RENATA TURRENT
Para realizar un aborto, la mujer debe pedir que se Fuerzas políticas y opinión pública. De acuerdo con un estu-
haga una historia clínica donde se indiquen las causas lega-
les para llevar a cabo la interrupción del embarazo. Así, el
"#$%&'( )*+,"'( &#$+$( ,+$-.,/,"0%( 1( 2$%,/,"0%( 304( "0#403$45( 1(
$6&$+,%(#-("$%.,/,"0+'7(80%0(3'4("04'4(+$(2,'30",9-5(4$(+$:$(
aplicar el Protocolo de Atención Integral en Salud para Vícti-
)04(+$(;,'3$-",0(<$6#03(0&%':0+'($-(=>?=782
@'3'):,0(0+'&.9(30(+$/,-,",9-(+$(30(ABC en el Protoco-
lo de Prevención del Aborto Inseguro, por lo que la mujer
puede solicitar la interrupción por condiciones desfavo-
rables de salud mental, manifestadas en distintos signos y
síntomas psicopatológicos. Esto sin la necesidad del aval de
ningún especialista.DE
Proceso legislativo7( F-.%$( ?!EG( 1( ?!D>5( $3( "9+,H'( &$-03(
"04.,(H0:0( $3( 0:'%.'( $-( "#03I#,$%( ",%"#-4.0-",07( F-( =>>G5(
Mónica Roa, una feminista y abogada penalista, a través de
una organización no gubernamental, Women’s Link World-
J,+$5( &%$4$-.9( #-0( "0%.0( +$( ,-"'-4.,.#",'-03,+0+( +'-+$(
4'3,",.0:0(&$%),.,%($3(0:'%.'($-("#0.%'("0#403$4K(L?M(40320-
guardar la vida o salud de la mujer; (2) graves anomalías
+$3( &%'+#".'N( LEM( &'%( 2,'30",9-5( 1( LOM( &'%( 4$%,0( -$"$4,+0+(
económica. La Corte sólo despenalizó las primeras tres e
incluyó el incesto.84
=>>G7( P,4&'-,:3$( $-( http://www.corteconstitucional.gov.co/relato-
ria/2006/c-355-06.htm
82
Manual de procedimiento para la aplicación de la sentencia por la Corte.
Disponible en https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDig-
ital/RIDE/VS/PP/SM-Protocolo-IVE-ajustado-.pdf
DE
Idem.
84
Idem.
78
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
dio,DQ($3(GQ % de la población aprueba que las mujeres pue-
dan realizarse un aborto bajo las causales legales, y un 62 %
opina que la decisión debe ser de la mujer. Cabe resaltar que
$3(QG % de la gente encuestada también aprueba que sea por
403#+()$-.037(8'%('.%'(30+'5($3(=Q %, opinó que las mujeres
no debían abortar bajo ninguna circunstancia.
En el camino hacia la legalización, las organizaciones de
activistas han impulsado el diálogo. En su argumento, plan-
tean que no consideran que la vida del producto y la de la
mujer sean iguales, y que siempre debe anteponerse la de
ésta. En contraste, los grupos de oposición se enfocan en
postulados éticos y en si los latidos del corazón o la forma-
",9-(+$(9%H0-'4(2,.03$4(4'-(4#/,",$-.$4(&0%0(+$.$%),-0%(I#$(
el producto es un ser humano.86
Datos sobre el aborto7(F-(=>>D5(4$(&%0".,"0%'-(#-'4(O>>(>>>(
0:'%.'45( +$( 3'4( "#03$4( 493'( EO>>( 4$( %$H,4.%0%'-( "')'( 3$H0-
les.87(P$:,+'(0(30(R03.0(+$(0""$4'5(03(0S'()#$%$-( >()#T$%$4(
por complicaciones en abortos inseguros.88 Probablemente,
estas muertes podrían erradicarse si se incrementara el nú-
mero de instituciones de salud que ofrecen el servicio, y se
mejorara la valiosa iniciativa de las unidades móviles para
DQ
Vice, “Es un hecho: la mayoría de los colombianos ahora apoyan el
0:'%.'U5( =>? 7( https://www.vice.com/es_co/article/ne74am/hecho-mayo-
ria-colombianos-ahora-apoyan-aborto
86
(V0("0)&0S0("0.93,"0(O>(+W04(&'%(30(2,+0(4$()0-,/,$4.0(0R#$%0(+$("3W-,"04(
que realizan IVE. Disponible en ht !"#$$!%&'('" %) *$+, %"$-./'0',","1%2,--
to-colombia-orientame-bebes/
87
Elena Prada et al., Embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia,
X#..)0"Y$%(Z-4.,.#.$5([#$20(\'%]5(=>??7(P,4&'-,:3$($-(https://www.gut-
3%&4.-),-0$"' ."$5.6%7/ $('/."$-.!,- 8!56$.32%-%9,1+,15.".%5,1&,/,3-
bia_1.pdf
88
Elena Prada et al., Perspectivas internacionales en salud sexual y repro-
ductiva5(X#..)0"Y$%(Z-4.,.#.$5([#$20(\'%]5(=>?O7
!
 RENATA TURRENT
llegar a zonas rurales. Cabe recalcar que en Colombia se ha
incrementado drásticamente (en un 62 %) el número de in-
tervenciones por complicaciones de aborto; más del doble
que el número de mujeres en edad de gestar.D!
De acuerdo con el Ministerio de Salud y Protección So-
cial, de todas las mujeres que han interrumpido legalmente
un embarazo en el país, el 6 ^( R#$%'-( -,S04( +$( ?O( 0S'4( '(
)$-'4N($3(! ^(T92$-$4(+$(?Q(0(? 5(1(30(H%0-()01'%W05($3(DQ %,
)#T$%$4()01'%$4(+$(?D7(8'%(_3.,)'5($3(Q> % de los abortos
son inducidos con misoprostol, aunque en algunas ocasiones
es ilegal. Otro dato importante es que si se observan los mé-
.'+'4(0:'%.,2'4($-(`'-04(%#%03$4(&':%$45($3(Q> % son realiza-
dos por una partera o por la misma mujer, número que baja
0(Q % en zonas urbanas no pobres.!>
México
Marco legal. La interrupción voluntaria del embarazo está
&$-03,`0+0($-(.'+'($3(&0W45($6"$&.'($-(30(@,#+0+(+$(a*6,"'7(
b( -,2$3( R$+$%03( $6,4.$-( .%$4( %0`'-$4( &'%( 304( I#$( 4$( &$%),.$(
abortar de manera legal: por violación, aborto imprudencial
1(&'%(&$3,H%'(+$()#$%.$(+$(30()#T$%7(F-(0H'4.'(+$(=>?!5(30(
<#&%$)0(@'%.$(+$(c#4.,",0(+$(30([0",9-(02039(30(['%)0(d/,",03(
a$6,"0-0(>OGe<<b=e=>>Q5(I#$('%+$-0(0(3'4(Y'4&,.03$4(&_:3,-
cos de todo el país que garanticen la interrupción en caso
de violación, sin necesidad de que se presente una denuncia
previa.!?
D!
Idem.
!>
Elena Prada et al., Embarazo no deseado..., op. cit.
!?
(<#&%$)0(@'%.$(+$(c#4.,",0(+$(30([0",9-7(['.,",0(-_)7(?>!f=>?!7(=>?!7(
Disponible en http://www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/noti-
cia.asp?id=5929
D>
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
En el código federal, se da una pena de uno a cinco años
de cárcel a las que abortan de manera voluntaria.!= Sin em-
