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LOJA-ECUADOR
2015
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INTRODUCCIÓN
Las primeras ciudades surgieron en la zona de Oriente Medio. La cercanía de los ríos Éufrates y
Tigris permitió el cultivo de cereales y otras plantas que podían ser regadas por medio de las
obras de canalización que realizaron los habitantes de estas primeras ciudades. Surgieron también
los primeros edificios públicos, palacios y templos.
Con la invención de la rueda 3000 años a.C., se creó la necesidad de construir superficies de
rodamiento que permitían el tránsito de personas y productos entre poblados cercanos,
conociéndose que en esa época dos grandes pueblos, el Asirio y el Egipcio iniciaron el desarrollo
de sus caminos. Los primeros caminos construidos científicamente aparecen con el advenimiento
del Imperio Romano. Cabe citar la mundialmente famosa Vía Appia, de Roma a Brindisi, cuya
construcción fue iniciada por Appio Claudius en el año 312 a. C. La evidencia justifica el conceder
el mérito a los romanos de iniciar el método científico de la construcción de caminos.
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Figura 2. Vía Appia, de Roma a Brindisi
Con el pasar de los años hasta la actualidad, la humanidad gracias a su capacidad intelectual y
poder de inventiva, ha mejorado los métodos y sistemas constructivos, generando cada vez más y
mejores soluciones para las ciudades, construyendo viviendas, edificios, rascacielos, sistemas
para captación, conducción, potabilización y distribución de agua potable, redes de alcantarillado
sanitario y pluvial, transmisión de energía eléctrica, fibra óptica, telefonía, tratamiento de aguas
residuales, sistemas de calles y avenidas, pasos elevados, terminales de transporte terrestre,
parques, plazoletas, ciclovías, entre otros. En lo relacionado a infraestructura de desarrollo y
comunicación de los pueblos la humanidad ha emprendido en la construcción de carreteras, vías
férreas, puentes, túneles, puertos, aeropuertos, represas, estaciones de transmisión de energía
eléctrica, canales de riego, parques eólicos, etc...
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1. DEFINICIONES
b. Costo de una obra.- es el recurso económico que se debe invertir para construir una obra
y es igual a la sumatoria de los costos de materiales, mano de obra, maquinaria, equipo,
transporte de materiales y costos indirectos.
c. Costo directo.- son todos aquellos producidos por los gastos en mano de obra,
materiales, equipo y transporte, efectuados exclusivamente para la ejecución de un rubro
o concepto de trabajo.
d. Costo indirecto.- son todos aquellos gastos que se realizan para la ejecución de un
proyecto y que no han sido considerados como costo directo. lo constituye todo gasto
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que debe hacer la “empresa” simplemente por existir, para funcionar o para realizar un
conjunto de rubros u obras.
f. Empleador.- La persona o entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden
de la cual se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio.
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h. Especificaciones técnicas.- son los documentos en los cuales se definen las normas,
exigencias y procedimientos a ser empleados y aplicados en todos los trabajos de
construcción de obras, elaboración de estudios, fabricación de equipos. En el caso de la
realización de estudios, o construcción de obras forman parte integral del proyecto y
complementan lo indicado en los planos respectivos. En obra son muy importantes para
definir la calidad de los trabajos en general y de los acabados en particular.
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k. Precio.- es el valor de venta de la producción de la “empresa” sean servicios u obra, este
comprende todos los costos más el beneficio, ganancia o renta.
l. Precio de una obra: es el valor de venta de la obra y es igual al costo de la obra más el
porcentaje de costos indirectos y utilidades.
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p. Rendimiento de mano de obra.- es el tiempo medio que emplea un operario o equipo de
operarios para realizar una tarea en condiciones previsibles.
q. Rendimiento de materiales.- es la cantidad necesaria para realizar una tarea, incluido los
desperdicios.
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Perfil de la mano de obra.
Suministros anticipados a obra.
Cantidades ajustadas a necesidades.
Condiciones de contexto: ambiente, sistema de producción, organización de la
dirección, tecnología, etc.
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v. Utilidad.- provecho o beneficio de orden económico obtenido por una empresa en el
curso de sus operaciones. la palabra también sirve para designar, en un sentido más
concreto, la diferencia entre el precio al que se vende un producto y el costo del mismo.
w. Utilidad real.- es aquella que después de deducir todos los cargos aplicables sobre la
utilidad total, permanece como remanente en beneficio de la empresa.
2. CARACTERÍSTICAS DE UN PRESUPUESTO.
El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran más o menos al costo real de la obra,
dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas presupuestales), el criterio (visualización
correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del presupuestador.
