ANEXO 1

POLÍTICA AGRARIA Y AMBIENTAL

TAREA 4: ARGUMENTAR RESPUESTAS A INTERROGANTES EN E AMBITO

AGRARIO Y AMBIENTAL

PRESENTADO POR:

VIVIANA LEÓN GUZMÁN

PRESENTADO A:

ING. LUZ ELENA SANTACOLOMA VARÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE

ECAPMA

OCTUBRE DE 2019
 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

Después de la lectura de los artículos dispuestos en el entorno de conocimiento es importante

conocer el nivel de conceptualización que ha logrado el estudiante, por lo cual, se presenta a
continuación un cuestionario de 10 preguntas relacionadas con las políticas agrarias y
ambientales y con las principales problemáticas que se encuentran asociadas a estas temáticas.

Cada una de las preguntas presenta cuatro opciones de respuesta, con el fin de facilitar la
actividad, no obstante, cada respuesta señalada debe ser correctamente argumentada, con una
sustentación sólida, contundente y con referencias bibliográficas.

La actividad tiene un valor de 100 puntos, de los cuales cada pregunta tiene un valor de 10,
asignándose 3 para cada respuesta acertada y 7 puntos para la justificación.

Pregunta 1

El siguiente texto corresponde a un informe del PNUD (2011) “En Colombia, en los municipios
de alta ruralidad, las personas en pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (total) son de
74.66%, lo que es 2.3 veces mayor que en los centros urbanos, debido a que persisten amplias
diferencias en las condiciones de vivienda, acceso y disponibilidad de servicios públicos,
escolaridad y posibilidades de generación de ingresos y empleo dignos y permanentes”. Lo
anterior nos permite concluir que:

A. El campo constituye el soporte físico para la alimentación, biodiversidad, suelos y aguas

de la ciudad
B. Una de las iniquidades de Colombia que es necesario superar urgentemente, es la brecha
campo-ciudad
C. El desarrollo agroindustrial del campo redundaría en desarrollo empresarial en los grandes
centros urbanos
D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), de los pobladores del campo preocupa mucho a
las de la ciudad
Sustente su respuesta
Respuesta: B
Una de las iniquidades de Colombia que es necesario superar urgentemente, es la brecha campo-
ciudad.

Sustentación de la respuesta: Para reducir la brecha entre los sectores rural y urbano, se deben
mejorar los medios de vida en las zonas rurales a través de políticas sociales activas que satisfagan
las necesidades básicas de la población rural. Facultar mucho más a los gobiernos municipales
mediante la descentralización, les permitirá priorizar los programas sociales que se ejecutan
adecuadamente a las necesidades específicas de las comunidades pobres de las zonas rurales. Por
ejemplo, según de Ferranti et al. (2005), usualmente hechos como la baja densidad poblacional y/o
la simple lejanía de algunas áreas rurales se emplean para justificar montos bajos de inversión
social.

Parra-Peña, R. I., Ordóñez, L. A., & Acosta, C. A. (2013). Pobreza, brechas y ruralidad en
Colombia. https://www.repository.fedesarrollo.org.co/handle/11445/260

Pregunta 2

En punto 1 del Acuerdo final para la terminación del conflicto denominado “ Hacia un
Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral” se señala que el gobierno nacional
“Desarrollará en un plazo no mayor a 2 años un Plan de zonificación ambiental que permita
restringir su uso productivo, caracterizar el uso de las áreas que deben tener un manejo
ambiental especial, tales como: zonas de reserva forestal, zonas de alta biodiversidad,
ecosistemas frágiles y estratégicos, cuencas, páramos y humedales y demás fuentes y
recursos hídricos, con miras a proteger la biodiversidad y el derecho progresivo al agua de
la población, propiciando su uso racional”. Esta parte del Acuerdo 1 tiene como propósito
fundamental:

A. Generar emprendimientos a partir de recursos de biodiversidad

B. Propiciar programas de reasentamiento y recuperación de bosques
C. Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas de reserva
D. Fortalecer la integración de regiones golpeadas por el conflicto
Sustente su respuesta

