64 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental
Una orientación detallada sobre cómo estructurar y abordar este capítulo se puede encontrar
en la página Web"La normativa de carácter ambientaly los permisos ambientales sectoriales
en el SEIA"9.
En el Anexo G se presenta un ejemplo, para una línea eléctrica localizada en la zona desértica
de Chile, de un capítulo "Plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable".
4.2.5 Capítulo 3. Necesidad de presentar un EIA
En este capítulo corresponde presentar una descripción pormenorizada de aquellos efectos,
características o circunstancias del Art. 11 de la Ley N° 19.300 y de los Arts. 5 al 11 del
RSEIA, que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA y no una DIA.
En el Anexo H se presenta un ejemplo, en este caso aplicado a una línea eléctrica localizada
en la zona desértica de Chile, de un capítulo "Necesidad de presentar un EIA".
4.2.6 Capítulo 4. Descripción del área de influencia (Línea de base)
Este capítulo debe describir el área de influencia del proyecto, a objeto que sirva de línea de
base de comparación para la situación sin proyecto y que permita evaluar posteriormente
los impactos que pudieren generarse o presentarse sobre los elementos del medio ambiente
en esa área. Para ello debe:
• Definir yjustificar el área de influencia para cada elemento afectado del medio ambiente,
tomando en consideración los impactos ambientales potenciales sobre ellos;
• Describir aquellos elementos del medio ambiente que se encuentren en el área de
influencia del proyecto y que dan origen a la necesidad de presentar un EIA, en
consideración a los efectos, las características o las circunstancias a que se refiere el Art.
11 de la Ley N° 19.300, sin perjuicio de lo señalado en el Art. 12 del RSEIA; y
Caracterizar el estado de los elementos del medio ambiente, identificados según lo
señalado en el punto anterior, considerando:
- Los atributos relevantes del área de influencia,
- Su situación actual, y
- Su posible evolución sin considerar la ejecución o modificación del proyecto, si
es procedente.
Según el Art. 12 f) del RSEIA, la línea de base deberá describir el área de influencia del
proyecto, a objeto de evaluar posteriormente los impactos que pudieren generarse o
presentarse sobre los elementos del medio ambiente.
Este Manual propone una manera de unificar los criterios a utilizar en la descripción de los
elementos ambientales que deben ser considerados en la línea de base de un EIA. Por ello
se presenta a continuación una proposición de clasificación y de definición de los elementos
constituyentes del medio ambiente, la cual, como toda clasificación, tiene una dosis de
9 hllp://www.conama.cI/seia/norm_pas.hlm
Palitapara el desarrollo de UI1 E/A en Chile 65
arbitrariedad. Sin embargo, la clasificación no es el fin último, sino que su único propósito
es poder estructurar la presentación de múltiples temas que muchas veces están
interrelacionados entre sí.
Los antecedentes consultados para esta proposición hacen una clasificación simplificada
del medio ambiente, a partir de la cual se comienzan a desglosar los elementos ambientales
que conforman el medio. Ésta es:
Medio Ambiente
Medio Socioeconómico y Cultural
La clasificación que se presenta a continuación responde a las necesidades de la CONAMA
de separar los temas, para que sean analizados por las diferentes instituciones y los
especialistas que hacen la evaluación de los aspectos específicos o sectoriales contenidos
en los estudios presentados al SEIA.
Para analizar la proposición de clasificación sobre una misma base, es necesario partir de
definiciones aceptadas por la mayoría. La Ley N° 19.300 sólo define Medio Ambiente y es
la que se usará en este caso. Las demás definiciones son:
• Medios: Subsistemas físico, biótico y humano constituyentes del medio ambiente. Este
último, normalmente denominado socioeconómico y cultural, está determinado por las
estructuras y condiciones sociales, histórico - culturales y económicas en general, de las
comunidades humanas o de la población de un área determinada.
• Elementos: Conjunto de factores que constituyen los medios físico, biótico y humano.
Este último considera las relaciones humanas entre sí, con el medio físico y el biótico.
Componentes: Constituyentes de cada elemento ambiental.
• Estados: Características que identifican o describen a un componente ambiental en un
momento determinado. La comparación entre los estados de los elementos ambientales
pre y post proyecto determinan el tipo y la magnitud del impacto que el proyecto ha
generado.
A continuación se presenta el Cuadro 4.1 con la proposición de clasificación del medio
ambiente, los medios que lo conforman, los elementos constitutivos de los medios, los
componentes de estos elementos y las características que determinan sus estados. Los
medios y los elementos ambientales aquí definidos deberán constituir la estructura de la
línea de base ambiental. Los componentes y las características de los elementos son sólo
una guía indicativa de los aspectos que se debieran consideran en la descripción de los
elementos del medio ambiente. Indudablemente el Cuadro 4.1 puede seguir siendo
completado, especialmente en las columnas "Componentes" y "Estado o Características".
La clasificación que se presenta trata de incluir a todos los elementos ambientales que se
pueden encontrar, sin que esto signifiqueque un estudio los contemple todos. Los elementos
 66 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental Pautapara el desarrollo de 11/1 EIA el! Chile 67

