Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
2013-2015
INDICE
1. Introducción
2. Bases normativas
3. Justificación
4. Objetivos
4.1 Objetivo General
4.2 Objetivo Especifico
5. Características Generales del Distrito
5.1. Ubicación Geográfica
5.2. Población y Estructura Urbana
5.3. Salud y Educación
5.4. Aspectos Económicos
5.5. Aspectos Ambientales
6. Diagnostico situacional de los Residuos Sólidos del Distrito de Los Olivos
6.1 Diagnostico del recojo de Residuos Sólidos Municipales, educación ambiental y
pago de arbitrios.
6.2 Diagnostico situacional de los recicladores informales en el Distrito de Los Olivos
6.3 Percepción de los vecinos sobre la temática de los Residuos Sólidos Municipales
6.4 Acciones realizadas por la municipalidad de Los Olivos en la temática de los
Residuos Sólidos
6.4.1 Campañas de limpieza de avenidas principales
6.4.2 Realización de campañas de educación y sensibilización ambiental
6.4.3 Realización del Programa Segregación en la Fuente
7. Manejo administrativo de los Residuos Sólidos
7.1 Política adoptada por el municipio Distrital de Los Olivos en la temática de
los Residuos Sólidos.
7.1.1 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Los Olivos 2004-2015
7.1.2 Política Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Política
Nacional del Ambiente.
7.1.3 Sistema Local de Gestión Ambiental del Distrito de Los Olivos (en proceso
de aprobación)
7.1.4 Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Los Olivos – Ordenanza 354 -
CDLO
7.2 Aspecto Gerencial y Administrativo
7.2.1 Gerencia de Servicios a la Ciudad
7.2.2 Sub Gerencia de Gestión Ambiental.
7.3 Recursos Humanos
8. Manejo Operativo de los Residuos Sólidos
8.1 Aspecto técnicos – operativos
8.1.1 Generación de Residuos Sólidos domiciliarios
8.1.2 Producción de Residuos Sólidos toneladas/ día, clasificación de residuos
según tipo.
8.1.3 Composición y caracterización de los Residuos Sólidos domiciliarios
Anexos
Anexo Nº 1, Formatos de supervisión y control de recolección de residuos domiciliarios
Anexo Nº 2, Tomas fotográficas del proceso del estudio caracterización de los
Residuos Sólidos del Distrito de Los Olivos - 2012.
Anexo Nº 3, Planos del ruteo del servicio de recolección de Residuos Sólidos
domiciliarios en el Distrito de Los Olivos – contrato de locación
Anexo Nº 4, Planos de las zonas donde se viene llevando a cabo el programa de
segregación en fuente 2013.
1. INTRODUCCIÓN
2. BASES NORMATIVAS
Dentro de las bases normativas tenemos la de carácter nacional y local que regulan
la gestión y manejo de los Residuos Sólidos, como son:
C
onstitución Política del Perú – 1993. Ley General del Ambiente Ley Nº 28611.
Ley General de Salud Ley Nº 26842.
L
ey General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314.
L
ey Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972. Decreto Supremo Nº 057 -PCM
(Reglamento de la ley).
D
ecreto Legislativo Nº 1065 (Modificatoria de la Ley General de Residuos
Sólidos).
L
ey Nº 29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
D
ecreto Supremo Nº 005-2010 MINAM (Reglamento de la Ley 29419) Decreto
Supremo Nº 012-2009-MINAM “Política Nacional del Ambiente”.
D
ecreto Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la gestión y manejo
de los residuos de actividades de construcción y demolición.
O
rdenanza N° 1424 MML ¨Política Ambiental Metropolitana¨
R
esolución Ministerial Nº 702 -2008 /MINSA.
O
rdenanza Municipal Nº 295 – 2001 -MML “Sistema Metropolitano de Gestión de
Residuos Sólidos”.
D
ecreto de Alcaldía Nº 147/MML (Reglamento de la Ordenanza). Decreto de
Alcaldía Nº 093/MML (Modificatoria del reglamento).
O
rdenanza N° 354-2011-CDLO Crea Comisión Ambiental Municipal del Distrito
de Los Olivos.
3. JUSTIFICACIÓN
La Municipalidad Distrital de Los Olivos tiene competencia administrativa y
económica en los asuntos que le compete en beneficio de sus vecinos, bajo esta
premisa debemos señalar que la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972
establece la responsabilidad de los Gobiernos Locales en la ejecución de actividades
de mantenimiento urbano, aseo y ornato adecuados en su jurisdicción.
4. OBJETIVOS
El Distrito de Los Olivos según datos del último censo del INEI (2007) tiene una
población de 318,140 habitantes con una densidad poblacional de 18.442,90
habitantes por Km2. Teniendo en cuenta que el 100% del Distrito está poblado (INEI
2007).
