Trabajo Adm de Empresas PDF

Organización y Administración
de Empresas (IC – 532)
Empresa, Empresario, Entorno Empresarial -

Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Integrantes:
- GAMBOA CONTRERAS,Luis Guillermo

- CRUZ DE LA CRUZ,Jordan Paul
- CUADROS GARCIA,Edison
- CURITOMAY MATIAS,Angel
- MORALES CARDENAS,Revet Alex
Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga
Ingenieria Civil 2019-II

Índice general
Indice de figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 Empresa y el RNP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1 Evolución histórica de la figura del empresario 1
1.1.1 El empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1.2 Evolución histórica de la figura del empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.1.3 Siglos XVIII-XIX: el mercader sedentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.1.4 Siglo XIX: el empresario organizador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1.5 Siglo XX: empresario como persona que asume un riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1.6 Siglo XX: empresario como persona innovadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1.7 Siglo XX: empresario tecnócrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1.8 El empresario en la actualidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2 Teorías sobre el empresario y el beneficio 6

1.2.1 Teoría del empresario - riesgo (F. H. Kinght, 1885-1972) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2.2 Teoría del empresario - innovación (J. A. Shumpeter, 1883-1950) . . . . . . . . . . . . . 7
1.2.3 Teoría del empresario tecnócrata (J. K. Galbraith, 1908-2006) . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2.4 Teoría del empresario líder (W. G. Bennis, 1925) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3 El entorno de la empresa 8

1.3.1 El entorno general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3.2 El entorno específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4 Formulación de Inscripción 10

1.4.1 Proveedores de bienes y Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.2 Consultor y Ejecutor de Obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4
1.5 Constancias de No Inhabilitados 20

1.5.1 Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.6 Declaración de récord de obras Viales 22
1.6.1 Paso 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.6.2 Paso 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.6.3 Paso 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.6.4 Paso 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.7 Ley de Contrataciones y Su Reglamento 31
1.8 Disposiciones generales 31
1.9 Procesos de selección 32
1.9.1 tipos de procesos de selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.9.2 Bases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.10 De las contrataciones 33
1.10.1 El contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.10.2 garantias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.10.3 subcontratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.10.4 resolución de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.10.5 adelantos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.10.6 pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.10.7 Deberes, Derechos Y Sanciones Del Contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.10.8 Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.10.9 Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1.10.10 Solución de Controversias e Impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.10.11 Del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). . . . . . . . . 40
1.10.12 TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.11 Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado. 47
1.11.1 Las Compras del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.11.2 El SE@CE como parte del Gobierno Electrónico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.11.3 Definición de SE@CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.11.4 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.11.5 Alcances. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.11.6 Características del SE@CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.11.7 Obligatoriedad del Uso y Validez de la Información Registrada en el SE@CE. . . 48
1.11.8 Actores que Interactúan con el SE@CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.11.9 Certificado SE@CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1.11.10 Novedades del SE@CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1.11.11 SE@CE - Un Sistema que conversa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1.11.12 Acceso al SE@CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Índice de figuras
1.1 El empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2 Evolución histórica de la figura del empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.3 El mercader sedentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.4 El empresario organizador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.5 Empresario como persona que asume un riesgoo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.6 La innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.7 La organización tecnócrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.8 Factores del entorno de la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.9 Portal web . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.10 Proveedores de bienes y Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.11 Paso 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.12 Paso 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.13 Paso 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.14 Paso 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.15 Consultor y Ejecutor de Obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.16 Paso 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.17 Paso 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.18 Paso 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.19 Paso 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.20 Bancos autorizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.21 Bancos autorizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.22 Constancia de no inhabilitado para contratar con el estado . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.23 Cuadro de record . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.24 tramites en linea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.25 menu de tramites en linea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.26 registro récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6 ÍNDICE DE FIGURAS
1.27 registro récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1.28 registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.29 registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.30 Información del récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.31 Constancia de informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.32 Nuevo proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.33 Cancelar una obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.34 Gastos Generados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.35 Registro de borrador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.36 Información sobre récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.37 Constancia de informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.38 Información sobre récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.39 Tramites en linea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.40 Detalle de récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.41 Imprimir Detalle de récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.42 plataforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
1.43 certificado SEACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.44 Descarga del formato para solicitar el CERTIFICADO . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.45 formato para solicitar el CERTIFICADO SEACE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
1.46 Generando Nueva Contraseña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
1.47 informacion registrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
1.48 acceso al SEACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
1.49 acceso al SEACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
1.50 Áreas temáticas del SEACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
1.51 Opción Consultas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
1
1 — Empresa y el RNP
1.1 Evolución histórica de la figura del empresario
1.1.1 El empresario
Un empresario es aquella persona que, de forma individual o colectiva, fija los objetivos y toma
las decisiones estratégicas acerca de las metas, los medios, la administración y el control de las
empresas y asume la responsabilidad tanto comercial como legal frente a terceros. El empresario es
la persona física, o jurídica, que con capacidad legal y de un modo profesional combina capital y
trabajo con el objetivo de producir bienes y/o servicios para ofertarlos en el mercado a fin de obtener
beneficios.
Figura 1.1: El empresario
ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

2
2 Empresa y el RNP
1.1.2 Evolución histórica de la figura del empresario
El concepto de empresario ha sufrido grandes modificaciones desde la época del capitalismo

mercantilista hasta la actualidad. De ser el propietario de la empresa y el que tomaba las decisiones,
ha pasado a constituirse en una figura mucho más compleja, que no necesariamente tiene que ser una
persona física ni el dueño de la empresa.
Figura 1.2: Evolución histórica de la figura del empresario
1.1.3 Siglos XVIII-XIX: el mercader sedentario
En la época de la Revolución Industrial el empresario es individual. Según economistas de la

escuela clásica como Adam Smith o Ricardo, el empresario era un mercader sedentario en el que
coincidían las figuras de propietario del capital y de controlador de los medios de producción.
No fue hasta unos años después cuando R. Cantillon (1680-1734) entendió por primera vez la figura
del empresario como un hombre de negocios, ya que era el agente que compraba los medios para
producir y, posteriormente, revendía a un precio incierto. El empresario, por tanto, era una figura que
asumía riesgos ya que no sabía si recuperaría el desembolso efectuado.

3
1.1 Evolución histórica de la ﬁgura del empresario 3
Figura 1.3: El mercader sedentario
1.1.4 Siglo XIX: el empresario organizador
Gracias a los avances tecnológicos de la época, a la ampliación de mercados y al surgimiento

de grandes necesidades del capital, aparecen por primera vez las grandes sociedades, en las que
diversos propietarios financian conjuntamente la empresa. Con la llegada de esta forma societaria se
empiezan a separar por primera vez los objetivos del empresario y del capitalista, surgiendo de esta
forma lo que el economista Marshall denominó como empresario organizador.

4
4 Empresa y el RNP
Figura 1.4: El empresario organizador
El capitalismo llega a una etapa en la cual el capital se fracciona entre un número amplio de
accionistas y se elige al empresario en función de su capacidad. Este nuevo empresario afronta ahora
un riesgo más profesional que patrimonial, ya que lo que este arriesga no es su dinero, sino su puesto
de trabajo. Las funciones de este empresario profesional son, por tanto, las de organizar, planificar y
dirigir factores en la consecución de un beneficio para los accionistas.
1.1.5 Siglo XX: empresario como persona que asume un riesgo
Nos referimos, como algunos entendidos habrán podido prever, a la teoría económica del econo-
mista Knight, según el cual el empresario es la persona que asume el riesgo derivado de la actividad
económica, ya que adelanta una cantidad de dinero real y cierta con el objetivo de recoger un
beneficio incierto.
Knight siguió diferenciando entre el empresario profesional, que era el que daba las órdenes de
gestión de la empresa y desarrollaba la función de organización; y el empresario patrimonial, que era
el que hacía el desembolso de dinero y, por tanto, asumía el riesgo.

5
1.1 Evolución histórica de la figura del empresario 5
Figura 1.5: Empresario como persona que asume un riesgoo
1.1.6 Siglo XX: empresario como persona innovadora

Según Shumpeter, otro economista de la época, no era el riesgo el factor explicativo de las
ganancias del empresario, sino la innovación y el progreso técnico. Según él, las fases del cambio
tecnológico eran tres: invención, innovación e imitación.
Para Shumpeter, el empresario era la figura que inventaba e innovaba en el mercado, de tal forma que
obligaba a los competidores a imitar su descubrimiento. Mientras esto ocurría o no, los beneficios
para la empresa eran enormes. El fin del empresario, por tanto, no era otro que inventar e innovar
para así conseguir unos beneficios extra que terminarían desapareciendo cuando los competidores le
imitasen.
Figura 1.6: La innovación
1.1.7 Siglo XX: empresario tecnócrata

La separación entre la propiedad y el control de la empresa que ya hemos visto trae consigo
que el tamaño de muchas organizaciones y la complejidad de las decisiones que en ellas hay que
tomar sea tal que muchas empresas no puedan ser dirigidas por una sola persona, sino por un órgano
colegiado que se puede denominar tecnoestructura, formado por un conjunto de expertos en las
distintas áreas de actividad de la empresa. Este término fue acuñado por el economista Galbraith.

