1.

Concepto de la notificación
Lo entendemos como aquel acto de comunicación del tribunal, a través del cual se pone en
conocimiento del interesado las decisiones que adopta el funcionario respectivo. Es decir, ponemos
en conocimiento de las partes o de un tercero intervinientes en un proceso, una resolución judicial,
que desde ese preciso instante surte los efectos procesales que correspondan, en otras palabras, con
la notificación se empiezan a computar los términos judiciales con el objetivo que se cumpla la carga
procesal.

Es importante saber que con la notificación se garantiza el principio de bilateralidad y principio

de publicidad, en tanto se perfeccionan las resoluciones judiciales provocando que las mismas surtan
efectos jurídicos. El Código judicial en su capítulo IV, Título VII del Libro II se dedica a las Notificaciones
y Citaciones.

1.1 Naturaleza Jurídica

La doctrina hace referencia a dos teorías en cuanto a las notificaciones, a mencionar:

1.1.1 Teoría de la autonomía: la notificación es un proceso autónomo e independiente

de la resolución judicial que se pone en conocimiento de las partes.
1.1.2 Teoría de la dependencia: la notificación constituye un medio de
perfeccionamiento de otros actos procesales que dependen de ella para llegar al
conocimiento de las partes.

No cabe duda que somos del criterio que la notificación constituye un acto procesal del cual
dependen otros actos concatenados, toda vez que el proceso es eso, un conjunto de actos procesales,
de la cual una vez perfeccionada la notificación, surten efectos jurídicos determinados para cada fase
o etapa del proceso.

1.2 Otros actos de comunicación distintos a la notificación

Antes de abarcar el tema de las notificaciones, es preciso a indicar otros actos de

comunicación que son distintos a la notificación y de las cuales son independientes entre sí:

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 1.2.1 La citación: mediante la misma se convoca a una persona a que comparezca al
tribunal a realizar alguna diligencia judicial en determinado momento. Por ejemplo:
citar a una persona para notificarse de la fecha de audiencia o de la admisión de la
demanda y poder correrle traslado ó citar un testigo a declarar. Artículo 996 del
Código Judicial.
1.2.2 El requerimiento: además de poner en conocimiento una resolución judicial, supone
que el requerido realice una determinada conducta distinta a la comparecencia al
tribunal en la cual su incumplimiento acarrea una sanción. Ejemplo, la exigencia del
deudor en los procesos ejecutivos pague o denuncie bienes para su embargo.
1.2.3 El traslado: acto por el cual se le entrega a una parte una copia de los escritos
presentados por la contraparte, es el conocimiento de una de las partes sobre los
escritos de la otra para que disponga lo conveniente y conteste mediante escrito
presentado al tribunal, es decir, es una consecuencia directa del principio de
contradicción.

1.3 Traba de la Litis

Este término es un concepto que hace referencia a la notificación de la demanda al

demandado y la entrega de las copias (traslado), en donde una vez notificada corre al día siguiente el
término respectivo (10 días) para que conteste la misma, es decir, surte el efecto jurídico respectivo.

1.4 Elementos de la notificación

1.4.1 Elemento objetivo

El objeto de la notificación es la resolución judicial, toda vez que la notificación tiene por
objeto dar a conocer a las partes el contenido de una resolución judicial. A groso modo,
las resoluciones judiciales tienen una relación directa con el proceso, pues, constituyen
un juicio y manifestación de voluntad, regula la constitución, el desarrollo y la decisión del
proceso. Se dividen en las siguientes:
a. Proveídos: de mero obedecimiento y se ejecutan instantáneamente, su
principal característica es que no se notifican, no se notifican. Ejemplo:
ordena pruebas de oficio, “cúmplase”.
b. Providencias: se limitan a disponer el trámite de una actuación, la notificación
es por edicto (regla general).

1
 c. Autos: deciden una cuestión incidental o accesoria del proceso. Deben estar
debidamente motivados y expresar fundamentos jurídicos, la notificación es
por edicto (regla general).
d. Sentencias: deciden el fondo del proceso (pretensión y excepción), la
notificación es personal.
1.4.2 Elemento formal: requisitos de validez
a. Juez con jurisdicción: el juez que emite la resolución a notificar debe tener la
facultad para administrar justicia. Ejemplo: juez suspendido del cargo.
b. Juez competente: el juez tiene que ser competente en el proceso en el cual
se profiere la notificación judicial.

*Tanto la falta de competencia como la falta de jurisdicción son causales de nulidad que
se presentan por vía de incidente.

c. La notificación debe cumplir con todos los requisitos y formalidades exigidos

por la ley. Cualquier notificación efectuada de forma diferente a la establecida
en el Código Judicial es considerada nula, cuya nulidad es subsanable.
d. El notificado debe tener calidad de parte en el proceso o por lo menos un
tercero interesado en ello.
Sujetos de notificación: órganos encargados de hacer la comunicación y los
interesados en conocer del contenido de la resolución.
 Sujeto activo: se le denomina notificante. Es la autoridad
jurisdiccional que ordena comunicar a los interesados en el proceso,
el contenido de la resolución judicial, ya sea para efectos
informativos, de ejecución o de interposición de un oportuno recurso.
La secretaría del tribunal es la encargada de efectuar las
notificaciones y cumplir con las formalidades exigidas por la ley, este
funcionario es el competente y tiene la responsabilidad de notificar,
artículo 183, numeral 5 y artículo 400, numeral 4 del Código Judicial.
 Sujeto pasivo: destinatario de la notificación, notificado o sujeto quien
se le ha hecho la notificación. Por regla general son las partes del
proceso, pero también, puede interesar a terceros del proceso

