GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

GESTIÓN AMBIENTAL
OFICINA DE TURISMO

PROPUESTA DE TRABAJO

1.1.1 “ACTIVIDADES DE FOMENTO

ORIENTADAS A PROMOVER AL DISTRITO
DE HUARMACA COMO DESTINO
TURISTICO SOSTENIBLE, DE CALIDAD Y
SEGURO 2019 - 2020”

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1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre de la Propuesta.- “ACTIVIDADES DE FOMENTO ORIENTADAS A PROMOVER AL
DISTRITO DE HUARMACA COMO DESTINO TURISTICO SOSTENIBLE, DE CALIDAD Y SEGURO 2019 -
2020”

1.2. LOCALIZACION.

UBICACIÓN:
 Departamento : Piura
 Provincia : Huancabamba
 Distrito : Huarmaca

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Área de influencia de la Propuesta:

El distrito de Huarmaca se encuentra ubicado en la Provincia de Huancabamba, Departamento

de Piura, su capital distrital estaá situada a 2,194 msnm a 79º31’21’’ de longitud oeste y
05º03’54’’ de latitud sur. A una distancia promedio de 146 Km. de Huancabamba y a 298 Km.
de la ciudad de Piura.

El distrito forma parte de la seccioá n norte de la Cordillera Occidental de los Andes, entre las
montanñ as de los distritos de Sondorillo, Sondor y San Miguel del Faique y los primeros
contrafuertes de la cordillera andina occidental que lo separa de los distritos de Olmos
(Lambayeque) y San Andreá s de Salitral (Provincia de Morropoá n) Seguá n plano proporcionado
por la Direccioá n de Desarrollo Urbano e Infraestructura.

Limites: Por el Norte con el distrito de Sondorillo y San Miguel de El Faique, por el oeste con
los distritos San Felipe y Sallique (Prov. De Jaeá n), por el Oeste con el distrito de Salitral (Prov. de
Morropoá n) y Olmos, por el Sur con el distrito de Olmos, Motupe y Canñ aris.

Extensión: El distrito de Huarmaca cuenta con una superficie territorial de 1,908.22 Km2, que
corresponde al 44.95% del distrito de la provincia de Huancabamba, siendo el distrito de

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mayor extensioá n de la provincia, su espacio se ve cubierto de bosques secos, de valles

interandinos (líámite con Jaeá n), bosque seco tipo sabana y bosque seco de montanñ a (líámite con
Olmos)

1.3. INSTITUCIONALIDAD.

1.3.1 Unidad Formuladora:

Sector - Gobiernos Locales

- Municipalidad Distrital de Huarmaca
Pliego
-
Direccioá n Calle Grau S/N
Teleá fono
Ing. Ubaldo Tineo Flores
Teleá f. 988233702
Email: utineoflores@hotmail.com

Persona Responsable de Formular Tec. Karin Yunet Rodriguez Arrieta

Teleá f. 951900107
Email: Kayura2090_8@hotmail.com

1.3.2 Unidad Ejecutora de la propuesta

Sector - Gobiernos Locales

Pliego - Municipalidad Distrital de Huarmaca
Teleá fono - 073830099
Unidad Ejecutora (UE) - Gerencia de Desarrollo Econoá mico y

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Gestioá n Ambiental
Direccioá n Carretera a Molulo – PJ Cristo Rey

Área Técnica (AT) designada:

OÓ rgano de Conduccioá n y
- Sub Gerencia de Desarrollo Agropecuario -
Coordinacioá n de Aspectos
MDH
Teá cnicos (AT).
- Ing. Evandro Chinchay Chinchay
Persona Responsable (AT)
Teleá f. 971 305 696
Direccioá n - Carretera a Molulo – PJ Cristo Rey

La Municipalidad Distrital de Huarmaca, conforme a la Ley 27972 – Ley Orgaá nica de

Municipalidades- Las Municipalidades son oá rganos de Gobierno Local, promotor del
desarrollo local, con personeríáa juríádica de derecho puá blico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines, con autonomíáa políática, econoá mica y administrativa en los
asuntos de su competencia, que representa al vecindario y tiene como finalidad la
adecuada prestacioá n de servicios puá blicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armoá nico en su circunscripcioá n. Y seguá n Art. 141 de la citada Ley - Las
municipalidades ubicadas en zonas rurales, ademaá s de las competencias baá sicas,
tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promocioá n de la gestioá n sostenible de
los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de
integrar la lucha contra la degradacioá n ambiental y la lucha contra la pobreza asíá
como la generacioá n de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.