6
6 Empresa y el RNP
Figura 1.7: La organización tecnócrata
Podemos decir que esta dirección compartida por técnicos se cumple en las grandes empresas,
donde los accionistas son únicamente inversores que tienen como única función obtener un rendi-
miento por su capital invertido. Sin embargo, en las empresas individuales o familiares, pequeñas y
medianas empresas, queda el primitivo poder del capitalista o propietario.
1.1.8 El empresario en la actualidad

Actualmente el empresario ha de ser innovador, además de un buen líder y saber ser un buen
estratega para escoger los caminos adecuados para conseguir los objetivos. La nueva figura del
empresario cumple las siguientes características:
El empresario ya no es necesariamente el propietario de la empresa, aunque en las empresas
de pequeño tamaño siga siendo así. Esto se debe a la separación entre la propiedad y el control
de la misma.
El empresario no tiene por qué ser una única persona. En muchos casos, sobre todo en las
empresas de mayor tamaño, el empresario se convierte en un órgano colegiado, como sucede
con el consejo de administración de las sociedades anónimas.
La actividad del empresario no tiene por qué ser de tipo técnico. Más bien se dedica a fijar ob-
jetivos, establecer planes, organizar la empresa, etc. Esta función se denomina administración,
o management.
1.2 Teorías sobre el empresario y el beneficio

El concepto de empresario no es nuevo. A lo largo de la historia han sido muchos los economistas
de renombre que han tratado de establecer un perfil sobre las principales funciones y características
propias de este. Por ello, en este post vamos a echar una mirada al pasado y a recordar cuatro de las
principales teorías sobre la figura del empresario en el siglo XX.
Teoría del empresario - riesgo (F. H. Kinght, 1885-1972)
Teoría del empresario como persona innovadora (J. A. Shumpeter, 1883-1950)

7
1.2 Teorías sobre el empresario y el beneficio 7
Teoría del empresario tecnócrata (J. K. Galbraith, 1908-2006)

Teoría del empresario líder (W. G. Bennis, 1925)
1.2.1 Teoría del empresario - riesgo (F. H. Kinght, 1885-1972)

Según el prestigioso economista Knight, el empresario es la persona que asume el riesgo derivado
de la actividad económica, adelanta el dinero y, por tanto, ha de se recompensado con un beneficio.
Este empresario tiene dos tipos de riesgos evidentemente relacionados: uno más técnico, por si la
producción no funciona o no se producen las cantidades esperadas, y otro más económico, por si los
ingresos no son como los esperados. Por tanto, Knight justifica el beneficio con el riesgo, ya que el
dinero que el empresario pone es cierto y real y, sin embargo, no sabe si lo recuperará.
Pese a ello, Knight diferencia entre dos tipos de actividades que la dirección hace en la empresa:
por un lado, la de director o empresario profesional, que es la persona que da órdenes de gestión
de la empresa y desarrolla la función de organización; y por el otro, la del empresario patrimonial,
que es la persona que asume el riesgo y que elige a aquel que dirige y da órdenes de gestión en la
empresa, es decir, al empresario profesional, pero el riesgo sigue asumiéndolo él.
1.2.2 Teoría del empresario - innovación (J. A. Shumpeter, 1883-1950)

Para Shumpeter no es el riesgo el factor explicativo de las ganancias del empresario, sino la
inovación y el progreso técnico.
En cualquier sistema económico el proceso de cambio tecnológico genera, en principio, innova-

ción en el mercado y hace que las empresas que innoven sean más competitivas hasta que la entrada
de competidores haga disminuir estos beneficios extraordinarios. Por tanto, el empresario ha de
inventar e innovar hasta que aparezca la imitación, momento en que sus beneficios extraordinarios
se verán reducidos. De esta forma, podríamos decir que las fases del cambio tecnológico son tres:
invención, innovación e imitación.
1.2.3 Teoría del empresario tecnócrata (J. K. Galbraith, 1908-2006)

Según Galbraith, el poder económico ha ido pasando de las personas y de la propiedad a las orga-
nizaciones. Aparece el denominado derecho del poder restringido, o lo que él llama tecnoestructura.
Este poder lo ostentan los directivos, que son especialistas y, puesto que tienen el poder ejecutivo,
toman las decisiones referentes a la empresa, y tienen y coordinan toda la información.
Además, Galbraith hace un estudio crítico de la relación que existe en el mercado sobre la econo-
mía dominada por las grandes empresas (pocas industrias pero con un gran poder) que conviven con
otras estructura de pequeñas empresas, que son muchas pero que influyen poco en él y que se han de
adaptar a las condiciones de las otras.
Podemos decir que esta dirección compartida por técnicos como abogados, economistas o
ingenieros se cumple en las grandes empresas, donde los accionistas son únicamente inversores que
tienen como función exclusiva obtener un rendimiento por el capital invertido, y en el caso de que
este no sea el esperado, sacar su capital de la empresa e invertirlo en otro lugar. Sin embargo, en las

8
8 Empresa y el RNP
empresas individuales o familiares, pequeñas y medianas empresas, queda el primitivo poder del
capitalilsta o propietario.
1.2.4 Teoría del empresario líder (W. G. Bennis, 1925)
Una de las teorías más recientes sobre la figura del empresario es la del economista Bennis,
quién asegura que actualmente el empresario ha de ser innovador, además de un buen líder y un
buen estratega para escoger los caminos adecuados para conseguir los objetivos. Cuando se habla de
innovación nos referimos a todas su vertientes, es decir: innovación técnica (productos, procesos...),
innovación de gestión (técnicas de dirección de emprea) y, si hablamos de liderazgo, un líder ha de
tener unas cualidades personales específicas para poder ejercer como tal.
1.3 El entorno de la empresa
El entorno es el conjunto de factores que rodean a la empresa, unas circunstancias que pueden
afectar a su desarrollo y funcionamiento de forma compleja, ya que tanto pueden suponer ventajas
como representar amenazas para la misma. El entorno actual se caracteriza por:
Cambios muy rápidos.

Globalización.
Importancia de las TIC -Tecnologías de la Información y la Comunicación-.
Creación de grandes grupos empresariales -oligopolios.
Y otros cambios sociales: incorporación de la mujer al trabajo, inmigración, etcétera.
En este entorno, las empresas han de definir su estrategia, es decir, el plan de actuación para
adaptarse y poder competir en dicho entorno. Como veremos a continuación podemos dividir
los factores relacionados con el entorno en generales y específicos.
Las empresas son entes abiertos y en interacción continua con el entorno donde están ubicadas.
De este entorno reciben influencias que van a afectar a la vida y al desarrollo de las mismas.
Estos acontecimientos pueden suponer oportunidades que las empresas han de saber aprovechar
o amenazas que deberán evitar o superar. Entendemos por entorno todos aquellos factores
externos a la empresa que habrá que tener en cuenta tanto si significan oportunidades como si
suponen amenazas para la consecusión de sus objetivos.

9
1.3 El entorno de la empresa 9
Figura 1.8: Factores del entorno de la empresa
1.3.1 El entorno general

El entorno general se caracteriza por un extenso conjunto de factores que delimitan el marco
en el que actúan las empresas y establecen las circunstancias en que las empresas se van a
tener que desenvolver.
1.3.2 El entorno específico

El entorno específico o microentorno, es el entorno mas cercano y esta conformado por el
conjunto de factores que afecta a una empresa o sector de forma concreta. Todas la empresas
de un sector, pretenden satisfacer el mismo tipo de necesidades de los compradores, por tanto,
estas variables no afectan a todas las empresas de un país pero sí a las que tienen que competir
ente sí para captar a los clientes y poder alcanzar sus objetivos. Por ello, algunas variables
del entorno específico que pueden convertirse en una oportunidad o una amenaza para una
empresa son:

10
10 Empresa y el RNP
1.4 Formulación de Inscripción
Existen una división de 2 tipos para la inscripción en el RNP, la pagina de la web presenta
información para los interesados en formar parte del RNP, que es la siguiente: portal.osce.gob.pe.
Figura 1.9: Portal web
Se pueden observar 2 tipos:

1 Proveedores de bienes y servicios.
2 Registros de ejecutores y consultores de obras.
nos abarcaremos a la inscripción, las renovaciones y otros se pueden realizar a partir de la pagina
web que se indico
1.4.1 Proveedores de bienes y Servicios
Para el caso de personas nacionales y extranjeras con domicilio nacional.

11
Figura 1.10: Proveedores de bienes y Servicios

12
12 Empresa y el RNP
Figura 1.11: Paso 1

13
Figura 1.12: Paso 2

14
14 Empresa y el RNP
Figura 1.13: Paso 3

15
Figura 1.14: Paso 4
1.4.2 Consultor y Ejecutor de Obras

Para el caso de personas nacionales y extranjeras con domicilio nacional.

