Resguardo Constitucional y Legal en Materia Tributaria

Rosbita Valderas Martínez

Legislación Tributaria

Instituto IACC

Domingo 01 de julio de 2018

 Desarrollo

Comente las siguientes afirmaciones en base a la materia revisada en clases.

Afirmaciones:

a) En Chile existe independencia de los tribunales tributarios.

La creación de los Tribunales Tributarios y Aduaneros se produjo con la publicación de la Ley

Orgánica 20.322 con fecha 20 de enero del año 2009, luego de una tramitación superior a 6 años.

El anterior sistema de jurisdicción tributaria que rigió por aproximadamente 50 años, era objeto de

duras críticas porque no cumplía con los parámetros básicos de cualquier sistema de justicia propio

de un Estado de Derecho, ya que, el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos cumplía

el doble rol, de fiscalizador de los impuestos y juez tributario en los procedimientos de reclamación

de los contribuyentes, por lo que parecía de imparcialidad e independencia propias de cualquier

Juez. Los litigios eran resueltos por el servicio público fiscalizador que, como tal, carecía de

independencia para resolver dichos asuntos. Era imposible pedir independencia a estos jueces, ya

que como jueces conocían de las reclamaciones que eran deducidas en contra de los actos

administrativos emanados de su propia división jurídica y además debían de ajustarse a las

instrucciones del Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, de acuerdo a lo establecido

en el antiguo Código Tributario en el artículo 6°, letra B, inciso final:

“Los Directores Regionales en el ejercicio de sus funciones deberán ajustarse a las normas e

instrucciones impartidas por el Director”.

Por lo tanto, la Ley tenían limitada la independencia e imparcialidad en sus funciones

jurisdiccionales. Es la independencia de los nuevos TTA un gran avance y una significativa

modernización a la Justicia Tributaria. Como su nombre lo dice, estos tribunales tienen

competencia tanto en el ámbito tributario y como en el aduanero, ya que las críticas que afectaban

al anterior sistema de jurisdicción tributaria eran aplicables también a la jurisdicción aduanera, y

como señala el proyecto de ley, este fue la motivación para crear un nuevo sistema común de

jurisdicción tributaria y aduanera.

Es así que los Tribunales Tributarios y Aduaneros comenzaron a actuar con independencia del ente

fiscalizador y demás entidades administrativas; el Servicio de Impuestos Internos, como

fiscalizador, pasa sólo a ser parte de los juicios tributarios y, como litigante, a tener igualdad de

derechos con el contribuyente; las resoluciones de estos tribunales deben ser fundadas y pueden

ser revisadas por los tribunales superiores de justicia, existiendo, además, medios de impugnación

establecidos en la Ley. En definitiva, con la esperada independencia de los TTA, se buscó dar

cumplimiento a la Garantía Constitucional establecida en el artículo 19, número 3, incisos 5° y 6°

de la Constitución Política de la República:

“Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo

legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un

procedimiento y una investigación racionales y justos”.

b) En Chile los contribuyentes se encuentran debidamente resguardados en materia impositiva

por los principios constitucionales que regulan la creación de nuevos tributos.

Antes que saliera la ley 20.420, el contribuyente, en su calidad de tal, gozaba, únicamente de los

derechos emanados de la Constitución Política de la Republica. Esta ley inicia su trámite

legislativo con una moción parlamentaria, que planteó que los derechos de los contribuyentes

deben ser respetados, amparados y promovidos por el Estado, garantizando su ejercicio a través

de una ley especial, lo que se concretó con la incorporación del artículo 8° bis al código Tributario.
En Chile existe la protección jurisdiccional del contribuyente, esto se traduce en la existencia de

mecanismos de protección frente a la violación de las garantías constitucionales en las que pueda

incurrir la autoridad.

Justicia no es otra cosa que la virtud que inclina a dar a cada uno lo que es suyo. Es lo que debe

hacerse según el Derecho o la razón, es el tratamiento igual de los iguales. Para la existencia del

Derecho como tal y más aún si queremos que se conserve, es necesario actualizar su contenido.

Por último, si construimos un nuevo sistema de garantías del contribuyente, será el resultado que

regulará todo lo dicho, con ello se debe revisar y volver a ordenar, acomodando las piezas

de todo el sistema tributario, desde el principio hasta el fin, en razón que los derechos

fundamentales de la persona humana son anteriores y superiores al Estado y a la

Constitución, razón por la cual, el principio de dignidad esencial constituye la Protección

de la garantía dela libertad y dignidad del hombre.

 Bibliografía

IACC. (2018), Contenidos semana 3. Legislación Tributaria.

Internet, http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/137815/Problem%C3%A1ticas-de-la-

nueva-justicia-tributaria.pdf?sequence=1, independencia de los tribunales tributarios en Chile,

Extraído 30 de junio de 2018.

Internet, https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1011151, Ley 20420, Extraído 01 de julio de

2018.

Internet, http://biblioteca.cchc.cl/datafiles/22348.pdf, Ley 20420, Extraído 01 de julio de 2018.