Informe diagnóstico de necesidades socio-jurídicas

Socio Comunitario: Proyecto

Intervención, Migración e
Investigación (IMI)
Integrantes:
1. Juan Alcayaga
2. Daniela Contreras
3. Camila Fuentealba
4. Miguel Lopez
5. Diana Nuñez
6. Nicolas Pereira
7. Carlos Troncoso
8. Dominique Varas
9. Guillermo Vega
10. Daniela Velasco

Asignatura: Clínica Jurídica I

Profesora coordinadora: Constanza Andriola

Profesora encargada asuntos públicos: Romina Vera

Universidad Católica del Norte

31 de agosto de 2019
 1. Reporte de la experiencia vivida y detección de necesidades

De acuerdo con a la reunión sostenida con el Socio Comunitario IMI, efectuada con fecha 27
de agosto, hemos podido interiorizarnos con el proyecto IMI (Intervención, Migración e
Investigación). La representante Carmen Adriana, nos señala la importancia y el impacto que busca
generar en la región este proyecto que, cuenta con el apoyo de distintas unidades de la Universidad
Católica del Norte, como la Dirección General de Pastoral y Cultura Cristiana, la Facultad de
Ciencias Jurídicas, la Escuela de Psicología y la Facultad de Economía y Administración.

El Socio Comunitario IMI lleva tres años implantado en la universidad, y una de sus labores
más importantes está en la investigación en torno a la población migrante, además de tener como
objetivo elaborar futuras políticas públicas. También este proyecto se encarga de la atención de
población migrante con el objeto de solucionar sus distintas problemáticas, entre ellas las
problemáticas jurídicas como la desinformación existente, principalmente en cuanto a la regulación
extraordinaria de política migratoria. Se nos indicó que necesitan más difusión presencial, a través
de panfletos que contiene IMI y compartirlo en lugares estratégicos como la Biblioteca Municipal,
Departamento de Extranjería, PDI, etc.

En el ámbito jurídico, debemos considerar que la mayoría de las consultas que realizan los
usuarios en IMI se relacionan con derecho de familia y derecho laboral, sin desmedro de ello, en
general tienen estrecha relación con temas migratorios como la regulación de visa, entre otros.

Por otra parte, se nos visibiliza la percepción negativa que existe en nuestro país sobre el
fenómeno de la migración, en base a diversos estudios que se han realizado, entre ellos una
estadística de INDH (Instituto Nacional de Derechos Humanos) que, a finales de noviembre de 2018,
señalaba que al menos un 70% de la población chilena tenía rechazo a la población migrante porque
consideraban que los migrantes venían a “quitar trabajo, aumentar la delincuencia”, entre otros
motivos.

En la región de Antofagasta, se ha visto, según un estudio que ha realizado la Defensoría

Penal Pública, que apenas el 1,2% de los migrantes está siendo investigado, este bajísimo
porcentaje refleja que no existe una relación fidedigna entre la realidad a nivel local y la imagen de
los migrantes que tiene la sociedad, pues de estas personas investigadas hay gente que finalmente
ni siquiera es condenada. Además, se debe recalcar que nuestra región ocupa el segundo lugar a
nivel nacional con población migrante, siendo aproximadamente un 12% de la población es nuestra
región, mientras que a nivel nacional es sólo de un 4%. Por lo tanto, logramos darnos cuenta de que
la realidad no es condescendiente con la percepción que se tiene de la población migrante en
general.

El proyecto IMI, cuenta con dos centros de atención en la ciudad, los que están ubicados en
calle Sucre #631 y en Avenida Bonilla #9198, respectivamente, y su horario de atención es de lunes
a miércoles de 09:00 a 12:00 horas. Respecto de la atención, según datos que nos entrega el
representante, entre octubre de 2016 y noviembre de 2018, el proyecto atendió a un total de 642
personas, mientras que sólo en el ámbito jurídico el año pasado fueron 96 atenciones. Sin embargo,
el número de atenciones aumento el semestre pasado con la labor que se realizó en Clínica Jurídica
I. Además, se nos comenta que al momento de la atención a usuarios existe una planilla básica de
atención de Excel y conjuntamente una ficha de Ingreso propio de IMI, a lo cual debe ser
complementada con los datos del usuario.

Considerando lo expuesto en la reunión y tomando consciencia de la realidad que estamos

viviendo, más que a nivel país, a nivel local, pues nos situamos en una de las regiones que cuenta
con más población migrante, consideramos necesario contribuir con la labor que realiza el Socio
Comunitario, apoyando en la atención, orientación y asesoría de los usuarios que asistan, porque
es una instancia idónea para conocer la realidad que vive el migrante ya que, podemos estar en
contacto directo ellos, resolviendo sus problemáticas jurídicas, y además de trabajar con otras
habilidades que superan y complementan el ámbito jurídico, como es trabajar conscientes del
respeto y dignidad que merecen todas las personas. También se considera necesaria nuestra ayuda
como grupo, como dijimos anteriormente, realizar difusión de IMI, tanto de sus centros de atención
como del proyecto en general, puesto que los migrantes al llegar a nuestro país necesitan tener
información clara y fidedigna, y generalmente no la obtienen, por lo tanto, representa un gran desafío
poder lograr este objetivo.