El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de localización, clima y medio
ambiente, calidad de la mano de obra características del constructor, etc. Cada obra requiere un
presupuesto propio así como cada persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.
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El presupuesto es temporal, los costos que en él se establecen sólo son válidos mientras tengan
vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración. Los principales factores de
variación son: Incremento del costo de los materiales y mano de obra; utilización de nuevos
productos y técnicas; desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnología, etc.;
descuentos por volumen; reducción en ofertas de insumos por situaciones especiales, cambios
estacionales.
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Análisis Geométrico. Significa el estudio de los planos de construcción, es decir la
determinación de la cantidad de volúmenes en la obra (cómputos métricos, análisis
de precios unitarios).
Considerando lo expuesto en los párrafos anteriores, los pasos para elaborar un presupuesto se
resume en:
Los planos son instrumentos indispensables para poder obtener un presupuesto lo más
aproximado al costo real de la obra. Es necesario disponer de planos completos, claros y con
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medidas exactas, para poder estudiarlos profundamente y llegar a imaginar la obra en tres
dimensiones
Como complemento fundamental a los planos existentes deben considerarse las especificaciones
técnicas, que son las definiciones de materiales y su calidad, que van a ser empleados en la
construcción de la obra.
Las especificaciones deben estar de acuerdo al tamaño de la obra, su finalidad o uso y su situación
dentro del territorio, además deben ser racionales y buscar economía.
Es necesario hacer una visita previa al trabajo de oficina al sitio de la obra, para determinar:
La investigación de precios debe ser realizada de manera meticulosa pues el mayor o menor
grado de precisión de un presupuesto depende en muy amplia medida de la confiabilidad de esta
información.
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a. Costo de materiales
Para hacer una lista adecuada de precios de los materiales básicos es preciso definir la
importancia de la obra a construir:
Si es una obra de gran magnitud e importancia, los precios deben solicitarse en las
fábricas donde las producen.
Si es una obra pequeña de menos envergadura se averiguan los precios en los
distribuidores de materiales de construcción.
Para determinar el precio total de materiales se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Una lista de precios de materiales debe cumplir con las siguientes características:
Estar actualizada de tal manera que todas las averiguaciones realizadas para todos los
insumos, sea la más reciente o dentro de un mismo límite de tiempo.
Que se tengan en cuenta incidencias que puedan llegar a modificar su valor.
Conocer si el impuesto al valor agregado IVA está o no está incluido dentro de su costo.
Conocer si el transporte a obra está incluido, inclusive por cuenta de quien se hace
operaciones de descargue de material en la obra.
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Si el plazo de entrega está dentro de las necesidades de la obra.
Si una modificación en la forma de pago puede variar de igual manera el valor del insumo.
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Es recomendable al realizar la averiguación de los precios, no trabajar con los descuentos que
eventualmente se puedan dar al momento de realizar la investigación, pues no solo pueden ser
un poco inciertos al momento de la compra, sino que además es conveniente que se consideren
como una especie de margen o defensa del contratista, compensando las alzas no previstas por
otros conceptos o en otro productos.
Las herramientas y equipos que se consideran como recursos utilizables en una o en varias
actividades, en una o en otras obras, no son fácilmente cuantificables pues no se consumen
totalmente en una actividad, por lo tanto el costo de su utilización en principio depende del
tiempo de la misma.
La Herramienta utilizada en la construcción como palas, carretillas, picos, martillo, nivel, etc., es
considerada como herramienta menor o manual y su costo se lo estima como un porcentaje del
valor de la mano de obra empleado para ejecutar un rubro, generalmente el 5%.
Para calcular el costo del equipo se debe conocer el valor horario, diario, semanal o mensual del
mismo. Este valor que en general es horario, incluye el combustible, los lubricantes y el operario
que multiplicado por el número de horas que será utilizado da como resultado el costo total del
equipo.
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Cuadro 2. Lista de precios de equipo
Costo Hora
Código Equipo Potencia USD
1 Compresor 73 HP 20
2 Concretera 9 HP 5
3 Vibrador 5 HP 4
4 Retroexcavadora 75 HP 27
5 Compactador manual 5 HP 2.5
6 Equipo topográfico (estación total) 20
7 Volquete de 8 m3 20
8 Bomba de prueba hidrostática 3.9
9 Elevador 6
10 Encofrado metálico 0
11 Pulidora de piso 3
12 Soldadora eléctrica 300 a 6.7
13 Tractor de oruga 245 hp 40
14 Tractor de oruga 200 hp 35
15 Herramientas eléctricas 2
Elaboración: Autor
Para conocer el costo horario de un equipo se debe calcular el costo de operación y
mantenimiento del mismo considerando lo siguiente:
Costos fijos
Son los gastos o desembolsos que efectúa el propietario de una máquina para mantenerla en su
posesión.
