PERSPECTIVA DE MUSGRAVE

El sector público tiene tres problemas económicos primarios que resolver para que el sistema
logre el óptimo de bienestar:
1. Conseguir la distribución más equitativa de la renta (el problema de la distribución).
2. El mantenimiento de un alto nivel de empleo con precios estables (el problema de la
estabilización).
3. El establecimiento de un patrón eficiente en el uso de los recursos (el problema de la
asignación).
Así como toma el gasto publico y lo desagrega en variables dependientes del desarrollo
económico:
1. Formación de capital publico
2. Consumo publico
3. Transferencias
Menciona además que el capital fijo social es importante para potenciar el desarrollo
económico. Se supone que a medida que la economía se desarrolla, la participación pública en
la formación de capital disminuyera a lo largo del tiempo. Pero en la realidad el desarrollo tiene
exigencias tecnológicas y con la inversión en el capital humano. Por tanto, es de esperar que de
nuevo vuelva a aumentar la participación pública en la actividad económica.
En relación con la función de redistribución del sector público, si el objetivo es el de asegurar
un nivel mínimo de renta per cápita para todos los ciudadanos, que garantice la cobertura de
necesidades básicas como alimentación, vestido y vivienda, cabe esperar que las transferencias
disminuyan a medida que crece la renta per cápita.
En la ejecución del gasto
El gobierno nacional conto con un presupuesto institucional de apertura de 118,227,641,778 el
cual se modificó a 116,270,455,961, que se gastara para la ejecución de actividades/proyectos
como:

 PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL

 SALUD MATERNO NEONATAL
 TBC- VIH/SIDA
 PROGRMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES
 PREVENCION Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS
 MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDA VEGETAL
Son algunos de los proyectos que tienen un avance mayor del 50% de su ejecución en su
mayoría en el gobierno central.
En el gobierno regional uno de los proyectos que van en avance es el de Mejoramiento Y
Rehabilitación De La I.E. José Ildefonso Coloma Las Palmeras, Distrito De Marcavelica-
Provincia De Sullana-Piura.
Mejoramiento del servicio educativo de las instituciones superior tecnológico publico
Huarmaca, Distrito de Huarmaca-Huancabamba-Piura.
Que son pilares se requieren instalaciones eléctricas, sistemas de regadío, obras de educación y
salud, etc., para potenciar el desarrollo económico
 Cuadro N°01

GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO GENERAL

(% del PBI)

Prom.
2017 2018 2019 2020 2021
2018-2021
GASTOS NO FINANCIEROS 20.0 20.4 20.5 20.2 20.0 20.3
I. GASTOS CORRIENTES 15.3 15.3 15.0 14.6 14.2 14.8
1. Remuneraciones 6.1 6.1 6.0 5.9 5.7 5.9
2. Bienes y servicios 6.0 6.1 6.1 6.0 5.9 6.0
3. Transferencias 3.3 3.1 2.9 2.7 2.6 2.8
II. GASTOS DE CAPITAL 4.7 5.1 5.4 5.5 5.8 5.4
1. Formación bruta de capital 4.0 4.4 4.7 4.9 5.2 4.8
2. Otros gastos de capital 0.7 0.7 0.7 0.6 0.6 0.7

Fuente: BCRP, MEF, Proyecciones MEF.

Uno de los temores para el crecimiento económico de este año era que las autoridades
subnacionales, al ser todas nuevas, tuvieran problemas para ejecutar el gasto público; sobre todo
considerando que el proyecto de ley de presupuesto otorgaba a los municipios del país un 66%
más de recursos que en el 2018. Hoy, según la aplicación Consulta Amigable del MEF,
los gobiernos locales tienen 24% menos dinero que hace un año y, sin embargo, la ejecución
se está haciendo esperar.
En lima
En la capital resaltan cuatro distritos que no han logrado alcanzar 1% de avance presupuestal.
La gran sorpresa fue la Municipalidad del Rímac, en la que no se ha ejecutado nada de los poco
más de S/3 millones de presupuesto. En este distrito solo hay 3 proyectos identificados; el más
importante es el mejoramiento del ornato y tránsito peatonal en la avenida Francisco Pizarro.
Al respecto el alcalde del distrito, Pedro Rosario, explicó a El Comercio que, como el costo del
proyecto supera su presupuesto anual, recurrió a la municipalidad metropolitana, que ya ejecutó
el pavimentado y se encargaría de la segunda parte. Del presupuesto –agregó– se usarán
S/700.000 para pagar una obra terminada en febrero y el saldo comenzaría a ser ejecutado en
setiembre. “Tenemos entre 8 a 10 obras menores, como losas deportivas y parques”, indicó.
Figura N°01

Fuente: Consulta Amigable del MEF

Musgrave indica que los factores económicos y las fuerzas de cambio político y social,
configuran el desarrollo de estructura impositiva “MANIPULACIONES FISCALES”

FIGURA N°01: PUNTO DE IMPACTO DE LOS IMPUESTOS

Para bien o para mal, el gasto de los gobiernos subnacionales representa una cantidad
importante y creciente del total del gasto público. Para mejorar la eficiencia general, la
descentralización del gasto debería ir acompañada de una mejor capacidad administrativa a
nivel local, mejores definiciones del gasto concurrente y una descentralización del ingreso, de
modo de asegurar una mayor rendición de cuentas, y excluir situaciones extremas, en las
cuales los funcionarios públicos incurren en gastos no productivos o en conductas corruptas
BIBLIOGRAFIA

1. Uribe Uribe, R. (2015). El gasto público: una reducción bien difícil. Semestre
Económico, 3(6). Recuperado a partir de
https://revistas.udem.edu.co/index.php/economico/article/view/1418 .
2. Tacuba Santos Angelica (2016). Las funciones del presupuesto público en la economía.
Revisando los fundamentos y las experiencias.
3. MEF-DGPP 2011
Guía Básica del Sistema Nacional de Presupuesto Público.