bargo, como sucede en otros países de Latinoamérica, como
@'4.0( g,"0( 1( 80%0H#015( $3( @9+,H'( 8$-03( h$+$%03( +$( a*6,"'(
4'4.,$-$5( $-( 4#( 0%.W"#3'( EE=5( I#$( 30( &$-0( +,4),-#1$( $-.%$(
seis meses y un año si se cumplen las siguientes circunstan-
",04K(?M(I#$(30()#T$%(-'(.$-H0()030(R0)0N(=M(I#$(Y010(3'H%0+'(
'"#3.0%($3($):0%0`'5(1(EM(I#$(*4.$(4$0(&%'+#".'(+$(#-0(#-,9-(
ilegítima.!E
F-(=>?O5($3(+$3,.'(+$3(0:'%.'(4$("304,/,"9("')'(-'(H%02$(
a nivel nacional, pero a nivel local, los códigos penales no son
Y')'H*-$'47(V04(3$1$4($4.0.03$4(33$H0-(0(4$%($6.%$)0+0)$--
te punitivas, y alcanzan hasta seis años de prisión, como en
Sonora. En tres estados —Coahuila, Veracruz y Zacatecas—
no sólo se castiga la interrupción, sino hasta los intentos. Por
otra parte, en Chiapas, a pesar de estar penalizado, el castigo
es voluntario, lo que protege a las mujeres de ser privadas de
su libertad.!O
Ahora bien, en los casos en los que se permite, se garan-
tiza la libertad de la objeción de conciencia a los médicos, sin
que esto sea un impedimento para el acceso a la interrup-
ción. Es decir, el personal puede decidir no realizar el aborto,
pero la institución está obligada a encontrar a otra persona
para garantizar el servicio. Además, se prohíbe invocar la ob-
jeción si se trata de una emergencia que pone en peligro la
vida de la mujer.!Q
!=
(@9+,H'(8$-03(h$+$%037(@0&W.#3'(;Z5(&&7(?>Oe?>QM7(P,4&'-,:3$($-(http://
www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/pdf/wo83048.pdf
!E
(@9+,H'(8$-03(h$+$%037(b%.W"#3'(E=!5(&7(?>Q7(P,4&'-,:3$($-(http://www.
ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/pdf/wo83048.pdf)
!O
ijkl5( ma0.$%-,+0+( '( "04.,H'U5( =>?D7( http://criminalizacionporaborto.
gire.org.mx/#/
!Q
Idem.
D?
 RENATA TURRENT
Proceso legislativo7( F-( ?!EG5( 4$( '%H0-,`9( #-0( "'-2$-",9-(
&0%0( %$40%",%( 304( +,R$%$-",04( $-.%$( 30( "0&,.03( )$6,"0-0( 1( $3(
resto de las entidades federativas. Durante ésta, Ofelia Do-
mínguez Navarro y Matilde Rodríguez Cabo impulsaron la
legalización del aborto por causas socioeconómicas.!G En su
propuesta, pedían que el gobierno fuera rector de los abor-
tos durante los primeros tres meses del embarazo, como me-
dida de protección para las mujeres más vulnerables. No fue
sino hasta los ochenta que el Partido Comunista adecuó las
circunstancias para presentar una iniciativa de ley. Sin em-
bargo, la Iglesia católica inició una campaña de persecución
a quienes apoyaron esta propuesta, y ante la falta de acción
del Congreso, el movimiento se desarticuló.!
b( /,-03$4( +$( ?!!>5( $3( @'-H%$4'( +$( @Y,0&045( $3( $4.0+'(
más pobre del país, propuso ampliar las causales del aborto
legal para incluir las razones socioeconómicas. No obstante,
la Iglesia católica, una vez más, movilizó a varias parroquias
del estado y el Congreso local congeló la iniciativa.!D
F-( ?!! 5( $3( $-.'-"$4( "0-+,+0.'( 0( T$R$( +$( H':,$%-'5(
Cuauhtémoc Cárdenas, se comprometió con los grupos de
activistas más importantes del país a realizar una consul-
ta popular que reformara las leyes de aborto. Sin embargo,
&'"'(+$4&#*45($-(?!!!5($3(80&0(c#0-(80:3'(ZZ(+$"30%9($-(4#(
2,4,.0(0(a*6,"'K(mnI#$(-,-H_-()$6,"0-'(4$(0.%$20(0(2#3-$%0%(
el don precioso y sagrado de la vida en el vientre materno!”,
lo que empujó a Cárdenas a congelar la propuesta.!!
<$%W0(Y04.0(=>> (I#$(30(,`I#,$%+0("#)&3,%W0(4#(&%')$-
sa, cuando las comisiones de la Asamblea Legislativa del en-
!G
( a0%.0( V0)045( mV0( +$4&$-03,`0",9-( +$3( 0:'%.'( $-( a*6,"'U5( =>>!7( P,4e
ponible en https://nuso.org/articulo/la-despenalizacion-del-abor-
to-en-mexico/
!
Idem.
!D
Idem.
!!
Idem.
82
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
tonces Distrito Federal aprobaron el dictamen que legalizaba
$3(0:'%.'(+$-.%'(+$(304(&%,)$%04(?=(4$)0-04(+$(H$4.0",9-(1(
obligaba a las instituciones de salud a otorgar asesoría, con-
tención e información objetiva pre y post aborto.?>>
Fuerzas políticas y opinión pública. Los actores más impor-
tantes en el impulso del proceso de despenalización en la ca-
pital fueron el Grupo de Información en Reproducción Elegi-
da (ijkl), los grupos de activistas y las diputadas locales del
Partido de la Revolución Democrática (okp). En contraparte,
la oposición estuvo conformada principalmente por la igle-
sia y el Partido Acción Nacional (oqr).
En la década de los noventa, el ijkl presentó los re-
sultados de una encuesta en la que el 78 % respondió que
la mujer, con o sin su pareja, debía decidir si terminar o no
con el embarazo.?>? No obstante, otra encuesta muestra que
493'($3(=E ^(+$(30(&':30",9-()$6,"0-0(&$-40:0(I#$(30()#-
jer no debería poder abortar a menos que fuera para salva-
guardar su vida.?>=
Datos sobre el aborto. En un estudio realizado por el ijkl en
=>?D5(4$($4.,)0(I#$(0-#03)$-.$($-(a*6,"'(3'4(0:'%.'4(,-4$-
guros son la cuarta causa de muerte de mujeres embaraza-
das, de las cuales()s4(+$(DQ>(eran prevenibles. Una de cada
ocho fallecidas eran adolescentes, y casi la mitad declaró que
no querían ser madres.?>E El efecto de estas muertes se ve
?>>
ijkl5(mF3(&%'"$4'(+$(+$4&$-03,`0",9-(+$3(0:'%.'($-(30(@,#+0+(+$(a*6,"'U5(
=>> 7( P,4&'-,:3$( $-( https://gire.org.mx/wp-content/uploads/2016/08/
ProcesoDespena_TD7.pdf
?>?
Marta Lamas, op. cit.
?>=
joCAC5(m@,.,`$-4(,-(=E(@'#-.%,$4(8'33$+K(OE^(<#&&'%.(0(t')0-(u02,-H(
an Abortion Whenever She Decides She Wants One”
?>E
ijkl5(mV0(&,$`0(R03.0-.$7(c#4.,",0(%$&%'+#".,20U(=>?D7(https://justiciare-
productiva.gire.org.mx/assets/pdf/JusticiaReproductiva.pdf
DE
 RENATA TURRENT

