“Villa Hermosa del Altiplano”

“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

INFORME Nº 012-2019-MDM/RR-HH. RQV.

A : Sr. FELIPE VILCA CHAMBI.
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Muñani

ATENCION : Abg. JOSE LUIS MAMANI MURILLO.

Asesoría Legal de la MDM.
: Abg. MELANIO A. RIVAS ENRIQUEZ
Procurador Publico Municipal de la MDM.

DE : Sr. RAUL QUILLA VILCAPAZA

Jefatura de Personal.

ASUNTO : INFORME RESPECTO DEL EXP. Nº 00123-2019-0-2102-JM-CA-01.

NOTIFICACION Nº 5586-2019-JM-CA.
CESE DE ACTUACION MATERIAL (MATERIA LABORAL).

REFERENCIA : INFORME Nº 003-2019-MDM/PPM/MARE.

FECHA : Muñani, 02 de Octubre del 2019.

Mediante el presente me dirijo a Ud., con la finalidad de poner en su

conocimiento que, en atención al documento en referencia, con registro Nº 10450 de
fecha 25/09/2019 en la Unidad de Tramite Documentario de la entidad, en adelante
el expediente administrativo, donde el Procurador Municipal Abog. MELANIO A. RIVAS
ENRIQUEZ solicita Que estando a la demanda admitida por el Primer Juzgado Mixto
MBJ Azángaro, por intermedio de su despacho a la Jefatura de Recursos Humanos o
la que sus veces haga, remita informe documentado respecto al cese en la actuación
material no contenida en acto administrativo, consistente en rebaja de hecho y sin
causa de su remuneración integra mensual de (S/. 1, 965.00 a S/. 1, 465.00) del
demandante, para ello debe derivar a la oficina de administración y presupuesto para
su opinión, una vez hecho a esta procuraduría en el plazo de tercer día de recibido la
presente bajo responsabilidad en caso de su incumplimiento, informe que servirá
para contestar la demanda interpuesta por el servidor de la Municipalidad Distrital de
Muñani JAIME MOISES RAMOS LAURA, quien viene laborando en forma normal como
trabajador nombrado en el cargo de Secretaria General, este requerimiento lo hago
con la finalidad de apersonarme y contestar la demanda incoada por el Primer
Juzgado Mixto MBJ Azángaro, para lo cual adjunto Notificación N° 5586-2019-JM-CA,
Resolución N° 02-2019, Copia del escrito N° 01 y dos.

PRIMERO. - Que, hecha la búsqueda en la Oficina de Recursos

Humanos de la Entidad respecto al expediente administrativo en copias certificadas
o fedatadas que habría originado el cese en la actuación material no contenida en
acto administrativo seguido en contra de la Municipalidad Distrital de Muñani,
solicitado por su juzgado, no se ha encontrado ningún documento que sustente
o que haya originado el cese en la actuación material no contenida en acto
administrativo consistente en la rebaja de remuneración del servidor JAIME
MOISES RAMOS LAURA. Así mismo no se ha encontrado en la Oficina de Recursos
Humanos ningún documento que sustente la petición sobre pactos colectivos de
incrementos remunerativos de años anteriores, así como las resoluciones de alcaldía
que aprueben dichos pactos colectivos sobre incremento de remuneraciones del
personal nombrado de la Entidad Municipal.
 “Villa Hermosa del Altiplano”

SEGUNDO. – Que, en la Oficina de Recursos Humanos no se ha

encontrado algún documento que tenga que ver con el cese en la actuación material
no contenida en acto administrativo consistente en la rebaja de remuneración del
servidor JAIME MOISES RAMOS LAURA, así mismo que hecha la verificación de su
planilla correspondiente al año fiscal 2018 del mencionado servidor no se ha realizado
en el presente año 2019 una rebaja de su remuneración en razón que dicho concepto
es por pacto colectivo según RA N° 087-2018, en todo caso no es una remuneración
del servidor nombrado, por lo tanto no se ha realizado una rebaja de su remuneración
en las planillas de pago del presente año fiscal 2019.