16
16 Empresa y el RNP
Figura 1.15: Consultor y Ejecutor de Obras

17
Figura 1.16: Paso 1

18
18 Empresa y el RNP
Figura 1.17: Paso 2

19
Figura 1.18: Paso 3

20
20 Empresa y el RNP
Figura 1.19: Paso 4
1.5 Constancias de No Inhabilitados

Hay que tener presente que los requisitos para dichos trámites son los siguientes:

21
1.5 Constancias de No Inhabilitados 21
1 Solicitud dirigida a la Subdirección del Registro, según formulario oficial debidamente llenado:
(Solicitud para Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado y Constancia
de Capacidad Libre de Contratación).
2 Pago de la tasa correspondiente en el Banco.
3 Tener inscripción vigente en el Registro del RNP que corresponda al objeto de la convocatoria.
4 Proceso de Selección registrado en el SEACE.
5 En el caso de compras corporativas, la relación de las entidades participantes con los montos
adjudicados correspondientes deberán ser registrados en el SEACE por la Entidad encargada.
6 En el caso de contrataciones complementarias deberá presentarse copia simple del contrato
original y sus addendas respectivas de ser el caso.
7 En caso de exoneraciones deberá haberse registrado en el SEACE el documento que la aprueba
y al proveedor adjudicado.
1.5.1 Procedimiento
Paso 1
Figura 1.20: Bancos autorizados
Se deberá dirigir a las entidades mostradas y dependiendo del siguiente cuadro, usted tendrá que
pagar un monto.
Figura 1.21: Bancos autorizados
Al momento de realizar el pago en la ventanilla deberá indicar lo siguiente:

1 N o del RUC.
2 Nombre del tipo de trámite que desea pagar: Constancia de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado.
Dichos datos deberán figurar en el comprobante de pago, por lo tanto verifique los datos antes de
salir de la agencia bancaria.
Paso 2
Dirigirse a la Sede Central o a cualquiera de las Oficinas desconcentradas del OSCE a realizar su
trámite con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE, presentando su comprobante de pago

22
22 Empresa y el RNP
ORIGINAL. Trámite realizado en la Sede Central del OSCE:

1 Sacar su ticket de atención para la ventanilla de Emisión de Constancias y esperar su turno
para ser atendido.

2 Llegado su turno, acercarse a la ventanilla de Emisión de Constancias y entregar los requisitos
con el comprobante de pago original.

Trámite realizado en las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
1 Entregar los requisitos, con el comprobante de pago original, al encargado de la atención de la
Oficina Desconcentrada.
Figura 1.22: Constancia de no inhabilitado para contratar con el estado
Características de la constancia:
1 Código de Barra en la parte inferior de la constancia.
2 No consigna firma.
3 La entidad contratante debe verificar la autenticidad de la constancia de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado o la constancia de capacidad libre de contratación en la ficha del
proceso de selección en el página web del SEACE: www.seace.gob.pe
Si su trámite no cumple con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE, se le comunicará
el motivo por el cual no procede el trámite, además se le devolverá su comprobante de pago. En el
caso que solicite la devolución de su dinero en el OSCE se le sellará el comprobante de pago.
Luego de realizar el pago en cualquiera de los bancos autorizados se acercará a la Sede Central u ofici-
nas desconcentradas del OSCE a realizar el trámite respectivo. La expedición de constancias no será
atendida vía fax ni correo postal. No se realizará el canje del comprobante de pago por factura
puesto que dicho documento permite sustentar gasto o costo para efecto tributario y/o ejercer al
crédito fiscal, según sea el caso. ? Resolución de Superintendencia N 141-2010/SUNAT.
Las personas que se encuentran comprendidas dentro de los alcaces del artículo 10 del D.Leg. 1017 -
Ley de Contrataciones del Estado están impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas.
1.6 Declaración de récord de obras Viales

El presente informe facilitará el trámite de declaración de obras vía web en el Registro Nacional
de Proveedores a través del “Módulo de Récord de Obras”, por ello hay que leer cuidadosamente

23
todo el procedimiento.
Figura 1.23: Cuadro de record
NOTA
SI LA PRESENTACIÓN QUE DESEA REALIZAR NO SE ENCUENTRA MENCIONADA

EN EL CUADRO ANTERIOR, ACÉRQUESE A OSCE PARA REALIZAR LA RESPEC-
TIVA PRESENTACIÓN. ASIMISMO TODOS LOS MONTOS DECLARADOS EN EL
RÉCORD DE OBRAS VÍA WEB DEBERÁN ESTAR DECLARADOS EN MONEDA
NACIONAL SOLES (S/.)
Seguir los siguientes pasos para efectuar el Registro de su Récord de Obras vía Web en el RNP:
1.6.1 Paso 1
Ingrese a la página Web del RNP: www.rnp.gob.pe y seleccione el icono “Trámites en Línea” e
ingrese a través de su N o de RUC y Clave del RNP.
Figura 1.24: tramites en linea
1.6.2 Paso 2
Dentro de “Trámites en Línea” podrá apreciar el siguiente menú:
Figura 1.25: menu de tramites en linea
Elija del menú la opción: “Récord de Obras”, ésta opción le permitirá tener acceso a la pantalla

24
24 Empresa y el RNP
de inicio del Módulo del Récord de Obras, la cual muestra las acciones que podrán realizarse en el
mismo: “Registro de Récord” y “Reporte de Récord”.
Figura 1.26: registro récord
1.6.3 Paso 3
Seleccione la opción “Registro de Récord”, y se le presentará la siguiente pantalla:
Figura 1.27: registro récord
En dicha pantalla se mostrará el periodo a declarar dentro de los diez (10) días hábiles del mes
correspondiente (“Presentación Regular”).
Si desde el inicio de vigencia hasta la fecha actual no habría declaración de record de obras, se
mostrará el link “Falta declarar récord de obras” donde aparecerá el periodo pendiente a declarar
(el proveedor deberá realizar el trámite de regularización por presentación extemporánea para
posteriormente poder realizar su declaración del mes correspondiente).
Trámite de Declaración de Récord de Obras

Si Ud. es Ejecutor de Obras:
1 Seleccione la opción “Presentación Regular”, inmediatamente después se le presentará la
pantalla de registro de Récord de Ejecución de Obras, la cual sirve para registrar los contratos

25
suscritos con entidades del sector público así como sus respectivas valorizaciones hasta la
culminación de la misma.
Figura 1.28: registro
2 Por cada contrato suscrito puede registrar el Monto Valorizado Acumulado, así como Adicio-
nales o Deductivos de contrato si lo hubiera; y de acuerdo a lo registrado el sistema obtendrá
el “Saldo por Valorizar” de cada contrato. Luego de ingresar la información de cada contrato
suscrito, deberá seleccionar el botón “Guardar borrador”. Después de seleccionada la opción
“Guardar borrador” el sistema le mostrará la siguiente pantalla:
Figura 1.29: registro
luego de ello será informado que ha registrado correctamente el borrador del Récord de Obras
y además se le informará respecto al número de días que le quedan para Informar a OSCE lo
concerniente a la Declaración del Récord de Obras.

26
26 Empresa y el RNP
Figura 1.30: Información del récord
Luego de verificar que la información esté correcta y que ya no se efectuarán más modifi-
caciones en ella, deberá seleccionar el botón “Informar a OSCE”, ésta opción permitirá dar
valor oficial a la información registrada puesto que el OSCE será informado de la declaración
del Récord de Obras del mes correspondiente. Seguidamente se le mostrará la “Constancia
de Informe a OSCE del Récord de Obra”, del período correspondiente. Dicha Constancia
contiene el N o de trámite respectivo.
Figura 1.31: Constancia de informe
3 Si desea agregar un nuevo contrato(∗), deberá seleccionar el botón “Nuevo”, luego en la

pantalla de registro de nueva obra contratada ingrese la siguiente información: nombre de la
entidad, elegir el tipo de proceso, elegir el objeto del proceso, ingresar el número de proceso,
año del proceso, siglas del proceso, monto adjudicado del contrato, fecha de contrato.

27
Figura 1.32: Nuevo proceso
Si es una obra en consorcio deberá seleccionar la opción “Consorcio”. El sistema activará

el campo “Miembros” en el cual deberá ingresar el número de registro por cada miembro
del contrato (N o de RNP del Ejecutor o Consultor de Obras) y deberá hacer clic en el
botón “Agregar” para que quede registrado.
NOTA
Cuando se trate de obras o consultoría de obras en consorcio, debe de especificarse

que el monto adjudicado del contrato corresponde al porcentaje de participación
en el consorcio.
Si es una obra subcontratada deberá seleccionar la opción “Subcontrato”. El sistema

activará el campo “Contratista” en el cual deberá ingresar el número de registro del
contratista (N o de RNP del Ejecutor o Consultor de Obras).
Finalmente seleccione el botón “Aceptar” con lo cual regresará a la pantalla de “Registro
de Récord de Ejecución de Obras”, la que le mostrará una nueva sección con los datos del
contrato.
4 Si desea cancelar una obra, deberá seleccionar el icono X el cual aparecerá en cada una de las
obras que aún no ha terminado de valorizarse.
Ud. deberá consignar el motivo de cancelación de cada una de ellas.
Figura 1.33: Cancelar una obra
Si Ud. es Consultor de Obras:

1 Seleccione la opción “Presentación Regular”, inmediatamente después se le presentará la
pantalla de registro de Récord de Consultoría de Obras, la cual sirve para ingresar la informa-
ción de los contratos (monto contratado, fecha de contrato) suscritos con entidades del sector

28
28 Empresa y el RNP
público.
Figura 1.34: Gastos Generados
2 Si desea agregar una nueva consultoría de obra, tome como referencia lo indicado en el punto
3 descrito anteriormente (∗).
3 Finalmente seleccione el botón “Aceptar” con lo cual regresará a la pantalla de “Registro de
Récord de Consultoría de Obra”, la cual le mostrará una nueva sección con los datos de la
obra contratada y además se le habilitará la opción “Eliminar” representado por el icono X.
Figura 1.35: Registro de borrador
Luego de ingresar la información de cada contrato suscrito, deberá seleccionar el botón

“Guardar borrador”.
Después de seleccionada la opción “Guardar borrador”, el sistema le mostrará la siguiente
pantalla:

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Figura 1.36: Información sobre récord
Después de verificar que la información esté correcta y que ya no se efectuarán más modifica-
ciones en ella, deberá seleccionar el botón “Informar a OSCE”.
Inmediatamente después de seleccionada la opción “Informar a OSCE”, se le mostrará la
“Constancia de Informe a OSCE del Récord de Consultoría de Obra” del período correspon-
diente. Dicha Constancia contiene el N o de trámite respectivo.
Figura 1.37: Constancia de informe
Puede imprimir la Constancia haciendo clic en el botón “Imprimir constancia”.

