Le Bureau du Procureur

  The Office of the Prosecutor

 
 
 
OTP Weekly Briefing 
26 October – 1st November 2010 – Issue #61 
 
THIS WEEK’S HIGHLIGHTS:   PREVIEW
• GUINEAN MINISTER OF JUSTICE WARNS ABOUT CONSEQUENCES FOR USING  ‐ Prosecutor participates to 
VIOLENCE  DURING  THE  SECOND  TURN  OF  PRESIDENTIAL  ELECTIONS  AND  the high‐level retreat on 
ʺComplementarity after 
RECALLS ICC’S JURISDICTION 
Kampala: The Way 
• UPDATE  ON  SURRENDER  PROCESS  FOR  CALLIXTE  MBARUSHIMANA  AND  Forwardʺ, p. 5 
DEMOBILIZATION EFFORTS OF COMBATTANTS IN THE KIVUS 
• ICC  ARREST  WARRANT  FOR  PRESIDENT  BASHIR  TRIGGERS  POSTPONEMENT  OF  IGAD  SUMMIT  IN 
NAIROBI ‐ KENYA AFFIRMS THAT IT WILL ‘HONOR ICC OBLIGATIONS’ 
 

 
Guinean Minister of Justice states that electoral violence will be punished – OTP prepares for third mission to Conakry 
 
29 October ‐ A few days before the second round of the presidential elections on 7 November, Guinean Minister of Justice Col. 
Siba Loholamou stated that any violence will be punished in conformity with the national law. Col. Loholamou stressed that 
“fighting could result in a genocide or crimes against humanity. These crimes are foreseen in Articles 6 and 7 of the Rome Statute; since 
Guinea  is  a  State  Party  of  the  Statute,  and  even  if  these  articles  are  not  reflected  in  our  national  criminal  code,  they  apply  within  our 
jurisdiction”. This  statement  by  the  Minister  of Justice  reinforces the  message conveyed  by the  Prosecutor:  electoral  violence 
can fall within the jurisdiction of the Court, as demonstrated by the Kenyan investigations. 
 
The  OTP  will  send  a  mission  to  Conakry  from  8‐12  November,  led  by  Deputy  Prosecutor  Bensouda,  to  follow‐up  on  the 
national  investigation  into  the  28  September  2009  events.  It  is  hoped  the  mission  will  also  have  a  deterrent  effect  in  the 
electoral context. 
 
Mbarushimana’s  surrender  process  –  Prosecutor  briefs  UN  officials  on  arrest  and  discusses  next  steps  regarding 
demobilization of armed groups committing massive crimes in the Kivus 
 
27 October ‐ A French Court denied the request made by Mr. Mbarushimana’s Defence to release him from detention prior to 
its decision on his surrender to the Court. It is expected to make its decision on surrender on Wednesday 3 November.  
 
26‐28  October  ‐  Prosecutor  Moreno‐Ocampo  briefed  UN  officials  in  New  York  on  the  recent  arrest  of  Mr.  Callixte 
Mbarushimana.  He  discussed  efforts  to  demobilize  FDLR  combatants  in  the  Kivus  with  the  aim  of  ending  impunity  in  the 
region  with  Alain  Le  Roy,  Under‐Secretary‐General  for  Peacekeeping  Operations,  members  of  the  DPKO  Great  Lakes 
Integrated Operational Team, and Margot Wallström, SRSG on Sexual Violence in Conflict. 
 
IGAD summit postponed following decision by Kenyan authorities that they will not host President Al Bashir  
 
29 October ‐ The Intergovernmental Authority on Development (IGAD) has postponed a summit originally scheduled on 30 
October 2010 in Nairobi. On 16 October, the Kenya chapter of the International Commission of Jurists indicated it intended to 
go to Kenyan courts to obtain an arrest warrant against President Al Bashir, and seek an order for the Government to enforce 
the ICC’s warrant of arrest should President Al Bashir come to Kenya again. On 25 October, 23 civil society groups and NGOs, 
from  Kenya  as  well  as  other  African  countries,  sent  a  letter  to  President  Kibaki  demanding  that  President  Al  Bashir  not  be 
invited.  They  stated  that  Kenyaʹs  domestic  law,  the  International  Crimes  Act  and  the  Kenyan  Constitution  all  oblige  the 
Kenyan government to arrest President Al Bashir.   
 
