N° 1 / Septiembre 2007

Propuesta de Reforma Constitucional

La Nueva Geometría del Poder

El espacio para el Socialismo Venezolano

colectivoguarairarepano@gmail.com

GUARAIRAREPANO
ColectivoGUARAIRA
Colectivo REPANO www.colectivoguarairarepano.blogspot.com1
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Contexto: Implicaciones básicas de la Nueva Geometría del Poder

Es impostergable la construcción del tejido

social de la revolución, y para ello debemos
partir por el auto-reconocimiento como
comunidades, y como comunidades que
forman parte de un espacio, reconocer que
somos un agregado.
• El poder del pueblo; su espacio, las • Las potencialidades, la geohistoria, los
formas de gobierno, la actividad sistemas productivos, la funcionabilidad
económica. Formas autogestionarias. del territorio.
• La reinvención del
Estado a partir de la
democracia directa.

Un país como Nuevas formas

Debemos construir ese tejido con la agregado territoriales, para
garantía para las próximas generaciones sistémico y la integración y
de un mapa a nivel nacional que no esté funcional desarrollo
artificialmente dividido, sino que sea el comunitario económico y
social de la
resultado del requerimiento específico de
República
cada uno de nosotros. ÁREAS
TEMÁTICAS DE
Destacan cuatro áreas temáticas de DESARROLLO
desarrollo de esta Nueva Geometría del
Poder:

1. Un país como agregado El derecho a la ciudad El sistema urbano

sistémico y funcional
comunitario
2. Nuevas formas territoriales, para
la integración y desarrollo
económico y social de la
República
3. El sistema urbano regional
4. El derecho a la ciudad
regional
• Carácter no
especulativo
de la renta de
la tierra.
• Sistema que integra la
• Accesibilidad, servicios, geohistoria, economía,
infraestructura, espacios potencialidades y
públicos. funcionabilidad del territorio.
• Los entornos regionales y el sistema urbano.
• Cogestión de la ciudad por los habitantes en
• Aprovechamiento de las potencialidades
una visión sistémica regional y nacional. locales en el sistema nacional y de integración.
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Contexto: ¿ Acercar o Entregar PODER?

Acercar el poder a la gente Entregar el poder al pueblo

Constitución de 1999 Reforma Constitucional de 2007

• Se proclamaba como principio básico • Se mantienen las figuras

la democracia participativa y precedentes y se incorpora la
protagónica. democracia de base

• Condición de democracia como

elemento permanente
• Sin embargo, las formas territoriales y
de ejercicio político suponían una • El espacio para la democracia
estructura en el aire, sin capacidad directa, participativa y protagónica
cierta de trascender del modelo como base del nuevo Estado
representativo al participativo y Socialista
protagónico
• Aspecto integrador y dinamizador
del desarrollo territorial

• Los vestigios de la democracia

representativa (cultura clientelar, el
pueblo como marco referencial y no
participativo y protagónico, el
andamiaje económico, espacial y
político del modelo precedente)
• Reconocimiento de lo local en una
visión sistémica de integración
nacional
• Todo el poder para el pueblo, en
todas las dimensiones de la
sociedad: en lo económico, político,
espacial social, cultural … la
transformación socialista
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio

Formas autogestionarias del Poder Popular

Comunidad
Comuna
Ciudad
Ciudad Comunal

Estructuras políticas Espacios estratégicos para la Formas especiales de

integración y desarrollo económico y
Estadales y Municipales geográfico del territorio Gobierno

Ciudad Federal
Decreto Presidente en Consejo de Ministros,
aprobado por mayoría de la AN
Misión Local-Plan Estratégico de Desarrollo
Poder Nacional designa autoridad, sujeta a

Distrito Funcional
mandato revocable
MUNICIPIO Decreto Presidente en Consejo de Ministros,
aprobado por mayoría de la AN
Misión Distrital-Plan Estratégico Funcional Municipio Federal
Vigencia supeditada a referéndum aprobatorio
DTTO. FEDERAL Poder Nacional designa autoridad, sujeta a
Distrito Insular mandato revocable

ESTADO
Provincia Federal Territorio Federal
Decreto Presidente en Consejo de Ministros,
aprobado por mayoría de la AN Vigencia supeditada a referéndum aprobatorio
Poder Nacional designa autoridad, sujeta a
mandato revocable
Región Marítima
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS AUTOGESTIONARIAS DEL PODER POPULAR •

Estado Estado
Conformado por el agregado de los
Municipios

Municipio
Conformado por varios asentamientos
de ciudades

Ciudad
Integración de Comunas, conformando la
unidad política primaria de la organización Municipio
territorial nacional. Representa un
asentamiento poblacional dentro del
Municipio.
Ciudad Comunas

Comuna
Agrupación de Comunidades
conformando la célula geo-humana
del territorio.

