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DIECIOCHO DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.
En el Salón de Sesiones de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las
nueve horas del día dieciocho de noviembre de dos mil diez. Siendo éste el día y
hora señalados en la convocatoria para celebrar sesión de Corte Plena, se
procedió a ello con la asistencia del Magistrado Presidente, doctor José Belarmino
Jaime, y de los Magistrados: doctor Florentín Meléndez Padilla; licenciados José
Néstor Mauricio Castaneda Soto, Edward Sidney Blanco Reyes y Rodolfo Ernesto
González Bonilla; licenciadas María Luz Regalado Orellana y Mirna Antonieta Perla
Fortín Huezo, Miguel Alberto Trejo Escobar y Ulices del Dios Guzmán Canjura;
Claros de Ayala y Evelyn Roxana Núñez Franco; habiéndose propuesto como
puntos de agenda los siguientes: LECTURA Y APROBACIÓN DE ACTAS DE
SESIÓN DE CORTE PLENA DE LOS DÍAS 11 Y 16 DE NOVIEMBRE DE 2010. I)
III) CRITERIOS PARA SOLICITAR TERNA AL CONSEJO NACIONAL DE LA
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL, QUE ORDENA EL REINSTALO DE LOS
Se da inicio a la sesión por parte del señor Presidente, quien instruye la lectura de
las actas. Se procede a la lectura de las actas de fecha once y dieciséis de
noviembre. Se hacen observaciones al acta por los magistrados Fortín Huezo,
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de los puntos del acta. Magistrada Perla, propone que las participaciones tengan
una duración de cinco minutos únicamente y dos intervenciones por punto.
Magistrada Núñez Franco, expresa su desacuerdo con las propuestas anteriores y
sugiere se entregue un avance de los informativos que se siguen contra la
licenciada Cuchilla de Herrarte. Magistrada Fortín Huezo, considera que el orden
de los casos a conocimiento del Pleno no le afecta, y sobre el uso de la palabra en
cinco minutos le parece bien, porque así se hace en los tribunales de Sentencia, lo
que no apoya es sólo participar dos veces por punto. Se retira por la magistrada
Perla la propuesta de sólo dos participaciones por punto. Magistrado Guzmán,
estima que las formas de estructura propuestas como cambio en agenda van
orientadas a ser una ley mordaza para los magistrados y profundiza el período de
oscuridad dentro del Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Magistrado
Castaneda, refiere que en la última sesión se avanzó el tema del indulto 82008 y
considera pertinente tomar decisión sobre el mismo; sobre las otras propuestas,
estima que deben verse en el Reglamento de Corte Plena, por lo que pide
colocarlo en próximas sesiones. Para el magistrado Trejo hay acuerdos tomados
por este Pleno que son esenciales al conocimiento de los demás magistrados, y
algunas veces estos informes dan la pauta a que se incorporen los mismos como
punto de conocimiento. Concluye que los demás puntos son modificables en el
orden, excepto el de informes. Sobre la propuesta de limitar las intervenciones en
número y tiempo, manifiesta su desacuerdo, considerando que es un calco del
reglamento de Corte que se les ha hecho llegar a los despachos. Expresa que su
oposición es porque hay temas que requieren mayor tiempo de participación y
evidencia una contradicción con el uso que hacen los colaboradores al facilitar el
conocimiento de un caso dentro de la sesión; por ello pide se discuta si las
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sesiones de Corte Plena serán públicas. Magistrado Valdivieso, considera que se
busca la solución en donde no es el lugar, porque es en el irrespeto donde hay que
buscar cuál es el problema de esta Corte. Retoma la necesidad de “sopesar” el que
las sesiones de Corte Plena sean públicas. Para el magistrado Guzmán se