Respuesta: C

Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas de reserva

Sustentación de la respuesta: Las Zonas de Reserva Campesina-ZRC surgen como una

herramienta jurídica que permite la defensa del territorio campesino, mediante
el fortalecimiento de su economía, la formalización de la propiedad, la prevención y/o
corrección de la concentración de la tierra y el cierre de la frontera agrícola. Mediante un estudio
 de caso se analiza la Zona de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra ZRC-VRC, donde
procesos de organización comunitaria demuestran el esfuerzo de regulación por parte del
campesinado sobre los recursos naturales, la distribución de la tierra y la convivencia. Pero al
mismo tiempo, desde el Estado se impulsan proyectos extractivitas ligados a la agroindustria de
la palma, el latifundio, la minería de oro y la explotación de hidrocarburos. Esta situación pone
en riesgo el desarrollo de los objetivos de la ZRC referentes al fortalecimiento del territorio
campesino y limita las posibilidades de esta iniciativa agraria en la construcción de paz.

Quijano-Mejia, C. M., & Linares-García, J. (2017). Zonas de Reserva Campesina:

territorialidades en disputa. El caso del Valle del río Cimitarra, Colombia. Prospectiva. Revista
de Trabajo Social e Intervención Social, (24), 225-251.
http://estomatologia.univalle.edu.co/index.php/prospectiva/article/view/4478

Pregunta 3

Las zonas de reserva campesina que se instituyen en la Ley 160 de 1994,se concibe como una
herramienta para delimitar la propiedad de la tierra, y estabilizar a campesinos y colonos en zonas
de amortiguación de parques naturales y reservas forestales, la ley reglamenta las extensiones
mínimas y máximas que podrán adjudicarse, determinadas en Unidades Agrícolas Familiares, (
UAF), el número de éstas que podrán tenerse en propiedad, así como los requisitos, condiciones y
obligaciones que deberán cumplir y acreditar los ocupantes de estas zona. Así las cosas, esta ley
es concebida como una estrategia para:

A. Un sistema de redistribución de tierras para campesinos en zonas donde hay

problemas de orden público
B. Un sistema de asignación de predios baldíos que contribuirán a impulsar el esquema
de agro negocios
C. Ordenamiento de la propiedad rural orientado a hacer un uso intensivo de los de
suelos fértiles
D. Sistema de desconcentración de tierras, producción campesina y conservación del
medio ambiente

Sustente su respuesta
 Respuesta: D
Sustentación de la respuesta: La conservación y uso de recursos naturales, el mejoramiento
productivo de las tierras, los sistemas de comercialización y el manejo de las áreas en tenencia
común y proindiviso, entre otros. Dichos procesos han nutrido la aparición de multiplicidad de
formas y visiones autogobierno y administración de justicia gestionadas por las referidas
organizaciones campesinas territoriales, y gradualmente avanzan en la obtención del
reconocimiento de su validez por el ordenamiento jurídico estatal en Colombia.
Amaya Pérez, A. D. (2018). Zonas de reserva campesina, proyectos políticos territoriales y
pluralismo jurídico.
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/16198/1/Zonas%20de%20reserva%20cam
pesina%2c%20proyectos%20pol%c3%adticos%20territoriales%20y%20pluralismo%20jur%c
3%addico.%20.pdf

Pregunta 4

La tierra en un contexto capitalista constituye un bien de producción, no obstante, en algunas

regiones de Colombia se concibe como fuente de poder, prestigio y por tanto de control social.
Esta consolidación del poder regional de algunos actores sobre la tierra y los territorios, ha traído
como consecuencia:

A. Despojo de tierra por medios violentos a quienes son considerados un obstáculo y

conformación de corredores estratégicos para fines violentos
B. Menor concentración de la propiedad de la tierra y acceso a bienes públicos a
campesinos y campesinas de las regiones apartadas del Colombia
C. Mayor formalización de la estructura agraria y alta concentración de la propiedad en
territorios apartados y de alta vulnerabilidad social
D. Incremento de la informalidad en la tenencia de la tierra y disminución de la
concentración de la tierra en zonas de conflicto político

Sustente su respuesta
Respuesta: A

Despojo de tierra por medios violentos a quienes son considerados un obstáculo y conformación de
corredores estratégicos para fines violentos.

