2019

Desarrollo y Defensa Nacional

Integrantes:
 CHUIZ BERNALES, Alonso
 GUTIERREZ CRUZZALEGUI,
Alexander
 ROMAN HIGA, Celina
 SAENZ VERA, Marco
 SOLIER BLANCO, Edu
La defensa nacional

Defensa Nacional es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta

permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos que
compromete la participación de todos los peruanos, y a los extranjeros residentes en el país,
sin distinción de raza, credo, edad y sexo.

¿La Defensa Nacional es tarea de todos?

En efecto es una tarea que nos comprende y obliga a participar a todos los peruanos sin
distinción de condición social, religión, partido político, edad ni sexo. Y aún los extranjeros
residentes en el país están llamados a cumplir las disposiciones que existan al respecto.

La Defensa Nacional se aplica en nuestro país a través de dos grandes conceptos: la

Seguridad y el Bienestar General, los cuales deben desarrollarse en un ambiente de paz. Por
tanto, la Defensa Nacional se preocupa de ad optar medidas para preservar ese clima de paz
y garantizar la vida familiar y comunal, así como el derecho a alcanzar la prosperidad,
manteniendo la independencia y soberanía de nuestro país.

La Defensa Nacional, con la participación de todos nosotros, se preocupa de proteger

nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar territorial, hasta las 200 millas,
así como nuestro espacio aéreo

Su misión es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los conflictos y resolverlos

con éxito, mantener el orden constitucional y preparar a la población para mantener el
orden constitucional y preparar a la población para hacer frente a los desastres naturales y
emergencias sociales.

La guerra y la paz: defensa y diplomacia

La dinámica entre guerra y paz se encuentra en el centro de la actividad de los estados

desde sus mismos orígenes. Todos los estados existentes en la historia de la humanidad se
han organizado como estados integrados por determinados grupos étnicos, enfrentados a su
vez con otros grupos étnicos organizados estatalmente con los que suelen entran en guerra o
acordar alianzas defensivas-ofensivas.

La guerra, como actividad estrictamente humana, está integrada por dos fases: el ataque y la
defensa. Históricamente, el ataque fue la forma dominante, bajo la forma de guerras de
conquista, sobre todo en el proceso de expansión europea (1492-1914).

En los últimos siglos comenzaron a surgir normas internacionales que limitaron

progresivamente el derecho de las naciones a atacar militarmente a otras naciones, hasta
llevarlo a su mínima expresión con la fundación de las Naciones Unidas que prohíbe
resolver un conflicto internacional recurriendo a la fuerza, desarrollando el concepto de la
guerra misma como crimen. Es entonces que aparece en todo el mundo el concepto de
«defensa nacional», con el fin de excluir el ataque, la invasión y la conquista de la acción
militar legítima.

Las actividades orientadas a la guerra y la defensa, están a su vez relacionadas

estrechamente con la diplomacia, a cargo de los ministerios de relaciones exteriores. Se ha
dicho que la diplomacia es un puente entre la guerra y la paz.

Director de la Academia Diplomática, embajador Allan Wagner Tizón,

da la bienvenida al ministro de Defensa, José Huerta Torres
Las Fronteras

La defensa tiene uno de sus epicentros en las políticas y actividades de frontera. Las
fronteras nacionales están emparentadas con la función eminentemente defensiva que
tenían las murallas de las antiguas ciudades.

Las fronteras suelen ser accidentes geográficos con características naturalmente defensivas:
montañas, ríos, mares, desiertos, lagos. La naturaleza terrestre, aérea, marítima, fluvial o
lacustre de una frontera, determina a su vez el tipo de medidas defensivas a adoptar:
radares, aviones, fortalezas, embarcaciones, etc. La localización de las bases militares suele
estar muy relacionada con la situación de las fronteras.

El Perú se encuentra ubicado en la región central y occidental de América del Sur. Limita al
norte con Ecuador (1,529 km.) y Colombia (1,506 km.), al este con Brasil (2,822 km.), al
sureste con Bolivia (1,047 km.) al sur con Chile (169 km.)