Comunidad
Núcleo espacial básico e indivisible
del Estado Socialista Venezolano,
donde las ciudadanas y los ciudadanos Comunidades
comunes tendrán el poder para construir
su propia geografía y su propia historia. *
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS AUTOGESTIONARIAS DEL PODER POPULAR •

Ciudad Comunal

A partir de la Comunidad y la Comuna,

el Poder Popular desarrollará formas
de agregación comunitaria político-
territorial, las cuales serán reguladas
en la Ley, y que constituyan formas de
Autogobierno y cualquier otra expresión
de Democracia Directa.

La Ciudad Comunal se constituye cuando

en la totalidad de su perímetro, se hayan
establecido las Comunidades organizadas,
las Comunas y los autogobiernos
comunales.

Su creación está sujeta a un referéndum

popular que convocará el Presidente de la
República en Consejo de Ministros.
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Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • ESPACIOS ESTRATÉGICOS •

Provincia Federal Territorio continental

Podrá ser creada mediante Decreto, Provincia Federal Estados

por el Presidente de la República, en
Consejo de Ministros, previo acuerdo
aprobado por la mayoría simple de los
diputados y diputadas de la Asamblea
Nacional
Se constituirá pudiendo agregar
indistintamente Estados y
Municipios, sin que éstos sean
menoscabados en las atribuciones
que esta Constitución les confiere.
Se conformarán como unidad de
agregación y coordinación de
políticas territoriales, sociales y
económicas a escala regional,
siempre en función de los planes
geoestratégicos nacionales y el
enfoque geoestratégico internacional
del Estado venezolano.
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Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • ESPACIOS ESTRATÉGICOS •

Región Marítima Territorio marítimo

Se trata de la incorporación
funcional del mar territorial
venezolano a las dinámicas
productivas y estratégicas de Regiones Marítimas
la nación.

Se conformarán como unidad

de agregación y coordinación
de políticas territoriales,
sociales y económicas a
escala regional, siempre en
función de los planes
geoestratégicos nacionales y
el enfoque geoestratégico
internacional del Estado
venezolano.
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • ESPACIOS ESTRATÉGICOS •

Distrito Funcional Territorio continental

Podrá ser creado mediante Decreto, por el

Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, previo acuerdo aprobado por la
mayoría simple de los diputados y Distrito Funcional
diputadas de la Asamblea Nacional.

Podrá ser conformado por uno o más

Municipios o Lotes Territoriales de éstos,
sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan.

Se creará conforme a las características

históricas, socio-económicas y culturales
del espacio geográfico correspondiente, así
como en base a las potencialidades
económicas que, desde ellos, sea
necesario desarrollar en beneficio del país.

Implica la elaboración y activación de una

Misión Distrital con el respectivo Plan
Estratégico-Funcional a cargo del Gobierno
Nacional, con la participación de los Estados Municipios
habitantes de dicho Distrito Funcional y en
consulta permanente con sus habitantes.
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • ESPACIOS ESTRATÉGICOS •

Distrito Insular Territorio marítimo

Estratégicamente, de acuerdo a su vocación, las islas venezolanas

jugarán el papel que desempeñan las ciudades con su entorno
regional, en tierra firme.

Se creará conforme a las características históricas,

socio-económicas y culturales del espacio
geográfico correspondiente, así como en base a las
potencialidades económicas que, desde ellos,
sea necesario desarrollar en beneficio del país.

La vocación de uso definirá el perfil

de cada Distrito Insular. Distritos insulares

Por ejemplo:
Los Roques: turístico-pesquero-ecológico
Las Aves: científico-estratégico
Los Monjes: estratégico de defensa
La Tortuga: turístico-científico-pesquero.
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS ESPECIALES DE GOBIERNO •

Territorio Federal

Uno de los nuevos componentes que

conforma el territorio nacional. Territorio Federal

Se podrá crear para abordar,

temporalmente, alguna situación
problemática de seguridad y defensa, o
de prestación de servicios, desarrollo
social o económico.

Su vigencia quedará supeditada a la

realización de un referéndum aprobatorio
en la entidad respectiva.
Ejemplo

El Poder Nacional designará las

autoridades respectivas, por un lapso
máximo que establecerá la Ley y sujeto a
mandatos revocables. Ejemplo
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS ESPECIALES DE GOBIERNO •

Municipio Federal

Uno de los nuevos componentes que

conforma el territorio nacional.

Se podrá crear para abordar,

temporalmente, alguna situación
problemática de seguridad y defensa, o
de prestación de servicios, desarrollo
social o económico.

Su vigencia quedará supeditada a la

realización de un referéndum aprobatorio
en la entidad respectiva.