Sustentación de la respuesta: El despojo es una problemática de considerable magnitud que la

mayoría de colombianos poco conoce. Todavía en el imaginario de la sociedad en general no existe
una categoría que reconozca que en nuestro país a miles de familias campesinas les han usurpado la
tierra y que con ello se ha generado una profunda desarticulación de las relaciones sociales,
económicas y políticas en los territorios.
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (2005). Proyecto protección
de tierras y patrimonio de la población desplazada –PPTP.
Bogotá.http://biblioteca.clacso.edu.ar/Colombia/ipc/20170809053636/pdf_764.pdf

Pregunta 5
Ante factores como variabilidad y cambio climático, es necesario disponer de sistemas de
producción agropecuarios con altos niveles de resiliencia, capaces de recuperase ante fenómenos
extremos de temperatura y precipitación. Así las cosas, como profesional del sector agropecuario
en el establecimiento de una pradera recomendarían:

A. Instalar sistemas de riegos y drenajes

B. Altas dosis de fertilizantes orgánicos
C. Alto suministro de agua durante la siembra
D. Incrementar la biodiversidad en el área

Sustente su respuesta

Respuesta: D
Incrementar la biodiversidad en el área
Sustentación de la respuesta:
La diversidad estructural es un buen parámetro indicador de la biodiversidad del sistema y puede
manejarse de forma controlada mediante las intervenciones selvícolas. El diseño adecuado de una
actuación de apertura de estructuras de prevención de incendios permite que, además de cumplir
con su función principal, se fomente la biodiversidad en el área cortafuegos, maximizando así su
utilidad.

Ruiz-Mirazo, J., Cardoso, J. A., Varela, E., Ramos, M. E., Robles, A. B., & González-Rebollar,
J. L. (2007). Los clareos en áreas cortafuegos: una herramienta para incrementar la biodiversidad.
https://core.ac.uk/download/pdf/36052903.pdf

Pregunta 6

Es importante recordar que del agua presente en el planeta solo el 2,5% corresponde a agua dulce
y de esta porción; un 68,7% se encuentra en glaciares, un 30.1% en aguas subterráneas, un 0,8
congelada en suelo y 0,4 % corresponde a aguas superficiales. Una gran parte de los productores
en Colombia son usuarios de distritos de riego, los cuales captan las aguas, tanto de fuentes
superficiales como aguas subterráneas. Por lo expuesto, usted como profesional del sector
agropecuario debería tener en cuenta las siguientes medidas:
 A. Cuantificar la magnitud de uso de recursos hídricos en procesos productivos e identificar
estrategias que permitan disminuir el consumo de agua
B. Utilizar el agua que sea necesaria para obtener una alta productividad de sus cultivos, y
con ello poder pagar los costes del uso del distrito de riego
C. Adelantar proceso de captación de agua de una fuente de abastecimiento diferente al l
distrito de riego, con el fin de obtener el agua en forma gratuita
D. Pago oportuno de las tarifas o cuotas por servicio de riego para garantizar el suministro
permanente de agua e los procesos de producción

Sustente su respuesta

Respuesta: A

Sustentación de la respuesta: Fortalecer las instancias de gobierno cuyo objetivo esté orientado
a la gestión sostenible del medio ambiente y el agua, de forma que puedan continuar con la
formulación e implementación de políticas asociadas con la Gestión Integrada de Recursos
Hídricos en Colombia.

Arévalo, D., Lozano, J., & Sabogal, J. (2011). Estudio nacional de huella hídrica Colombia sector
agrícola. Revista Internacional de sostenibilidad, tecnología y humanismo, (6), 101-126.
https://upcommons.upc.edu/handle/2099/11915

Pregunta 7

Los sistemas de producción agropecuaria actuales presentan limitaciones para hacer frente a
requerimientos de alimento de la población creciente y a su vez mitigar los efectos de variaciones
y cambios climáticos. Por ello es necesario promover sistemas agropecuarios que sean
polifuncionales, es decir:

A. Sistemas productivos que presentan una gran oferta de productos agropecuarios de la

misma especie y con ello se ayude a mantener el equilibrio ecosistémico
B. Modelos de producción en los cuales haya parcelas demostrativas de especies vegetales
de alta productividad por hectárea
C. Sistemas productivos y diversos, que mejoren las condiciones de suelo, agua,
servicios ecosistémicos y coadyuven a mitigar emisiones de CO2 y N2 O
D. Modelos de producción agropecuaria altamente eficientes, con utilización intensiva de
insumos agropecuarios y maquinización