1 Para acceder a esta opción previamente tiene que haber realizado la Declaración del Récord
del período correspondiente, sólo así observará que en la pantalla de listas de Récord, le ha
sido activado el link “Rectificación de Récord”.
2 Seleccione “Rectificación de Récord” y se le mostrarán los datos previamente registrados en
la Declaración de Récord, los cuales podrán ser modificados.

30
30 Empresa y el RNP
Al igual que en el formulario de Declaración de Récord, Ud. podrá agregar nuevas obras a
valorizar y/o cancelar una obra, sólo en el caso que se hubiera dado una resolución de contrato
o por algún otro motivo de cancelación.
Como en los anteriores casos, para almacenar la información registrada primero deberá
seleccionar el botón “Guardar borrador”. Si ya no requiere modificar la información registrada
deberá seleccionar el botón “Informar a OSCE”.
Figura 1.38: Información sobre récord
1.6.4 Paso 4
Después de haber registrado la información correspondiente en la opción “Registro de Récord”,

Ud. podrá ver los Récord Declarados haciendo clic en la opción “Reporte de Récord” que aparece en
la pantalla de inicio del Módulo del Récord de Obras.
Figura 1.39: Tramites en linea
Dentro de la opción “Reporte de Récord” se le mostrará la siguiente pantalla:

31
1.7 Ley de Contrataciones y Su Reglamento 31
Figura 1.40: Detalle de récord
En ella se en listarán las obras registradas en el último período (si desea ver el reporte de otro
período elija el mes, año y luego haga clic en el botón “Buscar”).
Para imprimir el Récord mostrado, haga clic en el botón “Imprimir”.
Figura 1.41: Imprimir Detalle de récord
Trámite de Rectificación (Para Ejecutor y Consultor de Obras)

1.7 Ley de Contrataciones y Su Reglamento
La ley de contrataciones del estado fue aprobado por Decreto Supremo N o 350-2015-EF, a lo
largo de los años a sufrido modificaciones pero la mas reciente fue por Decreto Legislativo N o 1341.
Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica la Ley N o 30225.
También se han modificado los aspectos en referencia al SNIP derogado en la actualidad, por una
nueva ley “Invierte Peru”
1.8 Disposiciones generales

1 Art 1: Finalidad Establecer normas que maximicen el valor de los recursos públicos en
beneficio de la población.
2 Art 2: Principios que rigen las contrataciones Libertad de concurrencia, igualdad de trato, trans-
parencia, publicidad, competencia, eficacia y eficiencia, vigencia tecnológica, sostenibilidad
ambiental y social, equidad e integridad.
3 Art 3: Ámbito de aplicación Es aplicable en: todas las entidades del estado, fuerzas armadas y
PNP u otras organizaciones que asumen el pago con fondos públicos.
4 Art 4: Supuestos excluidos del ámbito de aplicación No es aplicable para: Contratos bancarios
y financieros, contrataciones de los órganos del servicio exterior de la república, contrataciones
del ministerio de relaciones exteriores, servicio de notarías y conciliadoras.
5 Art 5: Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión No es aplicable
la ley pero tienen supervisión de la OSCE: contrataciones con montos menores a 8 UIT,

32
32 Empresa y el RNP
contrataciones provenientes de donaciones de organismos internacionales, contrataciones que

realice el estado peruano con otro estado y las de proveedores no domiciliados en el país.
1.9 Procesos de selección

Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos cuya finalidad es seleccionar
a la persona natural o jurídica con la que suscribirá el contrato.
1.9.1 tipos de procesos de selección

Licitación pública y concurso público
La licitación pública se encarga para bienes y obras, el concurso público para servicios y modali-
dades mixtas servicios y obras de manera conjunta.
Adjudicación simplificada
Para contratar bienes y servicios con excepción de los prestados por consultores individuales.
Selección de consultores individuales

Contratación en los servicios de consultaría en los que no se necesita equipos de personal ni
apoyo profesional adicional.
Comparación de precios
Para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata.
Subasta inversa electrónica

Para contratar bienes y servicios comunes que cuentan ficha técnica en el listado de bienes y
servicios comunes.
Contrataciones directas
Se da cuando se contrata con otra entidad, ante una situación de emergencia, ante una situación
de desabastecimiento, cuando la FF.AA, PNP y organismos del sistema nacional de inteligencia
requieran contratar con carácter secreto, cuando solo se puede obtener de un solo proveedor, para
servicios de publicidad al estado. Para servicios de consultoría que son continuación de un trabajo
previo, etc.
Contrataciones directas
Para contrataciones de bienes y servicios, la entidad puede rechazar toda oferta por debajo del
valor referencial, si se acredita un probable incumplimiento de sus obligaciones.

33
En ejecución o consultoría de obras serán devueltas las ofertas que excedan el valor referencial
en más de 10 %. Y las que excedan menos de 10 % si no se logra el incremento presupuestal. Además
aquellas que se encuentren por debajo de un 20 %
Declaración de desierto
Es cuando ninguna oferta queda valida.
Cancelación
Se puede cancelar el proceso de contratación hasta antes de adjudicarse la buena pro, por
razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o cuando el
presupuesto tenga que asignarse a otros propósitos de emergencia
Registro de la convocatoria en el SEACE

En el supuesto que se observe un error en el registro de las Bases, el funcionario encargado podrá
registrar una nueva versión por única vez, en el mismo día. Registro de participantes.
1 El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
2 Pago de un derecho, cuyo monto no podrá ser mayor al costo de reproducción.
3 Para AMC de bienes y servicios el registro será gratuito.
Consultas
1 Participantes solicitan por escrito la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o
plantean solicitudes respecto de ellas
2 Comité Especial publica en el SEACE el pliego absolutorio de consultas debidamente funda-
mentado
1.9.2 Bases
Reglas definitivas del proceso que obligan a todos los postores y al Comité Especial.
1 Aprobación
2 Acceso a las bases
3 Pre publicación
4 Contenido mínimo
5 Sistemas de contratación
1.10 De las contrataciones

1.10.1 El contrato
El contrato debe celebrarse por escrito. En contratos de obra deben identificarse y asignarse los
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución. Deben incluir cláusulas de garantía, anticorrup-
ción, solución de controversias y resolución de contrato por incumplimiento.

34
34 Empresa y el RNP
1.10.2 garantias
Las garantías que deben otorgar los postores son de fiel cumplimiento del contrato y por los
adelantos.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Toda modificación no debe afectar el equilibrio económico financiero del contrato. Caso contrario
la parte beneficiaria debe compensar a la parte afectada. La entidad puede pagar las prestaciones
adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías hasta 25 % del monto del contrato En obras
las prestaciones adicionales pueden ser hasta el 15 % del monto original, restándole los presupuestos
deductivos vinculados.
En caso que resulte indispensable los adicionales que nos son responsabilidad del contratista,
entre el 15 % y 50 % del monto, el titular autoriza previa autorización de la contraloría, con un plazo
de 15 días hábiles bajo responsabilidad.
Igualmente para la supervisión, cuando se varía el plazo de obra, puede incrementarse hasta un
15 % y hasta un 50 % con autorización de la contraloría.
El contratista puede solicitar la ampliación del plazo por atrasos y paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente comprobados, de aprobarse la amplificación debe reconocerse los gastos.
1.10.3 subcontratación
El subcontratista puede subcontratar hasta porcentaje que establece el reglamento 40 % del monto
del contrato original. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa. No se puede contratar las
prestaciones esenciales vinculadas a los aspectos que determinan la selección del contratista. Para
ser subcontratista debe estar registrado en el RNP, el contratista mantiene la responsabilidad por la
ejecución total de su contrato.
1.10.4 resolución de los contratos

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por razones de fuerza mayor que imposibiliten
la continuación del contrato, por incumplimiento de sus obligaciones o por efectos del perfecciona-
miento del contrato que no sea culpa de nadie. Cuando se resuelva el contrato por causas imputables
a alguna de las partes, se debe resarcir los daños y perjuicios causados.
1.10.5 adelantos
La entidad puede entregar adelantos al contratista siempre que haya sido prevista en los docu-
mentos del procedimiento de selección.