Inversión
Depreciación o Amortización
Intereses
Seguros e impuestos
Valor residual o precio de reventa
Recuperación del valor del capital invertido
Costos variables
Se refiere a los gastos que tiene que efectuarse para la operación de las máquinas, Estos gastos se
hallan divididos en:
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c. Costo de mano de obra
Este componente lo rige el código laboral, se lo expresa por costo horario y se calcula
considerando el salario básico unificado, decimo tercer y decimo cuarto sueldo, transporte,
aporte patronal y fondo de reserva.
El costo mínimo de la mano de obra es publicado generalmente cada año por la Contraloría
General del Estado y depende principalmente del salario básico unificado vigente.
Los factores que inciden en el valor de la mano de obra son los siguientes:
• Factor climático.
• Experiencia del operario o del personal de la obra en esta tipo de actividad.
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• Facilidades ofrecidas para el desempeño de su labor, como las herramientas, los equipos,
la seguridad, el confort, etc.
• Forma de pago y valor del mismo.
• Estabilidad en el trabajo.
• De las jornadas de trabajo.
• Distancias y tiempos de transporte para el desplazamiento del personal de obra.
• Motivaciones, incentivos, ambiente de trabajo, etc.
Un análisis de precios unitarios está compuesto por costos directos e indirectos y para su
realización se requiere de muy buenos conocimientos de construcción, experiencia en la
elaboración de presupuestos y conocimiento del proceso constructivo del proyecto a desarrollar.
A continuación se describe cada uno de los elementos que forman parte del formato de
presentación del análisis de precios unitario que se muestra en el cuadro 4.
Costo directo de Equipo: Se define el tipo de equipo a utilizar, la cantidad, la tarifa por
hora, el costo total hora, el rendimiento de ejecución de la unidad del rubro expresado en
horas/unidad y el costo de equipo.
Costo directo de Mano de Obra: Se define la mano de obra a utilizar, la cantidad, el costo
de cada obrero por hora, el costo total hora, el rendimiento de ejecución de la unidad del
rubro expresado en horas/unidad y el costo de mano de obra.
Costo directo de Materiales: Se describe los materiales necesarios a utilizar para ejecutar
la unidad del rubro, su unidad de medida, cantidad, costo unitario y el costo total.
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Cuadro 4. Formato de presentación de un análisis de precios unitario
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Para determinar la cantidad de material a colocar en el rubro es recomendable considerar
los siguientes factores:
I. Factor de desperdicio
Algunos materiales de la obra pueden ser reutilizados, por lo tanto sus costos
dependerán mucho de la cantidad de utilización que se pueda lograr de un mismo
insumo.
El caso más frecuente es de los encofrados los cuales al ser reutilizados su costo
inicial puede ser repartido entre la cantidad de utilizaciones en la misma obra. O
en otra de similares características
La madera que en algún momento sirvió para un uso puede después ser utilizable
en otro uso diferente, por ejemplo las tablas de andamio, utilizadas como
encofrado o como camino de las carretillas, como protección de un piso, como
cerramiento etc.
En obras provisionales como el campamento o los cerramientos, su ladrillo, sus
pisos, sus tejas etc. Pueden hacer parte o ser reutilizados total o parcialmente en
la misma obra o de otra posterior
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el valor de la tarifa, la misma que al multiplicar por la cantidad del material nos da el
costo de transporte.
Total costo directo: Es la sumatoria de costo directo de Equipo, Mano de Obra, Materiales
y Transporte.
Los costos indirectos se expresarán como un porcentaje del costo directo de cada
concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calculará sumando los importes de los gastos
generales que resulten aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo total de
los trabajos de que se trate.
Los gastos generales que podrán tomarse en consideración para integrar el costo
indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administración de oficinas centrales,
a la administración de oficinas de campo o a ambas, según el caso, son los siguientes:
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III. Servicios de los siguientes conceptos:
Consultores, asesores, servicios y laboratorios, y
Estudios e investigaciones;
Costo Total del Rubro: Es la suma de costos directos e indirectos para la ejecución de la
unidad del rubro.
