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Bogotá D.C.

, 24 de diciembre de 2019

Al contestar favor citar E-COO–251– 2019

IVÁN DUQUE MÁRQUEZ


Presidente de la República de Colombia

MARTHA LUCÍA RAMÍREZ BLANCO


Vicepresidenta de la República de Colombia

NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ


Ministra del Interior

CLAUDIA BLUM DE BARBERI


Ministro de Relaciones Exteriores

RICARDO JOSÉ LOZANO PICÓN


Ministro de Ambiente

MYRIAM MARTÍNEZ CÁRDENAS


Directora Agencia Nacional de Tierras

MARGARITA LEONOR CABELLO


Ministra de Justicia

EMILIO ARCHILA
Alto Consejero para la estabilización

FRANCISCO BARBOSA
Alto Consejero para los Asuntos Internacionales y Derechos Humanos

MIGUEL ANTONIO CEBALLOS


Alto Comisionado para la Paz

FABIO ESPITIA GARZÓN


Fiscal General de la Nación (E)

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FERNANDO CARRILLO FLÓREZ​
Procurador General de la Nación

CARLOS ALFONSO NEGRET MOSQUERA​


Defensor Nacional del Pueblo

Ref.: ​Abusos por parte de la Fuerza Pública, erradicación forzada y riesgo inminente de la
población y el territorio Nasa en Putumayo.

“Los abusos, aun en el Estado más sólido, son minas sordas que tarde o temprano estallan.” –
Josehp Sanial-Dubay

N​uestra Constancia Histórica y Censura Ética ante las acciones arbitrarias por parte de la
Fuerza Pública en territorio Nasa en el departamento de Putumayo, en particular, el
accionar de erradicación forzada de cultivos de coca, que vulnera el derecho de
autonomía territorial.

Nuestra Constancia Histórica sobre el actuar de la Policía antinarcóticos, del ESMAD y de


efectivos de la Brigada XXVII del Batallón 54 de Selva que desconoce los derechos
territoriales de las poblaciones no acogidas al PNIS para realizar sustitución voluntaria de
cultivos de uso ilícito y la sentencia T-300 de 2017 determina la obligación de la consulta
previa con los Cabildos Indígenas Kiwe Ukwe, Yu Çxijme, Yukh Zxiçxkwe, Nasa Kwuma
Tewesx, Kwesx Kiwe, siendo cabildos y no necesariamente resguardos.

Nuestra Constancia Histórica ante las afectaciones generadas por la indebida aspersión
de glifosato para la erradicación de cultivos de coca y el desconocimiento de la
normatividad constitucional sobre lo que concierne a la directiva 016 del Ministerio de
Defensa para la coordinación con autoridades indígenas Nasa para el ingreso a sus
territorios, así como la evasión de la sentencia T-300 de 2017 y SU383 de 2003 acerca de
la consulta previa libre e informada como un derecho fundamental de las comunidades,
tanto para la erradicación forzada en territorios indígenas como sobre otras afectaciones
socioambientales, económicas y culturales causadas por la aspersión de glifosato.

Nuestra Constancia Histórica ante los reiterados incumplimientos de los compromisos


pactados entre el gobierno nacional y la Minga indígena para dar solución a problemas

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históricos y de derechos básicos para el pueblo Nasa en Putumayo, en materia de salud,
educación, autonomía, entre otros, pese a la voluntad de diálogos siempre expuesta por
las autoridades de los cabildos.

Nuestra Constancia Histórica ante la Alerta Tempana de Inminencia N° 038 del 19 de abril
de 2018 emitida por la Defensoría del Pueblo que advierte sobre el riesgo en el
corregimiento de Piñuña Blanco y nuevamente reiterada en septiembre del 2019, debido
al creciente riesgo por el rearme, presencia y expansión de los diferentes grupos armados
que se disputan el territorio y la cooptación de rutas del narcotráfico, entre ellos,
disidencias de las FARC-EP y grupos criminales como “La Constru” y “La Mafia”, que
afectan de forma directa a la población Nasa en Putumayo sin que al momento haya una
respuesta por parte del Estado.

Ante ustedes la fundamentación fáctica de nuestra Constancia Histórica y Censura


Ética

* ​Miércoles 17 de abril a las 6:30 p.m., en el cabildo Nasa Kwesx Kiwe, corregimiento de
Piñuña Blanco, municipio de Puerto Asís, la compañía militar Águila del Batallón de
Ingenieros No. 27 perteneciente a la Brigada XXVII de Selva del Ejército Nacional,
violentó la autonomía territorial del cabildo.

Un grupo de 20 civiles custodiados por efectivos militares ingresaron al predio del


comunero ORLANDO RODRÍGUEZ y erradicaron tres cuartos de hectárea de su cultivo
de coca. El comunero exigió respeto por sus derechos y de su territorio junto a las
autoridades del cabildo.

Un sujeto vestido de civil y al que refirieron como el “ingeniero” afirmó que la Fuerza
Pública tenía la autoridad para actuar en la medida en que el cabido no estaba constituido
y que no hay información cartográfica del territorio, lo cual es falso. El hombre no justificó
con ningún documento, autoridad o ficha técnica las afirmaciones.

* Viernes 26 de abril a las 10:30 a.m. en el cabildo Nasa Kwesx Kiwe, corregimiento de
Piñuña Blanco, municipio de Puerto Asís, irrumpió un helicóptero de la Policía Nacional
con 20 efectivos en el predio de la comunera JESUSA MUCHACHASOY.

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Desde las 11:15 a.m. hasta las 2:00 p.m. los uniformados realizaron erradicación forzada
de cultivos de coca con aspersión manual de glifosato. Al mismo tiempo, fue afectado el
predio del comunero JHON AGREDA.

A las 2:10 p.m. el helicóptero nuevamente sobrevoló en el territorio del Cabildo para retirar
a los efectivos. El territorio quedó evidentemente incinerado por la acción llevada a cabo
(Imagen 1, 2 y 3)

* ​Jueves 13 de junio ​en horas de la mañana autoridades del pueblo Nasa estaban
citadas a una reunión con instituciones locales y nacionales para determinar soluciones a
las problemáticas vividas por los Nasa en sus territorios y para afrontar las exigencias
realizadas en la Minga.