evidencia la prepotencia de algunos magistrados en estas propuestas, que no
existía en anteriores conformaciones de Corte. Deja constancia que sus
observaciones al reglamento las hace verbales; considera que el problema es el
método, además del contenido y que necesita se deliberado acá: artículo por
artículo dentro de la sesión para asegurarse que se va a entender en cada
argumentación y por tanto es necesario la deliberación. Para su persona el tema
de informes permite conocer de lo que acá está pasando, ya que a veces no saben
qué responder cuando se les consulta por los medios de comunicación y al no
propuestas hechas. Se llama a votar por modificar el orden de los puntos de la
agenda para el día de hoy: seis votos. Magistrada Fortín Huezo, pide que de la
propuesta del magistrado Trejo se vea complementada con el que si un informe
genera debate se traslade a varios, o se coloque como punto en cualquier
ubicación dentro de la agenda. Se llama a votar por dejar como primer punto
informes e invertir el orden del resto de los puntos: trece votos. Se deja constancia
del retiro del Pleno de la magistrada Perla a las once horas y veinte minutos. I)
periodísticas que atañen la negligencia de la Corte Suprema de Justicia en tomar
medidas para que no exista deterioro de la profesión. Menciona que ha recibido
informe de las funciones de la Sección de Investigación Profesional, que considera
debe presentarse dentro del Pleno y si es posible dar respuesta a la supuesta
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negligencia y deterioro de la profesión que se maneja al exterior, que además
puede ser retomado por la Comisión de Abogacía y Notariado. Magistrada Núñez
Franco, propone el estudio de una moratoria para la Carrera de Ciencias jurídicas y
Guzmán, señala que metodológicamente debe conocerse del control de la
profesión y pide el conocimiento del informe. Pide los siguientes informes: a) sobre
la contratación de una empresa para realizar procesos de contratación de personal;
b) si hay una consultoría a Seguridad y se ha encontrado faltante; c) sobre
extradiciones rechazadas por la Corte, y d) finalmente si se ha solicitado informe a
la Asamblea Legislativa sobre la entrada en vigencia de la LEPINA. II) INDULTOS
82008 y 12009. Magistrada Fortín Huezo, retoma el caso del indulto 82008 que
se estaba discutiendo en la sesión anterior, realizando un resumen de la
deliberación. Interviene Magistrado Trejo, expresando que siendo los indultos el
perdón de la pena, y habiendo cometido esta persona un doble homicidio, el
dictamen de la Corte tiene que hacerse estrictamente basado en las razones de
índole moral, índole jurídica o motivos de justicia o equidad, de las que habla la
norma. Relaciona que si hay combinaciones de las razones deben de analizarse
debidamente porque los motivos se encuentran restringidos en la normativa. Hace
consideraciones sobre los hechos. Luego del debate se llama a votar por conceder
el indulto en el expediente 82008: cuatro votos. Se deja constancia que votan los
licenciada Fortín. Se llama a votar por emitir pronunciamiento desfavorable al
indulto solicitado: se aprueba con ocho votos. Se deja constancia del voto de
los magistrados: doctor Posada, licenciada Regalado, licenciado González, doctor
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Trejo. Al haber votado en dos ocasiones el magistrado Posada se requiere informe
del mismo sobre la votación hecha. Informa el doctor Posada que por un descuido
votó en la primera ocasión y su voto es por resolver de forma desfavorable, tal y
como lo ha evidenciado en participaciones anteriores. Magistrada Fortín Huezo,
manifiesta razonará su voto y consulta si habrá magistrado encargado de redactar
la resolución. Magistrado Blanco, se propone para la redacción de la resolución.
