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LA
ONEMI GESTIÓN DE
SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFÍOS
RIESGO DE
DESASTRES EN CHILE
|
AMENAZAS NATURALES - ANTRÓPICAS
Chile
• Sequías
NATURALES • Inundaciones
HIDROMETEREOLÓGICOS
• Temporales
• Viento
• Marejadas
AFECTAN A LAS • Precipitaciones
+
AMENAZAS PERSONAS, SUS BIENES • Nevadas
VUNERABLES
Y MEDIO AMBIENTE • Aluviones
ANTRÓPICAS
• Accidentes
• Incendios
• Explosiones
• Derrames
• Contaminación Ambiental
• Otras
2. EMERGENCIAS 2014
#2
CÓMO CHILE ENFRENTA
LAS EMERGENCIAS
EL COMPROMISOS DEL ESTADO DE CHILE CON LA COMUNIDAD INTERNACIONAL EN RRD
DESAFIOS FUTUROS
COMPRENDER EL RIESGO
AUMENTAR LA PREPARACIÓN
PARA EL DESASTRE Y
«RECONSTRUIR MEJOR»
¿CÓMO SE DEBE ENFRENTAR ESTAS AMENAZAS?
MARCO SENDAI 2015- 2030
COMUNIDADES RESILIENTES
¡CAMBIOS!
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y SUS SUSTENTOS
• MINISTERIOS • EMPRESAS
• SERVICIOS • NACIONALES
PÚBLICOS • EXTRANJERAS
ORGANISMOS ORGANISMOS
PÚBLICOS PRIVADOS
PROTEGER A LAS
PERSONAS, SUS
BIENES Y MEDIO
AMBIENTE SOCIEDAD
CIVIL O.N.G.
ORGANIZADA
• VOLUNTARIOS • NACIONALES
• COMUNIDAD • INTERNAC.
• JJ.VV.
ESTRUCTURA
MARCO
POLITICA ADM.
JURIDICO
ESTADO
MARCO JURIDICO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
DS 156 “Plan Nacional de Protección Civil”
REHABILITACIÓN
SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA
O.N.G.
VULNERABILIDAD X AMENAZA
RIESGO =
•VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS •NACIONALES
NACIONALES CAPACIDAD
•COMUNIDAD
COMUNIDAD •INTERNACIONALES
INTERNACIONALES
•JJ.VV. Tipo de Autoridad
Mando Autoridad
Mando Técnico
Mando Coordinación
Ley N°18.415 (1985) Ley N°16.282 ( 1965) DFL N°22 (1959)
DS N°509 (1983)
Org. Const. Estados D/P para casos de Org. Servicio Tipos de Alerta
Reglamento ONEMI
de Excepción sismos o catástrofes Gobierno Interior
Constitución Política Verde
Amarilla
de Chile
Ley N°19.175 (1993) Ley N°18.695 (2002) Roja
DFL N°9.712 (1927) DL N°369 (1974)
Org. Const. Sobre Org. Const.
Misterio del Interior Ley Orgánica ONEMI Participación FF.AA.
Gbno. y Adm. Reg. Municipalidades
Com. Protección Civil
Com. Ops. Emergencia
CÓMO FUNCIONA EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
AYUDA INTERNACIONAL
MINISTERIO RR.EE.
Prevención-Mitigación- Respuesta Y
Preparación Rehabilitación
U
MINISTERIO S
DEL INTERIOR O
ONEMI E
Dirección Nacional S
C
INTENDENCIA COMITÉ DE A
L COMITÉ
REGIONAL
PROTECCIÓN O
N OPERACIONES
ONEMI
Direcciones Regionales
CIVIL A
D DE EMERGENCIA
O
GOBERNACIÓN
PROVINCIAL
APOYO MUTUO
MUNICIPALIDAD
COMUNAL Mando Conjunto
MANDO TÉCNICO En Terreno
- Recursos Humanos
- Recursos Físicos Comando de Incidentes
- Capacidad de Gestión
- Mapa de Riesgo
#3
MEJORAS CONTINUAS
DE ONEMI
ESTRUCTURA ACORDE A NUEVOS DESAFÍOS
Servicio Civil : Gestión de Personas
DIRECTOR
JEFE DE GABINETE
NACIONAL
DEPARTAMENTO DE
SECRETARÍA
DIVISIÓN DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
ADMINISTRATIVA PLANIFICACIÓN Y CONTROL
DEPTO. AUDITORÍA
INTERNA DEPTO. JURIDICO
DIVISIÓN DE DEPTO. DE
PRESUPUESTO DESARROLLO Y PROYECTOS
CENTRO NACIONAL
DEPARTAMENTO DE 15 DIRECCIONES DIVISIÓN DE ACADEMIA DE DE ALERTA DEPARTAMENTO
GESTIÓN REGIONAL REGIONALES PROTECCIÓN CIVIL PROTECCIÓN CIVIL TEMPRANA TIC
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO DEPROGRAMAS DIVISION ABASTECIMIENTO
COORDINACIÓN REGIONAL
ORGANISMOS CONSULTIVOS Y ACADEMIA DE PROTECCIÓN CIVIL
Conformada por 48 Organismos con Integrado por ONEMI, DGMC, SERNAGEOMIN, CSN,
participación activa en la Política para SHOA, Depto. Ciencias de la Tierra (U. Concepción).
