fis-
4 Cfr. Reporte Mensual de Conflictos Sociales N° 181–
Marzo 2019.
calización.
Por otro lado, el Gobierno Regional de Ama- El jefe de la comunidad Antiguo Kanam, resaltó
zonas, convocó el pasado mes de febrero al que cualquier proyecto que se quiera realizar en
“Diálogo integración socioeconómica y orden territorio indígena tiene que consultarse y debe
interno del Alto Comaina en la Cordillera del cumplir el debido proceso. Por ejemplo, la cons-
Cóndor”, en el distrito de Huampami. Esta re- trucción de una carretera tiene fuertes impactos
unión contó con la presencia de mil personas, en los territorios indígenas, sobre todo en contex-
entre ellas delegaciones de las organizaciones tos en los que actividades como la minería ilegal
indígenas. En ese espacio fue clara la posición buscan expandirse: un ejemplo de ello es la carre-
de las organizaciones indígenas a la actividad tera en la zona denominada El Tambo que, según
minera: “No minería y no a la formalización” varios informes, ha facilitado el ingreso de perso-
fue la demanda. nas, vehículos y mercancías de manera irregular”.
Reunión en Huampami - Cenepa – Foto: Salomón Awananch
Finalmente, el 26 de abril último, el Décimo dígenas Awajún y Wampis, que habitan esos
Juzgado Constitucional de la Corte Superior territorios.
de Lima (Expediente 14037-2013) declaró
fundada la acción de amparo presentada por Las comunidades Awajún y Wampis, pueblos
Odecrofoc en el año 2013, lo que implica la nu- “jíbaros”, que no solo han aprendido a convivir
lidad de 111 concesiones mineras y otras re- durante miles de años con este territorio com-
soluciones de Estudios de Impacto Ambiental plejo, sino que lo han cuidado y conservado,
aprobadas por el Instituto Geológico, Minero ahora esperan que se ratifique la demanda de
y Metalúrgico (INGEMMET) y el Ministerio de amparo en segunda instancia y se respete lo
Energía y Minas (MINEM). El fundamento de que en el año 2004 fue acordado: la creación
esta decisión se basa en que estas entidades del Parque Nacional Ichigkat Mujak en toda su
omitieron realizar el procedimiento de con- extensión, recuperando las áreas que fueron re-
sulta previa y participación de los pueblos in- cortadas.
Familia de la Comunidad de Antiguo Kanam.

Foto: Oscar Chigkum – Apu de la Comunidad de Antiguo Kanam
Foto: El Comercio
LA MACRO CENTRO: ENTRE LOS PASIVOS
AMBIENTALES, LA AMENAZA A LA
SALUD Y EL TEMA DEL AGUA
Algunas cosas comienzan a moverse en la re- sí destaca esta zona del país es en la alta con-
gión central: nuevos proyectos de inversión en centración de pasivos ambientales mineros que
ecosistemas altamente sensibles, poblaciones amenazan algunas de sus principales cuencas,
afectadas por metales pesados que levantan su como la del Mantaro y la del Rímac, entre otras.
voz y hasta el momento no son atendidos y em-
presas mineras que buscan expandir su influen- A nivel de conflictos sociales, según los últimos
cia en esta parte del país y que se proyectan a informes de la Defensoría del Pueblo, la Macro
otras regiones. Todos estos temas aparecen en Centro concentra el 15.2% de los conflictos so-
el panorama de los conflictos sociales de regio- ciales; la gran mayoría vinculados a temas so-
nes como Junín, Lima, Pasco y Huancavelica. cio-ambientales relacionados con la actividad
minera.
La Macro Centro concentra algo más del 6% de
la cartera de proyectos mineros que se encuen- A continuación haremos un repaso por las prin-
tran en construcción. Sin embargo, en lo que cipales regiones.
Foto: Minería Sostenible

Lima aparece en el mapa

de los proyectos mineros
controvertidos
Hasta el momento, los limeños y limeñas no
han sido del todo conscientes que la región en
la que viven también es una zona fuertemente
vinculada a la minería. Como se puede apreciar
en el mapa de la región y en la propia evolución
de las concesiones mineras, parte de sus pro-
vincias se encuentran concesionadas para la ac-
tividad minera: ocurre en Oyón, Huarochirí, en
las partes altas de Huaral e incluso en Cañete.
Las concesiones mineras ocupan algo más de 1
millón 500 mil hectáreas en toda la región Lima.
Foto: OCMAL
En lo que va del año, Lima ha recibido un flujo
de inversión en minería de casi US$ 37 millo- la producción de zinc, con una participación
nes, lo que representa apenas el 3.1% del total del 10.3% de la producción nacional y también
invertido a nivel nacional. Según cifras del Mi- ocupa el quinto lugar en la producción de plata
nisterio de Energía y Minas, Lima (provincias) con una participación del 12.4 % a nivel nacio-
se ubica en el tercer lugar de la producción de nal. Del mismo modo, en lo que va del año, se
plomo, lo que representa el 14.8 % del total na- ha producido el 1.4% de cobre y el 0.4 % del oro
cional. Asimismo, se ubica en el quinto lugar de a nivel nacional.
200000 280000 360000 440000
CONCESIONES MINERAS
42.8%*
RÍO SAN
HUANUCO
TA
DEPARTAMENTO DE
ITEA
RÍO PACH
ANCASH Zona Reservada
LIMA
Cordillera Huayhuash
8840000
8840000
Cajatambo
H
!
ALEZA
CAJATAMBO
PASCO
RÍO FORT
RÍO
HUAL
LCA
LA GA
PAT IVI Oyon

RÍO
H
!
Barranca
H
!
OYON
BARRANCA
Planta de Beneficio
RÍO
LA
GO

JU
Reserv a Nacional
NIN
A)
cc.mm. extintas
IM
de Junin
(L
AY
Huacho
C
RÍO HUAURA
AN
H
!
CH
8760000
8760000
HUAURA
RÍO
Reserv a Nacional HUARAL

de Lachay
Canta
Huaral
CANTA H
!
H
!
JUNIN
Zona Reservada
Lomas de Anc ón
R
ÍO
M
Zona Reservada AN
TA
Ancón
N
R
O
IL LO
Matucana
CH
H
!
RÍO
8680000
8680000
CALLAO Zona Res ervada

Bosq ue de Zárate
RIM AC
RÍO
HUAROCHIRI
Lima
.
!
Oc
éa
LIMA
Reserv a Paisajística
Nor Yauyos-Cochas
no
Pant ano de
³
UBICACIÓN REGIONAL
Villa
Pa
cí fi
co
Yauyos
M AL
YAUYOS H
! Escala 1:1,950,000
RÍO
Proyección UTM Z18

Fuente: INGEMMET
8600000
8600000
Mayo 2019
LEYENDA
TE
CAÑETE
ÑE
Capital Departamental
CA
.
!
RÍO
.
! Capital Provincial HUANCAVELICA
Rios principales San Vicente de Cañete
ANPs
H
!
Limite Provincial ICA C
O
PIS
8520000
8520000
ÍO
R
0 19 38 57 76
km
200000 280000 360000 440000


Departamento de Lima (ha)
1947034.7 1935248.8
1873390.2
1682196.7 1677165.7 1696889.8
1501130.2 1497342.7 1519979.3 1500088.6

1430608.6
1338733.0 1331811.9
1178918.1
1015596.5
945909.8
836451.9
763250.5
630937.6
511134.6 515836.3
473318.8

El caso Ariana y la inminente el túnel trasandino Cuevas, que tiene una exten-
sión de aproximadamente 10 kilómetros y que
afectación de las fuentes de agua
utilizando canales, sifones y cauces naturales,
llevan el agua hasta la cuenca del Rímac y de allí
En diciembre del año pasado, el Observatorio hasta la planta de la Atarjea para que sea tratada.
de Conflictos Mineros puso en evidencia que se
pretendía instalar un proyecto minero precisa- Es precisamente en esa zona donde se ubica-
mente en la zona donde se produce el trasvase rá la mina Ariana: peor aún, algunas de las 19
de aguas de la cuenca del Mantaro hacia la cuen- lagunas que abastecen el túnel, como las de
ca de Lima y que permite el abastecimiento de Pucracocha, Huancash y Escaparate, se encuen-
agua para la población de Lima y Callao. En esa tran precisamente dentro de zona de la futura
zona se ubican las lagunas alto andinas, la in- planta de beneficio de la mina Ariana. Incluso
fraestructura de reservorios y el túnel trasandino el futuro depósito de relaves se construirá muy
que abastecen de agua a más de 10 millones de cerca del túnel Cuevas.
personas que viven en la ciudad de Lima y Callao.
La preocupación sobre los posibles impactos de
Para que los habitantes de Lima y Callao puedan este proyecto minero no sólo es compartida por
tener agua en sus casas, la ruta que sigue el abas- grupos ambientalistas; la propia Sedapal tam-
tecimiento de agua es bastante larga y compleja. bién se ha manifestado. Mediante oficio N º1013-
Se inicia en los límites entre la región Junín y la 2018-GG dirigido al Ministro de Energía y Minas,
de Lima, precisamente en el distrito de Marcapo- Francisco Ísmodes, el gerente general de Seda-

macocha, en la provincia de Yauli en Junín, don- pal, Neil Michael Vega, ha expresado su preocu-
de está la laguna de Marcapomacocha, una de pación por la posible autorización del inicio de
las lagunas más importantes que abastecen el la construcción y sobre todo por la ubicación del
sistema de reservorios que se conectan a través depósito de relaves del proyecto minero Ariana.
de túneles y canales que permiten el trasvase de Sedapal ha recomendado someter el estudio del
agua para la cuenca del Rímac. proyecto a una evaluación de riesgos y vulnera-
bilidad a fin de adoptarse los estándares de se-
Las represas de Antacoto, Yuracmayo y Huasca- guridad más elevados y además subraya que el
cocha almacenan más de 331 millones de me- diseño de cimentación de la presa de relaves “se
tros cúbicos de agua que son transportados por encuentra sobre una capa de depósito lacustre,
generando las posibilidades de rotura de la pre- pacto Ambiental del Proyecto Ariana, ya que
sa y la licuación estática de los residuos mineros recuerda que la empresa habría abandonado el
y su escape del depósito, que podría afectar el plan de cierre de su unidad minera Quiruvilca
agua que se conduce por dicho túnel”. en la sierra de La Libertad. Este abandono per-
mitió la invasión de mineros informales, lo que
Pero Sedapal no es la única entidad que ha ha provocado un grave problema en la zona y
mostrado su preocupación por el proyecto que sea declarada en emergencia ambiental
Ariana. También se ha pronunciado la empre- por la Autoridad Nacional del Agua debido al
sa privada distribuidora de energía, Enel, su- “inminente riesgo de afectación de las aguas de
brayando que “hay gran cantidad de aportes la cuenca alta del río Moche, por el desborde y
de agua superficial, subsuperficial y subterrá- ruptura de los diques de las relaveras”. Como se
nea en las diferentes épocas del año” y que puede apreciar, los antecedentes de Southern
“la geotecnia del túnel podría verse compro- Peaks no son los mejores.
metida”. Además concluye señalando que “el
proyecto debería de considerar la impermea- Cabe señalar que a finales del mes de abril, José
bilización de todo el vaso” para evitar “la con- De Echave, sub director de CooperAccion, así
taminación”, aunque reconoce que este proce- como los despachos de las congresistas Glave
so podría perjudicar “los aportes naturales de y Gilvonio, con el patrocinio legal de CooperAc-
agua que actualmente recibe el túnel”. cion y el Instituto de Defensa Legal- IDL, pre-
sentaron una acción de amparo y una medida
También es importante mencionar que Seda- cautelar contra el Ministerio de Energía y Minas
pal ha solicitado que Southern Peaks presente y contra la empresa minera Ariana, para que se
garantías de cumplimiento del Estudio de Im- suspendan las obras de construcción del pro-
Foto: CooperAcción
yecto. Esta acción de amparo ha sido admitida social: la Defensoría del Pueblo nos recuerda
recientemente por el Sexto juzgado constitu- que en los últimos cinco años el 61% de los
cional de Lima, lo que da una esperanza respec- conflictos sociales han estado vinculados al
to a la posibilidad de que se pueda detener la tema del agua.
construcción de este peligroso proyecto.
El país necesita con urgencia una política que
permita planificar el uso ordenado del territorio
y evitar la expansión caótica de actividades que,
Entre Ariana y Tamboraque como hemos visto, ponen en riesgo el abasteci-
miento de agua. Además, la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) debería transparentar la infor-
El caso de la mina Ariana nos recuerda la otra mación sobre el número de usuarios de agua
amenaza que se cierne sobre el río Rímac y en las 159 cuencas que atraviesan el país: la-
el abastecimiento de agua para la ciudad de mentablemente el ANA deniega, dilata y omite
Lima: los depósitos de relaves que se ubican entregar información sobre los derechos de uso
en el cerro Tamboraque, donde se llegó a al- de agua que se otorgan, sobre todo si se trata
macenar hasta 6,900 m3 de relaves. Según los de expedientes técnicos de grandes proyectos
informes de Defensa Civil, la ubicación de es- de inversión. Se necesita mayor transparencia y
tos depósitos de relaves representa un serio
mayor rigor en la aprobación de los Estudios de
riesgo de contaminación por metales pesa-
Impacto Ambiental para evitar seguir poniendo
dos de las aguas del río Rímac, en la eventua-
en riesgo el abastecimiento de un recurso vital
lidad que se produjeran lluvias intensas o un
como es el agua.
fuerte sismo.
Es preocupante que hasta ahora no se haya
culminado con el proceso de traslado de los
relaves de Tamboraque y que, peor aún, el Otros conflictos en las provincias de
traslado haya sido suspendido debido a que Lima
el Tercer Juzgado Constitucional Transitorio de
Lima dispuso la paralización del retiro de los
Según los últimos reportes de conflictos so-
relaves que aún permanecen en el lugar como
ciales de la Defensoría del Pueblo, los pobla-
consecuencia de una medida cautelar solicita-
dores de la comunidad campesina de Parán,
da por la empresa minera Great Panther Cori-
ubicada en el distrito de Leoncio Prado de la
cancha. Como ha informado el Observatorio
provincia de Huaura, señalan que se encuen-
de Conflictos Mineros, la medida judicial ha
tran dentro del área de influencia directa de
atado de manos a Osinergmin ya que le impi-
la empresa minera Invicta Minning Corp SAC,
de cumplir con su labor de fiscalización hasta
y que existiría contaminación de los ojos de
que el Ministerio resuelva el pedido de mo-
agua de la comunidad a consecuencia de las
dificación del Plan de Cierre solicitado por la
actividades de la empresa. Parán demanda re-
empresa. Además Osinergmin no podrá iniciar
paración frente a los daños ambientales y la
nuevos procesos sancionadores.
suscripción de un convenio marco con la em-
No hay que olvidar que este proceso de tras- presa. El 26 de febrero de 2019, se llevó a cabo
lado data por lo menos del año 2008, cuando una reunión entre la mina y la comunidad,
la Presidencia del Consejo de Ministros decla- tras la cual la comunidad acordó suspender la
ró en emergencia el cerro Tamboraque por el medida de fuerza y que el acceso a la unidad
riesgo de colapso. Hasta el momento, el reti- minera se realice única y exclusivamente por
ro se ha cumplido en un 63% quedando pen- la vía de esta comunidad.
dientes 145 mil metros cúbicos de relave.
Port otro lado, en la provincia de Oyón que con-
Esto que ocurre en la cuenca del Rímac, la- centra una parte muy importante de las conce-
mentablemente, no es un caso aislado o ex- siones mineras en la región de Lima, se man-
cepcional. Se repite en varias cuencas del país, tiene latente el conflicto con la empresa Raura.
lo que provoca legítimas preocupaciones de Entre junio y julio del 2018, la Defensoría regis-
poblaciones enteras y mucha conflictividad tró varios incidentes en la comunidad campe-
sina de Viroc, quienes, por ejemplo, realizaron