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 (testigos, peritos, posibles herederos, etc.), Municipio, Ministerio
Público o el Estado. Es una persona natural o jurídica determinada o
determinable (sucesiones, concurso de acreedores, quiebra, etc.) Si
la parte tiene constituido un apoderado se le efectuarán a éste las
notificaciones, cuando se trata de un ausente se le notificará al
defensor de ausente designado por el tribunal.
 Apoderados judiciales: conforme a lo establecido en el artículo 1007
del código judicial, a los apoderados judiciales de las partes se les
realizarán todas las notificaciones como si fueran éstas. Si tiene
varios apoderados, podrá realizarse a cualquiera de ellos, si por el
contrario un apoderado representa a varias personas en un mismo
proceso, es suficiente una notificación para que surta efecto a todos
los representados. Aquí entra la figura del edicto en puerta contenida
en el artículo 1008 y 1009 del Código judicial, en caso de no ser
hallados en el lugar designado por ellos en horas hábiles.
 Las notificaciones a los agentes o representantes de Estados u
organismos internacionales: en este caso las notificaciones se hacen
a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y se respetarán los
acuerdos o compromisos internacionales que Panamá haya
adquirido, artículo 660 del Código Judicial.

1.5 Formalidades propias de la notificación judicial

La notificación para ser válida tiene que seguir ciertas formalidades. Entre las más comunes
tenemos el lugar, el tiempo, el idioma y la firma, que igualmente son requisitos indispensables de los
elementos de la notificación.

1.5.1 El lugar: por regla general, la notificación se lleva a efecto en los estrados del
tribunal, específicamente en la secretaria. Sin embargo, se dan casos donde la
notificación se realiza fuera del tribunal, ya sea dentro de la circunscripción de
competencia del juez (personalmente en el domicilio u oficina de los interesados) o
cuando se practique mediante comisión a otro tribunal (despachos, exhortos y cartas
rogatorias).

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Centro de comunicaciones judiciales (CCJ)

Servicio común de los Juzgados y Tribunales, y está encargado de realizar, fuera de la sede judicial,
todas las actuaciones judiciales que estos les encomienden, así como otras actuaciones que no
requieran mediación judicial. En el centro se brinda información sobre los estados de las notificaciones
a todos los abogados litigantes, amanuenses legales y ciudadanos en las diferentes jurisdicciones
donde se brinda el servicio. Además, se mantiene informado a los tribunales del estado de las
notificaciones. Acuerdo 437 del 14 de diciembre del 2000.

1.5.2 El tiempo: se refiere a los días y horas hábiles del tribunal, en los que se realiza
las notificaciones, el horario del Órgano Judicial es de Lunes a Viernes de ocho de la
mañana a doce del mediodía (8:00 a.m. a 12:00 m.d.) y de dos de la tarde a cinco de
la tarde (2:00 p.m. a 5:00 p.m.). Se exceptúan sábados, domingos, días feriados y
aquellos suspendidos a disposición del Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Por
regla general, las notificaciones se realizan en días hábiles. Sin embargo, en casos
donde la falta de notificación puede causar daños irreparables, podrá notificarse en
de seis de la mañana a diez de la noche (6:00 a.m. a 10:00 p.m.), incluso en día
inhábiles, según el artículo 1015 del Código Judicial.
1.5.3 La forma: incluye elementos como el idioma, la firma, las copias y la constancia
del acto.
a. El idioma: el español es el idioma oficial de la República de Panamá, así lo
establece la Constitución Política en el artículo 7. Independientemente que el
notificado hable o no el idioma español, en dicho caso, el artículo 492
establece que el juez designara un intérprete oficial.
b. Firma, copias y constancia del acto: al momento de realizar la notificación,
se deja constancia por escrito y se le entrega copias a la contraparte para
que se defienda, de ser personal, de ser por edicto, se fijará en los estrados
del tribunal.

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 El artículo 1024 del Código Judicial señala lo que puede hacer el notificado al momento de la
notificación, a saber:

Artículo 1024. En el acto de la notificación no se admitirá al notificado otra manifestación que la de

apelación, casación, allanamiento, desistimiento, la ratificación de lo actuado, la renuncia de trámites
y términos u otro acto de igual naturaleza. Puede también hacerse nombramiento de vocero,
depositario, perito, testigo actuario, administrador o de cualquier otro cargo y la aceptación o no de
esas designaciones.
2. Efecto de la notificación

La doctrina establece dos teorías para determinar cuándo surte efectos la notificación:

2.1 Teoría de la recepción: esta exige como único requisito el cumplimiento de las
formalidades legales para que se entienda como efectuada la notificación y surta sus efectos
jurídicos. Si el notificado tuvo o no conocimiento del contenido no interesa a esta teoría, toda
vez que, si la notificación no se ajusta a los preceptos legales, no producirá efectos jurídicos,
y el término contará a partir en que se hizo no desde el momento que esté por enterado la
parte.
2.2 Teoría del conocimiento: lo fundamental es hacer saber al interesado del contenido de la
resolución sin importar el cumplimiento de las formalidades legales que la ley exige, medio,
idioma, constancia, etc. Se abandona todo el procedimiento.

Teniendo en cuenta lo establecido en el Código Judicial, el artículo 1022 estipula lo siguiente:

Artículo 1022. Ninguna resolución judicial puede comenzar a surtir efecto antes de haberse notificado
legalmente a las partes. Se exceptúan las resoluciones que por disposición especial de la ley deban
cumplirse de inmediato, sin audiencia de la parte, como las que se decretan en procedimiento de
secuestro, la de suspensión de términos y otras similares, expresamente previstas en este Código, las
cuales serán notificadas después de cumplidas.
El Código Judicial se acoge a la teoría de la recepción, ya que exige que la notificación
cumpla con todos los requisitos y formalidades legales, para que pueda surtir efectos legales. Esta
disposición se basa en el principio de bilateralidad del proceso, pues tiene como propósito garantizar
que las partes sean oídas en el proceso. Por ende, una notificación contraria a la ley puede ser
causal de nulidad.

