Missão da Revista do Serviço Público Miriam Draibe, Tarso Fernando Herz Genro,

Disseminar conhecimento sobre a gestão
de políticas públicas, estimular a reflexão e
o debate e promover o desenvolvimento de
servidores e sua interação com a cidadania.
ENAP Escola Nacional de Administração Pública
Presidente: Helena Kerr do Amaral
Diretor de Formação Profissional: Paulo Carvalho
Diretora de Desenv. Gerencial: Margaret Baroni
Diretora de Comunicação e Pesquisa: Paula Montagner
Diretora de Gestão Interna: Mary Cheng
Vicente Carlos Y Plá Trevas, Zairo B. Cheibub
Periodicidade
A Revista do Serviço Público é uma publicação
trimestral da Escola Nacional de Administração
Pública.
Comissão Editorial
Helena Kerr do Amaral, Paula Montagner, Paulo
Sergio de Carvalho, Elisabete Roseli Ferrarezi,
Elizabeth Nardelli, Livino Silva Neto.

Conselho Editorial Expediente

Barbara Freitag-Rouanet, Fernando Luiz Abrucio,
Helena Kerr do Amaral, Hélio Zylberstajn, Lúcia
Melo, Luiz Henrique Proença Soares, Marcel
Bursztyn, Marco Aurelio Garcia, Marcus André
Melo, Maria Paula Dallari Bucci, Maria Rita G.
Loureiro Durand, Nelson Machado, Paulo Motta,
Reynaldo Fernandes, Silvio Lemos Meira, Sônia
Edição: Beth Nardelli. Subedição: Nita Queiroz;
Projeto gráfico: Livino S. Neto. Revisão: Nita Queiroz
e Roberto Carlos Araújo. Revisão gráfica: Livino Neto.
Fotos: Alice M. S. Prina e Vinícius A. Loureiro.
Editoração eletrônica: Ana Carla Gualberto Cardoso,
Maria Marta da R. Vasconcelos e Vinicius A.
Loureiro.

Revista do Serviço Público. 1937 - . Brasília: ENAP, 1937 - .

v. : il.

ISSN:0034/9240

Editada pelo DASP em nov. de 1937 e publicada no Rio de Janeiro até 1959.
A periodicidade varia desde o primeiro ano de circulação, sendo que a partir dos últimos
anos teve predominância trimestral (1998/2007).
Interrompida no período de 1975/1980 e 1990/1993.

1. Administração Pública – Periódicos. I. Escola Nacional de Administração Pública.

CDD: 350.005

© ENAP, 2009 ENAP

Tiragem: 1.000 exemplares
Assinatura anual: R$ 40,00 (quatro números) Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Exemplar avulso: R$ 12,00 SAIS – Área 2-A
Os números da RSP Revista do Serviço Público anteriores 70610-900 – Brasília - DF
estão disponíveis na íntegra no sítio da ENAP: Telefone: (61) 2020 3096 / 3092 – Fax: (61) 2020 3178
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As opiniões expressas nos artigos aqui publicados são
de inteira responsabilidade de seus autores e não
expressam, necessariamente, as da RSP.

A reprodução total ou parcial é permitida desde que

citada a fonte.
 Sumário
Contents

Insulamento burocrático, accountability e transparência: dez anos de

regulação da Agência Nacional de Vigilância Sanitária 337
Bureaucratic insulation, accountability and transparency: ten years
of regulation of the National Health Surveillance Agency
Pedro Ivo Sebba Ramalho

Análise da eficiência relativa dos programas de pós-graduação

acadêmicos em Administração, Contabilidade e Turismo 365
Analysis of the relative efficiency of the academic postgraduation
programs in Administration, Accounting and Tourism
Ney Paulo Moreira, Nina Rosa da Silveira Cunha, Marco Aurélio Marques Ferreira e
Suely de Fátima Ramos Silveira

Desempenho organizacional e arranjo federativo: o slack da

Sudene e o colapso na gestão da política de planejamento regional 383
Organizational performance and federation design: the Sudene´s
slack and the collapse of the management regional planning
Ítalo Fitipaldi

Pró-equidade de gênero: incorporando políticas de ação

afirmativa no mundo do trabalho 401
Pro-equity Gender: including affirmative policies in the world of labor
Elisabeth Lisbôa Pinto; Hermes Andrade Júnior e Rodolfo Pinto da Luz