diferenciado en ciertos grupos que viven múltiples dimen-

siones de discriminación. Por ejemplo, las mujeres indígenas
R033$",+04(%$&%$4$-.0-($3(??7= % del total. Xkwxjyq(E7(PjCzkj{|yj}r(oAkylrz|q~(pl(q{AkzAC(
En la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Rela- jrp|yjpAC(oAk(ClBqrqC(pl(ilCzqyj}r5(
ciones en los Hogares (lrpjklvM(+$3(=>?G5(4$($4.,)0(I#$($3( q{kj~(pl(=>> (q(|~jA(pl(=>?!
?>7>! % de las mujeres que reportaron haber tenido un em- [€BlkA(pl(ClBqrqC(pl(ilCzqyj}r5(oAkylrzql
:0%0`'($-(30(0+'3$4"$-",0(4#R%,9(03H_-(.,&'(+$(0:#4'(4$6#037(
P$(*4.045($3(D>7E % responsabilizó a un familiar del ataque.?>O
Se desconoce
d.%'(+0.'(&$%.#%:0+'%($4(I#$(03(0S'(4$(%$H,4.%0-(0&%'6,)0- 2%
+0)$-.$( E>(-0",),$-.'4($-(-,S04(+$(?>(1(??(0S'47?>Q
P$4+$( 4#( 3$H03,`0",9-( $-( 30( @,#+0+( +$( a*6,"'5( 4$( Y0-( !e?=
%$H,4.%0+'( =?= ?!G( ,-.$%%#&",'-$4K( > % en residentes de =?(^
la capital, 26 ^(+$3(F4.0+'(+$(a*6,"'(1($3(%$4.'(+$3(,-.$%,'%(
de la república.?>G(F3(Q 7= ^($%0-(4'3.$%04(1($3(O 7? % tenía
$-.%$(?D(1(=Q(0S'47(b+$)s45($3(G> % reportó trabajar en el
hogar sin remuneración o ser estudiante.?> En cuanto a los
métodos utilizados, el 77 % de los procedimientos fueron
&'%()$+,"0)$-.'5($3(=? ^(&'%(04&,%0",9-(1(4'30)$-.$($3(? %
mediante legrado uterino instrumentado. Respecto a las se-
manas de gestación, el 77 % lo hizo antes de la novena se-
mana.?>D

Hasta 8
77 %

?>O
(Z-4.,.#.'([0",'-03(+$(X$'H%0/W0($(Z-R'%)s.,"0(Ljrlij), “Encuesta Nacio-
-03(<':$(30(P,-s),"0(+$(304(g$30",'-$4($-(3'4(u'H0%$45(=>?GU7(P,4&'-,:3$( Fuente: Elaboración propia con datos de la Sistema de Información de
Z-.$%%#&",9-(V$H03(+$3(F):0%0`'(+$(30(@,#+0+(+$(a*6,"'(LSecretaría de
en https://www.inegi.org.mx/programas/endireh/2016/
?>Q <03#+(+$(30(@,#+0+(+$(a*6,"'5(op. cit.).
ijkl, op. cit.
?>G
(<$"%$.0%W0(+$(<03#+(+$(30(@,#+0+(+$(a*6,"'5(Interrupción legal del em-
barazo (ILE), estadísticas abril 2007-31 de mayo de 20195(=>?!7(P,4&'-,:3$(
en http://ile.salud.cdmx.gob.mx/wp-content/uploads/Interrupcion-Le-
gal-del-Embarazo-Estadisticas-2007-2017-31-de-mayo-2019.pdf
?>
Idem.
?>D
Idem.

