Participación UPU 4 - Aguablanca

PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA LA
FORMULACIÓN DE LA UNIDAD DE
PLANIFICACIÓN URBANA 4 –
AGUABLANCA
INFORME DE GESTIÓN
SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO |

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL |
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
2017
Equipo de participación ciudadana:
Daniela Manrique Salazar
Kelly Velasco Martínez
Carolina Yepes Valencia
Carlos Gálvez
Equipo de cartografía:
Andrés Mauricio Camacho
Deisy Enríquez
Andrés Felipe Zúñiga
Tabla de contenido
Introducción ..................................................................................................................... 2
Fase 1: Diagnóstico ciudadano. ..................................................................................... 2
Reconocimiento previo del territorio ............................................................................... 6
Fase 2: Planeación participativa. .................................................................................... 7
Aproximación metodológica ........................................................................................... 7
Planeación y logística ..................................................................................................... 7
Información y convocatoria............................................................................................. 8
Canales de comunicación .............................................................................................. 8
Actores sociales participantes ........................................................................................ 9
Jornadas de participación............................................................................................. 10
Instrumentos de recolección de información................................................................. 11
Jornada 1: Introducción y contextualización del proceso – Taller de planeación
participativa – Cartografía social. .......................................................................... 14
Jornada 2: Taller de planeación participativa – Cartografía social. .................... 22
Jornada 3: Reconocimiento del territorio – Recorrido en campo con la
comunidad. ............................................................................................................. 34
Jornada 4: Presentación de propuestas preliminares de programas y proyectos
– Validación con los ciudadanos. .......................................................................... 38
Jornada 5: Presentación final de propuestas de programas y proyectos –
Validación con los ciudadanos. ............................................................................. 50
Resultados del proceso ................................................................................................ 63
Pertinencia de la información recopilada ...................................................................... 64
Encuesta de percepción ciudadana .............................................................................. 65
Referentes de identidad comunitaria ............................................................................ 67
Conclusiones ................................................................................................................. 69
1
Introducción
En el proceso de formulación de la UPU 4 – Aguablanca, se ejecutó una estrategia

de participación ciudadana orientada a generar procesos de apropiación del
territorio por parte de sus habitantes. En primer lugar, se recuperó la memoria del
proceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial (recopilando la
información de orden local y zonal), así como también se retomó lo manifestado
por los ciudadanos a través de oficios allegados al DAPM, durante el periodo
2011-2016, y solicitudes realizadas a las diferentes secretarías y dependencias de
la Administración Municipal, durante los años 2015 y 2016. Y en segundo lugar, se
dispusieron diferentes canales de comunicación (presencial, correo electrónico,
oficios y redes sociales), y se realizaron seis talleres de cartografía social, tres
recorridos en campo con comunidad y siete jornadas de discusión y análisis de los
proyectos y programas propuestos, orientados a la planificación participativa. En
estos espacios, se contó con información técnica y normativa, y la posibilidad de
pensarse el territorio, socializar con los vecinos y realizar propuestas.
Fase 1: Diagnóstico ciudadano.
Durante el proceso de revisión y ajuste del POT, se recopiló información de orden

local que no quedó reflejada en dicho instrumento de planificación, pues al ser de
escala general, a nivel de ciudad, su alcance no lo permitía. Sin embargo, esta
información es oportuna para las Unidades de Planificación Urbana, dado que su
escala sí permite planear desde lo local y zonal. En este sentido, con el fin de
recuperar la memoria del proceso llevado a cabo durante los años 2012-2015, y
los consejos comunitarios realizados durante los años 2015-2016, se compilaron y
sistematizaron múltiples quejas, solicitudes, requerimientos y propuestas
realizadas por los ciudadanos ante el DAPM y otras dependencias de la
Administración Municipal en torno a las problemáticas del sector comprendido por
la UPU 4 – Aguablanca, lo cual constituyó un insumo fundamental para la
formulación de esta Unidad.
Para la realización de este diagnóstico, se tuvieron en cuenta los siguientes

documentos:
1. Matriz Diagnóstico Comunidad 2012 (fecha de actualización: 2012/07/17)1.

2. Matriz de Mapas Sociales Zona Urbana 2012 (fecha de actualización:
2012/12/23)2.
3. Matriz de Participación Ciudadana en Redes Sociales 2012-2016 (fecha de
actualización: 2016/09/03)3.
1
Este documento corresponde a un producto de la fase I de la estrategia de participación ciudadana de la
revisión y ajuste del POT de Santiago de Cali, que consistió en un diagnóstico ciudadano realizado en el área
urbana en mayo de 2012.
2
Este documento corresponde a un producto de los talleres de cartografía social realizados en el marco de
la fase I de la estrategia de participación ciudadana de la revisión y ajuste del POT de Santiago de Cali,
llevada a cabo en el área urbana en mayo de 2012.
2
4. Registro de Oficios 2011-2016 (fecha de actualización: 2016/03/03)4.
5. Agendas Ambientales para la Zona Urbana de Santiago de Cali 2012-2017
Tomo II5.
6. Respuestas Cabildo Abierto 2014 (fecha de actualización: 2014/08/18)6.
7. Matriz Plan de Desarrollo Comuna 7 (fecha de actualización: 2015/08/10)7.
8. Matriz Plan de Desarrollo Comuna 13 (fecha de actualización: 2015/08/22) 8.
11. Matriz Plan de Desarrollo Comuna 16 (fecha de actualización: 2015/08/18)11.
13. Matriz SESOL Solicitudes Comunidad Participación Ciudadana (fecha de
14. Diagnóstico El Poblado II comité municipal Entornos para la Vida (fecha de
3
Este documento corresponde a una relación sistematizada de las solicitudes, sugerencias, denuncias y
quejas relacionadas con el ordenamiento territorial realizadas por usuarios de las redes sociales del Plan de
Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali (Twitter: @POTCali y Facebook: POT Cali) en el periodo 2012-
2016.
4
Este documento corresponde a una relación sistematizada de los oficios allegados al Departamento
Administrativo de Planeación Municipal entre los años 2011 y 2016, relacionados con el ordenamiento
territorial. En el periodo comprendido entre el 4 de abril de 2011 y el 2 de marzo de 2016, se recibieron 18
oficios relacionados con la UPU 4 – Aguablanca, de estos, 12 están relacionados con la temática de usos del
suelo, 3 con espacio público, 1 con equipamientos, 1 con vivienda y 1 con otros temas.
5
Este documento corresponde al instrumento técnico de planificación construido mediante metodologías
participativas por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) para apoyar la gestión
ambiental municipal. En él se da a conocer el estado actual de los diferentes componentes ambientales del
municipio y el Plan de Acción Ambiental Comunitario (PAAC), con el objetivo de ser un insumo importante
para la planeación ambiental de la ciudad.
6
Este documento corresponde a las respuestas emitidas por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal a las quejas, preguntas, observaciones y solicitudes realizadas por los asistentes al cabildo abierto
convocado por el Concejo Municipal el 31 de julio de 2014, en el marco de las sesiones para la discusión del
proyecto de acuerdo por medio del cual se adopta la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial
de Santiago de Cali.
7
Este documento corresponde a un producto del proceso de formulación de los Planes de Desarrollo por
comunas y corregimientos, adelantado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal junto a
los comités de planificación de las comunas y corregimientos durante el año 2015.
8
Ibíd.
9
Ibíd.
10
Ibíd.
11
Ibíd.
12
Ibíd.
13
Este documento corresponde a una relación sistematizada de las solicitudes, peticiones, quejas,
denuncias, propuestas, entre otros, realizadas ante las diferentes dependencias de la Alcaldía por los
ciudadanos asistentes a los consejos comunitarios del Alcalde, en el periodo 2015-2016.
14
Este documento corresponde un producto del diagnóstico de las condiciones sanitarias, ambientales y
sociales del entorno, realizado por el Comité de Entornos para la Vida, encabezado por la Secretaría de Salud
Pública. En este diagnóstico, se evalúan aspectos como abastecimiento de agua, manejo de residuos líquidos
y sólidos, zoonosis y plagas, emergencias y desastres, estado general de las viviendas, establecimientos de
servicios, industria y comercio, urbanización y condiciones ambientales del entorno, y condiciones de
seguridad.
3
15. Diagnóstico Mariano Ramos comité municipal Entornos para la Vida (fecha de
16. Diagnóstico Alfonso Bonilla Comité Municipal Entornos para la Vida (fecha de
17. Diagnóstico El Morichal Comité Municipal Entornos para la Vida (fecha de
La información compilada se clasificó por temáticas: ambiente, equipamientos,

espacio público, movilidad, servicios públicos, usos del suelo, vivienda y otros. El
producto final fue la Matriz del Consolidado del Diagnóstico Ciudadano UPU 4 –
Aguablanca (ver Anexo 1), que arrojó los siguientes resultados:
Figura 1. Problemas territoriales identificados por los ciudadanos de la UPU 4 – Aguablanca,

durante el periodo 2012–2016.
4% Ambiente
N° de Problemas
Temática Equipamientos
identificados 9%
Ambiente 12 13% Espacio Público
Equipamientos 34
Espacio Público 16 24% Movilidad
Movilidad 24 18% Otros
Otros 6
Servicios Públicos 25 Servicios Públicos
Usos 19
11%
Vivienda 5 4% 17% Usos
Total general 141 Vivienda
Analizando la información compilada en dicha matriz, se observó que los

problemas que más preocupan a los ciudadanos de la UPU 4 – Aguablanca están
relacionados con los equipamientos, con un 24 % de las solicitudes asociadas al
deterioro de los puestos de salud, escenarios deportivos y recreativos,
instituciones educativas, sedes comunales y CALI, los cuales requieren
adecuación, ampliación y mejoramiento. Asimismo, se menciona la subutilización
de la Ciudadela Nuevo Latir y el déficit de equipamientos, en general,
argumentando que los existentes en la ciudad se encuentran concentrados en el
occidente y la mayoría de la población está en el oriente. En este aspecto, se
destaca la falta de centros de salud, instituciones educativas públicas, centros de
educación superior, infraestructura deportiva y recreativa, Centros de Desarrollo
Infantil, centros culturales, CAI, casa de justica, comisaría de familia, comedores
comunitarios, sedes comunales, hogar para el adulto mayor y centros de
integración social.
15
Ibíd.
16
Ibíd.
17
Ibíd.
4
En segundo lugar, están los servicios públicos (18 % de las solicitudes),
identificándose disposición inadecuada de residuos sólidos, presencia de
escombreras que en ocasiones taponan las vías, basureros crónicos, falta de
mantenimiento de los canales de drenaje pluvial, conexiones erradas de aguas
residuales, alumbrado público deficiente, mal estado de las redes de energía
eléctrica, acueducto y alcantarillado, saturación del cableado aéreo, falta de
cobertura de servicios públicos, conexiones ilegales, fallas en la prestación del
servicio de acueducto y sumideros colmatados.
En tercer lugar, con un 17 %, se encuentra la movilidad, señalando el deterioro de