La frontera con estos cinco países tiene una extensión de 7,073 kilómetros y franquea zonas
del país que en su mayoría se ubican en lugares agrestes y de difícil acceso, que constituyen
un desafío para el desarrollo e integración. En el oeste se encuentra el Océano Pacífico, el
litoral tiene 3,080 kilómetros de extensión y el dominio marítimo se extiende a 200 millas.

Características del Territorio

En el Perú se distinguen tres grandes regiones naturales: la costa, la sierra y la selva, ésta
última constituida por la selva alta y la selva baja. Cabe destacar que estas regiones
naturales, encierran un gran potencial de recursos naturales, que la habilidad y creatividad
del hombre peruano han sido históricamente capaz de explotar.

 Costa: Es estrecha y mayormente desértica, con una extensión de 3,080 Km., y

cuyo ancho varía entre los 65 y 160 Km. Es atravesado por 52 ríos que forman igual
número de valles, que configuran espacios irrigables sumamente productivos.
Ocupa el 11% del total de la superficie territorial.
 Sierra: Está conformada por la cordillera de los Andes que es el fenómeno
morfológico más importante del Perú por ejercer la mayor influencia en el relieve,
el clima, los recursos hídricos, vegetales, animales y minerales del país. Corre
paralela a la línea de costa, configurando profundas quebradas, macizos,
altiplanicies, llanuras y valles interandinos longitudinales y transversales. La Sierra
comprende aproximadamente una tercera parte del país (30%), con un ancho de 400
Km. en el sur y 240 Km. en el norte.
La altitud de la sierra varía de 500 a 6,700 msnm., entre estas cotas se registran
distintos pisos ecológicos con climas, flora y fauna diferentes. La cordillera está
formada por tres cadenas: la oriental, central y la occidental que se unen y
entrecruzan del norte a sur. Este escenario geográfico favoreció el surgimiento de
grandes culturas y civilizaciones en el pasado.
 Selva: es la mayor de las tres regiones y abarca el 59% del territorio del Perú; está
cubierta de densos bosques tropicales en el oeste y espesa vegetación en el centro.
Es una región en gran parte inexplorada y escasamente poblada.
La Selva Alta varía entre una altitud de 400 a 1,000 msnm., tiene un relieve
irregular y se encuentra en las estribaciones andinas, formando valles de gran
fertilidad, también posee una ingente riqueza mineral y potencial energético.
La Selva Baja o Amazonía es una vasta llanura formada por suelos aluviónicos y
materia orgánica arrastrada por los ríos que bajan de la sierra.

Fuerzas armadas: seguridad exterior e interior

Las fuerzas armadas son la base de la defensa nacional. Sin embargo, en muchas ocasiones,
las fuerzas armadas han sido utilizadas como factor de poder interno, para enfrentar a la
ciudadanía y asumir el gobierno. Por esa razón en las naciones democráticas se prohíbe
legalmente a las fuerzas armadas intervenir en asuntos internos.

Las fuerzas armadas se organizan clásicamente de acuerdo al medio en el que tienen que
actuar: tierra (ejército), agua (armada) y aire (fuerza aérea).

El comando conjunto de las fuerzas armadas tiene como misión organizar y ejecutar el
planeamiento, coordinación, preparación y conducción de las operaciones conjuntas en el
más alto nivel en el Frente Externo y en el Frente Interno. Asimismo, coordinar las
acciones para la participación de las Fuerzas Armadas en el desarrollo nacional y en la
defensa civil, para garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial.

Operaciones conjuntas

Las operaciones conjuntas son aquellas que involucran el empleo de dos o más fuerzas
(Ejército, Marina, Fuerza Aérea), con la finalidad de optimizar el empleo eficaz y eficiente
de los medios militares disponibles en el cumplimiento de las misiones asignadas. Son
producto de la experiencia militar obtenida en las últimas confrontaciones bélicas.

