CORPORACIÓN HIRAM SERVICIOS LEGALES

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Abg. José María Pacori Cari
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MODELO RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACIÓN PARA EL TRIBUNAL
NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS

José María Pacori Cari

Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo

Área: Derecho Administrativo

Línea: Procedimiento Administrativo Especial

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) del Ministerio de Agricultura y Riego es el

ente rector y máxima autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de gestión
de los Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental; tiene por finalidad administrar conservar, proteger y aprovechar los
recursos hídricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a
su vez la cultura del agua; dentro de este organismo encontramos al Tribunal
Nacional de Resolución de Controversias Hídricas que es un órgano
colegiado encargado de conocer y resolver, en última instancia
administrativa las reclamaciones y recursos administrativos interpuestos
contra los actos administrativos emitidos por las Autoridades
Administrativas del Agua y los órganos de línea de la Autoridad Nacional del
Agua y las resoluciones emitidas por las Administraciones Locales de Agua.
Respecto del recurso de apelación que resuelve el indicado Tribunal tenemos el
artículo 19 de la Resolución Jefatural 076-2018-ANA – Reglamento Interno del
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas - que indica “Los
recursos administrativos deben cumplir los requisitos siguientes: a) Se presentados
dentro de los quince (15) días hábiles contados partir de la fecha de la notificación
del acto impugnado b) Estar dirigidos al órgano, entidad o autoridad que emitió el
acto administrativo que se impugna c) Consignar la identificación del impugnante,
indicando nombres y apellidos, número de Documento Nacional de Identidad o
carné de extranjería; y, domicilio en el que recibirá las notificaciones del
procedimiento. En el caso de que la actuación sea mediante representante, se
acompañará el poder respectivo otorgado por carta poder simple o constará en el
mismo documento d) La expresión concreta de lo pedido, fundamentos de hechos
que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho e) Lugar, fecha, firma del
impugnante o de su representante o huella digital en caso de no saber firmar o de
estar impedido.”

Modelo de recurso de apelación contra una resolución de una autoridad

administrativa del agua

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Nro. EXPEDIENTE : (…)
SUMILLA : Recurso Administrativo de Apelación
REFERENCIA : Resolución Directoral 334-2014-ANA-AAA-
CH.CH

SEÑORES AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CHAPARRA –

CHINCHA

(Denominación o razón social del impugnante), con RUC Nro.

(…), debidamente representado por su Gerente Sr. (…), con DNI
(…), señalando domicilio real en (…), con domicilio procedimental
para notificaciones en (…); a Ud., respetuosamente, digo:

El artículo 220 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-JUS –

establece que “El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se
sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.”

El artículo 18, literal a) del Decreto Supremo 018-2017-MINAGRI indica que “El
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene las siguientes
funciones: a) Conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos
administrativos interpuestos contra los actos administrativos emitidos por las
Administraciones Locales de Agua, Autoridades Administrativas del Agua y
órganos de línea de la Autoridad Nacional del Agua; así como declarar la nulidad
de oficio de dichos actos cuando corresponda.”

De esta manera, el presente recurso se hace en cumplimiento de lo dispuesto en el

artículo 19 de la Resolución Jefatural 076-2018-ANA – Reglamento Interno del
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas - indica “Los recursos
administrativos deben cumplir los requisitos siguientes: a) Se presentados dentro
de los quince (15) días hábiles contados partir de la fecha de la notificación del
acto impugnado, b) Estar dirigidos al órgano, entidad o autoridad que emitió el acto
administrativo que se impugna, c) Consignar la identificación del impugnante,
indicando nombres y apellidos, número de Documento Nacional de Identidad o
carné de extranjería; y, domicilio en el que recibirá las notificaciones del
procedimiento. En el caso de que la actuación sea mediante representante, se
acompañará el poder respectivo otorgado por carta poder simple o constará en el
mismo documento, d) La expresión concreta de lo pedido, fundamentos de hechos
que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho, e) Lugar, fecha, firma del

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impugnante o de su representante o huella digital en caso de no saber firmar o de
estar impedido.”

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Como pretensión administrativa principal, solicito se declare la nulidad total de
la Resolución Directoral 334-2014-ANA-AAA-CH.CH que desestima nuestra
solicitud de regularización de licencia de uso de agua para el pozo con código
IRHS-60, por incurrir en la causal de nulidad de indebida motivación prevista en el
numeral 2 el artículo 10 del TUO de la Ley 27444; y como consecuencia:

Como pretensión administrativa accesoria, solicitamos se nos otorgue

licencia de uso de agua para el pozo con código IRHS-60 ubicado en el
distrito de Santiago, provincia y departamento de Ica.

II.- PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN

El artículo 218 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-JUS –
establece que “Los recursos administrativos son: (…) b) Recurso de apelación. (…)
218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días
perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.” Dentro de este
contexto, el presente recurso de apelación se interpone dentro del plazo de 15 días
hábiles perentorios.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DE NUESTRO RECURSO

III.1.- ANTECEDENTES
1.- Mediante el escrito presentado el 10.06.2011, IQF del Perú S.A. solicitó ante la
Administración Local del Agua Ica, el otorgamiento de licencia de uso de agua
subterránea en vía de regularización, para el pozo IRHS-60, ubicado en el fundo
San José", distrito de Santiago, provincia y departamento de Ica. Para ello adjuntó
los siguientes documentos: a) Vigencia de poder de su representante. b) Copia del
DNI de su representante. c) Pago por derecho de trámite.
2.- La Administración Local de Agua lea realizó una inspección ocular el día
04.10.2011 en el fundo "San José", distrito de Santiago, provincia y departamento
de loa, en la que participaron los representantes de IQF del Perú S.A., de la Junta
de Usuarios de Aguas Subterráneas del Valle de lea y de la Administración Local
de Agua Ica. En dicha inspección se verificó que el pozo IRHS-60 está ubicado en
las coordenadas UTM (WGS:84) 424,114mE — 8'431,789, tiene un diámetro de 19
pulgadas, cuenta con un motor eléctrico de 100 hp, con una tubería de descarga
de 8 pulgadas de diámetro, con un caudalímetro instalado y con un caudal de 56.4
lis.

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3.- (…)

III.2.- SUSTENTACIÓN DE LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL

334-2014-ANA-AAA-CH.CH
1.- Se ha efectuado la aplicación retroactiva de la Resolución Jefatural N° 330-
2011-ANA lo cual constituye una indebida motivación, de manera que la
Resolución Directoral N° 334-2014-ANA-AAA-CH.CH es nula por incurrir en la
causal señalada en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
2.- (…)

IV.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Vigencia de Poder Actualizada
1-C Copia de la Resolución Directoral 334-2014-ANA-AAA-CH.CH

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda conforme al TUO
de la Ley 27444.

PRIMER OTROSI.- El artículo 22 de la Ley 29338 – Ley de Recursos Hídricos -

indica “El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas es el órgano
de la Autoridad Nacional que, con autonomía funcional, conoce y resuelve en
última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra
las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, según sea el caso”; por lo que solicito se eleve el presente expediente al
referido Tribunal.

Ica, 29 de diciembre de 2019

(Firma del Administrado impugnante)

(La firma del abogado es opcional)