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I. Cuestiones Preliminares.
Realizando un estudio del panorama de crecimiento económico en los últimos
veinte años en el Perú, se tiene que gran parte del mismo se debe a la inversión
extranjera en todos sus niveles.
En ese escenario, teniendo en cuenta que la base de la inversión extranjera, es la
propiedad privada, quedarían excluidas de este panorama de crecimiento, ciertas
localidades del Perú que tienen como límites zona de frontera dentro de los
cincuenta kilómetros con Ecuador (Tumbes, Piura, Cajamarca, Loreto, Amazonas),
Colombia (Amazonas y Loreto), Brasil (Loreto, Ucayali y Madre de Dios), Bolivia
(Puno) y Chile (Tacna), debido a que nuestra Constitución Política prescribe que
“los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por título alguno, minas tierras,
bosques, aguas, combustible ni fuentes de energía, directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el
derecho así adquirido” (Const., 1993, 2º párrafo, art. 71º).
Es así que, si bien esta regulación jurídico constitucional tiene una excepción por
necesidad pública, su aplicación en la práctica sería absoluta, debido a la dificultad
del trámite para alcanzar las excepciones mediante un Decreto Supremo, por lo que
tendría no sólo efectos en la igualdad de oportunidades para el desarrollo de los
pueblos, sino también traería consigo postergación de las zonas de nuestro país
por su sola ubicación geográfica para generar riqueza, mediante la oportunidad de
empleo, la competencia de las diversas ofertas de comercio, vivienda y desarrollo
en general que las inversiones extranjeras traen consigo, al punto de que el común
denominador, vea a estas zonas fronterizas con menos atracción para vivir, lo que
1
Abogado y docente contratado en la Universidad Nacional de Tumbes. Magister en Administración de
la Educación por la Universidad César Vallejo. Egresado de la maestría con mención en Derecho
Constitucional y Administrativo de la Universidad Nacional de Tumbes.
sin duda hace vulnerable a los intereses de seguridad nacional, al no contar con
una frontera viva sólida.
En ese sentido, es indispensable recurrir al estudio correcto de la norma
constitucional prohibitiva antes acotada, partiendo desde sus orígenes, justificación
histórica, normativa y jurisprudencial, estudiando de forma especial su influencia en
el desarrollo comercial en Tumbes, para así poder proponer alternativas de
solución, tal como se desarrollará en el presente.