la GR.
Compartir las líneas de investigación y proyectos.
Organizados por Ejes Prioritarios
Caracterización y modelación física alertamiento
Marco de Sendai 2015 – 2010.
temprano y construcción de resiliencia.
CONAF
DGA / DOH
CAT Regionales
DMC
Percepción y daño
PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS
NCH-ISO 22320:2013
FORTALECIMIENTO RED SISMOLÓGICA
Proyecto en Desarrollo
Convenio de colaboración con CSN a Sep. 2015 M$ 3.864 (Recursos Asignados)
Convenio de colaboración con CSN a Mar. 2015 M$ 3.864
Situación RSN (MAR. 2015) Finalizar la instalación de las
estaciones de la Red Nacional de
- 100 Estaciones Sismológicas instaladas y conectadas Acelerógrafos (297) pendientes
- 45 Estaciones GPS en cuatro regiones de Chile
(Atacama, O´ ´Higgins, Los Ríos y
- 48 Estaciones de Acelerógrafos Bío Bío) (Noviembre 2015):
- Estaciones Internacionales que aportan al sistema y viceversa - Construir 89 estaciones
- Normalizar Estaciones
- Configurar, conectar y testear
Situación RNA (MAR. 2015) - Traspasar al CSN.
FAMILIA PREPARADA
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN
CAPACITACIÓN A COMUNALES
DE EMERGENCIA
SOFTWARE ARCHI
PAGINA WEB
RADIOAFICIONADOS
REDES SOCIALES
ONEMI + 940.000 SEGUIDORES
COMUNIDAD RESILIENTE
OBJETIVO: Potenciar los Gobiernos OBJETIVO: Instalar capacidades en OBJETIVO: Incorporar la GRD en los
Locales en temas de RRD. la comunidad organizada (1ras Barrios Vulnerables .
horas).
PARTICIPANTES: Directores Comunales
de Protección Civil e integrantes de sus
PARTICIPANTES: Líderes y Equipos PARTICIPANTES: Directores y
equipos de trabajo.
Comunitarios de Respuesta de Equipos Comunitarios.
Emergencias.
ORGANISMOS INVOLUCRADOS:
- Academia de Protección Civil ONEMI
- SS Desarrollo Social y Administrativo ORGANISMOS INVOLUCRADOS: ORGANISMOS INVOLUCRADOS:
ONEMI y Comunas seleccionadas ONEMI - MINVU y Comunas
DOS NIVELES: seleccionadas
- NIVLE 1: Ops. de Emergencia
- NIVEL 2: Escenarios de Riesgo
MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS DE COORDINACIÓN
DONACIONES NACIONALES
ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES
Robustecimiento
Red Sismológica Nacional
Titulo II:
De los Instrumentos de
Sistema Nacional de Comunicaciones Gestión de Riesgos y
de Emergencia – Misión Crítica Emergencias
2. EMERGENCIAS 2014
#4
PARTICIPACIÓN DE LOS
MUNICIPIOS
PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS.
AYUDA INTERNACIONAL
MINISTERIO RR.EE.
USO ESCALONADO DE LOS MEDISO
Prevención-Mitigación- Respuesta-
Preparación Rehabilitación
ONEMI
Dirección Nacional
INTENDENCIA
COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL REGIONAL COMITÉ OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL
REGIONAL
(CAT)
ONEMI
Direcciones Regionales AYUDA MUTUA
GOBERNACIÓN
PROVINCIAL COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL PROVINCIAL COMITÉ OPERACIONES DE EMERGENCIA PROVINCIAL
MUNICIPALIDAD
COMUNAL
COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL COMUNAL COMITÉ OPERACIONES DE EMERGENCIA COMUNAL
- Recursos Humanos
- Recursos Físicos
- Capacidad de Gestión
- Mapa de Riesgo
COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL
Nivel Gobernador
Son presididos por la autoridad Provincial Provincial
máxima ejecutiva de acuerdo al nivel
territorial
Nivel
Alcalde
Comunal
23
FUNCIONES DEL COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL
1.- Coordinar la gestión de las diferentes instituciones para mejorar la
seguridad de la población del territorio.