la malla vial, vías sin pavimentar, andenes en mal estado, falta de conectividad
vial, vías taponadas y sin continuidad, invasión de vías públicas por vehículos de
transporte pirata, congestión vehicular, falta de infraestructura vial adecuada para
personas con movilidad reducida, cruces conflictivos, falta de espacios para
estacionamiento, y falta de señalización, reductores de velocidad y puentes y
pasos peatonales.
En cuarto lugar, están los usos del suelo (13 %), destacando la presencia de usos
incompatibles con la vivienda, la necesidad de permitir el funcionamiento de
establecimientos comerciales, y la falta de control por parte de las autoridades
competentes sobre establecimientos que causan impactos negativos en la
comunidad.
En quinto lugar, con un 11 %, está el espacio público, mencionando el déficit de

zonas verdes, parques y espacios para la recreación, así como el deterioro de los
existentes, y la ocupación del espacio público por parte de establecimientos
comerciales, negocios informales, vehículos estacionados y asentamientos
humanos de desarrollo incompleto.
En menor proporción, está el ambiente (9 %), señalando la contaminación de los

cuerpos hídricos, la escasa población arbórea y la tala y quema indiscriminada de
la existente, la invasión de zonas de protección, la ausencia de control de la
hormiga arriera, la necesidad de la recuperación del ecoparque Písamos, la
contaminación auditiva, y la emisión de malos olores debido a labores de reciclaje
y a la presencia de gallineras y marraneras.
Y, finalmente, se encuentran la vivienda y otros temas (ambos con un 4 %),

mencionando la presencia de asentamientos humanos de desarrollo incompleto, la
necesidad de adquirir predios para solucionar esta problemática, la necesidad de
instalar cámaras de seguridad, los cobros inexactos de los servicios públicos
producto de una estratificación inconsciente, la presencia de recicladores y el
consumo de sustancias psicoactivas.
5
Reconocimiento previo del territorio
Con el fin de realizar un primer acercamiento y un reconocimiento general del

territorio de la UPU 4 – Aguablanca, el equipo formulador de las Unidades de
Planificación Urbana realizó, en articulación con el equipo de la estrategia
Territorios de Inclusión y Oportunidades (TIO) y en compañía de líderes
comunitarios de las comunas 13, 14, 15, 16 y 21, cuatro recorridos en campo (19
de julio de 2016 entre las 7:00 am y las 12:00 m, 21 de julio de 2016 entre las 7:00
pm y las 12:00 m, 26 de julio de 2016 entre las 7:30 am y las 12:30 pm, y el 2 de
agosto de 2016 entre las 7:00 am y las 12:00 m), que permitieron observar zonas
potenciales de intervención y conflictos del territorio.
El primer recorrido se realizó por las comunas 15 y 16, observando algunas

intervenciones realizadas por la estrategia TIO, entre ellas el mejoramiento y la
adecuación de uno de los parques del barrio Mojica II, de la cancha La
Bombonera, de la cancha del barrio Comuneros, de la cancha múltiple del barrio
El Vallado II, la pista de trote del polideportivo de Mariano Ramos y el parque del
barrio Antonio Nariño. Por otro lado, se observaron problemas relacionados con la
presencia de escombros en vías principales, en parques, en separadores viales y
en canales de aguas lluvia, además el deterioro de la sede comunal del barrio
Mojica II, el mal estado de los andenes y zonas verdes de la calle 85 con carrera
28E, la presencia de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en el
cinturón ecológico y en el parque de la carrera 28D con calle 72Y-05.
El segundo recorrido fue por las comunas 13 y 14, identificando la presencia de

escombros en los canales de aguas lluvia Figueroa y Cauquita Sur, y en el
separador vial de la avenida 103, así mismo el deterioro del polideportivo del
barrio Puerta del Sol I y la vía de la carrera 26O desde la calle 116 hasta la calle
120, la cual necesita ser pavimentada. También se visitaron las intervenciones
realizadas por la estrategia TIO, las cuales estuvieron enfocadas al mejoramiento
y adecuación del parque La Polvera de la comuna 14, de los escenarios
deportivos y al funcionamiento del comedor comunitario del polideportivo Las
Orquídeas, a la pavimentación de la vía de la carrera 26O con calle 80 del barrio
Manuela Beltrán, al adoquinamiento de la carrera 26P con calle 72 del barrio Los
Lagos I, al mejoramiento de la cubierta de la institución educativa Santa Rosa del
barrio El Poblado II y la adecuación de la ciclorruta de la carrera 27 entre calles
72X1 y 72U.
El tercer recorrido lo realizó el equipo técnico en compañía de un integrante del

equipo de participación ciudadana, identificando zonas que requieren intervención
o que tienen un alto potencial para realizar proyectos de aprovechamiento para la
comunidad, se recorrió la avenida Simón Bolívar, la avenida Ciudad de Cali, el
parque lineal Ciudad Córdoba, el coliseo María Isabel Urrutia y los canales de
agua lluvia Cauquita Sur y Figueroa.
6
El cuarto recorrido se realizó en articulación con el equipo de la estrategia TIO en
las comunas 13 y 21, este empezó por la comuna 13, observando el deterioro del
parque del barrio Villa Blanca en la carrera 27J2 con calle 72M, el deterioro de la
fachada del Centro de Emprendimiento Cultural del barrio El Pondaje, algunas
vías en tierra (calle 71B con carrera 28C, la calle 72K y la vía principal del SENA
del barrio El Pondaje), y la presencia de escombros detrás de la institución
educativa Humberto Jordán Mazuera en el barrio Villa Blanca. Así mismo, se
observaron las intervenciones realizadas por la estrategia TIO en esta institución,
las cuales consistieron en el mejoramiento de la cubierta y la culata que está
contra el lago, y la dotación de pupitres, también la adecuación de la pista de trote
en la diagonal 71A 1 con carrera 24, y la instalación de una malla alrededor de la
laguna de Charco Azul y de juegos biosaludables.
En la comuna 21, se visitó el nodo de equipamientos ubicado en el barrio

Desepaz, en el que se encuentra el CALI 21, la biblioteca vive digital, la institución
educativa Desepaz, el centro cultural comuna 21 y el centro de desarrollo
comunitario, en este último se identificó la presencia de una familia que ocupó una
parte del equipamiento y se niega a abandonarlo. También se visitó el
polideportivo Invicali Desepaz, el cual presenta deterioro en la zona de las
piscinas, puesto que estas están en desuso por falta de recursos para su
mantenimiento. Por otro lado, se observaron las intervenciones de la estrategia
TIO, las cuales se enfocaron en la ampliación en segundo piso del centro de
salud Desepaz, al mejoramiento y la adecuación del parque del barrio Remansos
de Comfandi y la adecuación del polideportivo del barrio Potrero Grande.
Fase 2: Planeación participativa.
Aproximación metodológica
Para abordar la metodología de participación ciudadana en la UPU 4 –

Aguablanca, se evaluaron temas como el tamaño, la movilidad, la conexión entre
barrios y barreras geográficas, arrojando como resultado que se dividiera la UPU
en tres zonas al momento de realizar las jornadas, con el fin de tener un máximo
cubrimiento de la UPU, generando el escenario adecuado para que la ciudadanía
participara. La zona nororiental abarcó la comuna 21; la zona centro, los barrios de
las comunas 7 y 12 y las comunas 13 y 14; y la zona sur, las comunas 15 y 16.
Planeación y logística
Teniendo en cuenta que la UPU 4 – Aguablanca se dividió en tres zonas para

realizar las jornadas de participación ciudadana, se procuró identificar espacios
que fueran centrales para los residentes de cada zona.
De esta manera, se realizó la identificación de los equipamientos existentes en la

UPU, se referenciaron geográficamente y se indagó a algunos líderes
7
comunitarios sobre los equipamientos más utilizados para llevar a cabo reuniones
con la comunidad del sector.
Luego de un análisis y un recorrido por espacios potenciales para realizar las

jornadas, considerando disponibilidad del lugar y otros factores clave como
disponibilidad de sillas móviles, mesas móviles, video beam, pantalla para
proyección, computador, aire acondicionado, iluminación y condiciones de
accesibilidad universal, se identificó que el espacio adecuado para las jornadas de
la zona nororiental sería la Biblioteca Pública Desepaz, ubicada en la carrera 23 #
120-00; para la zona centro sería el Centro Cultural y Biblioteca Pública Nuevo
Latir, ubicada en la calle 76 # 28-20; y para la zona sur, la Central Didáctica El
Vallado; ubicada en la calle 48 # 41C-49.
Información y convocatoria
Inicialmente, se realizó la actualización de la base de datos de comunidad en área

urbana de la Subdirección de POT y Servicios Públicos, de acuerdo con la
información suministrada por la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social, en relación con los miembros de las JAC y JAL.
Para la realización del proceso de participación ciudadana, se informó y convocó a

los ciudadanos habitantes de los barrios de la UPU 4 – Aguablanca y demás
actores claves a través de:
 Circular oficial dirigida a JAC, JAL y CALI.

 Correos electrónicos a la base de datos de comunidad en área urbana de la
Subdirección de POT y Servicios Públicos, incluyendo miembros de JAC,
JAL, CALI y comunidad, en general.
 Llamadas a las personas que figuran en la base de datos de comunidad en
área urbana de la Subdirección de POT y Servicios Públicos, incluyendo
miembros de JAC, JAL, CALI y comunidad, en general.
 Mensajes en las redes sociales del POT (Facebook: POT Cali y Twitter:
@POTCali).
 Publicación de las jornadas en el calendario de eventos de la página web
de la Alcaldía http://www.cali.gov.co/loader.php?lServicio=Calendario.
 Publicación de boletines de prensa en la página web de la Alcaldía
www.cali.gov.co/planeacion (5/oct/2016, 5/oct/2016, 11/oct/2016,
18/oct/2016, 8/nov/2016, 23/nov/2016, 18/abr/2017, 29/abr/2017 y
14/jul/2017).
 Publicación de notas de prensa en medios locales: Diario ADN (6/oct/2016,
10/nov/2016, 23/nov/2016 y 26/abr/2017) y El País (25/abr/2017).
Canales de comunicación
Durante todo el proceso y con el fin de ampliar la participación ciudadana más allá
de las jornadas presenciales, se dispusieron diversos canales de comunicación
8
permanente para la recepción de quejas, solicitudes, requerimientos y propuestas
por parte de los ciudadanos. Estos fueron:
 Presencial, en las oficinas de la Subdirección de POT y Servicios Públicos,

durante el año 2016, y en el 2017, luego de la Reforma Administrativa
(Decreto 0516 de 2016), en la Subdirección de Planificación del Territorio,
ubicada en el CAM, Torre Alcaldía, piso 10.
 Vía telefónica, a través de la línea 8851325.
 Correo electrónico: preguntalealPOT@cali.gov.co.
 Redes sociales: Facebook (POT Cali) y Twitter (@POTCali).
Actores sociales participantes
Durante el proceso de formulación de esta UPU, participaron 396 personas,