CP CENTRO POBLADO
58 URBANIZACIONES
6 PARCELAS
28 ASOCIACIONES
35 ASENTAMIENTOS HUMANOS
4 PUEBLO JOVEN
7 LOTIZACIÓN
15 COOPERATIVAS DE VIVIENDA
1 CONJUNTO HABITACIONAL
PREDIOS 63324
Tabla N°3: Distribución de las Instituciones de Educación Superior del Distrito de Los Olivos
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Nº INSTITUCIÓN CLASIFICACIÓN
Por otra parte las fronteras que limita el Distrito Los Olivos son espacios de
acumulación de Residuos Sólidos, donde los pobladores de diversas zonas y
trabajadores informales depositan los residuos de la construcción y demolición en
áreas públicas, generando así los puntos críticos que son un riesgo por la presencia
de plagas y animales que causan enfermedades; identificándose los siguientes lugares:
Nº PUNTO DESCRIPCIÓN
1 Av. Malecón Chillón Costado del colegio "Perú kawachi"
3 Av. Universitaria Tramo Av. Santa Elvira hasta la Av. Marañón
Cruce con Av. Canta Callao
4 Av. 2 de Octubre Cruce con Av. Betancourt
Cruce con Av. Santa Elvira
5 Huaca Santa Elvira Altura de la empresa Sídney
6 Av. San Genaro Cruce con la Av. San Andrés
7 Av. San Andrés Cuadra 6 de Av. San Andrés
Cruce con Jr. Silicios
8 Jirón Níquel
Cruce con Jr. Latón
9 Jirón los Hornos Cruce con Jr. los yunques
10 Av. Canta Callao Cruce con la Av. Marañón
Cruce con calle 17
11 Cruce con Jirón los Acuarinas
Av. Alfredo Mendiola
Cruce con Jr. Samanez Ocampo
Tramo Av. Universitaria hasta la Av. Naranjal
12 Av. Gerardo Unger
f
o
t
o
g
r
a
f
í
a
Nº ASOCIACIÓN SOCIOS
1 Asociación de Recicladores Vida Verde 90
2 Asociación de Recicladores Las Flores de los Olivos 65
3 Asociación de Recicladores Juan Pablo II 18
Grafica N°2
¿Por qué crees que existen acumulaciones de Residuos Sólidos en su cuadra o calle?
Grafica N°3
Según la percepción de los encuestados existe un 39% que manifiesta que la acumulación
de Residuos Sólidos en sus calles se debe a la negligencia de la población y el 34%
manifiesta que se debe a la falta de cultura de la población.
Grafico N°4
Grafico N° 5
Tabla N°8: Recolección de Residuos Sólidos Segregados – Plan Piloto de Trabajo con
Recicladores
7.1.1 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Los Olivos 2004-2015 (PDC)
Para ello, el Distrito deberá transitar hacia ese estado de bienestar que postula su
Visión de Futuro, recorriendo por caminos reconocidos por sus cuatro Ejes
estratégicos, los que a continuación describiremos en la tabla N° 9:
Tabla N° 9: Ejes Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Los
Olivos 2004 -2015
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Acciones Estratégicos
De las Acciones Estratégicas señaladas el PDC extraeremos los siguientes puntos
que tienen relación con la temática de Residuos Sólidos.
Políticas en la Línea II
Promover políticas de educación y sensibilización ambiental
Gestión sustentable de los Residuos Sólidos
Búsqueda del desarrollo sostenible potenciando sistemas y tecnologías limpias
Administrar un modelo de integración y complementación de las diferentes áreas
urbanas del Distrito que considere el desarrollo, la descentralización y la localización de
las nuevas actividades productivas y de servicios
TEMPORALIDAD
Líneas Objetivos
Políticas Programas Nº Proyectos Corto Mediano
Estratégicas Estratégicos
Plazo Plazo
COMUNIDAD 1 Diseño de medidas concertadas de prevención de la contaminación
CONTRA LA
2 Monitoreo y control de emisiones de gases tóxicos
CONTAMINACION
AMBINETAL 3 Control ciudadano contra la contaminación ambiental
MEJORAR LAS 4 Mejoramiento de actividades informales que contaminan la vía publica
CONDICIONES 5 Mejoramiento del sistema de recolección de RR.SS
AMBIENTALES, MEJORA DE LA
DEFINIENDO 6 Mejorar los sistemas de limpieza en los mercados
LIMPIEZA PUBLICA
PRACTICAS DE
7 Formulación de plan de recuperación y reciclaje de RR.SS
CONTROL Y
PREVENCION EN 8 Puntos de acopio y papeleras para recolección de desechos
LINEA BENEFICIO DE
UNA COMUNIDAD 9 Modulo de educación ambiental ciudadano
PROGRAMA DE INVERSIONES
plan integral de desarrollo de Los Olivos
TEMPORALIDAD
Líneas Objetivos
Políticas Programas Nº Proyectos Corto Mediano
Estratégicas Estratégicos
Plazo Plazo
21 Establecimiento de una cultura de prevención de la salud
22 Plan participativo de lucha contra la tuberculosis
Mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos de salud
23
(MINSA) - ACCION COORDINADA
PREVENTIVO 24 Consolidación del espacio de concertación distrital de salud
DE SALUD
ESTABLECER 25 Intervención territorial de profesionales de salud del Distrito
INTEGRAL
ESTRATEGIASCO
N 26 Sistema de Salud Municipal articulado con el sector salud
CERTADAS DE
Sistema cultural, recreacional y deporte como una cultura de
INTERVENCION 27
prevención de la salud mental
LINEA EN SALUD Y
PROMOCION SEGURIDAD A FIN 28 Consolidación de los servicios del Hospital Municipal
ESTRATEGIC CONCERTADA DE LOGRAR UNA
Sistema de defensa civil y seguridad ciudadana sin fronteras distritales,
A Nº 2: DE POBLACION CON 29
UNIFICANDO esfuerzos con otras instituciones publicas
COMUNIDAD MEJORAMIENTO ESTILO DE VIDA
SALUDABLE DE LA CALIDAD SALUDABLE Identificación y erradicación de los puntos de venta y consumo de
30
Y DE VIDA drogas y alcohol
SOSTENIBLE SEGURIDAD
CIUDADANA Campañas educativas contra la delincuencia, drogas y alcohol
31
(marco legal)
32 Descentralización de puntos de auxilio para el riesgo ciudadano
33 Módulos de capacitación y prevención de la seguridad ciudadana
34 Formulación del plan de acondicionamiento territorial
35 Ordenamiento e implementación de vías y transporte públicos
OPTIMIZAR EL
ORDENAMINETO 36 Saneamiento físico legal
USO DEL
URBANO
TERRENO 37 Catastro urbano actualizado
38 Viviendas Municipales con inversión privada
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo La formulación del presente Plan Distrital de Gestión
de los Residuos Sólidos, admitiendo su manejo Ambiental de Residuos Sólidos tiene esa orientación.