TERCERO. - Que, estando al INFORME TECNICO N° 981-2019-

SERVIR/GPGSC, de fecha 28 JUN 2019, donde SERVIR emite opinión sobre
asunto PROHIBICION DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS, en referencia a la CARTA
N° 196-2019/MDJM/GA/SGRH, en el punto sobre la fuerza vinculante de los
convenios colectivo:

SOBRE LA FUERZA VINCULANTE DE LOS CONVENIOS

COLECTIVOS:

2.5. El artículo 28° de la Constitución Política del Perú, establece que

el Estado reconoce los derechos de sindicación, Negociación colectiva y huelga,
cautelando su ejercicio democrático y fomentando la negociación colectiva y
promoviendo formas de solución pacifica de los conflictos laborales, además de
precisar que la convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo
concertado.
2.6. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en el fundamento 33 de la
sentencia recaída en el expediente N° 008-2005-PI/TC ha precisado que: “(…) el
inciso 2 del artículo 28 de la Constitución actual señala que las convenciones
colectivas tienen fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado. (…)”.

2.7. Así, el artículo 42° del TUO de la LRCT (en concordancia con la
Constitución Política), establece que la convención colectiva de trabajo tiene fuerza
vinculante para las partes que lo adoptaron, obliga a estas, a las personas en cuyo
nombre se celebró y a quienes les sea aplicable, así como a los trabajadores que se
incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con
excepción de quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos de
confianza.

SOBRE PROHIBICION DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS VIA

NEGOCIACION COLECTIVA:
2.8. Al respecto, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión legal
sobre la prohibición de incrementos remunerativos via negociación colectiva en el
Informe Técnico N° 296-2018-SERVIR/GPGSC (disponible en su portal web:
www.servir.gob.pe) concluyendo lo siguiente:
“(…)
3.2 Las Leyes de Presupuesto del Sector Publico, han venido
estableciendo una limitación aplicable en las entidades de los tres (3)
niveles de gobierno en virtud de la cual se estaría eliminando cualquier
posibilidad de incremento remunerativo, así como la aprobación de
nuevas bonificaciones u otros beneficios (independientemente de la
 “Villa Hermosa del Altiplano”

denominación, naturaleza o fuente de financiamiento) inclusive

aquellas derivadas de convenios colectivo.
3.3. Cualquier reajuste o incremento remunerativo deberá encontrarse
autorizado por ley expresa; caso contrario, cualquier acuerdo o
decisión que vulnere o afecte normas imperativas, es nulo.
3.4. De acuerdo a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en las
sentencias referidas a los expedientes contra la Ley del Servicio Civil,
el incremento remunerativo vía negociación colectiva en el Sector
Publico requiere de una configuración legal explicita a efectos de
respetar el principio de equilibrio presupuestal.
3.5. Los derechos que pueden conceder las entidades a sus
trabajadores vía negociación colectiva o pacto colectivo son
condiciones de trabajo o cambio de condiciones de empleo en la
medida que sean necesarios e indispensables para el desempeño de
las labores del servidor y no constituya ventaja patrimonial, de acuerdo
con el artículo 42° de la Ley del Servicio Civil".

2.9. Así también, la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año
fiscal 2019, aplicable a las entidades de los tres niveles de gobierno, prohíbe el
reajuste o incremento remunerativo, así como la aprobación de nuevas
compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza,
independientemente de su forma, modalidad, periodicidad y fuente de
financiamiento. Dicha prohibición incluye a los convenios colectivos, dado que
cualquier reajuste o incremento remunerativo debe ser autorizado por ley expresa.

2.10. En ese sentido, para el otorgamiento – vía convenio colectivo –

de conceptos que impliquen un incremento remunerativo a los servidores y/o
funcionarios de las entidades del Estado, se requiere configuración legal expresa de
lo contrario se estaría infringiendo las restricciones presupuestales establecidas en la
ley de presupuesto del presente año, así como en las de años anteriores.

2.11. Finalmente, ante la inobservancia de dichas restricciones

corresponderá a la entidad empleadora o a quien tenga legítimo interés solicitar la
nulidad de tales acuerdos (sean convenios colectivos o laudos arbitrales), respecto a
dichos extremos, ante el órgano jurisdiccional competentes, así como, disponer el
deslinde de responsabilidades conforme a las normas legales vigentes.