84
 RENATA TURRENT
El Salvador
Marco legal. El Salvador es uno de los países más restrictivos
del mundo al respecto de la interrupción del embarazo. La
3$1($4&$",/,"0(I#$(I#,$-(&%'2'I#$('(4$(4')$.0(0(#-(0:'%.'(
estará sujeto a prisión +$( +'4( 0( '"Y'( 0S'4( 1( -'( $4&$",/,"0(
"0#403$4(+$($6"$&",9-5(-,(4,I#,$%0(&0%0(40320H#0%+0%(30(2,+0(
de la mujer.?>!
Proceso legislativo7(F-(?!!=5($-($3("'-.$6.'(+$3(/,-(+$(30(H#$-
rra civil, se organizó un grupo conformado por católicos,
partidos conservadores —Democracia Cristiana y qklrq— y
organizaciones de la sociedad civil, para impulsar la penali-
zación total del aborto. Poco tiempo después, se lanzó una
contrapropuesta que pedía ampliar los límites de gestación
y agregar algunas causales, pero la Iglesia católica, encabeza-
da por líderes del Opus Dei, se organizó para apoyar a qklrq
y acelerar el proceso de penalización.??>
F-.%$(?!!D(1(?!!!5(4$($3,),-9(30(&'4,:,3,+0+(+$(0:'%.0%(
para salvaguardar la vida de la mujer, en casos de violación o
por malformaciones del producto. Además, durante esas fe-
chas, se reformó la Constitución para reconocer a la persona
humana desde la concepción.???
F-(=>?E5(30(<#&%$)0(@'%.$(%$"Y0`9(#-0(&$.,",9-(&0%0(
permitir el aborto en caso de anomalías severas en el pro-
+#".'7(bS'4(+$4&#*45($-(=>?D5(4$(&%$4$-.0%'-(+'4(,-,",0.,204(
?>!
(@9+,H'(8$-03(+$(F3(<0320+'%7(P$"%$.'([(?>E>7(@0&W.#3'(ZZ7(P,4&'-,:3$($-(
https://www.oas.org/dil/esp/Codigo_Penal_El_Salvador.pdf
??>
Idem.
???
(mF6"3#,+045(&$%4$H#,+045($-"0%"$30+047(F3(,)&0".'(+$(0("%,),-03,`0",9-(
0:4'3#.0(+$3(0:'%.'($-(F3(<0320+'%U5(=>?E7(P,4&'-,:3$($-(https://www.re-
!-,57& '*.-'04 "),-0$"' ."$&--)&'*'&%& ',+")+. $('/."$5,&73.+ "$&--8:/;%/-
vadorReport_Sept_25_sp.pdf
86
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
+$(3$1(1(+$4&#*4(+$(=>(0S'45(03()$-'45(4$(0:%,9(#-($4&0",'(+$(
discusión.??=
Fuerzas políticas y opinión pública. A pesar de tener fuertes
presiones sociales impulsadas por el partido conservador y
30(ZH3$4,0("0.93,"05("04,($3(D>(^(+$(3'4(40320+'%$S'4($4.s(+$(
acuerdo con ablandar las leyes anti-aborto.??E(F6,4.$-(20%,'4(
grupos, como la Agrupación Ciudadana por la Despenaliza-
ción del Aborto Terapéutico Ético y Eugenésico, la Colectiva
Feminista para el Desarrollo Local de El Salvador, el Centro
por la Justicia y el Derecho Internacional, el Foro Nacional de
Salud y las organizaciones internacionales, Católicas por el
P$%$"Y'(0(P$",+,%(1(t')$-‚4(V,-](t'%3+J,+$5 que han im-
pulsado agendas para despenalizarlo, por lo menos de ma-
nera parcial.
Por el contrario, como se puede ver en el análisis de
los procesos legislativos, la oposición está encabezada por
qklrq, la Iglesia católica y organizaciones de la sociedad
civil como Sí a la Vida, Católico Vida SV y la Conferencia
Episcopal de El Salvador. La mayor parte de la conversación
se centra en el derecho a la vida desde la fecundación.
Datos sobre el aborto7(P0+0(30(%$4.%,"",9-5($4(+,/W",3($-"'-.%0%(
+0.'4("'-/,0:3$45(&$%'(+$(0"#$%+'("'-($3(a,-,4.$%,'(+$(<03#+5(
??=
New York Times, “Una mujer salvadoreña es liberada después de más de
+,$`(0S'4($-(&%,4,9-(&'%(0:'%.0%U5(=>?D7(P,4&'-,:3$($-(https://www.nytimes.
com/es/2018/02/15/teodora-del-carmen-vasquez-el-salvador-aborto/?
rref=collection%2Fsectioncollection%2Fnyt-es&action=click&contentCo-
llection=prohibicion-del-aborto-en-el-salvador&region=stream&mo-
dule=stream_unit&version=latest&contentPlacement=3&pgtype=collection
??E
El Nuevo Diario, “Salvadoreño apoyan aborto cuando peligra la vida
+$( 30( )0+%$U5( =>? 7( P,4&'-,:3$( $-( https://www.elnuevodiario.com.ni/in-
ternacionales/centroamerica/434418-salvadorenos-apoyan-aborto-cuan-
do-peligra-vida-mad/
87
 RENATA TURRENT
4$($4.,)0(I#$($-.%$(=>>Q(1(=>>D(4$(%$03,`0%'-(03%$+$+'%(+$(
=>(>>>(0:'%.'45??O aunque parece ser un número subestima-
+'7(d.%'($4.#+,'("03"#30(I#$($-.%$(?!!Q(1(=>>>(4$(33$20%'-(
0("0:'(0&%'6,)0+0)$-.$(=OG = Q5("'-(#-0()'%.03,+0+(+$3(
??7? %.??Q
La mayoría de las mujeres que acaban en la cárcel por
abortar son pobres y jóvenes, con pocos años de educación
R'%)03(1(4'3.$%047(@04,($3(G> % de ellas son denunciadas por
los mismos profesionales de salud que las atienden o por fa-
miliares o vecinos. Además, en casi la mitad de los casos, la
mujer es acusada de homicidio, por lo que pueden llegar a
4$%(4$-.$-",0+04(Y04.0("'-(Q>(0S'4(+$(&%,4,9-7??G
Honduras
Marco legal. Honduras es uno de los países donde el aborto
está prohibido en cualquier circunstancia y es castigado has-
ta con seis años de prisión.?? (<$($4.,)0(I#$($3(O> % de los
embarazos no son planeados, y se prohíben las píldoras an-
ticonceptivas de emergencia (oql), comúnmente conocidas
como “del día siguiente”.??D
??O
New York Times5(mV'4(%,$4H'4(+$($):0%0`0%4$($-(F3(<0320+'%U5(=>?D7(P,4-
ponible en https://www.nytimes.com/es/2018/04/25/opinion-aborto-sal-
vador-despenalizacion/?rref=collection%2Fsectioncollection%2Fnyt-es
??Q
María Angélica Peñas Defago, “El aborto en El Salvador: tres décadas de
+,4&#.04(4':%$(30(0#.'-')W0(%$&%'+#".,20(+$(304()#T$%$4U5(=>?D7(http://
www.scielo.org.mx/pdf/peni/v13n2/1870-5766-peni-13-02-213.pdf
??G
Idem.
??
Ciber Harvard. Código Penal de Honduras. Disponible en https://cyber.
harvard.edu/population/abortion/Honduras.abo.htm
??D
Human Rights Watch. “Las mujeres afectadas por la prohibición del abor-
.'($-(u'-+#%04(4$(2$-(':3,H0+04(0(+$",+,%($-.%$(30(2,+0(1(30()#$%.$U5(=>?!7(
Disponible en https://www.hrw.org/es/news/2019/06/06/las-mujeres-
afectadas-por-la-prohibicion-del-aborto-en-honduras-se-ven-obligadas
88
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
V0( ,-.$%%#&",9-( $4.s( .,&,/,"0+0( "')'( 30( )#$%.$( +$( #-(
ser humano, independientemente de la etapa del embara-
zo, y se castiga con tres a seis años de prisión. Además, se
0&3,"0-()#3.04(ƒI#$(20-(+$(3'4(G>>(0(3'4(?=>>(+930%$4ƒ??!
al cuerpo médico, incluido personal paramédico y parteras
que participen en el procedimiento.?=> Dadas las altas res-
tricciones, muchas mujeres acuden al mercado negro para
conseguir pastillas abortivas o hierbas. Como sucede en El
Salvador, en muchas ocasiones son acusadas por vecinos que
se enteran del procedimiento o por el cuerpo médico.?=?
Proceso legislativo7(F-(?!DE5(0(&$40%(+$(I#$(304(%$R'%)04(03(
código penal permitían los abortos en casos de violación,
para salvaguardar la salud de la mujer y por malformaciones
severas, estas condiciones fueron derogadas antes de que el
"9+,H'($-.%0%0($-(2,H$-",07(F-(?!!G5(4$(&%'&#4'(,-"%$)$-.0%(
las penas, convirtiéndolo en homicidio.?==
Fuerzas políticas y opinión pública. Algunas organizaciones
de activistas han tomado la responsabilidad de apoyar a las
)#T$%$4(I#$(4$($-"#$-.%0-($-(30(+,/W",3(4,.#0",9-(+$(#-($)-
barazo no deseado. Una de ellas estableció una línea telefó-
nica llamada La línea, donde voluntarias guían y apoyan a
??!
(F4(+$",%5($-.%$(?Q(>>>(1(E>(>>>(3$)&,%04(Y'-+#%$S047(„,&'(+$("0):,'(
+$3(?Q(+$(T#3,'(+$(=>?!7
?=>
(@9+,H'(8$-03(+$(u'-+#%047(b%.W"#3'4(?=G(1(?= 7(P,4&'-,:3$($-(https://
www.oas.org/dil/esp/Codigo_Penal_Honduras.pdf
?=?
El País5(mF-.%$(%$T04(&'%(0:'%.0%($-(u'-+#%04U5(=>?D7(P,4&'-,:3$($-(https://
elpais.com/elpais/2018/01/30/planeta_futuro/1517352626_964103.html
?==
Center for Reproductive Rights, Honduras: Sexual Violence and Total
Bans on Emergency Contraception and Abortion5(=>?G7(P,4&'-,:3$($-(http://
derechosdelamujer.org/wp-content/uploads/2016/02/Honduras-Sexu-
al-violence-and-total-bans-on-emergency-contraception-and-abortion.pdf
D!
 RENATA TURRENT ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL

mujeres en crisis.?=E Lamentablemente, ésta ha sufrido ata- ( :M(P$:$(0.$-+$%4$(0(3'4(H%#&'4()s4($6"3#,+'45(4':%$(

ques y ha sido suspendida en diferentes ocasiones, pues por
el momento hay una fuerte opinión generalizada en contra
del aborto.
Datos sobre el aborto7(<$($4.,)0(I#$("0+0(0S'()s4(+$(E> >>>(
-,S04(1(0+'3$4"$-.$4(+$($-.%$(?>(1(?!(0S'4(+0-(0(3#`7(<$("03-
"#30(.0):,*-(I#$(4$(%$03,`0-($-.%$(Q> >>>(1(D> >>>(0:'%.'4(
anuales de manera clandestina.?=O
Dado que hasta la oql está prohibida, se reporta que, desde
?!D=5(30(4$H#-+0("0#40(I#$(H$-$%0()s4(H04.'4(Y'4&,.030%,'4(
es la atención a mujeres que tuvieron complicaciones por
abortos inseguros:( )s4( +$( !>>>( )#T$%$4( ,-H%$40n a servi-
cios de urgencias por esta razón al año.?=Q
todo mediante unidades móviles (como en Colombia).
c) La objeción de conciencia no puede ser institucio-
-035(4,-'(493'(&$%4'-03(L"')'($-(30(@,#+0+(+$(a*6,"'M7
d) El cambio legal debe estar acompañado de fuertes
campañas de difusión (como en Uruguay).
e) Resulta mucho más barato garantizar un aborto
seguro y gratuito que atender las complicaciones pro-
ducto de prácticas clandestinas (como en Honduras).

