Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
5.7
Sara Medeirosa
Resumo Abstract
Palavra-Chave Keywords
Habitação; Periferia; Segregação; Gentrificação. Housing, Periphery, Segregation, Gentrification.
a
Geógrafa, doutora em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Professora do Departamento de Políticas Públicas da Univer-
sidade Federal do Rio Grande do Norte.
68 | Soledade: quando a periferia vira centro
1
Toponímia desconhecida.
2
O Bairro Potengi recebe o nome do Rio que divide a cidade.
3
Diferente de outros conjuntos do mesmo porte, construídos na mesma época, o partido urbanístico do conjunto não é assinado por um arquiteto renomado no
âmbito local.
Sara Medeiros | 69
5.7
A preservação da vegetação foi estabelecida p.5) defende que “não é em qualquer localização
como meta na construção do Soledade II. A pos- que a invasão de terras urbanas é tolerada. Nas
sível sensibilidade ambiental, com preservação áreas valorizadas pelo mercado, a lei se aplica”.
das árvores e presença de praças e áreas verdes, Em Natal, a mesma lógica da irregularidade ou
corresponde à orientação apontada pelo Plano informalidade dos loteamentos propaga-se em
Diretor da cidade (Natal, 1974), que especificava áreas de risco (córregos, áreas propensas a desli-
que “em todo o loteamento, deverão ser reserva- zamento e áreas de proteção ambiental). Essa to-
das, além das vias e logradouros públicos, áreas lerância é, portanto, uma prática permissiva para
livres para espaços verdes e equipamentos urba- áreas desvalorizadas ou inviáveis para o mercado,
nos, com um mínimo de 15 por cento da área to- onde a lei pode ser transgredida. Não se garante o
tal” (Art. 22). A previsão dessas áreas e de outros direito à cidade, mas permite-se o direito à inva-
equipamentos é visualizada no Mapa 01. É inte- são (Maricato, 1999).
ressante observar que as áreas para a localização Os primeiros anos de ocupação do conjunto
dos equipamentos estão, em sua maioria, dispos- Soledade foram marcados pelo "abandono" do
tas na proximidade da linha do comboio, no inte- poder público, no que tange à provisão de equi-
rior do conjunto, viabilizando o seu uso priorita- pamentos e serviços. O conjunto em questão fez
riamente para os moradores dos conjuntos. parte dos "esquecidos da Zona Norte" (RN-Eco-
Não apenas o Soledade, mas os outros con- nômico, 1989). A ausência, ou precariedade, de
juntos dessa região, também foram dispostos de serviços como educação, coleta de lixo, linha te-
forma fragmentada, pois as suas implantações lefónica e transporte coletivo aparecem como os
regeram-se pela oferta de terras mais baratas mais citados nas reclamações dos moradores.
e disponíveis na época de construção das ha- Conjuntos como o Soledade atraíram uma po-
bitações, “sendo o acesso viário aos conjuntos pulação mais vulnerável e os problemas vivenciados
realizado por eixos perpendiculares à Avenida nos primeiros anos dificultaram a vida dos morado-
Dr. João Medeiros Filho, que força um fluxo do res que dependiam dos serviços públicos e privados,
transporte coletivo tipo ‘serpentina’, gerando um como transporte, saúde, educação e comércio. Não
aumento no tempo da viagem e maior consumo por acaso, esse conjunto perdeu um número signifi-
de combustível” (Silva, 2003, p. 116). O contato cativo da sua população original nos primeiros cinco
do Conjunto Soledade com a Avenida Dr. João anos de ocupação. No entanto, dados do censo de
Medeiros, porém, é mínimo, estando a dinâmica 2010 demonstram que o conjunto Soledade, bem
do conjunto mais relacionada aos logradouros como outros conjuntos do Bairro Potengi, funciona
internos, destacando-se as vias coletoras – as como uma ilha de maiores rendimentos no meio de
avenidas Rio Doce, Serra Negra, Senhor do Bon- uma vasta área com baixo poder aquisitivo. Essa re-
fim, Serra de Araguaia, Feira de Santana, Pico do lação do conjunto com o seu entorno pode ser com-
Cabugi e Atol das Rocas. É interessante observar preendida pela sua origem e história de ocupação, aí
que as toponímias das avenidas e ruas homena- incluída a área adjacente aos conjuntos, por lotea-
geiam em geral formações geomorfológicas: pi- mentos irregulares, com várias ocupações em área
cos, montanhas e praias. de risco. Os dados revelam que os conjuntos pos-
Em termos da sequência cronológica de ocu- suem um rendimento per capita superior, tanto ao
pação da área, o conjunto Soledade foi construí- bairro onde estão inseridos, quanto à média da cida-
do depois do conjunto Igapó (19764) e no mesmo de. Enquanto o rendimento médio per capita de Na-
período que o Panorama I e II (1977 e 1978). Em tal em 2010 foi 510,00 reais, o do Bairro Potengi foi
seguida, foram construídos os conjuntos Panatis 544,00 reais, e o do conjunto Soledade foi 868,00
(1979 a 1981), Santa Catarina (1980) e Santarém reais. É evidente que, em Natal, a não estigmatiza-
(1983). Deles, apenas Igapó não se situa nos limi- ção dos conjuntos como área de pobreza – diferente
tes administrativos do Bairro de Potengi. Na ocu- do que é comum em outras cidades brasileiras – e as
pação da área, destaca-se ainda a presença dos melhorias que neles ocorreram contribuíram para a
loteamentos, a maioria deles sem registro formal, permeabilidade das transformações estruturais e
considerados irregulares e reloteamentos, como socioeconómicas.