CUANTO. – A manera de Conclusión podemos llegar a lo siguiente:

5.1. De acuerdo al inciso 2 del artículo 28 de la Constitución Política
del Perú y el articulo 42 del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas,
la convención colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la
adoptaron, obliga a estas, a las personas en cuyo nombre se celebró y a quienes les
sea aplicable, así como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las
empresas comprendidas en la misma, con excepción de quienes ocupan puestos de
dirección o desempeñan cargos de confianza.

5.2. El artículo 6° de la Ley N° 30879 – Ley de Presupuesto del Sector

Publico para el Año Fiscal 2019, así como las Leyes de presupuesto de años
anteriores, prohíben a las entidades de los tres niveles de gobierno, el reajuste o
incremento de remuneraciones, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
 “Villa Hermosa del Altiplano”

mecanismo y fuente de financiamiento; caso contrario, cualquier decisión que vulnere

o afecte dichas normas presupuestales imperativas es nulo. Dicha prohibición incluye
a los convenios colectivos, dado que cualquier reajuste o incremento remunerativo
debe ser autorizado por ley expresa.

5.3. Para el otorgamiento – vía convenio colectivo – de conceptos que

impliquen un incremento remunerativo a los servidores y/o funcionarios de las
entidades del Estado, se requiere configuración legal expresa de lo contrario se
estaría infringiendo las restricciones presupuestales establecidas en la Ley de
presupuesto del presente año, así como en las de años anteriores.

5.4. Ante la inobservancia de dichas restricciones, corresponderá a la

entidad empleadora o quien tenga legítimo interés solicitar la nulidad de tales
acuerdos (sean convenios colectivos o laudos arbitrales) en esos extremos ante el
órgano jurisdiccional competente; así como disponer el deslinde de responsabilidades
por tal inobservancia, conforme a las normas legales vigentes.

QUINTO. - Que, conforme a los solicitado por el Área Orgánica de

Procuraduría Municipal, cumplo con remitir el presente informe para su conocimiento
y se tome las acciones administrativas y legales correspondientes conforme
correspondan, Se sugiere que emitan informe técnico la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto (OPP) y Opinión Legal de parte de la Oficina de Asesoría Legal de la
Entidad Municipal

SEXTO. - Para mayor detalle se adjunta al presente:

 Copia Fedatada del Comprobante de pago N° 583, que contiene
las planillas de pago de haberes correspondiente al mes de
agosto 2018 del Servidor JAIME MOISES RAMOS LAURA.

Se remite el presente informe, acompañado por todo los actuados a

folios (35).

Es cuanto puedo informar a Ud. en honor a la verdad para los fines

consiguientes.

Atentamente,

C.c.
Arch.
 “Villa Hermosa del Altiplano”

“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

INFORME Nº 013-2019-MDM/ RR-HH. RQV.

A : Sr. FELIPE VILCA CHAMBI.
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Muñani

ATENCION : Abg. JOSE LUIS MAMANI MURILLO.

Asesoría Legal de la MDM.
: Abg. MELANIO A. RIVAS ENRIQUEZ
Procurador Publico Municipal de la MDM.

DE : Sr. RAUL QUILLA VILCAPAZA

Jefatura de Personal.

ASUNTO : INFORME RESPECTO DEL EXP. Nº 00125-2019-0-2102-JM-CA-01.

NOTIFICACION Nº 5262-2019-JM-CA.
CESE DE ACTUACION MATERIAL (MATERIA LABORAL).

REFERENCIA : INFORME Nº 002-2019-MDM/PPM/MARE.

FECHA : Muñani, 02 de Octubre del 2019.