un bloqueo en las vías de acceso a la Compa-
Pasco, los pasivos
ñía Minera Raura. Posteriormente, ciudadanos históricos y los
de las comunidades de Cashaucro, Pomamayo
y Bellavista realizaron otra protesta. Los mani-
graves problemas de
festantes demandaron que la empresa minera contaminación
Raura cumpla los compromisos de responsa-
bilidad social asumidos con las localidades del
Según cifras del Ministerio de Energía y Minas, en
área de influencia. En la actualidad existe un lo que va del año, Pasco se ubica en el primer lu-
proceso de diálogo en curso. gar de producción de plomo con una participa-
En la zona de Yauyos, la comunidad campesina ción del 32.1% a nivel nacional; en el tercer lugar
de Santa Cruz, distrito de Tauripampa, ha de- en la producción de zinc, con una participación
nunciado que la empresa minera Beduinos de del 17.3% y; en el tercer lugar de producción de
los Cerros S.A.C. invadió su propiedad. Lo gra- plata, con una participación del 16.0 %.
ve es que los trabajadores de la empresa impi- La región tiene una participación de apenas el
den a la comunidad circular por su territorio, 0.7% en la cartera de proyectos en construc-
afectando el desarrollo de sus actividades ga- ción, con una solitaria inversión prevista de
naderas, de minería artesanal, imposibilitando US$ 400 millones en el proyecto Quicay II, en el
el normal tránsito y poniendo en riesgo la vida distrito de Simón Bolívar. Este proyecto está a
de sus pobladores. La comunidad menciona cargo de la Corporación Minera Centauro S.A.C.
que la empresa no contaría con los permisos y es un yacimiento de cobre y oro. La empresa
respectivos para el desarrollo de sus activida- continúa realizando programas de exploración
des. Por el momento no hay un proceso de diá- intensiva en la zona del proyecto y se proyecta
logo reportado. el inicio de las operaciones para el 2021.
Foto: RT
La región tiene el 18.9 % de su territorio ocupa- ubican sobre todo en el oeste de la región, en
do con concesiones mineras, lo que representa las provincias que limitan con las regiones de
452,241 hectáreas. Las concesiones mineras se Lima y Junín.
320000 380000 440000 500000 560000
CONCESIONES MINERAS
18.9%*
RÍO PACHITEA
RÍO AGUAY
DEPARTAMENTO DE
RÍO UCAYALI
TIA
PASCO
8980000
8980000
RÍO ALTO MARAÑON

UCAYALI
Planta de Beneficio
HUANUCO *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
8920000
8920000
AGA
RÍO HUALL
Reserva Com unal

Yanesha
8860000
8860000
Reserva Com unal
El Sira
OXAPAM PA
Parque Nacional
HI S
Yanachag a - Chemillén
PIC
RÍO
Yanahuanca
H
!
DANIEL ALCIDES CARRION
Oxapampa
H
!
URA
RÍO HUA
Cerro de Pasco
³
H
! Bosque de Protecc ión
de San Mat ias San Carlos UBICACIÓN REGIONAL
PASCO
8800000
8800000
Escala 1:1,650,000
Proyección UTM Z18
Santuario Nacional
Huayllay
RÍO
PE
Fuente: INGEMMET
R EN
E Mayo 2019
Reserva Nacional
de Junín Área de Geografía y Ambiente
)
(LI MA
RÍO
TA
M BO
CAY
CHAN
LIMA
RÍO
JUNIN LEYENDA
.
RÍO
8740000
8740000
EN
E
.
N
Rios principales
IL LO
RÍO
CH
M
AN
ANPs
RÍO
T
AR
O
AC
RIM
0 16 32 48 64
Limite Provincial
RÍO
km
320000 380000 440000 500000 560000

Departamento de Pasco (ha)
467926.5
456151.3 450917.0 454375.8 451478.1 453202.3 452421.4
438389.6
427605.0 422289.6
411293.2 415820.2
408737.0
361624.1 363429.4 363086.5
313727.1
266373.9 269375.8 265757.3 261544.9

251550.1

Foto: Pasco Libre
Los principales conflictos sociales giran en ciones por afectaciones, infraestructura. El sub-
torno a los graves problemas de contamina- prefecto del distrito de Ticlacayán informó que
ción de pasivos y operaciones mineras que la comunidad campesina y la empresa minera
continúan provocando graves impactos en Nexa Resources Atacocha han sostenido reu-
la salud de poblaciones enteras. Uno de los niones y han avanzado en algunos acuerdos y
casos más preocupantes es el de la población que por el momento se mantiene el diálogo.
del distrito de Simón Bolívar y zonas vecinas,
que son afectados por contaminación con Mientras tanto, en el Distrito de Santa Ana de
metales pesados producto de décadas de ac- Tusi, en la provincia de Daniel Alcides Carrión,
tividad minera. la comunidad campesina de Pampania exige el
cumplimiento del convenio suscrito con la em-
La población de Simón Bolívar demanda el presa minera Glore Perú SAC, referido a empleo y
cumplimiento de la declaratoria de emergencia prestación de servicios. Asimismo la población de
ambiental (DEA) del año 2012. Lo cierto es que la comunidad campesina de San Juan de Milpo,
recién el pasado 5 de abril se publicó la Reso- ubicada en Distrito de San Francisco de Asís de
lución Ministerial Nº107- 2019-MEM/DM, en la Yarusyacán, demanda a la empresa minera Nexa
que se autoriza la transferencia de recursos a Resources Perú S.A.A. el cumplimiento de acuer-
favor del Ministerio de Vivienda, Construcción y dos suscritos y ha expresado su preocupación
Saneamiento, para que 34 familias que han sido por el impacto ambiental de sus operaciones.
identificadas previamente por el Ministerio de

Salud, sean finalmente reubicadas. Desde abril de 2018, la comunidad Campesi-
na de Huayllay reclama a la empresa minera
Por otro lado, los pobladores de la Comunidad Pan American Silver - Unidad Huarón el cum-
Campesina de San Pablo de Ticlacayán, presen- plimiento del Convenio Marco suscrito el año
taron una plataforma de lucha en la que exigen 2007 y 2011; indemnización por dos inciden-
establecer un diálogo directo con el gerente de tes ambientales suscitados el año 2016 y 2017
operaciones de la empresa minera Nexa Resou- y por el uso de tierras sin autorización. Existen
rces Atacocha, a fin de atender un conjunto de espacios de diálogo entre el gobierno, las em-
demandas sociales vinculadas a temas de salud, presas mineras y las comunidades, tanto en el
contaminación ambiental, pagos e indemniza- caso de San Juan de Milpo como de Huauyllay.
Junín y los casos que no del año en Junín, es Chinalco en su proyecto de

encuentra solución ampliación en el distrito de Morococha.
En la cartera de proyectos en proceso de cons-
En el primer semestre del año Junín aparece trucción, Junín tiene una participación de 3.9%,
como el segundo productor de plata, plomo lo que representa un compromiso de inversión
y zinc, el sexto de cobre y el sétimo de molib- de US$ 2,330 millones. Las concesiones mine-
deno. En cuanto al flujo de inversión, Junín se ras en Junín ocupan el 19 % de su territorio, lo
ubica en el tercer lugar con una participación que equivale a 840,886 hectáreas: las zonas más
del 10.9% del total invertido a nivel nacional. concesionadas se ubican en la parte alto andina
La empresa que más ha invertido en lo que va de la región, en provincias como Yauli y Junín.
Foto: RUMBO MINERO
330000 400000 470000 540000 610000 680000
CONCESIONES MINERAS
19.0%*
8890000
8890000
HUANUCO DEPARTAMENTO DE
JUNÍN
ITEA
UCAYALI
RÍO PACH

RÍO
PIC
H

IS
PASCO
RÍO
HUAL

8820000
8820000
LA GA
RÍO
UC
Planta de Beneficio
AY
AL RÍO
I
UR
UBAM
BA
cc.mm. extintas
RÍO
LA
GO
E
RÍO PEREN
JU
JUN IN LA MERCED
NIN
A)
IM
Reserva Nacional Santuario Nacional

H
!
(L
Pam pa Herm osa

de Junín CHANCHAM AYO
C AY
AN
CH
JUNIN
RÍO
H
!
TARMA
SATIPO
8750000
8750000
Chacamarca
Bosque de Protecc ión H
! BO
M
Pui Pui TA
YAULI RÍO
RÍO
EN
E
TARMA
H
!
N
IL LO
CH
LA OROYA
RÍO
H
!
JAUJA Parque Nacional
Ot ishi
SATIP O
CONCEPCION
JAUJA
H
!
8680000
8680000
AC
CONCEPCION ACR
Rerserva Paisajistic a
RÍO RIM
Nor Yauyos Cochas H
! Huaytapallana
³
H
!
CHUPACA
HHuancayo
!
Reserva Com unal
Ashaninka
UBICACIÓN REGIONAL
HUANCAYO
CHUPACA
Escala 1:2,000,000
LIMA
Proyección UTM Z18
R
ÍO
Fuente: INGEMMET
A
PU
R
RÍO
IM
Mayo 2019
A
AC
M AL
M AN

RÍO
TA
CUSCO
RO
8610000
8610000
AYACUCHO
LEYENDA
HUANCAVELICA .
.
TE
ÑE
Rios principales
CA
RÍO

RÍO PISCO ANPs
ICA
8540000
8540000
0 20 40 60 80
km Limite
RÍO Provincial
PAMP
AS
330000 400000 470000 540000 610000 680000


Departamento de Junín (ha)
1063998.3
1033107.3
972836.1
950242.1
926159.4 928196.6 917868.1
883494.6
853860.2 868476.5 866353.5 840886.3
790626.5
729843.0
670447.0
509802.0 496596.6
475456.9
401095.5
385236.8 380790.3
345881.6

En lo que sí destaca nítidamente la región Junín adecuadamente la Ley 30680, norma que fue
es en el tema de los pasivos ambientales vincu- dada para facilitar la inversión en infraestruc-
lados a la minería. Por ejemplo, la cuenca del tura pública.
Mantaro es la que concentra el mayor número
de pasivos ambientales mineros (PAM): son casi Frente a esta situación, las familias afectadas
1,500 PAMs que se ubican en la cuenca más im- han interpuesto una demanda de amparo para
portante de esta importante región de la sierra que se declare nula la expropiación y una me-
central del país. dida cautelar para detener la destrucción del
ornato urbano de la Antigua Morococha, la que
fue declarada fundada en febrero del presente
año por la Corte Superior de Justicia de Junín.
El caso Toromocho Sin embargo, la expansión de la mina Toromocho
no ha parado, y el cronograma no ha sido altera-
En abril de 2019, representantes de Minera Chi- do. Fuentes cercanas a la empresa han señalado
nalco anunciaron que la expansión de la mina que la expansión de la mina hacia la Antigua Mo-
Toromocho estaba siguiendo el cronograma rococha está prevista para el 2021. Además, geó-
previsto y que terminaría el 2021. Con la am- logos de la empresa han señalado que se podría
pliación se proyecta pasar de una producción ampliar el tajo hacia el sur donde existen más de
de 117,000 toneladas métricas de mineral por 300 millones de toneladas de cobre.