Justifique su respuesta
 Respuesta: C

Sistemas productivos y diversos, que mejoren las condiciones de suelo, agua, servicios
ecosistémicos y coadyuven a mitigar emisiones de CO2 y N2 O.
Sustentación de la respuesta: Sistemas productivos sustentables, incluyendo agropecuarios y
forestales, para enfrentar las causas y reducir la deforestación y degradación forestal, en un
contexto de mitigación y adaptación al cambio climático.

Torrez, d. o. proyecto de una cultura de resiliencia” manual para docentes sobre la “mitigación y
adaptación al cambio climático acc.
http://cambioclimatico.umsa.bo/wp-content/uploads/2017/12/manual-acc-arquitectura.pdf

Pregunta 8

Leer detenidamente el siguiente párrafo “El modelo de desarrollo rural construido en Colombia,
es altamente inequitativo y excluyente, propicia innumerables conflictos rurales, no reconoce las
diferencias entre los actores sociales, y conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de los
recursos naturales. Acentúa la vulnerabilidad de los municipios más rurales en relación con los
más urbanos, y no permite que se genere la convergencia entre lo rural y lo urbano. Además, se ha
fundamentado en una precaria y deteriorada institucionalidad pública que le abre más espacios a
la actuación de las fuerzas del mercado en una sociedad llena de desequilibrios e inequidades”
(PNUD 2011). De acuerdo a la anterior lectura, para que el modelo de desarrollo rural en Colombia
sea exitoso y duradero se requiere:

A. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales
B. Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales
C. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas del mercado,
disminución de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales.
D. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales

Justifique su respuesta
 Respuesta: B

Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de las fuerzas del mercado, ampliación de
la participación de los actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales
Sustentación de la respuesta: Es imperativo que la estructura de las leyes del agro en Colombia
realice análisis profundos para el mejoramiento de las condiciones económicas campesinas y la
conservación de la biodiversidad de las especies en las regiones, esto con el fin de ser más
productivos.

Perico, R. E., & del Pilar Ribero, M. (1998). Colombia en transición: de la crisis a la convivencia:
una visión desde lo rural (Vol. 9). Iica.

Pregunta 9

Entre las debilidades más críticas que tiene el sector rural en Colombia está la ausencia de títulos
de propiedad, y la falta de formalización en la tenencia de la tierra. Por esta razón en las políticas
agrarias recientes se intenta superar esta dificultad mediante diversas estrategias que permitan el
otorgamiento de títulos legales de sus predios a los campesinos poseedores y con ello contribuir
al:

A. Deterioro de las condiciones socioeconómicas de la población campesina, porque como

propietarios no serán sujetos de subsidios
B. Acaparamiento de tierras por intermedio de las entidades responsables de la formalización
de la propiedad.
C. Riñas entre vecinos por disputas generadas en el proceso de legalización de predios y
derechos de propiedad en las fincas
D. Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica y garantías jurídicas para los
productores de zonas rurales

Justifique su respuesta
 Respuesta: D

Sustentación de la respuesta:
Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica y garantías jurídicas para los productores
de zonas rurales

Es necesario plantear la ampliación de la democracia por medio de los mecanismos de

ordenamiento y planificación territorial. La paz solo puede consolidarse por medio de la
participación política de todos los actores, especialmente aquellos que han sido excluidos. Las
razones del conflicto armado en Colombia se deben a las luchas por la tenencia de la tierra y la
representación política, por lo tanto, la paz debe ser agenciada desde los territorios y las
comunidades afectadas por el conflicto, las cuales tienen la capacidad de construir un nuevo
ordenamiento basado en la esperanza y la reconciliación.