Mediante el presente me dirijo a Ud., con la finalidad de poner en su

conocimiento que, en atención al documento en referencia, con registro Nº 10451 de
fecha 25/09/2019 en la Unidad de Tramite Documentario de la entidad, en adelante
el expediente administrativo, donde el Procurador Municipal Abog. MELANIO A. RIVAS
ENRIQUEZ solicita, Que estando a la demanda admitida por el Primer Juzgado Mixto
MBJ Azángaro, por intermedio de su despacho a la Jefatura de Recursos Humanos o
la que sus veces haga, remita informe documentado respecto al cese en la actuación
material no contenida en acto administrativo, consistente en rebaja de hecho y sin
causa de su remuneración integra mensual de (S/. 1, 608.00 a S/. 2, 108.00) del
demandante, para ello debe derivar a la oficina de administración y presupuesto para
su opinión, una vez hecho a esta procuraduría en el plazo de tercer día de recibido la
presente bajo responsabilidad en caso de su incumplimiento, informe que servirá
para contestar la demanda interpuesta por el servidor de la Municipalidad Distrital de
Muñani, GUILLERMO MASCO LUQUE quien viene laborando en forma normal como
trabajador nombrado en el cargo de Jefe de la Oficina de Rentas, este requerimiento
lo hago con la finalidad de apersonarme y contestar la demanda incoada por el
Primer Juzgado Mixto MBJ Azángaro, para lo cual adjunto Notificación N° 5262-2019-
JM-CA, Resolución N° 02-2019, Copia del escrito N° 01 y dos.

PRIMERO. - Que, hecha la búsqueda en la Oficina de Recursos

Humanos de la Entidad respecto al expediente administrativo en copias certificadas
o fedatadas en forma ordenada y completa que habría originado el cese en la
actuación material no contenida en acto administrativo seguido en contra de la
Municipalidad Distrital de Muñani, solicitado por su juzgado, no se ha encontrado
ningún documento que sustente o que haya originado el cese en la actuación
material no contenida en acto administrativo consistente en la rebaja de
remuneración del servidor GUILLERMO MASCO LUQUE. Así mismo no se ha
encontrado en la Oficina de Recursos Humanos ningún documento que sustente la
petición sobre pactos colectivos de incrementos remunerativos de años anteriores,
así como las resoluciones de alcaldía que aprueben dichos pactos colectivos sobre
incremento de remuneraciones del personal nombrado de la Entidad Municipal
 “Villa Hermosa del Altiplano”

SEGUNDO. – Que, en la Oficina de Recursos Humanos no se ha

encontrado algún documento que tenga que ver con el cese en la actuación material
no contenida en acto administrativo consistente en la rebaja de remuneración del
servidor GILLERMO MASCO LUQUE, así mismo que hecha la verificación de su planilla
correspondiente al año fiscal 2018 del mencionado servidor no se ha realizado en el
presente año 2019 una rebaja de su remuneración en razón que dicho concepto es
por pacto colectivo según RA N° 087-2018, en todo caso no es una remuneración del
servidor nombrado, por lo tanto no se ha realizado una rebaja de su remuneración
en las planillas de pago del presente año fiscal 2019.

TERCERO. - Que, estando al INFORME TECNICO N° 981-2019-

SERVIR/GPGSC, de fecha 28 JUN 2019, donde SERVIR emite opinión sobre
asunto PROHIBICION DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS, en referencia a la CARTA
N° 196-2019/MDJM/GA/SGRH, en el punto sobre la fuerza vinculante de los
convenios colectivo:

SOBRE LA FUERZA VINCULANTE DE LOS CONVENIOS

COLECTIVOS:

2.5. El artículo 28° de la Constitución Política del Perú, establece que

el Estado reconoce los derechos de sindicación, Negociación colectiva y huelga,
cautelando su ejercicio democrático y fomentando la negociación colectiva y
promoviendo formas de solución pacifica de los conflictos laborales, además de
precisar que la convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo
concertado.
2.6. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en el fundamento 33 de la
sentencia recaída en el expediente N° 008-2005-PI/TC ha precisado que: “(…) el
inciso 2 del artículo 28 de la Constitución actual señala que las convenciones
colectivas tienen fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado. (…)”.

2.7. Así, el artículo 42° del TUO de la LRCT (en concordancia con la
Constitución Política), establece que la convención colectiva de trabajo tiene fuerza
vinculante para las partes que lo adoptaron, obliga a estas, a las personas en cuyo
nombre se celebró y a quienes les sea aplicable, así como a los trabajadores que se
incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con
excepción de quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos de
confianza.