día a 170,000, con una inversión de US$ de
1,355 millones. En el contexto de la expansión, la negociación
entre la empresa, el gobierno nacional y la po-
Un tema relacionado con la expansión es la si- blación de la Nueva Morocoha viene avanzan-
tuación de las 65 familias que aún ocupan la do, abriéndose la posibilidad de un acuerdo o
zona de Morococha antigua, lugar donde ini- un convenio marco, además de otras compen-
cialmente está prevista la expansión. Frente a saciones y beneficios.
ello, la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SNB), a inicios del 2018, ha comen- La Mesa de Diálogo sobre el proceso de reasen-
zado el proceso de expropiación, aplicando in- tamiento poblacional de Morococha se ha se-
guido reuniendo. Una reunión se llevó a cabo el El actual liquidador y administrador concur-
25 de abril de 2019, y se programó otra reunión sal ha planteado cinco escenarios para la eje-
extraordinaria para el 16 de mayo y una ordina- cución de la venta: la creación de una nueva
ria para el 30 de mayo. La agenda de la primera compañía; la capitalización de las acreencias
reunión fue el informe de la empresa Chinalco de los trabajadores; crear una compañía que
sobre el proceso de reasentamiento y sobre los emita deuda a favor de los trabajadores; el
avances en la negociación del convenio marco. pago de acciones o la ejecución de la subasta.
Las siguientes abordaron el informe del Orga- De darse la última opción, se tenía previsto
nismo de Evaluación de Fiscalización Ambiental definir el valor de la subasta de los activos de
(Oefa) en relación a las obligaciones estableci- Doe Run Perú. Una opción adicional plantea-
das en el Estudio de Impacto Ambiental y el in- da es la constitución de dos empresas para
forme de la Dirección Regional de Salud sobre que realicen la venta de cada uno de los acti-
la situación de los niños de Morococha, afecta- vos por separado. El objetivo es que la ven-
dos por contaminación con plomo. ta se concrete antes del 31 de diciembre de
2019.
Luis Castillo, representante de los trabajadores
de Doe Run Perú, sostiene que las demandas
El Caso La Oroya
interpuestas por los afectados por la contami-
nación de las operaciones del complejo meta-
Luego del fracaso de la liquidación en marcha lúrgico desalienta la venta. Sin embargo, todo
de los activos de Doe Run Perú en La Oroya, la indica que los problemas del complejo metalúr-
junta de acreedores nombró a la firma Carriza- gico son de una envergadura mayor y en la ac-
les Infraestructura y Servicios Públicos como tualidad es una operación poco atractiva para
nuevo liquidador y administrador concursal de cualquier inversionista. Además, los afectados
esos activos. por la política irresponsable de Doe Run y el
Como se sabe, la empresa Doe Run fue declara- grupo Renco, tienen todo el derecho de llevar
da insolvente el año 2009 y los acreedores asu- adelantes sus demandas y tener las reparacio-
mieron la gestión de los activos de la empresa, nes que les corresponde.
tal como lo establece la legislación peruana. La
junta de acreedores decidió realizar una liquida-
ción en marcha, lo que significa llevar adelante
la venta de sus activos (el complejo Metalúrgico El caso Andaychagua
de La Oroya y la Mina Cobriza) sin que el nego-
cio deje de funcionar. Para ello se ha contratado El centro poblado menor Andaychagua sufre
a diferentes consultoras que han ido cambiando en la actualidad los impactos de las operacio-
debido al fracaso en la venta de los activos. nes de la empresa Volcan Compañía Minera.
Como se recuerda, en noviembre de 2017,
Luego del fracaso de las subastas públicas, se para buscar una salida, se instaló una mesa de
pasó a una subasta privada que supone la in- diálogo. En esa mesa se acordó que la empre-
vitación a postores para la presentación de sus sa realizaría la tasación del centro poblado y
ofertas. Como esto tampoco funcionó, los traba- anexos con miras a efectuar un futuro reasen-
jadores, que son parte de la junta de acreedores,
tamiento poblacional.
solicitaron que se les adjudique directamente los
activos, (con cargo a sus acreencias) junto a una La tasación se presentó en julio del año pasado
socia. Para permitir la venta directa de los activos y luego se inició un proceso de diálogo para tra-
se modificó la ley concursal, sin embargo, ese ca- tar las condiciones del reasentamiento, proceso
mino tampoco dio resultado debido a que la em- que ha tenido como facilitador a la Secretaría
presa socia de los trabajadores (Samsel Group) de Gestión Social y Diálogo del Vice-Ministerio
no obtuvo el financiamiento necesario. Como se de Gobernanza Territorial de la PCM. En las reu-
vencía el plazo el año pasado para la liquidación niones entre el 16 y 29 de abril de 2019, las par-
en marcha, se dio una ley que prorrogó el plazo tes no llegaron a un acuerdo sobre la propuesta
por dos años más (hasta el 2020). de reasentamiento de la empresa.
Huancavelica: una región producción de plomo y el décimo cuarto en la

producción de oro.
con una larga experiencia
En la cartera de proyectos en construcción,
de convivencia con la Huancavelica tiene una participación de 1.2%,
minería lo que significa una inversión comprometida de
US$ 706 millones, con el solitario proyecto de
Pukaqaqa (cobre) de la empresa Nexa Resour-
Las cifras de la Defensoría del Pueblo muestran ces, actualmente en pre factibilidad.
poca incidencia de conflictos sociales en esta re-
gión. Sin embargo siempre es interesante obser- En lo que va del año, el flujo de inversión en
var una región como Huancavelica, que convive minería en la región registra un descenso con-
con la minería desde hace bastante tiempo y que siderable (-47.9%), en comparación con similar
al mismo tiempo presenta uno de los más altos período del año pasado. Las cifras para el 2019
índices de pobreza extrema a nivel nacional. muestran, por el momento, una inversión mine-
ra de apenas US$ 13’346,418.
En esta región se desarrolla una actividad mine-
ra básicamente de mediana y pequeña escala. El 33.9% de su territorio se encuentra concesio-
Huancavelica ocupa el séptimo lugar en la pro- nado, lo que equivale a 747,957 hectáreas. La
ducción de plomo y plata; el noveno lugar en evolución de las concesiones mineras en Huan-
la producción de zinc; el décimo segundo en la cavelica coincide con la tendencia nacional.
440000 500000 560000 620000
CONCESIONES MINERAS
HUANCAVELICA
8650000
8650000
RÍO
EN
JUNIN E
TAYACAJA
CUSCO
R
ÍO

AP
PAMPAS
U
R
H
!
IM

AC
Planta de Beneficio
ÑETE

LIMA
CA
cc.mm. extintas
RÍO
CHURCAMPA
8600000
8600000
RÍO
HUANCAVELICA M
AN
TA
RO
CHURCAMPA
H
!
Huancavelica
H
! ACOBAMBA
ACOBAMBA
H
!
LIRCAY
H
!
AN GARAES
8550000
8550000
CASTROVIRREYN A
PAS
PAM
CASTROVIRREYNA
RÍO
H
!
³
AYACUCHO UBICACIÓN REGIONAL
Escala 1:1,300,000
Proyección UTM Z18
8500000
8500000
Fuente: INGEMMET
HUAYTARA
H
! Mayo 2019
HUAYTARA
ICA P IS
CO
RÍO
LEYENDA
A
ZC Capital Departamental
NA .
!
RÍO
.
! Capital Provincial PA
S
M
PA
Rios principales RÍO
8450000
8450000
ANPs
RÍO ICA
0 13 26 39 52
440000 500000 560000 620000


Departamento de Huancavelica (ha)
1158130.2
1114637.8
1061977.7 1050189.4
948224.7
892888.1
855844.0 850890.3
830373.0 818592.2
774955.0
749520.1 747956.9
728771.7 721404.7
663263.3
613148.7
552826.3
468924.7
448884.6
430818.7
287134.4
Fuente: INGEMMET, Octubre 2018

Los principales conflictos que se han registra- Otro tema que aún está en la memoria de la po-
do en la región tienen relación con problemas blación de Lircay (provincia de Angaraes), es el co-
vinculados a actividades de extracción de mi- lapso del dique de la presa que contenía desechos
nería informal, acuerdos aparentemente in- tóxicos de la empresa minera Caudalosa Chica,
cumplidos entre comunidades y algunas em- que contaminó la cuenca que comprende los ríos
presas mineras, los problemas con el agua y los Huachocolpa y Opamayo, hasta la propia localidad
pasivos ambientales mineros. Huancavelica es de Lircay. Poco es lo que se ha hecho para evitar el
la cuarta región a nivel nacional que concentra alto riesgo que presentan instalaciones mineras y
el mayor número de pasivos ambientales vin- pasivos ambientales, que además se ubican próxi-
culados a la minería. mas a centros poblados en esta región.
Foto: RUMBO MINERO

LA MACRO SUR: ESCENARIO DE
DISPUTAS Y DE NECESARIAS
EVALUACIONES
Foto: OJO PÚBLICO
Durante varias semanas, los ojos de todo el

país se centraron en la zona del denominado
Apurímac: estado de
corredor minero del sur andino. El bloqueo emergencia en el sur y la
de la vía del corredor minero, en la zona del
fundo Yavi Yavi, desde finales del año pasado, demanda de diálogo
abrió todo un debate que partió del intento de
caricaturizar los problemas que enfrentan las Apurímac ocupaba la tercera posición entre
comunidades de la zona y sus demandas. las regiones productoras de cobre y la cuarta
en la producción de molibdeno. En cuanto a la
Ante el mal manejo de la información y la
falta de argumentos, los temas de fondo que cartera de proyectos mineros en construcción,
explicaban el conflicto se fueron abriendo poco la región tiene una participación del 17.1%, lo
a poco el paso: la manera cómo se aprobó la que equivale a una inversión comprometida de
carretera y cómo se convirtió en vía nacional, US$ 10,133 millones que se distribuyen en siete
la afectación de las propiedades de varias proyectos.
comunidades, los acuerdos incumplidos, las El último reporte elaborado por CooperAccion,
constantes modificaciones del proyecto, etc. muestra que las concesiones mineras ocupan
Lo cierto es que, la zona sur del país se ha el 47.5% de su territorio, lo que equivale a
convertido desde hace un buen tiempo en 1’003,627 hectáreas. Se presenta una mayor
concentración de concesiones en las provincias
un escenario de disputa, en el que se pueden

evaluar las políticas públicas aprobadas en los de Cotabambas, Aymaraes, Antabamba y
últimos años y que han debilitado al máximo los Andahuaylas.
instrumentos de control y fiscalización. Además,
el sur del país concentra el 48.6% de la inversión Por otro lado, según las cifras que maneja la
de los proyectos mineros que se encuentran en Defensoría del Pueblo, Apurímac se ubica entre
construcción y, según la Defensoría del Pueblo, las diez regiones que registran el mayor número
el 35.9% de los conflicto sociales, la mayoría de conflictos sociales, en la gran mayoría de
vinculados a la actividad minera. casos vinculados a la actividad minera.
A continuación, hacemos un repaso de lo ocu-

rrido en las principales regiones.
650000 700000 750000 800000
CONCESIONES MINERAS
47.5%*
RÍO
VIL
8550000
8550000
CA
NO
DEPARTAMENTO DE
TA
(URU
BA
MB
APURÍMAC
A)
RÍO
A PU
RIM
AC
CUSCO
CHINCHEROS Cantera Afectada al Estado
H
!
Chinche ros
Planta de Beneficio
8500000
8500000
cc.mm. extintas
Santuario Nacional
de Ampay
RÍO Abancay
PAMP
AS
H
!
Anda huaylas H
!
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
Tam bobam ba
H
!
8450000
8450000
COTABAMBAS
GRAU
Chuquibam billa
H
!
AYACUCHO
³
Cha lhua nca UBICACIÓN REGIONAL
H
!
AYMARAES
Ant abam ba
H
!
Escala 1:1,150,000
Proyección UTM Z18
8400000
8400000
CA
Fuente: INGEMMET
HA
ANTABAMBA
AC
Mayo 2019
CH
PA

RÍO
LEYENDA
.
.
Rios principales
ANPs
AREQUIPA
RÍO
OC
8350000
8350000
O
ÑA
0 12 24 36 48
650000 700000 750000 800000

Departamento de Apurímac (ha)
1463078.0
1388541.1
1220174.6 1206376.0
1181560.2
1149395.0 1149249.2
1103445.0
1046505.8 1032475.8 1031679.4 1034902.2
1003627.5
942057.9
898399.3
797006.1
597114.2
546716.1 544209.6
482415.6 469730.4
403705.3

La carretera en el foco del conflicto Han sido dos las principales causas que ocasio-
naron las múltiples protestas alrededor de este
En los últimos tres años, el principal foco de con- corredor minero. Por un lado, el hecho de que
flictos en torno al megaproyecto Las Bambas ha se haya afectado tierras comunales sin previa
sido la carretera por donde se realiza el transpor- negociación con los propietarios, sea para la
te minero, que tiene una longitud de más de 400 apertura o ampliación de algunos tramos de la
kilómetros y va desde Apurímac (Challhuahua- carretera, y que luego hayan sido convertidas
cho) hasta Arequipa (Puerto Millones). en vías públicas, lo cual al final ha determinado
que la empresa Las Bambas evada su respon-

sabilidad en el saneamiento físico legal de los
terrenos comunales afectados.
La otra causa principal se relaciona con los siste-
máticos impactos ambientales que viene gene-
rando el transporte minero. Es decir, los impactos
(ruido, polvo, vibraciones, congestionamiento,
etc.) que producen diariamente 370 vehículos
(contados de ida y vuelta), de los cuales 250 son
de alto tonelaje (de 52,8 toneladas vacíos y 87
toneladas con carga), que transitan por una vía
angosta, sin asfaltar, y que viene afectando a 149
centros poblados y 72 comunidades que se ubi-
can a lo largo de la carretera.
El primer estallido de conflicto en torno a la ca-
rretera se produjo en agosto de 2016 y lo pro-
tagonizaron las comunidades de Choqueca, Pu- Foto: ANDINA
mamarca, Ayahua y Quehuira, quienes exigían el
pago por el uso de sus tierras para la apertura de ubica a más de 100 kilómetros de sus viviendas.
la carretera. Este primer episodio conflictivo pro- Según el acuerdo firmado con la empresa, que-
vocó la muerte del comunero Quintino Cerece- dó pendiente la entrega de tierras para el cultivo.
da, luego de una irregular intervención policial
que incluso contó con el apoyo logístico de la A partir de estos reclamos, el Gobierno y la em-
empresa Las Bambas. presa comenzaron una negociación con la co-
munidad de Fuerabamba, de carácter reserva-
Posteriormente, a mediados de 2017 se produ- do. La comunidad tenía como abogados en ese
jo el segundo conflicto por la carretera. En este entonces, a los hermanos Jorge y Frank Chávez
caso fueron las comunidades de Mara quienes lo Sotelo, los mismos que habían sido abogados
protagonizaron, siendo el reclamo principal, los de algunas de las comunidades que protago-
impactos de la carretera. Este conflicto dio lugar nizaron las protestas en torno a la carretera, de
a la declaración de un estado de emergencia en octubre de 2016.
el corredor minero, que se prolongó por casi 2
años de forma ininterrumpida. Luego, en el año A fines de enero de 2019, al no haber llegado a
2018 y comenzando el año 2019, fueron las co- acuerdos con Fuerabamba, 300 comuneros adop-
munidades de Pisacassa, Pitic y Fuerabamba, taron como medida de fuerza el bloqueo de la
quienes levantaron los mismos reclamos. carretera en un tramo que correspondía al Fundo
Yavi Yavi. La carretera fue bloqueada por más de
Fuerabamba, desde el 2018 denunció que en 50 días, impidiendo el tránsito de los vehículos
el Fundo Yavi Yavi, terreno de su propiedad ubi- de la empresa minera Las Bambas. El conflicto se
cado en la provincia de Chumbivilcas, Cusco, se extendió, en medio de una gran tensión social,
había construido un tramo de la carretera, sin su mientras que desde el Lima, líderes empresariales
consentimiento. Los medios de comunicación
solicitaban al gobierno que ponga mano dura y

