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UNIVERSIDAD RÓMULO GALLEGOS

DECANATO DE POSTGRADO

TEMA: LA JURISDICCIÓN

(Tomado de la Síntesis Crítica de la Jurisdicción, planteada por:

Hadel Mostafá Paulini y Armando Mostafá Bello)

Hablar de jurisdicción, es referirse al trípode sobre el cual descansa el Sistema Procesal

Contemporáneo: JURISDICCIÓN – ACCIÓN – PROCESO, donde tiene preeminencia precisamente la
jurisdicción frente a la Acción, lo cual implica una verdadera evolución procesal, porque ante los
Código se planteaban los problemas desde la óptica del litigante que pide justicia (ACCIÓN), pero
ahora deben de planteárselos desde el punto de vista del Juez que administra Justicia (JURISDICCIÓN).
(RELACIÓN GRANDI CPC ITALIANO 1942), de lo cual es partidario Calamandrei Aristides Rengel
Romberg; y así lo acoge el Código de Procedimiento Civil de 1986.

Deriva de la locución latina jurisdictio, cuya traducción indica DECIR, MOSTRAR o DECLARAR el
Derecho mediante la aplicación al caso concreto de la Ley (Principio de Legalidad), el detalle está en
que la Función Administrativa también declara el Derecho…

Existe muchas veces confusión entre LA JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA, devenida del numeral 1º
del artículo 248 del CPC de 1916, el cual se refería a la declinatoria de jurisdicción por incompetencia.-

La realidad es que la jurisdicción es una FUNCIÓN, en tanto que la competencia es una MEDIDA.
Afirmó UGO ROCCO “La competencia es el quantum de la jurisdicción”. Afirmaba COUTURE “Todos
los jueces tienen jurisdicción, pero no todos tienen competencia para conocer de un determinado
asunto, puesto que la competencia es el fragmento de jurisdicción atribuido al Juez”. CARNELLUTI
sostenía “la Jurisdicción es el GÉNERO y la Competencia es la ESPECIE”

CARACTERÍSTICAS DE LA JURISDICCIÓN, COMO FUNCIÓN ESTATAL:

1. La Autonomía: soberanía del Estado de acuerdo con el orden interno e internacional.

2. Exclusiva y excluyente: El estado la ejerce con prescindencia absoluta de los particulares y de
otros Estado. Crítica: No es exclusiva del Estado (CRBV 1.999 exposición de motivos)….Y los
ciudadanos incorporados al sistema de justicia y que participan en el ejercicio de la función
jurisdiccional…?
3. Es Independiente: Art. 254 Constitucional

JURISDICCIÓN Y ADMINISTRACIÓN:

1. Criterio Orgánico: Se estará en presencia de un acto de Jurisdicción o bien de un acto

administrativo, cuando el órgano que lo haya formulado sea Judicial o Ejecutivo. Critica: Es
insuficiente para explicar el punto exacto de la distinción entre ambas funciones; ejemplo:
expedir copias certificadas, notificaciones, entre otros. Doctrinarios que apoyan la tesis Morel
y Carré de Malberg.
2. Criterio Formal: toma en cuenta lo externo, la forma, lo exterior, para calificar el acto, la
función administrativa es una actividad que se realiza en ejecución inmediata de la legislación
y mediata de la Constitución. Aplica la Ley, declara el derecho. Cumple así una función
semejante a la Jurisdicción. Doctrinarios que apoyan la tesis MERKL y MARCEL WALINE.
Crítica: solo permite en apariencia, distinguir ambas funciones, pero no sustenta sólidamente
3. Material, sustancial, de contenido y naturaleza del Acto: Defendido ampliamente por una
gran cantidad de procesalistas y administrativistas. CALAMANDREI; entiende por sustancia o
contenido del acto, los efectos jurídicos que él mismo típicamente produce,
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independientemente del órgano que lo lleva a cabo y de la forma en la cual es realizado. La