A este espacio sólo asistieron dos funcionarios de la Dirección de Consulta Previa del
Ministerio del Interior y se presentaron exclusivamente para informar que carecían de
operador logístico, y, por lo tanto, no se realizó la reunión.

* ​Viernes 14 de junio ​a las 9:40 a.m. más de 200 integrantes del Pueblo Nasa de
Putumayo iniciaron una manifestación pacífica que interrumpió el flujo vehicular en el KM
7 en la vía Mocoa-Pitalito. (Imagen 4 y 5)

Las autoridades ancestrales, políticas, las y los comuneros Nasa decidieron manifestar
por el incumplimiento del Gobierno Nacional a los acuerdos firmados el ​miércoles 10 de
abril de 2019, ​en los que se determinó jornadas pedagógicas y el abordaje de problemas
departamentales y municipales con el Pueblo Nasa en Putumayo.

A eso de 11:50 a.m., los manifestantes fueron advertidos de que llegarían hombres del
Escuadrón Móvil Antidisturbios, ESMAD, a dispersar a los manifestantes. (Imagen 6)

Cerca de las 4:30 p.m., las autoridades del Pueblo Nasa manifestaron que su protesta era
pacífica y que requerían una respuesta por vías de un dialogo pronto y concreto. A esta
hora permitieron el tránsito sobre la vía. (Imagen 7)

A las 6:30 p.m., hizo presencia la funcionaria SILVANA DUQUE del Ministerio del Interior,
el personero municipal de Mocoa HONER FAJARDO y el teniente de la policía de Mocoa
JORGE FLOREZ.

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Los Nasa reiteraron la disposición a un dialogo constructivo como un mecanismo para dar
solución a sus exigencias. Se concertó con los funcionarios una nueva fecha de reunión
para el ​viernes 5 de julio.

* Martes 11 de junio ​en horas de la mañana ingresó un grupo de 30 civiles al cabildo


Tata Wala, municipio de Puerto Caicedo, Putumayo, para realizar erradicación forzada al
interior del territorio del Cabildo.

La entrada de los erradicares fue custodiada por uniformados de la Brigada XXVII de


Selva. Las autoridades y comuneros indígenas exigieron el teniente al mando de los
uniformados, pero no se presentó, por lo que tomó vocería un “ingeniero civil” que
coordinó al grupo de erradicadores quién al mismo tiempo afirmó que tenía autorización
para el ingreso porque no existía cartografía del cabildo.

* ​Viernes 14 de junio ​en horas de la tarde la guardia indígena del asentamiento de El


Pildoro constató la presencia de efectivos del Ejército Nacional en su territorio,
asentamiento perteneciente al Resguardo Alpes Orientales, en Puerto Caicedo.

Los militares se instalaron en el territorio a finales del mes de mayo a menos de 200
metros de la escuela del asentamiento Nasa de El Pildoro.

* Sábado 15 de junio ​a las 2:00 p.m. ingresó sin coordinación previa, ni autorización el
teniente VIYETA CAMARGO al cabildo Nasa Kwesx Kiwe, corregimiento de Piñuña
Blanco, municipio de Puerto Asís.

El teniente Águila 1 del Batallón de Ingenieros No. 27 perteneciente a la Brigada XXVII de


Selva del Ejército Nacional irrumpió en una reunión comunitaria y afirmó que tenía orden
de entrar al territorio para erradicar cultivos de coca.

Aseguró que el comandante de la Brigada XXVII de Selva, el general YUBER


ARANGUREN dio la orden. Al retirarse, justificó que la entrada de los efectivos también
correspondía porque en la comunidad ​“se escudan personas ajenas al cabildo.”

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* ​Martes 30 de julio ​entre las 11:00 a.m. y la 1:00 p.m. helicópteros sobrevolaron el
territorio del cabildo Nasa Kwesx Kiwe, corregimiento de Piñuña Blanco, en Puerto Asís,
previamente al inicio de operaciones de erradicación forzada.

Los helicópteros aterrizaron dentro del territorio indígena a 500 metros de la escuela del
Cabildo con efectivos de la policía antinarcóticos y militares adscritos a la Brigada XXVII
de Selva.

De inmediato la comunidad exigió respeto por el territorio y el retiro inmediato del lugar.
Un intendente de policía que se negó a identificarse manifestó que el cabildo no está
legalmente constituido y que no aparece en los registros cartográficos del Agustina
Codazzi.

Las unidades regulares como advertencia indicaron que la comunidad debía limitar sus
movimientos a la orilla del Río Singo, el cual, es vía de comunicación con la comunidad.

Luego de las 2:00 p.m., se retiraron del luar.

* ​Jueves 1 de agosto ​en horas de la mañana helicópteros sobrevolaron el Cabildo Nasa


Kwesx Kiwe, corregimiento de Piñuña Blanco, Puerto Asís, en el que se transportaron
efectivos de la Policía Antinarcóticos y el ESMAD, que luego ingresaron de forma
arbitraria al territorio del cabildo.

Aproximadamente 50 unidades policiales y erradicadores que se encontraban acampando


en el territorio desde el ​lunes 29 de julio atentaron contra la autonomía territorial de los
Nasa. La comunidad exigió respeto por el territorio y sus derechos de soberanía sobre el
mismo.

Las autoridades indígenas exigieron el retiro inmediato de los efectivos.

Los uniformados manifestaron que el lugar no figuraba como un Resguardo constituido,


por lo que según ellos podía ingresar y realizar la erradicación.

* ​Domingo 4 de agosto ​a las 3:00 p.m. el Resguardo Nasa de San Luis Alto Picudito,
municipio de Villa Garzón recibió vía WhatsApp una imagen con un mensaje del Frente
primero de las FARC-EP que advirtió con la instalación con minas antipersona.

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El mensaje que circuló indicaba: ​“…en las veredas de Santa Rosa, San Luis, Jerusalén, el
Desierto, La Mariposa y demás veredas vecinas, para hacer un llamado y de igual manera
informar que se va a minar los caminos para combatir a tropas del estado que vienen a
asecharnos arrancando nuestros cultivos que es nuestro sustento, de igual manera seguir
invitando a toda la juventud que quiera ingresar a nuestras filas para seguir en la lucha.
Vencer o morir. Por nuestro pueblo unidos” ​(Imagen 8).

Cerca al Resguardo se encuentra la vereda Sinaí en la que efectivos del Ejército Nacional
hacían fuerte presencia.