refere Silva (2003). O autor foca a sua análise na
irregularidade fundiária nos limites da Avenida
das Fronteiras (ou Avenida Rio Doce – nomen- O Soledade como área central
clatura recebida à altura do conjunto Soledade).
A ocupação das áreas adjacentes aos conjun- Os investimentos públicos, com o provimento
tos por loteamentos irregulares denuncia a di- dos equipamentos coletivos previstos nos Planos
ferença de valorização da terra. Maricato (1999, de Pormenor (Partidos Urbanísticos – no Brasil)
4
O conjunto Igapó foi o primeiro a ser conjunto construído nessa região.
Sara Medeiros | 71
5.7
5
Estão sendo considerados apenas os empreendimentos com maior impacto na reestruturação do ambiente construído e com possibilidade de atribuir novas
dinâmicas sócio-espaciais à área.
6
Não foram abordadas as obras da Copa do Mundo FIFA, como o novo Aeroporto Internacional Governador Aluízio Alves, localizado na cidade de São Gonçalo
do Amarante, cujo acesso se dá pela Região Norte.
7
A Ponte Newton Navarro figura como um dos principais ícones do planeamento estratégico da cidade de Natal (Silva, 2013).
8
O PRONORTE, segundo relatório de Gestão da Secretaria de Planejamento de Natal (2004), foi elaborado para a Região Norte de Natal a partir da concepção de
Projetos Multissetoriais Integrados, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES. De acordo com o documento, ele “objetiva a melhoria
das condições de vida da população excluída dos serviços e equipamentos sociais, envolvendo ações de infraestrutura, como obras de saneamento e pavimentação,
e ações voltadas para a geração de trabalho e renda”.
72 | Soledade: quando a periferia vira centro
9
Recorte utilizado por uma pesquisa mais abrangente que inclui o conjunto Soledade.
10
A plotagem dos dados do mapa de uso do solo contou com a colaboração da equipe do Grupo de Estudos Sócio-territoriais Urbanos e de Acção Local (Gestual) da
Faculdade de Arquitetura da Universidade de Lisboa, nomeadamente na transposição da planta dos conjuntos do Autocad para o Arcgis e nas sugestões de inserção
dos dados.
ocupação do solo no Conjunto, não só associadas a essa dinâmica de v
também decorrentes das estratégias de aproveitamento e melhoramen
Sara Medeiros | 73
residenciais por parte dos seus moradores.
5.7
Mapa 04: Uso e ocupação do solo no conjunto Soledade
Uso %
Como visualizado na Imagem 5, as transfor-
Residencial simples 74,0%
mações dos padrões das habitações são visi-
velmente significativas. As mudanças não se Residencial duplex 3,5%
anos, sobretudo a partir de 2000, o conjunto Sócio-territoriais Urbanos e de Acção Local (Gestual) da Faculdade de Arquitetura
Lisboa, nomeadamente na transposição da planta dos conjuntos do Autocad para o Ar
começou a receber maiores incentivos e investi- de inserção dos dados.
mentos públicos e privados. Esses investimentos
têm a capacidade de atrair novas dinâmicas para
o conjunto e interferem na competição e hierar-
quização do solo, refletindo-se nos processos de
segregação e gentrificação.
Considerações finais
5.7