SOBRE PROHIBICION DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS VIA

NEGOCIACION COLECTIVA:
2.8. Al respecto, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión legal
sobre la prohibición de incrementos remunerativos via negociación colectiva en el
Informe Técnico N° 296-2018-SERVIR/GPGSC (disponible en su portal web:
www.servir.gob.pe) concluyendo lo siguiente:
“(…)
3.2 Las Leyes de Presupuesto del Sector Publico, han venido
estableciendo una limitación aplicable en las entidades de los tres (3)
niveles de gobierno en virtud de la cual se estaría eliminando cualquier
posibilidad de incremento remunerativo, así como la aprobación de
nuevas bonificaciones u otros beneficios (independientemente de la
 “Villa Hermosa del Altiplano”

denominación, naturaleza o fuente de financiamiento) inclusive

aquellas derivadas de convenios colectivo.
3.3. Cualquier reajuste o incremento remunerativo deberá encontrarse
autorizado por ley expresa; caso contrario, cualquier acuerdo o
decisión que vulnere o afecte normas imperativas, es nulo.
3.4. De acuerdo a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en las
sentencias referidas a los expedientes contra la Ley del Servicio Civil,
el incremento remunerativo vía negociación colectiva en el Sector
Publico requiere de una configuración legal explicita a efectos de
respetar el principio de equilibrio presupuestal.
3.5. Los derechos que pueden conceder las entidades a sus
trabajadores vía negociación colectiva o pacto colectivo son
condiciones de trabajo o cambio de condiciones de empleo en la
medida que sean necesarios e indispensables para el desempeño de
las labores del servidor y no constituya ventaja patrimonial, de acuerdo
con el artículo 42° de la Ley del Servicio Civil".

2.9. Así también, la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año
fiscal 2019, aplicable a las entidades de los tres niveles de gobierno, prohíbe el
reajuste o incremento remunerativo, así como la aprobación de nuevas
compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza,
independientemente de su forma, modalidad, periodicidad y fuente de
financiamiento. Dicha prohibición incluye a los convenios colectivos, dado que
cualquier reajuste o incremento remunerativo debe ser autorizado por ley expresa.

2.10. En ese sentido, para el otorgamiento – vía convenio colectivo –

de conceptos que impliquen un incremento remunerativo a los servidores y/o
funcionarios de las entidades del Estado, se requiere configuración legal expresa de
lo contrario se estaría infringiendo las restricciones presupuestales establecidas en la
ley de presupuesto del presente año, así como en las de años anteriores.

2.11. Finalmente, ante la inobservancia de dichas restricciones

corresponderá a la entidad empleadora o a quien tenga legítimo interés solicitar la
nulidad de tales acuerdos (sean convenios colectivos o laudos arbitrales), respecto a
dichos extremos, ante el órgano jurisdiccional competentes, así como, disponer el
deslinde de responsabilidades conforme a las normas legales vigentes.

CUANTO. – A manera de Conclusión podemos llegar a lo siguiente:

5.1. De acuerdo al inciso 2 del artículo 28 de la Constitución Política
del Perú y el articulo 42 del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas,
la convención colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la
adoptaron, obliga a estas, a las personas en cuyo nombre se celebró y a quienes les
sea aplicable, así como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las
empresas comprendidas en la misma, con excepción de quienes ocupan puestos de
dirección o desempeñan cargos de confianza.

5.2. El artículo 6° de la Ley N° 30879 – Ley de Presupuesto del Sector

Publico para el Año Fiscal 2019, así como las Leyes de presupuesto de años
anteriores, prohíben a las entidades de los tres niveles de gobierno, el reajuste o
incremento de remuneraciones, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
 “Villa Hermosa del Altiplano”

mecanismo y fuente de financiamiento; caso contrario, cualquier decisión que vulnere

o afecte dichas normas presupuestales imperativas es nulo. Dicha prohibición incluye
a los convenios colectivos, dado que cualquier reajuste o incremento remunerativo
debe ser autorizado por ley expresa.

5.3. Para el otorgamiento – vía convenio colectivo – de conceptos que

impliquen un incremento remunerativo a los servidores y/o funcionarios de las
entidades del Estado, se requiere configuración legal expresa de lo contrario se
estaría infringiendo las restricciones presupuestales establecidas en la Ley de
presupuesto del presente año, así como en las de años anteriores.