On 22 October, the OTP filed a submission and on 25 October Pre‐Trial Chamber I issued its “Decision requesting observations 
from  the  Republic  of  Kenya”.  The  Chamber  noted  inter alia the  outstanding  arrest  warrant  against  President  Al  Bashir,  the 
requests issued to all States Parties to the Rome Statute for his arrest and surrender, and the Republic of Kenya’s subsequent 
obligation to act according to articles 86 and 89. The Pre‐Trial Chamber requested the Republic of Kenya to “take any necessary 
measure to ensure that Omar Al Bashir, in the event that he visits the country, be arrested and surrendered to the Court in accordance with 
its obligations under the Statute.”  In  the  event  of  any  problem  that  could  prevent  the  compliance,  the  Chamber  requested  the 
Republic of Kenya to inform to the Chamber no later than 29 October 2010. 
 
On  27  October,  Kenyan  Assistant  Minister  for  Foreign  Affairs,  Richard  Onyonka  stated  that  the  meeting  has  been  delayed 
indefinitely,  and  that  Kenya  would  honor  “whatever  the  ICC  requires”.  In  its  official  response  to  the  Court,  the  Kenyan 
government indicated that “the IGAD meeting will not be held in Kenya and therefore H.E. Mr. Omar Hassan Ahmaed Al Bashir will 
not  be  in  Kenya  on  30th  October  2010”.  The  Kenyan  Ministry  of  Foreign  Affairs  further  sent  a  Note  Verbale  to  the  Court 
indicating that “the Government of Kenya is not aware of any impeding visit by Mr. Omar Hassan Al Bashir, President of the Republic of 
the Sudan to the Republic of Kenya”.  
 
I. Investigations and Prosecutions 
 
Over the week, the OTP presented 11 filings in the various cases and conducted 2 missions in 2 countries. 
 
I.1. Situation in the Democratic Republic of the Congo (DRC) 
This  situation  was  referred  by  the  DRC  in  April  2004.  The  OTP  opened  its  investigation  in  June  2004,  focusing  on  Ituri  where  the  most 
serious crimes had been committed by the main armed groups. Four arrest warrants have been issued against Thomas Lubanga Dyilo and 
Bosco  Ntaganda,  leaders  of  the  UPC,  and  Germain  Katanga  and  Mathieu  Ngudjolo  Chui,  leaders  of  FNI  and  FRPI.  The  trial  of  Thomas 
Lubanga Dyilo began on 26 January 2009. The trial of Katanga and Ngudjolo Chui began on 24 November 2009. Bosco Ntaganda is at large. 
In September 2008, the OTP announced the start of its investigation into alleged crimes in the Kivus. On 28 September 2010 the judges issued 
an arrest warrant under seal against Callixte Mbarushimana, Executive Secretary of the FDLR. He was arrested on 11 October in Paris. 
 
I.2. Situation in Uganda 
This situation was referred by Uganda in January 2004. The OTP opened its investigation in July 2004. Five arrest warrants have been issued 
against  top  leaders  of  the  Lord’s  Resistance  Army  (LRA):  Joseph  Kony,  Vincent  Otti  (allegedly  killed  in  2007  on  order  of  Kony),  Okot 
Odhiambo,  Raska  Lukwiya  (killed  on  12  August  2006,  whose  arrest  warrant  has  been  withdrawn),  and  Dominic  Ongwen.  These  arrest 
warrants are outstanding. Since early 2008, the LRA is reported to have killed more than 1,500, abducted more than 2,250 and displaced well 
over  300,000  in  DRC  alone.  In  addition,  over  the  same  period,  more  than  120,000  people  have  been  displaced,  and  more  than  250  people 
killed by the LRA in Southern Sudan and the Central African Republic. 

27 October ‐ Victims of the LRA attacks in Barlonyo village, in North Ugandaʹs Lira district, have urged the Government of 
Uganda  to  support  the  ICC  to  arrest  rebel  leader  Joseph  Kony.  “As  long  as  Kony  is  not  arrested  or  killed,  Uganda  and  the 
neighbouring countries will never have peace,” said Susan Arao, 22, whose mother was killed by the rebels. The LRA carried out a 
brutal attack against IDPs in Barlonyo in February 2004 massacring over 300 people.   

