Nº 12 DICIEMBRE 2019

BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES NOVIEMBRE 2019

Nº Materia Submateria Suma

Formularios de bases elaborados por la Dirección
Elaboración bases
Contratación de Compras y Contratación Pública pueden ser
30.825 tipo y obligatoriedad
pública ajustados por las entidades a las necesidades
de aplicativos
particulares de cada proceso de compra.

Imparte instrucciones reiterando el deber de los

órganos de la Administración del Estado de otor-
gar la colaboración necesaria al Instituto Nacional
Derechos Organización y de Derechos Humanos para el cumplimiento
28.515
humanos atribuciones de sus funciones como asimismo, a todo otro
personero habilitado por el ordenamiento jurídico
para actuar en protección de los derechos
humanos en Chile.

Artículo 1º, inciso segundo, de la ley Nº 21.006

rige in actum, por tratarse de una norma de
derecho público, sin perjuicio de que no procede
Organización y su aplicación respecto de los convenios de
30.815 Educación
atribuciones igualdad de oportunidades y excelencia educativa
que, a la data de publicación de dicho texto legal,
ya habían cumplido la mitad de su período de
ejecución.

Exfuncionaria que no fue calificada por estar

haciendo uso de licencia médica, tiene derecho
Estatutos
29.007 Asignaciones a percibir el pago de la asignación de estímulo
especiales
por experiencia y desempeño funcionario desde
la fecha de publicación de la ley Nº 20.972.

Atiende consultas relativas a la bonificación

Estatutos Remuneraciones
30.271 de reconocimiento profesional de los docentes
especiales docentes
municipales que indica.

Emite pronunciamiento sobre tramos asignados

Sistema de
Estatutos erróneamente, en el marco del proceso de
28.992 desarrollo
especiales transición de los educadores del sector municipal
profesional docente
al sistema de desarrollo profesional docente.

Beneficio de alimentación establecido en el

artículo 36 de la ley Nº 20.799, puede ser
Estatutos Beneficio de entregado en la modalidad por la que se consulta,
28.995
generales alimentación en la medida que en ello se cumpla con los
términos dispuestos por la ley y su reglamento
para su concesión.

Subrogancia del cargo de secretario regional

ministerial de Economía, Fomento y Turismo puede
Estatutos
30.826 Subrogación ser asumida por el director de la Corporación de
generales
Fomento de la Producción en la región, pero no
por personal del Servicio de Cooperación Técnica.

Comisión para el Mercado Financiero puede

financiar los gastos consultados con cargo a las
Finanzas Finanzas
29.997 asignaciones que se indican, en la medida que
públicas y presupuestos
se cumplan los requisitos establecidos para su
procedencia.

La asignación de recursos a proyectos e ini-

Gobiernos Organización
30.806 ciativas que indica, no requiere acuerdo del
regionales y atribuciones
consejo regional.

No procede que el municipio consultante

Fuero reconozca a uno de sus funcionarios un permiso
29.000 Municipal
gremial sindical en su condición de dirigente de un
sindicato de trabajadores independientes.

La pena accesoria de suspensión del cargo no

constituye una causal de pérdida de la calidad de
afiliado del servicio de bienestar de un municipio,
Organización
sin perjuicio de que para acceder a sus beneficios
30.251 Municipal y atribuciones
debe estar al día en las cotizaciones. Quien se
municipales
desempeñó como alcalde suplente no tiene
la obligación de hacer entrega de un acta de
traspaso de gestión al término de la suplencia.

No procede que la Junta Nacional de Jardines

Infantiles, en el marco del contrato que se indica,
Contratos
exija a la contratista regularizar construcciones
30.814 Obras públicas de obras
preexistentes. Reconsidera el oficio Nº 2.482,
públicas
de 2019, de la Contraloría Regional de Arica
y Parinacota.

Corresponde que la Dirección de Obras Portuarias

Contratos
recalcule la multa por atraso aplicada en el
30.819 Obras públicas de obras
contrato que se singulariza, en los términos que
públicas
se indican.

A partir de la entrada en vigor de la derogación

del artículo 31 de la ley Nº 20.129, no procede la
Organización y Comisión Nacional apelación ante el Consejo Nacional de Educación,
30.252
atribuciones de Acreditación de las decisiones adoptadas por la Comisión
Nacional de Acreditación en los procedimientos
que se indican.

La Superintendencia de Seguridad Social se

encuentra habilitada para impartir instrucciones
Superintendencia
Organización y a las mutualidades, tendientes a que sus centros
30.804 de Seguridad
atribuciones asistenciales cumplan con los estándares
Social
mínimos de funcionamiento previstos por el orde-
namiento jurídico.

Todos los funcionarios directivos, profesionales

Declaración y técnicos grado 8 o superior, de planta y a
28.993 Probidad de intereses contrata, de la Presidencia de la República, deben
y patrimonio realizar la declaración de intereses y patrimonio
conforme a la ley Nº 20.880.