5.4. Ante la inobservancia de dichas restricciones, corresponderá a la

entidad empleadora o quien tenga legítimo interés solicitar la nulidad de tales
acuerdos (sean convenios colectivos o laudos arbitrales) en esos extremos ante el
órgano jurisdiccional competente; así como disponer el deslinde de responsabilidades
por tal inobservancia, conforme a las normas legales vigentes.

QUINTO. - Que, conforme a los solicitado por el Área Orgánica de

Procuraduría Municipal, cumplo con remitir el presente informe para su conocimiento
y se tome las acciones administrativas y legales correspondientes conforme
correspondan, Se sugiere que emitan informe técnico la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto (OPP) y Opinión Legal de parte de la Oficina de Asesoría Legal de la
Entidad Municipal.

SEXTO. - Para mayor detalle se adjunta al presente:

 Copia Fedatada del Comprobante de pago N° 584, que contiene
las planillas de pago de haberes correspondiente al mes de
agosto 2018 del Servidor GUILLERMO MASCO LUQUE.
Se remite el presente informe, acompañado por todo los actuados a
folios (35).

Es cuanto puedo informar a Ud. en honor a la verdad para los fines

consiguientes.

Atentamente,

C.c.
Arch.
 “Villa Hermosa del Altiplano”

“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

INFORME Nº 014-2019-MDM/ RR-HH. RQV.

A : Sr. FELIPE VILCA CHAMBI.
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Muñani

ATENCION : Abg. JOSE LUIS MAMANI MURILLO.

Asesoría Legal de la MDM.
: Abg. MELANIO A. RIVAS ENRIQUEZ
Procurador Publico Municipal de la MDM.

DE : Sr. RAUL QUILLA VILCAPAZA

Jefatura de Personal.

ASUNTO : INFORME RESPECTO DEL EXP. Nº 00122-2019-0-2102-JM-CA-01.

NOTIFICACION Nº 5211-2019-JM-CA.
CESE DE ACTUACION MATERIAL (MATERIA LABORAL).

REFERENCIA : INFORME Nº 001-2019-MDM/PPM/MARE.

FECHA : Muñani, 02 de Octubre del 2019.

Mediante el presente me dirijo a Ud., con la finalidad de poner en su

conocimiento que, en atención al documento en referencia, con registro Nº 10452 de
fecha 25/09/2019 en la Unidad de Tramite Documentario de la entidad, en adelante
el expediente administrativo, donde el Procurador Municipal Abog. MELANIO A. RIVAS
ENRIQUEZ solicita, Que estando a la demanda admitida por el Primer Juzgado Mixto
MBJ Azángaro, por intermedio de su despacho a la Jefatura de Recursos Humanos o
la que sus veces haga, remita informe documentado respecto al cese en la actuación
material no contenida en acto administrativo, consistente en rebaja de hecho y sin
causa de su remuneración integra mensual de (S/. 2, 096.00 a S/. 1, 593.00) del
demandante, para ello debe derivar a la oficina de administración y presupuesto para
su opinión, una vez hecho a esta procuraduría en el plazo de tercer día de recibido la
presente bajo responsabilidad en caso de su incumplimiento, informe que servirá
para contestar la demanda interpuesta por el servidor de la Municipalidad Distrital de
Muñani, MARTIN AURELIO MASCO CHURA quien viene laborando en forma normal
como trabajador nombrado en el cargo de Jefe de Registro Civil, este requerimiento
lo hago con la finalidad de apersonarme y contestar la demanda incoada por el
Primer Juzgado Mixto MBJ Azángaro, para lo cual adjunto Notificación N° 5211-2019-
JM-CA, Resolución N° 02-2019, Copia del escrito N° 01 y dos.