La guerra moderna plantea misiones, que requieren operaciones militares complejas, lo cual
obliga a integrar esfuerzos en doctrina, logística e inteligencia entre las distintas fuerzas:
Ejército, Marina y Aviación para facilitar la conducción conjunta de las operaciones
militares en forma eficaz y eficiente, desde el más alto nivel de decisión estratégica,
mediante la integración de sus capacidades y medios.

En época de paz, se imparte instrucción conjunta a los oficiales en las escuelas superiores
de guerra y se entrena a las fuerzas mediante la realización de ejercicios y maniobras
conjuntas.

El empleo conjunto de las fuerzas armadas requiere de su interoperabilidad, es decir, debe

existir homogeneidad de sistemas y estandarización de procedimientos, entre las distintas
Unidades o Fuerzas, que permitan emplearlas de manera eficiente. La interoperabilidad es
un requerimiento esencial para la ejecución de operaciones militares conjuntas; requiere de
unidad de criterios en las adquisiciones de material y desarrollo de doctrinas, siendo un
objetivo por alcanzar en el mediano plazo.

Equilibrio militar e hipótesis de guerra

La defensa de un país se organiza a partir de las hipótesis de guerra, es decir de las

probabilidades de mantener un conflicto armado con determinados países. En general, las
hipótesis de guerra para la mayoría de los países están relacionadas con los países vecinos.
Muchas veces los conflictos entre países vecinos provienen de cuestiones pendientes sobre
las fronteras comunes.

Los grupos de países vecinos forman regiones en las cuales se han ido estableciendo
complejos equilibrios (tamaño de los países, alianzas, etc.) capaces de garantizar la
seguridad mutua. Dentro de estos equilibrios los países observan atentamente el nivel de
armamentismo de sus vecinos de modo tal de evitar que alguno posea una capacidad militar
de ataque que no pueda ser repelida por los demás. El equilibrio armamentístico y los
eventuales desequilibrios que se producen normalmente, pueden llevar al peligroso
fenómeno de la escalada armamentística.

Perfil geoestratégico
El Perú cuenta con un gran potencial basado en sus dimensiones geoestratégicas que lo
ubican y caracterizan como un país marítimo, andino, amazónico, con presencia en la
Cuenca del Pacífico y en la Antártida y con proyección geopolítica bioceánica.

Los desafíos del nuevo milenio, dentro del proceso de globalización mundial exigen
competir en el intercambio comercial, industrial y cultural a nivel regional y mundial; pero,
además, se hace necesario que el Perú aproveche las múltiples ventajas que le proporcionan
sus dimensiones geográficas y la riqueza de cada uno de los escenarios que las conforman.

La inteligencia externa

La inteligencia es una actividad esencial de la defensa. Cada país precisa saber que están
haciendo los demás países para organizar su defensa. La inteligencia se asocia
habitualmente de manera casi exclusiva con el espionaje, actividad que constituye un delito
pero que sin embargo realizan todos los países del mundo. Sin embargo, la inteligencia va
mucho más allá del espionaje, porque implica obtener y procesar los datos sobre otros
países, necesarios para conocer cuál es su capacidad de ataque. Por lo tanto, no solo está
referido a conocimientos sobre instalaciones militares y armamentos, sino también a
cuestiones políticas, demográficas, económicas, geográficas y culturales que resultan de
importancia en situaciones de guerra.
Relaciones internacionales y geopolítica

El estudio de las relaciones internacionales y la geopolítica tiene gran importancia para los
diseños y acciones de defensa. Las relaciones internacionales como disciplina, permite
comprender los intereses y movimientos estratégicos de las naciones, así como las alianzas
que forman entre ellas, para establecer la situación de cada país en ese cuadro y los riesgos
potenciales a los que se encuentra sometido. La geopolítica, abandonada como disciplina
luego de la Segunda Guerra Mundial pero resurgida en la globalización, establece las
implicancias políticas y militares de ciertas áreas geográficas, y por lo tanto las necesidades
de defensa que se derivan de ello.

