LA UNIÓN EUROPEA

2
La Unión Europea es una asociación económica y política única
en su género y compuesta por 28 países europeos que abarcan
juntos gran parte del continente.
PAÍS CAPITAL FECHA DE INGRESO MONEDA
ALEMANIA BERLÍN 01-01-1958 EURO
AUSTRIA VIENA 01-01-1958 EURO
BÉLGICA BRUSELAS 01-01-1958 EURO
BULGARIA SOFÍA 01-01-2007 LEVA
CHIPRE NICOSIA 01-05-2004 EURO
CROACIA ZAGREB 01-07-2013 KUNA
 DINAMARCA COPENHAGUE 01-01-1973 que aumentara
CORONA la interdependencia económica entre los países,
DANESA
disminuirían las posibilidades de conflicto.
ESLOVAQUIA BRATISLAVA 01-05-2004 EURO
En 1958 se creó, pues, la Comunidad Económica Europea
ESLOVENIA LIUBLIANA 01-052004 (CEE), que en un principio establecía una cooperación
EURO
económica cada vez más estrecha entre seis países: Alemania,
ESPAÑA MADRID 01-01-1986 EURO
Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
ESTONIA TALLIN 01-05-2004 Posteriormente, se creó un gran mercado único que sigue
EURO
avanzando hacia el logro de todo su potencial.
FINLANDIA HELSINKI 01-01-1995 EURO
MERCADO ÚNICO
FRANCIA PARIS 01-01-1958 EURO
Un mercado sin fronteras. En el mercado único de la UE (también
GRECIA ATENAS 01-01-1958 llamado a veces “mercado
EURO
interior”) las personas, los bienes, los servicios y los capitales
HUNGRÌA BUDAPEST 01-05-2004 FORINTO
pueden circular libremente, como si
IRLANDA DUBLIN 01-01-1973 EURO
ITALIA ROMA 01-01-1958 EURO
LETONIA RIGA 01-05-2004 EURO
LITUANIA VILNA 01-05-2004 EURO
LUXEMBURGO LUXEMBURGO 01-01-1958 EURO
MALTA LA VALETA 01-05-2004 EURO
PAISE BAJOS AMSTERDAM 01-01-1958 EURO
POLONIA VARSOVIA 01-05-2004 ESLOTI
PORTUGAL LISBOA 01-01-1986 EURO
REINO UNIDO LONDRES 01-01-1973 LIBRA ESTERLINA
REPÙBLICA CHECA PRAGA 01-01-2004 CORONA CHECA
RUMANIA BUCAREST 01-01-2007 LEU
SUECIA ESTOCOLMO 01-01-1995 CORONA SUECA
Análisis de la tabla No. 1
El origen de la UE se encuentra en el periodo posterior a la
Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en
impulsar la cooperación económica con la idea de que, a medida
estuvieran en un mismo país. El reconocimiento mutuo
desempeña un papel fundamental cuando se trata de eliminar
los obstáculos al comercio.
Los ciudadanos de la UE pueden estudiar, vivir, hacer
compras, trabajar y jubilarse en cualquier país de la UE...
además de disfrutar de productos de toda Europa.
Desaparición de las barreras nacionales
Para crear este mercado unificado, hubo que suprimir cientos
de barreras técnicas, jurídicas y burocráticas que impedían la
libertad de comercio y circulación entre los Estados miembros de
la
UE.
Resultado: las empresas expandieron sus actividades y la
competencia resultante abarató los precios. Para el
consumidor, la oferta aumentó: hoy en día, llamar por teléfono
en Europa cuesta una pequeña parte de lo que costaba hace diez
años, muchas tarifas aéreas han bajado sensiblemente y se han
abierto nuevas rutas, muchas familias y empresas pueden elegir
su proveedor de gas y electricidad.
La UE, con la ayuda de las autoridades reguladoras y de
competencia europeas, trabaja para que estas libertades más
amplias no vayan en detrimento de una competencia justa,
protección para los consumidores y la sostenibilidad del
medio ambiente.
Una enorme oportunidad de negocios
Las empresas europeas que venden en el mercado de la UE tienen
acceso ilimitado a cerca de
500 millones de consumidores, lo que les permite
mantener su competitividad. Además, el mercado único
resulta atractivo para los inversores extranjeros.
Por otra parte, la integración económica puede ser muy
beneficiosa en época de recesión: los países de la UE pueden
seguir comerciando entre sí en lugar de recurrir a medidas
proteccionistas que agraven la crisis.
Algunas barreras siguen en pie
Sigue habiendo no pocos obstáculos en determinados sectores
donde la integración va más despacio: la fragmentación de los
sistemas fiscales nacionales impide que se integren los
mercados y los hace menos eficientes, sigue habiendo mercados
nacionales propios de servicios
financieros, energía y transportes, el comercio electrónico se
ha desarrollado más lentamente entre los países de la UE que
dentro de cada uno, y sigue habiendo grandes diferencias en
cuanto
a legislaciones, normas técnicas y prácticas habituales, el sector
de servicios sigue rezagado con
respecto a los mercados de bienes (y ello pese a que desde
2006 las empresas pueden ofrecer toda una serie de servicios
transfronterizos desde su sede central), las normas sobre
reconocimiento de las cualificaciones profesionales
deben simplificarse para que los trabajadores puedan
encontrar empleo más fácilmente en otros países de la UE.
Control en las fronteras exteriores
Los ciudadanos de la UE no necesitan pasaporte para viajar dentro
del espacio Schengen, que
integran hoy en día 26 países: todos los de la UE excepto
Bulgaria, Chipre, Croacia, Irlanda, Rumanía y el Reino
Unido, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
Los países
Schengen o
controlan sus
fronteras internas.
En cambio, en las
externas los
controles se han
intensificado.