que se seleccionen de esta clasificación dependerán del tipo de proyecto al que se hará el Cuadro 4.1 Medios, elementos y componentes ambientales susceptibles de ser
estudio y de los elementos ambientales que afectará.' Los medios señalados en el Cuadro impactados.
4.1, así como varios de los elementos y componentes ambientales están basados ep el D.S. Medios Elementos Componentes Estados o características
N° 30/97 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Crecidas

Hidrogeológico Profundidad de la napa

Cuadro 4.1 Medios, elementos y componentes ambientales susceptibles de ser Producción
impactados.
Batimelría
Medios Elementos Componentes Estados o características
Limnológico Temperatura
Formaciones Eras geológicas Bentos
Mineral Metálicos y no metálicos Balimetría
Volcánico Probabilidad de erupciones Aguas Oceanográfico Corrientes
Geotérmico Aguas termales Temperatura
Geológico
Combustibles fósiles Sólidos Riego
Hidrocarburos Uso del agua Energfa
Sismicidad Probabilidad de sismos Consumo humano
Deposicional Flsico Otros
Geomorfológico
Estructural - erosional (Continuación) Física

Textura Calidad de las aguas Química

Físicos (arena, limo, arcilla)
Estructura Biológica
'1
• Químicos Clasificación Temperaturas del aire
1'1
(macro y microelementos) Precipitaciones
:i Contaminación
j' Erosión y sedimentación Clima Humedad relaliva
Ffsico Orgánicos (humus) Estimáción de pérdida Nubosidad
11
ji Drenaje y fertilidad Vientos

II Suelos
Mecánica
Resistencia Clasificación

Estabilidad Aire Contaminantes

Calidad del aire
I Urbano (NO" SO" CO, 03)

Agrícola UsOdel espacio aéreo Regulaciones aeronáuticas

Forestal Radiaciones Niveles

Ganadero Olores Niveles

Uso del suelo Minero Visibilidad PTS, PM-10

Recreacional Luminosidad Niveles

Conservación Ruidos Niveles

Otros Endémicas

Capacidad de uso Clase de capacidad de uso Densidad

Minería metálica Frecuencia

Terrestre
Diversidad
Uso del subsuelo Minería no metálica
Biótico Vegetación Coberlura
Hidrocarburos "
Abundancia
Olros
Acuática Singularidad
Aguas Hidrográfico Régimen Estruclura
Gaslos máximos y mlnimos Conservación
 Manual para la elaboracián de estudios de impacto ambiental
Pauta para el desarrollo de 1111 E/A el1Chile 69

Cuadro 4.1 Medios, elementos y componentes ambientales susceptibles de ser

Cuadro 4.1 Medios, elementos y componentes ambientales susceptibles de ser
impactados.
impactados.
Medios Elementos Componentes Estados o características
Medios Elementos Componentes Estados o características
Mamíferos
Tipo de establecimiento
Endémicas Educacional
Aves
Migratorias Capacidad
Siótico Fauna Reptiles
Densidad Televisión
(continuación) Anfibios
Abundancia Comunicaciones Radiotelefonía
Peces
Conservación Telefonía
Equipamiento
Invertebrados
Plazas
(Continuación)
Número de habitantes Parques
Demográfico Composición por sexo y edad Campos deportivos
Migraciones Comunitario Cuarteles de policía

Social Estado civil Cárceles

Estructura Iglesias
Grupos étnicos Características Otros
Morbilidad Caminos según importancia
Salud
Mortalidad Red caminera Densidad vial

Educación Nivel de instrucción Tipo de carpeta de rodado

Alfabetismo Red ferroviaria Cobertura
Socioeconómico
Económicamente activa Red de electricidad Conexiones urbanas y rurales
y Cultural
Empleo Red de agua potable Cobertura
Socioeconómico Población Económico (continuación)
Tipo de trabajo
Cobertura
y Cultural Infraestructura Red de alcantarillado
Ingresos
Tratamiento de las aguas
Rama de actividad económica Red de colectores de aguas lluvias Cobertura
Propiedad
Sólidos
Tenencia , Tamaño
Plantas de tratamiento . Líquidos
Estructura Industriales
Expectativas sobre el Autoridades locales Aeropuertos Capacidad
proyecto Organizaciones sociales Rodoviarios Capacidad
Afectados Puertos Capacidad
Sociales Agrícola
Organización social Religiosas Forestal
Deportivas
Ganadera Tipo de producción
Otras
Pesquera Capacidad y niveles
Costumbres
Actividades Acuicultura de producción
Propiedad Industrial Empleo
Económicas
Vivienda Características
Equipamiento Minera Valorización
Dotación
Turismo Contribución al PIS