incluyendo:
 Habitantes y miembros de la JAC de los barrios Valle Grande, Ciudad

Talanga, Compartir, Ciudadela del Río CVC, Desepaz Invicali, El Remanso,
Calimío Desepaz, Pízamos I, Pízamos II, Pízamos III – Las Dalias,
Villamercedes I – Villa Luz – Las Garzas, Puerto Mallarino, Siete de Agosto,
Calipso, Charco Azul, El Poblado, El Poblado II, El Pondaje, Lleras
Restrepo, Lleras Restrepo II Etapa, Los Comuneros II Etapa, Los Lagos,
Marroquín III, Ricardo Balcázar, Sector Laguna del Pondaje, Ulpiano
Lloreda, Villablanca, Alfonso Bonilla Aragón, Alirio Mora Beltrán, José
Manuel Marroquín I, Las Orquídeas, Los Naranjos I, Los Naranjos II,
Manuela Beltrán, Puerta del Sol, Ciudad Córdoba, El Morichal, El Retiro, El
Vallado, Laureano Gómez, Mojica, Antonio Nariño, Mariano Ramos,
República de Israel, Unión de Vivienda Popular, Charco Azul.
 Miembros de la JAL de las comunas 7, 12, 13 14, 15, 16 y 21.
 Representantes de la comisión de cultura de la comuna 16.
 Representantes de la comisión de etnias de las comunas 15 y 16.
 Representantes de la comisión ambiental de las comunas 12 y 16
 Representantes de la comisión del adulto mayor de las comunas 15, 16 y
21.
 Representantes de la mesa de mujeres de la comuna 16.
 Representantes del grupo de jóvenes de la comuna 16.
 Representantes de la comisión de discapacidad de las comunas 15, 16 y
21.
 Representante del Dagma.
 Representante del Teatro El Sol.
 Representante de Fundisem.
 Profesional especializado del CALI 14 y16.
 Veedores ciudadanos.
9
Jornadas de participación
Para la formulación de la UPU 4 – Aguablanca, se llevaron a cabo dieciséis

encuentros con la comunidad, de acuerdo al siguiente cronograma:
Cronograma de jornadas de participación ciudadana – UPU 4 - Aguablanca

Jornada Zona Fecha y hora Lugar
1. Introducción y 05 de octubre de 2016 Biblioteca Pública
Nororiente
contextualización del 5:30 pm – 8:30 pm Desepaz.
proceso - Taller de 06 de octubre de 2016 Biblioteca Pública y Centro
Centro
planeación 5:30 pm – 8:30 pm Cultural Nuevo Latir.
participativa – 19 de octubre de 2016 Central Didáctica El
Sur
Cartografía social. 5:30 pm – 8:30 pm Vallado.
10 de octubre de 2016 Biblioteca Pública
Nororiente
5:30 pm – 8:30 pm Desepaz.
2. Taller de
Planeación 12 de octubre de 2016 Biblioteca Pública y Centro
Centro
participativa - 5:30 pm – 8:30 pm Cultural Nuevo
Cartografía social.
24 de octubre de 2016 Central Didáctica El
Sur
5:30 pm – 8:30 pm Vallado.
13 de octubre de 2016
Nororiente Comuna 21.
3. Reconocimiento del 08:00 am – 12:30 pm
territorio - Recorrido 14 de octubre de 2016
Centro Comunas 13 y 14.
en campo con la 8:00 am – 12:30 pm
comunidad. 28 de octubre de 2016
Sur Comunas 15 y 16.
8:00 am – 12:30 pm
4. Presentación de 9 de noviembre de 2016 Biblioteca Pública
Nororiente
propuestas 5:30 pm – 8:30 pm Desepaz.
preliminares de 10 de noviembre de 2016 Biblioteca Pública y Centro
Centro
programas y 5:30 pm – 8:30 pm Cultural Nuevo.
proyectos – Validación 23 de noviembre de 2016 Central Didáctica El
con los ciudadanos. Sur
5:30 pm – 8:30 pm Vallado.
25 de abril de 2017 Biblioteca Pública
Nororiente
5:30 pm – 8:30 pm Desepaz.
5. Presentación de 26 de abril de 2017 Biblioteca Pública y Centro
propuestas de Centro
5:30 pm – 8:30 pm Cultural Nuevo.
programas y
proyectos – Validación 27 de abril de 2017 Central Didáctica El
Sur
con los ciudadanos. 5:30 pm – 8:30 pm Vallado.
22 de junio de 2017
Centro Sala de juntas DAPM.
11:00 am – 12:00 pm
10
Instrumentos de recolección de información
Con el fin de alcanzar los objetivos de cada una de las jornadas de participación
ciudadana establecidas, se elaboraron dos formatos:
1. La Matriz de Problemas y Soluciones, para diligenciar de manera grupal,

con la cual se recopiló información relacionada con las problemáticas
percibidas por los ciudadanos, así como sus causas, impactos y propuestas
de posibles soluciones. Durante los talleres de planeación participativa, este
formato fue diligenciado por el moderador de cada mesa, integrante del
equipo de participación ciudadana, con base en lo manifestado por los
ciudadanos. Esta matriz estuvo disponible para descarga a través de la
página web de la Alcaldía, para permitir que los ciudadanos que no
pudieron asistir a las jornadas tuvieran la oportunidad de participar en el
proceso, enviando su información al correo electrónico del proyecto:
preguntalealPOT@cali.gov.co.
11
Formato de Matriz de Problemas y Soluciones
Zona:
Descripción del Localización Impacto
problema a exacta (Dirección Causas / Posible solución
resolver y barrio) Consecuencias
GUÍA METODOLÓGICA
Zona: Escriba la zona de la UPU donde reside o tiene interés, de acuerdo a la siguiente sectorización:
Zona nororiental: Comuna 21.
Zona centro: Comunas 13 y 14, y los siguientes barrios: Puerto Mallarino, Siete de Agosto y
Urbanización El Ángel del Hogar (comuna 7) y Julio Rincón (comuna 12).
Zona sur: Comunas 15 y 16.
Descripción del problema a resolver: en esta columna se deben incluir aquellos aspectos relacionados
con el territorio que actualmente generen malestar o inconvenientes para la comunidad del sector donde se
localizan.
Localización exacta: en esta columna deben incluirse los detalles necesarios para la ubicación correcta del
sector donde se desarrolla el problema a resolver (dirección, barrio, señalizaciones, etc.).
Causas: en esta columna deben describirse las razones por las cuales se origina el problema a resolver.
Impacto/Consecuencias: en esta columna deben ir los efectos que se derivan del problema a resolver.
Posible solución: en esta columna deben describirse las acciones que se consideran necesarias para la
efectiva solución del problema.
Recuerde: este proceso se realiza con miras a generar apropiación y reflexión en torno al ordenamiento
territorial del municipio y promover la participación activa por parte de la ciudadanía caleña, lo cual
resulta determinante para la construcción colectiva de la ciudad que todos queremos, incorporando el saber
de la comunidad y el conocimiento de su territorio en el desarrollo y visión a corto, mediano y largo plazo
de su entorno.
TEMÁTICAS Y EJEMPLOS PARA DILIGENCIAR LA MATRIZ

1 Espacio Público 2 Servicios Públicos
Ocupación de vías, andenes, zonas verdes y Cobertura de agua potable, energía eléctrica,
parques. alumbrado público y alcantarillado.
Estado de parques y zonas verdes. Estado de redes de acueducto y alcantarillado.
Ausencia de espacio público. Residuos sólidos, basura y escombros.
Cerramiento de parques.
3 Usos de Suelo 4 Movilidad
Conflictos (establecimientos no permitidos). Puentes peatonales o vehiculares.
Impactos negativos (establecimientos permitidos
Zonas para estacionamiento.
que afectan a la comunidad).
Zonas potenciales para localización de actividades
Señalización, nomenclatura y semáforos.
económicas.
Áreas de cargue y descargue.
Nomenclatura.
Estado de andenes y vías.
5 Ambiente 6 Equipamientos
Edificaciones que prestan servicios sociales a la
Contaminación.
comunidad:
Estado de ríos y quebradas. Colegios y centros de atención a la primera infancia.
Arborización. Centros de Salud.
Centros culturales, recreativos y sedes comunales.
CAI y comisarías de familia.
12
2. La Encuesta de Percepción Ciudadana, con la cual se recopilaron las
apreciaciones individuales respecto a las principales fortalezas y
problemáticas del territorio.
Formato de Encuesta de Percepción Ciudadana

Marque con una X dentro del recuadro indicando su respuesta.
1. ¿Vive usted en la Unidad de Planificación 4 – Aguablanca? Sí No
2. Indique la zona y escriba el barrio donde reside o es de su interés.
Zona Norte Zona Centro

Zona Sur
Barrio______________
3. ¿Cuál de estos temas considera usted que es la mayor fortaleza de la zona donde reside? (Elija sólo
una opción)
Medio Ambiente Movilidad

Espacio Público Servicios Públicos
Equipamientos Otro, ¿cuál? _________
¿Por qué? ____________
4. ¿Cuál de estos temas considera usted que es la mayor problemática de la zona donde reside? (Elija
sólo una opción)
Medio Ambiente Movilidad

Espacio Público Servicios Públicos
Equipamientos Describa una o varias posibles soluciones
________________
5. Mencione un elemento de valor histórico o social, que sea representativo y característico de su

comunidad (edificio, parque, plaza, monumento, calle, entre otros).
6. ¿Tiene alguna sugerencia acerca de las jornadas de participación? ¡Ayúdenos a mejorar!
13
Jornada 1: Introducción y contextualización del proceso – Taller de
planeación participativa – Cartografía social.
Fecha de realización: Zona nororiente: 5 de octubre de 2016.