<$(&#$+$-($6.%0$%(.%$4("'-"3#4,'-$4(+$($4.0("')&0%0",9-7(

?7(( F4(#%H$-.$(I#$(4$(020-"$($-(30(3$H,430",9-(+$3(0:'%.'(
en el continente.
2. Es claro que en los países donde el aborto es legal, no
aumenta su número, pero sí se erradican las muertes
por esta causa.
E7(( P$(304($6&$%,$-",04(+$(3$H03,`0",9-(1(+$4&$-03,`0",9-5(
pueden rescatarse algunos elementos esenciales:

( 0M(P$:$(&$%),.,%4$(30(,-.$%%#&",9-(0-.$4(+$(304(?=(4$-
)0-04(L"')'($-(…%#H#015(@#:0(1(30(@,#+0+(+$(a*6,"'M7

?=E
Human Rights Watch, op. cit.
?=O
Idem.
?=Q
Centro de Derecho de Mujeres, “Secreto a voces: una reseña sobre
el aborto en Honduras”, Observatorio de Derechos Humanos de las Mu-
jeres5( „$H#",H03&05( =>?Q7( P,4&'-,:3$( $-( http://derechosdelamujer.org/
wp-content/uploads/2016/02/Secreto-a-voces-una-resena-sobre-el-abor-
to-en-Honduras.pdf

!> !?
 E7(8A~†zjyq(o€{~jyq(
oqkq(~q(jryAkoAkqyj}r(pl~(q{AkzA(
lr(~q(Cli|kjpqp(CAyjq~(

Si bien el diseño de las leyes, las regulaciones y la imple-

mentación de la política pública será distinta para cada país,
ofrezco cinco ejes que considero deben ser incluidos en cual-
quier propuesta de legalización e incorporación del aborto a
la seguridad social: las características de la ley, los servicios
de interrupción del embarazo, las medidas para mejorar el
acceso, la difusión y los casos especiales.

!"!#$%"&'$(#!')*%)+!)+%,

Lo primero es que el Estado, mediante la seguridad social,

debe garantizar el acceso a la interrupción del embarazo. Por
lo anterior, las instituciones gubernamentales pertinentes
de cada país deberán asegurar que cualquier mujer pueda
realizarse un aborto seguro y gratuito, independientemente
+$(4,($4.s(0/,3,0+0(0(30(4$H#%,+0+(4'",037(
En segundo lugar, recomiendo que, cuando menos en
la fase inicial, la propuesta busque la legalización del aborto
+#%0-.$(304(&%,)$%04(?=(4$)0-047(8%,-",&03)$-.$(&'%I#$($3(
aborto en este periodo es más seguro y menos invasivo para
las mujeres.?=G Además, es menos oneroso y resulta viable

?=G
( 8'%( $T$)&3'5( $-( 30( @,#+0+( +$( a*6,"'5( $3( GQ( ^( +$( .'+04( 304( ,-.$%%#&-
ciones legales se realizaron con medicamentos. Para mayor información,