Salud Tipo de establecimiento Servicios

Otros
Capacidad

,w
 ......__--------------==~c~-~=----------------
Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental Palitapara el desarrollo de 1111 E1A en Chile 71
70

4.2.7 Capítulo 5. Predicción y evaluación del impacto ambiental

Cuadro 4.1 Medios, elementos y componentes ambientales susceptibles de ser
impactados.
Referido al proyecto, incluidas las eventuales situaciones de riesgo. Este capítulo debe:
Medios Elementos Componentes Estados o características

Planes reguladores
Contrastar cada uno de los elementos y componentes del medio ambiente descritos,
Planificacción
Zonas rurales Protegidas
territorial caracterizados y analizados en la línea de base, con sus potenciales transformaciones
No protegidas derivadas de la ejecución o modificación del proyecto, considerando las etapas de
Socioeconómico Zonas tfpicas obtención de la información de terreno, de construcción, de operación y de cierre o
Patrimonio histórico
y Cultural Monumentos nacionales abandono;
(continuación) Patrimonio Patrimonio arqueológico Yacimientos • Efectuar la predicción y evaluación de los impactos ambientales en base a modelos,
cultural
Patrimonio antropo-arqueológico Yacimientos simulaciones, mediciones o cálculos matemáticos. Cuando, por su naturaleza, un impacto
Patrimonio paleontológico Yacimientos no se pueda cuantificar, su evaluación puede tener un carácter sólo cualitativo;
Patrimonio religioso Sitios ceremoniales • Efectuar, cuando corresponda, la predicción y evaluación de los impactos ambientales,
Visibilidad
considerando el estado de los elementos del medio ambiente en su condición más
Paisaje Fragilidad
desfavorable;
Justificar el uso de los procedimientos o de las metodologías utilizados para predecir y
Calidad
evaluar impactos; y
Considerar en la predicción y evaluación de los impactos ambientales sólo los efectos,
las características o las circunstancias del Art. 11 de la Ley N° 19.300, atingentes al
Dada la may.or .ambigüedad que se presenta para calificar las zonas de valor turístico y el proyecto y considerar, según corresponda, los impactos directos, indirectos, acumulativos
valor del paisaJe, CONAMA ha desarrollado páginas Web donde se presentan criterios
y sinérgicos.
detallados de cómo abordar el tema en los ErA. Una de las páginas se llama "Zonas con
valor turístico en el SEIA"'O y "Antecedentes para analizar el paisaje en contexto del SErA" 1l.
El Capítulo 11 de este Manual desarrolla in extenso ejemplos de cómo redactar el Capítulo
"Predicción y evaluación del impacto ambiental" de un ErA.
Respecto de las áreas de riesgo, aquí se debe identificar y describir las zonas donde puedan
generarse contingencias sobre la población o el medio ambiente, con ocasión de: 4.2.8 Capítulo 6. Programa de maneja ambiental

• La ocurrencia de fenómenos naturales; Este capítulo debe describir las medidas que se deben adoptar para:
• El desarrollo de actividades humanas;
La ejecución o modificación del proyecto; o • Eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto, y
• La combinación de ellos. • Realizar las acciones de reparación y de compensación, cuando ello sea procedente.

i' Los contenidos señalados en este capítulo del Manual se deben entender como el marco Para tal efecto, dicho Programa debe estar compuesto, cuando corresponda, por:
'general ~obre e! cual el titular del proyecto debe identificar aquellos elementos y componentes
del medIO ambiente que tengan relación con los efectos, las características y las circunstancias Un plan de medidas de prevención;
que dan origen a la necesidad de efectuar un ErA. Un plan de medidas de mitigación;
• Un plan de medidas de reparación;
El ~so de procedimientos y metodologías necesarios para describir, caracterizar y analizar Un plan de medidas de compensación;
la línea de base, deben estar debidamente justificados.
Un plan de medidas de prevención de riesgos; y
Un plan de medidas de control de accidentes.

