2019

SUNAFIL

ALUMNA: ROJAS AYBAR

CRIST
CURSO: SEGURIDAD EN LA
OBRA
20-11-2019
 SUNAFIL

DEFINICION

El 15 de enero de 2013 se promulgó la Ley N° 29981, ley que crea la

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Esta misma ley
modifica la Ley N° 28806 “Ley General de Inspección del Trabajo” y también la
Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.

Esta nueva entidad creada es un organismo técnico especializado adscrito al

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) que cumplirá el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de
conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las
políticas institucionales y los lineamientos técnicos del MTPE, tal como lo viene
haciendo la Dirección General de Inspección de dicha entidad.

La SUNAFIL será la autoridad central del Sistema de Inspección del Trabajo y

como tal dictará normas y establecerá procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las políticas públicas en su competencia, con la participación de
otras entidades del Estado y los gobiernos regionales.
La SUNAFIL tendrá las siguientes responsabilidades:

• Promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas jurídicas

socio laborales y de seguridad y salud en el trabajo.
• Brindar asesoría técnica
• Realizar investigaciones
• Proponer la emisión de normas sobre dichas materias.

La SUNAFIL desarrollará y ejecutará todas las funciones y competencias

establecidas en el artículo 3° de la Ley N° 28806 “Ley General de Inspección del
Trabajo” en el ámbito nacional, tanto en Lima como en provincias.

Es decir, realizará funciones de vigilancia y exigencia de cumplimiento sobre

relaciones laborales, seguridad y salud en el trabajo, empleo y colocación,
empresas de intermediación laboral y empresas usuarias, promoción y formación
para el trabajo, contratación de extranjeros, seguridad social, etc.

Los Gobiernos Regionales desarrollarán y ejecutarán dentro de su respectivo

ámbito territorial (provincias), todas las funciones y competencias señaladas en el
artículo antes citado pero únicamente con relación a las microempresas (formales
o no) y de acuerdo a cómo lo defina el reglamento de la Ley N° 29981, el cual
deberá ser promulgado en el mes de abril de 2013.

Entre los principales órganos que conforman la estructura orgánica de la SUNAFIL

tenemos los siguientes:

Alta Dirección:

Consejo Directivo.- Órgano máximo de la SUNAFIL, encargado de aprobar las

políticas institucionales y dirigir la entidad.

Despacho del Superintendente.- Máxima autoridad ejecutiva, encargado de

representar a la SUNAFIL, ejecutar las políticas en materia de inspección del
trabajo, aprobar las normas de regulación de funcionamiento interno.

Secretaria General.- Es la máxima autoridad administrativa de la SUNAFIL y actúa

como nexo de coordinación entre la Alta Dirección y los órganos de administración
interna.
 Órgano Resolutivo:

Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL): Órgano resolutivo con independencia

técnica. Última instancia administrativa cuyos pronunciamientos en materia de
legislación socio laboral constituyen precedentes de observancia obligatoria. El
TFL está conformado por tres vocales elegidos mediante concurso público.

El TFL conoce los expedientes elevados mediante recurso de revisión. Los

vocales permanecen en el cargo por un período de tres (03) años, renovables por
un período adicional, debiendo permanecer en el cargo hasta que los nuevos
integrantes sean nombrados ORGANIZACIÓN.

FUNCIONES

a) Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral, ejecutando las

funciones de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.

b) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en

concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.

c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia

d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales reglamentarias,

convencionales y las condiciones contractuales, en el orden socio laboral que se
refieran al régimen de común aplicación a regímenes especiales.

e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las

normas socio-laborales, en el ámbito de su competencia.

f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de

las normas socio-laborales, así como para el desarrollo de las funciones
inspectivas de orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.

g) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

competencia.

h) Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas

en el ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado, en
el orden socio laboral.

j) Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia de su

competencia.

k) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

competencia.

La Ley N° 29981, norma que crea la SUNAFIL, modifica la Ley General de

Inspección del Trabajo, Ley N° 28806, incrementado sobremanera el monto
máximo de las multas aplicables a las infracciones que pudieran detectarse dentro
de un proceso de inspección.

Lo anterior significa que la SUNAFIL podrá imponer multas individuales de hasta

200 UIT (S/.740,000.00 Nuevos Soles) hasta un tope de 300 UIT (S/.1´110,000.00
Nuevos Soles) en caso estemos ante un supuesto de concurrencia de infracciones
y consecuentemente de concurrencia de sanciones.