* ​Viernes 9 de agosto ​a las 4:20 p.m. en la estación de Policía del municipio de Mocoa
se realizó una reunión entre autoridades del Cabildo Nasa Kwesx Kiwe con el coronel de
la Policía de Putumayo HAROLD BARRERA GANTIVA, junto al mayor VILLALOBOS de la
unidad antinarcóticos.

En el espacio las autoridades del pueblo Nasa señalaron la situación que se presenta en
el territorio del Cabildo desde el ​lunes 29 de julio cuando un grupo de erradicadores
acompañados del ESMAD y policía antinarcóticos ingresaron al Cabildo sin realizar
ningún tipo de consulta previa o articulación entre las autoridades policiales y las del
pueblo Nasa.

De igual manera la autoridad señaló su derecho ancestral al territorio y la consulta previa,


el cual, fue reconocido en la ley 21, ley 89, el Convenio 169 de la OIT y las
correspondientes sentencias de la Corte Constitucional como son SU - 383 de 2003 y
T-300 de 2017.

La comunidad presentó el mapa del territorio con las coordenadas del Cabildo y la
resolución No. 066 de la dirección de asuntos indígenas del Ministerio del Interior en el
marco del proceso de constitución de Resguardo, en la cual, se reconoce el territorio del
Cabildo Kwesx Kiwe.

El Mayor VILLALOBOS intervino y planteó que estaba enterado de la situación a través de


la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Defensa. Indicó que la respuesta que él podía
dar era que el Cabildo Kwesx Kiwe no es un Resguardo constituido y que a pesar de la
resolución emitida por la oficina de asuntos étnicos no figura como Resguardo.

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Agregó que al Cabildo no se le reconoce el área territorial y esto significa que no tienen
territorio definido. Según el Mayor, la Fuerza Pública como autoridad está facultada para
entrar a estos territorios que no fueran Resguardos siendo posible realizar las operaciones
de erradicación forzada.

Las autoridades indígenas manifestaron que la ley reconoce que los territorios Nasa están
reconocidos por la legislación, aunque no tengan la resolución del Resguardo. Reiteraron
el desconocimiento de la directiva 016 del Ministerio de Defensa, la cual, exige la
coordinación con autoridades indígenas previo al ingreso en territorio ancestral y el
artículo 246 de la Constitución Política que señala el acercamiento informativo previo al
accionar militar, al determinar a las autoridades indígenas como sujetos legítimos para
tomar decisiones jurisdiccionales en sus territorios.

La comunidad señaló continuaría buscando el reconocimiento y respeto a su territorio


ancestral, y que denunciarían la violación de sus derechos. El uniformado VILLALOBOS
manifestó que no saldrán del territorio hasta terminar la erradicación. Luego, se radicó
ante la oficina de antinarcóticos un acta en la cual se señala el respaldo legal que cobija a
las comunidades indígenas acompañado de la resolución ministerial con copia de la
solicitud ante INCODER, y se adjuntó un documento de posesión del Gobernador que
señaló el inicio del proceso de constitución como Resguardo (Imagen 9 y 10).

* ​Sábado 12 de agosto ​en horas de la tarde la Asociación Consejo Regional del Pueblo
Nasa de Putumayo Kwesx Ksxaw emitió un comunicado público, titulado
“Desconocimiento del derecho al territorio, autonomía y consulta previa al pueblo Nasa
1
por parte del estado colombiano” . El comunicado denunció la vulneración de los derechos
territoriales de los Nasa por parte de la Fuerza Pública y de los grupos armados que
operan en el departamento.

El documento recopila la reunión realizada el ​viernes 9 de agosto ​con autoridades del


Cabildo Nasa Kwesx Kiwe y miembros de la Fuerza Pública en la estación de policía del
municipio de Mocoa (Imagen 11 y 12).

https://www.justiciaypazcolombia.com/pueblo-nasa-del-putumayo-se-pronuncia-publicamente-ante-l
a-grave-situacion-territorial-y-vulneracion-de-derechos-por-parte-de-la-fuerza-publica-colombiana/
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* ​Lunes 16 de septiembre ​a las 10:00 a.m. una persona que vestía jean, camisa y
poncho ingresó a la escuela del Resguardo Nasa Jerusalén, San Luis Alto-Picudito, en
Villa Garzón, Putumayo.

El hombre preguntó por alguien llamado “Jonathan”. El sujeto estuvo por unos minutos en
el lugar y se retiró.

La comunidad no conoce a nadie con ese nombre, ni tampoco identifican al hombre que
preguntó como “Jhonatan”.

* Lunes 16 de septiembre ​a las 8:30 p.m. el comunero Nasa LUIS VELASCO sufrió un
atentado por hombres armados en la comunidad de Puerto Bello, corregimiento de Piñuña
Blanco, Municipio de Puerto Asís.

Dos hombres con armas cortas llegaron a la vivienda del comunero y dispararon en ocho
ocasiones. Los impactos los recibió su abdomen.

El hecho ocurrió en medio de la presencia militar de efectivos de la Brigada XXVII de


Selva que se encontraban a menos de un kilómetro del caserío de Puerto Bello.

LUIS es integrante del Cabildo Nasa Kwesx Kiwe Chorrolargo y es un reconocido


comerciante en Piñuña Blanco.

* Martes 17 de septiembre ​hacia las 10:00 a.m. fue trasladado el comunero Nasa LUIS
VELASCO a un centro médico asistencial por efectivos militares. Luego de que el
comunero fue herido por armados el día anterior.

* Martes 17 de septiembre ​a las 7:00 p.m. ingresaron dos personas ajenas al Resguardo
Nasa Jerusalén, San Luis Alto-Picudito, en Villa Garzón, Putumayo, se dirigieron a la
escuela de la comunidad y se retiraron luego de varios minutos.

* ​Miércoles 18 de septiembre a las 3:00 p.m. ingresaron nuevamente dos personas


extrañas vestidas de civil al Resguardo Nasa Jerusalén, San Luis Alto-Picudito, en Villa
Garzón, Putumayo.

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Los sujetos estuvieron por algunos minutos en el puente que comunica la escuela con el
caserío y luego se retiraron.