35
1.10.6 pago
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación. Los pagos por adelantado no
constituyen pagos finales por lo que el proveedor sigue siendo responsable hasta el cumplimiento to-
tal de la prestación. En caso de atraso en los pagos por parte de la entidad se reconocen el interés legal
1.10.7 Deberes, Derechos Y Sanciones Del Contratista

artículo 49º de la Ley de Contrataciones del Estado, el contratista se encuentra obligado a cumplir
cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestación formal documentada que
haya aportado adicionalmente en el curso del proceso de selección o en la formalización del contrato.
Caso contrario es penado.
los principales deberes y obligaciones que el contratista asume:
1 Entregar el bien y sus accesorios conforme a las condiciones ofertadas, sea incluyendo iguales
o mejores características técnicas.
2 Entregar los documentos y títulos relativos a la propiedad o el uso del bien, así como los
manuales o certificados de calidad, según corresponda.
3 Entregar el bien en el plazo establecido en el contrato. Tratándose de un contrato de suministro,
las entregas parciales o periódicas también deben realizarse en el plazo señalado en las bases,
sean quincenales, trimestrales o semestrales.
4 Entregar o suministrar el bien en el lugar y en la forma en que se haya establecido en el
contrato. En estos casos, el contratista debe tener en consideración además de las cantidades
respectivas, el ámbito de la prestación, es decir si serán entregas locales, regionales o a nivel
nacional, adoptando para este tipo de contrataciones todas las medidas necesarias (viáticos,
flete, seguros, etc.) a efectos de cumplir con la entrega oportuna de los mismos.
5 Capacitar al personal de la Entidad, según corresponda: tener en cuenta en este aspecto, las
instalaciones donde se llevará a cabo la capacitación, el número de participantes, la entrega de
material de lectura, certificados, etc.
6 Entregar el documento en donde se detalle el periodo de garantía del bien del contratista y/o
del fabricante, así como los datos relativos a servicios técnicos post venta.
7 Efectuar los mantenimientos preventivos y/ correctivos, reparaciones o actividades afines res-
pecto del equipo entregado a la Entidad, siempre y cuando constituyan prestaciones accesorias1
previamente establecidas en las Bases y el contrato.
8 Asimismo, según la naturaleza del bien, realizar los trámites respectivos y obtener los docu-
mentos necesarios de transferencia de propiedad como por ejemplo en los casos de adquisición
de vehículos, inmuebles, entre otros.
9 Entregar el comprobante de pago (factura) y guía de remisión conforme a los requisitos
establecidos por la SUNAT.
10 En prestaciones sujetas a la modalidad de ejecución contractual de LLAVE EN MANO, el
contratista debe considerar no solo su obligación de entregar el bien, sino también su instalación
y puesta en funcionamiento; por lo que el contratista para estos efectos, debe abastecerse con
la debida anticipación de todos los equipos y materiales o elementos necesarios que se requiera

36
36 Empresa y el RNP
para el cumplimiento íntegro de la prestación a su cargo. Ejemplo: adquisición e instalación

de ascensores, de equipos de aire acondicionado, de puertas contra incendio, equipos de audio
y video, etc.
11 En contratos bajo el sistema de contratación A SUMA ALZADA, el contratista debe tener en
cuenta que la entidad no reconocerá ningún pago adicional, pues en contrataciones de bienes
bajo este sistema, su oferta económica es un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecución. Por tanto, el contratista tiene la obligación de analizar debidamente su estructura de
costos a efectos de evitar futuras contingencias.
12 Prestaciones ADICIONALES y REDUCCIÓN de Prestaciones: conforme se desprende del
artículo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 174 de su Reglamento, el
Titular de la Entidad ? de manera excepcional - puede ordenar la ejecución de prestaciones
adicionales de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25 %)del monto del
contrato original, siempre que estas prestaciones sean indispensables para alcanzar la finalidad
del contrato y la Entidad cuente con disponibilidad presupuestal; asimismo, el Titular de la
Entidad, puede ordenar la reducción de prestaciones siempre que ello sea indispensable para
alcanzar la finalidad del contrato. En consecuencia, el contratista se encontrará obligado a
ejecutar dicho adicional o reducir la prestación, y en el último caso, la Entidad no reconocerá
conceptos por daño emergente o lucro cesante. Al respecto, es importante destacar que la
potestad de aprobar la ejecución de prestaciones adicionales como la reducción de prestaciones,
le ha sido conferida a la Entidad en reconocimiento de su calidad de garante del interés público
en los contratos que celebra para abastecerse de los bienes, servicios u obras necesarios
para cumplir con sus respectivas funciones. Así, esta potestad responde al ejercicio de las
prerrogativas especiales del Estado, pues se enmarca dentro de lo que la doctrina denomina
?cláusulas exorbitantes? que caracterizan a los regímenes jurídicos especiales de derecho
público ? como es el régimen de contrataciones del Estado?, en los que la Administración
Pública representa al interés general, el servicio público, y su contraparte representa al interés
privado2 . En ese sentido, y teniendo en consideración el carácter excepcional de la potestad
de ordenar la ejecución de prestaciones adicionales o la reducción de prestaciones, el área
usuaria de la contratación debe sustentar, previamente, las razones por las que los adicionales
y las reducciones a realizarse resultan necesarias para alcanzar la finalidad del contrato; con
tal sustento, corresponde al Titular de la Entidad, mediante resolución previa, ordenarlas hasta
por el límite del veinticinco por ciento (25 %) del monto del contrato original.
13 requisitos en la subcontratación en el marco de la normativa de contrataciones del Estado,
la subcontratación implica que un ?tercero? ejecute parte de las prestaciones a las que se
obligó el contratista frente a la Entidad, entendiéndose por ?tercero? a una persona, natural
o jurídica, necesariamente distinta a las partes conformantes de la relación contractual; es
decir, una persona distinta al contratista. En esa línea, el artículo 146 del Reglamento establece
que el contratista puede acordar con un tercero, o terceros, la subcontratación de parte de las
prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Basesy siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
? La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que
cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido.
Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido

37
ha sido aprobado.
Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por ciento 40 % del
monto del contrato original.
El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no

esté suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
En el caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar capacitación y transfe-

rencia de tecnología a los nacionales.
Conforme puede advertirse, esta posibilidad de subcontratación no queda al libre albedrío

del contratista, sino que sólo está permitido al contratista cuando las bases lo hayan previsto
así como cuando se cumplan las condiciones antes señaladas. Realizar subcontrataciones sin
autorización de la entidad o por un porcentaje mayor al permitido, constituye inclusive causal
de aplicación de sanción, según lo previsto por el artículo 51, numeral 51.1, literal.
14 RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y EXTRACONTRACTUAL: el contratista en
ningún caso puede eludir su responsabilidad por los bienes defectuosos o con vicios, pues
debe responder por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes ofertados. La
normativa vigente ha estipulado que tratándose de bienes será hasta por un plazo no menor
de un año, contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad, salvo que se trate de
bienes fungibles y/o perecibles; en todo caso, se sujetará al plazo máximo establecido en las
Bases.
1.10.8 Derechos
1 En general, todos los pagos a favor del contratista se realizan después de ejecutada la prestación,
salvo que por razones de mercado, el pago del precio sea condición para la entrega de los
bienes. Asimismo, en el caso de suministro de bienes (combustible, bidones de agua, productos
alimenticios, material PAD, útiles de oficina, entre otros), pueden efectuarse pagos periódicos,
en el plazo señalado en las Bases.
2 Respecto de los Adelantos La finalidad de los adelantos es otorgar liquidez al contratista para
facilitar la ejecución de las prestaciones asumidas por este, en las condiciones y oportunidad
pactadas en el contrato. Su otorgamiento constituye una facultad de la Entidad, la misma que
puede otorgar este derecho a través de la incorporación del mismo en las Bases del proceso
de selección, como se desprende del artículo 38º de la Ley. Si bien la entrega de adelantos
constituye una facultad de la Entidad -al tener la potestad de incluir o no este derecho en las
Bases-, tanto el contratista como la Entidad deben seguir el procedimiento establecido en la
normativa de contrataciones del Estado para su solicitud y entrega, debido a que esta facultad
implica la erogación de fondos públicos.
3 De las Ampliaciones de Plazo Es obligación del contratista cumplir con sus prestaciones en los
plazos establecidos en el calendario contractual. En ese sentido, la consecuencia natural del
incumplimiento de tales plazos sería la aplicación de penalidades o la resolución del contrato,
inclusive. No obstante, la normativa de contratación pública ha previsto que, en determinados
supuestos, el atraso en el cumplimiento de las prestaciones del contratista, constituya una