El lenguaje que tienen los constructores y diseñadores es a través de los planos, por eso es
necesario comprender adecuadamente los tipos de planos que se presentan en una obra, con la
finalidad de poder realizar de forma correcta la cuantificación de cantidades, como por ejemplo
muros, estructura, mampostería, etc. La medición debe ser exacta, clara y verificable.
Los planos con los que cuenta un proyecto de ingeniería son: Topográfico, Arquitectónico,
Estructural, Hidrosanitario, Eléctricos, Domótico y Otros.
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Actividades que pertenecen a una misma especialidad de obra.
Las actividades pertenecientes a una misma etapa de la obra, por ejemplo la etapa de
cimentación, o de estructura.
Actividades que se pueden clasificar dentro de un mismo concepto de compras, por
ejemplo aparatos sanitarios, cerrajería.
Combinación de las anteriores, por ejemplo actividades que además de pertenecer a una
etapa de la obra, puedan también ser clasificadas por una especialidad, por ejemplo en la
etapa de los acabados la especialidad de los cielos rasos, o de pintura etc.
- Obras Preliminares
- Movimiento de Tierras
- Estructura
- Mampostería
- Enlucidos
- Instalaciones Eléctricas
- Instalaciones Sanitarias
- Acabados
- Carpintería metálica
- Carpintería de madera
- Obras exteriores
- Obras finales
Una vez realizado el estudio de planos y especificaciones, la visita al sitio de la obra, conocido en
el lugar de construcción el costo de materiales, equipo y mano de obra, elaborados los análisis de
precios unitarios y ejecutada la medición de cantidades de obra, se procede a formular el
presupuesto, para lo cual se clasifica cada rubro por capítulos como se muestra en el cuadro 5.
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Cuadro 5. Formato para elaborar presupuestos
RUBRO PRECIO PRECIO
NO. DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
A B C=AxB
CIMENTACIÓN
1 EXCAVACIÓN SIN CLASIFICAR A MANO m3 11.49 7.841 90.09
DESALOJO DE MATERIAL CARGADO A
2 MÁQUINA m3 25.42 2.923 74.3
3 RELLENO COMPACTO m3 11.74 12.451 146.18
4 REPLANTILLO DE H.S. 140 Kg/cm2, e=5 cm m3 0.92 141.229 129.93
5 PLINTOS DE HORMIGÓN H.S 210 Kg/ cm2. m3 2.71 198.077 536.79
6 CADENAS H.S. 210 Kg/cm2, 20 x 20 cm m3 1.9 200.94 381.79
Subtotal 1359.08
ESTRUCTURA
8 COLUMNAS H.S. 210 Kg/cm2, 25x25cm m3 1.94 238.358 462.42
9 VIGA DE H.S f´c= 210Kg/cm2; 15x20cm m 0.68 14.006 9.52
LOSA MACISA DE ENTREPISO H.S
10 210Kg/cm2 m3 3.18 224.801 714.87
11 MALLA ELECTROSOLDADA 8x150x150 m2 60.66 10.39 630.26
ACERO DE REFUERZO PROCESADO A
12 MANO Kg 926.81 2.132 1975.96
Subtotal 3793.03
MAMPOSTERÍA
13 MAMPOSTERÍA DE BLOQUE E =10 cm. m2 72.12 13.132 947.08
14 ALFEIZAR (Marco exterior de ventana) m 21.5 8.978 193.03
Subtotal 1140.11
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
15 TABLERO DE CONTROL u 1 143.574 143.57
16 ILUMINACIÓN (cajetines PVC) u 9 16.592 149.33
TOMACORRIENTES POLARIZADOS
17 ·2#12+1#14 u 6 16.625 99.75
18 PUNTO DE TELÉFONO u 1 9.226 9.23
Subtotal 401.88
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS
19 INODORO BLANCO ECONÓMICO u 1 103.902 103.9
20 LAVABO +PEDESTAL + GRIFERÍA u 1 74.938 74.94
21 DUCHA u 1 33.031 33.03
22 FREGADERO ACERO INOXIDABLE u 1 78.893 78.89
23 LAVANDERÍA u 1 94.225 94.23
24 INSTALACIÓN AGUA POTABLE u 6 15.259 91.55
Subtotal 476.54
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El formato presentado en el cuadro anterior está conformado por seis columnas,
correspondientes a la numeración, descripción o nombre del rubro, unidad de medida, cantidad a
ejecutar, precio unitario y precio total. La Sumatoria de los precios totales de los rubros nos da el
valor del presupuesto.
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o
resultado único.