2. IDENTIFICACIÓN
2.1 DIAGNÓSTICO

1.1.2 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO

1 Población de Huarmaca

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN HUARMACA

Distrito Indicador Unidad Población %

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Poblacioá n censada
HUARMACA personas 37230 94.45
rural
Poblacioá n censada
HUARMACA personas 2186 5.55
urbana
Poblacioá n censada
HUARMACA personas 39416 100.00
total
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional
de Población y Vivienda - 2007.

Gráfico Nº 01.- Distribución de la población en Huarmaca

2 Actividades económicas principales

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2.1 CUADRO N° 2 Población por Zonas altitudinales, clima y similitud productiva

Fuente: Elaboración propia Enero 2019

2 .2 Actividades productivas principales por zona altitudinal.

a) Actividad agrícola

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3 Indicadores de vulnerabilidad

a. Pobreza monetaria

PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGÚN DEPARTAMENTO,

PROVINCIA Y DISTRITO.
Indicadores Pobreza (%)
HUARMACA AÑO Incidencia de Incidencia de Pobreza
Pobreza Total (FGT) Extrema.

2009 86.80 58.50

2013 76.00
2017 71.70 39.00

2.3. Diagnóstico del área de estudio

2.3.1 Generalidades

El turismo, de acuerdo a la Organizacioá n Mundial del Turismo (OMT), es una de las principales
actividades que se encuentra en crecimiento. En el anñ o 2015 generoá el 10 % del PBI mundial.
En distintos paíáses de Europa, Asia y Ameá rica donde se realiza esta actividad, ha causado un
impacto positivo a su economíáa y negativo a la sociedad y al medio ambiente.

Por lo que actualmente, se trabaja de manera sostenible y en armoníáa con los recursos
naturales y culturales del lugar. Paíáses como Brasil, Meá xico, Espanñ a han tomado al turismo
como una actividad que aporta considerablemente a su PBI, por ejemplo, en el caso de Meá xico,
anualmente aporta el 8.7 % del PBI total del paíás. En el caso de Peruá , poseemos una gran
riqueza en tema cultural y natural, no siendo ajeno a la praá ctica del turismo durante estas
deá cadas.

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Ya que con la creacioá n de planes de desarrollo turíástico a traveá s de sus ministerios ha permitido
promocionar y explotar la actividad como una forma de mejorar la economíáa local con los
recursos propios de una localidad. El turismo a simple vista parece ser para el Peruá , la mejor de
sus opciones para poder desarrollarse como una potencia turíástica para el mundo, por la gran
variedad de atractivos, posibilidades y experiencias que una persona buscaríáa tener. Por lo que
no solamente por tener el material a trabajar, significa que la maá quina comenzaraá a funcionar
por síá sola, sino que, como toda actividad, necesita complementarse de otras y a su vez, se
necesita de personal humano que sepa como dirigir y administrar adecuadamente los recursos
que se tiene en su posesioá n.

En nuestro distrito de Huarmaca, no existe UP de servicios relacionados al turismo; los

gobiernos locales anteriores de la Municipalidad de Huarmaca no le han prestado la debida
importancia este gran recurso potencial de contribucioá n al desarrollo sostenible, generando
fuentes de trabajo y divisas para el Estado. La presente gestioá n municipal le estaá brindando el
valor necesario para iniciar desarrollar a Huarmaca como destino turíástico sostenible, de
calidad y seguro; actualmente se encuentra ya en la etapa final del Inventario de los Recursos
Turíásticos, que permitiraá en adelante gestionar dar el valor a los recursos validados por
DIRCETUR.