Es de esta manera como nuestro grupo de trabajo planea contribuir a la labor del Socio
Comunitario, teniendo como ideas principales ayudar a IMI con la atención y asesoría jurídica a
usuarios, proponer diversas actividades de difusión y publicidad de IMI, brindar charlas informativas
masivas y realizar plaza ciudadana, adecuada a la realidad y a las necesidades de los migrantes en
general. Todo esto se llevará a cabo durante los tiempos y etapas determinadas en la planificación
de la asignatura.

2. Síntesis explicativa de las necesidades socio-jurídicas detectadas

Luego de la reunion sostenida con el socio comunitario, que fueron realizadas en la Facultad
de Derecho y a partir de la exposición de sus temáticas de trabajo, consultas recurrentes y los
grupos humanos a los cuales enfoca sus servicios, nuestro equipo de trabajo pudo constatar, las
siguientes necesidades:

1) La difusión de información, en cuanto a la existencia y la labor que realiza el

voluntariado IMI a los eventuales socios beneficiarios: En este sentido, la profesora
Carmen Adriana, indica que se suelen realizar actividades de despliegue territorial y de
difusión, pero es una problemática latente que en muchas ocasiones esa información se
pierde o no logra llegar al destinatario final. Lo anterior, se refleja en distintas situaciones,
por ejemplo, ha ocurrido que se realizan visitas al campamento, o se realizan charlas
informativas a colegios o plazas ciudadanas, indicando que, durante determinados horarios,
se realiza atención jurídica en las dependencias que ocupa IMI, sede Bonilla o Sucre, de
nuestra ciudad. La problemática es que, aunque se haga el trabajo de despliegue
informativo, finalmente la cantidad de personas que se presenta y llega a la actividad en
concreto es mínima, por lo que no se está cumpliendo el objetivo de informar masivamente
 a un grupo determinado de la población, que es al cual va dirigida esta información en
específico y, además no se realiza un aprovechamiento eficiente tanto de los recursos
destinados a la actividad, como del tiempo invertido en la misma.

Esta problemática puede tener distintas explicaciones: La distancia del centro comunitario y
el campamento, el desconocimiento que tiene la población migrante de la existencia de
organizaciones sin fines de lucro que funcionan de manera alternativa a los conductos
regulares, entre otras variables. Otro problema, también es que no se presenta gente en la
sucursal que IMI posee en calle Sucre, aun cuando ambas se encuentran rodeadas de
servicios públicos, siendo, la única diferencia relevante entre una y otra, que esta última se
encuentra ubicada en pleno centro de la ciudad. Por tanto, una de nuestras misiones como
grupo es detectar cuál de estas variables es determinante, y así buscar medios alternativos
y concretos para poder llegar a la población migrante de una forma más eficiente, y
finalmente efectuar difusión en la calle en puntos estratégicos donde se concentra nuestros
potenciales usuarios e informarles a través de afiches sobre la tarea que cumple IMI.

2) Brindar orientación y asesoría a los socios beneficiarios en sus conflictos de

relevancia jurídica: En este punto, es importante señalar que los usuarios a los cuales va
destinado este servicio, generalmente buscarán orientación respecto de cómo regularizar su
situación en el país. Pero también hay que considerar que los usuarios tendrán otro tipo de
inquietudes que pueden escapar de este ámbito. La profesora Carmen Adriana indicaba en
la reunion que los usuarios podrían solicitar orientación en materias diversas, como ya se
mencionó, sobre todo las relativas al área de derecho de familia como sería la regulación del
régimen de visitas, demandas por pensión de alimentos e incluso materias relativas a las
reguladas por la Ley de Violencia Intrafamiliar 20.066. Respecto esto, consideramos de vital
importancia hacer un análisis acertado de las problemáticas y necesidades de los usuarios,
porque en caso de que escapen a nuestras propias habilidades y conocimientos, debemos
tener la capacidad para poder derivarlos correctamente a los socios comunitarios que sí
puedan satisfacer sus necesidades.