Para garantizar la seguridad dentro del espacio Schengen, los
países que lo integran han intensificado la cooperación policial: por
ejemplo, en las persecuciones la policía puede cruzar fronteras, y
cuando los sospechosos cambian de país se les sigue vigilando.
Gracias al Sistema de Información de Schengen, las
autoridades aduaneras, policiales y fronterizas pueden
intercambiar alertas sobre personas buscadas o desaparecidas y
vehículos o documentos robados.
De la unión económica a la unión política
Y lo que comenzó como una unión meramente económica ha
evolucionado hasta convertirse en una organización activa en
todos los frentes políticos, desde el clima hasta el medio
ambiente y
desde la salud hasta las relaciones exteriores y la seguridad,
pasando por la justicia y la migración.
El cambio de nombre de Comunidad Económica Europea (CEE) a
Unión Europea (UE), en 1993, no hizo sino reflejar esta
transformación.
La UE se basa en el Estado de Derecho: todas sus actividades se
basan en los tratados, acordados voluntaria y democráticamente
por los países miembros.
Además, la UE se rige por el principio de democracia
representativa: los ciudadanos están directamente representados
en el Parlamento Europeo, mientras que los Estados miembros
tienen su representación en el Consejo Europeo y el Consejo de
la UE.
Movilidad, crecimiento, estabilidad y moneda única
La UE ha hecho posible más de medio siglo de paz,
estabilidad y prosperidad, ha contribuido a elevar el nivel de
vida y ha creado una moneda única europea: el euro. En
2012 la UE recibió
el premio Nobel de la paz por su contribución al avance de la paz,
la reconciliación, la democracia y los derechos humanos en
Europa.
Gracias a la supresión de los controles fronterizos entre los países
de la UE, ahora se puede viajar libremente por la mayor parte del
continente. Y también es mucho más fácil vivir, trabajar y viajar en
otro país de Europa.
El mercado único o "interior", que permite que puedan circular
libremente la mayoría de las mercancías, servicios, personas y
capitales, es el principal motor económico de la UE. Otro de sus
objetivos esenciales es desarrollar este enorme recurso en otros
campos, como la energía, los conocimientos y los mercados de
capitales, para que los europeos puedan aprovechar al máximo
todas sus ventajas.
Derechos humanos e igualdad
Uno de los principales objetivos de la UE es promover los
derechos humanos, tanto dentro de nuestras fronteras como en
el resto del mundo. La dignidad humana, la libertad, la
democracia, la
igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos
humanos son sus valores
fundamentales. Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa r
en 2009, la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE o
reúne todos estos derechos en un único documento. Las p
instituciones de la UE están jurídicamente obligadas a e
defenderlos, al igual que los gobiernos nacionales cuando aplican a
la legislación de la UE.

Instituciones transparentes y democráticas

La UE ampliada sigue esforzándose por aumentar la
transparencia de las instituciones que la gobiernan y hacerlas
más democráticas. Así, el Parlamento Europeo, elegido
directamente por los ciudadanos, ha aumentado sus
competencias, y los parlamentos nacionales tienen mayor
protagonismo, pues trabajan mano a mano con las instituciones
europeas. A su vez, los ciudadanos europeos cada vez cuentan
con más canales para participar en el proceso político.