Dada la naturaleza participativa del presente plan encontramos las siguientes entidades
involucradas:

Municipalidad Distrital de Huarmaca:

Seguá n Ley Orgaá nica de Municipalidades N° 28719, tiene como una de sus competencias y
funciones especíáficas compartidas con el gobierno nacional y el regional en materia de
Turismo, el de:

 “Promover la proteccioá n y difusioá n del patrimonio cultural de la nacioá n, dentro de su

jurisdiccioá n, y la defensa y conservacioá n de los monumentos arqueoloá gicos, histoá ricos y
artíásticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificacioá n, registro, control, conservacioá n y restauracioá n.”.
 Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperacioá n con las entidades competentes.

Gobierno Regional Piura.

Ordenanza Rregional N°432-2019/GRP-CR

Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesqueríáa, industria,

agroindustria, comercio, turismo, energíáa, mineríáa, vialidad, comunicaciones, educacioá n, salud
y medio ambiente, conforme a Ley.

Artículo 36 de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783

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 Promocioá n, gestioá n y regulacioá n de actividades econoá micas y productivas en su aá mbito y

nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesqueríáa, industria, comercio,
turismo, energíáa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
 Proteger y conservar, en coordinacioá n con los Gobiernos Locales y los organismos
correspondientes, el patrimonio cultural nacional existente en la regioá n, asíá como
promover la declaracioá n por los organismos competentes de los bienes culturales no
reconocidos que se encuentren en la regioá n."

Artículo 63.- Funciones en materia de turismo.

 Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios turíásticos,

calendarios de eventos y el inventario de recursos turíásticos, en el aá mbito regional, de
acuerdo a la metodologíáa establecida por el MINCETUR.
 Promover el desarrollo turíástico mediante el aprovechamiento de las potencialidades
regionales.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

La Ley N° 29408 – LEY GENERAL DE TURISMO
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°._Declaratoria de interés nacional.

Declarase de intereá s nacional el turismo y su tratamiento como políática prioritaria del Estado
para el desarrollo del paíás los ministerios, gobiernos regionales .gobiernos locales y las
entidades puá blicas vinculadas a las necesidades de infraestructura y servicio s para el
desarrollo sostenible de la actividad turíástica deben considerar en sus planes, presupuestos.
Programas, proyectos y acciones. Los requerimientos del sector turismo formulados per el ente
rector de esta actividad.

Artículo 2°,· Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene el objeto de promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la

actividad turíástica. Su aplicacioá n es obligatoria en los tres (3) niveles de gobierno: Nacional,
regional y local, en coordinacioá n con los distintos actores vinculados al sector. La actividad
artesanal, como parte del turismo, se rige por los principios contenidos en te presente Ley y
por las disposiciones legales especiales pertinentes a esta actividad

En esta Propuesta de: ¨ACTIVIDADES DE FOMENTO ORIENTADAS A PROMOVER AL DISTRITO

DE HUARMACA COMO DESTINO TURISTICO SOSTENIBLE, DE CALIDAD Y SEGURO 2019 –
2020¨. Nos enfocaremos en los principales problemas que tiene en cuanto a turismo, ya que ha
sido un sector muy descuidado en gestiones anteriores realizando solo actividades aisladas sin
llegar a un objetivo en concreto. Uno de los objetivos, es servir de guíáa para futuras gestiones

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en la Municipalidad Distrital de Huarmaca sobre el sector turismo, ya que es una de sus

grandes carencias a pesar de contar con los recursos econoá micos para poder llevar a cabo
proyectos de mayor calibre y ser considerada una Municipalidad de tipo A.

2.3.2 SITUACION ACTUAL

El Distrito de Huarmaca cuenta con diversidad de Recursos Culturales y Naturales: Paisajes
Naturales, Sitios Arqueoloá gicos, Histoá ricos y una variedad de Flora y Fauna.
En la actualidad con el apoyo de las autoridades de la Gestioá n Municipal, se estaá realizando el
Inventario Distrital de Recursos Turíásticos para su registro respectivo y posterior
categorizacioá n y jerarquizacioá n en la DIRCETUR PIURA.