PRIMERO. - Que, hecha la búsqueda en la Oficina de Recursos

Humanos de la Entidad respecto al expediente administrativo en copias certificadas
o fedatadas en forma ordenada y completa que habría originado el cese en la
actuación material no contenida en acto administrativo seguido en contra de la
Municipalidad Distrital de Muñani, solicitado por su juzgado, no se ha encontrado
ningún documento que sustente o que haya originado el cese en la actuación
material no contenida en acto administrativo consistente en la rebaja de
remuneración del servidor MARTIN AURELIO MASCO CHURA. Así mismo no se
ha encontrado en la Oficina de Recursos Humanos ningún documento que sustente
la petición sobre pactos colectivos de incrementos remunerativos de años anteriores,
así como las resoluciones de alcaldía que aprueben dichos pactos colectivos sobre
incremento de remuneraciones del personal nombrado de la Entidad Municipal
 “Villa Hermosa del Altiplano”

SEGUNDO. – Que, en la Oficina de Recursos Humanos no se ha

encontrado algún documento que tenga que ver con el cese en la actuación material
no contenida en acto administrativo consistente en la rebaja de remuneración del
servidor MARTIN AURELIO MASCO CHURA, así mismo que hecha la verificación de su
planilla correspondiente al año fiscal 2018 del mencionado servidor no se ha realizado
en el presente año 2019 una rebaja de su remuneración en razón que dicho concepto
es por pacto colectivo según RA N° 087-2018, en todo caso no es una remuneración
del servidor nombrado, por lo tanto no se ha realizado una rebaja de su remuneración
en las planillas de pago del presente año fiscal 2019.

TERCERO. - Que, estando al INFORME TECNICO N° 981-2019-

SERVIR/GPGSC, de fecha 28 JUN 2019, donde SERVIR emite opinión sobre
asunto PROHIBICION DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS, en referencia a la CARTA
N° 196-2019/MDJM/GA/SGRH, en el punto sobre la fuerza vinculante de los
convenios colectivo:

SOBRE LA FUERZA VINCULANTE DE LOS CONVENIOS

COLECTIVOS:

2.5. El artículo 28° de la Constitución Política del Perú, establece que

el Estado reconoce los derechos de sindicación, Negociación colectiva y huelga,
cautelando su ejercicio democrático y fomentando la negociación colectiva y
promoviendo formas de solución pacifica de los conflictos laborales, además de
precisar que la convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo
concertado.
2.6. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en el fundamento 33 de la
sentencia recaída en el expediente N° 008-2005-PI/TC ha precisado que: “(…) el
inciso 2 del artículo 28 de la Constitución actual señala que las convenciones
colectivas tienen fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado. (…)”.

2.7. Así, el artículo 42° del TUO de la LRCT (en concordancia con la
Constitución Política), establece que la convención colectiva de trabajo tiene fuerza
vinculante para las partes que lo adoptaron, obliga a estas, a las personas en cuyo
nombre se celebró y a quienes les sea aplicable, así como a los trabajadores que se
incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con
excepción de quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos de
confianza.

SOBRE PROHIBICION DE INCREMENTOS REMUNERATIVOS VIA

NEGOCIACION COLECTIVA:
2.8. Al respecto, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión legal
sobre la prohibición de incrementos remunerativos via negociación colectiva en el
Informe Técnico N° 296-2018-SERVIR/GPGSC (disponible en su portal web:
www.servir.gob.pe) concluyendo lo siguiente:
“(…)
3.2 Las Leyes de Presupuesto del Sector Publico, han venido
estableciendo una limitación aplicable en las entidades de los tres (3)
niveles de gobierno en virtud de la cual se estaría eliminando cualquier
posibilidad de incremento remunerativo, así como la aprobación de
nuevas bonificaciones u otros beneficios (independientemente de la
 “Villa Hermosa del Altiplano”

denominación, naturaleza o fuente de financiamiento) inclusive

aquellas derivadas de convenios colectivo.
3.3. Cualquier reajuste o incremento remunerativo deberá encontrarse
autorizado por ley expresa; caso contrario, cualquier acuerdo o
decisión que vulnere o afecte normas imperativas, es nulo.
3.4. De acuerdo a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en las
sentencias referidas a los expedientes contra la Ley del Servicio Civil,
el incremento remunerativo vía negociación colectiva en el Sector
Publico requiere de una configuración legal explicita a efectos de
respetar el principio de equilibrio presupuestal.
3.5. Los derechos que pueden conceder las entidades a sus
trabajadores vía negociación colectiva o pacto colectivo son
condiciones de trabajo o cambio de condiciones de empleo en la
medida que sean necesarios e indispensables para el desempeño de
las labores del servidor y no constituya ventaja patrimonial, de acuerdo
con el artículo 42° de la Ley del Servicio Civil".