Zona centro: 6 de octubre de 2016.
Zona sur: 19 de octubre de 2016.
Objetivo: presentar una breve contextualización del proceso e identificar

problemáticas territoriales y posibles soluciones a las mismas.
La presentación e introducción de la reunión de la zona nororiente y centro estuvo
a cargo del geógrafo Alexandro Banda, y de la zona sur, a cargo de la
comunicadora social Daniela Manrique. Ambos dieron la bienvenida a los
asistentes, presentaron al equipo formulador de las Unidades de Planificación
Urbana, explicaron los objetivos de este primer encuentro y la metodología que se
implementaría en el proceso de participación ciudadana. Asimismo, resaltaron la
importancia de la participación ciudadana y explicaron algunos conceptos claves
referentes al POT, que sirvieron de guía para el proceso de planeación
participativa.
En la reunión del 6 de octubre, se presentó un inconveniente con el servicio de

energía eléctrica del lugar, por lo que no fue posible continuar con la presentación
y el taller. Debido a esto, se acordó con los asistentes continuar esta jornada el 12
de octubre de 2016, en el mismo lugar.
En las reuniones del 5 y 19 de octubre, luego de la introducción, se presentó la

caracterización territorial de la Unidad de Planificación Urbana 4 - Aguablanca y
las principales problemáticas identificadas por la comunidad durante el proceso de
participación ciudadana de la revisión y ajuste del POT entre el año 2012 y 2014.
Después de esto, en cada reunión se abrió un espacio de preguntas. En la reunión

de la zona nororiente, los asistentes recalcaron la necesidad de trasladar las redes
de alta tensión de la comuna 21, manifestaron la ausencia de casetas comunales,
espacios culturales y deportivos, y propusieron revisar un lote potencial para el
desarrollo de un equipamiento deportivo, ubicado detrás del centro comercial Río
Cauca. Por su parte, los asistentes de la reunión de la zona sur señalaron el
deterioro del edificio de la biblioteca de la comuna 16, la ausencia de centros
culturales y de una pista de patinaje, y realizaron la solicitud de actualizar los
planos en el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, puesto que las
direcciones no coinciden.
Dado que en los espacios de preguntas se empezaron a presentar solicitudes y a

señalar problemas del territorio de la UPU, se invitó a los asistentes a conformar
mesas de trabajo para llevar a cabo el taller de cartografía social, de acuerdo a la
zona de interés.
14
En ambas reuniones, se conformaron tres mesas de trabajo, de acuerdo a la
localización de los barrios de interés de los participantes. Esta división se realizó
con fines pedagógicos, para abarcar mejor el territorio, dinamizar el taller y
escuchar las solicitudes y observaciones de todos los asistentes a la jornada.
Cada mesa contó con un mapa impreso de la zona de la UPU y copias impresas
de la Matriz de Problemas y Soluciones, para localizar y consignar en estos
instrumentos todos los problemas territoriales del sector percibidos por los
participantes, así como las propuestas de posibles soluciones, de acuerdo con los
componentes del territorio: equipamientos, usos del suelo, medio ambiente,
amenazas y riesgos, espacio público, movilidad, servicios públicos y vivienda.
Es importante señalar que cada mesa de trabajo tuvo como monitor a un miembro
del equipo de participación ciudadana de las UPU, encargado de guiar el taller y
explicar cada temática. También contó con la presencia de un miembro del equipo
de cartografía, quien definió las convenciones de cada problema señalado por la
comunidad y fue guía para la demarcación de la localización exacta de cada
predio o tramo en los mapas.
Cabe resaltar que el formato de Matriz de Problemas y Soluciones, además de ser

repartido entre los asistentes al finalizar la jornada, también se puso a disposición
de la ciudadanía, a través de la página web de la Alcaldía y el envío de correos
electrónicos a la base de datos de ciudadanos de la Subdirección de POT y
Servicios Públicos del DAPM, con el fin de lograr máxima difusión y permitir a
quienes no pudieron asistir a las jornadas expresarse y remitir sus conflictos
territoriales, causas, consecuencias y posibles soluciones por medio de correo
electrónico.
Al finalizar cada reunión, el equipo de las UPU agradeció a los asistentes la

participación y los invitó a continuar con el proceso en la próxima jornada, en la
que se continuaría con el taller de cartografía social.
15
Fotografía 1. Contextualización del proceso de formulación de la UPU 4 –
Aguablanca – zona nororiente. 5 de octubre de 2016, Biblioteca Pública Desepaz.
16
Aguablanca– zona centro. 6 de octubre de 2016, Biblioteca Pública y Centro
Cultural Nuevo Latir.

Aguablanca– zona sur. 19 de octubre de 2016, Central Didáctica El Vallado.
17
Fotografía 4. Mapa de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona nororiente. 5
de octubre de 2016, Biblioteca Pública Desepaz.
18
Fotografía 5. Mapa de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona nororiente. 5
de octubre de 2016, Biblioteca Pública Desepaz.
19
Fotografía 6. Mapa de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona sur. 19 de
octubre de 2016, Central Didáctica El Vallado.
20
21
Jornada 2: Taller de planeación participativa – Cartografía social.

Objetivo: identificar problemas y/o necesidades territoriales y propuestas de

posibles soluciones que servirán de insumo para la definición de programas y
proyectos, así como delimitar también los corredores de actividad zonales.
En la reunión de la zona nororiente, se conformaron las mismas tres mesas de

trabajo que en la jornada anterior, con los ciudadanos que asistían por segunda
vez; y dado que algunos de los presentes asistían por primera vez, la socióloga
Carolina Yepes les realizó una breve contextualización de la formulación de las
Unidades de Planificación Urbana y les explicó la metodología del proceso, para,
posteriormente, ubicarlos en las mesas correspondientes a los barrios de su
interés, para la realización del taller de cartografía social.
En la reunión de la zona centro, dado que en la jornada anterior no se pudo

realizar la presentación de contextualización, el coordinador de la UPU, el
arquitecto Diego Carrejo, dio la bienvenida a los asistentes, presentó al equipo
formulador de las Unidades de Planificación Urbana, explicó los objetivos de la
jornada y la metodología que se implementaría en el proceso de participación
ciudadana. Asimismo, resaltó la importancia de la participación ciudadana y
explicó algunos conceptos claves referentes al POT, que sirvieron de guía para el
proceso de planeación participativa. Acto seguido, presentó la caracterización
territorial de la UPU 4 - Aguablanca y las principales problemáticas identificadas
por la comunidad durante el proceso de participación ciudadana de la revisión y
ajuste del POT entre el año 2012 y 2014.
Después de esta presentación, se abrió un espacio para resolver preguntas de los

asistentes, las cuales se centraron en los criterios de conformación de la UPU y
por qué algunos barrios de la comuna 13 reconocidos por los residentes no
aparecen en el cuadro presentado, por lo que el arquitecto explicó que el cuadro
contiene los nombres oficiales, pero aclaró que toda la comuna 13 está en la UPU.
Luego, se invitó a los asistentes a conformar tres mesas de trabajo para llevar a
cabo el taller de cartografía social, de acuerdo a la localización de los barrios de
interés de los participantes. Esta división se realizó con fines pedagógicos, para
abarcar mejor el territorio, dinamizar el taller y escuchar las solicitudes y
observaciones de todos los asistentes a la jornada.
En la reunión de la zona sur, la socióloga Kelly Velasco dio la bienvenida a los

asistentes y recordó los lineamientos del proceso de formulación de la Unidad de
Planificación Urbana 4 – Aguablanca. Acto seguido, invitó a los asistentes a
continuar con el taller de cartografía social, para lo cual se conformaron dos
mesas de trabajo, de acuerdo a la localización de los barrios de interés de los
participantes.
22
Nuevamente, cada mesa contó con un mapa impreso de la zona de la UPU y
copias impresas de la Matriz de Problemas y Soluciones, para localizar y
consignar en estos instrumentos todos los problemas territoriales del sector
percibidos por los participantes, así como las propuestas de posibles soluciones,
de acuerdo con los componentes del territorio: equipamientos, usos del suelo,
medio ambiente, amenazas y riesgos, espacio público, movilidad, servicios
públicos y vivienda.
Es importante señalar que cada mesa de trabajo tuvo como monitor a un miembro
del equipo de participación ciudadana de las UPU, encargado de guiar el taller y
explicar cada temática. También contó con la presencia de un miembro del equipo
de cartografía, quien definió las convenciones de cada problema señalado por la
comunidad y fue guía para la demarcación de la localización exacta de cada
predio o tramo en los mapas.
Al finalizar el taller, en cada reunión se aplicó una encuesta de percepción

ciudadana en la que los asistentes mencionaron las fortalezas y conflictos del
territorio. Asimismo, se acordó la realización de recorridos en campo con algunos
líderes comunitarios de cada zona, representantes de cada mesa de trabajo, para
el reconocimiento visual de algunos puntos críticos identificados en los talleres de
cartografía.
Fotografía 8. Taller de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona centro. 12

de octubre de 2016, Biblioteca Pública y Centro Cultural Nuevo Latir.
23
Fotografía 9. Taller de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona sur. 24 de
24
Fotografía 10. Mapa de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona nororiente.
10 de octubre de 2016, Biblioteca Pública Desepaz.
25
26
27
Fotografía 13. Mapa de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona centro. 12
28
29
30
31
32
33
Jornada 3: Reconocimiento del territorio – Recorrido en campo con la
comunidad.

Objetivo: reconocer e identificar con los ciudadanos los límites de la UPU, sus
principales características, fortalezas, problemáticas y propuestas de intervención.
Tal y como se acordó con algunos líderes comunitarios asistentes a los

encuentros anteriores, se realizaron tres recorridos con la comunidad en el
territorio de la UPU 4 – Aguablanca, para ver de primera mano los principales
problemas que se identificaron en los talleres de cartografía social realizados el 5,
6, 10, 12, 19 y 24 de octubre de 2016.
La zona nororiente se visitó el 13 de octubre de 2016, recorriendo las principales

vías de acceso al área e identificando problemáticas relacionadas con la
ocupación del espacio público por presencia de comercio informal y por parqueo
de vehículos en vía y en zonas verdes. También, se observó la falta de
mantenimiento y el mal estado de los parques y zonas verdes de la comuna 21, el
deterioro de la capa asfáltica de algunas vías y la ausencia de andenes.
Asimismo, se identificaron zonas con poca iluminación, un kiosko en mal estado
en la calle 100 con carrera 23 y algunos lotes potenciales para la construcción de
equipamientos, uno de ellos detrás del centro comercial Río Cauca, el cual la
comunidad propone adecuar como cancha de fútbol.
Posteriormente, se recorrió la zona centro el día 14 de octubre de 2016. En este

recorrido, se observó el mal estado de la malla vial de los barrios Marroquín III, El
Diamante, Villablanca, Puerta del Sol, Ciudadela San Marcos y Alirio Mora,
destacando varias vías sin pavimentar y algunos cruces conflictivos. Asimismo, se
identificó contaminación en los canales de drenaje pluvial Cauquita Norte y
Cauquita Sur, presencia de escombros en algunos separadores viales y lotes
abandonados, ocupación de espacio público por comercio informal y mercado
móvil, parqueo de vehículos en zonas verdes y vías, y mal estado de algunos
parques, que se han convertido en focos de inseguridad y consumo de sustancias
psicoactivas. También, se identificaron predios de oportunidad, ya sea para
construcción de equipamientos o para adecuación como parques, y la comunidad
propuso vías potenciales para consolidar el comercio comunitario a través de
corredores zonales en la comuna 14.
Finalmente, la zona sur de la UPU se visitó el 28 de octubre de 2016, identificando

la presencia de asentamientos humanos de desarrollo incompleto, contaminación
de canales de drenaje pluvial, escombros y basuras en separadores viales,
ausencia de parques, y ocupación de andenes y vías por actividades de reciclaje,
por comercio informal, por parqueo de vehículos y por carretilleros. También, se
observaron cruces conflictivos, falta de señalización en vías de alta accidentalidad,
34
ausencia de zonas para parqueo, deterioro de la malla vial, alumbrado público
deficiente y mal estado de la red de alcantarillado del barrio El Retiro. Igualmente,
se identificó la ausencia de centros de salud en los barrios Llano Verde, Mojica, El
Morichal y Córdoba Reservado, el deterioro de la infraestructura del colegio
Enrique Olaya del barrio El Vallado y del centro de desarrollo comunitario del
barrio El Retiro, y la ausencia de centros culturales y deportivos en la comuna 15.
Fotografía 19. Recorridos en campo con comunidad de la UPU 4 – Aguablanca.