Al contar con el Inventario de Recursos Turíásticos de nuestro Distrito de Huarmaca, se tendraá

la oportunidad de elaborar el Plan de Desarrollo Turíástico Distrital, y facilitar la gestioá n para la
puesta en valor de los recursos de mayor demanda, desarrollando asíá la actividad turíástica en
el distrito la cual es una fuente generadora de trabajo que contribuiraá a mejorar la calidad de
vida de la poblacioá n como de divisas para el Estado Peruano.

Huarmaca cuenta con distintos atractivos turíásticos como la Catarata Chorro Blanco, Cerro
Huarmaquirca (mirador natural), Cerro Paraton, La Comunidad Quechua Hablante de
Chilcapampa (En febrero del 2016 , el Consejo Regional emitioá la ordenanza regional N° 341,
que declara el reconocimiento, preservacioá n, desarrollo, fomento y difusioá n cultural de la
lengua originaria de la comunidad de Chilcapampa.considerada la uá nica existente a nivel
regional), la Laguna Verde, Bosques Secos de Saá bila, Pampa larga, algarrobos en Huarmaca son
conservados por ser Habitad de la pava aliblanca especie que se encuentra en peligro de
extincioá n) y que mediante Ordenanza Regional N° 437- 2019. Que Declara como
Patrimonio Regional y de interés Regional su conservación, preservación y
sostenimiento, los Cementerios Prehispaá nicos del Palto, las Ruinas del caseríáo Succhuran,
Andenes Incaicos, folklore.

En el caso del bosque seco de Saá bila su preservacioá n y cuidado estaá gestionado por entidades
puá blicas como SRCAN, ya que forma parte del aá rea de conservacioá n Regional BOSQUES SECOS
DE SALITRAL-HUARMACA, asimismo el Camino Prehispaá nico de Cashapampa – Canñ as, fue
reconocido como Monumento Arqueoloá gico Intangible por el Ministerio de Cultura, pero
lamentablemente, el poco conocimiento y informacioá n para formar un plan que una estos
atractivos en un producto, limita mucho su debida puesta en valor.

En materia de turismo, en nuestro distrito se muestra grandes debilidades en la prestacioá n de

los servicios; esto al poco conocimiento de estos instrumentos de desarrollo tanto por las
autoridades, prestadores de servicio y poblacioá n en general; deá bil o inexistente acceso a los
recursos turíásticos y deá bil conocimiento de la existencia y diversidad de los mismos.

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2.3.3 …EL PROBLEMA/OBJETIVO

Definición del problema y sus causas.

Por lo expresado en los paá rrafos anteriores y haber realizado el transecto se

determina que el problema central es el siguiente:

PROBLEMA CENTRAL:
El distrito de Huarmaca presenta débil destino turístico, sostenible, de calidad y seguro
para su población y visitantes.

Análisis de las Causas:

Deficiente prestación de servicios de Hotelería, Restaurantes, Agencias de viaje y otros servicios

Débil valor por las autoridades y otros actores Locales del Potencial de desarrollo de los Recursos
Turísticos
Desconocimiento de la cantidad y diversidad de los Recursos Turísticos
Débil Equipamiento e infraestructura de acceso a los Recursos Turísticos

Análisis de las Efectos:

Degradacioá n y peá rdida de los Recursos Turíásticos
Perdida de divisas para el Estado y Gobiernos Locales
Perdida de la oportunidad de creacioá n de fuentes de trabajo
Incremento de la migracioá n de la poblacioá n

Efecto final: Baja calidad de vida de la población del Distrito de Huarmaca

Ver aá rbol de causas y efectos:

PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA

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2.5. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.

a) Objetivo General
Incentivar la actividad del sector turístico del Distrito de Huarmaca, y sea considerado
como destino turíástico sostenible de calidad y seguro para su poblacioá n y visitantes.

b) Objetivos Específicos

2 Mejoramiento de la infraestructura de acceso a los recursos turísticos.

 Conocer la cantidad y diversidad de los recursos turíásticos existentes en el distrito.
 Apoyo por parte de las autoridades y actores del turismo para el desarrollo potencial
de la actividad turíástica en el distrito.
 Calidad en la prestacioá n de los servicios turíásticos (hoteles, restaurantes, agencias de
viajes y otros)

El objetivo general y objetivos específicos se expresan en el árbol de medios

y fines.