* Miércoles 18 de septiembre ​hacia las 12:50 a.m. cuatro hombres en dos motos
rondaron la vivienda del comunero Nasa y concejal de Puerto Asís PHANOR
GUAZAQUILLO, en el barrio Metropolitano, centro urbano de Puerto Asís, Putumayo.

Los sujetos se movilizaron en motos de alto cilindraje e hicieron varias rondas en la casa
del concejal. PHANOR alertó la intimidación a la Policía Nacional a través del plan
padrino.

Efectivos policiales se presentaron en la vivienda del comunero a la 1:40 a.m. cuando los
motorizados ya se habían retirado.

PHANOR es integrante del cabildo Nasa Kwesx Kiwe Chorrolargo del municipio de Puerto
Asís, y nuevamente candidato por el Partido Verde.

* ​Jueves 26 de septiembre ​a las 2:35 p.m. el comunero y docente Nasa FABIO ULCUE
recibió una llamada amenazante del número de celular 304-646-8531, mientras estaba en
Mocoa en una reunión con autoridades políticas y espirituales del pueblo Nasa.

Un sujeto que se identificó como “Pablo” que afirmó ser comandante del Bloque
Libertadores del Sur de las AGC, amenazó y exigió al docente Nasa la suma de
$6.850.000. El hombre indicó que si no pagaba que abandonará el territorio junto con su
familia.

Agregó que si no cumplía la orden era “​Ajusticiarlo por rebelde” ​al no querer colaborar con
la estructura armada.

FABIO NELSON ULCUE es comunero Nasa del Resguardo Kwisna Chaxb y rector de la
Institución Educativa Manuel Quintín Chantre, en Puerto Asís.

* ​Jueves 26 de septiembre ​en horas de la tarde nuestra Comisión de Justicia y Paz en


Bogotá conoció la Alerta Temprana No. 040-19 de inminencia publicada por la Defensoría
del Pueblo sobre “​la situación de riesgo que enfrentan los habitantes del Corregimiento de
Piñuña Blanco, Municipio Puerto Asís, departamento de Putumayo.​ ”

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El informe alerta sobre el elevado riesgo al que está expuesta la población civil del
corregimiento Piñuña Blanco, Puerto Asís, que abarca:
“aproximadamente 4.000 personas distribuidas en los siguientes territorios: Veredas:
Canacas, Monteverde, Peneya, Monte Bello, El Silencio, Puerto Bello, Campo Ají,
San Ignacio, Alto Piñuña, Bocana de Piñuña Blanco, Campo Sol, Santa Helena,
Lisveria, Dos Quebradas: esta última recién organizada, aún no tiene Personería
Jurídica. Territorios colectivos: Resguardo Siona Buena Vista y Cabildos Indígenas
Siona Santa Cruz de Piñuña Blanco, Indígena Bajo Santa Helena, Nasakiwe de
Chorro Largo y el Consejo Comunitario La Chilpa.

El riesgo para estas poblaciones se fundamenta en la presencia y disputa de facciones


ilegales disidentes de los Frentes 1°y 48 de las FARC – EP y la estructura armada
ilegal autodenominada ‘La Mafia’, quienes han incrementado sus acciones de
disputa armada durante los últimos días.

Tal situación ha derivado en el recrudecimiento de las amenazas e intimidaciones sobre


las comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas que habitan dichos
territorios, así como la ocurrencia de homicidios en persona protegida,
enfrentamientos con interposición de la población civil, confinamientos y
desplazamientos de las comunidades, acciones que configuran violaciones a los
derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad de la población, así como
infracciones a las normas y principios del Derecho Internacional Humanitario (DIH),
particularmente los relacionados con distinción y precaución. Como consecuencia
de lo anterior, existe un contexto generalizado de zozobra entre las comunidades
antedichas.

La exacerbación de dichas conductas, en el transcurso de los últimos días, ha establecido


un altísimo riesgo de desplazamiento masivo al interior de las comunidades
campesinas, afrocolombianas e indígenas referidas con anterioridad, quienes el
pasado 23 de septiembre advirtieron que, de no existir una respuesta oportuna de
las autoridades para disuadir la creciente violencia que afecta su territorio, prevenir
y proteger a la población, se desplazarían en el corto plazo con el fin de
salvaguardar sus vidas y la integridad de sus familias.”

El contexto indica que la ubicación del municipio de Puerto Asís

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“…es estratégica para los actores armados ilegales, ya que ofrece ventajas tácticas para
la comunicación, abastecimiento y movilización hacia los Departamentos Caquetá,
Guaviare y Amazonas, así como para la zona de frontera con Ecuador y Perú. Lo
anterior posibilita su fortalecimiento a través de la dinamización de las economías
ilegales, producción, tráfico y distribución de estupefacientes, minería ilegal y el
contrabando. Cabe anotar que, en el escenario regional, Puerto Asís cuenta con
una robusta economía extractivista (petróleo) y es el tercer municipio2 más
afectado por los cultivos ilícitos, factores que favorecen el conflicto en su territorio
debido a los intereses de usufructo de dichas agrupaciones.

En esta dinámica, el corregimiento Piñuña Blanco forma parte de los territorios altamente
estratégicos para el alcance de dichos intereses por parte de los actores ilegales
en disputa. Se trata de una zona fronteriza que ofrece ventajas estratégicas para el
reagrupamiento de los grupos armados toda vez que es de difícil acceso y la
presencia institucional es inexistente. Además, permite el transporte de armas y la
movilización de tropas a los departamentos Caquetá, Amazonas y Guaviare, así
como también a Ecuador y Perú.”

En el año 2016 se emitió el Informe de Riesgo 008 del 09 de marzo de 2016, el cual,
advirtió:
“…la conformación de disidencias en el municipio de Puerto Asís y el “riesgo que esto
representaba para las comunidades indígenas y campesinas, especialmente,
sobre la posibilidad de que se materializaran atentados contra la vida, la libertad y
la integridad”.

Y en el año 2018 se emitió la Alerta Tempana de Inminencia N° 038 del 19 de abril de


2018, sobre ​“…el riesgo para las comunidades indígenas y campesinas ubicadas en el
corregimiento Piñuña Blanco”.​ Esta Alerta advirtió sobre el mismo riesgo y la misma zona
que centraliza la Alerta Temprana emitida el pasado ​jueves 26 de septiembre de 2019.