L
a
h
i Los padres fundadores de la UE
s Los siguientes líderes visionarios inspiraron la creación de la Unión
t Europea en la que vivimos hoy. Sin su energía y su motivación no
o tendríamos esta zona de paz y estabilidad que ahora damos por
r supuesta. Desde miembros de la resistencia hasta abogados, los
i padres fundadores eran un grupo
a heterogéneo de personas que compartían los mismos ideales: una
d Europa pacífica, próspera y unida. Además de ellos, muchos otros
e han trabajado infatigablemente y han inspirado el proyecto de
Europa.
l
La redacción de la presente sección sobre los padres fundadores
a
se encuentra aún en curso.
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n Konrad Adenauer, Joseph Bech, y otros.
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ó 1945 - 1959
n
E Una Europa pacífica: los albores de la cooperación
u
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes
y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la
Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea
del
Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y 1
política de los países europeos para lograr una paz duradera. Sus 9
seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo 7
y los Países Bajos. Ese período se caracteriza por la guerra fría 9
entre el este y el oeste. Las protestas contra el régimen comunista Una Comunidad
en Hungría son aplastadas por los tanques soviéticos en 1956. En creciente: la
1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye la primera
Comunidad Económica Europea (CEE) o "mercado común". ampliación
El 1 de enero de 1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido entran
1 en la Unión Europea, con lo que el número de Estados miembros
9 aumenta a nueve. La guerra arabo israelí de octubre de 1973, breve
6 pero cruel, da lugar a una crisis de la energía y a problemas
0 económicos en Europa. Con el derrocamiento del régimen de
- Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en
1 España en 1975 desaparecen las últimas dictaduras "de derechas"
9 de Europa. La política regional de la UE empieza a transferir
6 grandes cantidades de dinero para la creación de empleo e
9 infraestructuras en las zonas más pobres. El Parlamento Europeo
Una aumenta su influencia en los asuntos de la UE y, en
etapa 1979, es elegido por primera vez por sufragio universal. En la
de década de 1970 se intensifica la lucha contra la contaminación. La
creci UE adopta nuevas disposiciones para proteger el medio ambiente
mient e
o introduce por primera vez el
econ concepto de "quien contamina,
paga".
ómic
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La década de los 60 es un buen momento para la economía, 9
favorecido, entre otras cosas, porque los países de la UE dejan de 8
percibir derechos de aduana por las transacciones comerciales entre 0
sí. También acuerdan ejercer un control conjunto de la producción -
alimentaria para que, de este modo, todo el mundo tenga suficiente 1
para comer. Esto da pronto lugar a un excedente de producción 9
agrícola. Mayo de 1968 es recordado por la revuelta estudiantil en 8
París, y muchos cambios en la sociedad y los hábitos de vida se 9
relacionan con la llamada "generación del 68".
El rostro cambiante de
1 Europa: la caída del muro
9 de Berlín
7 El sindicato polaco Solidarność y su dirigente, Lech Walesa, se
0 hacen famosos en Europa y en todo el mundo tras las huelgas de
- los astilleros de Gdansk en el verano de 1980. En 1981 Grecia pasa
a ser el décimo miembro de la UE y, cinco años más tarde, se 1993 culmina la creación del mercado único con las "cuatro
suman España y Portugal. En 1986 se firma el Acta Única Europea, libertades" de circulación: mercancías, servicios, personas y
tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años, capitales. La década de 1990 es también la de dos tratados: el de
destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a Maastricht
través de las fronteras de la UE, y que da así origen al "mercado (Tratado de la Unión Europea) en 1993 y el de Ámsterdam en 1999.
único". El 9 de noviembre de 1989 se produce un vuelco político Los ciudadanos se preocupan por la protección del medio ambiente
importante cuando se derriba el muro de Berlín y, por primera vez y por la actuación conjunta en asuntos de seguridad y defensa.
en 28 años, se abre la frontera entre las dos Alemanias, la del este En 1995 ingresan en la UE tres países más: Austria, Finlandia y
Suecia. Los acuerdos firmados en
y la del oeste, lo que lleva a su unificación en octubre de 1990.
Schengen, pequeña localidad de Luxemburgo, permiten
1 gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el
9 pasaporte en las fronteras. Millones de jóvenes estudian en otros
países con ayuda
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Con la caída del comunismo en Europa central y oriental, los
europeos se sienten más cercanos. En
de la UE. La comunicación se hace más fácil a medida que se eficientes a la UE, es ratificado por todos los Estados miembros de
extiende el uso del teléfono móvil y de la UE antes de su entrada en vigor en 2009.
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ó La crisis económica mundial golpea de lleno en Europa. La UE
n ayuda a varios países a hacer frente a sus dificultades y establece
El euro es la nueva moneda de muchos europeos. Cada vez más la "unión bancaria" para crear un sector bancario más seguro y
países lo adoptan durante esta década. El 11 de septiembre de 2001 fiable. En 2012 se entrega el Premio Nobel de la Paz a la Unión
se convierte en sinónimo de "guerra del terror", tras el secuestro y Europea. En 2013 Croacia se convierte en el 28º miembro de la UE.
colisión de varios aviones contra edificios de Nueva York y El cambio climático sigue teniendo un lugar destacado en la agenda
Washington. Los países de la UE comienzan a colaborar más y los dirigentes acuerdan reducir las emisiones nocivas. En 2014
estrechamente contra la delincuencia. Cuando, en 2004, diez se celebran las elecciones europeas y los euroescépticos ganan
nuevos países ingresan en la UE, seguidos por Bulgaria y Rumanía escaños en el Parlamento Europeo. Se establece una nueva política
en 2007, las divisiones políticas entre la Europa del este y del oeste de seguridad a raíz de la anexión de Crimea a Rusia. Aumenta el
se dan por zanjadas definitivamente. La crisis financiera sacude la extremismo religioso en Oriente Próximo y en diversos países y
economía mundial en septiembre de 2008. El Tratado de Lisboa, regiones de todo el mundo, dando lugar a revueltas y guerras que
que aporta instituciones modernas y métodos de trabajo más llevan a muchas personas a huir de sus hogares y buscar refugio en
Europa. La UE no solo se enfrenta al dilema de cómo atenderlos, Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre
sino que también es objetivo de varios ataques terroristas. de 2009, que dio vida al Servicio
Europeo de Acción Exterior – EEAS, el servicio diplomático de la
COL Unión Europea está hoy representado en el país por la Delegación
OMB de la Unión Europea en Colombia. En los más de 23 años
IA Y de evolución de las relaciones, los lazos entre la Unión Europea y
LA Colombia se han estrechado gracias
UNI al diálogo político, comercial y de cooperación que abarca asuntos
ÓN bilaterales, regionales y multilaterales. A todos ellos se superpone
EUR la ayuda para superar el legado del conflicto armado.
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s Las relaciones políticas entre la Unión Europea y Colombia son
fuertes, estables y dinámicas. Los tradicionales lazos que las
El fortalecimiento de los vínculos históricos y culturales que unen a
unen han permitido mantener un diálogo constante que se ha
Colombia con la Unión Europea se ha dado a través de los años de
situado en tres niveles desde lo multilateral a lo bilateral: a nivel
amistad y entendimiento mutuo que siguieron al acuerdo para el