conjunto por excepción cuando no se generen
riesgo sanitario o ambientalmente significativo.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar La Municipalidad Distrital de Los Olivos viene
las áreas degradadas por la realizando campañas periódicas de limpieza del
descarga inapropiada de los Residuos Sólidos. cauce del Río Chillón.
9. Promover la iniciativa y participación activa de La Municipalidad de Los Olivos a través de la
la población. La sociedad civil organizada y el Ordenanza N°354-CDLO Crea la Comisión Ambiental
sector privado en la gestión y el manejo de los Municipal del Distrito de Los Olivos. La misma que
Residuos Sólidos. está integrada por vecinos de las diferentes zonas,
representantes de las instituciones públicas y privadas
quienes participan en la temática ambiental distrital.
10. Fomentar la formalización de las personas
operadores y demás entidades que intervienen La formulación del presente Plan Distrital de Gestión
en el manejo de los Residuos Sólidos. Ambiental de Residuos Sólidos tiene esa orientación.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se La Ordenanza de Arbitrios se ha elaborado
cobren por la prestación de servicios de considerando las resoluciones del Tribunal
Residuos Sólidos se fijen, en función de su costo Constitucional y las indicaciones previstas por la SAT
real, calidad y eficacia, asegurando mayor (Servicio de Administración Tributaria)
eficiencia en la recaudación de estos derechos,
a través de cualquier mecanismo legalmente
permitido,
18. Impulsar medidas para mejorar la La formulación del presente Plan Distrital de Gestión
recaudación de los arbitrios de limpieza y la Ambiental de Residuos Sólidos tiene esa orientación.
sostenibilidad financiera de los servicios de
Residuos Sólidos Municipales.
7.1.3 Sistema Local de Gestión Ambiental del Distrito de Los Olivos (En proceso
de aprobación)
Propuesta presentada por la CAM, la cual señala en el Titulo IV de la Gestión
Ambiental del Distrito:
Grafico N°7:
Organigrama de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Sub. Gerencia de
Gestión Ambiental
Concejo Municipal
Alcaldía
Gerencia Municipal
Los aspectos técnicos operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de
los Residuos Sólidos como: generación, recolección, transporte y disposición final,
composición y caracterización de los Residuos Sólidos, etc.
Teniendo en cuenta la producción diaria de 240.72 TM/día del Distrito de Los Olivos
Nota: Se debe de tomar en cuenta que existe recicladores informales en diferentes calles del
Distrito que recogen en costales, triciclos, camionetas entre otros vehículos los Residuos
Sólidos domiciliarios y comerciales.
La composición física de los Residuos Sólidos del Distrito de Los Olivos al año 2012
esta expresado en porcentajes % de la siguiente forma:
Tabla N° 16: Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios del Distrito Los
Olivos 2012
ESTRATO ESTRATO
ESTRATO ESTRATO PROMEDIO COMPOSICIÓN
MEDIO MEDIO
TIPO DE RR.SS BAJO MEDIO GENERAL PORCENTUAL
BAJO ALTO
Kg Kg Kg Kg Kg %
Plástico Rígido 3.73 6.72 7.68 6.48 6.15 2.20
Plástico Liviano 2.27 1.22 7.54 6.25 4.32 1.50
Bolsas plásticas y envolturas 10.47 16.77 17.43 11.78 14.11 5.00
Tecknopor 1.45 2.86 0.96 2.92 2.05 0.70
Tetra pack 2.85 0.85 2.47 1.10 1.82 0.60
Cartón 4.24 3.87 5.72 8.02 5.46 1.90
Papel (blanco, color,
periódico)
10.17 8.39 11.94 10.49 10.25 3.60
Papel higiénico 5.35 7.95 12.68 8.14 8.53 3.00
Pañales y Toallas higiénicas 16.26 20.69 25.15 14.04 19.04 6.70
Vidrio 4.45 4.15 24.77 5.75 9.78 3.50
Latas 3.29 1.80 7.10 3.00 3.80 1.30
Textil (telas) 7.14 11.44 2.61 3.39 6.15 2.20
materia Orgánica 158.84 197.43 254.43 122.27 183.24 64.90
Otros 23.42 2.30 3.65 1.73 7.78 2.80
Total 253.93 286.44 384.13 205.36 282.47 100.00
Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental. (PPC-2012)
Los Residuos Sólidos domiciliarios son aquellos que se generan en las viviendas,
oficinas, establecimientos educacionales, así como en los locales comerciales y otros.
La Municipalidad Distrital de Los Olivos brinda el servicio de recolección por
administración de terceros.