El Capítulo 6 de este Manual detalla varios ejemplos que orientan la forma de redactar el
I Capítulo "Programa de manejo ambiental" de un ErA.
:,1
if 10 http://www.conama.cl/sela/seia_turistlco.html
11 hllp://www.conama.cl/seia/sela_paisaje.hlml
Metodología de evaluación del impacto ambiental 83 ~
,!
1
I

Capítulo 5

METODOLOGíA DE EVALUACiÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

5.1 Introducción

El Capítulo S sólo es aplicable a los Estudios de ImpactoAmbiental y no a las Declaraciones

de Impacto Ambiental. En este capítulo se analizan los criterios para definir los impactos
ambientales y la metodología para evaluar los impactos y que básicamente consiste en: a) .
identificar las acciones del proyecto que pueden causar impacto ambiental; b) identificar
los elementos y componentes ambientales susceptibles de ser impactados por el proyecto;
e) identificar los impactos potenciales del proyecto sobre el ambiente;d) definir los impactos
ambientales potenciales relevantes del proyecto sobre el ambiente; e) caracterizar y valorar
los impactos ambientales potenciales del proyecto sobre el ambiente; e f) jerarquizar los
impactos potenciales. Finalmente se refiere a cómo definir las conclusiones sobre la
aceptabilidad de los impactos del proyecto.

En este capítulo se da por supuesto que los impactos del medio ambiente sobre el proyecto
se refieren a los riesgos (físicos, biológicos y sociales) y que Éstos deben ser considerados
desde el inicio por los inversionistas y proyectistas y, por lo tanto, considerar en el diseño
básico las formas de enfrentar los riesgos sísmicos, aluvionales,volcánicos, de inundaciones,
plagas y enfermedades, de vandalismo, etc.

La predicción y evaluación dé los potenciales impactos que las acciones de un proyecto

provocarán sobre el ambiente y viceversa, son fundamentales en un EIA. Desde inicios de
la década de los '70 se han desarrollado numerosos y variados métodos para identificar y
evaluar impactos ambientales. Entre los más conocidos están la Matriz de Leopold (Leopold
et al. 197119) y Batelle20 (1979).

19 Leopold, L.B.; E. Clarke; B.B. Hanshaw and J.B. Balsey 1971. A procedure tor evaluating environmental impacl.
United States GeoJogical Survey. Circular 645, Washington D.C., U.S.A.
20 Dee, N. et al. 1979. Environmental evalualion system tor water resources planning. Batelle Columbus Laboralories,
Columbus, Ohio, U.S.A.
 l
84 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental 85 '1
Metodologia de evaluación del impacto ambiental

1
I
A fin de comprender mejor el proceso de evaluación, es preciso definir y tener presente los Figura 5.1 Esquema de la génesis del impacto negativo reversible y temporal ocasionado por la I
siguientes términos: actividad "n" sobre el elemento ambienta "x", durante la etapa de construcción del proyecto

Impacto: corresponde a todo cambio originado o acelerado por causas humanas o

ambientales.
Impacto ambiental: es la alteración del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto en un área determinada (Ley N° 19.300, Art. 2 k).
Indicador: son Índices cuantitativos que permiten medir las consecuencias de la ~cción.

5.2 Criterios para establecer impactos ambientales

Los impactos sobre el ambiente, originados a raíz de alguna de las acciones de un proyecto, Nivel de la línea
pueden catalogarse en base al medio que ser' alterado. Por ello se clasifican en impactos de base del
físicos, bióticos o socioeconómicos y culturales. Los impactos sobre un proyecto, originados elemenlo"x" O
por eventos ambientales, se catalogan según la actividad que alteran.

Es fundamental recordar que la línea de base define la situación (nivel y tendencia) de

diversos elementos y componentes ambientales, sin que medie la influencia del proyecto
que vamos a evaluar. Para establecer que ocurrirán impactos debido al proyecto que nos
sin proyecto con proyecto
interesa analizar, lo mejor es compararlo con la "analogía del elástico", la cual permite
esquematizar en forma simple las presiones humanas sobre el medio ambiente.

Ésta consiste en imaginarnos un elástico sostenido horizontalmente, que representa la línea

de base de los elementos y componentes del ambiente en el escenario "sin proyecto", al que
se le aplica una fuerza con un dedo, que representa la presión ejercida por el proyecto sobre
el ambiente, esta vez en el escenario teórico "con proyecto". Sólo por convención diremos
que hacia abajo es negativo y hacia arriba es positivo y que la presión del dedo representa
el conjunto de actividades del proyecto (o de eventos del medio ambiente) que producen Figura 5.2 Esquema del impacto positivo de la contratación temporal de mano de obra
impactos.

