MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORCOTUNA

PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN

GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y COMUNALES

Contenido
I. INTRODUCCION....................................................................................................................... 2

1.1. OBJETIVOS:........................................................................................................................... 2

II. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 3

2.1. Contexto Global ...................................................................................................................... 3

2.2. Contexto Nacional ................................................................................................................... 4

2.2.1. Propuesta de un sistema integrado de tratamiento y disposición final ................................ 4

2.2.2. Rellenos sanitarios autorizados .......................................... Error! Bookmark not defined.

2.2.3. Programa nacional de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos

4

2.3. Marco legal .............................................................................................................................. 5

2.3.1. Ley general del ambiente Nº 28611 .................................................................................... 5

2.3.2. Ley general de residuos sólidos Nº 27314........................................................................... 5

2.3.3. Reglamento de la ley general de residuos sólidos ............................................................... 7

2.4. Residuos sólidos ...................................................................................................................... 7

2.4.1. Clasificación de los residuos solidos ......................................................................................... 8

III. MATERIALES Y METODOS ............................................................................................. 10

3.1. LUGAR DE EJECUCION .................................................................................................... 10

3.1.1. Ubicación política: ............................................................................................................ 10

3.1.2. Ubicación geográfica ......................................................................................................... 11

3.2. MATERIALES Y EQUIPOS ................................................................................................ 12

3.2.1. Materiales: ......................................................................................................................... 12

3.2.2. Equipos: ............................................................................................................................. 12

3.3. Metodología: ......................................................................................................................... 12

3.3.1. Fase de pre campo ............................................................................................................. 12

3.3.2. Fase de campo: .................................................................................................................. 13

3.3.3. Fase de gabinete ................................................................................................................ 14

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I. INTRODUCCION

El Ministerio del Ambiente (en adelante, MINAM) ha centrado sus esfuerzos en mejorar la
Calidad Ambiental a nivel nacional, incorporando la gestión integral de residuos sólidos como
parte de este objetivo. En ese sentido, la Agenda Nacional de Acción Ambiental y el Plan
Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ 2011-2021 incorporan como objetivo
prioritario a la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional, estableciendo cuatro metas
definidas a ser cumplidas hacia el 2021.

Asimismo, el MINAM también ha centrado grandes esfuerzos hacia el mejoramiento operativo

de la gestión y manejo de residuos sólidos de parte de los gobiernos locales, en ese sentido se
tienen diversas iniciativas y proyectos que buscan mejorar los servicios de limpieza pública, la
construcción de infraestructura para el manejo de residuos sólidos, el incremento del reciclaje
de residuos sólidos municipales, educación ambiental hacia el consumo responsable entre otros.

Por lo tanto, es necesario planificar a futuro las estrategias necesarias para su manejo. Además,
la mayoría de la población no segrega de manera adecuada sus residuos, haciendo que la
clasificación y disposición final sea más trabajoso y por ende su tratamiento sea más
complicado (MINAM, 2008).

1.1.OBJETIVOS:

 Prevenir la contaminación ambiental y proteger la salud de la población.

 Reutilización y reciclaje de residuos sólidos adoptando aspectos de inclusión social
y de responsabilidad ambiental hacia la gestión sostenible de residuos sólidos.
 Fortalecer la gestión integral generando la participación ciudadana y el libre acceso
a la información.
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II. ANTECEDENTES

La actualización del PLANRES se da en un contexto de compromisos y acuerdos

internacionales sobre protección ambiental y de búsqueda del desarrollo sostenible. De forma
similar, a nivel nacional durante los últimos años se han generado diversos instrumentos e
iniciativas vinculadas a mejorar la calidad ambiental, la inclusión social, y el desarrollo
sostenible.

