CARTA N° 01-2019/CVLL

Sumilla: “(…) el CONSORCIO JAZKHAL (PUMA PEREZ

PERCY FELIPE CON RUC N° 10405214607) y
JAZMIN LUZDEI EJECUTORES Y
CONSULTORES S.R.L. – JAZLUZ EJCONS
S.R.L. CON RUC N° 205592603489 ha
interpuesto recurso de apelación al
otorgamiento de la buena pro.”

Huancavelica, 21 de octubre 2019

SEÑOR GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ACOBAMBA
FRANK CARLOS ACLARI HIDALGO,
representante común del CONSORCIO VIAL
LLACCE, identificado con DNI N° 73392936, ante
usted con el debido respeto me presento y
expongo lo siguiente:

I. PETITORIO:
Que, en mérito del Recurso de Apelación, interpuesto por el postor CONSORCIO
JAZKHAL (PUMA PEREZ PERCY FELIPE CON RUC N° 10405214607) y JAZMIN
LUZDEI EJECUTORES Y CONSULTORES S.R.L. – JAZLUZ EJCONS S.R.L. CON
RUC N° 205592603489, derivado del procedimiento de selección de la Adjudicación
Simplificada N° 8-2019-MPA/CS-1 (Primera convocatoria), para la
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA
FORMULACIÓN DE ESTUDIO DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO
DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 –
TRAMO PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA, LLACCE
DEL DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA” , que nos fue puesto en conocimiento con
fecha 16 de octubre del 2019 y dentro del plazo y forma establecido Literal c),
Numeral 125.2 del Artículo 125° del Reglamento de la Ley de Contrataciones Del
Estado D.S. N° 344-2018-EF, mi representada ASBUELVE el traslado en todos sus
extremos la presentación del impugnante.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

2.1. Que, con fecha 24 de setiembre del 2019, el comité de Selección convoco
al procedimiento de selección de Adjudicación Simplificada Nº 8-2019-MPA/CS-
1 (Primera convocatoria), para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
 CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIO
DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 – TRAMO
PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA, LLACCE DEL
DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, por un valor referencial de S/.
120,000.00 soles.

2.2. Que, con fecha 07 de octubre del 2019, se otorga la buena pro del
procedimiento de selección de Adjudicación Simplificada Nº 8-2019-MPA/CS-1
(Primera convocatoria), para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIO
DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 – TRAMO
PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA, LLACCE DEL
DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, a favor de mi representada
CONSORCIO VIAL LLACCE, por una oferta económica de S/. 108,000.00 soles.

2.3. Que, con fecha 15 de Octubre del 2019, el postor CONSORCIO JAZKHAL,
interpone recurso de apelación, en el marco del procedimiento de selección de
Adjudicación Simplificada Nº 8-2019-MPA/CS-1 (Primera convocatoria), para la
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA
FORMULACIÓN DE ESTUDIO DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE
TECNICO DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL –
EMP.HV-105 – TRAMO PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA,
VILLA RICA, LLACCE DEL DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE
ACOBAMBA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”.

2.4. Que, con Carta N° 156-2019-MPA-GM/DMRD, de fecha 16 de octubre del

2019, el Gerente Municipal, nos corre traslado de recurso de apelación
interpuesto por el postor CONSORCIO JAZKHAL, donde nos otorga un plazo de
03 días hábiles para absolver el recurso.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

RESPECTO A LA APELACIÓN INTERPUESTA AL OTORGAMIENTO DE LA

BUENA PRO A MI REPRESENTADA CONSORCIO VIAL LLACCE.

3.1. Respecto a esta pretensión por parte del postor CONSORCIO JAZKHAL
(PUMA PEREZ PERCY FELIPE CON RUC N° 10405214607) y JAZMIN LUZDEI
EJECUTORES Y CONSULTORES S.R.L. – JAZLUZ EJCONS S.R.L. CON RUC
N° 205592603489.
3.2. Señor Gerente, respecto de esta apelación referido in extenso al
otorgamiento de la buena pro, debemos presentar la parte pertinente:

3.3. Como se puede apreciar en este único documento REPORTE DE

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO, por parte de la Entidad convocante:
Municipalidad Provincial de Acobamba, en el cual se acredita el otorgamiento de
la buena pro para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE
OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIO DEFINITIVO A NIVEL DE
EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO
VECINAL – EMP.HV-105 – TRAMO PARIAHUANCA, SACHAORCCO,
CCARABAMBA, VILLA RICA, LLACCE DEL DISTRITO DE ACOBAMBA –
PROVINCIA DE ACOBAMBA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, a
favor del CONSORCIO VIAL LLACCE.