Artículo 1027. Las notificaciones hechas en forma distinta de las expresadas en este Código son nulas,
e incurrirá el secretario que las haga o tolere en una multa de cinco balboas (B/.5.00) a veinticinco
balboas (B/.25.00) que le impondrá el juez del conocimiento con la sola constancia de la notificación
ilegalmente hecha, y será responsable de los daños y perjuicios que con ello haya causado. Sin
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embargo, siempre que del expediente resultare que la parte ha tenido conocimiento de la resolución
que la motivó, la notificación surtirá sus efectos desde entonces. El secretario no quedará relevado de
su responsabilidad. La petición de nulidad se tramitará por la vía de incidente.

3. Algunos conceptos prácticos de la notificación en el Código Judicial

La notificación tiene efectos o consecuencias prácticas para el proceso que se deducen de las
normas establecidas en el código de procedimiento. Las más comunes e impactantes son:

3.1 La preclusión: principal efecto de una notificación. Es la realización de la actividad

procesal correspondiente en el término indicado por ley. En caso de no utilizarse, opera
el fenómeno de la preclusión procesal. La preclusión se define como la pérdida, extinción
o consumación de una facultad procesal.
3.2 Obligaciones de dar, hacer o no hacer una cosa: sin embargo no todas las resoluciones
judiciales la notificación produce el efecto de cumplir con la carga procesal. Hay
situaciones donde la resolución ordena. Por ejemplo el pago, celebrar un contrato,
construir una obra, abstenerse de construir etc.
3.3 Caducidad de la instancia o perención procesal: este es otro efecto que lo consideramos
es generado de manera indirecta ya que la notificación del último acto de un expediente
paralizado por más de tres meses se tomará en cuenta para el cómputo y decretar la
caducidad de la instancia, teniendo como consecuencia el archivo del expediente. Esta
actividad puede realizarse de oficio o a petición de parte. Igualmente el expediente
paralizado por más de dos años se archivará y es una forma excepcional de terminación
del proceso. El vocablo caducidad es una de las especies de extinción de un proceso,
donde no se llega a la sentencia definitiva por causa de la inactividad de alguna de las
partes.
3.4 Caducidad en las medidas cautelares: en este caso nos encontramos con efecto inverso,
que es el de las consecuencias por la no notificación. Operará la caducidad de una
demanda que contenga anotación preventiva en el registro público, suspensión de
operaciones o medida cautelar, cundo la resolución que la admite no se haya notificado
en el término de tres meses contados a partir de realizada la medida.
3.5 Caducidad extraordinaria: Hemos mencionado anteriormente. Se produce cuando el
proceso ha estado paralizado por más de dos años sin gestión escrita alguna. Aunque la

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 ley no lo señala, Se entiende que el término se empieza a computar a partir de la última
notificación.
3.6 Interrupción de la prescripción: la notificación de la demanda a la parte demandada del
auto que admite la demanda, el emplazamiento en un diario de circulación nacional o en
la gaceta oficial, o la publicación de una certificación del secretario donde se deje
constancia de la presentación de la demanda, interrumpido el término para la prescripción
de la acción.
3.7 Levantamiento de las medidas cautelares, especialmente el secuestro: si después de
presentada la transcurren tres meses sin que se haya efectuado la notificación al
demandado o no se haga pedido el emplazamiento o puestos a disposición del actor los
edictos emplazatorios, éste ni los haya un loco dentro de los 30 días siguientes; se
levantará el secuestro decretado.
3.8 Ejecución en el mismo proceso: la parte favorecida con la sentencia, tiene hasta un año
para pedir la ejecución en el mismo proceso. Este cómputo comienza a partir de la
notificación de la sentencia. En caso de no pedirlo dentro de este término, tiene que
presentar proceso ejecutivo independiente.
3.9 Promover incidentes: desde la notificación del traslado de la demanda hasta los alegatos,
las partes pueden promover incidentes. Si el incidente surge de hechos precedentes o
coexistentes al proceso, el término fatal de dos días siguientes al vencimiento del término
de contestación de la demanda.
4. Clasificación de las notificaciones en la doctrina y en la legislación panameña

El código judicial panameño tiene las siguientes formas o modalidades de notificación:

4.1 Notificación por edicto en los estrados del tribunal

La regla general según el artículo 1001 del código judicial es dar a conocer las resoluciones
judiciales por medio de edictos, salvo casos excepcionales mencionados en el artículo 989
del código judicial. Esta es la más común y es la regla en el procedimiento civil panameño.
4.1.1 Procedimiento de notificación edictal
La norma citada 1001 establece los requisitos formales del edicto de notificación que consisten
en:

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  El edicto es un documento escrito que contiene la identificación del proceso, las partes
a que se le ha proferido la resolución que debe edictarse. Y la parte resolutiva de la
providencia, auto o sentencia con la respectiva firma del secretario del tribunal.
 El edicto deberá ser fijado en los estrados del tribunal (sede) al día siguiente de
haberse dictado la resolución. Su fijación dura cinco días, que se entienden hábiles.
 Al ser desfijado, el edicto se agregará al expediente, dejando constancia del día y
hora de fijación así como de desfijacion. Desde la fecha y hora de la desfijacion se
entiende efectuada la notificación.
 Los edictos llevarán una numeración continua y copia de cada uno se introducirá en
un cuaderno que para tales efectos se conservará en la secretaria del tribunal. La
numeración será corrida y comenzará al inicio de cada año, terminando....analizar el
mismo.
 Al ser desfijados, los edictos se agregarán al expediente donde reposa la resolución
notificada y formarán parte del mismo.