Los ayudantes deberán recoger y transportar los recipientes y/o bolsas con
precaución así evitar que se diseminen en la vía pública. Los residuos que
hubieran caído de los recipientes y/o bolsas, deberán ser recogidos por los
ayudantes para ello utilizaran las herramientas de acuerdo al Plan de Trabajo
de la EPS. Todas las operaciones deberían ser ejecutadas de modo de lograr
el mínimo ruido. Así mismo la SGGA-MDLO aplicara si fueran necesarias las
sanciones tipificadas en el Contrato de Locación Nº 094-2010-CDLO/SGL. Art.
12 Inciso “s” Numeral del 1 al 15.
AÑO DE
Nº PLACAS AÑO DE FAB. PESO BRUTO Nº PLACAS PESO BRUTO
FAB.
1 A0O-919 2008 25000 21 C3L-881 2011 25000
2 A0O-920 2008 25000 22 C3M-811 2011 25000
3 A6N-841 2010 8700 23 C3M-812 2011 25000
4 BOD-830 2010 2500 24 C3M-813 2011 25000
5 BOD-831 2010 25000 25 C6S-828 2011 25000
6 BOD-866 2010 25000 26 C6T-804 2011 25000
7 BOD-867 2010 25000 27 C8A-727 2012 25000
8 BOE-807 2010 25000 28 C8A-785 2012 25000
9 BOE-866 2010 25000 29 C8B-704 2012 25000
10 B9T-783 2011 6500 30 C8B-719 2012 25000
11 B9K-723 2011 6500 31 C8B-752 2012 25000
12 B9Q-720 2011 6500 32 C8B-785 2012 25000
13 B9R-725 2011 6500 33 C8C-790 2012 25000
14 C3L-812 2011 25000 34 C8D-759 2012 25000
15 C3L-858 2011 25000 35 C8F-705 2012 25000
16 C3L-863 2011 25000 36 C8J-754 2012 25000
17 C3L-876 2011 25000 37 C8K-794 2012 25000
18 C3L-878 2011 25000 38 C8N-717 2012 25000
19 C3L-879 2011 25000 39 C8P-795 2012 25000
20 C3L-880 2011 25000 40 WGP-489 2008 25000
Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental / Área de Limpieza Pública (Información de la EPS)
Persona Cantidad
Supervisores l 2
Choferes (Incluye al Reten) 1
Operarios / recolección Sistema Convencional 34
Operarios / recolección Sistema No Convencional 12
Total 50
8
Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental /Área de Limpieza Pública
Dentro del Plan de trabajo presentado por la EPS ganadora de los servicios de
Recolección, transporte y Disposición Final de los RR.SS. Malezas se ha considerado,
este tipo de recojo está destinado al servicio de pasajes de la Urbanización PREVI y el
conjunto habitacional Cueto Fernandini, en los límites comprendidos entre la Av. Los
Alisos, Av. Alfredo Mendiola, Av. Las Palmeras y el Jr. Pariahuanca.
N° Tipo Cantidad
1 Triciclo(*) 5
(*) Se considerara según lo referido en la Normativa del Reglamento de la Ordenanza 295 – MML
Calzado
apropiado. (*) Uniforme completo. (*)
Chaleco de
seguridad (adaptado para el servicio nocturno) con cinta reflectiva.
Guantes de
cuero
Tapaboca o
mascarilla (*)
Gorra
Fotocheck.
(*) Se considerara según lo referido en la Normativa del Reglamento de la
Ordenanza 295 – MML
cuenta con 53 obreros. Esta actividad se mide en Km2. Dado que el servicio se
efectúa en el ancho y largo de la vía, se estima que un operario efectúa un promedio
19.35 Km2 x día.
El personal cuenta con las siguientes herramientas: una escoba metálica, un recogedor,
bolsas plásticas de 140 litros, capacho (coche ecológico).
8.3.1.5 Disposición Final de los Residuos Sólidos obtenidos del servicio de Papeleo
La disposición final de los residuos obtenidos del servicio de papeleo es recogido por
el camión compactador quien derivara los residuos al relleno sanitario.
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
AVENIDA AVENIDA AVENIDA AVENIDA AVENIDA AVENIDA
CARLOS CANTA
LOS GONZALES SANTA
IZAGUIRRE Naranjal CALLAO
8 12 4 2 ALISOS 8 10 2 2 PRADA ( 2 2 ELVIRA ( San 4 5
(Pan. Norte / HOSPITAL (Cordialidad /
(Pan. Norte/ Izaguirre/ Martin /
Universitaria) Próceres) 2da. Pro) Venus) Universitaria)
PLAZA
PROCERE
UNIVERSITARI NARANJA CIVICA DE UNIVERSITARI
S VENUS ( G.
A (Izaguirre/ Los 4 2 L (Pan. 8 10 2 Inc. PRO ( 2 2 2 Inc. A ( Santa Elvira 2 Inc.
HUANDOY Prada
Alisos). Norte / Perímetro) / Central)
( Los Alisos / El Trébol)
Canta PARQUES
/ Naranjal)
Callao de
FLORESTA
PROCERES
PALMERAS CANTA HUAYLAS EL CENTRAL (
(Pan. Norte /
(Izaguirre / 4 2 CALLAO 2 Inc. ( Naranjal 4 5 4 5 TREBOL ( 2 Inc. Canta Callao / 4 5
Pan. Norte) (Naranjal / / 02 de Venus / A. Próceres)
Marañón) Marañón) Octubre) Gamarra)
ALFREDO GLOBO
MARAÑON PROCERE CORDIALID SAN MARTIN
MENDIOLA ( TERRAQUEO (
2 1 (Pan. Norte / 4 6 S ( Naranjal 4 Inc. AD (Próceres 4 Inc. 2 3 ( Santa Elvira 4 Inc.