El Poder Nacional designará las Ejemplo

autoridades respectivas, por un lapso

máximo que establecerá la Ley y sujeto
a mandatos revocables. Ejemplo
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS ESPECIALES DE GOBIERNO •

Ciudad Federal

Podrá ser creada mediante Decreto,

por el Presidente de la República, en
Consejo de Ministros, previo acuerdo
aprobado por la mayoría simple de los
diputados y diputadas de la Asamblea
Nacional

La organización y funcionamiento se hará de

conformidad con lo que establezca la ley
respectiva, e implica la activación de una
Misión Local con su correspondiente plan
estratégico de desarrollo.

El Poder Nacional designará las autoridades

respectivas, por un lapso máximo que
establecerá la Ley y sujeto a mandatos
revocables.
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Glosario de Términos

Comunidad es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada,
que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí y comparten necesidades y potencialidades
similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
Es el núcleo espacial básico e indivisible del Estado Venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrán el
poder para construir su propia geografía y su propia historia.

Comuna corresponde a la agregación de varias comunidades vecinas que presenten rasgos funcionales comunes, que las
identifiquen.

Ciudad será todo asentamiento poblacional dentro del Municipio y la unidad política primaria de la organización territorial nacional.
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminación de genero, edad, etnia, orientación política y religiosa o condición
social, disfrutarán y serán titulares del Derecho a la Ciudad, y ese derecho debe entenderse como el beneficio equitativo que
perciba, cada uno de los habitantes, conforme al rol estratégico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano regional como en
el Sistema Nacional de Ciudades.

Provincia Federal serán espacios geoestratégicos que se conformarán como unidad de agregación y coordinación de políticas
territoriales, sociales y económicas a escala regional, siempre en función de los planes estratégicos nacionales y el enfoque
estratégico internacional del Estado venezolano. Están compuestos por varios Distritos Funcionales con relaciones estructurales
entre si. Su escala es superior a la de los Estados, pudiendo tener municipios y Estados o segmentos de ellos indistintamente.

Distrito Funcional áreas definidas conforme a las características históricas, socio-económicas y culturales del espacio
geográfico correspondiente, así como en base a las potencialidades económicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en
beneficio del país. Puede contener zonas de distintos estados o municipios, su escala es inferior a las de las provincias federales

Región Marítima refieren la agregación de distintos distritos insulares bajo el esquema de funcionabilidad y condición estratégica
geopolítica, con el fin de garantizar los planes de integración y aprovechamiento, con criterio ecológico, del mar venezolano en
función de los planes de desarrollo del país.

Distrito Insular corresponde a unidades definidas a partir de los potenciales productivos, estratégicos, de defensa, científicos
que tendrán una superficie de mar asociada a una o varias islas, definiendo zonas de desarrollo geoestratégico
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Glosario de Términos

Mar territorial es el sector del océano en el que un Estado ejerce plena soberanía, de igual forma que en las aguas
internas de su territorio. Según la Convención del Mar, el mar territorial es aquél que se extiende hasta una distancia de
doce millas náuticas (22,2 km) contadas a partir de las líneas de base desde las que se mide su anchura.
La Convención del Mar estableció que todo Estado tiene derecho a establecer la
anchura de su mar territorial hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas,
medidas a partir de líneas de base determinadas de conformidad con la misma
Convención, reconociendo a cambio una zona económica exclusiva, como un área
situada más allá del mar territorial adyacente a éste, extensible hasta las 200 millas
marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial.

El mar territorial es el territorio sumergido del Estado y la soberanía sobre el mismo es

un corolario de aquella que se posee sobre el territorio terrestre. La razón
determinante de este reconocimiento de soberanía estatal sobre el mar adyacente a
sus costas consiste en que ello es indispensable a su seguridad y a la protección de
sus legítimos intereses.

Zona contigua es la que se extiende desde el límite exterior del mar territorial hasta
las veinticuatro millas náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial.

Zona económica exclusiva es el nombre que se le da al área de mar en el que

un Estado tiene derechos especiales en exploración y explotación de sus recursos
según la Convención del Mar.
Se extiende desde el límite exterior del mar territorial hasta una distancia de
doscientas millas náuticas (370,4 km) contadas a partir de las líneas de base desde
las que se mide la anchura de aquel.

El Estado tiene una soberanía funcional sobre la zona económica exclusiva ya que no
posee plena soberanía como en su territorio o en su mar territorial sino un derecho de
jurisdicción referido a determinadas funciones, pero con derecho exclusivo de dictar
reglas a aplicarse en la zona.
 ¡Allende!, ¡Presidente Allende!, éstas son las nuevas alamedas.

¡Che!, tenías razón: Fidel vería las revoluciones cabalgando por América Latina.
Tus manos arrancadas están acá ahora, construyendo nuestra América.

En el año 89, salió el PUEBLO a la calle a decirle NO al neoliberalismo de Carlos Andrés Pérez.
En el año 92, acompañados por los militares
cívicos, por los militares patriotas, el pueblo salió
y le dijo NO a ese mismo gobierno

Y ahora, en el año 2007, ahora vamos por el SI !

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