señalaron que la comunidad de Fuerabamba exi- controle el conflicto imponiendo su autoridad.
gía como compensación la suma de 40 millones
de soles. Es necesario precisar que Fuerabamba Ante esta situación, se abrió un canal de diálo-
es una comunidad de Apurímac que tuvo que go, gracias a la mediación del presidente de la
ser desplazada de sus tierras para dar paso a la Conferencia Episcopal Peruana. Sin embargo,
explotación de la mina Las Bambas. A cambio de el diálogo se interrumpió por una orden de de-
ello, la empresa indemnizó a los afectados y les tención en contra del presidente comunal de
entregó un complejo de viviendas en el Nuevo Fuerabamba y de sus abogados, a quienes se
Fuerabamba para su reasentamiento, y el Fundo les acusó del delito de extorsión y asociación
Yavi Yavi para actividades de pastoreo, el cual se ilícita para delinquir.
La orden de detención del presidente comunal

fue apelada por organismos de derechos huma-
nos. La Defensoría del Pueblo se pronunció se-
ñalando que éste era un acto ilegal y luego, por
la presión mediática generada, el dirigente fue
finalmente liberado. Esto posibilitó la reapertura
del diálogo.
El estallido del conflicto en torno a la comuni-
dad de Fuerabamba sacó a la luz los diferentes
problemas que se presentan en la zona: por un
lado, la manera irregular y reiterada como se ha-
bía modificado el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA); asimismo, puso a la luz otros problemas
como los incumplimientos de compromisos de
la empresa; las denuncias penales en contra de
cientos de dirigentes y líderes sociales; los im-
Foto: Diario Correo
pactos ambientales, etc.
En este contexto se abrieron dos espacios de El 10 de abril, la Presidencia del Consejo de Mi-
diálogo. Uno que buscaba atender las demandas nistros (PCM) dejó sin efecto el estado de emer-
de Fuerabamba, y el otro orientado a los demás gencia que existía en parte del corredor minero
afectados por el transporte minero y por otros del sur y el distrito de Challhuahuacho. Esta fue
impactos generados por la actividad minera. una respuesta al pedido de las organizaciones
sociales y un gesto para facilitar la instalación
de la mesa de diálogo. Al mismo tiempo se le-
vantó el bloqueo de la carretera.
Retomando el diálogo Unos días después, el 14 de abril de 2019, las
autoridades del gobierno nacional, la Defen-
El 10 de abril de 2019, las autoridades locales y soría del Pueblo, el congresista Richard Arce,
las organizaciones sociales y comunales se re- representantes de la empresa minera y de la
unieron para aprobar la “Agenda Única de Diá- comunidad de Fuerabamba, se reunieron en
logo de la Provincia de Cotabambas”. Se esta- Yavi Yavi y acordaron seguir buscando solucio-
blecieron nueve propuestas para negociación: nes al problema en torno al Fundo Yavi Yavi y
archivamiento de denuncias contra procesados los demás compromisos pendientes de cumplir
por conflictos sociales en esta provincia, desde por parte de Las Bambas con Fuerabamba. El
el 2011 a la actualidad; solución del proble- Gerente General de la empresa MMG Las Bam-
ma del corredor minero y de las comunidades bas se comprometió a realizar una propuesta
campesinas de la zona de influencia directa e de mejora, un informe sobre el empleo de los
indirecta; la firma de un convenio marco; imple- comuneros de Fuerabamba en base al padrón
mentación del canon de forma inmediata; cum- comunal actualizado; tratar otros puntos de la
plimiento del plan de desarrollo del distrito de transacción extrajudicial pendientes de discu-
Chalhuahuacho y de la provincia de Cotabam-
sión, la reactivación del pastoreo en el menor

bas y distrito de Progreso; renegociación de las tiempo posible, y la contratación de la empre-
17 condiciones del anexo K; seguro ambiental sa Apu Llallahua por la empresa minera para el
para mitigación de impactos y la revisión de mantenimiento de la carretera en el sector del
los estudios de impacto ambiental; cambio de Fundo Yavi Yavi.
funcionarios en Las Bambas por actos de co-
rrupción; compromiso de no más Estados de El 16 de abril se aprobó el Decreto Supremo
Emergencia, nulidad de convenios de seguri- 075-2019-PCM, que creó la Comisión Multisec-
dad entre la empresa minera y la PNP y retiro torial denominada “Espacio de diálogo y cum-
inmediato de la base policial de Manuel Segua- plimiento de compromisos para el desarrollo
ne Corrales. en la zona de influencia del proyecto minero
Las Bambas”. Esta norma fue cuestionada por- - El Ministerio de Justicia y Derechos Huma-
que en la conformación de la Comisión se res- nos se comprometió a fortalecer el equipo
tringía la participación de los representantes de trabajo para la Defensa Pública en la pro-
de las comunidades en el espacio de diálogo. vincia de Cotabambas y a que el Director
Por ello el 1 de mayo entró en vigencia el De- General de Derechos Humanos y Acceso a
creto Supremo 089-2019-PCM, que modificó la la Justicia haga una evaluación integral de
conformación de la Comisión para permitir una las denuncias con un informe caso por caso,
mayor participación de la sociedad civil. en el plazo de dos semanas;
El 17 de abril, en Nueva Fuerabamba, en el dis- - El Ministerio de Justicia y Derechos Huma-
trito de Challhuahuacho, se reunieron el Vicemi- nos se comprometió a instalar una oficina
nistro de Gobernanza Territorial, el Viceministro de Derechos Humanos en la provincia de
de Derechos Humanos con los presidentes de Cotabambas en el plazo de un mes.
las comunidades campesinas de Fuerabamba,
Huancuire, Pumamarca y Antuyo. Estos últimos - Respecto al problema de las viudas de las
solicitaron que se instale una mesa para la solu- víctimas de los conflictos sociales, el Ministe-
ción de las denuncias formuladas contra los di- rio de Justicia y Derechos Humanos se com-
rigentes y sus asesores, y otros temas que afec- prometió a dar una respuesta integral, previa
tan a comunidades y a la población en general. coordinación con los sectores competentes;
Se solicitó que en la mesa debían participar, - Frente a la demanda de amnistía de algunos

además de las autoridades del gobierno nacio- dirigentes que vienen siendo procesados, el
nal, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Congresista Richard Arce se comprometió
Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), a promover un proyecto de ley de amnistía
Congreso de la República, la empresa MMG Las en un plazo de una semana, iniciativa que
Bambas y la Defensoría del Pueblo. La agenda sería coordinada con el Gobernador Regio-
propuesta sería la solución de los problemas de nal de Apurímac y que recibiría el soporte
denuncias contra las comunidades y asesores técnico del Ministerio de Justicia y Dere-
en el marco de los conflictos sociales; y los pro- chos Humanos.
blemas de otra naturaleza que se tiene con la
El 2 de mayo, el Congresista Richard Arce pre-
empresa minera en la provincia de Cotabambas
sentó al Congreso de la República el Proyecto
y en el distrito de Progreso.
de Ley Nº 4273/2018-CR, Ley que establece am-
El Grupo de Trabajo Justicia y Derechos Huma- nistía en favor de aquellos que intervinieran en
nos de la Comisión Multisectorial se instaló el protesta social en el ámbito de influencia del
24 de abril. En esa sesión participaron, además proyecto minero Las Bambas y el Proyecto de
de las organizaciones sociales, el Ministro de Ley Nº 4274/2018-CR, Ley que busca prevenir y
Justicia y Derechos Humanos, el Viceministro evitar la criminalización de la protesta social.
de Gobernanza Territorial, el Congresista Ri-
En la reunión que se llevó a cabo el 8 de mayo
chard Arce, el Jefe de la OCMA, el Director Ge-
y que tuvo como propósito la aprobación del
neral de Derechos Humanos del Ministerio de
Reglamento de la Comisión Multisectorial, se
Justicia y Derechos Humanos, la Defensoría del
acordó que se conformarían 9 grupos de traba-
Pueblo, el Gobernador Regional de Apurímac,
jo. Cada grupo de trabajo estaría siendo condu-

el Alcalde Provincial de Cotabambas, el Alcalde
cido por un sector del Poder Ejecutivo de acuer-
Distrital de Haquira, representantes del MINEM,
do al siguiente detalle:
SGSD-PCM, MTC y la Iglesia. Los acuerdos alcan-
zados en dicha reunión fueron los siguientes: 1. Grupo de Justicia y Derechos Humanos
- El Jefe de la OCMA se comprometió a desig- (coordina el Ministerio de Justicia)
nar un equipo de jueces para investigar to- 2. Grupo de corredor vial de sur (coordina el
dos los expedientes penales de los dirigen- Ministerio de Transportes y Comunicaciones)
tes sociales que vienen siendo procesados,
para dar una respuesta en el lapso de dos 3. Grupo de Convenio Marco (coordina el Mi-
semanas; nisterio de Energía y Minas)
4. Grupo de canon minero (coordina el Ministe- Jurisdiccional, las consecuencias penales de

rio de Energía y Minas) la protesta social, en atención al reclamo de
las comunidades por los procesos penales
5. Grupo de plan de desarrollo (coordina la pre- de los cuales son objeto.
sidencia del Consejo de Ministros)
- La Defensa Pública del MINJUS presentará,
6. Grupo de responsabilidad social y Anexo K en el mismo plazo de 20 días, un pedido ante
(coordina el Ministerio de Energía y Minas) la Fiscalía y las Oficinas de Control Interno del
7. Grupo de seguro ambiental (coordina el Mi- Ministerio Público para que en el marco de
nisterio del Ambiente) sus competencias evalúen el desempeño de
los fiscales de la provincia de Cotabambas.
8. Grupo de Asuntos con la empresa minera Las
Bambas (coordina la presidencia del Consejo El MINJUS hizo entrega de un archivo que con-
de Ministros) tiene un resumen de todos los expedientes
identificados a la fecha sobre procesos penales
9. Grupo de Seguridad (coordina el Ministerio vigentes contra dirigentes de la zona.
del Interior).
El 9 de mayo se reunieron en Yavi Yavi, distrito
de Colquemarca en Chumbivilcas, Cusco, repre- Otros conflictos
sentantes de la comunidad campesina de Fuera-
bamba y la empresa MMG Las Bambas, represen-
tada por su Gerente General. Además, participó Otro de los conflictos socio ambientales vigentes
la Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la en Apurímac, es el que vincula a las comunida-
Presidencia del Consejo de Ministros, lográndo- des de la zona de influencia del proyecto Utunsa
se los siguientes acuerdos: que la empresa ela- de la empresa minera Anabi S.A.C. Entre las co-
bore un informe en el que se precise el número munidades involucradas se encuentra Patahuasi,
de personas denunciadas y el estado de las de- Huanca Umuyto, Piscocalla, Cchocha, Haquira, y
nuncias. Además, se acordó reactivar el pastoreo centros poblados de la parte baja y alta del dis-
y la vigilancia de personas por caserío; conformar trito de Haquira, provincia de Cotabambas. De
una comisión que evalúe la condición laboral de acuerdo a lo señalado por la Defensoría del Pue-
los comuneros desde el año 2014 hasta la actua- blo, si bien el proyecto Utunsa se encuentra en
lidad, en base al padrón comunal actual. fase de exploración, de acuerdo a lo manifestado
por las comunidades involucradas, se estaría rea-
El 24 de mayo se instaló formalmente la Co- lizando actividades de explotación, generando
misión Multisectorial denominada “Espacio de impactos ambientales y sociales, como la conta-
diálogo y cumplimiento de compromisos para minación por relaves del río Colchaca. Asimismo,
el desarrollo en la zona de influencia del pro- también se habría incumplido compromisos por
yecto minero Las Bambas”. En la reunión parti- parte de Anabi S.A.C. con las comunidades de su
cipó la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, área de influencia directa.
el Viceministro de Gobernanza Territorial, el Se-
cretario de Gestión Social y Diálogo de la PCM, El 15 de noviembre de 2018 se produjo la prime-
la Defensoría del Pueblo, representantes del ra toma de la mina por un grupo de 80 comu-
neros de la Comunidad de Patahuasi. Luego en
Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
enero de 2019 se produjo una segunda toma por

del Ministerio de Energía y Minas, del Gobierno
parte de pobladores de la comunidad de Huanca
Regional de Apurímac, los alcaldes distritales y
Umuyto, que exigen renegociar el contrato por
provincial de Cotabambas y Grau, y represen-
uso de tierras de la comunidad. A partir de este
tantes de la sociedad civil. Como parte de la
último incidente se abrió un espacio de diálogo
misma sesión de trabajo, sesionó el Grupo de
a fines de enero, incorporando en la agenda a
Justicia y Derechos Humanos, llegándose a los
tratar la renegociación de la compra venta de tie-
siguientes acuerdos:
rras comunales (481 hectáreas) y renegociación
- La Defensa Pública del MINJUS elaborará de 754 hectáreas de servidumbre por parte de la
en el plazo de 20 días un pedido a la Cor- Comunidad Huanca Umuyto. No se han reporta-
te Suprema para que se evalúe en un Pleno do nuevos incidentes desde entonces.
Cusco, el otro epicentro