Los tribunales dejan expresión de todo lo concerniente a los edictos y a las propias notificaciones
personales en letras y números. Si hay contradicción prevalece las letras.

4.1.2 Excepción al procedimiento de notificación edictal

Se establece la excepción en el artículo 1002. También es necesario aclarar que algunos

procedimientos especiales se producen variantes en cuanto al modo de efectuar la notificación por
edicto. Se modifica el contenido del edicto, el tiempo y el. Lugar de fijación (procesos de deslinde y
amojonamiento 1472, procesos de herencia yacente 1483.

Otra situación diferente conocida por la jurisprudencia es la notificación por edicto a que se refiere el
artículo 1403 del código judicial, dentro de los procesos de lanzamiento, es una notificación especial
que excluye cualquier otro procedimiento y comprende la fijación de un solo edicto en la forma citada.
Para acreditar la fijación del edicto en el lugar que corresponde, la diligencia deberá hacerla un
secretario del cumplimiento y del esta diligencia se dejará constancia en el expediente mediante un
informe que deberá firmar el secretario y el funcionario que fijó el edicto.

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Las resoluciones dictadas en segunda instancia se notificarán por edicto salvo aquellos que la ley
dispone notificar personalmente.

Ahora bien si el expediente permaneció más de dos meses en el despacho del magistrado
sustanciador para fallar, se enviará copia por mensajería o correo certificado a la persona que se
encuentre en la dirección designada por el apoderado luego del informe de la entrega de las copias o
del informe sobre remisión de estos por correo, se fijará un edicto por el mínimo de cinco días en los
términos del artículo 1001 la falta de remisión no anula ni invalida la notificación (1003). Cuando el
tribunal superior demore más de dos meses sin fallar la apelación, el secretario deberá, antes de fijar
el edicto, enviar copia de decisión a las partes.

4.1.3 Casos especiales que se pueden notificar por edicto

 Por excepción, la notificación a los representantes o apoderados del estado. (1939.3)
 Por excepción, a los colindantes en procesos de medición y linderos (1437)
 Al demandado que se haya notificado de la providencia admisoria de la demanda y
no comparece más al proceso, 684.
 a los demandados desconocidos o de paradero incierto en los procesos de deslinde
y amontonamiento. 147.
 Auto de fijación de dimensiones y linderos 1439

Las resoluciones dictadas en segunda instancia, salvo aquellas que la ley disponga que se notifiquen
personalmente 1003.

Por excepción, el aviso de desahucio (1398), la sentencia de segunda instancia (1003,1144,1227), el

ejecutado no localizable (1646), resolución que resuelve la apelación (1144), resolución que resuelve
el recusar de reconsideración, resolución que admite la casación (1185) y el auto que decide el
conflicto de competencia (714).

Algunas formas de notificación por edicto diferente al procedimiento común:

 Deslinde y amojonamiento 1496

 Herencia yacente 1507
 Resoluciones de segunda instancia
 990 reformada por el artículo 21 de la ley del 200.

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4.2 La notificación personal
Consiste en mostrar al interesado el contenido de la resolución judicial, dejando constancia
por escrito que tiene conocimiento de dicha resolución, es decir que fue notificado.
En todo caso de notificación personal se dará copia al notificado, de la resolución que se
notifica.
La exigencia de dejar constancia en proceso de la dirección del domicilio u oficina de las
partes u sus apoderados es precisamente para efectos de llevar a cabo las notificaciones
personales.
4.2.1 Formalidades de la notificación personal:
 Diligencia de notificación personal: el secretario del tribunal o el
funcionario por el comisionado extenderá una diligencia donde se deje
constancia que la resolución fue notificada. La misma se expresará en
letras el lugar, La hora, el día, mes y año en que se llevó a cabo la
diligencia de notificación. Artículo 1018.
 Las firmas: la notificación se cierra con las firmas del notificado y del
secretario. Si el notificado no quisiere o no pudiere firmar, el funcionario
respectivo hará constar tal situación, o que se tendrá por notificación para
los efectos legales.
 El lugar: la regla general es que la notificación sea en la oficina del
secretario del tribunal, más los secretarios tienen la facultad de
encomendar a un empleado del tribunal, bajo su responsabilidad para
que realice las notificaciones personales fura de la sede. Toda
notificación fuera de la sede del tribunal, debe realizarse dentro de la
circunscripción geográfica donde se tiene competencia, de lo contrario se
tendría la que utilizar la notificación por comisión.
 Resoluciones que deben notificarse personalmente: las resoluciones que
corran en traslado la demanda, la demanda corregida, la demanda de
reconvención, la demanda de coparte y en general la primera resolución
que deba notificarse en todo el proceso a la parte contraria a la
proponente. La sentencia de primera instancia. La resolución en que se
decrete apremio corporal o sanción pecuniaria. La resolución que deba

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 notificarse a los agentes del ministerio público o a cualquier otro servidor
público por razón de sus funciones.
Las resoluciones a que aluden los artículos
499,552,567,604,607,608,609,610,646,747,769,865,1358,1363,1367,13
75,1377,1397,1398,1439,1641,1653,1802,1914,1929 así como las
demás que expresamente señale la ley. En caso de los demandados o
terceros, la notificación personal podrá surtirse también con sus
representantes o apoderados.

 Art 499 citación en caso de pérdida y reposición de expedientes.