Si el elástico es presionado hacia abajo, el impacto es negativo. Si al retirar la presión del

dedo, el elástico vuelve a su posición original, entonces el impacto es temporal y totalmente
reversible. Esto' último conlleva a que al finalizar la acción que ocasionaba el impacto, el
elemento o componente ambiental vuelve a su estado original y por lo tanto, el impacto Inicio de la
actividad "n"
permanente es igual a cero, dado que el elemento o componente ambiental recupera la
situación que presentaba previo a la realización del proyecto que analizamos. Lo anterior
se puede explicar a través de la Figura 5.1, para un impacto ambiental negativo, reversible Nivel de la línea
y temporal que se verifica en la etapa de construcción de un proyecto y en la Figura 5.2 para de base del
elemenlo'x" O
un impacto positivo temporal.
:1 i
oL +- +- ~----- tiempo
U etapa de construcción etapa de operación

sin proyecto con proyecto

!
 86 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental
Metodología de evaluación del impacto ambiental 87

En caso que el elástico es presionado hacia abajo con una presión tan fuerte que lo corta,
significa que el impacto es negativo, permanente e irreversible. Ello porque aunque
desaparezca la presión sobre el elemento o componente, no ser- posible que Éste recupere
su situación original. En forma gráfica se explica en la Figura 5.3, para un impacto que
ocurre en la etapa de construcción de un proyecto.
Figura5.3 Esquema de la génesis del impactonegativopermanente e irreversibleocasionadopor la
catividad"n"sobre el elemento ambiental"x", durante la etapa de construcciónel proyecto
Una tercera posibilidad está- dada por el hecho que el elástico sea presionado hacia abajo y
que cuando se retire la presión hacia abajo del dedo, se inicie una presión hacia arriba, con
lo cual el elástico quede en una posición superior a la original. Esto significa que una
acción del proyecto dio origen a un impacto negativo, temporal y reversible, que después
de las medidas correctoras aplicadas, se produjo un impacto positivo y permanente. La
Figura 5.4 muestra esta situación durante la etapa de construcción de un proyecto.
Figura5,4 Esquema de la génesis del impactonegativoreversibley temporalque se transformaen un
Impactopositivoy permanente debidoa la ejecuciónde una medidacorrectorapara una
actividadde un proyecto.

Nivel de la línea
de base del
elemento"x" O
Nivel de la línea
de base del

o '--------f---------i----------_tiempo
etapa de construcción etapa de operación
elemento'x" O ............

Términode
la actividad"n"
sin proyecto con proyecto
O L-------j___-~=======~--------tiempo
etapa de construcción etapa de operación

sin proyecto con proyecto

Las mismas analogías sirven para explicar los impactos temporales y permanentes de carácter
positivo, así como los que pueden ocurrir en las etapas de operación y de cierre o abandono
de un proyecto.

5.3 Metodologías de evaluación de impactos

La abundancia y disparidad de los métodos de evaluación de impactos existentes hace