I.3. Situation in Darfur, the Sudan 
This situation was referred by the UN Security Council in March 2005. The OTP opened its investigation in June 2005. Three arrest warrants 
have  been  issued,  against  Ahmad  Harun  and  Ali  Kushayb,  and  against  Omar  Al  Bashir,  which  are  outstanding.  Also  three  summons  to 
appear have been issued, against Bahar Idriss Abu Garda and against Abdallah Banda Abaker Nourain and Saleh Mohammed Jerbo Jamus. 
On 12 July, Pre‐Trial Chamber I issued a second warrant of arrest against Omar Al Bashir for three counts of genocide committed against the 
Fur,  Masalit  and  Zaghawa  ethnic  groups:  genocide  by  killing,  genocide  by  causing  serious  bodily  or  mental  harm  and  genocide  by 
deliberately  inflicting  on  each  target  group  conditions  of  life  calculated  to  bring  about  their  physical  destruction.Abu  Garda  voluntarily 
appeared  before  the  Court  pursuant  to  a  summons.  The  confirmation  of  charges  hearing  was  held  on  19‐30  October  2009.  On  8  February 
2010 the Pre‐Trial Chamber issued a decision declining to confirm the charges. The OTP requested leave to appeal this decision on 15 March 
and this was denied by the PTC on 23 April. The OTP will present additional evidence. On 25 May the PTC Chamber issued its ‘Decision 
informing  the  United  Nations  Security  Council  about  the  lack  of  cooperation  by  the  Republic  of  the  Sudan’  in  the  case  against  Harun  & 
Kushayb. On 17 June, Abdallah Banda Abaker Nourain and Saleh Mohammed Jerbo Jamus appeared voluntary before the ICC, to answer 
charges  of  war  crimes  for  their  roles  in  the  2007  attack  against  African  Union  peacekeepers  in  Haskanita.  The  Pre‐Trial  Chamber  set  the 
confirmation of charges hearing for Banda and Jerbo for 8 December 2010.  

Page: 2 / 5
27 October ‐ Banda and Jerbo’s Defence filed a request pursuant to Rule 124(1) stating that the persons concerned have waived 
the right to be present at the confirmation of charges hearing and requesting that the hearing be held in their absence. Pre‐Trial 
Chamber  I  decided  that  the  suspectsʹ  written  request  to  waive  their  right  to  be  present  at  the  hearing  did  not  meet  the 
requirements of rule 124(1), in particular in that it had to be personally executed by the suspects and could not be delegated to 
their counsel. The Chamber hence decided that a new request should be submitted no later than 15 November. 
 
29 October ‐ HRW released a paper, highlighting the failure of the Government of the Sudan to act on recommendations made 
a  year  ago  by  the  African  Union  High‐Level  Panel  on  Darfur.    The  Mbeki  report  found  that  the  people  of  Darfur  “suffered 
extreme violence and gross violations of human rights” and that Sudan had failed to ensure justice for the crimes. HRW stressed: 
“Given  Sudan’s  long  record  of  inaction  on  justice  for  victims  in  Darfur,  the  new  promises  for  domestic  prosecutions  are  woefully 
insufficient […]. Stonewalling by Khartoum on justice is what led the Security Council to refer Darfur to the ICC in the first place […] 
The high‐level panel has made clear that Darfuris deserve justice. The AU and other key international actors should press Khartoum to 
cooperate with the ICC and to act on the panel’s justice recommendations.”   
 
I.4. Situation in the Central African Republic (CAR) 
This  situation  was  referred  by  the  CAR  in  December  2004.  The  OTP  opened  its  investigation  in  May  2007.  One  arrest  warrant  has  been 
issued against Jean‐Pierre Bemba Gombo for crimes committed in 2002‐2003. The confirmation of charges hearing was held on 12‐15 January 
2009. On 15 June 2009, Pre‐Trial Chamber II rendered its confirmation of charges decision. On 18 September, the case was referred to Trial 
Chamber III. In parallel, the Office continues to monitor allegations of crimes committed since the end of 2005.  The trial is scheduled to start 
on 22 November 2010. 
 