 Art 552 separación del depositario probando ineptitud, malversación o abuso.
(de oficio o a petición de parte
 Art 567 auto que niega la suspensión (medida cautelar)
 Art 604 auto que niega o acepta la intervención (terceros)
 Art 607 auto que niega o acepta la denuncia de pleitos.
 Art 608 el traslado de la demanda en el llamamiento al proceso.
 Art 610 resolución que da traslado de la demanda al poseedor.
 Art 646 resolución que admite la renuncia de poder.
 Art 747 auto que decreta la ilegitimidad de la personería y falta de capacidad
para comparecer al proceso.
 Art 769 resolución que decreta probada o no una recusacion.
 Art 865 resolución donde se cita para el reconocimiento de documentos que
se firmaron o mandaron a firmar.
 Art 1358 auto que decreta la perturbación
 Art 1363 auto que ordena la restitución.
 Art 1367 cuando el despojo se atribuye a un funcionario público.
 Art 1375 denuncia de obra nueva
 Art 1377 auto que ordena la reposición, demolición, afianzamiento de
perjuicios o la reedificacion.
 Art 1398 desahucio.
 Art 1437 inspección ocular de medidas cautelares y linderos.
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  Art 1439 auto que aprueba la inspección ocular de medidas cautelares y
linderos.
 Art 1641 Notificación del auto ejecutivo.
 Art 1802 auto que declara formado el concurso de acreedores.
 Art 1914 auto que ordena la citación de acreedores.
 Art 1929 auto que decreta la expropiación.

Una de las notificaciones personales más sui generis es la del auto que libra mandamiento de pago.
El auto ejecutivo es notificado personalmente al ejecutado o a su apoderado.

Se notificarán también, personalmente las siguientes resoluciones judiciales:

 El auto que decreta deslinde y amojonamiento. 1472

 El auto que impone la carga de arresto por desacato. 1331 y 1002
 La resolución condenatoria en los procesos de alimentos. 1334.
 Las notificaciones que se realicen en el curso de las audiencias 1006

La notificación personal y la preclusión. Una parte puede notificarse personalmente de la resolución

en cualquier momento, incluso cuando se le esté fijando un edicto de notificación en los estados del
tribunal.

4.3 Notificación a través de diario de circulación nacional

La notificación por diario de circulación nacional se da a través de aquel diario que es vendido
a público en todos los circuitos judiciales de Panamá. El acto por el cual se efectúa un llamamiento al
proceso para hacer valer derecho y se efectúa mediante diario de circulación nacional es denominado
emplazamiento.

La doctrina define el emplazamiento como un plazo que establece el Juez, citando a una
persona o terceros vinculados para que comparezca en un proceso o una instancia a manifestar su
voluntad o a cumplir con lo que se le mandare. En realidad, el emplazamiento no es una notificación,
más bien es una citación cuya situación jurídica futura es la notificación; se llama a persona a
presentarse en el proceso con la finalidad de notificarlo de una demanda que ha sido incoada en su
contra.

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 En el Articulo 1016 del Código Judicial se establece el procedimiento del emplazamiento en
nuestra legislación: consiste en fijar un edicto por 10 días en los estrados del Tribunal y se publicara
una copia en un diario de circulación nacional por 5 días. Sí transcurridos los 10 días después de la
última publicación en el periódico en el diario de circulación nacional y el demandado no comparece
al Tribunal se le nombrara un defensor de ausente quien continuara el proceso.

El defensor de ausente se opone a la pretensión y el demandante correrá con los gastos de

este. El demandado puede apersonarse en cualquier estado del proceso, mas su participación
comenzara de ahí en adelante, salvo que se compruebe mal fe con la primera notificación del proceso

4.3.1 Presupuestos para el emplazamiento

Para que se dé el emplazamiento debe darse algunos presupuestos procesales validos

contenidos en el Codigo Judicial que son:

a. Demandado Ausente:

El artículo 1016 establece que para que el demandante solicite el emplazamiento debe
manifestar no conocer el paradero del demandado o algunos de ellos si fueren varios, lo hará
saber al tribunal y solicitara su emplazamiento por edicto.

La manifestación de que se desconoce el paradero la hace el demandante personalmente

y se tendrá por hecha bajo la gravedad del juramento y se puede expresar de las siguientes
maneras:

1. En el memorial por medio del cual se otorga el poder

2. En diligencia que se extenderá ante el secretario del tribunal u oficial mayor en la cual
el demandante comparecerá personalmente

3. Por medio de memorial que será firmado personalmente por el demandante y que
refrendará el apoderado para su presentación personal

4. Cuando de demandante no puede declarar desconocer el paradero puede hacerlo e

apoderado en el proceso asumiendo las responsabilidades del acto.

b. Persona jurídica localizable: En el artículo 1017 del Código Judicial establece que
cuando el demandado es una persona jurídica cuyo domicilio aparezca inscrito en el Registro

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Público y no fuera hallada en el lugar designado, se hará constar por el funcionario del tribunal tal
circunstancia en el proceso y se procederá a su emplazamiento. Si el lugar es localizado y no es
posible hacer la notificación al representante legal se extenderá una nota informativa del acto y se
entregara a la persona que se encuentre en el lugar para que el representante legal comparezca
al tribunal en el término de 3 días, si no aparece se le emplazara por edicto, siendo los gastos del
emplazamiento del demandado.

c. Demandado de paradero conocido, pero no localizable: Puede darse el caso de que el

demandado cuyo paradero sea conocido, pero a pesar de las diligencias del Tribunal no se
localiza. En este caso, previa constancia del tribunal (certificaciones judiciales), el juez ordenará
su emplazamiento. En cuanto a las personas naturales en general, se señalará cuando fuesen
procuradas en el domicilio designado y no se les localice, se procederá a su emplazamiento, previo
apercibimiento de las circunstancias de la no localización (artículo 1016 del Código Judicial).

