Sociedade Ambiente e Políticas Públicas

Cap. 2 Política e Gestão Ambiental

Apreender como crenças, ideias e valores são instrumentalizados em políticas
ambientais e como as relações entre Estado, sociedade e natureza informam modelos
alternativos de gestão ambiental.
Até 1980 o Estado ditava as políticas de gestão ambiental de maneira centralizada
Isso mudou com:

 Democratização dos processos de tomada de decisão

 Ampliação da participação da sociedade civil em temáticas ambientais
 Descentralização das atividades de monitoramento e fiscalização
Existia falta de articulação entre instituições devido:

 Incapacidade do Estado brasileiro de implementar políticas integradas de

transformação socioespacial e da regulação dos comportamentos individuais e
coletivos
 A defesa radical de noção espaço-território socialmente construído LEFRBRE
(1974) MILTON SANTOS (1979) DAVID HARVEY (1996) fez com que se
desse menos importância aos processos físicos (Bunker,2001; Coelho, 2001)
O território reflete a diferente espacialização dos processos de modernização assim
como os ritmos de padrões de degradação ambiental.
Legislação de recursos hídricos comitês de bacias
Criação de reservas extrativistas
No século XVIII intelectuais e políticos já protestavam contra a exploração predatória
dos recursos naturais da mata atlântica.
Existem 3 grandes momentos na história das políticas ambientais no Brasil
a) 1930 a 1971, marcado pela construção de uma base de regulação dos usos
dos recursos naturais. - REGULAÇÃO
b) 1972 a 1987 aumenta a ação intervencionista do Estado e aumenta a
percepção de uma crise ecológica global - INTERVENÇÃO
c) 1988 aos dias atuais marcados por processos de democratização e
descentralização decisórias e pela rápida disseminação da noção de
desenvolvimento sustentável - DEMOCRATIZAÇÃO
O processo de crescimento populacional desordenado e concentrado nas áreas
litorâneas levou o Estado a criar parques nacionais e unidades de conservação para a
proteção do que restou da mata atlântica. Isso marcou a época devido a criação de
mecanismos legais como a criação do código florestal, águas e minas 1934.
A constituição de 1988 foi a primeira a tratar especificamente da questão
O clube de Roma em 1971 e a conferência de Estocolmo juntamente com a crise do
petróleo evidenciaram o debate sobre a escassez absoluta dos recursos naturais e
fundação do Greenpeace, alegando que a os desastres ambientais globais são uma
reposta do planeta a industrialização acelerada. Outro fator de destaque a criação do
partido verde na Alemanha.
Há duas correntes principais contrastantes:

 Teoria ecocêntrica: Ideia que a terra é um ser vivo e que os seres humanos
tem obrigação moral de promover seu bem-estar
 Teoria instrumental: Vê a terra como um sistema com grandes recursos e
devem ser utilizados do modo mais eficiente, assegurando futuro da produção
com o discurso do progresso.
Segundo a teoria das tragédias dos comuns, quando indivíduos são livres, os mais
poderosos podem buscar seus interesses particulares prejudicando os indivíduos de
menor poder econômico. (Parafraseando Hardin, 1980 e Freeny et al1990)
As instituições locais ajudariam a diminuir as incertezas do auto regulação (Ostrom,
1990)
Site pensamento verde:

Preservacionista: Considera que os desequilíbrios são causados pelo homem e se

coloca contra a aproximação humana de habitats naturais.
Conservacionistas: Acreditam numa utilização racional dos recursos e considera o
homem como importante fator na defesa da natureza.

POLITICA AMBIENTAL: HISTÓRIA E CRISE

Os últimos 40 anos foi que a temática entrou substancialmente nas agendas do
governo. O pensamento dominante era uma ideia conservacionista já que era objetivo
do país a industrialização, principalmente em petróleo, energia e infra-estrutura. Com
objetivo de substituir importações pela produção nacional.
Década de 60 começa a aparecer conflitos de modelo de desenvolvimento com as
demandas sociais de problemas advindos como poluição no rio tietê, incômodos com
indústria de papel e indústria de cimento.
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚPLICAS ENVOLVE:
Pactos entre atores sociais ATORES
Espaços institucionais – INSTITUIÇÕES
Suporte técnico-operacional – TÉCNICOS
Captação de recursos financeiros – RECURSOS
Política Ambiental
Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum, essencial a
qualidade de vida.
POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE 6.939 – 1981

 PADROES DE QUALIDADE AMBIENTAL

 ZONEAMENTO AMBIENTAL
 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL
 LICENCIAMENTO
 PENALIDADES DISCIPLINARES E COMPENSATORIAS
  RELATORIO DE QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE
ATORES:
MERCADO
ESTADO
SOCIEDADE
CAP 3. POLITICA AMBIENTAL NO BRASIL
Evidencia o conflito de interesses e as pressões que o Brasil enfrenta de produtores e
entidades internacionais para seguir as resoluções que o país é signatário.
CAP 6. CF 88 E O MEIO AMBIENTE
Competência dos entes federados
Principio da precaução
Princípio poluidor pagador
Houveram avanços significativos, mas a escassez de recursos impossibilita a
concretização das legislações