Derecho Administrativo y Derecho Judicial

Mg. Hugo José Aurelio Chávez Cuba

Procedimiento administrativo
 Procesos administrativos

TUO de la Ley 27444

D.S. 004-2019-JUS (25-ENE-2019)

• Solicitud a la administración

• Respuesta de la administración

• Recursos impugnatorios (Art. 218.1)

a) Recurso de reconsideración

b) Recurso de apelación
 Procedimiento administrativo

Respuesta de la
Solicitud administración Positivo
Negativo
Ley N° 24041 Medio
- Reconsideración
impugnatorio - Apelación
Administrativo

218.1
15 días
218.2
Reconsideración (Art. 219) Resolución +
- Apelación
15 días
218.2
Apelación (Art. 220)
Resolución final.

Agota la vía
administrativa
Vía judicial
Procedimiento judicial
Distritos Judiciales del Poder Judicial

Fuente: Poder Judicial

Instancias judiciales

Casación

Apelación
SALAS DE LA CORTE SUPREMA DEL PODER JUDICIAL
 Procedimiento judicial
Ley 27584. Ley sobre el Procedimiento Contencioso Administrativo Código Procesal Civil

Sentencia
Demanda Audiencia Informe oral Apelación

Sentencia
de vista

Apelación Informe oral Casación

Resolución
Informe oral Suprema
Casación
Acción de amparo
Contratación Administrativa de Servicios
CAS
BASE LEGAL

Decreto Legislativo N° 1057, que regula el régimen especial de

contratación administrativa de servicios.

Decreto Supremo Nº 075-2008.PCM, que aprueba el

Reglamento del DL Nº 1057.
ANTECEDENTES
La figura del Contrato de Servicios No Personales (SNP).

No tiene carácter laboral. El personal sujeto a un contrato por SNP no tiene

derecho a beneficios laborales como gratificación o vacaciones pagadas.

A pesar que el personal contratado por SNP se encuentra sujeto al poder de

dirección de la Entidad Pública, tiene control de ingreso y salida, está sujeto a
la potestad disciplinaria del empleador, entre otras características, se
entiende que no se encuentra sujeto a una relación de subordinación.
RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE
SERVICIOS

El 28 de junio de 2008 se publicó el Decreto Legislativo N°

1057, que regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios.

Las disposiciones del Decreto Legislativo N° 1057, reemplazan a

la anterior regulación aplicable a la contratación de servicios no
personales.
OBJETO DE LA NORMA
Garantizar los principios de:

Mérito y capacidad.
Igualdad de oportunidades.
Profesionalismo de la Administración Pública

A través del establecimiento de beneficios como incentivo para el ingreso de

personal calificado, así como a través de la regulación del contenido
contractual y los requisitos para la contratación.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Toda entidad pública sujeta al Decreto Legislativo N° 276 y a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales:

 Que tenga servidores públicos que con carácter estable, prestan

servicios de naturaleza permanente.
 No se aplica a las empresas del Estado, ni a los miembros de las
Fuerzas Armadas ni Policía Nacional.

Todas las entidades sujetas al régimen laboral de la actividad

privada:

 Debe atenderse, caso por caso, a la norma constitutiva de la

Entidad Pública que establezca el régimen laboral al que se
encuentra sujeto su personal.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Decreto Legislativo N° 1057 se aplica, entonces, a:

 Las entidades que forman parte del Poder Ejecutivo, de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
 El Poder Legislativo;
 El Poder Judicial;
 Los Gobiernos Regionales y Locales;
 Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía, entre ellos, la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradora de Fondos de Pensiones, el Banco Central de Reserva, la
Contraloría General de la República y la Defensoría del Pueblo;
 Las entidades públicas de tratamiento empresarial;
 Las demás entidades públicas - proyectos, programas, fondos, comisiones,
entre otros - del Estado, cuyas actividades se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho público.
DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)
Su conceptualización, definición y características, se encuentran dispersas a lo
largo del Decreto Legislativo N° 1057.

El artículo 3° de la norma señala que:

“Artículo 3°.- El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad

especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado. Se regula
por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas
que regulan carreras administrativas especiales.”
DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)

Constituye una modalidad especial de contratación. No se

asimila a modalidades de contratación pre-existentes.

Tiene por objeto la contratación de servicios de consultoría o

asesoría a prestarse con carácter no autónomo, es decir bajo la
dirección de la entidad contratante.
DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)

Es un contrato a plazo determinado, renovable a su vencimiento,

por acuerdo entre la entidad pública y el contratado (art. 5°
D.L. N° 1057).

Es de carácter administrativo. Es, por tanto, de contenido

reglado, su celebración está regulada por norma legal, se debe
llevar a cabo un proceso de selección, etc.

Es un contrato típico (su configuración se encuentra recogida en

norma legal), nominado (posee un nombre) y de contenido
reglado (su contenido no está librado a la voluntad de las
partes y debe ajustarse a la finalidad pública que la
contratación persigue).
DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)
Se puede definir, entonces, de la siguiente manera:

 Es un contrato administrativo, típico, nominado, de contenido reglado, plazo determinado

renovable a su vencimiento, celebrado para la prestación de servicios con carácter no autónomo
entre una persona natural y una Entidad de la Administración Pública.
CONTENIDO
El contenido del CAS incluye los siguientes derechos (artículo 6°):

 Un máximo de 48 horas de servicio.

 Descanso de 30 días calendario continuos por año. Se trata de

descanso remunerado.

 En los casos de cese con anterioridad al cumplimiento de un año, corresponde que

la entidad abone una contraprestación proporcional a los días y meses laborados.

 La entidad establece la oportunidad en que corresponde gozar del descanso

antes mencionado, de oficio o a solicitud del contratado.

 Descanso de 24 horas continuas.

CONTENIDO
◼ Afiliación al régimen contributivo de ESSALUD (vigencia en
suspenso según la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria)

◼ Afiliación a régimen de pensiones:

◼ Opcional para quienes ya vienen prestando servicios a favor

del Estado y celebran con posterioridad a un CAS.

◼ Obligatoria para las personas contratadas a partir de la

entrada en vigencia del D.L. N° 1057.

◼ Se puede elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el

Sistema Privado de Pensiones.
OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS
Sin perjuicio del contenido mínimo establecido en el Decreto Legislativo Nª
1057, le corresponde al contratado:

 Llevar a cabo las labores asignadas bajo los mecanismos y en el

momento dispuesto por la entidad contratante.

 Dar cumplimiento a las tareas asignadas por el personal de dirección a

cargo del contratado.

 Cumplir las directivas y normas internas de la entidad que no se

opongan a la naturaleza de su contratación.

 Otras que pueda señalar la ley o el reglamento.

Gracias.