!E
 RENATA TURRENT
/,-0-",$%0)$-.$( &0%0( $3( F4.0+'7( 8'%( '.%'( 30+'5( 4#H,$%'( I#$(
se prohíba que el cuerpo médico cuestione las razones por
las que las mujeres deciden abortar, para protegerlas de po-
sibles juicios morales que pudieran obstaculizar el ejercicio
de sus derechos.
En tercer lugar, el periodo de interrupción puede am-
pliarse en casos especiales, como sucede en Uruguay.?= (?M(<,(
la vida o la salud de la mujer está( $-( &$3,H%'N( =M( 4,( $6,4.$-(
malformaciones del producto incompatibles con una vida
$6.%0#.$%,-0(+,H-05('(EM(4,($3($):0%0`'($4(&%'+#".'(+$(2,'30-
",9-('(,-"$4.'7(b+$)s45("')'(4#"$+$($-(a*6,"'5?=D en estos
últimos casos, el aborto debe ser garantizado con una decla-
ración bajo protesta de que la gestante está diciendo la ver-
dad, pero sin necesidad de una denuncia formal.
Por último, es indispensable que la ley contemple que
el cuerpo médico pueda ejercer la objeción de conciencia de
manera individual, pero no institucional. Es importante tam-
bién que ésta sólo aplique al cuerpo médico directamente
involucrado en el procedimiento, pero no al personal admi-
-,4.%0.,2'7(as4(0+$30-.$($6&3'%'(0(R'-+'(03H#-04("#$4.,'-$4(
$4&$"W/,"04(4':%$($3(0:'%+0T$(+$(30(':T$",9-(+$("'-",$-",07
En síntesis, la iniciativa de ley debe incluir por lo menos
los siguientes componentes:
2*04$( mZ-.$%%#&",9-( 3$H03( +$3( $):0%0`'7( F4.0+W4.,"04( 0:%,3( =>> e=Q( +$(
T#3,'(=>?!U(+$(30(<$"%$.0%W0(+$(<03#+(+$(30(@,#+0+(+$(a*6,"'7(P,4&'-,:3$(
en http://ile.salud.cdmx.gob.mx/wp-content/uploads/Interrupcion-Le-
gal-del-Embarazo-Estadisticas-2007-2017-25-de-julio-2019.pdf
?=
Aji-yloq~5( mg$H30)$-.0",9-( +$( 30( V$1( ?D7!D ( +$( Z-.$%%#&",9-( ;'3#--
.0%,0(+$3(F):0%0`'U5(=>?=7(P,4&'-,:3$($-(https://oig.cepal.org/es/laws/2/
country/uruguay-22
?=D
(80%0()01'%(,-R'%)0",9-5(2*04$(<$"%$.0%W0(+$(<03#+(+$(a*6,"'5(30(['%)0(
d/,",03(a$6,"0-0([dae>OGe<<b=e=>>Q7(;,'3$-",0(R0),3,0%5(4$6#03(1("'-.%0(
304()#T$%$45(=>>!M7(P,4&'-,:3$($-(http://www.cndh.org.mx/DocTR/2016/
JUR/A70/01/JUR-20170331-NOR19.pdf
!O
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
?7(( F3(F4.0+'(+$:$(H0%0-.,`0%(I#$(.'+04(304()#T$%$4(ƒ,--
dependientemente de su situación laboral— tengan
acceso a abortos seguros y gratuitos.
2. Por lo menos de manera inicial, que se busque la le-
H03,`0",9-(+#%0-.$(304(&%,)$%04(?=(4$)0-04(+$(H$4.0-
ción. El cuerpo médico no debe preguntar la razón por
la que se aborta.
E7( F6,4.$-("04'4($4&$",03$4($-(3'4(I#$(4$(+$:$(0)&3,0%($3(
periodo establecido para la interrupción: si el embara-
zo es producto de violación o incesto, si su continua-
ción pone en riesgo la salud o la vida de la madre, o
si hay malformación del producto. Para los casos de
violación, una protesta de decir la verdad debe ser el
único requisito.
4. La objeción de conciencia debe ser respetada para el
cuerpo médico directamente involucrado en la inte-
rrupción del embarazo y a nivel individual, pero no de
manera institucional ni al personal administrativo.
-%".(#(/')*%)(0$%""12#(30)*%+)%45!"!6/)
7!'$!)+!')89)'%4!0!')*%):%'$!#(30
V04( ,-.$%%#&",'-$4( +$3( $):0%0`'( +#%0-.$( 304( &%,)$%04( ?=(
semanas suelen realizarse mediante medicamentos o aspi-
raciones endouterinas, los cuales son procedimientos ambu-
latorios, por lo que pueden realizarse en unidades médicas
móviles.?=! Dependiendo del caso, los abortos podrán ser
realizados por distintos profesionales de la salud,?E> bajo es-
?=!
Las unidades médicas incluyen clínicas de primer nivel, consultorios,
hospitales y centros médicos.
?E>
La ABC( +$/,-$( "')'( &%'R$4,'-03$4( +$( 403#+( 0( )*+,"'4f04( H$-$%03$45(
!Q
 RENATA TURRENT

trictos protocolos y supervisión institucional, como sucede

en el caso colombiano y como lo respalda la ABC.?E? @|qpkA(O7(8kAylpjBjlrzAC(yAB|rlC(
A continuación, muestro información básica sobre los oAk(ClBqrqC(pl(ilCzqyj}r
procedimientos abortivos más comunes durante las prime-
%04(?=(4$)0-04(+$(H$4.0",9-7
=)8>)'%4!0!') 8>)'%4!0!')
*%):%'$!#(30 /)4?')
;%*(*!')2!"!)
Método farmacológi- Aspiración
4%</"!")%+)!##%'/ @/'(5+%)
co: mifepristona endouterina (en
2"/#%*(4(%0$/
seguido de miso- algunos casos,
Para asegurar que los servicios sean accesibles a todas las
prostol. legrado uterino).
mujeres, recomiendo dos estrategias: unidades médicas mó-
viles y apoyo comunitario. Revisión médica
previa a la adminis-
Ambulatorio
tración del medica-
para aspira-
Unidades móviles mento y visita médi-
A('($!') ciones endou-
ca de seguimiento
4B*(#!' terinas. Hospi-
Sugiero que se habiliten unidades médicas móviles en las para asegurar que
talización para
I#$( 4$( :%,-+$-( 4$%2,",'4( +$( 403#+( 4$6#03( 1( %$&%'+#".,207( el aborto se ha com-
legrado uterino.
Dichas unidades pueden ofrecer abortos seguros median- pletado de manera
te medicamentos o canalizar a las mujeres que lo requie- segura.
%0-( 0( 304( #-,+0+$4( "03,/,"0+045( "')'( Y0"$-( 3'4( 4$%2,",'4( +$(
403#+( 0):#30.'%,'4( $-( a*6,"'( 1( "')'( %$"'),$-+0( 30( AoC. @"/C%'(/0!+) Personal médico de
Con esto, se puede llegar a las comunidades más alejadas y 4B*(#/) primer nivel (médi- Personal médico
en condiciones más vulnerables. %0#!":!*/ "'4f04(H$-$%03$4(1( especializado.
$-R$%)$%04f'4M7(

Fuente: Elaboración propia con datos de Gabriela Casasco et al., “Abor-

)*+,"'4f04( $4&$",03,4.045( $-R$%)$%'4f045( &0%.$%045( $-.%$( '.%'47( 80%0( 30( .'K(H#W0(+$(0.$-",9-U5(=>>D7(P,4&'-,:3$($-((https://www.redalyc.org/
lista completa, véase https://www.who.int/hrh/statistics/Health_work- pdf/912/91227106.pdf
.-"8&/%""'('&% ',+)!56(((L&&7(?eQM7
?E?
Ministerio de Salud y Protección Social “Prevención del Aborto Inse-
guro en Colombia Protocolo para el Sector Salud” Disponible en https://
www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/
SM-Protocolo-IVE-ajustado-.pdf