difícil su clasificación en grupos más o menos homogéneos. Las clasificaciones pueden
efectuarse teniendo en cuenta la forma en que se identifican los impactos, en función que
, I
identifiquen solamente impactos directos o también los indirectos o en función del nivel de
I
evaluación o el grado de agregación que se logre con ellos.
li
.1
 88 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental
En función del nivel de evaluación que se alcanza con el método, las metodologías de
evaluación de impactos se pueden clasificar de la siguiente manera:
• Métodos evaluativos de primer nivel; y
Métodos evaluativos de segundo nivel, los cuales pueden ser:
- De primer grado; y
- De segundo grado.
Los métodos evaluativos de primer nivel son aquellos que identifican, predicen y describen
los impactos, pero no llegan a agregarlos ni a sistematizar la selección de alternati vas. En
este grupo se encuentran las listas de revisión y los diagramas de redes.
Los métodos evaluativos de segundo nivel son aquellos que alcanzan lo que se ha
denominado segundo nivel de evaluación, permitiendo la selección de alternativas. Pueden
dividirse en dos categorías, según el grado de complejidad que alcance el procedimiento
concreto de selección.
La categoría de primer grado recibe este nombre por encontrarse en el primer escalón de la
complejidad, sin profundización en el ejercicio de selección de alternativas, pero contribuye
a dar solución explícita a este prqblema, al ahondar en la interpretación de impactos de
unos y lograr una agregación preliminar en otros. En esta categoría se incluyen la matriz de
Leopold y el método de las transparencias.
La categoría de segundo grado incluye métodos que alcanzan una mayor complejidad en la
selección de alternativas, integrando procedimientos que mediante la agregación directa de
impactos o cualquier otra fórmula, permiten ofrecer la alternativa más aceptable en función
de siertos criterios básicos prefijados. En esta categoría se incluyen el método de Batelle,
los Indices agregados de impactos, el análisis energético, el método de Galletta y los métodos
basados en los sistemas de información geográfica (SIG).
En caso que el lector quiera ahondar más en alguno de los métodos señalados
precedentemente, recomendamos elegir del Anexo L alguno de los textos citados como
bibliografía adicional recomendada.
5.4 Metodologíaa desarrollar como ejemplo en este manual
,
. "
l'
\ ;¡
En este manual se propone utilizar un método que es el resultado de la aplicación, adaptación
y perfeccionamiento de métodos evaluativos de segundo nivel, que ha probado cumplir los
requerimientos de la Autoridad Ambiental en Chile, dado que los EIA presentados utilizando
este método han sido aprobados.
I
Para identificar los impactos sobre el ambiente y viceversa, en este manual se propone
utilizar la técnica de las matrices de interacción. En general, las matrices consisten en
1•••.
, .•. '[
¡
r ~!'
¡"1!
![
Metodología de evaluacián del impacto ambiental 89
cuadros de doble entrada, con actividades del proyecto en las columnas y los elementos y
componentes ambientales afectados en el área de influencia en las filas.
Para la conformación de las matrices de impactos a utilizar, se realizaron adaptaciones de
matrices de u~o común en este tipo de análisis, tales como la Matriz de Leopold (Leopold et
al. 1971).
Para desarroÚar la evaluación del impacto ambiental es recomendable realizar siete pasos,
a saber:
• Identificar las actividades o acciones del proyecto que pueden causar impacto ambiental;
• Identificar los elementos y componentes ambientales susceptibles de ser impactados
(positiva y negativamente) por el proyecto;
• Identificar los impactos potenciales del proyecto sobre el ambiente;
Definir los impactos potenciales relevantes del proyecto sobre el ambiente;
• Caracterizar y valorar los impactos potenciales del proyecto sobre el ambiente;
Jerarquizar los impactos potenciales; y
• Concluir sobre la significancia de los impactos positivos Ynegativos del proyecto, según
. los resultados de la evaluación y jerarquización de los impactos potenciales.
En los numerales siguientes se detalla cada uno de estos pasos.
5.5 Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impacto
ambiental
Comprende el análisis de las obras y actividades de cada una de las etapas del proyecto,
mediante el cual se identifican las situaciones que potencialmente pueden ocasionar o inducir
alteraciones sobre algunos de los componentes del medio ambiente.
Las obras y actividades se establecen teniendo en cuenta las diferentes obras definitivas
(permanentes o de largo plazo) que se requieren y las obras temporales y las actividades
necesarias para construirlas, las actividades de restauración y limpieza una vez finalizada
la construcción, y las actividades de operación de las obras e instalaciones construidas.
También, en los casos que sea necesario, deben considerarse las actividades requeridas
para el cierre o abandono de las obras.
También es preciso identificar los sitios donde se producirán las interacciones entre el
proyecto y el ambiente, para elaborar posteriormente el mapa de impactos. Para ello es
preciso agrupar por afinidad y características similares, las diferentes obras (o parte de
ellas) que se construirán, las obras de apoyo que se requieren y las acti vidades que se
realicen para materializar el proyecto. Luego se las ubica en un mapa y aquellos lugares
donde se concentran, se definen como los sitios relevantes y se los caracteriza.
 92 Manual para la elaboraciátt de estudios de impacto ambiental Melodología de evaluacián de/ impacto ambiental 93

5.8 Definición de los impactos ambientales potenciales relevantes del proyecto

Cuadro 5.2 Ejemplo de definición de los Impactos ambientales potenciales relevantes del
sobre el ambiente
proyecto sobre el ambiente
Actividad del Elemento o componente
La definición de los impactos potenciales relevantes del proyecto sobre el ambiente Impacto ambiental potencial
proyecto del ambiente
corresponde a la evaluación de las alteraciones más relevantes identificadas, ponderando la
importancia del impacto con la relevancia de los elementos y componentes ambientales ETAPA DE CIERRE O ABANDONO

afectados. De acuerdo con este procedimiento, el impacto total refleja no sólo la importancia Actividad a Elemento a Impacto a

de Éste sobre un determinado elemento o componente, sino además su significancia en Elemento z Impacto b

función de la relevancia del elemento o componente. Componente a Impacto e

Componente z Impacto z
La definición de los impactos se debe basar exclusivamente en las interacciones establecidas Actividad z Elemento a Impacto a
en el Cuadro 5.1. Para cada impacto debe indicarse el nombre genérico, la ubicación espacial Elemento z Impacto b
(fundamental en proyectos lineales como carreteras, duetos, líneas de transmisión eléctrica, Componente a Impacto e
etc.) y la magnitud del indicador (o indicadores) utilizados. Impacto z
Componente z

El Cuadro 5.2 corresponde a una proposición de presentación de la definición de los impactos

potenciales de un proyecto, que en diversos ErA presentados al SErA y aprobados por la 5.9 Caracterización y valoración de los impactos ambientales potenciales del
proyecto sobre el ambiente
Autoridad Ambiental ha probado ser adecuado, sintético y eficaz.
Se determina la importancia de las alteraciones potenciales generadas por cada actividad
Cuadro 5.2 Ejemplo de definición de los impactos ambientales potenciales relevantes del del proyecto, para lo cual se califica una serie de criterios en un procedimiento
proyecto sobre el ambiente multidisciplinario. El resultado de esta fase es una planilla de evaluación, que muestra en
¡·i,'; Actividad del Elemento o componente forma simplificada la calificación de criterios y la importancia del impacto sobre cada uno
t;: : Impacto ambiental potencial
ft proyecto del ambiente de los elementos y componentes ambientales. Todo ello para las etapas de construcción, de
u1,
11
operación y de cierre o abandono, si existiese.
¡; ETAPA DE CONSTRUCCiÓN
lr:
q Actividad a Elemento a Impacto a
El Cuadro 5.3 resume los criterios de evaluación que definen las características de los
Elemento z Impacto b
impactos de un proyecto.
Componenti7 a Impacto e