Sin perjuicio de lo anterior, debemos tener presente que, realizado el análisis de las
problemáticas que pudiesen tener los usuarios, aun cuando estas sean meritorias de
derivación a otra entidad, si se detectase un problema con su regularización en territorio
nacional, no podemos desentendernos de dicho problema, no debiendo abandonar al
usuario a su suerte. Esto quiere decir que, si un usuario tiene un problema que, en principio
pueda ser resuelto por otro socio comunitario, pero además detectamos que, tiene
problemas de índole migratoria, no debemos porque derivarlo sin más, porque su situación
migratoria, aunque el propio usuario lo desconozca, es de urgente regularización. Por este
motivo debemos transmitir la información necesaria a los migrantes, puesto que su interés
es lo principal para nosotros.

3) Falta un punto aca

 3. Propuesta de actividades concretas de servicio socio-jurídico

El objetivo general del ramo de Clínica Jurídica II de Derecho Público es poder lograr a través
de diversas actividades un acercamiento más profundo y real al desarrollo de nuestra profesión,
teniendo contacto con usuarios y la posibilidad de judicializar situaciones que así lo permitan y, al
mismo tiempo, también realizar una función social, colaborando con determinados sectores sociales
respecto a sus diversas inquietudes o problemas jurídicos que les aquejan.

 Objetivos Generales Planificados

Desde estos objetivos, nosotros pretendemos presentar de una forma clara y llamativa las
instituciones jurídicas que a este sector sociedad interesan, en cuanto a los derechos que tienen y
los protegen y en cuanto cómo ejercerlos de manera tal, que puedan gozar plenamente de ellos,
buscando a su vez que se disminuya al mínimo la vulneración de los mismos, lo que se provoca
muchas veces por desconocimiento e ignorancia, y su vez el aprovechamiento de personas
inescrupulosas que amenazan y mienten a los migrantes. Nuestra labor es trabajar principalmente
con la comunidad migrante, orientando y favoreciendo la formación de personas íntegras que
conozcan sus derechos, que sepan cuando se está vulnerando o privando de ellos y de qué manera
actuar ante dicha situación.

 Objetivos específicos planificados

a) Se llevará a cabo una serie de actividades de difusión que tiene como principal objetivo el
poner en conocimiento de la comunidad sobre los diversos servicios que brinda el socio
comunitario IMI (Intervención-Migración-Investigación), físicamente a través de los servicios y
atención a público que se desempeñen tanto en las sedes del sector Bonilla como en la sede
de calle Sucre, como a su vez, a través de redes sociales, prefiriendo siempre el uso de
Facebook, y también realizar difusión en puntos estratégicos de la ciudad donde se concentra
la mayoría de nuestros potenciales usuarios. Adicionalmente, se incluirá el logo IMI en
aquellos elementos mediáticos, con la finalidad de que las personas puedan entender que es
dicho socio comunitario el que lleva a cabo funciones de interés para el público al cual el
segmento de pastoral se dirige. Todo con la previa aprobación y autorización por parte del
equipo docente de la Clínica Jurídica y de IMI.

b) Dentro de los requerimientos que el socio comunitario solicita, se encuentra la función

necesaria de realizar atención a público, particularmente a potenciales usuarios que concurren
a las oficinas de IMI para ser atendidos y recibir orientación en las materias que este socio
comunitario ofrece, como ya se explicó, materias de migración, laboral y familia.

En particular, nuestro equipo llevará a cabo dicha atención de público conforme a

turnos de carácter rotativo, en modalidad de duplas… COORDINAR LOS TURNOS Y
HORARIOS.
 Con el acercamiento que se generará entre los alumnos de la clínica jurídica y los
usuarios, esperamos crear una tendencia positiva que, a través de la comunicación y difusión
de nuestra parte y el boca a boca, por parte de los usuarios, se vaya desencadenando un
segmento de información y publicidad en cuanto a lo que tratan las funciones y servicios que
ofrece IMI, así esperamos que se desarrolle consecuentemente también un modo indirecto
de difusión, por parte de las mismas personas, el que irá, si todo resulta como se planea y
según nuestro parecer, directamente vinculado con la satisfacción de los usuarios en las
consultas y resolución de sus dudas, servicio que brindaremos a todos los usuarios, puesto
que nosotros estamos dispuestos completamente a poner todo de nuestra parte para analizar
lo que los usuarios nos comenten y así detectar correctamente sus problemáticas jurídicas,
y de esta forma garantizar, apoyar, o bien, según sea el caso, de forma transparente
comunicar al usuario que lo debemos derivar con un equipo más capacitado para ayudarlo.