d. Demandado en el extranjero: El artículo 1012 y 1013 establece 2 formas de notificar

con demandado en el extranjero

 Demandado en el extranjero con domicilio conocido: En el artículo 1012

del Código Judicial establece que el demandado será notificado mediante
exhorto o carta rogatoria que se dirigirá por conducto del Órgano
Ejecutivo y de los agentes diplomáticos o consulares de Panamá o una
nación amiga. En este caso se dará traslado al demandado para que con
conteste la demanda en un término de 40 días. El demandante puede
citar al demandado a comparecer por medio de edicto emplazatorio, que
permanecerá fijado por 20 días, siempre que le exhorto o carta se
demorase para su diligenciamiento más de 4 meses desde la fecha que
se envió o que regresase con la indicación que no es viable o no se puede
practicar. En estos casos el edicto se publicará 5 días consecutivos en
un diario de circulación nacional, si no compareciera transcurrido 20 días
desde la última publicación en el periódico se nombrará defensor de
ausente.
 Demandado en el extranjero con paradero desconocido: El artículo 1013
del Código Judicial establece que el demandante podrá hacer que se cite

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 al demandado por medio de edicto emplazatorio que permanecerá fijado
en el tribunal por 20 días, el cual deberá publicarse 5 días en un diario de
circulació8n nacional. Si no comparece 40 días después de la última
publicación en el diario de circulación nacional se nombrará defensor de
ausente.

Otros casos en que se publica edicto emplazatorio:

1. Edificación en terreno ajeno (Articulo 1444 del Código Judicial): Se fijará un

edicto en la secretaria del Tribunal por el término de un mes y se publicará 3 veces
consecutivas en un diario de circulación nacional.
2. Ausencia y presunción de muerte (Articulo 1461 del Código Judicial): El edicto
se sujetará a las reglas comunes del emplazamiento.
3. Interdicción (Articulo 1311 y 1312 del Código Judicial): El edicto se sujetará a
las reglas comunes del emplazamiento.
4. Pago por consignación al acreedor desconocido o que no fuere encontrado
(Articulo 1453 del Código Judicial): El edicto se sujetara a las reglas comunes del
emplazamiento.
5. Proceso sucesorio (Articulo 1510 y concordantes del Código Judicial): El
edicto se publicará 3 días en un diario de circulación nacional y se tiene un término de 10 días
después de la última publicación para que comparezcan todos lo que crean tener derecho.
6. Quiebra o concurso de acreedores (Articulo 1802, 1803 y 1804 del Código
Judicial): El edicto se sujetará a las reglas comunes del emplazamiento.

4.3.2 Nulidad del emplazamiento: Cuando el demandado comparece al proceso antes de

finalizado y compruebe que la contraparte ha faltado a la verdad al pedir el emplazamiento, tiene un
término fatal de 2 días para pedir nulidad de todo lo actuado mediante la vía de incidente y se enviara
copia de lo actuado al Ministerio Publico para lo que haya de lugar. En caso de no pedir la anulación,
el proceso quedará saneado. Si el demandado después del proceso podrá pedir la anulación de lo
anterior (proceso) por la vía de proceso sumario o recurso extraordinario de revisión. En este último
presupuesto el plazo de prescripción es 1 año contado a partir de la ejecutoria de la sentencia.

4.3.3 Casos de juramento falso al pedir el emplazamiento:

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 1. El demandado emplazado comparece en el mismo proceso: El demandado
tiene que presentar prueba que el demandante conocía su paradero y aun así manifestó
desconocerlo. En este caso se pide la nulidad de lo actuado mediante incidente, tiene un
término de 2 días para hacerlo y se remitirá el expediente al Ministerio Publico. Se considera
indicio en contra del demandante.
2. El demandado emplazado se percata del emplazamiento después de
terminado el proceso: El demandado tiene que presentar la prueba de que el demandante
conocía su paradero y aun así manifestó desconocerlo. La vía para pedir la nulidad es el
proceso sumario o recurso extraordinario de revisión; esta acción prescribe 1 año después de
ejecutoriada la sentencia del proceso. Se considera indicio en contra del demandante

4.4 NOTIFICACIÓN POR EDICTO EN PUERTA

Para darse la notificación por edicto en puerta los apoderados judiciales deben indicar su
dirección (generalmente la indican en poder otorgado). Debe quedar claro que la notificación por edicto
en puerta es aplicable cuando se trata únicamente cuando se trata de notificaciones personales que
deban hacerse apoderados judiciales, defensores de ausente, curadores ad- litem ya nombrados, y
no para las mismas partes.

La notificación por edicto en puerta consiste en la fijación de un edicto en la puerta de la oficina

o habitación del destinatario. El artículo 1001 del Código Judicial, indica que el edicto debe contener
la expresión del proceso en que ha de hacerse la notificación, la fecha y la parte resolutiva de la
resolución que debe notificarse. Esta forma de notificación procede cuando el apoderado de una de
las partes procesales deba ser notificada personalmente y no fuere hallado (Articulo 1009 del Código
Judicial).

Si el apoderado no fuere hallado en el lugar designado, se fijará en la puerta de dicho local un

edicto donde conste el contenido que desea notificarse y dejará constancia de dicha fijación en el
expediente. Cualquier documento que haya que entregar se dejara con la persona que estuviese en
el sitio o se pondrá a disposición de la parte en la secretaria del Tribunal, 5 días después de efectuada
la fijación del edicto la notificación quedara legalmente efectuada. No se puede aplicar este proceso
cuando la persona a ser notificada no ha comparecido al proceso. La notificación se realizará en horas
hábiles.