Palmeras / Canta / Central) / Canta Buen Pastor / / Betancourt)
Universitaria) Callao) Callao) A. Gamarra
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
CUNETAS
trabajo.
Tabla N°23
Residuos Sólidos generados por mercados del Distrito de Los Olivos
AÑO DE
Nº TIPO DE VEHICULO PLACA DE RODAJE FABRICACIÓN
1 Baranda WGP-489 2008
2 Baranda AGN-841 2010
3 Baranda AGN-864 2010
Tabla N°25
Residuos Sólidos generados por el Mantenimiento de las Áreas Verdes del
Distrito de Los Olivos
Tabla N° 27
Disposición Final 2012
Relleno Sanitario Modelo del Callao
Tabla N° 28
Disposición Final 2013
Relleno Sanitario Modelo del Callao
A continuación se detalla el costo del recojo de los Residuos Sólidos del Distrito de
Los Olivos dichos montos se encuentran establecidos en los contratos que a
continuación se detalla:
Variación (%)
Servicio Costo 2012 (S/.) Costo 2013 (S/.)
Aprox.
Recolección de RR.SS 6,613,993.85 8,058,818.50 21.80
Barrido de calles 1,218,946.70 1,245,032.13 2.20
Parques y Jardines 3,848,072.50 3,930,421.24 0.20
Serenazgo 2,831,484.38 4,885,961.41 72.50
TOTAL 14,512,497.43 18,120,233.28 24.86
Así mismo, se ha podido determinar que el ingreso proyectado por el cobro de las tasas
de los servicios permitirá a la Municipalidad Distrital de Los Olivos financiar para el
ejercicio 2013 la cantidad de S/. 7,998,560.85 el cual representa el 44.78% de los costos
correspondientes a los servicios Municipales. Cabe precisar, que la diferencia entre los
ingresos y costos que se deban a las exoneraciones otorgadas por la Municipalidad,
deberán ser cubiertas con otros recursos Municipales.
Tabla N° 33, Estructura de costos para la recolección de Residuos Sólidos Municipales Año
2013
TERCERIZACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE RR.SS. 12.00 SERVICIO 669,586.39 100.00 669,586.39 8,035,036.60
SUB GERENTE DE GESTION AMBIENTAL 1.00 PERSONA 2,547.20 25% (*) 636.80 7,641.60
12.5%
SECRETARIA DE SUB GERENCIA - CONTRATADA 1.00 PERSONA 1,332.99 166.62 1,999.49
(*)
SUPERVISORES CONTRATADOS 1.00 PERSONA 1,098.40 1.00 1,098.40 13,180.80
costos costos
Costos Costos costos costos
Servicio indirectos indirectos total 2013 total 2012
directos 2013 directos 2012 fijos 2013 fijos 2012
2013 2012
Recolección de
8,035,036.64 6,558,583.85 22,821.89 53,850.00 960.00 1,560.00 8,058,818.53 6,613,993.85
RR.SS
Barrido de calles 1,292,911.61 1,100,011.61 110,775.06 110,775.06 8,160.00 8,160.00 1,411,846.67 1,218,946.67
Parques y Jardines 3,705,768.88 3,457,969.27 259,826.89 194,263.22 195,840.00 195,840.00 4,161,435.77 3,848,072.49
Serenazgo 4,751,576.85 2,681,757.42 80,694.56 74,244.56 53,690.00 75,482.40 4,885,961.41 2,831,484.38
Total 17,785,293.98 13,798,322.15 474,118.40 433,132.84 258,650.00 281,042.40 18,518,062.38 14,512,497.39
Ordenanza N° 347CD
% MOROSIDAD DE ARBITRIOS
LIMPIEZA PUBLICA
Año %
Morosidad 2011 60.04
Morosidad 2012 66.39
Morosidad 2013
73.08
(a junio del 2013)
Fuente Gerencia de Rentas de la Municipalidad de Los Olivos.
En las actividades de Limpieza Pública, tal como se señala en el desarrollo del manejo
operativo de los Residuos Sólidos es verificable utilizando los indicadores de gestión,
que nos permitirá verificar la cantidad ejecutada en cada una de las actividades
previstas y así poder medir la eficacia de los servicios.
11 Estrategias
Como estrategia de implementación del presente proyecto se define los siguientes
aspectos:
Actualización del Plan Distrital de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Los
Olivos.
Fortalec
imiento de la participación vecinal en la supervisión y vigilancia del servicio.
Hacer
efectivas las multas correspondientes al servicio de manera directa.
Fortalecimiento de Capacidades a:
Trabajadores de la Corporación
Fortalecer capacidades en funcionarios, trabajadores en la temática de
Residuos Sólidos,
Incorporar aspectos de salud, seguridad e higiene en los trabajo de
manipuladores de Residuos Sólidos,
Asociaciones de Recicladores
Fortalecer capacidades a las asociaciones de recicladores en el Distrito de Los
Olivos,
Incorporar aspectos de salud, seguridad e higiene en el trabajo realizado
por recicladores de Residuos Sólidos.