3.4. Nótese, en este documento justifica la decisión de la Entidad de otorgar la

buena pro al Adjudicatario, por tanto, dicho acto cuenta con legitimidad procesal.

3.5. En el caso concreto, los postores tenemos en conocimiento que el

CONSORCIO JAZKHAL (PUMA PEREZ PERCY FELIPE CON RUC N°
10405214607) y JAZMIN LUZDEI EJECUTORES Y CONSULTORES S.R.L. –
JAZLUZ EJCONS S.R.L. CON RUC N° 205592603489. No fue el ganador de la
buena pro del procedimiento de selección.

3.6. En ese contexto y bajo ese orden de ideas mi representada se subsume al

criterio y metodología de calificación eficaz, dispuesta por parte del Comité de
Selección de la Municipalidad provincial de Acobamba para la CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE
ESTUDIO DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 –
TRAMO PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA,
LLACCE DEL DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, a favor del CONSORCIO VIAL
LLACCE.

POR LO TANTO:
A usted señor Gerente, se sirva tener por absuelta el recurso de
apelación y en su debido momento sírvase a declarar que mi representada se
encuentra sujeta a la decisión ya dispuesta por parte del Comité de Selección
de la Municipalidad provincial de Acobamba, en el marco de la Adjudicación
Simplificada N° 8-2019-MPA/CS-1 (Primera convocatoria).
PRIMER OTROSI: En razonamiento a las bases expuestas, consideramos las
mismas presentan deficiencia, qué, teniendo en consideración que el área del
proyecto de Estudio Definitivo para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIO
DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 – TRAMO
PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA, LLACCE DEL
DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, cuyas características climáticas,
ecológicas, geomorfológicas y de uso, le confieren una relativa fragilidad, las
actividades a desarrollarse por efecto del proyecto, a menudo suelen ocasionar
alteraciones ambientales, las que pueden ser negativas, de tal manera que
minimizan sus beneficios como las alteraciones en el paisaje, debilitamiento de
taludes con el consecuente incremento de la erosión pluvial, así como, la
contaminación del aire, del agua, y los suelos, por efecto de interrupción del
drenaje natural. Por otra parte, habrá un incremento en la velocidad de los
vehículos de circulación, con el consecuente mayor peligro para la población
humana, tránsito de animales silvestres y domésticos.
MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, 1993
Resalta entre los derechos esenciales de la persona humana, el de
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida.
Los numerales 5 y 17 del artículo 2° consagran el derecho de acceso
a la información pública y el derecho a participar, en forma individual
o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la
Nación. Asimismo, en el numeral 22 de este mismo artículo, la
Constitución señala que toda persona tiene derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
El artículo 21º establece que, entre otros, los yacimientos y restos
arqueológicos expresamente declarados bienes culturales y
provisionalmente los que se presumen como tales son patrimonio
cultural de la Nación y están protegidos por el Estado.
Señala también (artículos 66º al 69º), que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación,
promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos. También indica
que el Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a
nadie se le puede privar de su propiedad (artículo 70º), salvo
expropiación exclusivamente en casos de seguridad nacional o
necesidad pública declarados por ley.
De otro lado, el Estado reconoce el derecho a la identidad étnica y
cultural como un derecho fundamental de las personas. Asimismo,
señala el reconocimiento del Estado de la pluralidad étnica y cultural,
especificando la necesidad de su protección y estableciendo que
debe respetarse la identidad cultural de las comunidades
campesinas, entendidas éstas como sujetos de derecho de carácter
colectivo.
En su artículo 89º, establece que las comunidades campesinas tienen
existencia legal y son personas jurídicas autónomas en su
organización y en el uso y disposición de sus tierras.

NORMAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES
Decreto Legislativo que Aprueba la Creación, Organización y
Funciones Del Ministerio Del Ambiente (D. Leg. 1013).
Norma de novísima emisión (13 de mayo de 2008), con el D. Leg. Nº
1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el ánimo de convertirse
en un organismo transversal de todas las entidades e instituciones
que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la materia
ambiental. Con el D. Leg. Nº 1039 se modifica el literal i) del artículo
7° el cual contiene las funciones específicas del Ministerio del
Ambiente, los artículos 10° y 11° referidos a las funciones del
despacho ministerial y del Viceministro de Desarrollo Estratégico de
Recursos Naturales, así como la Primera Disposición
Complementaria Transitoria y Primera Disposición Complementaria
Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1013 Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611), 15/10/2005.
Es la norma ordenadora del marco legal para la gestión ambiental en
el Perú. Establece los principios básicos para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental
y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo
de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo
sostenible del país. A través, de la Política Nacional del Ambiente, la
Gestión Ambiental y el acceso a la información ambiental y
participación ciudadana.
En su artículo 99. 1º señala que, en el ejercicio de sus funciones, las
autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para
los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y
recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas
especiales y con los desastres naturales.
El artículo 99. 2º indica que los ecosistemas frágiles comprenden,
entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos,
bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas,
lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIÓN DEL
CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLÓGICOS (CIRA) EN EL MARCO DE LOS DECRETOS
SUPREMOS Nº 054 Y 060-2013-PCM
Excepciones a la tramitación del CIRA (VII. Disposiciones
Específicas)
Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente.
Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura
preexistente, no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la
presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección
de Arqueología olas Direcciones Regionales de Cultura para su
aprobación en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, caso
contrario se tendrá por aprobado dicho Plan. En uso de la
competencia de protección y conservación del Patrimonio Cultural de
la Nación, la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales
 de Cultura podrán disponer la realización de inspecciones oculares
de oficio en infraestructuras preexistentes.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO
Capítulo 1 – De las Disposiciones Generales; Artículo 15°. -
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental (TÍTULO II - DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN)
Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado,
nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo, que estén relacionados con los criterios de
protección ambiental establecidos en el Anexo V del presente
Reglamento y los mandatos señalados en el Título II, debe gestionar
una Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que
corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto
en el presente Reglamento.
Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, como resultado del
proceso de evaluación de impacto ambiental, la Autoridad
Competente aprobará o desaprobará el instrumento de gestión
ambiental o estudio ambiental sometido a su consideración,
entendiéndose cuando la Resolución emitida sea aprobatoria, que
ésta constituye la Certificación Ambiental.
La desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra
causa que implique la no obtención o la pérdida de la Certificación
Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y
continuar con el desarrollo del proyecto de inversión. El
incumplimiento de esta obligación está sujeto a las sanciones, de Ley.

Por tanto, el Estudio Definitivo para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIO
DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 – TRAMO
PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA, LLACCE DEL
DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, debe adecuarse a las normas
establecidas en la Constitución Política, Normas Sobre El Medio Ambiente y
 Recursos Naturales, Normas y Procedimientos para la emisión del Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueológicos y la Ley Del Sistema Nacional De
Evaluación De Impacto Ambiental y Su Reglamento, para garantizar el
mantenimiento de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de las
personas. Asimismo, permita que las personas ejerzan sus derechos.
Como contraparte, se producirá una mayor comodidad y seguridad para el flujo
de vehículos de pasajeros y carga, baja en los precios de los pasajes, facilidad
para servicios de educación, salud y finalmente, un notable incremento en el
comercio de productos agrícolas y desarrollo del turismo.
SEGUNDO OTROSI: Bajo estas condiciones, se justifica la necesidad de
realizar la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Monitoreo
Arqueológico, en este sentido mi representada solicita que la CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA FORMULACIÓN DE
ESTUDIO DEFINITIVO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL – EMP.HV-105 –
TRAMO PARIAHUANCA, SACHAORCCO, CCARABAMBA, VILLA RICA,
LLACCE DEL DISTRITO DE ACOBAMBA – PROVINCIA DE ACOBAMBA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”; se retrotraiga hasta el proceso de
convocatoria, considerando los aspectos mencionados ya que, permite la
identificación de los impactos que experimentará el entorno, y en base a ello,
proponer las medidas correctivas más apropiadas para disminuir los efectos
adversos, así cumplir con los objetivos dentro del marco del desarrollo
sostenible de la conservación del medio ambiente y el uso racional de los
recursos naturales del área de influencia del proyecto.
Finalmente, para hacer extensivo mi propuesta, mi representada
solicita el uso de palabra

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FRANK CARLOS ACLARI HIDALGO