RSP Revisitada: A concepção moderna de democracia e

o primado do direito administrativo 415
Clenício da Silva Duarte

Reportagem: Clad – Congresso internacional debate novos

desafios da administração pública 419

Uma formação de dirigentes e funcionários públicos que persiga o

êxito da ação de governo 421
Helena Kerr do Amaral

Para saber mais 425

Acontece na ENAP 427
 Congresso internacional debate novos desafios da administração pública
Congresso internacional
debate novos desafios da
administração pública
Cerca de duas mil pessoas, entre
ministros, secretários de Estado, pesqui-
sadores, parlamentares, técnicos e especialistas
de 23 países, participaram do XIV Congresso
Internacional sobre a Reforma do Estado e
a Administração Pública, realizado em
Salvador (BA), de 27 a 30 de outubro.
Organizado pelo Centro Latino-americano
de Admi-nistração para o Desenvolvimento
(Clad), em parceria com o Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, o
encontro explorou sete áreas temáticas, apre-
sentando análises teóricas, estudos de casos,
desenvolvimento de técnicas e ferramentas
inovadoras para o serviço público, em
particular de países ibero-americanos.
Ao todo, foram realizados 130 painéis,
com a apresentação de mais de 500
trabalhos, além de três conferências plenárias.
Pela primeira vez, reservou-se espaço tam-
bém para apresentação de pôsteres sobre
pesquisas relacionadas ao tema do evento.
Nos quatro dias de congresso, o
enfoque das discussões esteve baseado em
sete áreas temáticas, coordenadas por
representantes da Argentina, do Brasil, da
Espanha e do México:
1) “Capacidades para governar o
futuro através do processo de formação
de políticas públicas”, coordenada por
Manuel Villoria Mendieta, diretor do
Revista do Serviço Público Brasília 60 (4): 419-424 Out/Dez 2009
RSP
Clad
Departamento de Governo, Adminis-
tração e Políticas Públicas do Instituto
Universitário de Investigação Ortega y
Gasset/Espanha;
2) “Enfoque interdisciplinar e coorde-
nação intersetorial na gestão de uma
administração pública completa”, coorde-
nada por Luis Alberto dos Santos, subchefe
da Subchefia de Análise e Acompanhamento
de Políticas Governamentais da Casa Civil
da Presidência da República/Brasil;
3) “Em busca da excelência na
administração pública por meio da gestão
da qualidade e da gestão de resultados
para o desenvolvimento”, coordenada
por Javier González Gómez, titular
da Unidade de Avaliação da Gestão
e do Desempenho Governamental,
Subsecretaria da Função Pública, Secre-
taria da Função Pública/México;
4) “Em direção ao mérito profissional
e à flexibilidade da gestão dos sistemas de
função pública/serviço civil”, coordenada
por José Enrique Martín Arahuetes, diretor
geral da Função Pública/Espanha;
5) “Uma formação de dirigentes e
funcionários públicos que persiga o êxito
da ação de governo”, coordenada por
Helena Kerr do Amaral, presidente da
Escola Nacional de Administração Pública
(ENAP)/Brasil;
419
RSP Congresso internacional debate novos desafios da administração pública
6) “Valores, normas e instrumentos da
ética pública para garantir o bom governo
na Ibero-américa”, coordenada por
Roberto de Figueiredo Caldas, membro
da Comissão de Ética Pública da Presi-
dência da República/Brasil;
7) “Governo eletrônico para a
participação popular e gestão do desen-
volvimento”, coordenada por Elida
Rodríguez Bizole, assesora da Subsecretaria
de Tecnologias de Gestão da Secretaria da
Gestão Pública/Argentina.
Esses coordenadores receberam a
missão de, ao final do congresso, elaborar
um documento com as reflexões mais
significativas das apresentações e debates
(Leia na página **** a síntese da área temática
“Uma formação de dirigentes e funcio-
nários públicos que persiga o êxito da ação
de governo”, coordenada pela presidente
da ENAP, Helena Kerr do Amaral).
Para mais informações sobre o XIV
Congresso Internacional do Clad, acesse
http://www.clad.org/congreso-clad.
Nesta página, estão disponíveis para
download as sínteses das áreas temáticas, os
discursos das conferências, o detalhamento
da programação, além de arquivos dos
congressos anteriores.
Conheça o Clad
O Centro Latino-Americano de
Administração para o Desenvolvimento
Elida Rodriguez, David Edelman  e  Helena Kerr na mesa de relatoria do XIV Clad
420 Revista do Serviço Público Brasília 60 (4): 419-424 Out/Dez 2009
é um organismo público interna-
cional. Foi constituído em 1972 por
iniciativa dos governos do México, Peru
e Venezuela.
Sua criação foi recomendada pela
Assembléia Geral das Nações Unidas
(Resolução 2802 - XXVI), com o propó-
sito de criar uma entidade regional que
tem como raiz de suas atividades a
modernização da administração pública,
um fator estratégico no processo de
desenvolvimento econômico e social.
A missão do Clad é promover a
discussão e a troca de experiências e
conhecimentos sobre a reforma do
Estado e modernização da administração
pública, organizando reuniões interna-
cionais especializadas, publicando obras,
prestando serviços de documentação
e infor mação, realizando estudos e
implementando a cooperação técnica
entre seus países membros e de outras
regiões.
Realizados anualmente, desde 1996, os
congressos do Clad são considerados os
mais importantes da América Latina para
trocas de experiências e estudos sobre
reforma do Estado e da administração
pública. A cidade do Rio de Janeiro foi a
sede da primeira edição. Nos anos
seguintes, o congresso esteve presente em
diversos países, como Espanha, Portugal,
Argentina e Chile.