Resulta posible la contratación de personal

bajo las normas del Código del Trabajo para la
Obras de realización de obras de desarrollo comunal con
Rentas
29.006 desarrollo cargo a los fondos contemplados en el artículo
municipales
comunal único, letra b), de la ley Nº 19.143, en la medida que
se dé cumplimiento a los supuestos normativos
y la jurisprudencia que indica.

Derecho a fuero maternal de funcionaria

Fuero designada como suplente garantiza que se le
30.822 Seguridad social
maternal mantenga el sueldo del grado que ejercía a la
época que comenzó su estado de gravidez.

Ley Nº 21.043 reconoce el derecho de las

funcionarias mayores de 60 años que indica, a
desistirse y participar en uno o más procesos
anuales de postulación al bono adicional que
Bonificaciones
30.790 Universidades contempla su artículo 1 hasta aquel proceso en
de retiro
que hayan cumplido 65 años de edad. Por ello,
deberá concederse ese beneficio a la interesada,
en la medida que haya verificado la totalidad de
los requisitos exigidos al efecto.

Para obtener la bonificación adicional prevista

en la ley Nº 21.043, académica que indica
deberá dimitir a todos sus desempeños en los
Bonificaciones
30.816 Universidades organismos que conforman la Administración
de retiro
del Estado. Beneficios establecidos en ese texto
legal y en la ley Nº 20.822 resultan compatibles
entre sí.

Sobre el alcance del informe ambiental com-

Instrumentos plementario a que se refiere el artículo 23 del
30.942 Urbanismo de planificación decreto Nº 32, de 2015, del Ministerio del Medio
territorial Ambiente, que aprueba el Reglamento para la
Evaluación Ambiental Estratégica.