de conflictos en el corredor
minero
Cusco se mantiene como una de las principa-
les regiones productoras de cobre, ubicándose
en la cuarta posición a nivel nacional con una
participación del 13.4%. La producción se con-
centra en las provincias alto andinas de Espinar
y Chumbivilcas en donde operan las minas de
Antapaccay (Glencore) y Constancia (Hudbay),
respectivamente. Esta región también figura
en las primeras posiciones en la producción de Foto: CooperAcción
molibdeno (4°), oro (7°) y plata (8°).
El flujo de inversiones mineras hacia la región activos, de los cuales 7 involucran a empresas
ascendió a US$ 52 millones. Asimismo, dentro mineras.
de la cartera de proyectos mineros futuros se
identifican tres proyectos en Cusco con una in- Cabe anotar que del total de conflictos mine-
versión comprometida de US$ 2,260 millones ros reportados, la mayor parte corresponde a la
(3.8% del total de la cartera). gran minería, sobre todo a las zonas de impacto
del transporte minero del proyecto Las Bambas,
Por su parte, las concesiones mineras ocupan con 4 casos registrados. Como se sabe, esta em-
1’009,315 hectáreas, lo que representa el 14% presa opera en Apurímac, pero el transporte de
del territorio de la región. Según la Defenso- minerales transita por las provincias cusqueñas
ría del Pueblo, Cusco ocupa el segundo lugar de Paruro, Chumbivilcas y Espinar. Los otros
en conflictividad social: del total de conflic- dos casos se han presentado en las zonas de in-
tos registrados en Cusco, 15 se encuentran fluencia de las minas Antapaccay y Constancia.
-40000 80000 200000 320000
CONCESIONES MINERAS
14.0%*
RÍO
P ER
E NE
RÍO
TAM UCAYALI
DEPARTAMENTO DE
BO
R ÍO
CUSCO
EN
E
JUNIN
Parque Nacional
8680000
8680000
Otishi
R ÍO
M
AN
R ÍO
M
AN MADRE DE DIOS
U
TA
R O
Reserva C omunal Planta de Beneficio
Machiguenga
RÍO A PURI
Santuario Nacional
Megantoni cc.mm. extintas
LA CONVEN CION
MAC
Reserva C omunal
Ashaninka
A
AM B
UR UB
RÍO
A RI
MB
IN A
RÍO
Quillabamba
H
! Parque Nacional
8560000
CALCA
8560000
del Manu
R ÍO
P IL
CO
PA
TA
PAUCARTAMBO
URUBAMBA
ACR
Machupicchu
Urubamba Calca Paucartambo
Choquequirao
H
! H
! H
!
Anta
AN TA H
! Cusco
R ÍO
H
!
CUSCO
QUISPICANCHI IN
AM
BA
RI
Urcos
H
!
A
Paruro
HE
H
!
EC
O LA
R ÍO
PARURO Acomayo
H
!
³
UBICACIÓN REGIONAL
8440000
ACOM AYO
8440000
APURIMAC CANCHIS
AYACUCHO
Yanaoca
H
! Sicuani
H
! Escala 1:2,700,000
R ÍO
Proyección UTM Z19

RÍO A ZA NG ARO
PA
CA
M
Fuente: INGEMMET
PA
HA
Santo Tomas
S
AC
CANAS
H
!
PUNO Mayo 2019
CH
CHUMBIVILCAS
PA

R ÍO
LEYENDA
Espinar / Yauri
.
! Capital Departamental H
!
AC
ESP IN AR R ÍO
Capital Provincial
ACR
IM
.
! RA
R
Tres Cañones
PU
M IS
A
RÍO
Rios principales
ÍO
R
O CO
ACR
I
AR
Área de Conservación Regional Tres Cañones

C
ÑA
A
8320000
8320000
ÍO
R
ANPs RÍO
TI TI
CACA
Área de amortiguamiento RÍO

M AJ
AREQUIPA
ES
Limite Provincial
0 25 50 75 100
PA
km
M
LA
ÍO
R
-40000 80000 200000 320000


Departamento del Cusco (ha)
1695972.7 1673542.6
1417803.2
1344937.5
1179191.4 1177555.8
1101393.5 1092651.4
1053996.6 1069663.8 1091190.9
984807.4
1009315.3
844895.4
735988.3
676033.0 671145.1
546221.5
511661.5
469525.6
415090.8
303225.8

La influencia de Las Bambas en la conflictivi- rredor. La población, organizaciones sociales y

dad social en Cusco resulta paradigmática, ya autoridades de estas localidades exigían que se
que reafirma la idea que los impactos sociales y activen y retomen varios procesos de negocia-
ambientales en el corredor minero del sur andi- ción postergados por parte del Estado y las em-
no no se limitan a las zonas de operaciones de presas mineras. Por ejemplo, en Chumbivilcas,
las empresas, sino que afectan al conjunto de desde el 2016 el alcalde provincial, alcaldes dis-
la población ubicada a lo largo de la carretera tritales y dirigentes de organizaciones sociales
y que abarca a 147 centros poblados de Apurí- demandaban al Estado y a la empresa Las Bam-
mac, Cusco y Arequipa, además de numerosas bas la modificación de su estudio de impacto
comunidades. ambiental, debido a los impactos sociales y am-
bientales del transporte minero. Asimismo, soli-
citaban un fondo social al Estado, así como a las
tres principales empresas mineras que operan
Las negociaciones alrededor y transitan por Chumbivilcas: Hudbay, Anabi y
del conflicto Las Bambas en las Las Bambas.
provincias alto andinas del Cusco Luego del conflicto del 2017, el gobierno na-
cional lideró la respuesta en favor de esta pro-
El principal hito de conflictividad social vincu- vincia, mientras que las empresas quedaron al
lada a la minería durante el primer semestre se margen. Así, se crea ese año la Mesa Técnica para
produjo en el distrito de Colquemarca, provin- el Desarrollo de Chumbivilcas, en donde el go-
cia de Chumbivilcas. En ese distrito, la comu- bierno ofreció un paquete de inversiones por S/
nidad de Fuerabamba inició desde febrero el 2,700.00 millones. Sin embargo, al 2019, estas in-
bloqueo de la carretera que cruza el ex fundo versiones presentaban muy pocos avances.
Yavi Yavi, por donde transitaban los camiones
Luego del primer rechazo a la comitiva de mi-
de Las Bambas. Como se sabe, la comunidad
nistros durante el bloqueo de Yavi Yavi, el 28 de
recibió esos terrenos como parte de la compen-
marzo se trasladaron a Santo Tomás (capital de
sación por la venta de sus tierras a la empresa
Las Bambas. Chumbivilcas) y retomaron el diálogo con los
principales actores de la provincia. Este proce-
El bloqueo, que se prolongó por más de 60 días, so fue liderado por la ministra de Desarrollo e
generó la atención de todo el país e inmedia- Inclusión Social, comprometiéndose principal-
tamente repercutió en distintas zonas del co- mente a realizar el seguimiento a los acuerdos
de la Mesa del 2017, así como a incorporar nue- principal para Velille es ser reconocida como
vos proyectos de inversión y tratar el tema de zona de influencia de Las Bambas. Su argumen-
los impactos ambientales de Las Bambas en la to es que el transporte es un componente mi-
provincia. nero (según la normativa del propio MINEM) y
se considera zona de influencia cuando su “im-
Además, a solicitud de las autoridades y orga- pacto es significativo y permanente”, lo que está
nizaciones del distrito de Velille, el gobierno se ocurriendo con la carretera. A inicios de junio,
comprometió a que el Organismo de Evalua- los dirigentes de Velille tuvieron una reunión en
ción y Fiscalización Ambiental (OEFA) inicie un Lima con el Servicio Nacional de Certificación
proceso de fiscalización ambiental del corredor
Ambiental (SENACE), en la que se les habría se-
minero en Chumbivilcas. Al respecto, se señaló
ñalado que una solicitud de este tipo -ser inclui-
que de identificarse nuevos o mayores impac-
dos como zona de influencia- es inviable.
tos por el transporte de camiones de concen-
trados de minerales, el OEFA determinará ac- En relación a la provincia de Paruro, su alcal-
ciones administrativas preventivas, correctivas de provincial, alcaldes distritales y dirigentes
o de carácter particular, tales como la solicitud también denuncian que la carretera Cusco-
de actualización y/o modificatoria de los instru- Paruro viene siendo afectada en su estructu-
mentos de gestión ambiental que rigen para ra por el paso de vehículos de carga pasada
Las Bambas. de Las Bambas, además de la contaminación
ambiental que genera este tipo de transporte.
Estas mismas autoridades y dirigentes sociales
Como consecuencia de ello, el 22 de abril se
de Chumbivilcas decidieron igualmente reto-
reunieron en el auditorio del Gobierno Regio-
mar las negociaciones con Las Bambas y el 2
nal del Cusco, representantes de la provincia,
de abril le plantearon la siguiente agenda pro-
del gobierno regional, gobierno nacional (lide-
vincial: modificación del EIA, acceso a bienes y
rado por la Ministra de Desarrollo e Inclusión
servicios, puestos laborales, indemnizaciones
Social) y de la empresa Las Bambas, en donde
y compensaciones y aporte económico para la
se llegó a los siguientes acuerdos: consolidar
provincia. Lo cierto es que se ha abierto un es-
una agenda de desarrollo provincial para Paru-
pacio de diálogo con Las Bambas (lo que antes
ro; que OEFA implemente un proceso de fis-
no era aceptado por la empresa) y ésta les ha
calización ambiental participativo para iden-
ofrecido un fondo social provincial por 3 millo-
tificar los impactos generados por el paso de
nes de soles anuales (por los siguientes 6 años),
los vehículos de la empresa; y que Las Bambas
monto que ha sido considerado insuficiente
por la provincia pues no generaría un alto im- se comprometa a implementar los estudios de
pacto social. asfaltado de vías.
A nivel de distritos, Velille es posiblemente el

distrito más afectado directamente por el trans-
porte minero de Las Bambas. Por tal motivo, ya Los otros proyectos, sus impactos y
en julio del año pasado se habían expresado un los procesos en curso
conjunto de demandas que incluían: modifica-
toria del EIA declarando al distrito como zona
La canadiense Hudbay, que opera en Chumbi-
de influencia directa ambiental y social; revisión
vilcas desde el 2014 la mina Constancia, es la
y evaluación de los compromisos con el distrito

segunda empresa minera en importancia en
y con las comunidades campesinas de Ccollana,
la región Cusco. Recientemente ha presentado
Tuntuma y urbanizaciones barriales; indemni-
un conflicto activo: la comunidad de Tacrara, re-
zaciones y compensaciones por los daños oca-
clama por el impacto que viene ocasionando el
sionados por la minera Las Bambas; beneficios
uso de una vía vecinal para transportar minera-
de acceso a la prestación de servicios y bienes,
les de la mina Constancia. Asimismo, de acuer-
así como a puestos laborales que genera la em-
do a la Defensoría del Pueblo, esta comunidad
presa; y la firma de un convenio marco.
cuestiona los alcances del convenio de coope-
Todos estos puntos han sido retomados en un ración interinstitucional firmado entre la muni-
proceso de diálogo con la empresa minera. Lo cipalidad distrital de Coporaque y Hudbay.
Hudbay y su unidad minera Constancia, tam- la Región Cusco”, con la Resolución ministerial
bién ha firmado convenios marco con los dis- N° 165-2019-PCM del 15 de mayo de 2019. En
tritos de Chamaca, Livitaca y Velille, al tratarse el artículo 3, sobre los integrantes de la mesa,
de las zonas de influencia de su operación, con se acordó que participen representantes de
aportes de 3.5 millones de soles por año. Varios la Presidencia del Consejo de Ministros, de los
de estos acuerdos han llegado sólo después de ministerios del Ambiente, de Energía y Minas,
reiteradas protestas lideradas por las organiza- de Agricultura, Transportes, Salud, Educación,
ciones, comunidades y autoridades locales. Ac- Vivienda, Desarrollo, así como del Gobierno Re-
tualmente, Chamaca y los otros distritos quie- gional de Cusco, la Municipalidad Provincial de
ren reformular estos convenios al considerar Espinar y sus municipalidades distritales, y un
que el monto aportado tiene un impacto social representante de la sociedad civil.
insuficiente.
Se espera que la Mesa genere un proceso que
Hudbay tiene previsto seguir con sus planes permita que finalmente se aborden los proble-
de expansión, lo cual es anunciado reiterada- mas de fondo que desde hace tiempo esperan
mente en las notas informativas de la empresa. solución, especialmente, aquellos que queda-
Además de la ampliación Pampacancha, espera ron sin atención luego de la mesa de diálogo
avanzar este año en el reconocimiento geológi- de Espinar que concluyó en el 2013 (luego del
co y geofísico de las áreas de Kusiorcco, Caba- paro y estallido social de mayo del 2012). Son
llito y María Reyna. Todo indica que la empresa varios temas los que aparecen en la compleja
canadiense apuesta por consolidar su presen- agenda de Espinar: uno primero está vinculado
cia en el país. a los graves impactos en la salud de la pobla-
ción de Espinar: varios estudios realizados en
En relación a la provincia de Espinar -la principal los últimos años han mostrado que la pobla-
y más antigua zona de extracción minera en la ción de Espinar -sobre todo la que vive en la
región Cusco-, durante el primer semestre se in- zona de influencia de las operaciones mineras-
tensificaron las demandas por la aplicación de la se encuentra expuesta a metales pesados y mu-
consulta previa frente a nuevos proyectos mine- chos tienen presencia de estos metales en sus
ros. También se exige atención en salud pública cuerpos. Pese a que el Estado, en sus diversos
por parte del Estado debido a los impactos acu- niveles de gobierno y luego de varios acuerdos
mulados de la minería en esta provincia. establecidos con la población, se comprometió
a implementar planes de salud integral para
El 15 de mayo se llevó a cabo la segunda reunión brindar atención especializada a las personas
sobre la demanda de consulta previa que están en riesgo, hasta el momento no se ha logrado
exigiendo las comunidades de Espinar ante el mayores avances.
proyecto minero de Coroccohuayco, impulsa-
do por la empresa Glencore Antapaccay. Bajo la El otro problema complicado tiene que ver con
presencia de trece presidentes comunales, re- el agua que se consume en Espinar y las de-
presentantes del Ministerio de Energía y Minas, nuncias de presencia de metales tóxicos. Un
Ministerio de Cultura y el alcalde provincial de informe de la Dirección Regional de Salud del
Espinar, se firmó el acta con los compromisos Cusco reveló que la población de Espinar con-
para avanzar con el pedido de consulta previa. sumía agua contaminada con metales tóxicos.
El Ministerio de Cultura se comprometió a iniciar Los análisis dieron cuenta sobre la presencia de
un trabajo de campo para actualizar la informa- aluminio, arsénico, hierro y manganeso, entre
ción de las trece comunidades que concluiría en otros parámetros, por encima de los estánda-
julio. De la misma forma, el Ministerio de Energía res permitidos. Esta situación provocó prime-
y Minas se comprometió a explicar las razones ramente que el Concejo Municipal de Espinar
por las que no se llevó a cabo el proceso de con- aprobase declarar en emergencia el abaste-
sulta previa del proyecto minero Antapaccay. cimiento y consumo de agua y luego que el
propio Consejo Regional de Cusco, en mayo,
Por otro lado, desde la Presidencia del Conce- aprobase por mayoría declarar por 90 días en
jo de Ministros se oficializó la creación de la situación de emergencia ambiental todo el sis-
denominada “Mesa de Diálogo para el Desa- tema de abastecimiento de agua potable en la
rrollo Sostenible de la Provincia de Espinar, en capital de la provincia de Espinar.
¿Un nuevo capítulo en