2.9. Así también, la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año
fiscal 2019, aplicable a las entidades de los tres niveles de gobierno, prohíbe el
reajuste o incremento remunerativo, así como la aprobación de nuevas
compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza,
independientemente de su forma, modalidad, periodicidad y fuente de
financiamiento. Dicha prohibición incluye a los convenios colectivos, dado que
cualquier reajuste o incremento remunerativo debe ser autorizado por ley expresa.

2.10. En ese sentido, para el otorgamiento – vía convenio colectivo –

de conceptos que impliquen un incremento remunerativo a los servidores y/o
funcionarios de las entidades del Estado, se requiere configuración legal expresa de
lo contrario se estaría infringiendo las restricciones presupuestales establecidas en la
ley de presupuesto del presente año, así como en las de años anteriores.

2.11. Finalmente, ante la inobservancia de dichas restricciones

corresponderá a la entidad empleadora o a quien tenga legítimo interés solicitar la
nulidad de tales acuerdos (sean convenios colectivos o laudos arbitrales), respecto a
dichos extremos, ante el órgano jurisdiccional competentes, así como, disponer el
deslinde de responsabilidades conforme a las normas legales vigentes.

CUARTO. – A manera de Conclusión podemos llegar a lo siguiente:

5.1. De acuerdo al inciso 2 del artículo 28 de la Constitución Política
del Perú y el articulo 42 del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas,
la convención colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la
adoptaron, obliga a estas, a las personas en cuyo nombre se celebró y a quienes les
sea aplicable, así como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las
empresas comprendidas en la misma, con excepción de quienes ocupan puestos de
dirección o desempeñan cargos de confianza.

5.2. El artículo 6° de la Ley N° 30879 – Ley de Presupuesto del Sector

Publico para el Año Fiscal 2019, así como las Leyes de presupuesto de años
anteriores, prohíben a las entidades de los tres niveles de gobierno, el reajuste o
incremento de remuneraciones, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
 “Villa Hermosa del Altiplano”

mecanismo y fuente de financiamiento; caso contrario, cualquier decisión que vulnere

o afecte dichas normas presupuestales imperativas es nulo. Dicha prohibición incluye
a los convenios colectivos, dado que cualquier reajuste o incremento remunerativo
debe ser autorizado por ley expresa.

5.3. Para el otorgamiento – vía convenio colectivo – de conceptos que

impliquen un incremento remunerativo a los servidores y/o funcionarios de las
entidades del Estado, se requiere configuración legal expresa de lo contrario se
estaría infringiendo las restricciones presupuestales establecidas en la Ley de
presupuesto del presente año, así como en las de años anteriores.

5.4. Ante la inobservancia de dichas restricciones, corresponderá a la

entidad empleadora o quien tenga legítimo interés solicitar la nulidad de tales
acuerdos (sean convenios colectivos o laudos arbitrales) en esos extremos ante el
órgano jurisdiccional competente; así como disponer el deslinde de responsabilidades
por tal inobservancia, conforme a las normas legales vigentes.

QUINTO. - Que, conforme a los solicitado por el Área Orgánica de

Procuraduría Municipal, cumplo con remitir el presente informe para su conocimiento
y se tome las acciones administrativas y legales correspondientes conforme
correspondan, Se sugiere que emitan informe técnico la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto (OPP) y Opinión Legal de parte de la Oficina de Asesoría Legal de la
Entidad Municipal.

SEXTO. - Para mayor detalle se adjunta al presente:

 Copia Fedatada del Comprobante de pago N° 585, que contiene
las planillas de pago de haberes correspondiente al mes de
agosto 2018 del Servidor MARTIN AURELIO MASCO CHURA.

Se remite el presente informe, acompañado por todo los actuados a

folios (34).

Es cuanto puedo informar a Ud. en honor a la verdad para los fines

consiguientes.

Atentamente,

C.c.
Arch.