Preponderancia Geopolítica - estratégica del Perú en Sudamérica

Pactos internacionales de defensa

Los estados-nación establecen alianzas entre ellos por diversas razones comerciales,
culturales, políticas, geográficas, etc. Muchas veces esas alianzas incluyen acuerdos de
defensa mutua. El más conocido en el mundo es la OTAN, un acuerdo de defensa mutua
realizado entre los países europeos y Estados Unidos, Canadá y Turquía, pensado
originalmente durante la Guerra Fría (1945-1991) para oponerse militarmente al bloque
comunista organizado en una alianza defensiva similar llamado Pacto de Varsovia. Otra
alianza defensiva es el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), muy
afectado después de su ineficacia en la Guerra de las Malvinas (1982).

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, que vio la luz en el seno de la ONU
en diciembre de 1948, fue solamente un primer paso para el reconocimiento de una serie de
principios inherentes a la condición humana. A partir de ese momento, otros documentos,
pactos y declaraciones la han complementado.

Los países que votaron su formulación pronto se dieron cuenta de que el documento, si bien
contenía lo esencial en materia de Derechos Humanos, apenas esbozaba algunos elementos
fundamentales para el bienestar de las personas.

En 1966, cuando además estaba demostrado que la Carta en sí misma no evitaba los
conflictos armados que surgieron a partir de 1948, la ONU aprobó dos pactos más cuya
función era reforzar los 30 artículos de la Declaración inicial: el Pacto de Derechos Civiles
y Políticos y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

A partir de entonces, los dos pactos y la Declaración de 1948 conformaron lo que ahora se
conoce como la Carta de los Derechos Humanos.
Pacto de Derechos Civiles y Políticos

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que es interdependiente a la Carta

de los Derechos Humanos y colaborativo con el de Derechos Económicos, Sociales y
Políticos, tuvo que vencer en su fase de concepción las profundas diferencias de los países
que participaron en su elaboración.

Los derechos civiles y políticos eran un reclamo exclusivo de los Estados con sistemas
capitalistas, que abogaban principalmente por la libertad en todas sus dimensiones: legal,
jurídica, individual, de pensamiento, social, cultural y económica.

Aunque finalmente fue aprobado en diciembre de 1966, no entró en vigor hasta diez años
más tarde. Los derechos que recoge el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
se pueden resumir de la siguiente manera:

 Derecho a la vida.
 Prohibición de la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes.
 Prohibición de la esclavitud.
 Derecho a la seguridad de la persona: protección contra el arresto y la detención
arbitraria en cualquier circunstancia.
 Derecho a la equidad procesal ante la legislación y al debido proceso.
 Derecho a la libertad de expresión, conciencia y religión.
 Derecho a elegir y ser elegido por sufragio universal.

Terrorismo y narcotráfico: dilemas de la defensa moderna

El terrorismo internacional y el narcotráfico se han presentado como problemas frente a los

criterios tradicionales en materia de defensa. En ambos casos se trata de actividades
llevadas adelante por organizaciones que no son estados y por lo tanto rompen el esquema
clásico interior-exterior.

Desde la primera mitad del siglo XX, algunos estados han comenzado a sostener que el
terrorismo debía ser enfrentado con criterios particulares de defensa. Es evidente que el
terrorismo es una realidad que impone a las sociedades democráticas donde actúa un
problema serio que debe ser resuelto dentro del marco de las leyes, pero con la adecuada
eficiencia para erradicar este flagelo.

Por su parte el narcotráfico ha organizado estructuras internacionales ilegales y armadas

que en reiteradas oportunidades han llevado a la intervención militar. Esto ha provocado un
amplio debate sobre la conveniencia o no de involucrar a las fuerzas armadas en la
represión del narcotráfico.

Las Fuerzas Armadas no están solas en su lucha contra el terrorismo, todos estamos juntos
en esto

Presidente Martín Vizcarra afirmó que la lucha de los militares es también la lucha de todos
los peruanos. “Aspiramos a tener el compromiso de todos como respaldo a las Fuerzas
Amadas”, afirmó, por su parte, el Ministro de Defensa.