38
38 Empresa y el RNP
causal para solicitar la ampliación del plazo contractual, y no un supuesto de incumplimiento

del contrato. Las causales y el procedimiento a seguir se encuentran expresamente estipulados
en el artículo 175º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
4 De la Modificación del Contrato Cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales
o mejores características técnicas, de calidad y de precios, la Entidad podrá modificar el
contrato, previa evaluación y siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad
y no varíen las condiciones que motivaron la selección del contratista, entre las que puede
encontrarse el precio ofertado. Lo contrario, determinaría la vulneración de los principios que
inspiran la contratación pública, entre estos, el de Transparencia, Imparcialidad, Eficiencia y
Trato Justo e Igualitario4 . El sustento legal se halla previsto en el artículo 143º del Reglamento;
asimismo, se sugiere revisar las Opiniones Nros. 097-2009/DTN y 060-2011/DTN.
5 Subsanación de Observaciones De conformidad con el artículo 176º del Reglamento, es
responsabilidad de la Entidad recibir los bienes materia del contrato y emitir la respectiva
conformidad de entrega al contratista, precisando en su cuarto párrafo las reglas aplicables
a la formulación y subsanación de observaciones durante la entrega de bienes, conforme
a lo siguiente: ?De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose
claramente el sentido de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación,
en función a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni
mayor de diez (10) días calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a
cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
6 Cesión de Derechos y Posición Contractual En los contratos celebrados entre un proveedor
y el Estado, la cesión de derechos se traduce en que un tercero cesionario pueda cobrar
de la Entidad cedida el precio de los bienes, servicios u obras ejecutados por el contratista
cedente. Por su parte, la cesión de posición contractual supone que la parte cedente ?con el
consentimiento imprescindible del cedido? transfiere a un tercero cesionario su posición en el
contrato, lo que significa que dicho tercero se convierte en el titular de todos los derechos y
obligaciones que se derivan del contrato celebrado originalmente entre el cedente y el cedido.
Empero, debe tenerse en cuenta que la normativa de contrataciones del Estado establece
algunas restricciones a la aplicación de las instituciones antes mencionadas. En efecto, de
acuerdo con el artículo 147º del Reglamento, ?Salvo disposición legal o reglamentaria en
contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad
abonará a éstos la prestación a su cargo dentro de los límites establecidos en la cesión.(?) En
el ámbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesión de posición
contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se
encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista
norma legal que lo permita expresamente.?
1.10.9 Sanciones
1 En contratos de obra, el plazo de responsabilidad no puede ser menor de 7 años, contados a
partir de la recepción total o parcial de la obra según corresponda.
2 En los contratos de bienes y servicios el contratista es responsable por la calidad por un plazo
no menor a 1 año.

39
3 En contratos de consultoría para elaborar expedientes técnicos de obra, la responsabilidad es

por un plazo no menor a 1 año, luego de la conformidad otorgada por la entidad
1.10.10 Solución de Controversias e Impugnaciones.

Solución de Controversias.
1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, mediante conciliación o arbitraje
institucional, según el acuerdo de las partes. En el reglamento se definen los supuestos
excepcionales para recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las controversias sobre la nulidad del contrato
solo pueden ser sometidas a arbitraje.
2 Para los casos específicos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de contrato,
resolución de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y conformidad de la
prestación, valorizaciones o metrados, liquidación del contrato, se debe iniciar el respectivo
medio de solución de controversias dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo
señalado en el reglamento.
3 Las controversias se resuelven mediante la aplicación de la Constitución Política del Perú, de
la presente Ley y su reglamento, así como de las normas de derecho público y las de derecho
privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicación del derecho.
Esta disposición es de orden público.
4 Los medios de solución de controversias previstos en este artículo se rigen especialmente por
lo establecido en la presente Ley y su reglamento, sujetándose supletoriamente a lo dispuesto
en las leyes de la materia.
5 La conciliación se realiza en un centro de conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos. El arbitraje institucional se realiza en una institución arbitral acreditada
por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a lo dispuesto
en la directiva que se apruebe para tal efecto.
6 El arbitraje es de derecho y resuelto por árbitro único o tribunal arbitral integrado por tres
miembros.
7 El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que
cuenten con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado. Los demás integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos o profesionales
en otras materias, debiendo necesariamente tener conocimiento en contrataciones con el
Estado.
8 Asimismo, para desempeñarse como árbitro, en el caso de los arbitrajes Ad hoc, se requiere
estar inscrito en el Registro Nacional de Árbitros administrado por el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a los requisitos y condiciones establecidos en
la directiva que apruebe dicha Entidad para tal efecto. El registro es de aprobación automática,
sujeto a fiscalización posterior.
9 El árbitro único o tribunal arbitral constituido para resolver una controversia derivada de un
contrato regido por esta Ley resulta, en principio y salvo el supuesto de excepción previsto
en el presente numeral, competente para conocer las demás controversias, susceptibles de ser
sometidas a arbitraje, que surjan de la ejecución del mismo contrato.
10 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de

40
40 Empresa y el RNP
su notificación, debiéndose notificar a las partes en forma personal y a través del Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su eficacia. La notificación
se tiene por efectuada desde ocurrido el último acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer
recurso de anulación de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071 Decreto
Legislativo que norma el arbitraje o norma que lo sustituya.
Recursos impugnativos
1 Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un procedimiento
de selección, y las que surjan en los procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de
apelación.
2 A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del
procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que establezca el
reglamento. No se pueden impugnar las contrataciones directas y las actuaciones que establece
el reglamento.
3 El recurso de apelación solo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento
establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y resolución.
4 El recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado,
cuando se trate de procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor referencial
sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás casos, corresponde dicha competencia
al Titular de la Entidad. Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos por
el Titular de la Entidad que afecten la continuidad del procedimiento de selección, distintos de
aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo pueden impugnarse ante el Tribunal.
5 La garantía por interposición del recurso de apelación debe otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, cuando corresponda. El
monto de la garantía es de hasta el 3 por ciento del valor estimado o valor referencial, según
sea el caso, del procedimiento de selección o del ítem que se decida impugnar.
6 La resolución que resuelva el recurso de apelación agota la vía administrativa. La interposi-
ción de la acción contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en última instancia
administrativa, sin suspender su ejecución.
1.10.11 Del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de
velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene
competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios
y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público y constituye un
pliego presupuestal.
Misión Institucional
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promue-
ve la gestión eficiente, eficaz y transparente de la Administración Pública, en beneficio de entidades
estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

41
Visión Institucional
Seremos el organismo público rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como
aliado estratégico de los agentes públicos y privados en la gestión eficiente, eficaz y transparente de
la contratación pública y en la optimización e integración de los procesos técnicos del abastecimiento
del Estado.
Objetivos Estratégicos - Generales

1 Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e integrar los procesos técnicos
de abastecimiento del Estado.
2 Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contrata-
ción pública, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestión ágil, oportuna,
económica y transparente.
3 Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.
4 Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública en los procesos de
integración internacional.
Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
1 Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los parámetros de
la Ley, su reglamento y normas complementarias, la maximización del valor de los fondos
públicos y la gestión por resultados.
2 Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, respecto de
los métodos de contratación contemplados en la Ley, salvo las excepciones previstas en el

reglamento. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.
3 Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad también alcanza

a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde
a la configuración del supuesto de exclusión.
4 Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la
gestión de las contrataciones del Estado, así como de difusión en materia de contrataciones
del Estado.
5 Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de sus compe-
tencias.
6 Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientación en materia de su
competencia.
7 Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.
8 Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
9 Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado
(SEACE).
10 Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro Nacional de Secretarios
Arbitrales.
11 Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y un Banco de Laudos Arbitrales de

42
42 Empresa y el RNP
fácil acceso en la que se pueda identificar, árbitros, temas, plazo del proceso, partes, entre
otros
12 Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organización y administra-
ción de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo
establecido en el reglamento.
13 Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y de conformidad
con la directiva que se apruebe para tal efecto.
14 Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuen-
tren sometidos a una institución arbitral.
15 Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a lo señalado en el
reglamento.
16 Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,
formuladas por las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas.
17 Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de manera fundamentada,
las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables
de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito o de comisión de infracciones graves
o muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
18 Suspender procedimientos de selección, en los que durante el procesamiento de la acción
de supervisión, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de ejercer acciones
coercitivas para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.
19 Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organización y Funciones.
20 Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de contratación
del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idóneos de contratación según mercados,
así como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos públicos.
Organización
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organización:
1Consejo Directivo
Es el máximo órgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03) miembros, designados
por un periodo de tres (03) años mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministerio de
Economía y Finanzas.
1Presidencia Ejecutiva
Máxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado por
Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas, por un período de tres (03)
años.
1 Secretaria General
Es el máximo órgano administrativo, encargado de la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva
y los órganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, así como las entidades e instituciones nacionales
e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretaría
General depende jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

43
1 Oficina de Control Institucional

Es el órgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad
con la Ley orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República,
sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Está a cargo del Jefe del Órgano
designado por la Contraloría General de la República.
1 Oficina de Procuraduría
Tiene como finalidad ejercer la representación y defensa jurídica de los derechos e intereses del
OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del estado,
sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de Procuraduría se ubica
en el mayor nivel jerárquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia
Ejecutiva del OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
1 Tribunal de Contrataciones del Estado

Tiene como finalidad resolver, en última instancia administrativa, las controversias que surjan
entre las entidades, los participantes y los postores durante el proceso de selección, así como imponer
las sanciones de inhabilitación temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, con-
tratistas, entidades y expertos independientes según corresponda para cada caso, por infracción de las
disposiciones de la Ley, su reglamento y demás normas complementarias. El Tribunal es un órgano
autónomo e independiente en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de
depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.
1 Secretaría del Tribunal

Es la Unidad Orgánica responsable de brindar soporte técnico, legal y administrativo al Tribunal
de Contrataciones La Secretaría brinda soporte técnico, legal y administrativo al Tribunal para
el cumplimiento de sus funciones. Está a cargo de un Secretario que depende directamente de la
Presidencia del Tribunal.
1 Oficina de Planeamiento y Desarrollo

Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecución de los planes institucionales y el proceso
presupuestal del OSCE, así como las actividades de cooperación y asuntos internacionales y de
racionalización administrativa de la gestión institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo
depende directamente de la Secretaría General. Se encuentra conformadas por las siguientes unidades
orgánicas:Unidad de Planificación y Presupuesto, Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales,
Unidad de Organización y Mejora de Procesos.
1 Oficina de Estudios Económicos

Tiene como finalidad conducir los estudios de carácter económico y social relacionados con las
compras públicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de
contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idóneos de
contratación según mercados, así como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente
de los recursos públicos y de reducción de costos. La Oficina de Estudios Económicos depende

44
44 Empresa y el RNP
directamente de la Secretaría General.
1 Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de asesoría Jurídica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Dirección y
demás órganos y unidades orgánicas del OSCE, en asuntos de carácter jurídico con el propósito que
las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. La Oficina de Asesoría Jurídica
depende directamente de la Secretaría General.
1 Oficina de Administración
Tiene como finalidad proveer a los órganos del OSCE de los recursos humanos y logísticos
de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, así como administrar la ejecución presupuestal,
financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicación de recursos de tec-
nologías de la información en el OSCE. La Oficina de Administración depende directamente de
la Secretaría General. La Oficina de Administración se encuentra conformada por las siguientes
unidades orgánicas:
1. Unidad de Recursos Humanos.
2. Unidad de Logística.
3. Unidad de Finanzas.
4. Unidad de Tecnologías de la Información.
1 Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional
Tiene como finalidad brindar la orientación a los usuarios sobre los diversos servicios que presta
el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de asesoría a las Oficinas Zonales, así como coordinar
las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones públicas del OSCE.
La Oficina de apoyo a la Gestión Institucional depende directamente de la Secretaría General. La
Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgánicas:
1. Unidad de Prensa e Imagen Institucional.
2. Unidad de Atención al Usuario.
3. Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Zonales.
1 Dirección de Arbitraje Administrativo
Es el órgano encargado de las actividades relacionadas con la conciliación y arbitraje administra-

tivo de las contrataciones del Estado. Depende jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.
1 Dirección Técnico Normativa

Tiene como finalidad establecer los criterios técnicos legales sobre la aplicación de la normativa
de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicación de dicha
normativa, así como brindar asesoría de carácter técnico legal y desarrollar las actividades referentes
a la difusión y capacitación en materia de contratación pública. La Dirección Técnico Normativa
depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección Técnico Normativa se encuentra
conformada por las siguientes unidades orgánicas:
1. Sub Dirección de Normatividad.
2. Sub Dirección de Procesos Especiales.
3. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades.

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1 Dirección de Supervisión
Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratación, de forma selectiva y/o aleatoria de
acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Dirección de Supervisión depende
directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección de Supervisión se encuentra conformada por
las siguientes unidades orgánicas:
1. Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo.
2. Sub Dirección de Atención de Denuncias.
1 Dirección del Registro Nacional de Proveedores
Tiene como finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalización

posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP. La Dirección del Registro Nacional de
Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección del Registro Nacional
de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:
1. Sub Dirección de Operaciones Registrales.
2. Sub Dirección de Información Registral.
3. Sub Dirección de Fiscalización.
1 Dirección del SEACE
Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE, así como administrar tanto el Catálogo
Único de Bienes, Servicios y Obras, como el Catálogo Electrónico de Convenios Marco, para
lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseño e implementación de sistemas
automatizados del SEACE y RNP. La Dirección del SEACEdepende directamente de la Presidencia
ejecutiva. La Dirección del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades órganicas:
1. Sub Dirección de Plataforma.
2. Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos.
1 Dirección de Arbitraje Administrativo
Tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solución de
controversias de las contrataciones del estado. La Dirección de Arbitraje Administrativo depende
directamente de la Presidencia ejecutiva. La Dirección de Arbitraje Administrativo se encuentra
conformada por las siguientes unidades órganicas:
1. Sub Dirección de Procesos Arbitrales.
2. Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales.
1.10.12 TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con
plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:

1 Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y
los postores durante el procedimiento de selección y los procedimientos para implementar

o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia entre sus
decisiones en casos análogos.

46
46 Empresa y el RNP
2 Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación temporal y definitiva a los proveedores, partici-
pantes, postores y/o contratistas, según corresponda para cada caso.
3 Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como proveedor.
4 Las demás funciones que le otorga la normativa.
5 Su conformación y el número de salas son establecidos mediante decreto supremo, refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas.
6 Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carácter
general las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento.
7
Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso público y
designados por un periodo de tres (3) años. Para ello se requiere:
1 Contar con título profesional universitario.
2 Experiencia acreditada no menor a cinco (5) años en las materias relacionadas con la presente
norma.
3 Acreditar estudios de especialización en temas afines a las materias de esta Ley.
4 Contar con reconocida solvencia moral.
5 No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la
función pública por sentencia judicial o por resolución del Congreso de la República, ni estar
inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función pública.
6 No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurídicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la declaración.
7 No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
Causales de vacancia
La vacancia se produce por las siguientes causales:

1 Renuncia al cargo.
2 Fallecimiento.
3 Incapacidad permanente.
4 Incompatibilidad sobreviniente.
5 Condena por delito doloso.
6 Inhabilitación administrativa o judicial.
7 Vencimiento del periodo de designación, salvo la continuación en el ejercicio de las funciones
a que se refiere el artículo precedente.
Notificación y publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los actos que emita en el ejercicio de sus
funciones a través de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE), según corresponda.

47
1.11 Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
1.11.1 Las Compras del Estado.

1 Toda Entidad Estatal requiere adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras para el logro
de sus objetivos.
2 Debe contratar al precio que permita satisfacer las necesidades con las exigencias de calidad y
oportunidad (mejores condiciones de pago y entrega).
1.11.2 El SE@CE como parte del Gobierno Electrónico.

1 El SEACE forma parte del conjunto de proyectos estratégicos que permiten la integración de
sistemas de información de instituciones que apoyan el despliegue del Gobierno Electrónico
Peruano y que por su importancia y por su carácter masivo son emblemáticos para el país,
tales como:
a) Sistema de Identificación Electrónica
b) Voto Electrónico
2 Busca modernizar, mediante el uso de las tecnologías de la información en el proceso de
compras públicas.
1.11.3 Definición de SE@CE
Es el sistema que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.
1.11.4 Objetivos.
Los principales objetivos son:

1 Fortalecer y agilizar los procesos de compra.
2 Incrementar la transparencia en las contrataciones de bienes, servicios y obras.
3 Permitir la activa participación de los proveedores.
4 Ser un sistema de información para la sociedad civil.
5 Contar con información para la supervisión y fiscalización del mercado de las contrataciones
públicas.
1.11.5 Alcances.
Como principales alcances tenemos:

1 Es el portal de las compras estatales en un entorno electrónico.
2 Es el portal de información de todas las compras de bienes, contratación de servicios y
ejecución de obras por parte de las entidades públicas contratantes del país (Gobierno nacional,
regional o local; empresas públicas, etc.).
3 Permite las transacciones electrónicas entre las entidades públicas contratantes y los proveedo-
res.
4 Fomenta e impulsa el desarrollo de procesos electrónicos.

48
48 Empresa y el RNP
1.11.6 Características del SE@CE.

1. Público:
la información que el SEACE contiene es pública y es de libre acceso por cualquier institución,
organismo o ciudadano que lo requiera.
2. Formal:
Toda la información contenida en el SEACE tiene como sustento documentación física que obra
en los archivos de la Entidad. En el caso de procesos electrónicos la información que los proveedores
registran se guarda en la bóveda del sistema. Sujeto a las formalidades normadas por la Ley de
Contrataciones del Estado.
3. Obligatorio:
Todas las Entidades bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran
obligadas a registrar la información referida a las compras estatales que realicen en el SEACE.
4. Integral:
En el SEACE se registra toda la información del proceso de contratación, desde su planificación
en el Plan Anual de Contrataciones hasta la liquidación o conformidad del contrato suscrito. Registra
información de las contrataciones del Estado, cualesquiera fuese su régimen.
1.11.7 Obligatoriedad del Uso y Validez de la Información Registrada en el SE@CE.

Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artículo 3° del DL 1017 están obligadas
a registrar información sin perjuicio del régimen legal o fuente de financiamiento. Información
relacionada con:
1 Plan Anual de Contrataciones.
2 Procesos de selección.
3 Contratos y su ejecución.
4 Todos los actos que requieran ser publicados.
5 Las contrataciones con sujeción a regímenes especiales.
1.11.8 Actores que Interactúan con el SE@CE.

El sistema se relaciona con diversos actores, entre los cuales tenemos:
ENTIDADES PÚBLICAS CONTRATANTES:

utilizan el SEACE para adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras.
PROVEEDORES:
utilizan el SEACE para encontrar oportunidades de negocio y participar en transacciones electró-
nicas.
CIUDADANÍA EN GENERAL:
utiliza el SEACE para informarse sobre las compras realizadas por el Estado.
SIAF:
lo emplea para ver la verificación de los contratos y los pagos que se van a realizar, vinculados a
contrataciones.