misma idea de la sustancia o contenido, sobresale entre los administrativistas para deslindar
las nociones. Así, la función administrativa se caracteriza por ser una actividad dirigida a la
satisfacción de las necesidades colectivas, de manera directa e inmediata, siendo su finalidad
un servicio público. Es significativo considerar que los administrativistas parten del
denominado criterio negativo, para arribar a la noción de función administrativa, agregándole
alguna característica no esencial para arribar a un concepto. De acuerdo con esa idea, sería
administrativo todo acto o función (incluida la legislación y la jurisdicción,
independientemente del órgano que la realice, en este grupo podemos observar a Fleiner y
recientemente a Agustín Gordillo en Argentina, para quien es necesario el criterio mixto)
4. Por el fin que persigue la función.-

LA UNIDAD DE LA JURISDICCIÓN: Nuestro sistema procesal civil acoge la unidad jurisdiccional en

el Artículo 1 del Código de Procedimiento Civil, el JUEZ CIVIL ORDINARIO es por excelencia quien
ejerce la unidad de la jurisdicción. Sin embargo contempla multiplicidad de procedimientos
especiales, lo cual complica la unidad de la jurisdicción. Así también el artículo 49 Constitucional
repite las mismas confusiones del código al referirse a jurisdicciones ordinarias o especiales
cuando alude al juzgamiento por el Juez Natural. Así, se atiende de manera impropia al criterio de
diversidad de jurisdicciones: Ordinarias, constituidas por la Civil, Penal y Contencioso-
Administrativa, y Especiales: atendiendo a las normas sustantivas aplicables: Mercantil, Agraria,
Carrera Administrativa, Protección a la Mujer, Protección al Niño, Niña y Adolescentes, entre
otros (Ejemplos artículo 259 y 261 CRBV)….

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JURISDICCIÓN: Desde una posición moderna, podemos decir que la jurisdicción se puede definir
como la función pública exclusiva y soberana del Estado manifestada en un PODER-DEBER para
administrar Justicia y resolver los conflictos desatados entre los particulares, a través de un órgano
jurisdiccional.

PIETRO CASTRO, señala que la jurisdicción es la actividad del Estado para la realización del orden
jurídico, por medio de la aplicación del derecho objetivo, traducido en tutela y seguridad de los
derechos de los particulares.

GUASP, citado por BELLO LOZANO, considera que la jurisdicción debe puede concebirse desde el
punto de vista subjetivo, como un conjunto de los órganos estatales, que actúan en el proceso
objetivamente, así como las materias procesales en las que intervienen los órganos del Estado desde
el punto de vista de la actividad, siendo los actos realizados por sus organismos al intervenir en el
proceso.

Para DEVIS ECHANDÍA, por jurisdicción debe entenderse la función pública de administrar justicia,
emanada de la Soberanía del Estado y ejercida por un órgano especial. Tiene por fin la realización o
declaración del derecho y la tutela de la libertad individual y del orden jurídico, mediante la aplicación
de la Ley en los casos para obtener armonía y la paz social; el fin de la jurisdicción se confunde con el
proceso en general, pero este contempla casos determinados y aquellas, todos en general.

CHIOVENDA, sostiene que la jurisdicción es el primer presupuesto procesal, o lo que es lo mismo, la

primera condición para que pueda ser examinada en el fondo una demanda judicial, entendiéndose
por tal, la función del Estado que tiene por fin la actuación de voluntad concreta de la Ley, mediante
la sustitución, de la actividad de los órganos públicos, por la actividad de los particulares, sea al
afirmar la existencia de la voluntad de la Ley, sea al hacerlo prácticamente efectiva. La jurisdicción,
pues, es exclusiva del Estado, una función de su soberanía.
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VESCOVI; señala que etimológicamente jurisdicción (de iuris dictio) significa; decir el derecho, siendo
su primera y esencial función lo que PIERO CALAMANDREI, ha denominado la declaración de certeza.
Se trata de afirmar cual es el derecho ante el conflicto, o sea, quien tiene la razón jurídica. Es lo que
se realiza a través del llamado proceso de conocimiento, que es el medio por el cual la jurisdicción
pronuncia el derecho.