Fuente: Elaboración Propia
12. Plan de ejecución estratégica de los componentes del Plan Distrital de Manejo y
Gestión de Residuos Sólidos del Distrito de Los Olivos.
Tabla Nº 41: Objetivos y Metas Estratégicas del Plan Distrital de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos
del Distrito de Los Olivos
Objetivo Meta
Actualización, aprobación y difusión de una ordenanza del
Plan de manejo de los Residuos Sólidos.
Elaboración de manual de procedimientos y funciones de la
unidad o área de Limpieza Pública.
Fortalecer la Gestión de la Incorporar aspectos de salud, seguridad e higiene en las
Municipalidad Distrital de Los Olivos actividades de trabajadores que intervienen en el manejo de los
en materia de Residuos Sólidos de Residuos Sólidos.
ámbito municipal. Fortalecer capacidades en funcionarios, trabajadores en la
temática de Residuos Sólidos.
Fortalecer la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de
Los Olivos para crear un escenario participativo de la población.
Impulsar programas de segregación en condominios y mercados
del Distrito.
Elaboración, aprobación y difusión de una ordenanza para la
formalización de los recicladores informales.
Hacer partícipe a los recicladores formales en el programa de
segregación en fuente del Distrito de Los Olivos.
Fortalecer capacidades a las asociaciones de recicladores en el
Formalizar a los recicladores
Distrito de Los Olivos.
informales del
Incorporar aspectos de salud, seguridad e higiene en el trabajo
Distrito de Los
realizado por recicladores de Residuos Sólidos.
Olivos. Implementar un área específica para la atención de la temática
de formalización de recicladores y su desarrollo en el tiempo.
Generar campañas educativas y sensibilización ambiental
dirigidos a instituciones educativas teniendo como enfoque la
temática de Residuos Sólidos.
Generar campañas educativas y sensibilización ambiental
dirigida a organizaciones vecinales (comité de parques, juntas
vecinales, etc.) teniendo como enfoque la temática de Residuos
Sólidos con la participación de la Comisión Ambiental Municipal
Impulsar campañas de educación y Generar campañas informativas, educativas y sensibilización
(CAM).
sensibilización ambiental para ambiental dirigida a empresas, comercios, instituciones y
mejorar las conductas respecto al población en general en la temática de cultura de pago de
arrojo de basura, reducción, arbitrios de Limpieza Pública.
segregación, reúso, reciclaje y pago
de servicio de recolección de Fortalecer el Programa de Segregación en Fuente en el
Residuos Sólidos en el Distrito de Distrito de Los Olivos.
Los Olivos. Hacer participes a los recicladores formalizados en campañas
relacionadas a la temática de Residuos Sólidos.
Tabla Nº 43: Resultados esperados al implementar el objetivo: Formalizar los recicladores del Distrito de
Los Olivos.
Corto Plazo ( 1- Mediano Plazo ( 2 -
Objetivo Meta
2años) 3 años)
Se realiza
100 % de las
Asociaciones de periódicamente
recicladores capacitaciones al
Fortalecer capacidades a formalizadas se 100% de las
Programa de las asociaciones de encuentran Asociaciones de
recicladores en el Distrito capacitadas, esto recicladores
formalización de Los Olivos. permitirá obtener un Formalizadas
de mejor criterio de su
recicladores desempeño laboral.
del Distrito de
Los Olivos.
Se institucionaliza que
100 % de personal
reciclador incorpora el 100 % de personal
Incorporar aspectos de
salud, seguridad e higiene aspectos de salud, reciclador
en el trabajo realizado por seguridad e higiene en las incorpora aspectos de
recicladores de Residuos labores que realiza, esto salud, seguridad e
Sólidos. permitirá una mejora las higiene en las labores
condiciones de trabajo. que realiza,
El área de
Se crea un área de
Implementar un área Formalización de
formalización del
específica para la atención reciclador con ubicación recicladores cumple las
de la temática de y contratación o funciones
formalización de
designación de personal Establecidas en la Ley y
recicladores y su responsable.
desarrollo en el tiempo. Reglamento de
Formalización de
Recicladores.
Fuente: Elaboración Propia
13 Monitoreo y Evaluación
Dadas sus funciones establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones
será la Gerencia de Servicios a la Cuidad el responsable del seguimiento, supervisión
y evaluación del cumplimiento de objetivos y metas del presente Plan Distrital de
Gestión y Manejo de Residuos Sólidos de Los Olivos.
Desarrollo Institucional
Municipalidad Indicador (es) Unidad de Medida
Ordenanza Municipal Aprobada en
Ordenanza
Actualización, aprobación y difusión de una sesión de Consejo
ordenanza del Plan de manejo de los
Campañas de Difusión del Plan
Residuos Sólidos.
Distrital de Gestión y Manejo de Campañas
Residuos Sólidos
Ordenanza Municipal Aprobada en
Ordenanza
sesión de Consejo
Elaboración, aprobación y difusión de una
ordenanza de Formalización de Recicladores
Campañas de Difusión para la
Campañas
formalización de recicladores
Asociaciones registradas y
Formalizar en Asociaciones a la población de
reconocidas por la Municipalidad de Registro de Asociaciones
recicladores del Distrito de Los Olivos
Los Olivos.
Normativa aprobada que incluya las
Elaboración de manual de procedimientos Inclusión de las funciones y funciones y competencias del Área
y funciones de la unidad o Área de competencia en el ROF y MOF de de Limpieza Publica en el ROF y
Limpieza Pública. la Municipalidad. MOF de la Municipalidad.