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SUNAT:
lo usa para obtener datos del RUC ingresado.
RNP:
lo utiliza con el fin de validar vigencias e inhabilitación del RUC ingresado.
OSCE:
lo emplea con la finalidad de realizar la supervisión de la contrataciones.
Programa MI EMPRESA:
lo usa para difundir información de las contrataciones a las mypes inscritas en este programa del
Ministerio de la Producción.
Contraloría General de la República:

lo consulta con el fin de obtener información del sistema, respecto a las contrataciones públicas.
1.11.9 Certificado SE@CE.

Es el mecanismo de identificación y seguridad que deben utilizar todos los usuarios para
interactuar con el sistema. Para ingresar al sistema, es necesario contar con un ?Usuario? (número de
DNI) y una clave de acceso (contraseña).
Validez de la Información Registrada.

La información registrada en el SEACE debe ser idéntica a la información que se tiene como
documento final, bajo responsabilidad del funcionario que cuenta con el Certificado SEACE y de
aquel que hubiera registrado la información.
1.11.10 Novedades del SE@CE.

1 Se podrá acceder a este desde varios navegadores
2 Posee opciones que permiten guardar progresivamente la información.
3 Se podrá ejecutar proceso de selección con etapas electrónicas.
4 Emite reportes o genera documentos a partir de información extraída del sistema.
5 Envía automáticamente avisos a la bandeja o correos electrónicos a los miembros del comité
especial, usuario que efectuó el registro, a los participantes o postores.
6 Las opciones que muestre el sistema serán las que corresponden a la contratación objeto de
registro, lo que mitigará la posibilidad de registro erróneo de la información en el SEACE.
7 Cuenta con opciones que permiten el registro ordenado de la información en el caso de
compras corporativas.
1.11.11 SE@CE - Un Sistema que conversa.

El SEACE es una plataforma que puede interrelacionarse con otros sistemas de gestión; asimismo,
sirve como ventana global para observar los procesos de selección convocados por las entidades del
Estado.

50
50 Empresa y el RNP
Figura 1.42: plataforma
1.11.12 Acceso al SE@CE.
1 Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, deberán utilizar el
Certificado SEACE emitido por el OSCE.
2 El Certificado SEACE está compuesto por el usuario y la contraseña.
3 Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivación del Certificado
SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren autorizados para registrar
información en el SEACE.
4 ENTIDAD ⇒ Asigna OSCE.
5 PROVEEDOR ⇒ Asigna RNP.

51
Ubicación del formato para solicitar el CERTIFICADO SE@CE.
Figura 1.43: certificado SEACE
Descarga del formato para solicitar el CERTIFICADO SEACE.
Figura 1.44: Descarga del formato para solicitar el CERTIFICADO

52
52 Empresa y el RNP
Formato para solicitar CERTIFICADO SEACE.
Figura 1.45: formato para solicitar el CERTIFICADO SEACE.
Generando Nueva Contraseña del CERTIFICADO SEACE. Vínculo para Generar Nueva Con-
traseña.
Figura 1.46: Generando Nueva Contraseña

53
¿Qué información registra en el SE@CE la Entidad Pública?
Figura 1.47: informacion registrada
Generando Nueva Contraseña del CERTIFICADO SEACE. Vínculo para Generar Nueva Con-
traseña.
Plazos para el Registro de la Información en el SE@CE.
1 El Plan Anual de Contrataciones y el documento que lo apruebe: En un plazo no mayor de
cinco (5) días hábiles de aprobado.
2 Instrumento que aprueba el Expediente de Contratación, Bases y Resumen Ejecutivo: Junto
con la convocatoria
3 Postergación: Antes de la fecha programada en el calendario para el acto que se desea postergar.
4 Pliego de Absolución de Consultas y Observaciones: El día señalado en el calendario1.
5 Bases Integradas: El día señalado en el calendario1.
6 Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro: El día señalado en el calendario1.
7 Pronunciamiento (Entidad): En un plazo no mayor de ocho (8) días hábiles, contados desde la
presentación de la solicitud de elevación de las Bases.
8 Pronunciamiento (OSCE): En un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, contados desde el
día siguiente de la presentación completa del respectivo expediente.
9 Desierto: Dentro de día siguiente de producido.
10 Cancelación: Hasta el día siguiente de su comunicación al Comité Especial.
11 El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro: Al día siguiente de producido.
12 La presentación de los recursos de apelación (Entidad): El mismo día de haber sido interpues-
tos.
13 Resolución que resuelve la apelación (Entidad), en un plazo no mayor de doce (12) días
hábiles, contados desde la presentación del recurso o desde la subsanación de las omisiones
y/o defectos advertidos en la presentación del mismo.

54
54 Empresa y el RNP
14 Resolución que resuelve la apelación (OSCE), en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles,
contados desde la fecha de emisión del decreto que declare que el expediente esta listo para
resolver.
15 Resoluciones o Acuerdos que aprueban las Exoneraciones: dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a su emisión o adopción, según corresponda2.
16 Los contratos, las órdenes de compra o de servicio, así como la información referida a su
ejecución, deberán ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación.
17 Las modificaciones a la información proporcionada en el Registro de Entidades Contratantes -
REC: En un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de producida.
Acceso al SE@CE.
Figura 1.48: acceso al SEACE

55
Figura 1.49: acceso al SEACE
Áreas temáticas del SEACE para la ciudadanía.
En la barra verde de INICIO, tenemos acceso a diferentes servicios:
1 Índice de consultas.
2 Ínscripción en el servicio de mensajería de oportunidades de negocio.
3 Descarga de Documentos (manuales, boletines, etc.).
4 Descarga de Proyectos de Bases.
Figura 1.50: Áreas temáticas del SEACE

56
56 Empresa y el RNP
Opción Consultas
Figura 1.51: Opción Consultas
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el SE@CE?

1 Información de las contrataciones publicadas por las entidades contratantes.
a) Plan Anual de Contrataciones.
b) Procesos de Selección.
c) Contratos y Ejecución Contractual.
2 Información general.
a) Proveedores con Buena Pro por: RUC, razón social, tipo de procesos, por producto,
modalidad de selección, TOP 100.
b) Oportunidades de Negocio.
c) Detalle de los planes anuales informados.
3 Información Estadística de los Planes Anuales y Convocatorias Informadas: Por objeto del
proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y región (departamento).
4 Gráficas de comportamiento entre planificación y ejecución de las compras del Estado: Por
objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y por departamento.
5 Indicadores de Ejecución y Cumplimiento:

57
a) Avance en la ejecución de los planes anuales.

b) Cumplimiento en la ejecución de los planes anuales.
6 Convocatorias en mi correo electrónico.

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Organización y Administración

de Empresas (IC – 532)

Empresa, Empresario, Entorno Empresarial -

- GAMBOA CONTRERAS,Luis Guillermo

Ingenieria Civil 2019-II

1.2 Teorías sobre el empresario y el beneficio 6

1.3 El entorno de la empresa 8

1.4 Formulación de Inscripción 10

1.5 Constancias de No Inhabilitados 20

1.27 registro récord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1.1 Evolución histórica de la figura del empresario

Figura 1.1: El empresario

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.1.2 Evolución histórica de la figura del empresario

El concepto de empresario ha sufrido grandes modificaciones desde la época del capitalismo

Figura 1.2: Evolución histórica de la figura del empresario

1.1.3 Siglos XVIII-XIX: el mercader sedentario

En la época de la Revolución Industrial el empresario es individual. Según economistas de la

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.1 Evolución histórica de la ﬁgura del empresario 3

Figura 1.3: El mercader sedentario

1.1.4 Siglo XIX: el empresario organizador

Gracias a los avances tecnológicos de la época, a la ampliación de mercados y al surgimiento

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

Figura 1.4: El empresario organizador

1.1.5 Siglo XX: empresario como persona que asume un riesgo

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.1 Evolución histórica de la figura del empresario 5

Figura 1.5: Empresario como persona que asume un riesgoo

1.1.6 Siglo XX: empresario como persona innovadora

Figura 1.6: La innovación

1.1.7 Siglo XX: empresario tecnócrata

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

Figura 1.7: La organización tecnócrata

1.1.8 El empresario en la actualidad

1.2 Teorías sobre el empresario y el beneficio

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.2 Teorías sobre el empresario y el beneficio 7

Teoría del empresario tecnócrata (J. K. Galbraith, 1908-2006)

1.2.1 Teoría del empresario - riesgo (F. H. Kinght, 1885-1972)

1.2.2 Teoría del empresario - innovación (J. A. Shumpeter, 1883-1950)

En cualquier sistema económico el proceso de cambio tecnológico genera, en principio, innova-

1.2.3 Teoría del empresario tecnócrata (J. K. Galbraith, 1908-2006)

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.2.4 Teoría del empresario líder (W. G. Bennis, 1925)

1.3 El entorno de la empresa

Cambios muy rápidos.

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.3 El entorno de la empresa 9

Figura 1.8: Factores del entorno de la empresa

1.3.1 El entorno general

1.3.2 El entorno específico

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.4 Formulación de Inscripción

Figura 1.9: Portal web

Se pueden observar 2 tipos:

1.4.1 Proveedores de bienes y Servicios

Para el caso de personas nacionales y extranjeras con domicilio nacional.

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

1.4 Formulación de Inscripción 11

Figura 1.10: Proveedores de bienes y Servicios

ING CIVIL-UNSCH <<10/21/2019>>

Figura 1.11: Paso 1