2.1.Contexto Global
En el contexto global, los temas referidos al ambiente y su preservación, así como
erradicación de la pobreza, igualdad de género e inclusión social, esfuerzos frente al cambio
climático y desarrollo sostenible, son desarrollados con mayor atención, tomando mayor
relevancia en los convenios, tratados, conferencias, Objetivos de Desarrollo Sostenible (Agenda
post 2015), Objetivos de Desarrollo del Milenio, las Contribuciones Nacionales Previstas y
Determinadas a Nivel Nacional (INDC), y otros documentos no vinculantes. Dentro de los
principales acuerdos internacionales a los que el Perú se alinea tenemos:

 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminación – 1989.
 Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro: Cumbre para la
Tierra - 1992 CNUMAD.
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático-1992.
 Declaración y Plataforma de Acción de Beijing – 1995.
 Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas– 1997.
 Convenio de Rotterdam – 1998
 Cumbre del Milenio Nueva York – 2000
 Convenio de Estocolmo – 2001
 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible -2002
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río +20 – 2012.
 Convenio de Minamata – 2013
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 Plataforma de Acción Beijing + 20

 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
 Evaluación de desempeño ambiental del Perú realizado por la OCDE y CEPAL– 2016.

2.2.Contexto Nacional

La Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento brindan el contexto general para

la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional. Hacia el año 2005, el CONAM elaboró
el PLANRES 2005 - 2014, aprobado mediante Decreto del Consejo Directivo Nº 004-2005-
CONAM/CD, en el cual estableció un marco de trabajo específico y líneas de acción hacia la
mejora de la gestión integral de residuos sólidos, fomento de inversiones y mejoramiento de
capacidades a nivel nacional. Sin embargo, existen diversos instrumentos e iniciativas
nacionales, vinculados a la gestión de residuos sólidos, así como objetivos estratégicos
nacionales de desarrollo sostenible, los cuales se mencionan en la siguiente línea de tiempo.

2.2.1. Propuesta de un sistema integrado de tratamiento y disposición final

En los últimos años está tomando fuerza, previa evaluación de las condiciones locales,
la propuesta para que en un solo lugar se puedan concentrar tanto las actividades de
clasificación y acopio de los subproductos recuperados de los RSM, los sistemas de tratamiento
de residuos orgánicos por medio del proceso de compostaje en pilas y lombricultura, así como
la disposición final en un relleno sanitario y la incineración en hornos especiales de los residuos
infecciosos o su disposición en una celda especial.

2.2.2. Programa nacional de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos

El MINAM viene implementando desde el año 2011 un Programa de Segregación en la

Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas urbanas a nivel nacional, con
la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un incremento de la
conciencia ambiental en la ciudadanía.

Hasta el momento son 210 municipios que han implementado programas de segregación
en la fuente y recolección selectiva, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su
disposición final diferenciada y técnicamente adecuada con inserción de recicladores
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debidamente formalizados. Debido al programa, cada mes se recuperan 10 974 toneladas de

residuos sólidos (MINAM, 2013).

2.3.Marco legal
2.3.1. Ley general del ambiente Nº 28611

 Artículo Nº 1: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente

saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes”.
 Artículo Nº 67: “Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan… la disposición de excretas y
de los residuos sólidos en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad,
calidad y continuidad de los servicios de saneamiento…”
 Artículo Nº 119.- Del manejo de los residuos sólidos

La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen
distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos
locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.

La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente es de

responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las condiciones de
control y supervisión establecidas en la legislación vigente. (EL PERUANO, 2005).

2.3.2. Ley general de residuos sólidos Nº 27314

 Artículo Nº 1: Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de

la sociedad, para asegurar una gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos,
sanitarios y ambientalmente adecuados, incluyendo de minimización, prevención de
riesgos ambientales, protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

 Artículo Nº 4: Lineamientos de políticas, incisos:

1. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los
bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y
características de peligrosidad.
2. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
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situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin

perjuicios de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos
sólidos peligrosos.
3. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado.
4. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria
de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
5. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas
prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad del aire, las
aguas, suelos y ecosistemas.

 Artículo Nº 10: Del rol de la Municipalidades

Las municipalidades provinciales son responsables de la gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliarios, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno
regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.

Están obligados a:

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
2. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección
selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.

 Artículo 19.- Comercialización de residuos sólidos

La comercialización de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la
obtención de productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, debe ser efectuada
exclusivamente por empresas comercializadoras debidamente registradas ante la Autoridad de
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Salud, con excepción de los generadores del ámbito de gestión no municipal en caso que el
residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo.