del diálogo y concertación con la Comunidad de Estados
establecimiento en Colombia de la entonces llamada Delegación de
Latinoamericanos y Caribeños – UE/CELAC, (anteriormente con
la Comisión de las Comunidades Europeas en octubre de 1992, que
el Grupo de Río); bajo el Acuerdo Marco de Cooperación UE/CAN
abrió sus puertas un año después en Bogotá, el 4 de octubre de
y a nivel bilateral Unión Europea-Colombia.
1993. Previamente a este acuerdo, la relación natural UE –
Colombia concurría a través de las acciones de cooperación al
desarrollo que adelantaba la Comisión Europea en el territorio
colombiano, así como de los negocios que se beneficiaban del
mercado único comunitario.
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Taller: Consulta en revistas, periódicos, Internet, ¿Por qué El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un mecanismo de
integración económico y comercial, creado con la suscripción
el Reino Unido se retiró de la UE?,
del Tratado de Asunción en 1991, modificado y actualizado a
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La presente actividad será evaluada en una l
Mesa redonda, la próxima clase. o
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o práctica Colombia no hace parte del proceso de integración
. económica y comercial, del
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Este proceso de integración económica propende por la libre
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circulación de bienes, servicios y factores productivos entre sus
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miembros, así como por el establecimiento de un arancel externo
sí
común y el desarrollo de una política común frente a terceros.
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Son Estados Partes del MERCOSUR: Argentina, Bolivia ó
(incorporada mediante el Protocolo de m
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Adhesión del 17 de julio de 2015),
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Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. u
Son Estados Asociados: Chile, Colombia, n
Ecuador, Guyana, Perú y Suriname. c
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Al hacer parte del MERCOSUR en calidad de Estado o
Asociado, Colombia puede participar en las distintas instancias n
políticas y reuniones temáticas. En el ámbito comercial, a
Colombia suscribió el Acuerdo de Complementación ?
Económica (ACE 59) en el año 2004, instrumento que le
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otorga preferencias en materia arancelaria. Sin embargo, en la
distintas
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También
cuenta
con
Generalmente los Estados Asociados participan en las siguientes integración regional en los temas que así lo permitan, buscando la
instancias: Cumbre de Presidentes, Consejo del Mercado Común, mayor eficiencia para el logro de resultados y evitar la duplicidad de
Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP), Reuniones de esfuerzos en otros mecanismos de integración regional.
Ministros y Comisiones Técnicas de estas Reuniones de Ministros. Colombia participó en la XLIX Reunión del Consejo del Mercado
¿Por qué el Común (CMC) y en la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR y
MERCOSUR es Estados Asociados, que se llevaron a cabo en la ciudad de
importante para Asunción, Paraguay, en diciembre de 2015.
Colombia? En el marco de esta Cumbre se suscribió el Comunicado Conjunto
El MERCOSUR representa para Colombia una oportunidad para de los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR. Asimismo, se
estrechar vínculos con los Estados del Cono Sur (y los miembros suscribieron tres Declaraciones de Estados Parte y Asociados:
recientes: Bolivia y Venezuela) y aprovechar este escenario para sobre el Protocolo de Asunción sobre el Compromiso con la
compartir buenas prácticas y opiniones en temas que conciernen a Promoción y Protección de los Derechos Humanos; sobre la
la región, así como trabajar en asuntos de gran beneficio para los Exploración de Hidrocarburos en la Plataforma Continental
ciudadanos de los Estados Partes y Asociados. Entre estos temas Argentina en proximidad de las Islas Malvinas; y por último, sobre la
se encuentran: los mecanismos para facilitar la movilidad de Crisis Humanitaria de Gestión de Movimientos Migratorios.
personas entre las fronteras (como el Acuerdo de Residencia del La Cumbre fue presidida por la República del Paraguay, país que
MERCOSUR), la integración educativa y el reconocimiento de hizo entrega de la Presidencia Pro
títulos con los Estados Partes, así como el intercambio de Témpore a Uruguay, que la ejerce
experiencias relacionadas con temas de seguridad ciudadana, durante el primer semestre de 2016.
derechos humanos y salud, entre otros.
Principales
Ú instrumentos
l (tratados y/o
t declaraciones)
i
m Tratado de Asunción de 1991 para la
o Constitución de un Mercado Común
s Protocolo de OuroPreto de 1994 (Adicional al Tratado de
a Asunción sobre la Estructura Institucional del MERCOSUR)
v Protocolo de Ushuaia de 1998 sobre Compromiso Democrático en
a el MERCOSUR, la República de
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En la actualidad Colombia trabaja por profundizar su participación a
en el MERCOSUR, particularmente en el ámbito económico- y
comercial. La participación de nuestro país también busca l
contribuir a una progresiva complementariedad de las agendas de a
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Protocolo de Olivos de 2002 para la Solución de
Controversias en el MERCOSUR. Protocolo
Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR del
2005.
Protocolo de Montevideo sobre el Compromiso con la
Democracia en el Mercosur (Ushuaia II) de
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La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) tiene sus derecho
orígenes en la firma del Tratado de Washington de 1949, mediante inmanente de
legítima
el cual diez países de ambos lados del Atlántico (Bélgica, Canadá,
defensa,
Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo,
individual o
Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido) se colectiva, en
comprometieron a defenderse mutuamente en caso de agresión caso de ataque
armada contra armado.
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u Sin duda, la
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r adaptación de
a la Alianza
d Atlántica a los
e cambios en su
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l estratégico. El
l fin de la Guerra
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s supuso, ante el
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o de una
Así nació una amenaza de
Alianza que invasión militar,
vinculaba la el
defensa de establecimiento
América del de nuevas formas de cooperación política y militar para tratar los
Norte con un conflictos regionales y preservar la paz y la estabilidad. El Concepto
conjunto de Estratégico aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno de la
países de OTAN en noviembre de 1991, en Roma, diseñaba un planteamiento
Europa amplio sobre seguridad, basado en el diálogo, la cooperación y el
Occidental mantenimiento de una capacidad de defensa colectiva. Reunía en
sobre la base un conjunto coherente los elementos militares y políticos de los
del artículo protocolos de seguridad de la Alianza, estableciendo que la
51 (Capítulo cooperación con los nuevos países Socios de Europa Central y
VII) de la Carta Oriental formaba parte integral de su estrategia. El Concepto preveía
de Naciones una menor dependencia respecto a las armas nucleares, y grandes
Unidas, que cambios en las fuerzas militares integradas de la Alianza:
reconoce el
reducciones sustanciales en su tamaño y grado de alerta, mejoras
de su movilidad, flexibilidad y adaptabilidad a las diferentes
contingencias y un mayor uso de formaciones multinacionales.