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2.7.2. Características del proyecto
Temporal
Temporal significa que cada proyecto tiene un comienzo definido y un final definido. El final se
alcanza cuando se han logrado los objetivos del proyecto o cuando queda claro que los objetivos
del proyecto no serán o no podrán ser alcanzados, o cuando la necesidad del proyecto ya no
exista y el proyecto sea cancelado. Temporal no necesariamente significa de corta duración;
muchos proyectos duran varios años. En cada caso, sin embargo, la duración de un proyecto es
limitada.
La naturaleza temporal de los proyectos puede aplicarse también a otros aspectos de la empresa:
La oportunidad o ventana de negocio normalmente es temporal: algunos de los proyectos tienen
un período limitado para producir sus productos o servicios.
El equipo del proyecto, como unidad de trabajo, pocas veces perdura después del proyecto: un
equipo creado con el único fin de llevar a cabo el proyecto lo desarrollará y luego se disolverá, y
los miembros del equipo serán reasignados una vez que concluya el proyecto.
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Productos, servicios o resultados únicos
Un proyecto crea productos entregables únicos. Productos entregables son productos, servicios o
resultados. Los proyectos pueden crear:
Un producto o artículo producido, que es cuantificable, y que puede ser un elemento terminado o
un componente.
La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las funciones del negocio que respaldan la
producción o la distribución.
Elaboración gradual
La elaboración gradual es una característica de los proyectos que acompaña a los conceptos de
temporal y único. “Elaboración gradual” significa desarrollar en pasos e ir aumentando mediante
incrementos. Por ejemplo, el alcance de un proyecto se define de forma general al comienzo del
proyecto, y se hace más explícito y detallado a medida que el equipo del proyecto desarrolla un
mejor y más completo entendimiento de los objetivos y de los productos entregables. La
elaboración gradual no debe confundirse con la corrupción del alcance.
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La elaboración gradual de las especificaciones de un proyecto debe ser coordinada
cuidadosamente con la definición adecuada del alcance del proyecto, particularmente si el
proyecto se ejecuta en virtud de un contrato. Una vez definido correctamente, el alcance del
proyecto —el trabajo a realizar— deberá controlarse a medida que se elaboran gradualmente las
especificaciones del proyecto y del producto.
Los siguientes ejemplos ilustran la elaboración gradual en dos áreas de aplicación diferentes.
El desarrollo de una planta de procesamiento químico comienza con la ingeniería de proceso que
define las características del proceso. Estas características se utilizan para diseñar las unidades de
procesamiento principales. Esta información se convierte en la base para el diseño de ingeniería,
que define tanto el plano detallado de la planta como las características mecánicas de las
unidades de proceso y las instalaciones auxiliares.
Todo ello resulta en dibujos de diseño que se elaboran para crear dibujos de fabricación y
construcción. Durante la construcción, se realizan las interpretaciones y adaptaciones que sean
necesarias, que están sujetas a la aprobación correspondiente. Esta elaboración adicional de los
productos entregables se refleja en dibujos que se realizan sobre la marcha, y los ajustes
operativos finales se realizan durante la etapa de pruebas y rotación.
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2.7.3. Ciclo de vida de un proyecto
El alcance del concepto Proyecto nace con la decisión general de implementar un determinado
estudio técnico económico de factibilidad y termina con la puesta en marcha de las instalaciones
de acuerdo a las especificaciones técnicas y, supuestamente, dentro de los límites
presupuestarios y plazo de ejecución. La decisión es apoyada por ganancias de mercado,
definición técnica de escala y localización, evaluación de rentabilidad, análisis financiero y otras
variables.
Estas fases están incluidas en las Fases del proyecto, las que son, a saber:
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Soluciones Principales, que son las documentaciones técnicas base de los respectivos
estudios.
Etapa de Desarrollo. Fase de diseño y ejecución que comienza con la decisión de invertir
fondos en el Proyecto e incluye el diseño básico y de detalle, la construcción, el montaje y
todas las contrataciones y compras.
Totales Mensuales
Total Acumulado
Porcentaje Mensual
Porcentaje Acumulado
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Como se puede observar en el cuadro anterior el cronograma valorado de actividades está
compuesto por varias columnas en donde se coloca el nombre del rubro o actividad, unidad de
medida, cantidad a ejecutar en el proyecto, precio unitario y precio total de cada actividad.
Posteriormente se define el tiempo de duración del proyecto dividió en periodos que pueden
ser días, semanas, meses, años u otros. En cada periodo se especifica el porcentaje de
ejecución de la actividad, el costo y la cantidad. Finalmente se compara los totales que deben
coincidir con el presupuesto del proyecto.
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