28  October  ‐  Trial  Chamber  III  denied  the  Defence’s  application  for  leave  to  appeal  the  decision  denying  the  Defence’s 
challenge  to  the  latest  Prosecution’s  filing  on  the  Document  Containing  the  Charges (DCC).  The  Chamber’s  decision argues 
that  there  is  no  issue  arising  out  of  the  decision,  as  the  procedural  question  raised  by  the  Defence  (whether  Regulation  34 
applies  to  challenges  against  the  DCC)  is  not  essential  for  the  determination  of  matters  arising  in  the  judicial  cause  under 
examination (as required by the relevant jurisprudence to grant leave to appeal). In this instance, this question is irrelevant as 
the Chamber had already stated that in case of discrepancies between the DCC and the confirmation decision, the latter is the 
authoritative document. 
 
I.5. Kenya 
The  Office  made  its  examination  of  the  post‐election  violence  of  December  2007‐January  2008  public  in  February  2008.  On  
9 July 2009, the African Union Panel of Eminent African Personalities, chaired by Kofi Annan, announced the submission to the OTP of a 
sealed envelope containing a list of persons allegedly implicated and supporting materials previously entrusted to Mr. Annan by the Waki 
Commission.  On  5  November  the  Prosecutor  informed  President  Kibaki  and  Prime  Minister  Odinga  of  his  view  that  crimes  against 
humanity  had  been  committed  and  of  his  duty,  in  the  absence  of  national  proceedings,  to  act.  Both  the  President  and  the  Prime  Minister 
committed  to  cooperate  with  the  Court.  On  26  November  the  Prosecutor  requested  authorization  from  Pre‐Trial  Chamber  II  to  open  an 
investigation, noting  that:  1,220  persons  had  been  killed; hundreds  raped,  with  thousands  more  unreported;  350,000  people  were  forcibly 
displaced; and 3,561 injured as part of a widespread and systematic attack against civilians. On 31 March the Pre‐Trial Chamber authorized 
the Prosecutor to commence an investigation covering alleged crimes against humanity committed between 1 June 2005 and 26 November 
2009. The Prosecutor made his first visit to Kenya since the beginning of the investigation on 8‐12 May. The Prosecution has announced that 
in the course of 2010, it will present two cases against 2 or 3 individuals alleged to be most responsible in accordance with the evidence. 
 
28 October ‐ Kenyan Prime Minister Odinga promised to cooperate with the ICC in arresting and surrendering perpetrators of 
post‐election violence to the Court as a positive sign of leadership that will benefit the Kenyan people.  
 
II. Preliminary Examinations 
 
DRAFT  POLICY  PAPER  ON  PRELIMINARY  EXAMINATIONS:  In  order  to  provide  additional  time  for  comments  and 
feedback, the deadline for submissions has been extended to 1st December. 
 
Statistics on Article 15 Communications and other preliminary examination activities.  
 

Page: 3 / 5
A preliminary examination is the first phase of the Office of the Prosecutor activities, in order to assess if an investigation should be opened.  
It is a phase during which the Office first assesses the jurisdiction of the Court, whether crimes falling under the ICC jurisdiction may have 
been, or are possibly being, committed in a given situation; if the conditions are met, whether genuine investigations and prosecutions are 
being  carried  out  by  the  competent  authorities  in  relation  to  these  crimes;  and,  as  a  third  step,  whether  the  possible  opening  of  an 
investigation by the Prosecutor would not go against the interests of justice. During this phase, and in accordance with Article 15, the Office 
proactively  evaluates  all  information  on  alleged  crimes  from  multiple  sources,  including  “communications”  from  individuals  and  parties 
concerned. The triggering of a preliminary examination does not imply that an investigation will be opened.  
 
II.1. Afghanistan 
The Office made its examination public in 2007. It examines alleged crimes within the jurisdiction of the Court by all actors involved. The 
OTP  met  outside  Afghanistan  with  Afghan  officials  and  organizations.  The  OTP  sent  requests  for  information  to  the  Government  of 
Afghanistan and has not yet received an answer.  
 
II.2. Colombia 
The  Office  made  its  examination  public  in  2006.  It  examines  alleged  crimes  within  the  jurisdiction  of  the  Court  and 
investigations/proceedings conducted in Colombia against the allegedly most serious perpetrators, paramilitary leaders, politicians, guerrilla 
leaders  and  military  personnel.  The  Office  is  also  analysing  allegations  of  international  networks  supporting  armed  groups  committing 
crimes in Colombia.    
 