El contexto y riesgo actual argumentó la Defensoría del Pueblo:


“Actualmente, el corregimiento Piñuña Blanco atiende a un incremento del accionar
violento de dos facciones disidentes de las FARC-EP –los autodenominados
Frentes 1° y 48- con el ánimo de disputar el control territorial a la estructura
armada ilegal que se autodenomina ‘La Mafia’, integrada presuntamente por varios

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grupos ilegales (“La Constru”, disidencias de los Frentes 15, 32, 48 y 49, y grupos
posdesmovilización de las AUC).

Los enfrentamientos están dirigidos a obtener dominio hegemónico sobre las zonas otrora
bajo control de las FARC-EP, áreas en las que confluyen corredores estratégicos
útiles para la movilidad de hombres, armas, y manejo de todos los eslabones de la
economía ilegal del narcotráfico: producción, tráfico y distribución de
estupefacientes.

Según algunas versiones, existe una supuesta alianza entre los denominados Frentes 1º y
48 para disputar el territorio al Grupo la Mafia, posición que difiere la fuerza pública
la cual ha referido que el territorio se encuentra en disputa entre las ambas
facciones disidentes para el manejo de los corredores de movilidad y economía
ilícitas.

Si bien el ingreso de estos grupos se comenzó a registrar desde diciembre del 2017, su
accionar violento se ha venido intensificando desde el segundo trimestre del 2018
hasta la fecha, en los que ha sido recurrente el reunir a la comunidad e indicar
restricciones a la movilidad; ingreso de personas a la zona; manejo de la compra,
venta y distribución de la coca; ingreso al grupo armado especialmente de jóvenes
desde los 15 años en adelante y realización de homicidios selectivos.

En el momento no se reconoce una estructura clara, y en ocasiones la disidencia se hace


llamar ‘Ejército del Pueblo’.

El actuar en estos meses de los grupos armados se ha centrado en la aplicación de


manuales de convivencia, posicionamiento en el territorio, manejo, uso y
distribución de la hoja de coca y homicidios selectivos​.

La exacerbación del contexto de amenaza advertido para este corregimiento, mediante la


AT Nº 038-18, se ha evidenciado en un recrudecimiento de acciones intimidatorias,
materializadas en asesinatos selectivos, conminación a desplazamientos
individuales, restricciones a la movilidad, confinamientos, combates con
interposición de la población civil, enfrentamientos, y constantes amenazas de
reclutamiento forzado.

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Adicionalmente, las comunidades del corregimiento Piñuña Blanca han referido a la
Defensoría del Pueblo su preocupación por el endurecimiento de los controles
sobre la vida comunitaria, como estrategia y mecanismo de presión y control
poblacional en el ingreso y salida de los habitantes de la zona, aspecto que ha
afectado el desarrollo de sus actividades cotidianas y el ejercicio de otros
derechos.”

* ​Miércoles 9 de octubre ​a las 8:00 a.m. aproximadamente 30 militares al mando del


capitán BARRETO del Batallón Domingo Rico, perteneciente a la Brigada XXVII de Selva,
ingresaron al Resguardo Nasa Aguaditas, municipio de Puerto Guzmán y realizaron
erradicación forzada de cultivos.

* ​Jueves 10 de octubre ​a las 8:10 a.m. militares custodiaron el ingreso de 40


erradicadores vestidos de azul que ingresaron al Resguardo Nasa Aguaditas, municipio
de Puerto Guzmán, Putumayo.

Los erradicadores arrancaron matas de coca en cuatro predios de diferentes familias que
hacen parte del Resguardo. Las autoridades indígenas exigieron respeto por su
autonomía territorial, como respuesta el capitán BARRETO manifestó que el territorio no
está formalmente constituido y que cumplían con la orden de erradicar.

* ​Domingo 13 de octubre ​en horas de la mañana efectivos militares de la Brigada XXVII


de Selva ingresaron al cabildo Nasa Cerro de Guadua, municipio de Puerto Guzmán,
Putumayo, para realizar erradicación forzada de cultivos.

La comunidad Nasa exigió respeto por el territorio y demandó finalizar la acción de los
efectivos regulares, los militares expresaron que el territorio no estaba constituido
legalmente y que cumplirán con órdenes de superiores.

* ​Martes 5 de noviembre ​a las 7:30 a.m., ingresó un grupo de 40 personas, entre


efectivos militares y erradicadores, al Resguardo Nasa El Descanso en el municipio
Puerto Guzmán, Putumayo, y desconocieron la autonomía territorial de los indígenas y el
derecho de consulta previa.

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Las autoridades del Resguardo exigieron el retiro del territorio. Las unidades regulares
adscritas al Batallón Domingo Rico al mando del capitán BARRETO y los erradicadores se
negaron y afirmaron que no se irían hasta cumplir con el objetivo.

Ante esto, la guardia indígena creó un cordón humanitario que demando el derecho a la
consulta previa para el ingreso a su territorio. Posteriormente, los erradicares se ubicaron
a 500 metros de la comunidad al interior del Resguardo.

* ​Miércoles 6 de noviembre en horas de la mañana JOSÉ OLIMPO CANAS SECUE,


gobernador indígena del Resguardo Nasa El Descanso, ubicado en Puerto Guzmán,
Putumayo, presentó un documento al capitán BARRETO del Batallón Domingo Rico en el
que expuso la entrada inconsulta de efectivos militares y erradicadores al territorio Nasa.

En el mismo, el gobernador exigió al capitán BARRETO y a las unidades militares cumplir


con la sentencia 383/03 de la Corte Constitucional que demanda la consulta previa para el
ingreso al territorio por parte de las Fuerzas Militares (Imagen 13)

* ​Viernes 8 de noviembre a las 9:00 a.m. se retiró un grupo de 40 efectivos militares y


erradicadores del Resguardo Nasa El Descanso, en Puerto Guzmán, Putumayo, luego de
haber permanecido durante tres días en el territorio para realizar erradicación forzada de
manera inconsulta.

Desde el ​martes 5 de noviembre ​los efectivos y erradicadores se asentaron en el


territorio. Cuando el grupo se retiró un soldado les manifestó a las autoridades indígenas
que iban a regresar a la zona cada 3 meses.

N​uestra Censura Ética ante el continuo desconocimiento y transgresión del derecho de


autonomía territorial de los pueblos indígenas Nasa sobre la consulta previa libre e
informada frente a cualquier intervención por parte de actores externos a su territorio,
especialmente con efectivos militares, donde se ha constatado jurídicamente los derechos
del pueblo Nasa para articular decisiones con las autoridades en los territorios.