La Cumbre celebrada en Madrid en julio de 1997 constituyó un hito

histórico en el que se pudieron analizar los resultados de las
iniciativas llevadas a cabo por la Alianza en años anteriores, a la
vez que se anunciaba una fase de reforma de las estructuras y
políticas para responder a las nuevas circunstancias. La tarea de
los dirigentes de la OTAN en Madrid consistió en analizar las
diferentes parcelas de la futura política de la Alianza y asegurar su
coherencia e integridad.

En la Cumbre de Madrid quedó claro el grado de compromiso de la

Alianza con la transformación interna y externa, con nuevas
medidas concretas y de gran trascendencia en todas las áreas: la
apertura de conversaciones para la integración de Hungría, Polonia
y la República Checa, junto a la aprobación de una “política de
puertas abiertas” respecto a futuras adhesiones; la mejora de la
Asociación para la Paz y la creación del EAPC como nuevo foro
para impulsar la cooperación; la apertura de un nuevo capítulo en
las relaciones OTAN-Rusia; la formalización e intensificación de la
asociación con Ucrania; la ampliación del diálogo con los países
mediterráneos; los progresos en la Identidad Europea de Seguridad
y Defensa dentro de la OTAN y la definición de una estructura de
mando militar para la Alianza, radicalmente reformada. Esta larga
lista constituía la prueba de la capacidad de la OTAN para afrontar
nuevos desafíos sin menoscabo de sus tareas tradicionales y de
basar el futuro en su demostrada capacidad de adaptarse a los
cambiantes requisitos de seguridad.

El proceso de evolución y transformación de la OTAN continuó en la

Cumbre de Praga de noviembre de 2002. En ella se decidió la
ampliación de la Alianza a siete nuevos miembros de Europa Central
y
Oriental, elevando a 26 el número de Aliados. Este proceso m
de ampliación culminaría con la incorporación de Croacia y p
Albania en 2009, hasta alcanzar los 28 miembros actuales. Tan sólo l
un año después, en la Cumbre de Lisboa de 2010, se adoptó el i
Nuevo Concepto Estratégico (NCE), por el que la Alianza se prepara a
para afrontar los nuevos retos globales del Siglo XXI, como el c
terrorismo, la proliferación nuclear o los ciberataques. i
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Desde entonces, los Aliados han centrado sus esfuerzos en dar n
forma y contenido a los mandatos contenidos en el NCE. La Cumbre
de Chicago, celebrada en mayo de 2012, consolidó estos avances y Actualmente, la
se centró en torno a tres ejes de trabajo fundamentales para la OTAN cuenta con 28
Alianza: el desarrollo de capacidades, la situación en Afganistán y la países miembros
relación con terceros Estados. (Albania, Alemania,
Bélgica, Bulgaria,
Este proceso de transformación de la Alianza ha incidido en buena Canadá, República
medida en el ámbito de las capacidades de la Organización, ámbito Checa, Croacia,
en el que España ha tenido un peso relevante. Así, en noviembre Dinamarca, Estados
de 2006, la Cumbre de Riga declaró la capacidad operativa plena Unidos, Estonia,
de la Fuerza de Respuesta Rápida de la OTAN (NRF), en la que Eslovaquia,
España ha participado en sucesivas rotaciones. Eslovenia, España,
Francia, Grecia,
Por otra parte, en el ámbito de las capacidades se ha pretendido Hungría, Islandia,
lograr una Alianza renovada con fuerzas capaces de asumir y Italia, Letonia,
afrontar sus misiones, en un contexto de recesión económica global. Lituania,
En este marco de racionalización de medios, mejora de la eficacia y Luxemburgo,
ahorro financiero, se ha diseñado la Nueva Estructura de Mandos, Noruega, Países
más reducida y flexible y con menos costes que la anterior, en la Bajos, Polonia,
que España acoge uno de los dos Centros Aéreos Combinados Portugal, Reino
Conjuntos (CAOC), localizado en Torrejón de Ardoz. Unido, Rumania y
Turquía).

M La cuestión de la
i ampliación está
e regulada en el
m artículo 10 del
b Tratado del Atlántico
r Norte, que establece
o que la membresía
s está abierta a
y cualquier "Estado
A europeo en
condiciones de
promover los
principios del
presente Tratado y
de contribuir a la
seguridad de la zona
del Atlántico Norte".