26  October  ‐  Emeric  Rogier,  head  of  the  OTP  situation 
analysis section, met with Eduardo Pizarro, President of 
Colombia’s  National  Commission  for  Reparation  and 
Reconciliation  (CNRR),  as  well  as  four  other  members 
(Eliana  Rueda,  Adviser;  Maria  Angelica  Bueno, 
Coordinator  for  Reconciliation;  Juan  Pablo  Franco, 
Representative  of  the  Presidential  Agency  for  Social 
Action; and Professor Ivan Orozco, Researcher in the Area of Historical Memory). Mr. Pizarro presented the agenda that the 
CNRR  is  implementing,  from  providing  administrative  reparations  to  victims  to  engaging  in  memory  writing.  Mr.  Rogier 
stressed  the  OTP’s  position  that  help  for  the  victims  does  not  need  to  wait  for  the  end  of  the  judicial  process.  The  CNRR 
experience appeared worth sharing with other countries affected by mass violence, such as Kenya.  
 
II.3. Georgia 
The Office made its examination public on 14 August 2008. The Georgian Minister of Justice visited the OTP. Russia, a State not Party to the 
Statute, has sent 3,817 communications to the OTP. The Prosecutor requested information from the Governments of Russia and Georgia on 
27  August  2008. Both  the  Russian  and  Georgian  authorities  responded.  The  Office  conducted  a visit  to  Georgia in November  2008  and  to 
Russia in March 2010. A second mission to Georgia was conducted in June 2010. 
 
II.4. Palestine 
On  22  January  2009,  the  Palestinian  National  Authority  lodged  a  declaration  with  the  Registrar  under  Article  12(3)  of  the  Rome  Statute 
which allows States not party to the Statute to accept the Court’s jurisdiction. The OTP will examine issues related to its jurisdiction: first 
whether the declaration accepting the exercise of jurisdiction by the Court meets statutory requirements; and second whether crimes within 
the  Court’s  jurisdiction  have  been  committed.  The  Office  will  also  consider  whether  there  are  national  proceedings  in  relation  to  alleged 
crimes. A delegation from the Palestinian National Authority, and Representatives of the Arab League visited the Court on 15‐16 October 
2009  to  present  a  report  in  support  of  the  PNA’s  ability  to  delegate  its  jurisdiction  to  the  ICC.  On  11  January,  the  OTP  sent  a  letter 
summarizing its activities to the United Nations at their request. On 3 May, the OTP published a “Summary of submissions on whether the 
declaration lodged by the Palestinian National Authority meets statutory requirements.” The OTP has not made any determination on the 
issue.   
 
II.5. Côte d’Ivoire 
The Court has jurisdiction over the situation in Côte d’Ivoire by virtue of an Article 12(3) declaration submitted by the Ivorian Government 
on 1 October 2003. The declaration accepts the jurisdiction of the Court as of 19 September 2002. The most serious crimes, including alleged 
widespread sexual violence, were committed in 2002‐2005. On 17‐18 July 2009, high‐level representatives of the OTP visited Abidjan. 
 
 

Page: 4 / 5
II.6. Guinea 
The Office made its examination of the situation in Guinea public on 14 October 2009. Guinea is a State Party to the Rome Statute since 14 
July 2003 and, as such, the ICC has jurisdiction over war crimes, crimes against humanity and genocide possibly committed in the territory 
of  Guinea  or  by  nationals  of  Guinea,  including  killings  of  civilians  and  sexual  violence.  The  Office  has  taken  note  of  serious  allegations 
surrounding  the  events  of  28  September  2009  in  Conakry  in  accordance  with  Article  15  of  the  Statute.    In  January  2010,  OTP  high  level 
representatives  held  consultations  with  President  Compaore  of  Burkina  Faso,  mediator  for  the  contact  group  on  Guinea,  and  President 
Wade of Senegal to ensure that they are informed of its work. From 15 to 19 February 2010, the OTP sent a mission to Guinea, led by Deputy 
Prosecutor  Fatou  Bensouda,  in  the  context  of  its  preliminary  examination  activities.  From  19‐21  May  a  second  OTP  mission  met  with  the 
Guinean Minister of Justice, Col. Lohalamou, and Guinean judges. The Guinean authorities extended full cooperation to the Court. 
 