13, 14 y 28 de octubre de 2016.
35
Mapa 1. Recorrido en campo con la comunidad de la zona nororiente de la UPU 4
– Aguablanca. 13 de octubre de 2016.
Mapa 2. Recorrido en campo con la comunidad de la zona centro de la UPU 4 –

Aguablanca. 14 de octubre de 2016.
36
Mapa 3. Recorrido en campo con la comunidad de la zona sur de la UPU 4 –
Aguablanca. 28 de octubre de 2016.
37
Jornada 4: Presentación de propuestas preliminares de programas y
proyectos – Validación con los ciudadanos.
Fecha de realización: Zona nororiente: 9 de noviembre de 2016.

Zona centro: 10 de noviembre de 2016.
Zona sur: 23 de noviembre de 2016.
Objetivo: presentar, discutir y validar las propuestas de programas y proyectos

planteados por Planeación Municipal, con base en los talleres de cartografía de
social con la comunidad.
La apertura de las tres reuniones estuvo a cargo de la comunicadora social
Daniela Manrique, quien saludó a los asistentes y presentó el objetivo de la
jornada. Acto seguido, dio la palabra al arquitecto Diego Carrejo, quien presentó
un balance del trabajo realizado anteriormente, recordando las actividades
realizadas en las primeras tres jornadas de participación ciudadana: talleres de
cartografía social, diligenciamiento de la matriz de problemas y soluciones y los
recorridos de reconocimiento de las zonas que componen la UPU 4 – Aguablanca.
Después de esto, el arquitecto presentó los resultados del análisis estadístico de
los problemas que la comunidad señaló en las jornadas de participación anteriores
y los recibidos por medio de los diferentes canales de comunicación dispuestos
por Planeación Municipal.
Posteriormente, con el objetivo de mostrar cuáles problemáticas aplican para la
UPU como instrumento de planificación intermedia y cuáles no se podrían resolver
desde la formulación de programas y proyectos de la UPU, se explicaron las
razones técnicas por las cuáles no se tuvieron en cuenta algunas de las
solicitudes realizadas por los ciudadanos. Estas giraron en torno a la proliferación
del caracol africano, la inseguridad, la actualización de la nomenclatura de algunos
barrios, perforaciones en el jarillón, el deterioro ambiental en el cinturón ecológico
y la contaminación por humo y fuertes olores, las cuales se responden a través de
mecanismos y procedimientos ya establecidos por parte del Dagma, la Secretaría
de Gobierno, el proyecto de ciudad Plan Jarillón de Cali y la Subdirección de
Ordenamiento Urbanístico.
Este ejercicio se realizó con el fin de brindar a los asistentes orientación con
respecto a los conductos regulares que se deben seguir para dar solución a estos
problemas. Además, se hizo énfasis en que si bien algunas solicitudes no podrían
ser respondidas desde la UPU, estas serían redireccionadas a las diferentes
secretarías y dependencias de la Administración Municipal, de acuerdo a su
competencia.
Después de esto, el arquitecto continuó la jornada con la presentación de las
siguientes propuestas preliminares de proyectos y programas para la UPU 4 –
Aguablanca, elaboradas a partir de los problemas y propuestas de posibles
soluciones señaladas por los ciudadanos en los talleres de cartografía social, la
38
encuesta de percepción ciudadana, los recorridos en campo y la información
allegada por medio de los canales de comunicación establecidos por el DAPM:
 Proyecto Integral Conexión de la Comuna 21, con recuperación del Canal

Secundario y del Cinturón Aguablanca.
 Proyecto Integral Recuperación Ambiental y Conexión de las Comunas 13 y
14.
 Proyecto Integral Adecuación de Espacios Públicos, Equipamientos e
Interconexión de las Comunas 15 y 16.
 Programa de Silvicultura Urbana.
 Programa de Control a la Ocupación del Espacio Público.
 Programa de Control de Usos del Suelo.
 Programa de Control a Parqueo en Vía Pública.
 Programa de Recuperación de Malla Vial.
 Programa de Cultura Ciudadana para el Adecuado Manejo y Disposición de
Residuos Sólidos y Escombros.
Luego de la presentación, se abrió un espacio para discutir y validar esas
propuestas, poniéndolas a consideración de los asistentes. Se recibieron
recomendaciones y sugerencias de ajuste, para su posterior presentación y
discusión ante las distintas secretarías y dependencias de la Alcaldía.
Entre las observaciones realizadas por los asistentes, en la reunión de la zona
nororiente, se señaló la ausencia de vías para salir de la comuna 21 y se realizó la
propuesta de pavimentar la vía que está ubicada detrás del centro comercial Río
Cauca, puesto que sería una vía de conexión para esta comuna.
En la reunión de la zona centro, se sugirió el entamboramiento de los canales de
drenaje pluvial, el mantenimiento y la adecuación de las instituciones educativas
de la comuna 14, y el desembotellamiento del barrio Ricardo Balcázar de la
comuna 13. Asimismo, se solicitó pavimentar la calle 21 con carrera 14, adecuar
una pista de patinaje en la diagonal 70 con 26, y construir sedes comunales en los
barrios Ricardo Balcázar y El Poblado I. Además, uno de los asistentes manifestó
su descontento al no ver en las propuestas su solicitud de construir un colegio o
una universidad en un lote de 9 mil metros cuadrados ubicado en el barrio Ricardo
Balcázar.
En la reunión de la zona sur, se indicó la necesidad de pavimentar la calle 39E del
barrio Antonio Nariño, realizar mantenimiento al canal de drenaje pluvial de esta
misma vía y realizar la reposición de redes de acueducto y alcantarillado y
mejoramiento de la capa asfáltica de las carreras 39 y 34 entre calles 37 y 42, en
ese mismo barrio. Asimismo, se señaló la falta de equipamientos de cultura en los
barrios Unión de Vivienda Popular y Mojica, proponiendo como predio potencial la
pesebrera ubicada en la calle 45A con carrera 39E, así como también la
ampliación en segundo piso de las sedes comunales. Igualmente, se solicitó la
reposición de la capa asfáltica de las calles 46 y 44 entre carreras 36 y 50 del
barrio Unión de Vivienda Popular y la adecuación de la gradería del espacio
deportivo en la calle 38 con carrera 41H en la comuna 16. Además, se mencionó
39
que hace falta un centro para las personas discapacitadas en la comuna 16, y una
ciudadela educativa y un CDI en el barrio Antonio Nariño. Se resaltó que uno de
los grandes problemas de la comuna 16 es la falta de adecuación de la
infraestructura vial para personas con movilidad reducida.
Todas las observaciones de los asistentes se registraron en el acta de la jornada,
para posteriormente analizar cómo se podrían ajustar los proyectos y programas
de acuerdo a estas y remitir a otras dependencias de la Administración Municipal
las solicitudes de su competencia, que se salen del alcance de las UPU.
Para finalizar la jornada, se aclaró a los asistentes que las propuestas ajustadas
de programas y proyectos serían presentadas y discutidas en reunión con las
secretarías y dependencias de la Alcaldía, quienes serían las responsables
directas de la ejecución de cada intervención planteada.
Es importante resaltar que estas propuestas también se pusieron a disposición de
la ciudadanía, a través del envío de correos electrónicos a la base de datos de
ciudadanos de la Subdirección de POT y Servicios Públicos del DAPM, con el fin
de lograr una máxima difusión y permitir a quienes no pudieron asistir a las
jornadas expresarse al respecto.
Asimismo, se invitó a los asistentes a seguir enviando sus inquietudes, solicitudes
y sugerencias al correo electrónico del proceso de formulación de las UPU, a
través de las redes sociales o de forma presencial en la oficina del DAPM, en el
piso 10 de la Alcaldía de Cali.
40
Fotografía 20. Presentación de propuestas preliminares de programas y proyectos
de la UPU 4 – Aguablanca. 9, 10 y 23 de noviembre de 2016, Biblioteca pública
Desepaz, Biblioteca Pública y Centro Cultural Nuevo Latir y Central Didáctica El
Vallado.
41
Mapa 4. Propuesta preliminar del Proyecto Integral Conexión de la comuna 21,
con recuperación de canal secundario y del cinturón Aguablanca para la zona
nororiente de la UPU 4 – Aguablanca.
42
• Recuperación del Canal Pluvial Secundario y adecuación de plazuelas de encuentro.
• Superación barrera del Canal Secundario mediante puentes vehiculares y peatonales y
calles sobre el Cinturón Aguablanca.
• Adecuación de recorridos peatonales.
• Continuación de ciclorruta.
• Restitución y adecuación de zonas verdes y espacios públicos.
• Construcción de equipamientos: salones múltiples, teatrino, etc.
• Construcción Estación y patios del SITM Mío en Cinturón Aguablanca.
• Puente sobre el río Cauca y regularización perfil vial Kra 27.
• Mapa 5. Propuesta preliminar del Proyecto Integral Conexión de la comuna
21, con recuperación de canal secundario y del cinturón Aguablanca para la
zona nororiente de la UPU 4 – Aguablanca.
43
•
• Silvicultura urbana.
• Control a la ocupación del espacio público.
• Control a los Usos del Suelo.
• Control a parqueo en vía pública.
• Recuperación de malla vial.
• Cultura ciudadana para el adecuado manejo y disposición de
residuos sólidos y escombros.
Mapa 6. Propuesta preliminar de programas permanentes para la zona nororiente

de la UPU 4 – Aguablanca.
44
Mapa 7. Propuesta preliminar del Proyecto Integral Recuperación ambiental y
conexión de las comunas 13 y 14 para la zona centro de la UPU 4 – Aguablanca.
45
• Recuperación de Canales Pluviales y adecuación de plazuelas de
encuentro.
• Superación barrera de canales mediante puentes vehiculares y
peatonales.
• Pavimentación vías faltantes.
• Construcción de ciclorrutas.
• Restitución y adecuación de zonas verdes.
• Ampliación y construcción de algunos equipamientos.
• Construcción Estación y patios del SITM Mío en el Cinturón.
• Regularización perfil vial y continuidad de la Carrera 27.
Mapa 8. Propuesta preliminar del Proyecto Integral Recuperación ambiental y

conexión de las comunas 13 y 14 para la zona centro de la UPU 4 – Aguablanca.
46
Mapa 9. Propuesta preliminar del Proyecto Integral Adecuación de espacios
públicos, equipamientos, e interconexión de las comunas 15 y 16 para la zona sur
47
• Recuperación de Canales Pluviales y adecuación de plazuelas de
encuentro.
• Superación barrera de canales mediante puentes vehiculares y
peatonales.
• Construcción de ciclorrutas.
• Restitución y adecuación de zonas verdes.
• Ampliación y construcción de algunos equipamientos.

48
PROPUESTA INTERVENCIONES
Puente Vehícular
Puente Peatonal
ù Paso Peatonal
í
é
è Semaforo
Recuperación y Adecuacion de Zonas Verdes y Espacio Público

Adecuación Cancha Futbol Emcali
Plan Jarillón de Cali
Construcción de Teatrino
Adecuación Peatonal
Recuperación del Sistema de Drenaje Pluvial

49
Jornada 5: Presentación final de propuestas de programas y proyectos –
Validación con los ciudadanos.
Fecha de realización: Zona nororiente: 25 de abril de 2017.