La decisión de invitar a un nuevo Estado a adherirse es tomada por

el Consejo Atlántico, como órgano superior de la Alianza. En estos
momentos, Bosnia-Herzegovina, Georgia, Montenegro, y la Antigua
República Yugoslava de Macedonia son aspirantes a la adhesión.
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Durante las últimas dos décadas, la Alianza ha desarrollado una red

de asociaciones estructuradas con los países de la zona Euro-
Atlántica, el Mediterráneo y la región del Golfo, así como de
relaciones individuales con socios en todo el mundo. Hoy en día, la
OTAN persigue el diálogo y la cooperación práctica con sus países
socios, y se involucra activamente con otros actores y
organizaciones internacionales sobre una amplia gama de
cuestiones políticas y de seguridad.
 Estas relaciones se han plasmado en diferentes foros y marcos de c
trabajo: el Consejo OTAN-Rusia; el Diálogo Mediterráneo con los a
países de la ribera sur del Mediterráneo (Argelia, Egipto, Israel, m
Jordania, Marruecos, Mauritania, Túnez) y del que España ha sido e
uno de los principales impulsores; la Iniciativa de Cooperación de n
Estambul con países del Golfo Pérsico (Bahrein, Qatar, Kuwait y t
Emiratos Árabes Unidos); la Comisión OTAN-Ucrania y la Comisión e
OTAN-Georgia; así como el resto de países que participan en el .
Partenariado Euro-Atlántico. La OTAN coopera también
regularmente con otras organizaciones internacionales, como G
NNUU, la UE y la OSCE. e
El Concepto Estratégico de la OTAN identifica la "seguridad s
cooperativa" como una de sus tres tareas fundamentales. Afirma que t
la seguridad euroatlántica está mejor garantizada a través de una i
amplia ó
red de relaciones con países y organizaciones de todo el mundo. n
Los socios formales de la OTAN d
ofrecen capacidades sustanciales y apoyo político para las e
operaciones de la Alianza y las misiones. Un esfuerzo para reformar c
la política de partenariados de la OTAN se puso en marcha en la r
Cumbre i
de Lisboa para alcanzar un diálogo y una cooperación más s
inclusivos, flexibles, significativos y i
o s
r La gestión de crisis es la tercera tarea fundamental de la OTAN.
i Puede implicar la adopción de medidas, militares y no militares, para
e abordar todas las facetas de una crisis -ya sea antes, durante
n o después de un conflicto- como fue subrayado en
t el Concepto Estratégico de 2010.
a
d El valor añadido de la Alianza reside en su experiencia y capacidad,
o en particular en unos procedimientos probados y una estructura
s integrada de mando. Esta capacidad permite a la Organización
e gestionar un amplio elenco de situaciones en un entorno de
s seguridad cada vez más complejo, utilizando un conjunto de
t herramientas, políticas y militares, variado y completo.
r
a En el marco de la Alianza, los países miembros trabajan y se
t entrenan juntos con el propósito de planificar y dirigir operaciones
é multinacionales de gestión de crisis, que a menudo requieren un
g despliegue urgente. En este contexto, la OTAN se puede
i
considerar un “facilitador” que ayuda a los países miembros y a los realidades políticas y socioeconómicas actuales de África y en la
socios a entrenarse juntos y a llevar a cabo operaciones conjuntas convicción de que el desarrollo del continente es responsabilidad de
los propios africanos.
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(Nueva
Alianza
Para el
Desarrollo
De África)

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La Nueva Alianza para el Desarrollo de África es un compromiso de

los líderes africanos basado en una visión común y la firme
convicción compartida de su deber para con el pueblo africano, que
consiste en erradicar la pobreza y orientar a sus países, tanto
individual como colectivamente, en el camino del crecimiento y el
desarrollo sostenibles y, al mismo tiempo, participar activamente en
la economía y la política mundiales. En julio de 2001, los Jefes de
Estado y de Gobierno de la Organización de la Unidad Africana
(ahora Unión Africana) se reunieron en la Cumbre de Lusaka
(Zambia) y concibieron y adoptaron esta nueva iniciativa africana
que constituye el principal marco para el desarrollo de ese
continente y se basa en una evaluación sin contemplaciones de las
La NEPAD también es una respuesta al llamamiento que hizo el sobre todo a mejorar el acceso de las exportaciones africanas a los
secretario general de las Naciones Unidas, Kofi A. Annan, en la países industrializados.
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas que se celebró en
septiembre de 2000, subrayando que “la brecha digital se puede El diálogo alrededor de estas prioridades de la NEPAD ya ha
reducir y se reducirá”. La mayoría de la población mundial no se comenzado en el Grupo de los ocho (G-
beneficia de las nuevas tecnologías y, en particular, de las 8) países industrializados y otros donantes, y en África y en todo el
tecnologías de la información y la comunicación, “razón por la cual mundo se habla cada vez más de esta nueva visión del futuro del
la Cumbre del Milenio reconoció el papel crucial que desempeñan continente.
las asociaciones de gobiernos, organismos de desarrollo
bilaterales y multilaterales, el sector privado y otros asociados, que En la segunda reunión del Comité Preparatorio (Ginebra, 17–28 de
tienen por objeto poner las TIC al servicio del desarrollo. Por esta febrero de 2003) para la Cumbre
razón, en la ceremonia de apertura del evento mundial TELECOM Mundial sobre
99 hice un llamamiento a los gobiernos y al sector privado para que la Sociedad de
apoyasen la iniciativa emprendida por la UIT en el sentido de la Información,
el presidente
convocar la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información”,
Abdoulaye
declaró el Sr. Annan.
Wade,
presidente de
La NEPAD reconoce la influencia significativa y global de las TIC Senegal, que
en todos los aspectos de la vida. Los líderes africanos identificaron también es
el desarrollo del sector de las TIC como uno de los programas presidente
prioritarios de la NEPAD, en el cual se enmarcan los recientes y honorífico de
dinámicos esfuerzos del continente para acelerar su desarrollo y la Comisión
crecimiento económicos. Ahora bien, para que se produzca ese África-e dijo
crecimiento deben reunirse también tres condiciones esenciales: que
“necesitamos la
 paz, seguridad, democracia y participación política; solidaridad
 digital basada
particip tal vez en una
ación carta digital en
económ virtud de la cual
ica y los países que,
corpora en la escala del
tiva; desarrollo de las
 cooperación e integración regionales. TIC, ocupan los
lugares más
La NEPAD señala asimismo varios otros sectores prioritarios que elevados,
exigen una atención particular. Se trata de las infraestructuras tendrán
físicas, tales como carreteras y ferrocarriles entre países vecinos, necesariamente
así como sistemas de alimentación en energía, desarrollo humano que ayudar a los
centrado sobre todo en la sanidad y la enseñanza y, en particular, países situados
el desarrollo de aptitudes, agricultura y promoción de la en los niveles
diversificación de la producción y las exportaciones, con miras más bajos y de
este modo se
reduciría
gradualmente la
diferencia entre
ambos
extremos”. En
cuanto a las
TIC, los
objetivos de la
NEPAD
consisten en
duplicar la
teledensidad
antes de 2005,
con un nivel
adecuado de
acceso para los
hogares, reducir
los costos y
mejorar la
fiabilidad del
servicio, lograr
que todos los
países
africanos se
preparen al
futuro
electrónico, crear un grupo de jóvenes estudiantes versados en
las TIC, que podrán convertirse
después en ingenieros, programadores y diseñadores de e
programas de TIC, y elaborar programas de contenido local c
o
basados especialmente en el legado cultural africano.
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P LAS PRIORIDADES DE LA
A NEPAD SON LAS
D SIGUIENTES:

La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) representa
la visión y el marco estratégico adoptados por los dirigentes
africanos en la 37a Cumbre de la Organización de la Unidad
Africana (OUA), celebrada en Lusaka (Zambia) en julio de 2001. La
estrategia de la NEPAD está dirigida a resolver los grandes desafíos
que se plantean actualmente al continente africano. Estos son:
LA
ERRA
DICA
CIÓN
DE LA
POBR
EZA
 La necesidad de situar a los países africanos, tanto
individual como colectivamente, en el camino del
crecimiento y el desarrollo sostenible
 La necesidad de evitar que África siga quedando marginada
del proceso de globalización y de conseguir una
integración más plena y provechosa de los países del
continente en la
a) Establecer condiciones propicias para el
desarrollo sostenible, asegurando:
 La paz y la seguridad
 La democracia y una adecuada gestión política, económica
y empresarial
 La cooperación y la integración regionales
b) Introducir reformas políticas y aumentar las
inversiones en los siguientes sectores:
 La agricultura
 El perfeccionamiento de los recursos humanos, con especial
atención a la salud, la educación, la ciencia y la tecnología
 La construcción y mejora de obras de infraestructura
 La diversificación de la producción y las exportaciones,
especialmente de la agroindustria, las manufacturas, la
explotación y elaboración mineras y el turismo
 La intensificación del comercio entre los países africanos
y el acceso más amplio de sus
exportaciones a los mercados de los países más
adelantados
 La protección del medio ambiente
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1. Organizar grupos para realizar exposiciones
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2. Cada grupo preparará su tema en presentación
i en Power Point
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:

 El fomento del ahorro y la inversión internos

 Una participación más amplia de África en el comercio
mundial
 La captación de más inversiones extranjeras directas
 El ensanchamiento de las corrientes de capital con una
reducción ulterior de la deuda y la obtención de asistencia
más cuantiosas.

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I
 3. Cada grupo preparará una actividad la cual será I
aplicada a sus compañeros de curso, para V
evaluar el tema expuesto. I
4. Temas: MERCOSUR D
OTAN (Europa América) A
NEPAD (Nueva Alianza D
para el desarrollo de :
África) APEC (Foro de
Cooperación Consulta el significado de las siguientes palabras. Escríbelas
Económica Asia- en tu cuaderno. Estúdialas para la evaluación
Pacifico)
Relaciones económicas y políticas 1. Migraciones hacia Europa y América del norte
que Colombia sostiene hoy con otros países L
de la región y e
el resto del mundo. c
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EJE TEMÁTICO No. 2 MOVIMIENTOS
:
MIGRATORIOS 5 PREGUNTAS PARA ENTENDER EL DRAMA DE LA
MIGRACIÓN A EUROPA – Redacción
BBC Mundo
19 abril 2015
La de este domingo es la última tragedia: se teme que unos 700
inmigrantes se hayan ahogado tratando de llegar en barco a
Europa. La embarcación en que viajaban naufragó en el Mar
Mediterráneo a unos 210 kilómetros de la isla italiana de
Lampedusa.
Lea: Tragedia en el Mediterráneo: temen que cientos
de migrantes hayan muerto en naufragio en
Lampedusa

Es la misma zona donde, sólo esta semana, el Guardacostas de

Italia informó que rescató a unos
10.000 migrantes cuyas embarcaciones se vieron en problemas.
Y en lo que va de este año, se calcula que unas 900 personas
procedentes del norte de África han muerto tratando de realizar
el

A
C
T
peligroso trayecto por las aguas del Mediterráneo para llegar a
Europa. Las cifras muestran un drástico aumento en el número de
personas que intentan comenzar una nueva vida en Europa, donde
piensan que encontrarán mejores oportunidades de vida.

1.
¿De
dón
de
vien
en
los
migr
ante
s?