II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS

INGRESADOS O REINGRESADOS EN NOVIEMBRE DE 2019

Acto
Ministerio de origen Materia
administrativo
Dto. Nº 447, Ministerio del Interior Modifica reglamento de documentación Nº 22 de
de 2019 y Seguridad Pública Carabineros de Chile.
Modifica decreto supremo Nº 9, de 2018, del
Dto. Nº 183, Ministerio de Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría para
de 2019 Defensa Nacional las Fuerzas Armadas, que sustituye el reglamento
sobre concesiones marítimas.
Aprueba reglamento orgánico y de funcionamiento
Dto. Nº 382, Ministerio de
de la Academia Nacional de Estudios Políticos
de 2019 Defensa Nacional
y Estratégicos (ANEPE).
Modifica el D.S. Nº 248, de 2012, que aprueba
Dto. Nº 383, Ministerio de
el reglamento orgánico y de funcionamiento del
de 2019 Defensa Nacional
Ministerio de Defensa Nacional.
Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
DFL Nº 3, Ministerio de Economía
de la ley Nº 19.496, que establece normas sobre
de 2019 Fomento y Turismo
protección de los derechos de los consumidores.
Dto. Nº 139, Ministerio de Economía
Modifica reglamento de la Ley General de Cooperativas.
de 2018 Fomento y Turismo
Modifica decreto supremo Nº 466, de 1984, del
Dto. Nº 48, Ministerio Ministerio de Salud, que aprueba el reglamento de
de 2019 de Salud farmacias, droguerías, almacenes farmacéuticos,
botiquines y depósitos autorizados.
Modifica decreto supremo Nº 466, de 1984, del
Dto. Nº 49, Ministerio Ministerio de Salud, que aprueba el reglamento de
de 2019 de Salud farmacias, droguerías, almacenes farmacéuticos,
botiquines y depósitos autorizados.
Modifica decreto supremo Nº 3, de 2010, del Ministerio
Dto. Nº 50, Ministerio de Salud, que aprueba reglamento del sistema
de 2019 de Salud nacional de control de los productos farmacéuticos
de uso humano.
Aprueba contrato de adscripción al servicio y
otorgamiento de subsidio en perímetro de exclusión
Ministerio de
Dto. Nº 54, de la ley Nº 18.696, en las comunas de Quintero
Transportes y
de 2019 Telecomunicaciones
y Puchuncaví, celebrado entre el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones y Empresa Trans
Rural Valparaíso S.A.
Ministerio de Extiende vigencia de los certificados de revisión
Dto. Nº 99,
Transportes y técnica y de verificación de emisiones contaminantes,
de 2019 Telecomunicaciones en los casos que indica.
Reglamenta las condiciones de gestión y seguridad de
Ministerio de tránsito de las ciclovías y las especificaciones técnicas
Dto. Nº 102,
Transportes y de los elementos de seguridad para los ocupantes de
de 2019 Telecomunicaciones los ciclos y deroga decreto supremo Nº 116, de 1988,
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Ministerio de Modifica decreto Nº 99, de 2012, del Ministerio de
Dto. Nº 192,
Transportes y Transportes y Telecomunicaciones, en las materias
de 2019 Telecomunicaciones que indica.
Res. Nº 4, Subsecretaría de Autoriza trato directo, aprueba términos de referencia
de 2019 Telecomunicaciones y contrato con KPMG Auditores Consultores Limitada.
Aprueba bases específicas del concurso público
Res. Nº 5, Subsecretaría de
“Conectividad de telecomunicaciones en los territorios
de 2019 Telecomunicaciones
PIRDT, primera etapa”, código: FDT 2019-03.
Aprueba modificación al contrato de prestación de los
Ministerio de
Res. Nº 11, servicios complementarios de provisión de servicios
Transportes y
de 2019 Telecomunicaciones
tecnológicos para el Sistema de Transporte Público
de Santiago suscrito con la empresa Sonda S.A.
Aprueba bases de licitación pública y sus anexos
para la prestación del servicio complementario de
Ministerio de
Res. Nº 13, suministro de buses para el Sistema de Transporte
Transportes y
de 2019 Telecomunicaciones
Público de la provincia de Santiago y las comunas
de San Bernardo y Puente Alto, y autoriza llamado a
licitación pública.
Renueva condiciones de operación aprobadas por
resoluciones exentas Nº 1.218 y Nº 1.249, de 2015,
Ministerio de modificadas por resoluciones exentas Nº 2.908,
Res. Nº 53,
Transportes y de 2015; Nº 3.230, de 2016; Nº 3.257, de 2016,
de 2019 Telecomunicaciones Nº 1.742, de 2018; y Nº 151, de 2019; y resolución
Nº 45, de 2019; todas del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones.
Renueva condiciones de operación aprobadas por
resoluciones exentas Nº 1.219 y Nº 1.248, de 2015,
modificadas por resoluciones exentas Nº 2.907,
Ministerio de
Res. Nº 54, de 2015; Nº 1.355, de 2016; Nº 2.280, de 2016;
Transportes y
de 2019 Telecomunicaciones
Nº 3.256, de 2016; Nº 366, de 2017; Nº 899, de 2018;
Nº 1.680, de 2018; Nº 101, de 2019; y resolución
Nº 44, de 2019; todas del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones.
Renueva y modifica condiciones de operación
aprobadas por resoluciones exentas Nº 1.219 y
Nº 1.248, de 2015, modificadas por resoluciones
exentas Nº 2.907, de 2015; Nº 1.355, de 2016; Nº 2.280,
Ministerio de
Res. Nº 55, de 2016; Nº 3.256, de 2016; Nº 366, de 2017; Nº 899,
Transportes y
de 2019 Telecomunicaciones
de 2018; Nº 1.680, de 2018; Nº 101, de 2019; todas
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones;
y por resolución Nº 44, de 2019, del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones y del Ministerio de
Hacienda.
Renueva y modifica condiciones de operación
aprobadas por resoluciones exentas Nº 1.218 y
Nº 1.249, de 2015, modificadas por resoluciones
Ministerio de exentas Nº 2.908, de 2015; Nº 3.230, de 2016; Nº 3.257,
Res. Nº 56,
Transportes y de 2016; Nº 1.742, de 2018; y Nº 151, de 2019; todas
de 2019 Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones;
y por resolución Nº 45, de 2019, del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones y del Ministerio de
Hacienda.
Fija precios a nivel de generación y transmisión en
Dto. Nº 2T,
Ministerio de Energía sistema mediano de Cochamó y establece su plan de
de 2019 expansión.
Fija precios a nivel de generación y transmisión en
Dto. Nº 4T,
Ministerio de Energía sistema mediano de Hornopirén y establece su plan
de 2019 de expansión.

III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA

Dictamen Nº Suma Dictámenes alterados

Asistentes de la educación que indica

Complementa dictamen Nº 15.346,
28.994 pueden desempeñarse como encargados
de 2018.
de convivencia escolar.

Procede autorizar la acumulación de Reconsidera dictámenes Nºs. 75.786,

feriado a quienes no podrán gozar de todo
o parte de él en la respectiva anualidad, a
30.269
causa del goce de licencias médicas o del
descanso por maternidad. Reconsidera
toda jurisprudencia en contrario.
de 2011; 16.243, de 2013; y 63.418,
de 2016, de este origen, así como
toda la jurisprudencia contraria al
criterio expuesto en el presente
pronunciamiento.

Complementa dictámenes Nºs. 37.397, de

2017, y 7.480, de 2019, sobre actualización
del precio de la oferta en los contratos no
reajustables regidos por el decreto Nº 75, Complementa dictámenes Nºs. 37.397,
30.812
de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, de 2017, y 7.480, de 2019.
cuando la demora en la total tramitación
de la adjudicación del contrato sea de
responsabilidad de la Administración.

IV. NOTICIAS DE INTERÉS

ÓRGANOS DEL ESTADO DEBEN COLABORAR CON

INDH Y OBSERVADORES INTERNACIONALES.

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ASOCIACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN-

TREGARON IDEAS PARA POTENCIAR ROL
INSTITUCIONAL.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

SUSCRÍBASE