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4.5 NOTIFICACIÓN EXPRESA

Es aquella que se efectúa cuando el destinatario manifiesta por escrito que se da por enterado
y notificado de la respectiva resolución, es una variante directa de la notificación personal. El artículo
1021 del Código Judicial, señala que si la persona o parte que se deba notificar de una resolución lo
hace por escrito o se refiere a ella en un memorial escrito se entiende la notificación realizada.

Estimamos que un escrito del demandado que no ha concurrido al proceso, dándose por
notificado el auto admisorio de la demanda o un poder otorgado a su abogado para que lo represente
la misma es válido y debe ser admitida por el Tribunal como una notificación personal.

4.6 NOTIFICACION TÁCITA O POR CONDUCTA CONCLUYENTE

La notificación tacita o también conocida por conducta concluyente es aquella por la cual las
partes o terceros se refieren por escrito o verbalmente al contenido de la resolución quedando
constancia en el expediente se entenderá efectuada la respectiva resolución. Si el destinatario de una
notificación manifiesta ser sabedora de la misma por cualquier motivo o realice gestión al respecto,
esa manifestación o gestión surtirá efecto de una notificación personal.

Para que esta forma de notificación tenga valor en el proceso, la jurisprudencia y la doctrina
procesal han indicado que debe manifestarse los siguientes presupuestos:

1. Que la resolución no se haya notificado o que se notifique en forma contraria

a la ley.
2. Que exista una gestión o manifestación en el proceso que presuponga
conocimiento de la resolución
3. Que no exista la menor duda que la manifestación o gestión es porque el
notificado conoce la resolución
4. Que esa manifestación o gestión no consista precisamente, en reclamar la
falta de notificación o falta de validez de la notificación

Otra forma de notificación tacita o por conducta concluyente es la contenida en el artículo 1006
del Código Judicial, cuando indica que las providencias y medidas que se profieran o adopten en el
curso de las audiencias y diligencias se considerarán notificadas el día en que estas se celebren aun
cuando una de las partes no se encuentre presente.

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 Para concluir debemos manifestar la diferencia entre notificación expresa y notificación tacita
o por conducta concluyente consiste en:

 La notificación expresa: la parte realiza su manifestación o gestión en forma

escrita refiriéndose a la respectiva resolución
 Notificación tacita: la parte se manifiesta sabedora de la resolución por
cualquier medio escrito o realiza alguna manifestación o gestión que demuestre su
conocimiento

4.7 Notificación por Comisión

En nuestro ordenamiento procesal, la notificación por comisión se plantea en dos formas:

a) Por exhorto o despacho; y,

b) Por carta rogatoria.

El primer caso es cuando se refiere a la notificación fuera de la competencia territorial del

Juez, pero dentro de la República, siendo que éste dirigirá un exhorto o despacho al Juez de la otra
circunscripción para que proceda. (Artículo 1011 del Código Judicial). En este caso el término para
contestar la demanda es de 20 días. Cuando se trata de Jueces de la misma jerarquía la comisión se
denomina exhorto, si son jueces de distinta jerarquía la comisión recibe el nombre de despacho.

A las personas que se encuentren fuera del territorio nacional, las notificaciones les serán
efectuadas por carta rogatoria encaminada a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y de los
agentes diplomáticos y consulares de Panamá en el país donde se encuentre la persona a ser
notificada. Este procedimiento respetará lo establecido en los tratados Internacionales, legislaciones
especiales y los principios del Derecho Internacional. Cabe señalar que el actor tiene la opción de
citar a la parte contraria a través de la carta rogatoria o por medio de un edicto emplazatorio.

La materia de exhortos o cartas rogatorias en nuestra legislación, además del Código Judicial
(artículo 1002), se encuentra regulada por el Código de Bustamante (La Habana, Cuba-Ley 15 de
1928), la Convención Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias aprobada por la Ley 12 de
1975 y el Protocolo Adicional a la Convención Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias,
hecho en Montevideo, Uruguay el 8 de mayo de 1979, aprobado mediante Ley 10 de 1991.

En la práctica se siguen dos procedimientos:

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 -El Tribunal panameño remite los documentos al Ministerio de Relaciones Exteriores de
Panamá y éste a su vez a la agencia diplomática o consular respectiva. La agencia diplomática o
consular a su vez los envía al ministerio de Relaciones Exteriores del país extranjero y éste a su Poder
Judicial. Los documentos regresan por la misma vía, pero en sentido contrario.

-Existe otra fórmula por excepción y que se aplica con la anuencia del notificado, sobre todo
cuando este es panameño. En este caso el notificado se presenta a la sede diplomática o consular
para realizar la notificación. Es un procedimiento eminentemente voluntario.

En ambos casos el término de contestación de la demanda es de 40 días. El funcionario

comisionado tendrá las mismas facultades que el comitente. La importancia de esta clase de
notificaciones radica en la reciprocidad judicial de las autoridades jurisdiccionales, tanto nacionales
como internacionales. Con la reforma introducida por la ley 23 del 2001, ya no es potestativo del
demandante citar y notificar al demandante ausente a través de edicto emplazatorio o de comisión
rogatoria, tal como los hemos visto con anterioridad:

Notificación por Comisión dentro del Territorio Nacional

Jueces de Igual Jerarquía Jueces de Distinta Jerarquía
Exhorto Despacho
Término de 20 días Término de 20 días

Notificación por Comisión Internacional

Tribunal de Causa Tribunal de Causa
Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Relaciones Exteriores
Oficina Diplomática o Consular Oficina Diplomática o Consular
Extranjera en Panamá Extranjera en Panamá
Ministerio de Relaciones Exteriores
Extranjero
Tribunal Extranjero
Término de 40 días Término de 40 días

5. Nulidad de las Notificaciones Judiciales

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 Siendo la notificación un acto procesal (del Tribunal), le es aplicable los conceptos generales
de nulidades a los actos procesales. La nulidad ha sido considerada como la sanción procesal por la
cual se declara inválido un acto procesal privándolo de sus efectos, por haber sido cumplido sin
observar los requisitos esenciales exigidos por la ley. El acto que se aparta de la forma esencial pone
en peligro el fin del proceso, y por ello debe ser eliminado.