Madre de Dios?
La lucha contra la minería ilegal en Madre de
Dios ha abierto un nuevo capítulo en este pri-
mer semestre del año: el 18 de febrero se decla-
ró el Estado de Emergencia5 en cuatro distritos
de la provincia de Tambopata y un mes después,
el 19 de febrero la denominada Operación Mer-
curio 20196, en el marco del Plan Integral frente
a la Minería Ilegal en Madre de Dios7.
La Operación Mercurio 2019 es un mega ope- Foto: ANDINA
rativo multisectorial que tiene como objetivo
principal erradicar la minería ilegal y los delitos mineros ilegales han regresado a sus lugares de
asociados a ella en la zona de La Pampa, que origen y que el 10% restante se habría interna-
como se sabe se encuentra ubicada en el área do en la Selva para continuar con sus activida-
de amortiguamiento de la Reserva Nacional des ilegales.
Tambopata. Según declaraciones a la prensa
Sin embargo, el tema de la formalización re-
por parte de la Ministra Fabiola Muñoz, el Eje-
presenta un enorme desafío y resolverlo es una
cutivo se ha propuesto erradicar la minería ile-
tarea compleja de mediano y largo plazo. Por
gal en La Pampa, implementando una serie de
ejemplo, según información del propio MINEM,
intervenciones multisectoriales y fortaleciendo
entre el 5 de diciembre de 2018 y el 14 de fe-
la presencia del Estado en la zona. Han señala-
brero sólo se habrían formalizado 11 mineros,
do que, a diferencia de otros operativos, en esta
la mayoría ubicados en la provincia de Tambo-
ocasión han llegado para quedarse.
pata. El Ministro de Energía y Minas, Francisco
A mediados de mayo, el Presidente Vizcarra y Ísmodes, declaró que, en coordinación con el
los ministros del Interior y Ambiente, llegaron Gobernador Regional, Luis Hidalgo Okimura,
a Madre de Dios para evaluar los tres meses de la meta este año será formalizar entre 1,000 y
implementación de la Operación Mercurio: se- 1,400 mineros ilegales10. Además, según el MEM
gún la Policía Nacional del Perú, en ese período existen 4,492 mineros inscritos en el REINFO11.
se había incautado 1,093 kilos de oro, bienes e
Habrá que observar con mayor detalle cómo se-
insumos, maquinarias, dragas, vehículos, em-
guirá avanzando la intervención en esta región
barcaciones por un total de 235 millones de
del país y, sobre todo, si la determinación del
Soles; además de decomisar 8,945 kilos de mer-
Ejecutivo se mantiene y si esta estrategia cuen-
curio8. Según las cifras que manejan las autori-
ta con el respaldo y las partidas correspondien-
dades encargadas9, se estima que el 90% de los
tes del Ministerio de Economía y Finanzas.
Por otro lado, continúa la tendencia descen-
5 DS 028-2019-PCM. Declaran Estado de Emergencia dente de las concesiones mineras en Madre de
en los distritos de Tambopata, Inambari, Las Piedras Dios. Según el último informe de concesiones
y Laberinto de la provincia de Tambopata del mineras que elabora CooperAccion, el 3.43%

departamento de Madre de Dios.
6 La segunda fase de Consolidación del Plan Integral
del territorio de este departamento se encuen-
contra la Minería Ilegal en Madre de Dios se inició el tra bajo concesión minera, lo que significa que
5 de marzo pasado en La Pampa, con la instalación 291,473 hectáreas han sido concesionadas.
de tres Bases Temporales Mixtas de Alta Movilidad,
integradas por personal militar y policial.
7 Según declaraciones de la Ministra Fabiola Muñoz, de las autoridades a medios de comunicación.
el Gobierno Nacional y 14 ministerios vienen 10 En declaraciones anteriores el ministro Ísmodes
implementando este Plan Integral. había hablado de 4,500 mineros ilegales.
8 Declaraciones de los ministros del Interior y 11 http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSect
Ambiente. Diferentes medios. or=20&idTitular=8049&idMenu=sub8048&idCat
9 No existe información oficial, sólo las declaraciones eg=1442
100000 200000 300000 400000 500000
CONCESIONES MINERAS
MADRE DE DIOS
8900000
8900000
BRASIL Concesión Minera Titulada
UCAYALI
cc.mm. extintas
8800000
8800000
RÍO ACRE Iñapari
H
!
Parque Nacional
Alt o Purús
RÍO
DE
LA S
PIE
DRAS
TAHUAMANU
8700000
8700000
BOLIVIA
Parque Nacional RÍO

del Manu M AN
U
TAM BOPATA
³
UBICACIÓN REGIONAL
MANU
CUSCO
TA
Escala 1:2,500,000
O PA
Puerto Maldonado
PILC
Proyección UTM Z19

8600000
8600000
H
!
RÍO
Fuente: INGEMMET
Mayo 2019
Reserva Com unal Área de Geografía y Ambiente
Salvacion Amarakaeri
H
!
Reserva Nacional
Tambopata
LEYENDA
.
A
BO PAT
.
Parque Nacional
TAM
Rios principales Bahuaja Sonene

RÍO
ANPs
8500000
8500000
PUNO
Limite Provincial
0 25 50 75 100
km
100000 200000 300000 400000 500000

Departamento de Madre de Dios (ha)
806056.5
733751.7
693982.1
629202.0 623577.0
602345.0
571300.1
407238.0 414734.7
355622.7 350170.9
325521.8 333983.8
320521.6 317730.8
307375.1
291473.1
262624.0
233378.0 219192.3
207708.0
186874.4

Producción y exportación de oro

del 6% de la producción nacional. Sin embargo,
Madre de Dios ocupa el sexto lugar en la produc- las cifras oficiales que se manejan sobre la pro-
ción de oro y, según las estadísticas del Ministe- ducción de oro en Madre de Dios, siempre hay
rio de Energía y Minas, tiene una participación que mirarlas con cuidado. Por ejemplo, según
Foto: ANDINA
el Banco Central de Reserva del Perú12, Madre Los graves problemas de

de Dios reportó una producción de 147,365
deforestación
Onzas Troy entre setiembre de 2018 y febre-
ro del presente año y en el mismo período
(según el Ministerio de Comercio Exterior y Los daños producidos al bosque primario, al
Turismo), habría exportado por un monto agua, a la fauna silvestre, a los medios de vida de
total de 28’035,000 dólares americanos. Si la población en general y de los pueblos indíge-
hacemos un cálculo grueso con la cotización nas en particular, son realmente alarmantes. A
internacional del oro que maneja el sector marzo de 2019, el proyecto MAAP (Monitoring of
Energía y Minas, la producción de oro expor- the Andean Amazon Project), identificó como zo-
tada equivale sólo al 15.3% de la producción nas altamente afectadas a las que se encuentran
de Madre de Dios. en La Pampa, entre la carretera Interoceánica y el
río Malinowski, en el área de amortiguamiento
Es probable que un porcentaje de esa pro- de la Reserva Nacional Tambopata. Un segundo
ducción haya sido comprado de diferentes foco de deforestación por minería ilegal se en-
maneras en el Perú; sin embargo, no pode- cuentra en el Parque Nacional Bahuaja Sonene.
mos dejar de anotar que no es la primera vez
que se observa que un porcentaje del oro La comunidad nativa de Tres Islas, ha continua-
producido en Madre de Dios no tiene iden- do el proceso de litigio estratégico por la omi-
tificado un destino concreto. Como se sabe, sión de consulta previa para el otorgamiento de
en los últimos años se ha notado el incre- concesiones, tanto mineras como forestales, y a
mento en las exportaciones de oro de países marzo de este año contaba con una nueva sen-
tencia de la Corte Superior de Madre de Dios
vecinos, como Bolivia, pese a que nos hay co-

rrespondencia con sus niveles de producción. que ratificó la nulidad de concesiones aproba-
Una hipótesis, que se sigue barajando, es que da en primera instancia.
parte importante del oro extraído en Madre Sin embargo, en la comunidad nativa Kotsimba,
de Dios se estaría desviando de contrabando por decisión comunal se viene realizando mine-
hacia Bolivia. ría ilegal en concesiones de terceros, lo que pone
en peligro el Parque Nacional Bahuaja Sonene.
En la actualidad están trabajando con el Ministe-
rio del Ambiente a fin de abandonar esta activi-
12 MADRE DE DIOS: Síntesis de Actividad Económica, dad, que ha depredado el bosque, desarrollando
Banco Central de Reserva del Perú, febrero 2019. otro tipo de actividades económicas.
Arequipa: se proyecta un presa china, Jinzhao Mining Peru S.A., con una
inversión de US$ 2,500 millones. En relación a
segundo semestre movido este último proyecto, Jinzhao Mining continúa
gestionando su financiamiento y buscando so-
cios estratégicos en un escenario adverso para
En lo que va del año 2019, Arequipa se man-
la atracción de inversores debido a las friccio-
tiene como la principal región productora de
nes comerciales entre Estados Unidos y China.
cobre y molibdeno del país, luego de la amplia-
ción de Cerro Verde hace tres años. Asimismo, En el primer trimestre, Arequipa ha recibido un
ocupa el tercer lugar en la producción de oro, el flujo de inversión en minería de US$ 79 millo-
quinto en plomo y el sexto en plata. nes, ubicándose como el cuarto destino a nivel
nacional. Por otro lado, cuenta con una cartera
Esta región continúa consolidándose como
de proyectos futuros valorizados en US$ 5,357
uno de los principales centros mineros del país.
millones. Entre los proyectos con mayores pro-
Aparte de la importante producción de sus uni-
babilidades de iniciar la etapa de construcción,
dades mineras, la mayor parte de la producción
destacan Pampa del Pongo, que ya cuenta con
de cobre del llamado corredor minero del sur
estudio de impacto ambiental aprobado y Za-
andino es exportada por Matarani, que se ha
franal, con estudio de factibilidad.
convertido en el puerto cuprífero de mayor ta-
maño en toda América. Además, se siguen in- Por su parte, las concesiones mineras ascien-
corporando nuevos proyectos mineros como den a 2’279,329 hectáreas, lo que representa el
Tambomayo de Buenaventura (Caylloma) que 36.0% del territorio regional. Esta cifra es ligera-
entró en operaciones en el 2016 y el proyecto mente inferior al número de hectáreas registra-
de hierro Pampa del Pongo (Caravelí) de la em- do a finales del 2018.
-100000 0.0000 100000 200000 300000
CONCESIONES MINERAS
APURIMAC
AREQUIPA
RÍO
PA
CA
M
8400000
8400000
HA
PA
S
AC
CUSCO
CH

PA
RÍO

AYACUCHO Concesión Minera en Trámite
AC
RIM
IS Planta de Beneficio
U
M
RA
AP
Reserva Paisajistica
RÍO
RÍO
RÍO
Sub Cuenca del Cotahuasi
ICA
OC
cc.mm. extintas
PUNO
OÑ
A
LA UNION
A RI
Cotahuasi
AC
.
!
RÍO
8300000
8300000
CONDESUYOS
ES Chivay
CASTILLA AJ .
!
M
RÍO
Caraveli CAYLLOMA
.
! Chuquibamba
.
!
Aplao
CARAVELI .
!
Reserva Nacional
Salinas y Aguada Blanc a
8200000
8200000
AREQUIPA
Arequipa
CAMANA
.
!
³
Camana RÍO
VITO
R UBICACIÓN REGIONAL
.
!
BO
Oc
M
TA
Escala 1:2,500,000
é
RÍO
an ISLAY
Proyección UTM Z19
oP Fuente: INGEMMET
ac Mollendo
ífic Mayo 2019

.
!
MOQUEGUA
8100000
8100000

o
LEYENDA
.
.
Rios principales
BA
M
ANPs
CU
LO
RÍO
Limite Departamental TACNA

Limite Provincial
8000000
8000000
0 25 50 75 100
km
-100000 0.0000 100000 200000 300000

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras en el

Departamento de Arequipa (ha)
3338321.7 3375116.8
3131113.8
3065926.2
2707281.3 2681999.6
2368352.7
2297958.6 2306165.2 2279329.6
2161310.0
2059179.5
1745968.6
1532947.0
1458350.0
1318345.0 1336158.5 1303197.0
1244536.8
1130409.2 1096794.9
796556.1