La cruenta guerra civil en Siria ha provocado un drástico incremento

en el número de migrantes. Según las agencias de ayuda este
conflicto es la principal fuente de migración a la Unión Europea. Y
ahora el número de sirios que huyen de su país ha sobrepasado al
de los afganos, eritreos y otras nacionalidades. Pero también hay
un gran número de personas procedentes de África subsahariana
que arriesgan su vida para realizar el trayecto. Y en Libia muchos
están dispuestos a pagar sumas enormes de dinero a traficantes de
personas para escapar del conflicto en su país.
2. ¿Hay
ahora más
personas
que
emigran?

Los números ciertamente se han incrementado. El año pasado, unas

219.000 personas, refugiados y migrantes, cruzaron el
Mediterráneo, según informes de la agencia de la ONU para
refugiados. Unas
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En 2013, el total de personas que llegó a Europa por el

Mediterráneo fue mucho más bajo: unas
6
0
.
0
0
0
.

En lo que va de 2015, se calcula que al menos 31.500 personas han

cruzado hacia Italia y Grecia, los principales puntos de entrada a
Europa.
Lea: Más de 3.000 migrantes murieron
cruzando el Mediterráneo desde enero
3. ¿Por qué llegan No. Hay muchas otras rutas que también suelen usar los migrantes
a la isla italiana de
Lampedusa? que quieren llegar a Europa. Grecia es un importante punto de

Lampedusa se ha convertido en un "cuello de botella" de la tránsito. Muchas personas viajan a través de los Balcanes para
migración porque es el punto europeo más cercano desde el tratar de llegar al norte de Europa. La vecina Bulgaria también ha
norte de África. Sin embargo, los centros de recepción de visto un enorme incremento en el número de migrantes sirios que
migrantes en otros puertos italianos, y en Grecia y Malta también entran desde Turquía.
están sobrepoblados.
Antes de la Primavera Árabe, la ruta por el occidente del
Datos de Frontex, la agencia fronteriza de la Unión Europea, Mediterráneo era un enorme desafío para España ya que muchas
confirman que ha habido un gran aumento en el número de embarcaciones que transportaban a inmigrantes de África
migrantes que realizan el peligroso viaje en barco desde Egipto y subsahariana llegaban a las Islas Canarias. Estos números
Libia. En disminuyeron después de que España reforzó la cooperación con
2013 Frontex detectó 40.303 migrantes indocumentados en la ruta Marruecos y fortificó sus enclaves norafricanos, Ceuta y Melilla.
del centro del Mediterráneo, esto es un incremento de 288% desde Lea: Las peligrosas rutas
2012. Y la cifra aumentó nuevamente en 2014. Estos números, sin de migración en el
embargo, no incluyen a la gran cantidad de personas que logran Mediterráneo
entrar, sin ser detectadas, por las
f 5. ¿Por qué se han
r incrementado los números
o de migrantes?
n
t Las guerras en Siria e Iraq son claramente los grandes impulsores
e de la migración hacia Europa. Los países vecinos de Siria han
r recibido a unos tres millones de refugiados. Millones de sirios más
a están desplazados dentro de su propio país. Pero muchos otros
s migrantes continúan realizando peligrosos trayectos desde el
e Cuerno de África.
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Estos a menudo son tratados brutalmente por traficantes de
o
personas y deben soportar el calor sofocante del desierto y el
p
conflicto político que actualmente asola a Libia, donde está el
e
principal punto de partida.
a
s
Funcionarios italianos aseguran que la guerra que ha devastado a
.
Somalia también ha provocado que muchos migrantes, que son
genuinamente perseguidos, busquen asilo en ese país.
4. ¿Es esta ruta del Mediterráneo
el único trayecto de migración?
En el caso de Eritrea, se cree que muchos de los migrantes son
jóvenes que huyen del servicio militar obligatorio, el cual se ha
descrito como "una especie de esclavitud". La situación en Eritrea
también está deteriorada debido a la represión política, dicen
grupos de derechos humanos.

En Afganistán, muchos continúan huyendo de la pobreza y la

persecución política en el país, y los letales ataques de los
insurgentes del Talibán y de bandas criminales continúan con
regularidad.
  Exposiciones
También hay un alto número de chechenos que están huyendo  Mesa redonda
de la atribulada región del Cáucaso norte, de donde muchos
están escapando debido a los combates y la pobreza. FASE SOCIAL O DE SALIDA
 Mesa redonda
ACTIVIDAD:  Exposición
TALLER : consulta en textos, revistas, Internet:  Sopa de letras
Temas: Migración de colombianos, Rol de los inmigrantes en los  Crucigrama
países receptores, consecuencia s del fenómeno migratorio  Mapas conceptuales
1. ¿Por qué los colombianos migran hacia Europa y USA?
2. ¿Cuál es la situación de los inmigrantes en Europa y USA?
3. ¿Por qué los países receptores de migrantes
recrudecen las leyes de migración? Prepárate
para una mesa redonda

METODOLOGÍA

 El trabajo es individual o en grupos

 Traer todo el material de trabajo a clases
 Traer hojas de blog para el desarrollo de cada núcleo
de formación.
 Presentar el desarrollo de tus actividades en la carpeta
de tu guía.
 Tener en cuenta las normas ICONTEC para la
presentación de tus actividades

MATERIALES
 Libros de C. Sociales de 8°
 Diccionario
 Internet
 Guías

EVALUACIÓN
 Actitud en clase
 Cumplimiento y desarrollo de todos los núcleos de
formación.
 Presentación y puntualidad de actividades
 Participación activa en clase
 Evaluación escrita
 Evaluación oral
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