Componente z Impacto z:

Actividad z Elemento a Impacto a

Cuadro 5.3 Definición de las características del impacto
Elemento z Impacto b

Componen le a Impacto e Parámetro Escala de Medición

Componente z Impacto z Carácter (Ca) Positivo (+1). Negativo (-1)

Intensidad (In) Baja (O), Media (0,5), Alta (1)

ETAPA DE OPERACiÓN
i Actividad a Elemento a Impacto a Extensión (Ex) Puntual (O), Media (0,5), Total (1)
i Desarrollo (De) Largo plazo (O), Mediano plazo (0,5), Corto plazo (1)
I
!
Elemento z Impacto b

Impacto e Duración Du) Corto plazo (O). Mediano plazo (0,5), Largo plazo (1)
Componente a
I
1 I
Componente z Impacto z Reversibilidad (Re) Reversible (O), Recuperable (0.5). Irreversible (1)
1
i'
Actividad z Impacto a Magnitud (Ma) Ma = In • WI + Éx • WE+ De • WD + Du • WDu + Re' WR

1I
Elemento a
Elemento z Impacto b Importancia (1m) 1m= Ca' Ma
NOTA: Los faclores "W' se explican en el numeral 5.9.7.
I Componente a Impacto e

Componente z Impacto z

!
[

l'
 94 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental Metodología de evaluacián del impacto ambiental 95

Cada impacto ambiental potencial debe ser evaluado para cada uno de los ocho parámetros o Largo plazo (O): aquel cuya incidencia puede manifestarse en más de un año.
definidos (seis directos y dos indirectos). La escalas de medición para cada uno de los o Mediano plazo (0,5): aquel cuya incidencia puede manifestarse entre uno y doce meses.
parámetros se presenta a continuación: o Corto plazo (1): aquel cuya incidencia puede manifestarse en menos de un mes.

5.9.1 Carácter (Ca) 5.9.5 Duración (Du)

Este parámetro indica si un impacto es benéfico o dañino para el elemento o el componente Este parámetro se refiere al periodo durante el cual el efecto producido por la actividad
ambiental receptor. Se califica en : ' persiste sobre el medio. Se califica en:

o Positivo (+ 1): impacto que implica un mejoramiento o recuperación respecto de la o Corto Plazo (O): aquel cuyo dura menos de un mes.
condición basal. o Mediano Plazo (0,5): aquel cuyo efecto dura entre uno y doce meses.
o Negativo (-1): impacto que implica un deterioro respecto de l~condición basal. o Largo Plazo (1): aquel cuyo efecto dura un año o más.

5.9.2 Intensidad (In) Reversibilidad (Re)

5.9.6

Este parámetro refleja el grado de alteración de una variable, independientemente de la Este parámetro indica la posibilidad que el elemento o componente ambiental afectado
extensión geográfica del impacto, a causa de una acción del proyecto. Se califica en: recupere su condición basal, ya sea naturalmente o por acción antrópica. Se califica en:

o Baja (O): cuando el grado de alteración es pequeño y la condición original del elemento
o del componente prácticamente se mantiene. Ejemplo: erosión laminar de un suelo.
o Media (0,5): cuando el grado de alteración implica cambios notorios con respecto a la
condición basal, pero dentro de rangos aceptables. Ejemplo: erosión por pequeños surcos
de un suelo.
o Alta (1): cuando el grado de alteración de la condición basal es significativa. Ejemplo:
erosión por cárcavas de un suelo.
Reversible (O): aquél en que la alteración que se supone, puede ser asimilada por el
entorno, debido al funcionamiento de los procesos naturales y de los mecanismos de
autodepuración del medio.
Recuperable (0,5): aquel en que la alteración que se supone, puede ser revertida mediante
acciones humanas correctoras.
o Irreversible (1): impacto que no se revierte en forma natural después de terminada la
acción que lo genera y tampoco mediante acciones correctoras.