Magistrados Valdivieso y Guzmán cuestionan el voto dado por el magistrado
Posada en la resolución del caso anterior, estimando que esa situación se ha
justificado a partir del cuestionamiento hecho por el magistrado Trejo. Se conoce
del indulto 12009. Magistrada Fortín Huezo, rectifica en el sentido de que no
consta la autorización del proyecto de parte de los magistrados de la Sala de lo
Penal, contrario a lo que aseveró en sesión anterior. Resume el caso, que ya fue
presentado en el Pleno. Refiere que se trabajará la redacción del proyecto en la
parte relativa a la condición física del solicitante, tal y como lo manifestó la
magistrada Núñez Franco en sesión anterior. Magistrada Núñez Franco, sugiere la
redacción de un recomendable a la Asamblea Legislativa sobre la falta de
condiciones en los centros penitenciarios para las personas que tienen una
limitación de sus condiciones físicas. Magistrada Fortín Huezo, señala que en caso
de aprobarse en sentido desfavorable habrá que incluir este recomendable en la
resolución, proponiendo una redacción al efecto. Magistrado Blanco, se pronuncia
por emitir un dictamen desfavorable y sobre el tema de las condiciones de un
discapacitado en un Centro Penitenciario, no le parece acertado incluir este
recomendable en una resolución de la Corte Suprema de Justicia; además el
artículo cuarenta y cinco de la Ley Penitenciaria contempla la posibilidad de
presentar queja por la violación de derechos a la salud, ante el juez de vigilancia
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penitenciaria. Relaciona sus consideraciones legales sobre los planteamientos de
la petición hecha por el solicitante de la gracia. Interviene magistrada Fortín Huezo,
anticipando que de aprobarse elaborará proyecto con la nueva redacción,
estimando las consideraciones pero sin emitir como sí un recomendable. Se llama
a votar por emitir dictamen desfavorable en la solicitud de indulto 12009: se
aprueba con doce votos. Se llama a votar por incluir en el texto una mención
específica de la situación de los centros penitenciarios: tres votos. III) SENTENCIA
PRONUNCIADA EN REVISIÓN POR EL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL, QUE
ORDENA EL REINSTALO DE LOS EMPLEADOS DEL TRIBUNAL DE FAMILIA
por Secretaría General, haciendo resumen del caso. Magistrado Meléndez, refiere
que el día de ayer se celebró reunión entre el Sindicato SINEJUS, los once
empleados reinstalados y el Gerente Legal, con quien firmaron una hoja de
acuerdos entre los que mencionan que sólo cinco empleados quieren volver al
Juzgado de Familia en Zacatecoluca y los otros piden ser reubicados en diferentes
zonas del país. Asimismo informa que éste día se realizó una toma de las
instalaciones del Centro judicial en Zacatecoluca por parte del sindicato SEJES 30
de junio, la cual para las diez de la mañana de este día ya se ha desmontado la
toma. Magistrado Guzmán, menciona que deben de conocer el alcance del fallo de
la Comisión del Servicio Civil, para poder determinar qué se puede, qué no se
puede y a quién corresponde, y hasta dónde hay que cumplir ese fallo, por lo que
pide que los técnicos lo hagan. También relaciona que entregará seis escritos de
jueces y magistrados para que a través de Secretaría General se reparta en los
despachos para que se conozcan en la próxima sesión de Corte Plena. Solicita que
esta cuestión se vea en forma urgente. Magistrada Fortín Huezo, solicita un
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dictamen técnico de lo que puede negociarse. Estima que la decisión de reinstalar
no es negociable, porque es en cumplimiento de la sentencia. Magistrado Cardoza,
estima que el proceso finaliza con la sentencia en revisión dada por el Tribunal del
Servicio Civil. Señala que lo que corresponde es reinstalar a los empleados en el
lugar, pero por conveniencia de los mismos empleados puede negociarse el lugar.
Considera que el caso permite hacer análisis al interior de Corte para valorar la
facultad que tienen los jueces de ser quienes inician el proceso del servicio civil, en
donde quien responde por pagos al final, es siempre la Corte Suprema de Justicia.
Considera que la misma ley determina cuándo es que puede suspenderse
previamente al trabajador, pero por regla acá siempre suspenden a los
colaboradores. Manifiesta que en la comisión de Entendimiento Laboral le
mencionaron a la jueza de Herrarte, que el espaldarazo dado por Corte, no era “un
cheque en blanco”. Magistrada Perla, solicita la lectura del escrito de la licenciada
Cuchilla de Herrarte, haciendo relación que hay opinión de que conforme al artículo
sesenta y uno de la Ley del Servicio Civil, lo correspondiente de pago sólo son tres
meses. Recuerda que la jueza fue condena dos veces por la Procuraduría Para la
Defensa de los Derechos Humanos. Sugiere el dictamen técnico de este fallo y
cómo se cancelaran los salarios a los empleados a reinstalar. Magistrado Guzmán,
señala que los datos vertidos en participaciones anteriores no sirven para tomar
decisión en este momento por el Pleno. Cuestiona a quién le corresponderá el
pago. Propone que si hay dictamen técnico se presente y si no lo hay, que se
comience analizando primero el tema del reinstalo. Magistrada Núñez Franco,
propone concretamente que los técnicos analicen la sentencia y las consecuencias
en cuestión del pago, ya que le corresponde al Pleno estas obligaciones
financieras con procesos iniciados por los mismos jueces. Magistrado Valdivieso,
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considera urgente el tema, pero le molesta que se diga que se necesita un
dictamen jurídico para resolver lo que procede, y si esto se hace así, no participará
de la sesión en donde se aborde. Propone que sea este Pleno quien se imponga
del caso y lo resuelva. Magistrada Fortín Huezo, estima que lo pertinente es
reinstalarlos en su plaza, pero considera que si la Corte va a pasar respondiendo
por los casos que inician los jueces, debe de estudiarse si el caso pasa por la
aprobación de este Pleno. Se suspende la sesión a las trece horas y ocho minutos.