El presidente de la República, Martín Vizcarra Cornejo, afirmó que la lucha de las Fuerzas
Armadas contra el terrorismo y el narcotráfico es también la lucha de todos los peruanos,
por lo que ha llegado el momento de expresarles nuestro aliento y gratitud por su dura y
gran tarea en el Vraem y donde la Patria las necesita.

“Queremos decirles a nuestros militares que no están solos en su lucha contra el terrorismo,
que no están solos en su lucha contra el narcotráfico, que su lucha es también la lucha de
todos los peruanos, empezando por el primer servidor de la Patria, que es el presidente de la
República”, afirmó esta mañana, durante la ceremonia por el Día de las Fuerzas Armadas,
cuya fecha central fue el 24 de setiembre.

“Por ello, les damos nuestro aliento, nuestra gratitud y nuestro reconocimiento para
continuar juntos con su guerra en el Vraem y allí donde la Patria las necesite. Ha llegado el
momento de que todos los peruanos les digamos ‘estamos juntos en esto’”, añadió.

Por su parte, el ministro de Defensa, José Huerta Torres, explicó que el mensaje aludido por
el presidente Vizcarra, “estamos juntos en esto”, condensa la necesidad de reafirmar el
compromiso de toda la sociedad de seguir respaldando la sacrificada labor de nuestras
Fuerzas Armadas por la paz, la defensa y la seguridad nacional.

“Y eso es lo que nosotros aspiramos a tener, el compromiso de todos los peruanos como
respaldo a las actividades que realizan las Fuerzas Armadas. ‘Estamos juntos en esto’
significa que estamos todos los peruanos, incluidos los medios de comunicación,
comprometidos en esta lucha”, refirió el ministro Huerta al término de la ceremonia,
celebrada en el cuartel general del Ejército, en el distrito de San Borja, donde se presentó
un videoclip alusivo a la presente campaña.

El titular del sector Defensa dijo además que el Día de las Fuerzas Armadas simboliza el
agradecimiento no solo a todos los héroes que han dado la vida para garantizar la integridad
de nuestro territorio, sino también a todos los que en la actualidad siguen luchando en el
Vraem, obteniendo logros como el reciente golpe contra la organización terrorista Sendero
Luminoso.

“Recientemente hemos tenido una exitosa operación en el Vraem, la más importante del
año, porque se ha eliminado a un mando terrorista, ‘Basilio’, un lugarteniente importante de
‘Antonio’, que era la columna que venía acechando a nuestras tropas y hostigando a
nuestras bases contrasubversivas”, afirmó.

También dijo que es un reconocimiento al trabajo que los miembros del Ejército, Marina de
Guerra y Fuerza Aérea vienen realizando en apoyo al desarrollo nacional, acercando los
programas sociales del Estado a las zonas más alejadas, y atendiendo a las poblaciones
afectadas por las bajas temperaturas.
La ceremonia contó con la participación del jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, Almirante José Paredes Lora, y de los comandantes generales del Ejército,
General de Ejército César Astudillo Salcedo, y de la Fuerza Aérea, General del Aire Javier
Ramírez Guillén, entre otras autoridades civiles y militares.

Lucha contra el narcotráfico

El 14 de mayo de 1991, se suscribió con los EEUU, el Convenio sobre Control de

Estupefacientes y Desarrollo Alternativo, el cual estableció el marco para la cooperación
bilateral.

Entre 1991 y 2000, en base a un efectivo marco legal, la Fuerza Aérea implementó un
sistema de interceptación aérea, cuyos resultados se hicieron evidentes en 1995, cuando se
quebró el puente aéreo Perú - Colombia, a raíz de la neutralización de 20 avionetas, de las
cuales diez fueron interceptadas en el aire, cinco intervenidas y cinco autodestruidas en
tierra. Durante este periodo fueron intervenidas un total de 101 avionetas.

El programa fue suspendido en abril del 2001, como consecuencia de la lamentable

confusión que condujo al derribamiento de una avioneta que transportaba civiles
norteamericanos. El año 2004 empezó la organización de un nuevo sistema de interdicción.