Ruíz, D. J. F. G. R. (2016). Ordenamiento territorial en Colombia: violencias, guerra y

resistencias. Bitácora Urbano Territorial, 26(2), 37-44.
https://revistas.unal.edu.co/index.php/bitacora/article/view/59300

Pregunta 10

Una gran parte de las tierras cultivables no están siendo utilizadas para su verdadera vocación, por
lo cual se encuentran tierras con aptitud para la agricultura usadas en ganadería o bosques y tierras
aptas para bosques utilizadas en ganadería extensiva: Estos factores, desde una perspectiva
económica generan:

A. Alta valorización de las tierras agrícolas del país

B. Incremento del empleo rural por alto uso del suelo
C. Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad
D. Disminución del empleo rural por bajo uso del suelo

Justifique su respuesta
Respuesta: C

Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad

Sustentación de la respuesta: Los bosques secos tropicales (Bs- T) de la región Caribe han sufrido
una serie de transformaciones generadas en gran medida por los procesos intensivos de
deforestación para la ganadería extensiva, por lo que la vegetación natural es sustituida por pasturas
más adecuadas para el ganado (Etter 1993, Otero-Álvarez et al. 2006).
https://repository.javeriana.edu.co/bitstream/handle/10554/8679/tesis629.pdf?seque
 Referencias Bibliográficas

Pineda Guerrero, A. A. (2010). Uso de hábitat por carnívoros en un sistema de ganadería extensiva
silvopastoril (Córdoba, Colombia) (Bachelor's thesis, Facultad de Ciencias).
https://repository.javeriana.edu.co/bitstream/handle/10554/8679/tesis629.pdf?seque

Perico, R. E., & del Pilar Ribero, M. (1998). Colombia en transición: de la crisis a la convivencia: una
visión desde lo rural (Vol. 9). Iica.
https://books.google.es/books?hl=es&lr=&id=hDX5dHkm2AkC&oi=fnd&pg=PR9&dq=Es+imp
erativo+que+la+estructura+de+las+leyes+del+agro+en+Colombia+realice+an%C3%A1lisis+pro
fundos+para+el+mejoramiento+de+las+condiciones+econ%C3%B3micas+campesinas+y+la+co
nservaci%C3%B3n+de+la+biodiversidad+de+las+especies+en+las+regiones,+esto+con+el+fin+
de+ser+m%C3%A1s&ots=yLCWXL6Tjf&sig=N260QaEpwILseXHcmzyQ8BOxgqM#v=onepa
ge&q&f=false

Ruíz, D. J. F. G. R. (2016). Ordenamiento territorial en Colombia: violencias, guerra y

resistencias. Bitácora Urbano Territorial, 26(2), 37-44.

Parra-Peña, R. I., Ordóñez, L. A., & Acosta, C. A. (2013). Pobreza, brechas y ruralidad en
Colombia.https://www.repository.fedesarrollo.org.co/handle/11445/260

Quijano-Mejia, C. M., & Linares-García, J. (2017). Zonas de Reserva Campesina: territorialidades en

disputa. El caso del Valle del río Cimitarra, Colombia. Prospectiva. Revista de Trabajo Social e
Intervención Social, (24), 225-251.
http://estomatologia.univalle.edu.co/index.php/prospectiva/article/view/4478

Amaya Pérez, A. D. (2018). Zonas de reserva campesina, proyectos políticos territoriales y pluralismo
jurídico.
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/16198/1/Zonas%20de%20reserva%20campes
ina%2c%20proyectos%20pol%c3%adticos%20territoriales%20y%20pluralismo%20jur%c3%ad
dico.%20.pdf

Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (2005). Proyecto protección
de tierras y patrimonio de la población desplazada –PPTP.
Bogotá.http://biblioteca.clacso.edu.ar/Colombia/ipc/20170809053636/pdf_764.pdf

Arévalo, D., Lozano, J., & Sabogal, J. (2011). Estudio nacional de huella hídrica Colombia sector
agrícola. Revista Internacional de sostenibilidad, tecnología y humanismo, (6), 101-126.
Torrez, d. o. proyecto de una cultura de resiliencia” manual para docentes sobre la “mitigación y
adaptación al cambio climático acc.
http://cambioclimatico.umsa.bo/wp-content/uploads/2017/12/MANUAL-ACC-
ARQUITECTURA.pdf

Ruíz, D. J. F. G. R. (2016). Ordenamiento territorial en Colombia: violencias, guerra y

resistencias. Bitácora Urbano Territorial, 26(2), 37-44