Zona centro: 26 de abril de 2017.
22 de junio de 2017
Zona sur: 27 de abril de 2017.
Objetivo: presentar, discutir y validar las propuestas ajustadas de programas y

proyectos planteados por Planeación Municipal.
Para la realización de esta jornada, el equipo técnico se reunió previamente con

las diferentes secretarías y dependencias de la Administración Municipal, para
exponer y discutir las propuestas ajustadas de programas y proyectos para la UPU
4 – Aguablanca.
La apertura de los encuentros del 25, 26 y 27 de abril estuvo a cargo de la

comunicadora social Daniela Manrique, quien saludó a los asistentes y realizó una
breve contextualización del proceso, recordando las actividades realizadas en los
encuentros anteriores, tales como talleres de cartografía social, diligenciamiento
de la matriz de problemas y soluciones, la encuesta de percepción ciudadana y los
dos recorridos en campo. Asimismo, presentó el análisis estadístico en el que se
ilustran las principales problemáticas de la UPU 4 - Aguablanca identificadas por
la comunidad en el marco del proceso, así como también los referentes de
identidad comunitaria.
Acto seguido, dio paso al arquitecto Diego Carrejo, coordinador de la UPU, quien
expuso en detalle las siguientes propuestas de programas y proyectos, que fueron
ajustadas de acuerdo a análisis técnicos de las observaciones que los ciudadanos
realizaron en la jornada anterior y a través de canales digitales, y lo establecido en
las reuniones con las dependencias de la Administración Municipal:
 Proyecto Integral Conexión de la Comuna 21, Recuperación del Canal

Secundario y Adecuación del Cinturón Aguablanca.
 Proyecto Integral Recuperación Ambiental y Desarrollo de Vivienda en la
Laguna del Pondaje y Charco Azul, conexión de las comunas 13 y 14.
 Proyecto Integral Cualificación de Espacios Públicos, Reducción del Déficit
de Equipamientos, y Articulación de las Comunas 15 y 16.
 Programa de Silvicultura Urbana.
 Programa de Control a la Ocupación del Espacio Público.
 Programa de Control a los Usos del Suelo.
 Programa de Zonas de Estacionamiento Regulado.
 Programa de Reposición de Redes de Acueducto y Alcantarillado –
Reposición de Carpeta Asfáltica en Vías.
 Programa de Cultura Ciudadana para el Adecuado Manejo y Disposición de
Residuos Sólidos y Escombros.
50
 Programa de Revisión de Redes de Energía e Instalación o Reposición de
Luminarias.
 Programa de Seguridad Ciudadana.
 Programa de Señalización Vial e Información Turística y Cultural.
 Programa de Control a Asentamientos Humanos en Espacios Públicos y
Cinturón Ecológico de Navarro.
Al concluir la presentación, se abrió un espacio para discutir y validar esas

propuestas, poniéndolas en consideración de los asistentes, resaltando que lo
presentado se sujeta a cambios hasta el momento en el que el Concejo lo adopte
mediante Acuerdo Municipal. De esta manera, el arquitecto alentó a los asistentes
a emitir sus juicios, comentarios, observaciones y sugerencias al respecto.
En este espacio, los asistentes realizaron algunas observaciones y cambios a las

propuestas presentadas, entre los cuales estuvieron los siguientes:
En la reunión de la zona nororiente, respecto a la conexión entre la comuna 21 y la

comuna 14 por medio de puentes peatonales, se mencionó que es importante que
junto con esta obra venga un programa de seguridad ciudadana. También, se
expresó que no se veían reflejadas en las propuestas las solicitudes de semáforos
y seguridad en algunos puntos, ni tampoco la posibilidad de construir un
equipamiento educativo en el barrio Valle Grande, ni la ampliación de sedes
comunales en la comuna 21.
Algunos asistentes vieron muy positiva la propuesta de puentes peatonales que

conecten las comunas 14 y 21, así como también expresaron satisfacción con la
propuesta del teatrino y la adecuación de espacio público.
En la reunión de la zona centro, un residente del sector de Charco Azul solicitó

que este sector se intervenga como se piensa intervenir la laguna de El Pondaje,
con zonas verdes despejadas y reubicación de viviendas. También, comentó que
la carrera 44 se inunda por desbordamiento de aguas del canal Figueroa y sugirió
que el equipamiento Belisario Caicedo debería ser utilizado para una universidad.
Otro asistente expresó la necesidad de solucionar la problemática de movilidad del
barrio Urbanización El Ángel del Hogar, el cual presenta congestión vehicular en la
carrera 8 con calle 78 y deterioro de la malla vial en la calle 85 con 8A. Asimismo,
se solicitó un talud de concreto en el sector de la laguna El Pondaje, que impida el
desbordamiento del terreno.
También, otra asistente manifestó que no se veía reflejada en las propuestas la
solicitud de adecuación del espacio deportivo de la carrera 26G3 con calle 86A del
sector Ciudadela San Marcos.
En la reunión de la zona sur, una asistente expresó la importancia de incluir en los
proyectos señalización sobre puntos de encuentro, en caso de una actividad
sísmica. Asimismo, otro asistente manifestó que la construcción del denominado
51
“pulpo” va a afectar al sector de Brisas del Limonar, a lo que el arquitecto
responde que no habrá afectación alguna sobre los barrios aledaños.
También, los asistentes expresaron que se debe tener en cuenta la adecuación de

los escenarios deportivos del barrio Mariano Ramos y el mejoramiento del parque
que está en las carreras 34 y 39.
Finalmente, un miembro de la Junta de Acción Comunal del El Morichal I intervino

manifestando que en su barrio existe un solo parque frente a los “muchísimos” que
hay en los barrios vecinos, dijo que no se está teniendo en cuenta a la primera
infancia en los proyectos y solicitó que se incluya en las propuestas la
construcción de una sede comunal para su barrio, pero que se deje claro que se
trata de El Morichal I, en la carrera 43B a la 44 con calle 56E a la 56F.
Para terminar los encuentros del 25, 26 y 27 de abril, se explicó que estas
propuestas también estarían a disposición de la ciudadanía a través de la página
web de la Alcaldía y se enviarían a los correos electrónicos recogidos en la base
de datos de ciudadanos del área urbana de la Subdirección de Planificación del
Territorio del DAPM, con el fin de lograr máxima difusión y permitir a quienes no
pudieron asistir a las jornadas expresarse al respecto.
Asimismo, se invitó a los asistentes a seguir enviando sus inquietudes, solicitudes

y sugerencias al correo electrónico del proceso de formulación de las UPU, a
través de las redes sociales o de forma presencial en la oficina del DAPM, en el
piso 10 de la Alcaldía de Cali.
Finalmente, por solicitud de los presidentes de las JAC de los barrios Siete de
Agosto, Puerto Mallarino y Urbanización El Ángel del Hogar (Andrés Sanín) de la
comuna 7, se programó una última reunión llevada a cabo el 22 de junio de 2017.
En este espacio, el arquitecto Diego Carrejo presentó las propuestas de
programas y proyectos planteados para la zona centro de la UPU 4 – Aguablanca
y abrió un espacio para discutir lo presentado con los asistentes.
Los ciudadanos propusieron quitar el puente peatonal y poner paso pompeyano o

semáforo sobre la calle 78 con carrera 8, por el Banco Caja Social. También,
propusieron poner un semáforo en la carrera 15 con calle 75 y un repetidor de
semáforo entre la estación Andrés Sanín y el semáforo después de la curva.
Frente a esto, el arquitecto le propuso a la comunidad remitir un oficio a la
Secretaría de Movilidad para que la propuesta sea también analizada por este
organismo. Además, plantearon abrir el separador de la curva que queda frente a
la Planta de Tratamiento de Puerto Mallarino, para desembotellar el barrio
Urbanización El Ángel del Hogar.
Al concluir la reunión, se resaltó que lo presentado se sujeta a cambios hasta el

momento en el que el Concejo lo adopte mediante Acuerdo Municipal.
52
Fotografía 21. Presentación de propuestas de programas y proyectos de la UPU 4
– Aguablanca – zona nororiente. 25 de abril de 2017, Biblioteca pública Desepaz.

– Aguablanca – zona centro. 26 de abril de 2017, Biblioteca Pública y Centro
Cultural Nuevo Latir.
53
– Aguablanca – zona centro. 22 de junio de 2017, Sala de juntas DAPM.

– Aguablanca – zona sur. 27 de abril de 2017, Central Didáctica El Vallado.
54
• Silvicultura urbana.
• Control a la ocupación del espacio público.
• Control a los Usos del Suelo.
• Zonas de Estacionamiento Regulado.
• Reposición de redes de Acueducto y Alcantarillado. Reposición de
carpeta asfáltica en vías.
• Cultura ciudadana para el adecuado manejo y disposición de
residuos sólidos y escombros.
• Revisión de redes de Energía e Instalación o reposición de
Luminarias.
• Seguridad ciudadana.
• Señalización Vial e Información Turística y Cultural.
• Control a Asentamientos Humanos en espacios públicos y
Mapa 12. Propuesta de programas permanentes. UPU 4 – Aguablanca
55
1. Conexión de la Comuna 21, recuperación del Canal Secundario
y adecuación del Cinturón Aguablanca.
2. Recuperación ambiental y desarrollo de vivienda en la Laguna

del Pondaje y Charco Azul, conexión de las Comunas 13 y 14.
3. Cualificación de espacios públicos, reducción del déficit de

equipamientos, y articulación de las Comunas 15 y 16.
Mapa 13. Propuesta de proyectos integrales. UPU 4 – Aguablanca.
56
• Adecuación de zonas verdes
• Pavimentación vía perimetral jarillón y tramo del Cinturón.
• Adecuación cancha de fútbol y complejo cultural Emcali.
• Recuperación del Canal Pluvial Secundario y construcción
puentes- plazoleta de encuentro.
• Construcción puentes vehiculares y calles sobre el Cinturón
Aguablanca.
• Construcción de equipamiento: Teatrino.
• Continuación de ciclorruta POT.
• Adecuación recorridos peatonales.
Mapa 14. Propuesta del Proyecto Integral Conexión de la Comuna 21,

Recuperación del Canal Secundario y Adecuación del Cinturón Aguablanca.
UPU 4 – Aguablanca.
57
• Adecuación de zonas verdes y espacios públicos.
• Recuperación Canal Pluvial Secundario y construcción puentes-
plazoleta.
• Construcción puentes vehiculares y adecuación de calles sobre el
Cinturón.
• Terminación equipamiento de salud Písamos I.
• C.D.I .en urbanización Suerte 90
• Construcción Patios del SITM Mío en Cinturón Aguablanca.
• Pavimentación Calles 112 y 120 en Cinturón Aguablanca.
• Puente sobre el río Cauca a la altura de Carrera 27, futura vía
regional.
Mapa 15. Propuesta del Proyecto Integral Conexión de la Comuna 21,