Aprobación de Reglamento
Documento aprobado
Interno de la CAM
Aprobación de la Ordenanza
sobre la formalización de Ordenanza aprobada en sesión
Elaboración, aprobación y difusión de una recicladores en el Distrito de Los de concejo municipal.
ordenanza para formalización de los Olivos
recicladores informales del Distrito de Los
Charlas dirigidas a los
Olivos. Charlas
recicladores informales
Contrato o Documento
Contratación o Designación de
designando como personal
personal encargado en la
encargado en la temática de
formalización de los recicladores en formalización de recicladores
Implementar un área específica para la
el Distrito. del Distrito.
atención de la temática de formalización de
recicladores y su desarrollo en el tiempo. Implementación del área de Documento que señale
formalización de recicladores tal responsable y ubicación del
como lo estipula la Ley de área de Formalización de
Formalización de Recicladores Recicladores.
Se cuenta Decreto de Alcaldía
que aprueba la segregación en Decreto de Alcaldía
fuente
Fortalecimiento del Programa de
Segregación en Fuente en el Distrito de
Vecinos segregando en fuente en el Lista de participantes, fotos,
Los Olivos.
Distrito de Los Olivos registro de lo recolectado.
Meta Actividades
Difusión :
Campaña de capacitaciones dirigidas al público en general.
Meta Actividades
Implementar un área específica para la Contratar al Profesional o designación del personal encargado en
la formalización de recicladores,
atención de la temática de formalización de
recicladores y su desarrollo en el tiempo.
Designar el lugar y ubicación donde estará el Área de
Formalización de recicladores del Distrito de Los Olivos.
Meta Actividades
Meta Actividades
Meta Actividades
Oficiar al Ministerio del Ambiente solicitándole
capacitación sobre la temática de Residuos Sólidos.
Asociaciones de Recicladores
Oficiar al Ministerio del Ambiente solicitándole
capacitación sobre la temática de Residuos Sólidos.
Tabla Nº 52: Metas, Actividades a corto plazo del Plan de Manejo y Gestión de
Residuos Sólidos de Los Olivos.
Año 1 Año 2
Meta Actividades
E-M A-J J-S O-D E-M A-J J-S O-D
Tabla Nº 53: Metas, Actividades del Plan de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos de
Los Olivos.
Año 1 Año 2
Meta Actividades
E-M A-J J-S O-D E-M A-J J-S O-D
Contratar al Profesional o
designación del personal
x x x x x x x x
Implementar un encargado en la formalización
área específica de recicladores,
para la atención
de la temática de
formalización de Designar el lugar y ubicación
recicladores y su donde estará el Área de
x
desarrollo en el Formalización de recicladores
tiempo. del Distrito de Los Olivos.
Atención de asuntos de
x x x x x x x x
formalización de recicladores.
Fortalecimiento de Programa
x x x x x x x x
de Segregación en Fuente.
Aprobación de Programa de
Segregación en Fuente a x
través de Decreto de Alcaldía
Tabla Nº 54: Metas, Actividades del Plan de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos de Los Olivos.
Año 1 Año 2
Meta Actividades
E-M A-J J-S O-D E-M A-J J-S O-D
Invitación a la
participación de
charlas de
x x x x x
educación y
sensibilización
ambiental.
Realización de
charlas en
instituciones
x x x x x
educativas que
aceptaron la
invitación
Realización de
campañas de
Realizar talleres,
acorde al
charlas, campañas
calendario
educativas y
ambiental con x x x x x
sensibilización
participación de
ambiental dirigida a
instituciones
instituciones
educativas
educativas.
nacionales.
Realizar los
talleres en
instituciones x x x x x
educativos
nacionales.
Participación de las
instituciones
educativas
nacionales en x x x x x
actividades
organizadas por la
Municipalidad de
Los Olivos.
Invitación a la
participación de
charlas de
x x x x x x
educación y
Realizar talleres, sensibilización
charlas, campañas ambiental.
educativas y Realización de
sensibilización charlas a las
ambiental dirigida a x x x x x x
organizaciones
organizaciones
invitadas
vecinales (Comité de
Organizaciones
parques, juntas
vecinales, etc.). vecinales en
actividades
x x x x x
organizadas por la
Municipalidad de Los
Olivos.
Fuente: Elaboración Propia
Tabla Nº 55: Metas, Actividades a corto plazo del Plan de Manejo y Gestión de
Residuos Sólidos de Los Olivos.
AÑO 1 AÑO 2
Meta Actividades
E-M A-J J-S O-D E-M A-J J-S O-D
Oficiar al Ministerio del
Ambiente solicitándole
x x x x x
capacitación sobre la temática de
Residuos Sólidos.
Fortalecer
capacidades en
Invitar a los administrativos y
funcionarios,
trabajadores involucrados en la
trabajadores en la x x x x x
temática de Residuos Sólidos a
temática de
recibir la capacitación.
Residuos Sólidos,
Del Personal:
a) Conclusiones
Información básica
Existe escasa información sistematizada del Servicio de Limpieza Pública.
Existen estudios formulados para los diversos componentes del sistema de
manejo de Residuos Sólidos.