Comentario a la Sentencia Nº 100, de fecha 02-02-00, Sala Político-Administrativo, bajo la ponencia

del Dr Lewis Ignacio Zerpa, que aclara la confusión habida entre la Jurisdicción y la Competencia… “La
jurisdicción es el todo, la competencia es la parte: un fragmento de la jurisdicción…”

CARACTERÍSTICAS:

1. Es un servicio público: prestación o actividad realizada por la administración pública para la

satisfacción de necesidades colectivas
2. Es primaria: El Juez nace antes que el legislador. Existe un PODER (el Estado tiene el
monopolio de la fuerza e impide la autodefensa de los derechos)-DEBER (se elimina la razón
de la fuerza con la fuerza de la razón, a través de una sentencia emitida por un tercero
imparcial; llamado JUEZ) del Estado, que emana de la Soberanía y que se administra.
3. Es inderogable: Por ser un PODER-DEBER, los particulares carecen de la facultad de disponer
de ella.
4. Es indelegable: Es intransferible de forma absoluta, por lo tanto el Juez no puede delegar su
jurisdicción
5. Es única e indivisible: No admite clasificaciones ni divisiones
6. Es una actividad de sustitución: No son las partes las que deciden la suerte de un litigio, sino que
es el Estado a través de un órgano jurisdiccional quien determina la resolución de los conflictos
entre particulares, mediante un fallo, luego de valorar las pruebas y aplicar el derecho
7. Es Exclusiva y excluyente: sólo el Estado puede administrar Justicia. El estado la ejerce con
prescindencia absoluta de los particulares y de otros Estado. Crítica: No es exclusiva del
Estado (CRBV 1.999 exposición de motivos)….Y los ciudadanos incorporados al sistema de
justicia y que participan en el ejercicio de la función jurisdiccional…?
8. Es Permanente: El Juez debe ejercer la Jurisdicción de manera continua e ininterrumpida.
Ejm: las vacaciones judiciales no afectan la administración de justica permanente, para la
recepción de Amparos Constitucionales, Habeas Corpus.-
9. Es gratuita: El Estado asume debe asumir el pago de los salarios, prestaciones y primas de
todos los jueces y demás gastos
10. Es Jerarquizada: para garantizar la doble instancia, encontramos jueces superiores que
conocen en apelación las decisiones de los jueces de instancia
11. Es Sectorizada territorialmente: Distribución equitativa de juzgados en todo el territorio de la
República, con el fin de garantizar el Derecho a la Defensa y el debido proceso a las partes, en
pro de la administración de justicia
12. Es autónoma: Se ejerce en forma soberana internamente e internacionalmente
13. Es Constitucional: Nace de ella objetivamente
14. Es Independiente: Ver artículo 254 Constitucional

SUJETOS DE LA JURISDICCIÓN:

1. Sujeto actor: Es el Estado, como único ente soberano que tiene poder dentro de los límites
de su territorio
2. Sujeto Pasivo: viene dado por los ciudadanos que se encuentren en el territorio donde el
Estado ejerce su Soberanía
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MOMENTOS DE LA JURISDICCIÓN:

1. Fase de Conocimiento: Antecedentes del caso, discusión de las pretensiones y pruebas

2. Fase de la decisión: Declaratoria del derecho frente al caso concreto, mediante sentencia
judicial. Es el momento más importante de la Jurisdicción, porque resuelve el conflicto entre
partes. Existe la jurisdicción legal (según la Ley) y jurisdicción de equidad (extrae de su
experiencia lo que debe resolver)
3. Fase Imperium de la Ejecución: El tribunal tiene la facultad de hacer cumplir lo resuelto hasta
con el uso de la fuerza pública. CRITICA: algunos tratadistas niegan la actividad jurisdiccional
en esta última etapa, por cuanto consideran por ejemplo en relación al Derecho Procesal
Penal, que tal actividad la ejerce una autoridad administrativa. No obstante, si bien es cierto
eso, la regla que rige es que se haga cumplir dicha fase por la vía jurisdiccional.