DOCUMENTACION

 Corresponde al empleador exhibir los siguientes documentos:

 La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo (exhibida

en lugar visible)

 El reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.

 La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.

(exhibida en lugar visible)

 El mapa de riesgos

 La planificación de la actividad preventiva

 El programa anual de seguridad y salud en el trabajo

CASOS EN ICA

 CASO 1

SUNAFIL INTERVINO ESTABLECIMIENTO COMERCIALS EN ICA DONDE

LABORABA MENOR DE EDAD

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), a través de su

Intendencia Regional en Ica, intervino un establecimiento avícola que además de
operar en condiciones de informalidad, tenía entre sus trabajadores a un menor
de edad.

La acción tuvo lugar durante el operativo conjunto realizado por la Sunafil,

el Ministerio Público - Fiscalía de Familia, la Comisaría de Familia de la PNP de
Ica, así como Departamento de Investigación de Trata de Personas (DPINTRAP),
de la institución policial, y la Defensoría del Pueblo.

Los agentes de la Sunafil al ingresar a dicho local encontraron laborando sin la

autorización respectiva a un adolescente varón de 16 años, cuyas iniciales son

Y.L.M.A. Se procedió, de inmediato, a notificar a los responsables de esta avícola

informal a fin de que en un plazo de 30 días presenten la documentación requerida
o, de ser el caso, sus descargos ante la Intendencia Regional de Ica.
Hay que indicar que para que un menor de edad pueda trabajar debe presentarse
junto a sus padres ante la Gerencia de Trabajo del Gobierno Regional de Ica y
efectuar el trámite correspondiente, que consiste en llenar una solicitud y adjuntar
documentos, tales como copia de la partida de nacimiento o DNI, certificado
médico otorgando por un hospital del MINSA o Essalud, copia del carné escolar o
libreta de notas, entre otros.

En ese sentido, la Sunafil recuerda que, en caso una empresa tenga menores de
edad laborando, puede imponerse una multa entre las 50 UIT (202 mil 500 soles)
hasta las 200 UIT (810 mil soles).

 CASO 2

SUNAFIL LOGRO QUE EMPRESAS AGROINDUSTRIALES DE LA

REGION ICA FORMALICEN A MAS DE 4 MIL TRABAJADORES

Mediante operativos de fiscalización, la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral (SUNAFIL) logró que 4 mil 614 trabajadores pertenecientes
al sector agroindustrial y agrario se formalicen.
Este personal habían sido contratado verbalmente como peones, para cosechar
uvas de mesa y realizar otras labores en plantas procesadoras en Pisco, Chicha
e Ica, donde también están en época de producción de semillas de frutas,
espárragos y tara.

Los inspectores detectaron que los empleadores no habían registrado en la

planilla electrónica ni en la seguridad social a los peones, por lo que no gozaban
de beneficios laborales.

Ello se constató cuando recorrieron los fundos de producción, para entrevistar a

los trabajadores así como las oficinas de las empresas, a fin de verificar los
cuadernos de asistencia y comprobar si la información –declarada formalmente
ante la SUNAT– era verídica. Para ello realizan un cruce de información con datos
que consiguen durante la etapa de inteligencia previa.

Cabe señalar que los operativos de formalización se llevaron a cabo esta semana
por el equipo de inspectores Perú Formal Rural, el cual busca reducir los índices
de informalidad que hay en nuestro país en el sector rural.

La estrategia de este equipo tiene dos objetivos: Por un lado, regularizar el empleo
informal no declarado, aportando mayor estabilidad a los trabajadores; y, por otro,
generar un efecto disuasivo para que las empresas –con un alto riesgo de
incumplimiento– regularicen voluntariamente su situación.

En este caso, las empresas formalizaron a sus trabajadores, por ello ninguna fue
multada. No obstante, se les dio medidas de advertencia, donde se les indicó que
cada vez que realicen un proceso de reclutamiento de personal, deben cumplir
con la ley y colocar a sus trabajadores en la planilla electrónica, y así no recibir
sanción.

Hay que recordar que en el mes de diciembre del año pasado el equipo Perú
Formal Rural formalizó a 4,603 peones quienes fueron incorporados en la planilla
electrónica, en Ica y Lambayeque.