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Curso :

Construcciones I
Semana 15 y 16
Mg. Ing. Eduardo M. Yarango S.
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.
Aspectos Generales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 344-2018-EF)
Finalidad y Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 344-2018-EF)
Ley Nº 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF

Publicación Reglamento: Vigencia: 30/01/2019


31/12/2018

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1. FINALIDAD

1. Cumplimiento de fines públicos


2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados
(compras en función de su contribución a metas institucionales)

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Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 344-2018-EF)
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbitos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL


Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos
se aplica la Ley. Ley: Es la contratación de selección iniciados
Están bajo el de bienes, servicios y antes de la entrada
término Entidad obras cuya prestación es en vigencia de la Ley,
pagada con fondos se rigen por la
públicos anterior norma.

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2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades

• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos


• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de
derecho público o privado

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Principios de la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 344-2018-EF)

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Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parámetro de actuación de quienes
intervengan en contrataciones

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica
siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.

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3. Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que
el proceso de contratación sea comprendido por los proveedores
garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.

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3. Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.

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3. Principios de la Ley

g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si
fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
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Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 344-2018-EF)
5. Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender


promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender


entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos y GpR. continúe con
procedimiento

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5. Funciones del OSCE

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver


operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver


administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y el RN y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros

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5. Funciones del OSCE

Comunicar a la CGR Realizar


Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para


actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regímenes de
mecanismos de órganos de alcance cuando existan indicios contratación, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que económico al Estado o mecanismos idóneos de
competencias en establezca su ROF de comisión de delito o contratación según
gestión y difusión de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
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Registro Nacional de Proveedores
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 344-2018-EF)
9. Registro Nacional de Proveedores
• Sistema de información oficial único de la Administración Pública que
tiene por objeto registrar y mantener actualizada durante su
permanencia en el registro, la información general y relevante de los
proveedores interesados en participar en las contrataciones que realiza el
Estado.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se
requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
• La presentación de documentación falsa o información inexacta ante
dicho Registro habilita la declaración de nulidad del acto correspondiente.
• Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya
incorporación es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para
participación en los procedimientos de selección que la Entidad realice.

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9. Registro Nacional de Proveedores
• Se inscriben personas naturales o jurídicas, nacionales u extranjeras,
proveedores de bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de
obras. La inscripción tiene una vigencia de 1 año.
• Proveedores son responsables de que su inscripción se encuentre vigente,
así como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como
participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la
buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son
responsables de verificar la vigencia de la inscripción en dichos
momentos.
• Proveedores registrados deben mantener actualizada su información.
• A los consultores de obras se les asigna especialidades y categorías, y a
los ejecutores de obras se les asigna una capacidad máxima de
contratación, en función a su capital social y a su experiencia de los
últimos 5 años. 21
9. Registro Nacional de Proveedores
Especialidades de Consultores de obras

• Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines


• Consultoría en obras viales, puertos y afines
• Consultoría en obras de saneamiento y afines
• Consultoría en obras electromecánicas, energéticas,
telecomunicaciones y afines
• Consultoría en obras de represas , irrigaciones y afines

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APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


1.ADELANTOS
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Vigente 2019):

Artículo 180. Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los


siguientes adelantos:
a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original.

b) Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el veinte por


ciento (20%) del monto del contrato original

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


1.ADELANTOS
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Vigente 2019):

Artículo 181. Entrega del Adelanto Directo


181.1. En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción
del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su
solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho
plazo no procede la solicitud.

181.2. La Entidad entrega el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.

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1.ADELANTOS
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Vigente 2019):
Artículo 182. Adelanto para materiales e insumos

182.1. La Entidad establece en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el


cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto,
con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la
oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
182.2. Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos se realizan una vez iniciado el
plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de
materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los
documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos.

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.
VALORIZACIÓN DE UNA OBRA
Según el Reglamento de la Ley N° 30225, de Contrataciones del Estado (Vigente 2019):

Artículo 205.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%)

Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente


con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal y la resolución del
Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


VALORIZACIÓN DE UNA OBRA
Según el Reglamento de la Ley N° 30225, de Contrataciones del Estado (Vigente 2019):

Artículo 206.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la
autorización expresa de la Contraloría General de la República. La determinación del referido
porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados que no provengan de una
variación del expediente técnico, en contratos a precios unitarios.

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.


MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.
Gracias …

MG. ING. EDUARDO M. YARANGO S.