!G
 RENATA TURRENT
Apoyo comunitario
Recomiendo desarrollar mecanismos para fortalecer los
lazos con las comunidades, lo que ayudará a mejorar el ac-
ceso a servicios de salud en zonas rurales. Por un lado, pro-
pongo que el gobierno realice convenios con universidades
para que los y las estudiantes puedan hacer su servicio
4'",035( +'-+$( 'R%$"$%W0-( ,-R'%)0",9-( 4$6#03( 1( %$&%'+#".,-
va, canalizarían a quien lo requiera y repartirían métodos
anticonceptivos. Por el otro, sugiero implementar un pro-
grama de voluntariado ligado a servicios de salud, similar
al programa jBCC-Bienestar de(a*6,"'7(F4.$(&%'H%0)05(I#$(
0.,$-+$(0()s4(+$(?=(),33'-$4(+$(&$%4'-04($-("')#-,+0+$4(
rurales, se conforma por cientos de miles de voluntarios
capacitados en atención básica de salud, que remiten pa-
cientes a los centros que les corresponde según sus nece-
sidades.
D(C1'(30E)#!42!F!')
4%*(?$(#!'),)%*1#!$(.!'
Para garantizar que la población que requiera interrumpir
el embarazo esté bien informada, propongo que este mode-
lo incluya una campaña mediática y educativa robusta. En
…%#H#015(&'%($T$)&3'5($6,4.$-(0-#-",'4($-(3'4(I#$(4$($6&3,-
ca de manera clara y sencilla el proceso del aborto, inclu-
yendo los requerimientos, límites de semanas de gestación,
casos especiales y procedimientos a seguir.
!D
ABORTO, MATERNIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL
Campañas mediáticas
Anuncio sobre la legalización y la obligación de las institucio-
nes a ofrecer estos servicios de manera segura y gratuita.
* Campaña de concientización sobre los problemas de sa-
lud y muertes maternas causados por abortos inseguros.
* Procesos, requisitos y localización de unidades de sa-
lud para realizarse un aborto.
Campañas educativas
* Educación a funcionarios públicos del sector salud a
/,-(+$(),.,H0%($3(%,$4H'(+$(+,4"%,),-0",9-5(%$2,".,),`0-
ción o disuasión a las mujeres que buscan realizar un
aborto.
* Protocolos de seguridad y responsabilidad institucional.
!'/')%'2%#(!+%'
Para los casos especiales —como la violación, el in-
cesto, la malformación del producto o para salva-
guardar la salud o la vida de la mujer— es más pro-
bable que se precise acudir a una unidad de salud
habilitada para realizar procedimientos más complejos.
(b(/,-(+$(H0%0-.,`0%(I#$(Y010(&$%4'-03("0&0",.0+'(&0%0(%$03,-
zarlos, y tomando el caso colombiano como referencia, es ne-
cesario garantizar que, por lo menos, se cuente con un pro-
fesional médico especialista habilitado por región dispuesto
0( %$03,`0%( 0:'%.'47( P$( ,H#03( R'%)05( 4#H,$%'( 30( $6,4.$-",0( +$(
protocolos en caso de fallas o retrasos institucionales, como
en Uruguay.
!!
 @|qpkA(Q7(aApl~A(
pl(oA~†zjyq(o€{~jyq
?7(@0%0".$%W4.,"04(+$(30(3$1
2. Servicios de interrupción hasta
304(?=(4$)0-04(+$(H$4.0",9-
E7(a$+,+04(&0%0()$T'%0%($3(0""$4'
E7?7(…-,+0+$4()92,3$4 E7=7(b&'1'("')#-,.0%,'
4. Difusión: campañas mediáticas
y educativas
Q7(@04'4($4&$",03$4
Fuente: Elaboración propia.
@Ary~|Cj}r)
Con este cuaderno espero contribuir a que la maternidad y
la interrupción del embarazo sean entendidas como riesgos
sociales que deben ser atendidos mediante la seguridad so-
cial. Si bien la decisión de ejercer o evitar la maternidad debe
ser siempre individual, deben brindarse las condiciones pú-
blicas para practicarlo. De lo contrario, las mujeres se ven
obligadas a ejercer su maternidad en condiciones poco favo-
rables o son orilladas a tratar de evitarla en condiciones in-
seguras que pueden tener implicaciones graves en su salud.
Con base en el análisis comparado de los países miem-
bros de la yjCC, es claro que la región necesita avanzar en la
legalización e incorporación de la interrupción del embarazo
a la seguridad social. Como muestra la evidencia empírica,
la legalización del aborto no incrementa su número, pero sí
impacta positivamente en el bienestar de las mujeres.
Todos los problemas derivados de abortos clandestinos
podrían ser mitigados con un esquema de seguridad social.
Éste debe considerar cinco ejes fundamentales.
?7(( X0%0-.,`0%( I#$( 30( ,-.$%%#&",9-( &#$+0( %$03,`0%4$( +#-
%0-.$( 304( &%,)$%04( ?=( 4$)0-04( +$( H$4.0",9-5( 0#-I#$(
el periodo debe ampliarse en caso de violación, inces-
to, o cuando la vida de la madre está en riesgo o haya
malformación en el producto.
2. Contemplar medidas para mejorar el acceso, como las
unidades móviles y el apoyo comunitario.
?>?
E7(( Z)&3$)$-.0%("0)&0S04()$+,s.,"04(1($+#"0.,2045(.0-.'(
para difundir el programa como para concientizar a la
población y a los servidores del sector salud.
4. Respetar la objeción de conciencia para el cuerpo mé-
dico directamente involucrado en la interrupción del
embarazo, pero prohibirla a nivel institucional. Tam-
bién deben incluirse protocolos que aseguren que los
derechos de las mujeres no se verán obstaculizados de
ninguna forma.
Q7(( 8'%(_3.,)'5("'-4,+$%0%(I#$(30(4$H#%,+0+(4'",03($4(#-(
derecho humano, por lo que debe estar desligada de
la situación laboral de las personas. En ese sentido,
en la yjCC trabajamos por la ampliación y mejora de
los servicios ofrecidos por las instituciones de se-
guridad social de los países de América, incluido el
aborto.
glxlklryjqC
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<<<),*.-4.'5)%<$5,&73.+ )!4!=3>?@('/.-
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