La nulidad de la notificación procede por la omisión o violación a las formalidades exigidas en

la Ley o por haberse sustituido una notificación que ofrece mayor garantía por una menos confiable.
(Artículo 1027 del Código Judicial). Se declara nula la notificación realizada con defecto en las
formalidades requeridas.

Sin embargo, la nulidad de la notificación puede ser saneada cuando el destinatario convalide
lo actuado o no pide su anulación en término oportuno, pero para que se produzca debe solicitarse la
nulidad. En el artículo 737 del Código Judicial señala que la falta de notificación de la demanda no
produce la nulidad cuando se haya hecho alguna gestión en el proceso, sin solicitar la declaratoria de
nulidad.

En la notificación personal, la omisión de la fecha, la firma del notificado o la del Secretario

hace la notificación anulable. Por su parte, en la notificación por edicto la omisión de la fecha, la
identificación del proceso, la falta o mala transcripción de la parte resolutiva de la resolución, el error
en el día y hora de fijación y desfijación, la falta de firma del Secretario, el no haberse incorporado el
edicto el expediente, el haberse fijado en lugar distinto del designado en la Ley, hacen la notificación
anulable.

La omisión de cualquier requisito e incluso la falta de notificación; como hemos manifestado

anteriormente; es posible de convalidación expresa o tácita.

Se convalida expresamente cuando el perjudicado lo manifiesta en escrito, refiriéndose a la

notificación anulable (artículo 1021 del Código Judicial). Existe una convalidación tácita, cuando la
parte afectada no solicita oportunamente la nulidad, siguiendo el curso del proceso e interviniendo en
los subsiguientes actos procesales (artículo 746 del Código Judicial).

Cuando la Ley señala una determinada clase de notificación para dar a conocer una resolución
judicial y ésta se hace saber por medio de otra clase de notificación de menos efectividad es anulable.
En virtud de ese orden de prelación, llegado el caso, podrá ser admisible la pretensión de que una

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notificación se practique por un medio más seguro que el que sigue en orden decreciente, pero no a
la inversa.

La falta de notificación es causal de nulidad común en todos los procesos cuando:

- No se notifique la providencia que da traslado de la demanda al demandado.

- La falta de notificación o emplazamiento de las personas que deben ser
citados como partes.
- La falta de citación al Ministerio Público en aquellos procesos civiles que la
Ley lo exige.

Las nulidades de las notificaciones se pueden pedir:

- Por la vía del incidente en el mismo proceso (artículos 1016 y 1026 del Código
Judicial).
- Mediante un simple memorial haciéndole la observación al Juez.
- A través del recurso extraordinario de revisión (artículos 754, 1016 y 1103.9
del Código Judicial).
- Por la vía del proceso sumario (artículo 1016 del Código Judicial)
- Se estima que por interpretación extensiva del artículo 1170..1 del Código
Judicial, puede invocarse como causal de casación en la forma.

No es viable solicitar la nulidad de una notificación por la vía del Amparo de Garantías
Constitucionales.

6. Notificaciones en Procedimientos Especiales

A. Proceso de Lanzamiento

Se notificará personalmente al arrendatario concediéndole un término de 5 días para que

presente el último recibo de pago. Transcurrido el termino anterior se le concederá al arrendatario un
término de 10 días en predio urbano y 30 días en predio rural para desocupar. Si el arrendatario no
puede ser encontrado la notificación se hará por edicto que será fijado en la puerta de habitación o en
lugar visible del bien.

B. Concurso de Acreedores

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 Se notificará personalmente la citación del deudor y a los acreedores residentes en el lugar
del proceso. El auto que declare el concurso ordenará la citación personal de los interesados
conocidos y residentes en el lugar del concurso, asi como el emplazamiento de cualquier otro
interesado con interés legítimo.

El edicto se fijará en la Secretaría, en sitios públicos del lugar, en los distritos en que se tenga
conocimiento puedan existir interesados y se publicará por 3 veces en un diario. Los interesados tienen
10 días, a partir de la última publicación, para apersonarse.

C. Deslinde y amojonamiento

Admitida la demanda de deslinde y amojonamiento se citará a todos los interesados y se les

notificará según las reglas generales, pero de existir colindantes desconocidos o ignorar su residencia
se procederá a fijar edictos en los predios colindantes. Si existen otros interesados en la propiedad
del inmueble, se les citará personalmente para que dentro del término de 10 dias comparezcan como
litisconsortes del demandante.

D. Notificación del auto admisorio en los procesos de conocimiento en general.

E. Notificación de la resolución que admite la demanda en los procesos sumarios.
F. Proceso de medidas y linderos

Esta notificación será personal a los colindantes conocidos y por edicto a los desconocidos.
El edicto permanecerá fijado por 10 días en el Tribunal de la causa y en el Juzgado Municipal donde
se encuentre la finca. Una copia del edicto se publicará por 3 veces en un diario e circulación nacional.

Auto que aprueba el peritaje, será notificado personalmente a los colindantes conocidos y a
los otros por edicto según se señaló anteriormente, sólo que el término en este caso será de 15 días.

G. Proceso Arbitral

El laudo será notificado según la forma convenida por las partes.

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