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2.6. PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES

Acción 01.- mejoramiento de la infraestructura de acceso a los recursos turísticos

 Mejoramiento de acceso a los principales recursos turíásticos( Catarata Chorro

Blanco, Mirador Natural Cerro Huarmaquirca, Laguna Verde)
 Senñ alizacioá n en el aá rea urbana y en el trayecto de los caminos a los recursos
turíásticos.
 Implementacioá n de zonas de descanso en los caminos de acceso a los
principales recursos turíásticos.
 Mantenimiento de los recursos turíásticos

Acción 02.- Conocer la cantidad y diversidad de los recursos turísticos

existentes en el distrito

 Culminar el inventario de recursos turíásticos y realizar el registro en

DIRCETUR – PIURA.
 Promocionar y difundir los recursos turíásticos del distrito de Huarmaca
acreditados por DIRCETUR – PIURA.

ACCION 03.- Apoyo por parte de las autoridades y actores del turismo para el
desarrollo potencial de la actividad turística en el distrito.

 Charlas de sensibilizacioá n a Autoridades locales, Actores del Turismo y

Poblacioá n en general.
 Elaborar el plan de desarrollo turíástico local al 2030.
 Puesta en valor del Recurso de mayor demanda mediante la Inversioá n Puá blica
(PIP).
 Pasantíáa Local a los principales Recursos Turíásticos.
 Pasantíáa Nacional con Autoridades Locales y Actores del Turismo.

ACCION 04.- Calidad en la prestación de los servicios turísticos (hoteles,

restaurantes, agencias de viajes y otros)

 Realizar el Registro en el DIRCETUR PIURA de los Prestadores de Servicios

Turíásticos ya mencionados.
 Talleres de sensibilizacioá n a los prestadores de servicios de Hospedaje,
Restaurantes, Agencias de Viaje, Guíáas de Turismo, etc.

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 Taller de fortalecimiento de capacidades en Gestioá n Empresarial,

Tributacioá n, y Acceso al Financiamiento de los Prestadores de Servicios.

3 3 FORMULACIOÓ N

3.1 3.1 DURACIÓN DE LA PROPUESTA

La propuesta tendraá una duracioá n de 365 díáas calendario.

3.2 3.2 BRECHA OFERTA - DEMANDA

3.2.1 Definicioá n de la cartera de servicios

3.2.2 Anaá lisis de la demanda del servicio

3.2.3 Poblacioá n demandante

3.2.4 Estimacioá n de la demanda sin propuesta

3.2.5 Estimacioá n de la demanda con propuesta

3.2.6 Anaá lisis de la oferta del servicio

3.2.7 Brecha del servicio

3.3 ANALISIS TEÓ CNICO

3.3.1 ANALISIS DE TAMANÑ O

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3.3.2 ANALISIS DE LOCALIZACIOÓ N

3.3.4 ANALISIS DE TECNOLOGIÓA

3.3 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:

El presupuesto de la presenta propuesta se detalla a precio de mercado y por específica de gasto:
3.4.1 Costo general de inversión

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3.4.2 Costo por Acción

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RESUMEN TOTAL DE COSTO POR ESPECÍFICA.

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3.4.3 Cronograma de inversiones de metas financieras

3.4.4 Cronograma de metas físicas

4.0 GESTIÓN DE LA PROPUESTA.

4.1 Plan de Implementación

4.2 Modalidad de ejecución

4.3 Fuente de financiamiento

4.4 Conclusiones y recomendaciones

5 ANEXOS

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA

31
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA

32
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA

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