Se reanuda la sesión a las quince horas y treinta minutos, con la presencia del
licenciados José Néstor Mauricio Castaneda Soto, Edward Sidney Blanco Reyes y
licenciados Rosa María Fortín Huezo, Miguel Alberto Trejo Escobar y Ulices del
Dios Guzmán Canjura; doctores Marcel Orestes Posada y Miguel Ángel Cardoza
Ayala; licenciadas Lolly Claros de Ayala y Evelyn Roxana Núñez Franco. Se
entregan copias de actas celebradas por el Gerente Jurídico de la Corte, los
trabajadores reinstalados por el Tribunal del Servicio Civil y representantes de
SINEJUS con fecha diecisiete de noviembre y del día dieciocho de noviembre, con
la presencia de la licenciada Cuchilla de Herrarte, representantes de los sindicatos
SEJES y SINEJUS, los empleados reinstalados en ese momento y el doctor
Rodríguez Flores, Gerente Legal de la Corte Suprema de Justicia. Para el
magistrado Trejo es la jueza la que tiene que asumir la responsabilidad y asumir el
pago de los salarios caídos a pagar a los once empleados, ya que es evidente, del
resumen de las sesiones de Corte Plena presentadas, que dicha funcionaria
expresó que llevaría el caso hasta las últimas consecuencias y parte de la
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propuesta de la entonces Comisión de Entendimiento Laboral era el traslado
temporal de la jueza Cuchilla de Herrarte. Interviene doctor Valdivieso
mencionando que de las actas entregadas este día, relacionadas anteriormente, no
se entiende qué es lo que han pretendido evidenciar o resolver, ya que son
confusas. Señor Presidente, estima que este caso debe analizarse bien y lo dejaría
para analizar en una próxima sesión. Magistrado Guzmán Canjura, señala que es
necesario seguir debatiendo este caso, y menciona que teniendo conocimiento del
acuerdo celebrado por el Gerente y la jueza, ya hay responsabilidad para este
Pleno de tener duplicada la plantilla del tribunal. Magistrada Fortín Huezo, deja su
preocupación con que el reinstalo no se haya hecho de la forma que dicta la
sentencia, ya que los traslados pueden hacerse posteriormente con el consenso
del empleado. Pide informe sobre la razón de la decisión tomada por el Gerente
Legal, plasmada en las actas entregadas éste día. Magistrada Claros de Ayala,
señala que el contenido de las actas discutidas, es el efecto de que acá se hagan
acciones que complican las situaciones. Hace hincapié en que lo que se cumple es
el fallo y sobre el tema del dinero indica que lo pueden seguir discutiendo en el
Pleno antes de tomar decisión de pagar, haciendo interpretación de la ley.