Nuestra Censura Ética ante el procedimiento irregular y abusivo por parte de efectivos
regulares de la Fuerza Pública, quienes además de desconocer las autoridades
indígenas, sin protocolo para intervenir en el territorio, se niegan a identificarse y a
concretar la labor a realizar, violentando constantemente el territorio y la población, así

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como una completa invisibilización de los territorios Nasa para justificar la erradicación
forzada, pasando por encima de la ancestralidad del pueblo.

Nuestra Censura Ética ante las aspersiones de glifosato y la afectación de los predios de
los comuneros JESUSA MUCHACHASOY, JHON AGREDA y ORLANDO RODRÍGUEZ
del cabildo Nasa Kwesx Kiwe por acciones de erradicación forzada de cultivos de coca
por miembros de la Fuerza Pública que actúan contra derecho de las comunidades y de
los lineamientos jurisprudenciales dictados por la Corte constitucional, sin que el Estado
de cumplimiento a la ley y tampoco brinde garantías para el cumplimiento de lo pactado
en el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos, PNIS, en Putumayo.

Nuestra Censura Ética ante las amenazas e intimidación sobre los comuneros Nasa
PHANOR GUAZAQUILLO y FABIO LUIS ULCUÉ, así como ante el atentado contra el
comerciante y comunero LUIS VELASCO que casi le cuesta la vida y su integridad, en
medio de la presencia de miembros de la Fuerza Naval del Sur y efectivos de la Brigada
XXVII de Selva sin tener una respuesta eficaz por parte de los mismos sobre el libre
tránsito de actores armados y ajenos a los territorios quienes manifiestan tener control
territorial, en particular, las estructuras armadas paramilitares que afirman tener apoyo de
militares y políticos.

Nuestra Censura Ética ante el desconocimiento de las medidas de navegación fluvial por
parte de la Infantería Marina y ante la ausencia eficaz para el desmonte de estructuras
herederas del paramilitarismo y las disidencias de las FARC.

Nuestra Censura Ética ante la inexistente voluntad política de los entes de Gobierno para
atender las exigencias en la Minga indígena, así como la inexistente voluntad para
atender las recomendaciones eficazmente emitidas en la Alerta Tempana de Inminencia
N° 038 del 19 de abril de 2018 y recientemente emitida la Alerta Temprana No. 040 del 26
de septiembre de 2019 en la que advierte sobre el riesgo de la población civil en el
corregimiento de Piñuña Blanco, municipio de Puerto Asís y a más de un año sobre la
primera alerta publicada no hay una respuesta de protección por parte del Estado.

En conformidad con el artículo 23 de la Constitución Nacional elevamos Derecho de


Petición para que se brinde una respuesta formal y concreta dentro de los términos
legales correspondiente

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1. Ante la vulneración del derecho de autonomía territorial del pueblo Nasa y el
desconocimiento de la sentencia SU383/03, T-300 de 2017 y la directiva 016 de 2016
por la Fuerza Pública ​sírvase indicar:
● Presidencia de la República:
o ¿Bajo qué orden ingresan unidades al territorio para hacer erradicación forzada de
cultivos de coca?
o ¿Qué resultados se tienen al momento?
o ¿Qué informes se han hecho de las operaciones? ¿Qué informes se han hecho
sobre la negativa de la población a ser intervenida de tal manera?
o Sírvase expedir copia de los planes de erradicación forzada de cultivos de coca
que tienen vigencia para el año 2019 y 2020 en el departamento de Putumayo.
o Sírvase informar si dichos planes contemplan la intervención de territorios
indígenas Nasa de ser así ¿Bajo qué términos y condiciones se realizará?
o Sírvase identificar a los mandos militares que operan en la zona.
● Ministerio del Interior:
o ¿Qué mecanismos se implementarán para dar cumplimiento a las sentencias
expuestas?
o ¿Cómo se hará efectiva la consulta y el consentimiento previo libre e informado,
por parte de efectivos regulares al territorio Nasa?
o ¿Qué ruta se diseñará para que se cumpla con el derecho de la autonomía
territorial y la autodeterminación del pueblo Nasa?
o ¿Qué acciones adelantarán para salvaguardar a esta población, su cultura y
territorio?
o Teniendo en cuenta que el Auto 004/09 en la que la Corte Constitucional ordenó la
creación de un plan de salvaguarda debido al riesgo de desaparición física y
cultural del Pueblo Nasa; ¿Cuáles son las medidas para la implementación efectiva
del plan salvaguarda capitulo Putumayo que se han adelantado?
o Sírvase expedir la documentación que repose en MinInterior sobre el pueblo Nasa
de Putumayo como territorio y gobierno indígena.
● Procuraduría General de la Nación: Sírvase investigar y sancionar a los
funcionarios públicos inmersos en la erradicación inconsulta.

2. Sobre las poblaciones indígenas que no se acogieron al PNIS, ​sírvase indicar:


● Ministerio del Interior:

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o ¿Cuáles son las alternativas para las poblaciones indígenas, en concordancia
con su cultura, para determinar el uso de la hoja de coca?
o ¿De qué forma se garantizarán sus derechos ambientales, sociales y culturales
del pueblo Nasa de Putumayo?
o ¿Qué acciones se adelantarán con las poblaciones indígenas que no se
acogieron al PNIS?

3. Sobre los daños sociales y ambientales causados por aspersión de glifosato y


erradicación forzada en los predios de OSCAR RODRÍGUEZ, JESUSA
MUCHACHASOY y JHON AGREDA, ​sírvase indicar:
● Presidencia de la República:
o ¿Bajo qué orden ingresan al territorio para hacer erradicación forzada de cultivos
de uso ilícito? ¿Cuál era el objetivo? ¿Cuál era el mando?
o ¿Bajo qué objetivo se realiza aspersión de glifosato?
o Sírvase emitir informe de los resultados operacionales.
● Procuraduría General de la Nación: Sírvase investigar y sancionar a los
funcionarios públicos inmersos en la erradicación inconsulta.