Capacitar al funcionario y personal técnico responsable del Área Limpieza
Pública en los aspectos normativos y mecanismos de procesos para optimizar
las funciones asignadas.
b) Recomendaciones:
El gobierno local y la ciudadanía organizada, deben diseñar sus intervenciones en
gestión de los Residuos Sólidos, considerando el contexto de descentralización,
modernización del Estado y democratización de la sociedad.
ANEXOS
ANEXO Nº 1:
Fecha de inspección:
Localidad
Dirección (Calle/Avenida/Jirón):
Cuadra(s):
Referencia:
Descripción de la localidad:
Cuantificación de RCD Depositados en Espacios Públicos
Volumen total de residuos identificados: m³
Composición de los RCD Depositados de Espacios Públicos
RCD no peligrosos
Residuos minerales de construcción y demolición (concreto, ladrillos, yeso, cerámicos,
mampostería, tierras, rocas, etc.)
Otros RCD no peligrosos (vidrio, cartón, plásticos, metales, madera no tratada, etc.)
Subtotal RCD no peligrosos 0%
RCD peligrosos
Maderas de construcción y demolición tratadas
Otros RCD peligrosos (envases de pintura o solventes, tubos fluorescentes, planchas de
fibrocemento con asbesto, etc.)
Subtotal RCD no peligrosos 0%
Otros Residuos Sólidos no de la construcción y demolición
Residuos domiciliarios (restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en
general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal, etc.)
Otros Residuos Sólidos no domiciliarios (comerciales, agropecuarios, etc.)
Especificar tipo:
Residuos Sólidos peligrosos (baterías, envases de lubricantes y aceites, etc.)
Subtotal otros Residuos Sólidos no de la construcción y demolición 0%
Revisar porcentajes
ANEXO Nº 2
Tomas Fotográficas del Proceso del Estudio Caracterización de los Residuos Sólidos del
Distrito de Los Olivos -2012
FOTOGRAFIAS DEL PROCESO DEL ESTUDIO CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DEL
DISTRITO DE LOS OLIVOS -2012
Recojo de las muestras de los Residuos Sólidos para el estudio en los diferentes estratos socioeconómicos
FOTOGRAFIA DEL DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION LOS RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO
DE LOS OLIVOS
Acopio de las bolsas recolectadas de los estratos socioeconomicos en la zona de trabajo, El Vivero Municipal
Punto de acopio de las muestras, para luego ser recogido por el camion de la SGGA
Recojo de las muestras en los puntos de acopio con apoyo del camion de la SGGA,
para luego ser trasladado al vivero municipal.
Las muestras de los cuatro estratos socioeconómicos, se pesaron con ayuda de la balanza analítica.
Después de dividir en cuatro partes los residuos sólidos mezclado en el cuarteo, se procede a elegir una para medir el volumen.
Para la segregación el personal técnico cuenta con implementos de seguridad como son: guantes, mascarilla, mameluco, lentes, gorra y
botas.
Se realizara el pesado de cada material segregado, como papel de color, envoltorios , etc.
Después del pesaje de cada bolsa, se procede a realizar el método del cuarteo, para medir el volumen y caracterizar.
ANEXO Nº 3
Planos del Ruteo del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Distrito de
Los Olivos – contrato de locación
ANEXO Nº 4
DÍA LUNES:
DÍA LUNES:
DÍA LUNES:
DÍA MARTES:
DÍA MARTES:
DÍA MIERCOLES:
DÍA MIERCOLES:
DÍA JUEVES:
DÍA JUEVES:
DÍA VIERNES:
DÍA VIERNES:
DÍA VIERNES:
DÍA VIERNES:
ANEXO Nº 5
ANEXO Nº 6
Actas de reuniones para la actualización del plan distrital de gestión y manejo de Residuos
Sólidos 2013 - 2015
ANEXO Nº 7
Archivo fotográfico de las reuniones para actualización del plan distrital de gestión y manejo
de residuos sólidos (PDMGRS – Los Olivos 2013 – 2015)
encargado de la meta Nº 6
residuos olidos
ANEXO Nº 8
Actas del Grupo técnico de Residuos Sólidos – Comisión Ambiental - Área de Limpieza
Pública Encargado de la actualización del Plan Distrital de Manejo y Gestión de Residuos
Sólidos de Los Olivos (PDMGRS – Los Olivos 2013 – 2015)
ANEXO Nº 9
Modelo de Ordenanza Municipal que Aprueba el Plan Distrital de Manejo y Gestión de Residuos
Sólidos de Los Olivos (PDMGRS – Los Olivos 2013 – 2015)
POR CUANTO:
El Consejo Municipal del Distrito de Los Olivos, visto en sesión ordinaria del...... de
….... del 2013.
CONSIDERANDO:
Que el Art. VIII del título preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, establece
que las competencias y funciones específicas Municipales se cumplen en armonía con las
políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo;
Que el Art. 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 señala entre las
materias de competencias ambiental municipal, la planificación del desarrollo local,
ordenamiento territorial y la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo
distrital, la protección y conservación del ambiente; así como la formación, aprobación,
ejecución y monitoreo de los planes y políticas locales en materia ambiental en concordancia
con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
Que, la Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 establece en su Art. 9 inciso 1
señala: “Planificar la gestión integral de los Residuos Sólidos en el ámbito de sus jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores… , con las políticas de desarrollo local y regional.
Que, asimismo el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314 Ley
General de Residuos Sólidos en su Art. 10 del Rol de las Municipalidades en su inciso 2
señala: Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de Residuos Sólidos de
sus jurisdicción.
ORDENANZA