III. Cooperation – Galvanizing Efforts to Arrest  
 
28‐29 October ‐ Prosecutor Moreno‐Ocampo briefed the Bureau of the ICC, as well as the Friends of the Court in New York on 
OTP  activities.  The  Prosecutor  also  participated  in  the  high‐level  retreat  on  “Complementarity  after  Kampala:  The  Way 
Forward”,  organized  by  ICTJ  and  the  ASP  in  New  York  State,  where  he  reminded  participants  of  the  strides  that  had  been 
made in cooperating with the Court and suggested ways to continue to build on this cooperation.  
 
28  October  ‐  Prosecutor  Moreno‐Ocampo  briefed  Michelle  Bachelet,  first  Executive  Director  of  UN  Women,  on  the  ongoing 
activities  of  the  OTP  regarding  gender  and  sexual  violence  and  discussed  ways  to  implement  UNSC  Resolution  1325.    The 
Prosecutor commended the strong language adopted in the UNSC Presidential Statement of 26 October, following the open 
debate on Women, Peace and Security. The Council noted inter alia “that the fight against impunity for the most serious crimes of 
international concern committed against women and girls has been strengthened through the work of the International Criminal Court, ad 
hoc and mixed tribunals, as well as specialized chambers in national tribunals and takes note of the stocktaking of international criminal 
justice  undertaken  by  the  first  Review  Conference  of  the  Rome  Statute  held  in  Kampala,  Uganda  from  31  May  to  11  June  2010”.  The 
Council further indicated it “intends to enhance its efforts to fight impunity and uphold accountability for serious crimes against women 
and girls with appropriate means”.  
 
29‐30 October ‐ Michel de Smedt, Head of the Investigations Division, made opening remarks at the Conference on “Corporate 
War Crimes: Prosecuting Pillage of Natural Resources” organized by the OSJI in The Hague”. Mr. de Smedt highlighted that 
OTP financial investigations have three main goals:  
1. Offering different types of evidence against those most responsible, other than testimonies from physical witnesses 
which come with highly complicated protection issues; 
2. Identifying assets for victims compensation and reparation; 
3. Disrupting  criminal  organizations  through  asset  freezing  or  other  enforcement  action  by  nation  states  using  ICC 
information. 
 

IV. Upcoming Events 
 

¾ 2‐3  November  ‐  Deputy  Prosecutor  participates  as  guest  speaker  at  the  “Kuramo  Conference  –  International  Annual 
Colloquium on Law and Development”, Lagos 
¾ 3 November ‐ Prosecutor briefs the Nineteenth Diplomatic Briefing, The Hague 
¾ 4‐5 November ‐ Prosecutor briefs UK Parliamentarians on current challenges facing international justice and holds meetings 
with government officials, London 
¾ 5 November ‐ Deputy Prosecutor participates in the American Bar Association Annual Event, Paris 
¾ 8‐9  November  ‐  Deputy  Prosecutor  participates  in  the  West  African  Sub  Regional  Meeting  on  International  Justice, 
organized by OSI ‐ West Africa and OSJI, Accra 
¾ 19‐20  November  ‐  Deputy  Prosecutor  addresses  the  African  Diaspora  on  “Impunity  and  Human  Rights  Abuses  in  Sub 
Saharan Africa: the Role of the ICC” at an event organized by the Africa Center for Information & Development, Oslo 
¾ 22 November ‐ Beginning of the trial in the case of the Prosecutor v. Jean‐Pierre Bemba Gombo 
 

¾ 6‐10 December ‐ Prosecutor participates in the ninth session of the Assembly of States Parties, New York 
¾ 8 December ‐ Confirmation of Charges Hearing in the case of the Prosecutor v. Abdallah Banda and Saleh Mohammed Jerbo 
 
 

* This document reflects the views of the Office of the Prosecutor of the ICC. For more information, contact Mrs. Olivia Swaak‐Goldman, International Cooperation Adviser 
in the Office of the Prosecutor, at Olivia.Swaak‐Goldman@icc‐cpi.int 
Page: 5 / 5