2.- Poner en común los recursos profesionales y técnicos.
3.- Compartir información y diagnóstico.
4.- Desarrollar un sistema de comunicación inter Comité de manera que la
información clave sea oportuna, precisa y concisa.
5.- Identificar los principales riesgos del territorio y elaborar y ejercitar planes de
emergencia adecuados.
6.- Ejercitar los planes que se elaboran.
7.- Educar e informar dentro de su ámbito de competencia.
8.- Determinar la ubicación del Centro de Operaciones de Emergencia.
COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Es un equipo de trabajo conformado por los representantes de las
instituciones, servicios y organismos que ya forman parte del Comité de
Protección Civil
Cuerpo de Bomberos,
Área Social Municipal(DIDECO),
Departamento de Educación Municipal,
Fuerzas armadas y de orden del nivel local
(Regimientos, Capitanías de Puerto)
Entre otros.
ES NECESARIA UNA GESTIÓN INTEGRADA PARA LA
PROTECCIÓN INTEGRAL.
LA PLATAFORMA PARA LA GESTIÓN INTEGRADA ES EL COMITÉ
#5
LOS DESAFÍOS DE LA
NUEVA
INSTITUCIONALIDAD
DEL SNPC EN CHILE
( Municipalidades)
INSTITUCIONALIDAD
Políticas
Plan Nacional Plan Nacional
Sectoriales para la
Para la Gestión de de
Gestión de Riesgos y
Riesgos Emergencia
Emergencia
PROYECTO LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
PROYECTO LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
Si bien es cierto, la Ley que crea el Servicio Nacional de Gestión del Riesgo y
Emergencias, estaba concebida hasta el nivel Provincial, en la Comisión de
Gobierno Interior del Senado se incorporó la necesidad de incorporar al
Municipio, por ser la Comuna el espacio territorial donde se registran las
emergencias y por lo tanto donde se da la primera respuesta a estas.
Es una propuesta que debe ser financiada, lo cual seguramente se verá en la
Comisión de Hacienda.
En la propuesta, los Municipios deberán tener una Unidad de Gestión del
Riesgo, la que desarrollará el
Plan Comunal de Gestión del
Riesgo.
ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS MUNICIPIOS
Potencia la estructura de
coordinación en Fase Entrega mayores facultades y
Prevención (Comité de atribuciones al Servicio
Ministros – Comisión Nacional para GR y E;
Consultiva) y Fase Respuesta fortalece su nivel central y; se
(incorpora el concepto CRRT; desconcentra hasta el nivel
nivel Comunal y Jefe de provincial
Emergencia
Fortalezas de la Ley
Establece como
Incorpora Instrumentos de
Instrumentos de Gestión una
Gestión en apoyo al Sistema:
Planificación coherente en
Mapas de Riesgos – Sistema
todos los niveles de la
Alerta Temprana – Sistema
Estructura del Estado y de
Comunicaciones – Sistema de
acuerdo a las Fases del Ciclo
Informaciones
del Riesgo
Se crea el Programa de GR y E
Incorpora al Ministerio de en el Presupuesto del Servicio
Defensa (FF.AA.) en forma con el objeto de concurrir al
específica, atendiendo a su financiamiento de los
importancia dentro del Instrumentos de GR y E
Sistema Nacional de GR y E. definidos en la Ley. Participan
también las Municipalidades
#7
DESAFÍOS PRESENTES Y
FUTUROS
DESAFÍOS PRESENTES Y FUTUROS
Creación de Oficinas Comunales de Gestión del Riesgo de
Desastres
Capacitación a equipos Municipales en Gestión del Riesgo
- Operaciones de Emergencias
Variables de Riesgo
Capacitación a Comunidades Educativas en Gestión del Riesgo
PISE
Capacitación a funcionarios del sector salud en Gestión del
Riesgo
Participación en Simulaciones y Simulacros Regionales
Capacitación a la Comunidad Organizada en:
Microzonificación de Riesgos
Familia Preparada
Equipos Comunitarios de Respuesta a Emergencias
Concursar a Fondos Regionales – FNDR en:
Telecomunicaciones
Sirenas borde Costero
Habilitación de Oficinas
Participación en Campañas Preventivas
Concursar al Programa de Gestión de riesgo
Se requiere
Institucionalidad para que
las Iniciativas en GRD se
integren bajo una ruta de
desarrollo , evitando que
se dupliquen los esfuerzos,
aspecto para lo cual
DEBEMOS ESTAR TODOS
COMPROMETIDOS