4. Sobre los diferentes ingresos de la Fuerza Pública para realizar erradicación forzada
en el cabildo Nasa Kwesx Kiwe (Puerto Asís), Tata Wala (Puerto Caicedo), cabildo
Nasa Cerro Guadua y Resguardo Aguaditas (Puerto Guzmán), sírvase​ indicar:
● Presidencia de la República:
o Sírvase emitir informe de los resultados operacionales por parte los efectivos en
los territorios mencionados.
o ¿Bajo qué orden operativa se realizó la erradicación?
o Sírvase identificar a los efectivos y erradicadores que participaron en las
acciones de erradicación en las fechas y territorios correspondientes.
● Ministerio del Interior:
o Sírvase emitir la información geográfica y cartográfica de los cabildos Nasa
Kwesx Kiwe, Tata Wala y el Cerro Guadua.
o Sírvase emitir documento de registro de los cabildos Nasa Kwesx Kiwe, Tata
Wala y el Cerro Guadua.
o Sírvase documentar geográfica y demográficamente los cabildos en el municipio
de Puerto Asís, Puerto Caicedo Y Puerto Guzmán.
● Agencia Nacional de Tierras:

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o Sírvase emitir la información geográfica y cartográfica del Resguardo Aguaditas
de Puerto Guzmán
o Sírvase emitir la resolución de conformación del Resguardo Aguaditas
o ¿Cuál es el estado de la solicitud de ampliación del Resguardo Aguaditas?
o Sírvase identificar geográfica y demográficamente los resguardos Nasa en el
municipio de Puerto Asís, Puerto Caicedo y Puerto Guzmán.
o Sírvase informar el estado actual de las solicitudes de constitución de Resguardo
de las comunidades Nasa Kwesx Kiwe (Puerto Asís), Tata Wala (Puerto Caicedo)
y Cerro Guadua (Puerto Guzmán).

5. Sobre los efectivos que estuvieron aproximadamente tres semanas haciendo


presencia en cercanías a la escuela del Resguardo Alpes Orientales, ​sírvase indicar:
● Presidencia de la República:
o ¿Bajo qué objetivo operaron los efectivos?
o ¿Qué resultados se obtuvieron?
o ¿Bajo qué criterio se determinó el tiempo de permanencia de los efectivos en el
territorio?
o ¿Qué informes realizaron sobre la operación? Sírvase expedir copia.

6. Sobre el desconocimiento de la consulta previa para el ingreso al cabildo Nasa Kwesx


Kiwe por el teniente VIYETA CAMARGO y la orden del general YUBER
ARANGUREN, ​sírvase indicar:
● Presidencia de la República: ​Sírvase dar copia de la orden para el ingreso a los
cabildos Nasa afectados por el accionar de los efectivos regulares.
● Ministerio del Interior ​¿Cómo se garantizará la efectividad de la consulta previa
con las autoridades indígenas para el ingreso de los efectivos?
● Procuraduría General de la Nación: Sírvase investigar y sancionar a los efectivos
regulares VIYETA CAMARGO y YUBER ARANGUREN por posibles irregularidades.

7. Sobre el desconocimiento del teniente VILLALOBOS de la consulta previa al cabildo


Nasa Kwesx Kiwe, ​sírvase indicar:
● Ministerio del Interior:
o ¿Qué mecanismo se implementará para que las unidades militares que realicen
erradicación forzada conozcan y actúen conforme a lo determinado por la
sentencia T-300 de 2017 y la directiva 016 del Ministerio de Defensa?

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o Sírvase emitir copia a nuestra Comisión y al Ministerio de Defensa la consulta
previa para la erradicación forzada.
o Sírvase esclarecer la acción de consulta previa y la aprobación para la
erradicación forzada y/o aspersión de glifosato en los Cabildos indígenas Kiwe
Ukwe, Yu Çxijme, Yukh Zxiçxkwe, Nasa Kwuma Tewesx, Kwesx Kiwe y los
resguardos indígenas Nasa.

8. Sobre la presencia de actores armados en el cabildo Nasa Kwesx Kiwe, ​sírvase


informar:
● Presidencia de la República:
o ¿Qué plan se implementará para evitar la expansión y operatividad de los
actores armados en territorio del Cabildo?
o ¿Qué acciones se adelantarán para combatir a los grupos al margen de la ley
en el departamento de Putumayo?
● Alto Comisionado para la Paz:
o Sírvase identificar e investigar los actores armados presentes en el territorio y la
estructura armada de la que hacen parte, así como su organización interna y
funcionamiento.
● Ministerio del Interior ​¿Qué medidas se adoptarán para salvaguardar a la
población?

9. Sobre el tránsito de la Brigada XXVII de Selva y de La Fuerza Naval del Sur en el


territorio, ​sírvase indicar:
● Presidencia de la República:
o ¿Cuántas unidades militares de la Brigada XXVII de Selva y de la Fuerza Naval
del Sur operan en cercanías al cabildo Nasa Kwesx Kiwe?
o ¿Cuántas unidades militares de la Brigada XXVII de Selva y de la Fuerza Naval
del Sur operan en el municipio de Puerto Asís?
o ¿Cuántas unidades militares de la Brigada XXVII de Selva y de la Fuerza Naval
del Sur operan en el municipio de Puerto Caicedo?
o ¿Cuántas unidades militares de la Brigada XXVII de Selva y de la Fuerza Naval
del Sur operan en el corregimiento de Piñuña Blanco?
o ¿Cuántas unidades militares de la Brigada XXVII de Selva y de la Fuerza Naval
del Sur operan en el departamento de Putumayo?
o ¿Qué operaciones se han realizado en relación a los territorios mencionados,
sobre erradicación forzada, combate a grupos armados y contra el narcotráfico?

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o ¿Qué resultados concretos se tienen?

10. Sobre la presencia de disidencias de las FARC-EP y la instalación de minas


antipersona, ​sírvase indicar:
● Presidencia de la República:
o ¿Qué operaciones se han realizado para combatir a las disidencias de las
FARC-EP? ¿Qué resultados se tienen?
o ¿Qué medidas se adoptará para desminar los territorios?
● Alto Comisionado para la Paz:
o ¿Qué plan se implementará para evitar la expansión y operatividad de las
disidencias?
o Sírvase investigar e informar los Frentes y el número de disidentes que operan
en el territorio.
● Ministerio del Interior:
o ¿Qué medidas se implementarán para proteger a la población civil de las minas
antipersona?
o ¿Cómo se garantizará el libre tránsito de la población civil en territorios
minados?
o ¿Cómo se evitará la criminalización de la población civil en áreas dónde se
hayan instalado minas antipersona?