2.3.3. Reglamento de la ley general de residuos sólidos

 Artículo N°16.- Segregación

La segregación de residuos sólo está permitida en la fuente de generación o en la

instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto ésta sea una
operación autorizada, o respecto de una EC-RS cuando se encuentre prevista la operación básica
de acondicionamiento de los residuos previa a su comercialización.

 Artículo N°54.- Minimización y reaprovechamiento.

El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de residuos, las
cuales estarán consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que serán
promovidas por las autoridades sectoriales y municipales provinciales.

2.4. Residuos sólidos

Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente,
para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes
operaciones o procesos:

1. Minimización de residuos
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
7. Transporte
8. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final

Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales. (EL PERUANO, 2008).
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2.4.1. Clasificación de los residuos solidos

Los residuos sólidos se pueden clasificar de diversas formas y criterios, en dependencia

de la importancia que revisten la utilidad, la peligrosidad, fuente de producción, posibilidades
de tratamiento, tipo de materiales, entre otros.

Todos los residuos deben ingresas a un sistema de gestión que incluye manejo,
tratamiento, transporte, disposición final, y fiscalización. El sistema de gestión depende del tipo
de residuo que se considere, debiéndose prestar especial atención a la gestión de residuos
peligrosos por su capacidad inherente de provocar efectos adversos.

Es por esta razón que debe quedar clara la clasificación de residuos utilizados, para
minimizar los riesgos derivados del ingreso de un residuo peligroso a un sistema de gestión
diseñado para otro tipo de residuos. (FERNANDEZ y SANCHEZ, 2007).

 Aprovechables y no aprovechables

a. Aprovechables: Son materiales que, aunque no tiene un valor para quién lo

genera, se puede convertir en materia prima para la fabricación de otros
productos. A este grupo pertenecen los residuos biodegradables y los residuos
reciclables.

Residuos biodegradables u orgánicos: Son aquellos que pueden ser destruidos o

transformados por la acción de microorganismos. Son biodegradables todos aquellos residuos
de comida, vegetales (residuos de cosecha), de jardines como los cortes de prado, ramas de
árbol y arbustos.

Residuos reciclables: Son los materiales que después de ser utilizados conservan
propiedades valiosas que les permiten ser la base para la fabricación de nuevos elementos. Son
reciclables el papel, el cartón, el vidrio, el plástico, los metales, textiles, entre otros.

b. No aprovechables: Son aquellos que no tiene ningún valor comercial, por lo

tanto, se deben disponer mediante enterramiento en rellenos sanitarios o
mediante incineración en hornos diseñados para tal fin. Pertenecen a este grupo
los residuos comunes y los residuos higiénicos.

Residuos comunes: Corresponde a aquellos residuos como: bombillos, papel

carbón, envolturas de productos como dulces o libros, aerosoles, algunos plásticos, entre otros.
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Residuos higiénicos: Son aquellos que se utilizan en el aseo del cuerpo humano,
como el papel higiénico, pañales, toallas higiénicas, pañitos húmedos, copitos, etc. Algunos de
estos se pueden llegar a comportar (FLORES, 2001).

Existen muchas formas de clasificación de los residuos sólidos orgánicos, sin embargo, las dos
más conocidas están relacionadas con su fuente de generación y con su naturaleza y/o
características físicas.
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III. MATERIALES Y METODOS

3.1.LUGAR DE EJECUCION
3.1.1. Ubicación política:
La Municipalidad Distrital de Orcotuna donde se desarrollaron las prácticas en conjunto
con la Consultora Constructora Guadalupe S.R.L., se encuentra en:

 Departamento: Junín
 Provincia: Concepción
 Distrito: Orcotuna
 Localidad: Orcotuna

Figura 1:Área de influencia del distrito de Orcotuna

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3.1.2. Ubicación geográfica

Orcotuna está enclavado entre los cerros conocidos como “Santa Inés” y “Jerusalén”,
se encuentra en la margen derecha del Rio Mantaro a 15 Km de Huancayo, a 35 Km de Jauja y
a 8 Km de Concepción. Situada entre los 11°52´de Latitud Sur, y a 75°26´ de Longitud Oeste
del Meridiano de Greenwich. A una altura de 3 250 msnm.