El principal conflicto en la región relacionado rio de Energía y Minas (MINEM) sobre un posible
a la actividad minera es el del proyecto Tía Ma- otorgamiento de la licencia de construcción.
ría en la provincia de Islay, que todo indica está
entrando a un nuevo capítulo. Como se sabe, el Un tema clave es que en agosto del presente
primer capítulo se remonta hasta el año 2010, año vence la vigencia del Estudio de Impacto
cuando un primer estudio de impacto ambien- Ambiental (EIA) de Tía María, lo que ha motiva-
tal fue seriamente cuestionado por un organis- do una fuerte presión hacia el gobierno nacional
mo de Naciones Unidas13. Entre los años 2013 y para que se le otorgue finalmente a SPCC la li-
2014, se trazó el segundo capítulo, en medio de cencia de construcción. La empresa habría dado
audiencias públicas accidentadas, la aprobación respuesta a las catorce observaciones plantea-
del Estudio de Impacto Ambiental y el estallido das por el MINEM para el otorgamiento de esta
social que se desató en la zona. licencia. De acuerdo al ministro Ismael Ísmodes,
titular de la cartera de Energía y Minas, al margen
Lo cierto es que la preocupación central de la de la licencia, el proyecto no se podría ejecutar
población era y sigue siendo, la proximidad del hasta que no exista mayor consenso de la pobla-
proyecto minero al Valle de Tambo, y la posible ción local14. En ese mismo sentido se ha pronun-
afectación a la actividad que desarrollan: la agri- ciado el presidente Vizcarra: “Con el pueblo se
cultura. Ello explica la férrea oposición al proyecto. conversa y se concerta”.
Hay diferentes perspectivas sobre si las cosas han Otro conflicto que se mantiene en los últimos
cambiado en el Valle de Tambo en los últimos meses es el de las Juntas de Usuarios de Agua del
años. Lo cierto es que en los últimos reportes del Valle de Tambo, Punta Bombón e Irrigación Ense-
Observatorio, hemos informado sobre las sucesi- nada en la misma provincia de Islay, que cuestio-
vas movilizaciones en contra del posible reinicio nan la autorización de uso de agua para el pro-
del proyecto. De hecho, en mayo último se realizó yecto minero Quellaveco (ubicada en la vecina
una marcha de protesta en el distrito de Dean Val- región de Moquegua). Se señala que se estaría
divia en contra de las declaraciones del Ministe- afectando el volumen de compensación de agua
13 La Oficina de Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos (UNOPS). 14 Diario La República, 3 de mayo del 2019.
Foto: DIPROMIN
hacia estos territorios. De acuerdo a la Defensoría en la provincia de Castilla, el taller en Huancar-

del Pueblo, este año el Ministerio de Agricultura qui no se pudo realizar debido a protestas de
habría emitido un oficio (N° 027-2019-MINAGRI- los frentes de defensa. Asimismo, el resto de ta-
SG), en el que señala que la empresa Quellaveco lleres en Uraca-Corire, anexo Pedregal y Majes
todavía no cuenta con licencia de uso de agua Pedregal se cancelaron.
para actividades mineras; por el momento, sólo
cuenta con autorización de uso de agua tempo- El proyecto Zafranal está ubicado a 25 kilóme-
ral para fines de construcción de la mina. Sin em- tros del valle de Majes. Un sector de la pobla-
bargo, una futura afectación del balance hídrico ción teme una posible contaminación con el
en la cuenca Tambo Alto-Tambo podría desenca- polvo que provocará la actividad minera y otro
denar en un escenario de mayor conflictividad sector está dispuesto a continuar con los talle-
social. De hecho, en octubre pasado se produjo res participativos, siempre que la empresa firme
un paro de 48 horas en la provincia de Islay, en un convenio marco que incluiría una participa-
contra del proyecto Quellaveco. ción de la población en el 20% de las acciones
de la empresa, la construcción de una carretera
de Huancarqui a El Pedregal, un fondo social
para obras, entre otros pedidos15.
Los otros casos que registra la En relación a la mega operación de Cerro Verde,
Defensoría del Pueblo a mediados de junio, agricultores de las zonas
vecinas a la Planta de Tratamiento de Aguas Re-
La Defensoría del Pueblo también registra tres siduales “La Enlozada”, denunciaron que la em-
conflictos vinculados a la empresa Buenaven- presa minera estaba vertiendo agua contami-
tura: el de la comunidad campesina de Uma- nada al río Chili. El congresista por esa región,
chulco (provincia de Condesuyos), que reclama Horacio Zeballos, realizó una inspección junto
la reformulación del convenio de servidumbre a pobladores de la zona y aparentemente se
con la mencionada empresa. Otros dos conflic- habría constatado “agua turbia con sedimentos
tos se ubican en la provincia de Caylloma: en el que genera espuma”. Desde la zona se pide que
primero, los pobladores del distrito de Tapay re- los organismos competentes del Estado inter-
claman por el incumplimiento de acuerdos y en vengan y se implemente una evaluación y mo-
el segundo, los pobladores del distrito de Lari a nitoreo independiente.

causa de los impactos de la explotación de oro Por último, en Arequipa siempre figuran los
del proyecto minero Gaby. conflictos con los pequeños mineros y mine-
Otro proyecto que genera controversia es el de ros artesanales, especialmente en la provincia
Zafranal, ubicado en las provincias de Castilla de Caravelí, que continúan demandando a las
y Caylloma. Actualmente se vienen realizando autoridades nacionales facilidades para seguir
talleres participativos para validar su Estudio de operando, mientras se implementa el proceso
Impacto Ambiental, requisito que es estableci- de formalización.
do por el Servicio Nacional de Certificación Am-
biental (Senace). Sin embargo, en mayo último, 15 Diario La República, 19 de mayo del 2019.
Ica, la que más inversión

minera recibe Otra de las particularidades de este proyecto
es que utilizará agua de mar en el proceso de
explotación. Con Minas Justa, ya serían dos pro-
La región de Ica continúa liderando la inversión yectos que utilizan agua de mar en sus proce-
minera en el país. En lo que va del año se ha in- sos productivos y ambos se ubican en la región
vertido algo más de US$ 330 millones, lo que de Ica16.
representa alrededor del 20% del total inverti-
do a nivel nacional. Por el momento, Ica destaca en la producción
de hierro (100% de la producción nacional) y
La construcción del proyecto Minas Justa, de la en menor medida tiene una participación en
empresa Marcobre (de propiedad de la empre- la producción de zinc (cuarto lugar), cobre (oc-
sa Minsur y la chilena Copec), es la que explica tavo), plata (noveno) y oro (décimo séptimo).
los mayores montos invertidos en esta región.
El proyecto Minas Justa representa una inver- Las concesiones mineras suman 586,660 hec-
sión total de US$ 1,600 millones y se ubica en táreas, lo que representa el 27.8% del territorio
el distrito de San Juan de Marcona, en la pro- de la región. Estas se ubican, sobre todo, en el
vincia de Nasca. Se proyecta que Minas Justa extremo sur y norte de la región, en provincias
entre en operaciones a finales del año 2020. como Nasca y Chincha.
330000 400000 470000 540000
CONCESIONES MINERAS
27.8%*
E
ET
Ñ
A
C
ÍO
R
LIMA DEPARTAMENTO DE
ICA
8540000
8540000
CHIN CHA ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS

HUANCAVELICA Concesión Minera Titulada
Chincha Alta
.
! Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
cc.mm. extintas
Pisco
CO
.
! RÍO
P IS
PIS CO
8470000
8470000
Ica
Rerserva Nacional H
!
Paracas
A
ZC
Zona Reservada
NA
Laguna de Huacac hina
AYACUCHO
RÍO
ICA
PALPA
Oc
8400000
8400000
éan
Palpa
RÍO
oP
.
!
IC A
³
UBICACIÓN REGIONAL
ac
ífic
o
Escala 1:1,600,000
Nasca Proyección UTM Z18
.
! Fuente: INGEMMET
NASCA
Mayo 2019
Reserva Nacional
LEYENDA
San Fernando
8330000
8330000
RI
.
! Capital Departamental AC
A
R ÍO
.
Rios principales
ANPs
AREQUIPA
Limite Provincial
0 16 32 48 64
km
330000 400000 470000 540000
16 Cerro Lindo en Ica y desde el año 2020, Minas Justa

en Nasca.

Departamento de Ica (ha)
814502.4
781710.3
767642.9
732516.3
692519.8 701742.4
599744.0 610696.2
586660.3
553760.3 560125.2
525381.5
510172.8
422314.0 417212.7
388450.2
371766.7
351486.7 347046.6
318480.0 314175.3
285514.3

Los principales conflictos registrados en el pri- Hierro Perú, constituye una clara violación labo-
mer semestre han estado sobre todo relaciona- ral, que en el marco de la normatividad laboral
dos con las actividades de la minera Shougang. que rige en nuestro país es sancionada por ser
Por ejemplo, en el mes de enero, el Organismo violatoria a los derechos humanos de los traba-
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), jadores”.
ordenó a la empresa china paralizar el proceso
de transporte y almacenamiento que se venía Cabe señalar que el año pasado, en el mes de
realizando en las instalaciones de su nueva octubre, el sindicato de Shougang implementó
planta ubicada en el distrito de Marcona. una huelga indefinida por demandas de mejo-
ras salariales y mejores condiciones laborales.
El OEFA había detectado fugas de partículas Todo indica que la relación entre trabajadores y
del stock de crudos y concentrados de hierro la empresa china, no ha mejorado.
de su planta y la empresa no había implemen-
tado medidas de manejo y control ambiental.
Por temas de viento, estas partículas se estaban
dirigiendo hacia la bahía de San Nicolás. Cabe
señalar que el año 2018, en el mes de agosto,
Shougang inauguró el proyecto de ampliación
de operaciones de la minera, buscando dupli-
car su producción a 20 millones de toneladas
anuales de concentrados de hierro.
Por otro lado, el Sindicato de Obreros Mineros

de Shougang Hierro Perú, denunció el pasado
6 de junio, a través de un comunicado públi-
co, una política de hostigamiento de parte de
la empresa, que buscaría desestabilizar la uni-
dad sindical: “toda expresión de acoso y hos-
tilización sicológica en el marco del escenario
laboral que no garantice la integridad física o
sicológica de los afiliados a nuestra organiza-
ción sindical por parte de la empresa Shougang Foto: La Opinión
Puno: entre los problemas el de Macusani, de la empresa Macusani Yellow-

cake y Ollachea, de la empresa Kuri Kullo. Todos
limítrofes, el litio y la estos proyectos suman un monto de inversión
comprometido de US$ 1,763 millones.
minería informal
Puno sigue siendo la única productora de esta-
La región Puno ha recibido algo más de US$ ño del país, gracias a las operaciones de la em-
presa Minsur. Además, es el quinto productor
35 millones de inversión minera en lo que va
de oro y aporta en porcentajes muy reducidos
del año, lo que representa una participación
en la producción de cobre, zinc y plata.
de apenas el 2.7% del total invertido a nivel
nacional. Las concesiones suman 1’472,011 hectáreas, lo
que representan el 21.7% del territorio regio-
En la cartera de proyectos mineros en etapa de nal. Las concesiones se distribuyen, sobre todo
construcción, en Puno destacan los siguientes en las provincias de Melgar, Carabaya, Azánga-
emprendimientos: el proyecto Relaves B2 San ro, San Antonio de Putina, Lampa, San Román,
Rafael de Minsur; Corani de Bear Creak Mining; Puno y Collao.
200000 300000 400000 500000 600000
CONCESIONES MINERAS
MADRE DE DIOS
A
CO PAT
PUNO
RÍO PIL
RÍO
TA
MB
OP ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
8500000
8500000
AT
A
Parque Nacional
Bahuaja Sonene

RÍO OL
CARABAYA Cantera Afectada al Estado
AE CH
EA
CUSCO SAN DIA Planta de Beneficio
cc.mm. extintas
Macusani
.
!
Sandia
RÍO AZANGARO
.
!
MBARI
8400000
8400000
RÍO INA
MELGAR
AC
URIM
SAN ANTON IO DE P UTIN A

RÍO AP
AZANGARO
Ayavari
.
! Azangaro Putina
.
! .
!
RÍO RAMIS
HUANCANE
RÍO TIT
ICACA
.
!
Huancane BOLIVIA
8300000
8300000
Lampa Moho
.
! . MOHO
!
LAMPA Juliaca
.
!
PA
M
ES
LA
AJ
ÍO
M
R
RÍO
³
UBICACIÓN REGIONAL
Reserva Nacional
Puno del Titicaca
SAN ROMAN
.
!
AREQUIPA
Ilave
PUNO .
!
Escala 1:2,800,000
Juli Proyección UTM Z19
8200000
8200000
VE
.
! Yunguyo
Fuente: INGEMMET
IL A
.
!
YUN GUYO
RÍO
Reserva Paisajística
Cerro Khapia
Mayo 2019
RÍO
VITO
R
CHUCUITO LEYENDA
MOQUEGUA .
EL COLLAO
BO
.
M
TA
RÍO
Rios principales
ANPs
A
CUMB
8100000
8100000
Oc
RÍO LO
éa
no Limite Provincial
Pa TACNA
c RÍO MA
í fi URE
co 0 28 56 84 112
km
200000 300000 400000 500000 600000


Departamento de Puno (ha)
2620839.9
2528112.8 2545017.7
2461151.2
1643746.2
1566460.8
1508375.1 1471771.2 1472011.7
1442131.5
1372705.8 1344266.8
1212227.8
1055914.5
884751.0 852089.9
675349.7
606093.9 581703.7 574358.4
552180.2
433321.2

En lo que va del año, Puno ha aparecido regu- contra su par de Puno, además de acusarlo de
larmente en los informes de la Defensoría del un exceso de protagonismo por intereses polí-
Pueblo, entre las regiones que registran el ma- ticos personales.
yor número de conflictos sociales, en la gran
mayoría de casos vinculados a temas socio am- Lo cierto es que el hecho tiene como telón de
bientales. fondo dos temas centrales: uno primero que
gira en torno a históricos problemas limítrofes
Los conflictos en esta región pueden ser clasifi- entre las dos regiones y un proceso de demar-
cados principalmente en tres tipos: problemas cación territorial que se encuentra entrampado.
limítrofes con regiones vecinas, el tema del litio En un reportaje, el diario La República17 recorda-
y otros impactos que preocupan a la población ba que “Según documentos oficiales de la Pre-
y, finalmente, los permanentes riesgos que ge- sidencia del Consejo de Ministros (PCM), entre
nera la minería informal o abiertamente ilegal. Puno y Moquegua hay una frontera de 1.783.55
A continuación vamos a resumir los hechos más km2 en los que los límites no están definidos” y
saltantes de estos tres componentes de conflic- que según el secretario de Demarcación Terri-
tividad social. torial de la PCM, el caso ha sido judicializado,
por lo que no es posible avanzar en el trabajo
técnico de delimitación.
Pero el otro tema que explica la disputa en-
El nuevo gobierno regional y los
tre Puno y Moquegua y que involucra incluso