Recuperación del Canal Secundario y Adecuación del Cinturón Aguablanca. UPU
4 – Aguablanca.
58
• Adecuación de zonas verdes.
• Recuperación Canales Pluviales y construcción puentes-plazoleta.
• Ampliación puesto salud Alirio Mora Beltrán.
• Pavimentación de vías perimetrales a canales y 3 pasos por Cinta
Larga Lleras.
• Construcción de ciclorrutas POT.
• Recuperación del espejo de agua Laguna del Pondaje y Charco
Azul.
• Ejecución del proyecto de vivienda VIP y VIS Ciudadela Recreativa
El Pondaje y Charco Azul.
Mapa 16. Propuesta del Proyecto Integral Recuperación Ambiental y Desarrollo de

Vivienda en la Laguna del Pondaje y Charco Azul, Conexión de las Comunas 13 y
14. UPU 4 – Aguablanca.
59
• Mejoramiento Ecoparque Písamos.
• Adecuación zonas verdes.
• Adecuación de la Unidad Recreativa Manuela Beltrán, y los
Polideportivos Los Naranjos II y Puerta del Sol.
• Construcción Comisaría Familia Los Comuneros I
• Construcción Estación y patios del SITM Mío.
• Regularización perfil vial Carrera 27.
Mapa 17. Propuesta del Proyecto Integral Recuperación Ambiental y Desarrollo de

Vivienda en la Laguna del Pondaje y Charco Azul, Conexión de las Comunas 13 y
14. UPU 4 – Aguablanca.
60
• Construcción puentes peatonales y vehiculares.
• Regularización de perfil vial para continuar vía perimetral de
Cinturón Navarro.
• Construcción del Polideportivo Parque Lineal en Ciudad Córdoba.
• Construcción Polideportivo en barrio El Retiro.
• Construcción de salones múltiples en segundo piso de sedes
comunales, barrios Mojica, El Retiro y El Morichal.
• Predio de oportunidad para adecuación de zona verde en Mojica.
• Construcción Centro de Salud y Comisaría de Familia El Morichal.
• Puesta en funcionamiento de CDI y Colegio en El Morichal, sobre
Mapa 18. Propuesta del Proyecto Integral Cualificación de Espacios Públicos,
Reducción del Déficit de Equipamientos, y Articulación de las Comunas 15 y 16.
61
• Ejecución Intersección Corredor Verde con Carrera 50 (pulpo).
• Recuperación Canal Interceptor Sur Carrera 50.
• Construcción de puentes peatonales y vehiculares.
• Construcción de gradería en Polideportivo barrio Unión de
Vivienda Popular.
• Construcción de salones múltiples en los barrios Unión de
Vivienda Popular y Mariano Ramos.
• Adecuación de zonas verdes.
Mapa 19. Propuesta del Proyecto Integral Cualificación de Espacios Públicos,

Reducción del Déficit de Equipamientos, y Articulación de las Comunas 15 y 16.
62
Resultados del proceso
Durante el proceso, se recopiló información relacionada con las problemáticas del

territorio percibidas por los participantes, así como sus causas, impactos,
consecuencias y propuestas de posibles soluciones. Todo esto se sistematizó y se
clasificó por las temáticas anteriormente mencionadas. El producto final fue el
Consolidado de la Matriz de Problemas y Soluciones UPU 4 – Aguablanca (ver
Anexo 2), que arrojó los siguientes resultados:
Figura 2. Problemas territoriales identificados por los ciudadanos de la UPU 4 – Aguablanca

en los talleres de cartografía social y medios digitales.
Ambiente
N° de problemas
1% 1 Amenazas y Riesgos
Temática
identificados
6% Equipamientos
Ambiente 5 6%
Amenazas y Espacio Público
Riesgos 1 19% 26%
Equipamientos 24 Movilidad
Espacio Público 15
Movilidad 21 2% Otros
Otros 2
Servicios Públicos
Servicios Públicos 17
23%
Usos del suelo 5 16% Usos del suelo
Vivienda 1
Total general 91 Vivienda
Analizando lo manifestado por los ciudadanos en el marco del proceso de

participación ciudadana, tanto en las jornadas como a través de los canales
digitales dispuestos por el DAPM, se identificó que los problemas que más
preocupan a los ciudadanos de la UPU 4 – Aguablanca están relacionados con los
equipamientos (26 %), haciendo énfasis en el mal estado de las sedes comunales,
centros culturales, instituciones educativas, puestos de salud, unidades
recreativas y el CALI 16, así como también se mencionó la ausencia de sedes
comunales en algunos barrios y la falta de equipamientos de atención a la primera
infancia, bienestar social, salud, cultura, educación, seguridad y justicia.
En segundo lugar, se encuentra la movilidad, con un 23 % de los problemas

asociados al mal estado de vías, andenes, ciclorrutas y puentes peatonales, vías
sin pavimentar, falta de conectividad vial, congestión vehicular, vías sin
continuidad, ausencia de andenes, déficit de áreas para estacionamiento, cruces
conflictivos, falta de puentes vehiculares y pasos peatonales, y zonas de cargue y
descargue inadecuadas.
En tercer lugar, con un 19 %, están los servicios públicos, identificándose

contaminación de los canales de drenaje pluvial, disposición inadecuada de
residuos sólidos, alumbrado público deficiente, redes de alcantarillado obsoletas,
ausencia de redes de alcantarillado, falta de hidrantes, fallas en la prestación del
servicio de acueducto y energía eléctrica, sumideros colmatados, postes de
63
energía deteriorados y mal ubicados, conexiones erradas de aguas residuales, y
líneas de alta tensión cercanas a las viviendas.
Después, está el espacio público, con un 16 %, señalando el déficit de zonas

verdes y parques, así como el deterioro y la falta de mantenimiento de los
existentes, la apropiación de espacio público por parte de privados, y la ocupación
del espacio público por parte de habitantes de calle, recicladores, carretilleros,
establecimientos comerciales, negocios informales, vehículos estacionados y
asentamientos humanos de desarrollo incompleto.
En menor proporción, están los usos del suelo y el ambiente (ambos con un 6 %),
mencionando impactos negativos de establecimientos comerciales y la presencia
de usos no permitidos, así como también se identifica contaminación por humo y
fuertes olores, baja cobertura arbórea, falta de mantenimiento de los árboles
existentes, deterioro ambiental en el cinturón ecológico, y la intervención
incompleta de la zona verde del humedal Isaías Duarte Cancino.
Y, finalmente, están las amenazas y riesgos y la vivienda (ambos con un 1%) y

otros temas (2 %), destacando las perforaciones en el jarillón que ponen en peligro
a la población, la presencia de asentamientos humanos de desarrollo incompleto,
la inseguridad, y la falta de actualización de la nomenclatura.
Pertinencia de la información recopilada

Es importante señalar que no todas las solicitudes o problemas identificados por
los ciudadanos durante las jornadas de participación y los diferentes canales de
comunicación dispuestos aplican para ser incluidos dentro del proceso de
formulación de las UPU, principalmente porque constituyen aspectos propios de la
competencia de otras dependencias que no pueden resolverse a través de un
proyecto o programa puntual, sino que obedecen a acciones específicas de
cumplimiento de norma; o simplemente porque corresponden a aspectos que van
más allá del alcance de la UPU como instrumento de planificación.
De esta manera, el equipo de formulación de la UPU 4 – Aguablanca analizó la
pertinencia de los problemas y propuestas manifestados por la comunidad en el
proceso de participación ciudadana, dentro del alcance de la Unidad de
Planificación Urbana. Este análisis permitió identificar claramente los problemas
que pueden ser resueltos a través de proyectos y programas propuestos en la
UPU, así como también identificar cuáles se deben resolver a través de otros
mecanismos o escenarios de la Administración Municipal. Los resultados fueron
los siguientes:
64
Figura 3. Pertinencia de los problemas territoriales identificados por los ciudadanos en los
talleres de cartografía social y medios digitales para la formulación de la UPU 4 –
Aguablanca.
Aplica para UPU N° 7% No

No 32 35%
Sí 53 Sí
Parcial 6
Parcial
Total general 91 58%
De los 91 conflictos territoriales identificados por los ciudadanos, se observó que

el 58% es pertinente para la formulación de los programas y proyectos de la UPU,
mientras que el 35% restante no lo es, puesto que constituyen problemas
asociados a temas de control permanente que son competencia del Dagma, CVC;
la Secretaría de Movilidad, la Subdirección de Ordenamiento Urbanístico y Emcali.
Asimismo, están relacionados con la ejecución del Plan Jarillón de Cali (antes
PJAOC), con áreas en zona rural y con funciones permanentes de las secretarías.
Entre los aspectos no pertinentes, se encuentran, por ejemplo, el deterioro del

cinturón ecológico, la intervención incompleta a zona verde del Humedal Isaías
Duarte Cancino, las perforaciones en el jarillón, la falta de parqueaderos públicos y
bahías, semáforos averiados, la actualización de la nomenclatura, alcantarillas sin
tapas, vertimientos de aguas residuales, centros de almacenamiento de basuras
en mal estado y sucios, y un lote en extinción de dominio utilizado como
parqueadero.
Asimismo, se observó que el 7% restante de los problemas identificados es

parcialmente pertinente para la UPU, dado que alude a elementos ya establecidos
en el POT que la UPU no puede modificar, como la destinación del predio del
antiguo control de buses de la empresa Verde Plateada; sin embargo, plantea
alternativas que mitiguen la necesidad de equipamientos recreativos para la
comunidad. Asimismo, están relacionados con temas de titularidad predial de las
sedes comunales que requieren mejoramiento, lo cual no puede resolverse a
través de este instrumento, pero puede mitigarse la necesidad de equipamientos
específicos a través de la ampliación en altura o construcción de salones múltiples
para el uso de diversas actividades y diversos grupos sociales, mediante agenda.
Encuesta de percepción ciudadana
En la segunda jornada, se aplicó la encuesta de percepción ciudadana que indagó

sobre las principales fortalezas y problemas del territorio que conforma la UPU 4 -
Aguablanca. Los resultados fueron los siguientes:
65
Figura 4. Percepción ciudadana respecto a la principal fortaleza del territorio de la UPU 4 –
Aguablanca.
Medio Ambiente
21%
Espacio Público
38%
Equipamiento
10%
Movilidad
Servicios
10% 21%
Públicos
De acuerdo con las encuestas aplicadas, el 38% de los participantes mencionó