5.9.3 Extensión (Ex) 5.9.7 Magnitud (Ma)

Este parámetro define la magnitud del área afectada por el impacto, es decir, corresponde a Este parámetro se califica a partir de la intensidad, la extensión, el desarrollo, la duración y
la dimensión de la superficie donde se percibirá el impacto. Puede ser: la reversibilidad de la aliteración. La magnitud de la alteración queda determinada por la
suma ponderada de las calificaciones de los cinco parámetros, en un rango de 0,1 (magnitud
o Puntual (O): cuando influye en menos del 10% del área de influencia del elemento o mínima) a 1(magnitud máxima).
componente.
o Media (0,5): cuando su efecto ocurre en más del 10% y menos del 75% del área de La magnitud se calcula empleando la siguiente expresión matemática:
influencia del elemento o componente.
o Total (1): cuando se manifiesta sobre más del 75% del área de influencia del elemento Ma = In . W I + Ex . W E+ De . W D + Du . W Du + Re . W R
o componente.
:1
Donde W I W E W D W DlI y W R corresponden a los factores de peso o de importancia de los
5.9.4 Desarrollo (De)
1'1
'1
parámetros. Estos factores deben ser estimados en base a la importancia que le da el equipo
:1 evaluador a cada uno de ellos. A continuación se presenta un ejemplo de los valores que
Este parámetro se refiere al tiempo en que el impacto tarda en desarrollarse completamente,
pueden ser asignados a cada uno de los factores de importancia. Estos valores pueden ser
es decir, califica la forma como evoluciona el impacto, desde que se inicia y se manifiesta,
'1 modificados según el tipo de proyecto y su localización.
hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias. Puede ser de:
JI

'1 i

i
,1
96 Manual para la elaboración de estudios de impacto ambiental Metodología de evaluación del impacto ambiental 97

W1 : 0,20
WE : 0,30 Cuadro 5.5 Escala de valoración de los impactos potenciales, de acuerdo a su importancia
WD : 0,15 Importancia
Valor
WDU : 0,15 No significativo
entre 0.01 y 0.20
WR : 0,20
entre 0.21 y 0,40 Poco significativo

entre 0,41 y 0,60 Significativo

5.9.8 Importancia(1m)
entre 0,61 y 1,00 Muy significativo

Este parámetro se deduce mediante la siguiente expresión matemática:

Im = Ca' Ma
En este Manual se propone utilizar una matriz por cada etapa del proyecto, para detallar la
valoración del impacto ambiental, la que se encuentra en el Cuadro 5.4. Es muy 'útil
utilizar una planilla de cálculos (como Excel por ejemplo), para que realice automáticamente
los cálculos y así evitar en'o res en determinar la Importancia. Al pie de ella es conveniente
explicitar el porcentaje asignado a cada uno de los factores de importancia.
Los impactos significativos y muy significativos que resultan de la valoración efectuada,
se reúnen en un cuadro para aquellos de carácter positivo y en otro para los de carácter
negativo.
Cuando los impactos significativos y muy significativos que potencialmente ocurran, tanto
positivos como negativos, se manifiesten en una zona geográfica amplia, es conveniente
dibujarlos sobre un mapa, para establecer gráficamente las zonas donde se concentran los
impactos.

5.11 Conclusión sobre la significancia y aceptabilidad de los impactos del proyecto

Cuadro 5.4 Valoración del impacto ambiental potencial producido por las actividades a
desarrollar durante la etapa de construcción del proyecto
Resume las conclusiones que se desprenden de la evaluación del impacto ambiental del
. proyecto. Además de concluir sobre la significancia de los impactos positivos y negativos
Elemento o Impacto ambiental . .
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S . 'O

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del proyecto, debe definir si los impactos ambientales cumplen con las normas y, en caso
componente potencial ... " .S! e :o que no estén norrnados, si son aceptables desde el punto de vista de la sociedad .
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:;; E El que sean aceptables o no por la sociedad se puede estimar sobre la base de lo que haya
ocurrido con otros proyectos similares en tipo de impactos, durante sus respectivos procesos
Elemento A Impacto a
de calificación ambiental. A ello habrá que sumar la experiencia y percepción de los
Impacto b
evaluadores ambientales que redacten el EIA en prever cómo reaccionaría la población del
Elemento B Impacto c
área de influenciay las autoridades que decidirán sobre la calificación ambiental.
Elemento e Impacto d
Impacto e

C) Factores de importancia: In: x%: Ex: x%: De: x%: Du: x%; Re: x%.

5.10 Jerarquización de los impactos potenciales

Identifica y ordena los impactos más significativos y que requieren de la implementación

de medidas de prevención, de mitigación, de reparación, de compensación y de prevención
de riesgos o de control de accidentes. Estas medidas conformarán el Plan de Manejo
Ambiental del proyecto.

Para los fines de la valoración de la importancia del impacto, cada uno de ellos se clasificar'
de acuerdo al valor absoluto del puntaje obtenido en alguna de las cuatro categorías de
importancia que se indican, como ejemplo, en el Cuadro 5.5.