problemas de límites con regiones a la región de Arequipa, es el hecho que pre-
vecinas cisamente en esta zona que falta delimitar, se
ubicaría la proyectada represa de Paltiture, una
Una de las primeras acciones del flamante go- infraestructura que almacenaría 80 millones de
bernador regional de Puno, Walter Aduviri, fue metros cúbicos de agua y que en principio be-
izar la bandera de Puno en la comunidad de neficiaría a las regiones de Moquegua y Arequi-
Pasto Grande, una zona en disputa con la ve- pa. La represa es un anhelo de los agricultores
cina región Moquegua. La reacción del gober-
nador de Moquegua, Zenón Cuevas, no se hizo
esperar y anunció que iniciaría acciones legales 17 Publicado el 3 de marzo de 2019.
de las dos regiones, sobre todo de sus valles el propio alcalde de la localidad de Corani y la
costeros y también sería disputada por algunos empresa ha tenido que reconocer que inicia-
emprendimientos mineros de Moquegua y Are- ron los trabajos sin contar con el instrumento
quipa. Habrá que observar cómo se desenvuel- ambiental aprobado. La empresa ha anuncia-
ve este conflicto limítrofe. do que espera iniciar la fase de explotación el
año 2022.
El litio de Macusani
Los riesgos latentes de la minería
Como informamos a finales del año pasado, informal en Puno
el descubrimiento de un yacimiento de litio
de talla mundial en la meseta de Macusani, Poblaciones de varios distritos de la provincia
distrito del mismo nombre en la provincia de de Melgar continúan denunciando la conta-
Carabaya, ha marcado la agenda de la mine- minación del río Ramis, como consecuencia
ría en esta región del país. de la actividad minera informal que está im-
El descubrimiento de 2.5 millones de litio de plantada desde hace décadas. La contamina-
altísima ley (muy superior a los yacimientos ción proviene desde la conocida zona de La
de países vecinos como Chile y Bolivia), le dio Ananea que es un centro de una intensa acti-
vidad minera informal y abiertamente ilegal,
un giro inesperado a un proyecto que estaba
que viene provocando impactos ambientales
clasificado como de uranio, de propiedad de
y sociales.
la empresa Macusani Yellowcake, filial de la
canadiense Plateau Energy. Cabe señalar que las protestas de la población
de esta provincia puneña se remontan al año
Como también ha sido mencionado, uno de
2007 y hasta el momento, pese al tiempo trans-
los temas más preocupantes va por el lado
currido, no ha habido una respuesta de parte
del tipo de explotación y los riesgos que re-
de las autoridades nacionales y regionales.
presenta el propio yacimiento que también
contiene uranio (en realidad varios millones Pero al lado de los impactos ambientales, tam-
de libras de uranio). Curiosamente, la deno- bién preocupa los problemas sociales y sobre
minación del proyecto ha cambiado y ahora todo la situación de violencia que se vive en las
está registrado con el nombre de Falchani, zonas de influencia de este tipo de actividad
proyecto de litio y ya no de uranio. Sin em- minera. Por ejemplo, en el mes de abril se regis-
bargo, al margen de la nueva denominación, traron 10 asesinatos al interior de un socavón
lo cierto es que la presencia de uranio plantea de una mina en el distrito de Ananea, en la pro-
una enorme complejidad y se ha abierto una vincia de San Antonio de Putina. Los primeros
discusión sobre la normativa específica que cadáveres fueron descubiertos por el personal
el país necesitaría para la explotación de mi- de seguridad de la Mina Oriente, ubicada en el
nerales radiactivos. sector Rity Pata, en La Rinconada. El hecho fue
comunicado a la Policía Nacional que luego de
Sin embargo, la empresa canadiense -que es
proceder con las diligencias de ley y la inspec-
una típica empresa junior- está buscando so-
ción de toda la zona, halló otros cuatro cuerpos
cios estratégicos mientras sigue ampliando con impactos de bala.

la exploración, y ha encargado un estudio
económico preliminar y el estudio de impac- Para el encargado de la mina, los fallecidos po-
to ambiental. En medio de todo esto, en el drían haber ingresado al socavón para sustraer
mes de junio se supo que la empresa Macu- oro y se enfrentaron con otro grupo de per-
sani Yelowcake se tuvo que allanar al proceso sonas. No se descarta la participación de los
sancionador que fue iniciado por el Organis- propios vigilantes. Hasta el momento y pese al
mo de Evaluación y Fiscalización Ambiental tiempo transcurrido, no hay resultados de las
(OEFA), por no contar con el certificado am- investigaciones y queda la sensación que estas
biental para el proceso de exploración de li- zonas de minería informal e ilegal, se han con-
tio. Al parecer, la denuncia fue presentada por vertido en tierra de nadie.
Moquegua, las disputas Mitsubishi. Otro proyecto que está en la fase de

prefactibilidad es el de San Gabriel (oro) de la
por el agua y la inversión Compañía Minera Buenaventura.
que sigue llegando En términos de producción, Moquegua es la

séptima región productora de cobre y la se-
Moquegua es la segunda región que ha cap- gunda de molibdeno. Además, con porcentajes
tado los mayores flujos de inversión minera en menores, aparece como región productora de
lo que va del año: esta región ha recibido US$ plata y oro.
323.5 millones, lo que representa un incremen- Por otro lado, Moquegua es la región más ocu-
to de 220.5%, respecto al mismo período del pada por concesiones mineras. Según el último
año pasado. Esta inversión se explica básica- informe elaborado por CooperAccion, el 53.7%
mente por la construcción del proyecto Quella- de su territorio está ocupado por concesiones
veco, a cargo del consorcio Anglo American y mineras, lo que representa 849,064 hectáreas.
Foto: PERÚ CONSTRUYE
200000 260000 320000 380000
CONCESIONES MINERAS
53.7%*
BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA
VITOR

RÍO
PUNO
8200000
8200000

RÍO TAM
ILAVE
Planta de Beneficio
Reserva Nacional
BO
de Salinas y Ag uada Blanc a

RÍO

AREQUIPA cc.mm. extintas
GENERAL SANCHEZ CERRO
OMATE
H
!
MARISCAL NIETO
8140000
8140000
³
Moquegua RÍO
UBICACIÓN REGIONAL
H
! M AU
RE
Escala 1:1,200,000
8080000
8080000
Proyección UTM Z19

Fuente: INGEMMET
Mayo 2019
Área de Geogreafía y Ambiente
TACNA
A
MB
CU
LO
RÍO
Oc
LEYENDA
éa
no
ILO
.
H
! ILO
Pa
.
c í fi
NA
Rios principales
P LI
CA
co
RÍO
ANPs
8020000
0 12 24 36 48
200000 260000 320000 380000


Departamento de Moquegua (ha)
1190768.8
1171936.5 1159033.6
1130166.9
1006157.2
953844.7
859967.3 849064.5
838376.5
812994.5
731229.7 734720.2
496379.3
437407.0
424310.2 412650.5 423120.4
361829.2
312791.0
292512.3
251076.4 249989.0

Al lado de los conflictos limítrofes con la vecina aporte económico para la región. Al respecto,
Puno que ya han sido mencionados y el tema El presidente Vizcarra ha señalado que “es una
del agua, el registro que la Defensoría del Pue- buena instancia el diálogo para superar cual-
blo hace todos los meses nos presenta en el quier inconveniente y creo que sí debe darse”.
caso de Moquegua, conflictos de larga data que También recordó que durante su gestión como
hasta el momento no logran encontrar solucio- gobernador regional de Moquegua (2011-
nes duraderas. Por ejemplo, un conflicto que se 2014), impulsó las mesas de diálogo y el cono-
repite permanente, es el de poblaciones veci- cido acuerdo sobre el proyecto Quellaveco.
nas a las operaciones de Southern Perú (SPCC)
en esa región, sobre todo por los impactos de Otro caso que ha movilizado a los ministros de
la mina de Toquepala. En los últimos informes, las carteras de Energía y Minas y del Ambiente,
se han registrado los reclamos de autoridades es la contaminación del río Coralaque, en el dis-
regionales, locales, agricultores, representantes trito de Omate, provincia de General Sánchez Ca-
del Frente de Defensa del Distrito de Torata y rrión. Un informe del Organismo de Evaluación
organizaciones sociales de Moquegua, que de- y Fiscalización Ambiental (OEFA), ha constatado
manda a SPCC compensación por los impactos que los afluentes del río Corolaque vienen sien-
de sus actividades en la zona. do contaminados por las filtraciones ácidas de
los desmontes de la minera Tucari de la empresa
En paralelo, el gobernador regional de Moque- Aruntani, que en la actualidad se encuentra en
gua, Zenón Cuevas, está buscando reinstalar proceso de cierre. Se está evaluando la declara-
una mesa de diálogo con SPCC, para definir un toria de emergencia de la zona afectada.
Tacna y la ampliación de
Toquepala
Según el portal Ojo Público, la empresa SPCC en
En los últimos reportes de la Defensoría del Tacna es la que concentra el mayor número de
Pueblo, Tacna no regista mayores conflictos licencias para extraer agua en zonas en riesgo
sociales, salvo las históricas demandas de los de sequiás. Además un porcentaje alto de estas
agricultores frente a a la empresa SPCC , por los licencias son vitalicias, lo que genera todo un
impactos ambientales y temas vinculados a las problema permanente con el resto de usuarios,
licencias de uso de agua. principalmente agricultores.
300000 350000 400000 450000

8150000
8150000
CONCESIONES MINERAS
TA
RÍO
M
BO
TACNA
PUNO Concesión Minera Titulada
MOQUEGUA
CANDARAVE Planta de Beneficio
8100000
8100000
cc.mm. extintas
RÍO
M AU
RE
Candarave
.
!
ACR
Vilacota Maure
TARATA
Tarata
.
!
M BA
CU
LO
RÍO
JORGE BAS ADRE

8050000
8050000
Locumba
.
!
NA
LI
³
CAP
UBICACIÓN REGIONAL
RÍO
CHILE
Escala 1:1,000,000
Proyección UTM Z19
TACNA
Fuente: INGEMMET
Tacna Mayo 2019
.
! Área de Geografía y Ambiente
8000000
8000000
Oc LEYENDA
éa
no .
Pa
c í fi .
co Rios principales
ANPs
0 10 20 30 40
300000 350000 400000 450000

Departamento de Tacna (ha)
905276.4 917039.3
878970.2
858362.7
677251.2
641029.0 639646.6 635018.4
623456.3
579606.0
556389.8
487529.5
452968.4
438574.9
385567.6 387352.9
358795.1 355476.9
322129.7
275285.0
220860.6
177152.4

Tacna es la quinta región productora de co- Con esta ampliación, se proyecta un incremen-
bre a nivel nacional y la tercera en molibdeno. to sustantivo de la producción de Toquepala:
También tiene una participación menor en la 250 toneladas de cobre y 2,600 toneladas de
producción de plata y oro. En lo que va del año, molibdeno a partir de este año; en total un 52%
la región ha recibido un flujo de inversión de de incremento con respecto a lo producido en
US$ 71 millones, principalmente en el proyecto el 2018. Se sabe que los costos de producción
de ampliación de la planta de Toquepala, que de cobre de SPCC en Tacna figuran entre los
en total ha demandado una inversión de US$ más bajos a nivel nacional e incluso a nivel in-
1,300 millones. ternacional.
24
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
EN EL PERÚ
REPORTE
PRIMER SEMESTRE
2019
Diagramación e impresión en los talleres de Sonimágenes del Perú S.C.R.L.

Av. Gral. Santa Cruz 653, Ofic 102. Jesús María, Lima-Perú
El observatorio de Conflictos Mineros en el

Perú (OCM) es una plataforma informativa y
de análisis que busca recoger y sistematizar
información relevante de los principales
conflictos vinculados a la actividad minera
que se desarrollan en distintas regiones del
país. Está conformada por la alianza de tres
instituciones:
24
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
Grufides EN EL PERÚ
REPORTE
PRIMER SEMESTRE
2019
Grufides

Revista Informe de Conflictos Mineros 24 PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Revista Informe de Conflictos Mineros 24 PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

24

CooperAccion, Acción Solidaria para el Desarrollo

Fedepaz, Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz

Grufides, Grupo de Formación e intervención para el Desarrollo Sostenible

Responsable de la Publicación: José De Echave

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2019-08782

Se terminó de imprimir en julio de 2019 en:

4 ENTRE LA CRISIS POLÍTICA

paro indefinido en Hualgayoc, Cajamarca. Las Bambas comenzaron a flaquear y eran

PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES REGISTRADOS POR MES, MAY 2018-19

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

LA GEOGRAFÍA DEL CONFLICTO

Fuente: Defensoría del Pueblo

PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES POR ESTADO, SEGÚN REGIÓN, MAYO 2019

REGIÓN TOTAL % ACTIVO LATENTE

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

Foto: Semana Económica

EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL DEL TERRITORIO NACIONAL OCUPADA

REPORTE PRIMER SEMESTRE 2019

PERÚ 80°0 '0 "W

Ha: 18' 137, 782.32

10°0 '0 "S

San Martín 1.91% CALLAO

14°0 '0 "S

Fuente: INGEMMET, Mayo 2019

Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción

18°0 '0 "S

15.00 14.07 14.12 14.40 14.08

Fuente: INGEMMET, Mayo 2019

80°0 '0 "W 76°0 '0 "W 72°0 '0 "W

GLOBAL EXPLORATION BUDGET STILL BELOW 2014 LEVELS

Data as of Jan. 18, 2019.

PERÚ: INVERSIÓN MINERA

Fuente: Minem. Elaboración: CooperAcción

VARIACIÓN PORCENTUAL ACUMULADA DE LA INVERSIÓN MINERA, POR RUBROS

Fuente: Boletín Minero, MEM. Elaboración: CooperAcción

2018: INVERSIÓN MINERA POR REGIÓN

Fuente: S&P Global Market Intelligence.

PAISES QUE RECIBIERON MÁS INVERSIÓN PARA EXPLORACIÓN MINERA

CANADÁ AUSTRALIA EE.UU. PERÚ MÉXICO

En los últimos diez años, el Perú ha oscilado entre la 5º y 7º ubicación

Algunas conclusiones la zona de influencia del proyecto minero

Foto: RUMBO MINERO

- También ha generado preocupación la reno- - Otro problema que debe debatirse es el

Ancash y el permanente Desde el lado de la producción, en lo que va

40000 120000 200000 280000 360000

Hua rme y BOLOGNESI

Chiquian Fuente: INGEMMET

40000 120000 200000 280000 360000

Evolución de la Superﬁcie de Concesiones Mineras* en el

656889.9 632784.6 686262.6

Fuente: INGEMMET, Mayo 2019

ríos Paccha y Quenauyoc, se oponen a la eje-

550000 600000 650000 700000

ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS

Refug io de Vida Silvestre

Proyección UTM Z17

CHICLAYO Mayo 2019

550000 600000 650000 700000

Evolución de la Superﬁcie de Concesiones Mineras* en el

362644.4 359840.2 356875.7 357745.5

77651.6 75544.6 75642.6