Magistrada Regalado, pide se determine si los interinos están nombrados en la
Unidad de Sistemas Administrativos y destacados en el tribunal de Familia de
contenido de las actas y pide que se tome decisión sobre ellas. Considera que no
siendo parte la Corte Suprema de Justicia en el proceso seguido ante el Tribunal
del Servicio Civil, la responsable es la jueza Cuchilla de Herrarte y por ello entiende
es incoherente que la Corte sea quien responda con el pago. Magistrado
Valdivieso, menciona que a lo dicho por la licenciada Regalado, agregaría que hay
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que verificar si no son empleados de Sistemas Administrativos, porque no se
cumplió el acuerdo de Corte Plena de hacerlo de esta forma. Interviene Magistrado
Trejo, señalando que en la nota enviada por la jueza Cuchilla de Herrarte al señor
Presidente, le pide un cambio sustancial a la resolución del Tribunal del Servicio
Civil. Relaciona que en el contenido de las actas celebradas por la Gerencia Legal
se determina que lo hecho es diferente a lo establecido en la sentencia, sostiene
que no pueden darse por enterados del reinstalo hasta que no vengan los
acuerdos de la jueza reinstalando a los empleados, que es el trámite oficial. Indica
que hay que preguntarle a la jueza sobre la elaboración de los acuerdos
correspondientes y pide se llame al Gerente Legal para explicar el contenido de las
actas. Para el magistrado Castaneda, habiéndose acordado la ubicación en otros
lugares en el acta presentada, que ya fue aceptada por los empleados, cómo
podría pedirse luego el cumplimiento de la sentencia del Tribunal del Servicio Civil.
Para la magistrada Núñez Franco, no puede el Pleno permitir que se reubiquen en
otros lugares distintos del tribunal de Zacatecoluca. Pide se revise la legalidad de
los acuerdos asentados en esa acta. Magistrado Posada, estima que pueden
elaborarse acuerdos de reinstalo y luego acuerdos de traslado. Para la magistrada
Fortín Huezo es una cuestión de legalidad y acatar las sentencias de los otros
tribunales competentes. Se da lectura a uno de los acuerdos de nombramiento de
interino del juzgado de Familia de Zacatecoluca, en donde se establece que los
nombramientos serán hasta que la Comisión del Servicio Civil de San Vicente
sentencie las diligencias de destitución o despido del empleado propietario del
tribunal en mención. Magistrada Perla, propone que se llame al Gerente Legal para
los tribunales de Zacatecoluca con los sindicatos. Doctor Valdivieso, estima que lo
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que hay que preguntar es si el doctor Rodríguez Flores fue por su cuenta o recibió
indicaciones de alguien, lo dice porque entonces este alguien tendrá que
responder. Señala que ya hay esperanza de los interinos de que van a continuar y
por ello estima importante tratar de resolver esta dificultad en esta sesión.
Magistrado Castaneda, considera que esta Corte interviene en algo que no le
compete, porque la resolución no obliga a la Corte sino que a la jueza. Relaciona
que si ya los empleados han venido a resolver parcialmente el problema, lo que
habría es que supervisar el cumplimiento parcial de la jueza, ya que hay cinco
consideraciones jurídicas sobre el reinstalo, pero sobre el nombramiento de
interinos hecho considera que el reinstalo produjo la extinción de estos
nombramientos; pero las actas celebradas complican el trámite porque reubican a
los propietarios, tanto en el mismo juzgado como en otras dependencias.
Magistrado Trejo, interviene requiriendo informe sobre el porqué se nombró
personal interino bajo nuevos contratos y no se cumplió el acuerdo de destacar en
el tribunal a empleados de la Unidad de Sistemas Administrativos, ya que esto no
hubiera permitido generar erogaciones. Señala que esto sí puede tener
observaciones de la Corte de Cuentas, por lo que pide investigar los hechos.
Considera que oficialmente para su persona no se ha solucionado nada, sino hasta
cuando se notifique el acuerdo de reinstalo. Magistrada Claros de Ayala, propone
se le giren instrucciones a la jueza de que cumpla con la sentencia de revisión del
Tribunal del Servicio Civil. Magistrado Guzmán, sugiere que se solicite a la jueza
Cuchilla de Herrarte informe sobre el cumplimiento de la sentencia, documentando
sus acuerdos. Magistrado Presidente, indica que la Secretaria se comunique con la
jueza Cuchilla de Herrarte para comunicarle la necesidad de informe al Pleno y que
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los interinos ya han terminado sus funciones, y además al doctor Rodríguez Flores
sobre sus actuaciones. Doctor Valdivieso, considera que si los acuerdos se
tomaron de forma distinta de la decisión de Corte hay que investigarlo. Se da por
terminada la sesión a las diecisiete horas. Y no habiendo más que hacer constar,
se da por terminada la presente Acta y para constancia se firma.
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