11. Sobre la presencia de grupos paramilitares y el tráfico de drogas, ​sírvase indicar:


● Presidencia de la República:
o ¿Qué plan se implementará para evitar la expansión y operatividad de los
grupos paramilitares?
o ¿Cuál es la ruta de desmonte que se está llevando en el Putumayo en clave del
Acuerdo de Paz?
o ¿Qué plan se implementará para evitar la expansión de las rutas del
narcotráfico?
o ¿Qué operaciones se han realizado para combatir a los grupos paramilitares en
el departamento de Putumayo? ¿Qué resultados se tienen?
o Sírvase identificar e informar las estructuras armadas paramilitares en el
departamento de Putumayo.
● Ministerio del Interior:
o ¿Qué medidas se implementarán para proteger a la población civil de grupos
paramilitares?

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● Fiscalía General de la Nación:
o ¿Qué estructura en específico actúa con el negocio del narcotráfico en
Putumayo? ¿Tiene nexos con grupos de narcotráfico trasnacionales? ¿Qué
investigaciones se realizan al momento y que resultados han tenido?

12. Sobre los compromisos pactados en la Minga indígena con el Pueblo Nasa, ​sírvase
indicar:
● Presidencia de la República:
o ¿Qué acciones se adelantarán para dar cumplimiento a los compromisos que
aún faltan por cumplirse?
o Sírvase informar los compromisos con los que ya se cumplió.

13. Sobre el atentado al comunero y comerciante LUIS VELASCO, ​sírvase indicar:


● Ministerio del Interior:
o ¿Qué medidas se tomarán para proteger la integridad de LUIS VELASCO?
● Fiscalía General de la Nación:
o Sírvase investigar el atentado contra el comunero e identificar a los
responsables.

14. Sobre los hostigamientos en la vivienda del comunero y concejal PHANOR


GUAZAQUILLO, ​sírvase indicar:
● Ministerio del Interior:
o ¿Qué medidas se tomarán para proteger la integridad de PHANOR
GUAZAQUILLO?
o ¿Cómo se garantizó el ejercicio político del concejal?
● Fiscalía General de la Nación:
o Sírvase investigar la intimidación contra PHANOR e identificar a los
responsables.

15. Sobre las amenazas al comunero y docente FABIO NELSON ULCUE, ​sírvase
indicar:
● Ministerio del Interior:
o ¿Qué medidas se tomarán para proteger la integridad de FABIO NELSON
ULCUE?
● Fiscalía General de la Nación:

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o Sírvase identificar e investigar el número telefónico 304-646-8531 del que
provino la amenaza.
o Sírvase identificar al hombre que se identificó como “Pablo”
● Alto Comisionado para la Paz:
o Sírvase investigar la operatividad del Bloque Libertadores del Sur
o Sírvase informar la estructura armada de la que hacen parte.

16. Sobre la Alerta Tempana de Inminencia N° 038 del 19 de abril de 2018 de la


Defensoría del Pueblo, ​sírvase indicar:
● Defensoría del Pueblo:
o ¿Qué recomendaciones ha adoptado el gobierno nacional y regional?
o ¿Qué requerimientos se han hecho desde la expedición de la alerta temprana?
¿A cuáles se ha atendido por parte del Gobierno?
o ¿Se ha identificado nuevos factores de riesgo?
o ¿Alguna de las situaciones alertadas se ha consolidado hasta el momento de
responder esta petición?

17. Reiteramos al Ministerio del Interior: las siguientes preguntas realizadas en la


Constancia Histórica E COO -193 del 22 de marzo de 2019 para que se dé una
respuesta clara y oportuna:
o ¿En atención a la preservación de los derechos de los pueblos étnicos
ampliamente reconocidos por la legislación Colombia, como se garantizará el
derecho fundamental a la consulta previa, libre e informada ante los procesos
de erradicación adelantados?
o ¿En atención a la preservación de las tradiciones ancestrales del pueblo Nasa,
qué acciones se implementarán para evitar que se afecten de forma irreparable
usos y costumbres, prácticas médicas, rituales y construcciones simbólicas con
la implementación de las políticas de erradicación?

18. Reiteramos a Presidencia de la Republica: las siguientes preguntas realizadas en


la Constancia Histórica E COO -193 del 22 de marzo de 2019 para que se dé una
respuesta clara y oportuna:
o ¿​Cómo se garantizará el derecho fundamental a la consulta previa, libre e
informada ante los procesos de erradicación adelantados?

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o ¿Qué acciones se implementarán para evitar que se afecten de forma
irreparable usos y costumbres, prácticas médicas, rituales y construcciones
simbólicas con la implementación de las políticas de erradicación?
o Sírvase expedir copia de los planes de erradicación adelantados por la fuerza
Pública en el departamento de Putumayo.
o Sírvase expedir copia de las órdenes de erradicación en los predios de la
comunidad Nasa.
o ¿Qué acciones se adelantarán para determinar los niveles de responsabilidad
según cadenas de mando y jurisdicción? ¿Qué medidas disciplinarias y
administrativas se abrirán contra los efectivos PAZ, ¿ROJAS, IZASA Y
FLORES?
o ¿Por qué frente a una presencia activa y militar de efectivos del Batallón XXVII
de Selva, se ha permitido libre movilidad de actores armados en el cabildo?
o ¿Qué grupos ilegales e individualidades se han identificado a partir de las
denuncias presentadas desde el año 2017?
o ¿Dónde se encontraba la Fuerza Pública el 17 de febrero, día en que los
hombres armados hicieron presencia en el Cabildo Kxsaw Nasa?

19. Reiteramos a la Fiscalía General de la Nación: ​Sobre el abuso físico, emocional y


judicial hacia el gobernador CARLOS CHAPUEL identificado con C.C. 13.074.214
contra quien se adelanta investigación penal,​ hecho puesto en conocimiento en
nuestra Constancia Histórica E COO -193 del 22 de marzo de 2019
o ¿En qué estado se encuentra la investigación?
o ¿Qué resultados se han encontrado?
o Sírvase expedir copia de la denuncia

De toda consideración,

Comisión Intereclesial de Justicia y Paz

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Anexos:

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