3.1.3. Climatología

Posee un clima templado cálido, propio de una zona intermedia entre sierra y selva, con
una precipitación promedio anual que oscila entre 600 y 800 mm.

Sub. – húmedo y semi frío (CioB3’d’): Identificamos este tipo de clima en el ámbito
geográfico de Orcotuna, comprendido en las inmediaciones de los 3300 msnm En una parte del
fondo del valle del Mantaro, específicamente al extremo SO entre las quebradas de Izcuchaca,
Cunas.

Este clima tiene un déficit de precipitaciones durante el invierno y otoño con un invierno
extremo, debido a que en estas estaciones se registran las más bajas temperaturas del año, las
mismas extremas son inferiores a los 0º en las madrugadas, por consiguiente la jerarquía de
humedad atmosférica fluctúa entre 70% (marzo) y 57% (julio y agosto), en el invierno, en
muchos, casos la humedad registra hasta 15% dando como resultado un clima sub- húmedo que
permite la existencia de gramíneas, arbustos y árboles.

3.1.4. Temperatura
La temperatura anual oscila entre 0º y 22 ºC. Según la estación.

3.1.5. Topografía
El lugar presenta variaciones en su topografía desde pronunciadas pendientes hasta
llanos. El Distrito de Orcotuna posee una topografía heterogénea, presenta un relieve
accidentado y agreste conformado por un valle, donde se presenta erosión continua de las
laderas de la cordillera.

En el distrito de Orcotuna los terrenos tienen una pendiente que varía entre 10, 15 y
20%, existiendo superficies planas en bajo porcentaje, constituyendo una atracción del paisaje
urbano.
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3.2.MATERIALES Y EQUIPOS
Para la realización de la presente práctica, se utilizó:

3.2.1. Materiales:
 Cuadernos para anotación
 Croquis del distrito de Orcotuna
 Tableros
 Lapiceros
 Plumones de tinta indeleble
 Guantes de Jebe grueso
 Guantes de Látex
 Mascarillas
 Plásticos grueso

3.2.2. Equipos:
 Balanza mecánica y electrónica
 Cámara Digital
 Computadora

3.3.Metodología:
Sensibilizar a los pobladores del distrito de Orcotuna para tener un buen manejo de los
residuos sólidos utilizando tachos de diferentes colores para saber clasificar los residuos
orgánicos e inorgánicos.

3.3.1. Fase de pre campo

1. Charlas de sensibilización

Se dará a conocer a los pobladores

2. Recopilación de información

Se recopilo información de la población del distrito: actividades económicas, cantidad de

viviendas, total de habitantes, aspecto social, flujo económico mediante una encuesta.

 Recolección de residuos sólidos

 Limpieza pública
 Disposición final de residuos sólidos.
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Se utilizó el mapa catastral del distrito, y un croquis general con calles y áreas urbanas y
rurales actualizadas.

Se revisó la metodología, formulas estadísticas para el cálculo de la generación total de

residuos por habitante, vivienda, y total, entre otros.

La población proyecta del distrito de Orcotuna es como muestra en el siguiente cuadro:

Tabla 1:Proyección de la población del área de estudio.

3. Capacitación del personal encargado para la recolección de los residuos

solidos
El procedimiento para realizar la recolección de los residuos sólidos fue el siguiente:
Se le explicó al personal de apoyo que después de recoger las muestras de las viviendas, se
pesarían
4. Sensibilización a los pobladores
Se realizará la sensibilización dando a conocer a los pobladores de Orcotuna porque se

debe clasificar los residuos sólidos en tachos de 2 colores que será para residuos orgánicos el

color verde y para residuos inorgánicos el color rojo

3.3.2. Fase de campo:

Se realizó la recolección de los residuos orgánicos los días viernes a las 8am y los
residuos inorgánicos los días martes a las 8am
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Se observó el funcionamiento, el manejo adecuado el reaprovechamiento y la

disposición final de los residuos.

3.3.3. Fase de gabinete