Es precisamente por este último elemento señalado, que existe un compromiso total
de nuestra parte con el usuario, toda vez que sus problemáticas serán tratadas seriamente,
con el cuidado y respeto necesario que ello amerita, producto de un estudio acucioso de su
problemática, y como consecuencia de esto, entendemos que, si bien podríamos no tener
una respuesta instantánea, nada obstaría a que se entregue una respuesta acertada al
usuario en un tiempo razonable; por último, comprendemos que la veracidad es un elemento
esencial e intransable, y es algo de lo cual no estaremos ajenos debido a que, al estar
tratando con personas, no dudaremos en hacerles saber que un tema en particular escapa
de nuestro ámbito de conocimiento y accionar, para finalmente proporcionar el mejor servicio
que nos sea posible.

c) Siempre que las circunstancias lo permitan, se tiene como plan esencial, la organización y
realización de taller informativo, dirigido a la mayor cantidad inmigrantes, sean o no usuarios
de IMI, para poder otorgar información esencial sobre distintas materias de Derecho, como la
legislación migratoria, Derecho Laboral, Derecho de familia u otras materias y entregar
también en el mismo evento, la posibilidad de que los asistentes formulen sus preguntas sobre
lo que se presento en el taller informativo.

d) Esto en relación con el punto anterior c), la coordinación y realización de capacitaciones

durante el período previo a la atención pública a usuarios funciona para nosotros como una
inyección de conocimiento, que sin lugar a duda ofrecen nuevas y necesarias herramientas
para el análisis y exploración de materias que, si bien para nosotros pueden sonar nuevas,
están inmersas hace mucho en nuestra realidad.

Tanta es la importancia de estas herramientas recibidas, que pretendemos

homologarlas en una coordinación directa con el socio comunitario, y así poder realizar plazas
ciudadanas y pequeñas inducciones a centros o juntas de vecinos, esto, a modo de poder
compartir nuestro conocimiento a los migrantes que más lo necesiten, que no han podido
asistir a los centros, o bien a aquellos que oportunamente puedan dar el atisbo necesario o
invitación a algún conocido, por ejemplo, para que quien se encuentre en aprietos pueda
acudir a IMI, se oriente, esclarezca dudas, o derribe mitos.
 Pretendemos poder llevar a cabo dichas plazas ciudadanas o reuniones con un
conglomerado de gente siempre apoyados por los demás grupos, quienes, todos en acción,
puedan abarcar una amplia cantidad de personas, maximizando los recursos en atención a
que todos sabemos y haremos llegar el conocimiento a los usuarios.

De este modo y concluyendo este informe de diagnóstico, creemos desde ya que se

obtendrán resultados muy beneficiosos para todos, tanto para nuestro socio comunitario IMI,
para los futuros socios beneficiarios, nuestros usuarios y especialmente para nosotros, como
abogados ad-portas de llegar a la vida profesional, puesto que pondremos todos nuestros
esfuerzos para proporcionar una atención y orientación jurídica de primer nivel, considerando
los intereses de los usuarios como propios, e intentando proveer un servicio eminentemente
ético de nuestra parte, siempre con respeto y empatía.

PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

I. ACTIVIDAD: Detalle de propuesta de turnos rotativos de este grupo para IMI, en centro
comunitario Bonilla. Considerando un horario de atención a usuarios entre 09:00 y 12:00
horas.

FECHAS PARTICIPANTES

Martes, 03 de septiembre

Jueves, 05 de septiembre

Martes, 10 de septiembre (Plaza y turno)

Jueves, 12 de septiembre

Martes, 17 de septiembre

Martes, 24 de septiembre

Jueves, 26 de septiembre

Martes, 01 de octubre

Jueves, 03 de octubre

Martes, 08 de octubre

Jueves, 10 de octubre

Martes, 15 de octubre
Jueves, 18 de octubre

Martes, 22 de octubre

Jueves, 24 de octubre

Martes, 29 de octubre

Martes, 05 de noviembre

Jueves, 07 de noviembre

Martes, 12 de noviembre

Jueves, 14 de noviembre

Martes, 19 de noviembre

Jueves, 21 de noviembre

Martes, 26 de noviembre

Jueves, 28 de noviembre

Martes, 03 de diciembre

Jueves, 05 de diciembre

Martes, 10 de diciembre

Jueves, 12 de diciembre

Martes, 17 de diciembre

Jueves, 19 de diciembre

II. ACTIVIDAD: Detalle de propuesta de turnos rotativos para Consultorio Clínica Jurídica en
la facultad. (SE DEFINIRA EN EL EJERCICIO DE RETROALIMENTACION)

FECHAS PARTICIPANTES
 III. ACTIVIDAD PLANIFICADAS: (SACAR IDEAS O SOLAMENTE ESO)

Actividad Fecha Lugar

Difusión en calle en
puntos estratégicos de la
ciudad
Plaza Ciudadana en 10 de septiembre Escuela E-81
coordinación con IMI
Taller informativo

DUPLAS:
Este equipo de trabajo se conforma de 10 alumnos distribuidos en 3 duplas y 1 trío. Quedando de
la siguiente forma:
- Dupla nº1 Camila Fuentealba y Nicolas Pereira
- Dupla nº2 Juan Alcayaga y Carlos Troncoso
- Dupla nº3 Diana Núñez y Guillermo Vega
- FALTA