que la mayor fortaleza territorial de la UPU son los servicios públicos, indicando
que, aunque en algunos sectores la prestación de estos servicios es regular, se
resalta la cobertura que estos tienen en la UPU.
Figura 5. Percepción ciudadana respecto a la principal problemática del territorio de la UPU
4 – Aguablanca.
5% Medio Ambiente
28%
Espacio Público
26%
Equipamiento
Movilidad
15%
Servicios Públicos
26%
Con relación a las problemáticas, los resultados arrojaron que el 28% de los
encuestados considera que el mayor problema del sector tiene que ver con el
ambiente, debido a la contaminación de las lagunas El Pondaje y Charco Azul y
los canales de drenaje pluvial, la falta de arborización y la disposición inadecuada
de residuos sólidos y escombros en las calles.
Asimismo, con un porcentaje del 26%, se encuentran los temas de movilidad y
equipamientos, mencionando el mal estado de las calles, la ausencia de rutas de
transporte público y la falta de equipamientos para el encuentro de la comunidad y
desarrollo de actividades culturales.
66
Dentro de las posibles soluciones a estos problemas, los encuestados
mencionaron que para mejorar el tema ambiental de la UPU, se deben realizar
jornadas de limpieza con la comunidad, creando conciencia ciudadana con
respecto al arrojo de basuras y escombros en los canales de drenaje pluvial, así
como también se planteó la posibilidad de entamborar los canales, arborizar y
descontaminar las lagunas Charco Azul y El Pondaje. Por otro lado, se propuso
construir o adecuar equipamientos para encuentro de la ciudadanía y la
pavimentación de calles principales.
Referentes de identidad comunitaria
Buscando el fortalecimiento de los lugares de encuentro comunitario en la UPU,
en la encuesta se indagó sobre los elementos de valor histórico o social, que son
representativos y característicos de la comunidad (edificio, parque, plaza,
monumento, calle, entre otros). A continuación, se presentan los lugares
señalados por los ciudadanos:
1. Parque Longitudinal de la Calle 72W. 19. Hospital Carlos Holmes Trujillo.
2. Puente de los mil días. 20. Centro Comercial Río Cauca.
3. Humedales. 21. Plazoleta Compartir.
4. El Cubo. 22. Colegio Compartir.
5. Olímpica. 23. Parque los Gemelos.
6. Parroquia Santa Cecilia. 24. Laguna Charco Azul.
7. Caseta Comunal. 25. Río Cauca.
8. Colegio Señor de los Milagros. 26. Unidad Recreativa Invicali Desepaz.
9. Parque el Vallado. 27. Iglesia San Felipe Neri.
10. Institución Educativa José Ramón 28. Colegio San Felipe Neri.
Bejarano. 29. Colegio Nariño Desepaz Codeco.
11. Unidad Recreativa Mariano Ramos. 30. Colegio Técnico Industrial Ciudadela
12. Unidad Deportiva Mariano Ramos. Desepaz.
13. Parque Mariano Ramos. 31. Zona Verde de la KR 26B entre CL
14. Hospital Carlos Carmona Montoya. 123 y CL 125.
15. Escenario Deportivo Cristo Maestro. 32. Alameda Sol de Oriente.
16. Centro de Emprendimiento Cultural 33. Colegio ciudadela Educativa Nuevo
Comuna 16. Latir.
17. CALI No 16. 34. Sector la Casona.
18. Cuatro Esquinas. 35. Parque Ecológico CVC.
67
Mapa 20. Referentes de identidad comunitaria de la UPU 4 – Aguablanca.
68
Conclusiones
Al contrastar los resultados del diagnóstico ciudadano y del proceso de planeación

participativa con las propuestas de proyectos y programas planteados por la UPU,
se evidencia que en ellas se encuentran incluidas alternativas para dar solución a
las principales problemáticas territoriales identificadas por los ciudadanos
participantes. De esta manera, se establece en los programas la recuperación de
la carpeta asfáltica en la malla vial, la reposición de redes de acueducto y
alcantarillado, el manejo y control de residuos sólidos y/o peligrosos en canales de
aguas lluvias y vías principales, el control a la ocupación del espacio público, la
silvicultura urbana, el control de usos del suelo, el mejoramiento de la seguridad
ciudadana, y la prevención de asentamientos humanos en espacios públicos y en
el Cinturón Ecológico de Navarro.
Además, los proyectos incluyen intervenciones para el mejoramiento y ampliación

de sedes comunales mediante construcción de salones múltiples en segundo piso
en los barrios Mojica, El Retiro y Unión de Vivienda Popular, así como también la
construcción de sedes comunales en los barrios Mariano Ramos y El Morichal 1.
Asimismo, se establece la construcción de un teatrino en la comuna 21, la
ampliación del puesto de salud del barrio Alirio Mora Beltrán, la construcción de un
polideportivo en la cancha del barrio El Retiro, la construcción de un centro de
salud y una comisaría de familia en el barrio El Morichal, la construcción de
gradería en el polideportivo del barrio Unión de Vivienda Popular, y la ejecución
del proyecto del Polideportivo Parque Lineal Ciudad Córdoba.
También, se plantea la descontaminación y recuperación ambiental y paisajística

de los canales Puerto Mallarino (calle 75), Colector carrera 26J, Pluvial Secundario
(carrera 26 y calle 120), Autopista 1 (calle 22 A), Nueva Floresta (calle 70),
Cañaveralejo (carrera 28 D), Oriental Medio y de Impulsión Navarro (calle 73),
Cauquita Norte (transversal 103), Cauquita Sur (carrera 26P), Figueroa (carrera 28
C1), Periquillo 2 (calle 70), Oriental Superior (carrera 40 y calle 48), Calle 42, e
Interceptor Cauca (calle 48), incluyendo mantenimiento preventivo, mejoramiento
de las condiciones de funcionamiento hidráulico, solución a sus posibles
conexiones erradas, acciones de silvicultura urbana y de manejo paisajístico, y
adecuación de los espacios públicos adyacentes a los canales como áreas para la
recreación activa y la práctica de nuevos deportes urbanos.
Igualmente, se establece la pavimentación de vías; la construcción, mejoramiento

y adecuación de andenes (teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal);
la construcción de puentes vehiculares y peatonales sobre el sistema de canales
de drenaje pluvial; la implementación de recorridos peatonales de articulación
transversal de equipamientos y espacios públicos entre el canal Secundario y el
jarillón río Cauca, y entre el Cinturón Ecológico de Navarro y la calle 36, con
aumento de arborización y mobiliario urbano; y la regularización del perfil vial de
las calles 56, 57 y 57B, para dar continuidad a la vía perimetral del Cinturón
Ecológico de Navarro en el tramo que hoy se encuentra discontinuo por la
ocupación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto.
69
Asimismo, se establece la recuperación y adecuación de zonas verdes y espacios
públicos, incluyendo la restitución cuando estén ocupados por particulares, así
como también la adecuación de los ecoparques Villa del Lago y Písamos y del
espejo de agua de las lagunas El Pondaje y Charco Azul.
Complementariamente, se plantea la implementación de ciclorrutas, la

construcción de un puente vehicular de carácter regional sobre el cauce del río
Cauca, y se identifican predios potenciales para la adecuación de una zona verde
en el barrio Mojica, y para la apertura y adecuación de pasajes peatonales y
vehiculares que permitan cruzar a través del barrio Lleras Restrepo II; así como
también se delimitan corredores zonales, que permitan el desarrollo de actividades
económicas complementarias a la vivienda.
70

Participación UPU 4 - Aguablanca

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originalbeschreibung:

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Participación UPU 4 - Aguablanca

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

PROCESO DE PARTICIPACIÓN

SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO |

En el proceso de formulación de la UPU 4 – Aguablanca, se ejecutó una estrategia

Fase 1: Diagnóstico ciudadano.

Durante el proceso de revisión y ajuste del POT, se recopiló información de orden

Para la realización de este diagnóstico, se tuvieron en cuenta los siguientes

1. Matriz Diagnóstico Comunidad 2012 (fecha de actualización: 2012/07/17)1.

La información compilada se clasificó por temáticas: ambiente, equipamientos,

Figura 1. Problemas territoriales identificados por los ciudadanos de la UPU 4 – Aguablanca,

Analizando la información compilada en dicha matriz, se observó que los

En tercer lugar, con un 17 %, se encuentra la movilidad, señalando el deterioro de

En quinto lugar, con un 11 %, está el espacio público, mencionando el déficit de

En menor proporción, está el ambiente (9 %), señalando la contaminación de los

Y, finalmente, se encuentran la vivienda y otros temas (ambos con un 4 %),

Con el fin de realizar un primer acercamiento y un reconocimiento general del

El primer recorrido se realizó por las comunas 15 y 16, observando algunas

El segundo recorrido fue por las comunas 13 y 14, identificando la presencia de

El tercer recorrido lo realizó el equipo técnico en compañía de un integrante del

En la comuna 21, se visitó el nodo de equipamientos ubicado en el barrio

Fase 2: Planeación participativa.

Para abordar la metodología de participación ciudadana en la UPU 4 –

Teniendo en cuenta que la UPU 4 – Aguablanca se dividió en tres zonas para

De esta manera, se realizó la identificación de los equipamientos existentes en la

Luego de un análisis y un recorrido por espacios potenciales para realizar las

Inicialmente, se realizó la actualización de la base de datos de comunidad en área

Para la realización del proceso de participación ciudadana, se informó y convocó a

 Circular oficial dirigida a JAC, JAL y CALI.

 Presencial, en las oficinas de la Subdirección de POT y Servicios Públicos,

Actores sociales participantes

Durante el proceso de formulación de esta UPU, participaron 396 personas,

 Habitantes y miembros de la JAC de los barrios Valle Grande, Ciudad

Para la formulación de la UPU 4 – Aguablanca, se llevaron a cabo dieciséis

Cronograma de jornadas de participación ciudadana – UPU 4 - Aguablanca

1. La Matriz de Problemas y Soluciones, para diligenciar de manera grupal,

TEMÁTICAS Y EJEMPLOS PARA DILIGENCIAR LA MATRIZ

Formato de Encuesta de Percepción Ciudadana

1. ¿Vive usted en la Unidad de Planificación 4 – Aguablanca? Sí No

2. Indique la zona y escriba el barrio donde reside o es de su interés.

Zona Norte Zona Centro

Medio Ambiente Movilidad

Medio Ambiente Movilidad

5. Mencione un elemento de valor histórico o social, que sea representativo y característico de su

6. ¿Tiene alguna sugerencia acerca de las jornadas de participación? ¡Ayúdenos a mejorar!

Fecha de realización: Zona nororiente: 5 de octubre de 2016.

Objetivo: presentar una breve contextualización del proceso e identificar

En la reunión del 6 de octubre, se presentó un inconveniente con el servicio de

En las reuniones del 5 y 19 de octubre, luego de la introducción, se presentó la

Después de esto, en cada reunión se abrió un espacio de preguntas. En la reunión

Dado que en los espacios de preguntas se empezaron a presentar solicitudes y a

Cabe resaltar que el formato de Matriz de Problemas y Soluciones, además de ser

Al finalizar cada reunión, el equipo de las UPU agradeció a los asistentes la

Fotografía 3. Contextualización del proceso de formulación de la UPU 4 –

Fecha de realización: Zona nororiente: 10 de octubre de 2016.

Objetivo: identificar problemas y/o necesidades territoriales y propuestas de

En la reunión de la zona nororiente, se conformaron las mismas tres mesas de

En la reunión de la zona centro, dado que en la jornada anterior no se pudo

Después de esta presentación, se abrió un espacio para resolver preguntas de los

En la reunión de la zona sur, la socióloga Kelly Velasco dio la bienvenida a los

Al finalizar el taller, en cada reunión se aplicó una encuesta de percepción

Fotografía 8. Taller de cartografía social, UPU 4 – Aguablanca – zona centro. 12

Fecha de realización: Zona nororiente: 13 de octubre de 2016.

Tal y como se acordó con algunos líderes comunitarios asistentes a los