Cash Transfer Implementation Guide FR

Tom Van Cakenberghe pour Mercy Corps
LE GUIDE DE MISE EN ŒUVRE

DES TRANSFERTS D'ARGENT
Fait partie de la trousse à outils des programmes
de transfert d'argent
MAI 2017
Sommaire
Acronymes 4
Terminologie 4
Programmes de transfert d’argent (généralités) 6
Comment utiliser ce guide 9
Activité A : Jeter les bases 11

Documenter les procédures Opérationnelles Standard (SOP) 11
Préciser les rôles et responsabilités des partenaires locaux 12
Préciser les rôles et responsabilités des prestataires de services 12
Établir les mécanismes de reddition des comptes de la communauté (CARM) 13
Coordination avec les organismes assimilés 13
Coordination et communication avec les autres parties prenantes clés 14
Établir un plan de suivi et évaluation (M&E) et d'assurance qualité 15
Activité A Liste de contrôle 17
Activité B : Identifier et inscrire les participants au programme 18

Identifier les participants au programme 18
Inscrire les participants au programme 18
M&E : Vérification des participants au programme et étude de référence 21
Activité B Liste de contrôle 22
Activité C : Déterminer le type, le montant, la fréquence et le mécanisme/prestataire de

décaissement du transfert 23
Déterminer le type de transfert 23
Déterminer le montant du transfert 25
Déterminer la fréquence de transfert 26
Déterminer le mécanisme de décaissement 27
Sélectionner votre prestataire de services 32
Établir un contrat avec votre prestataire de services 36
M&E : Étude de référence des prix du marché 37
Activité C Liste de contrôle 38
MERCY CORPS Guide de mise en œuvre des transferts d'argent : Fait partie de la trousse à outils des programmes de transfert d'argent A 2
Activité D : Communication et formation 39
Communiquer les informations générales du programme 39
Thèmes de formation supplémentaires pour les programmes de transfert électronique 40
Activité D Liste de contrôle 42
Activité E : Distribution (décaissement d'argent) 43

Compléter votre plan de distribution 44
Gestion des distributions 46
Le processus global de distribution 46
Considérations supplémentaires de distribution 48
Distributions d'argent physique/de chèques par un prestataire de services 49
Transferts électroniques 50
Distribution directe d'argent physique par Mercy Corps 51
M&E : Suivi du processus, assurance qualité et suivi post-distribution (PDM) 52
Activité E Liste de contrôle 54
Activité F : Transitions en fin de programme 55

Plan de communication 55
Enseignements tirés 55
Rétroaction sur les fournisseurs préqualifiés 56
Vérification finale de la documentation et archivage 56
M&E : Évaluation finale 56
Activité F Liste de contrôle 57
Acronymes
CaLP : Partenariat d'apprentissage sur l'argent
CARM : Mécanismes de reddition des comptes de la communauté
CCT : Transfert d'argent sous conditions
CTP : Programme de transfert d'argent
DFID : Département pour le développement international (Royaume-Uni)
ELAN : Réseau d'action et d'apprentissage sur les transferts d'argent électroniques
MCDL : Bibliothèque numérique de Mercy Corps
MERG : Équipe marchés, rétablissement économique et croissance
MEL : Équipe suivi, évaluation et apprentissage
PALM : Équipe des achats, de l’’administration et de gestion de la logistique
POS : Point de vente
RFB : Appel d'offres
RFP : Appel à propositions
SLA : Accords de service
SOP : Procédure Opérationnelles Standard
UCT : Transfert d'argent sans conditions
MPG/MPT : Subvention monétaire à usages multiples, transfert d'argent à usages multiples
MPCA : Aide en espèces à usages multiples
Terminologie
Condition : Une circonstance qui vise à limiter ou modifier. Les conditions sont utilisées dans le cadre des programmes de
transfert d'argent sous conditions (CCT) : Les participants au programme doivent remplir des exigences particulières avant de
recevoir l'argent. Toutefois, une fois qu'ils ont reçu cet argent, ils sont libres de le dépenser comme ils l'entendent. Notez que les
conditions ne sont pas des moyens grâce auxquels les organismes de mise en œuvre peuvent limiter les achats des participants
au programme. (Voir « restriction » ci-dessous).
Transfert d'argent sous conditions (CCT) : Un type de CTP dans lequel un participant doit remplir une condition—
généralement démontrer un comportement (comme scolariser un enfant)—pour recevoir un transfert d'argent. Les CCT
ne limitent pas ce que les gens peuvent acheter.
Restriction : Quelque chose qui restreint, une limitation ou règlementation. Dans un CTP, les restrictions sont utilisées
pour influencer ce que les bénéficiaires achètent ou les empêcher d'acheter certaines choses, généralement de l'alcool,
du tabac et autres articles à caractère « anti-social ». Une restriction n'est pas une « condition » pour recevoir un transfert ;
au contraire, elle s'applique après la réception du transfert.
Panier de dépenses minimum (MEB) : Ce dont un foyer a besoin pour satisfaire ses besoins de base—réguliers ou
saisonniers—et son coût moyen au fil du temps. Les « besoins de base » sont définis par les foyers eux-mêmes, le droit
international humanitaire et les normes Sphère.
Le MEB est un composant critique pour fixer la valeur des transferts d'argent. Bien que principalement axés sur les
dépenses mensuelles récurrentes, les MEB représentent aussi des besoins saisonniers ou de rétablissement spécifiques.1
Panier de dépenses minimum de subsistance (SMEB) : Lorsque le MEB est défini comme, « le montant requis pour
satisfaire les besoins de base, » le SMEB est l'expression du coût minimum de la vie nécessaire à la survie physique,
et implique la privation d'un certain nombre de droits. De plus en plus souvent dans l'humanitaire, les organismes
commencent à fixer la valeur de leurs transferts en fonction du SMEB.
Subvention à usages multiples (MPG) : Synonyme de « transfert d'argent sans conditions », un terme communément
utilisé pour décrire un transfert d'argent octroyé à un foyer pour couvrir, en tout ou en partie, une série de besoins de
base et/ou nécessaires au rétablissement. En plus du terme de subvention à usages multiples, un transfert d'argent est
parfois désigné par l'appellation transfert à usages multiples (MPT) ou aide en espèces à usages multiples (MPCA).
Prestataire de services : Une entité tierce engagée par contrat pour exécuter une fonction en vue de soutenir la mise
en œuvre d'un programme de transfert d'argent (généralement, cela concerne les services de gestion des données et/ou
de distribution des paiements). Parmi les prestataires de services, nous retrouvons des sociétés de bons électroniques ou
d'argent électronique ; des établissements financiers officiels (comme des banques) ; des agents informels de transfert
d'argent (comme les hawalas) ; et des opérateurs de téléphonie mobile (MNO).
Transfert d'argent sans conditions (UCT) : Un type de CTP dans lequel de l'argent est transféré à un participant du
programme à la simple condition que celui-ci soit admissible au programme. (Par opposition aux CCT, où les participants
du programme ont l'obligation de « faire quelque chose » pour bénéficier d'un transfert). À l'instar des CCT, cependant,
une fois que les participants ont reçu leur argent, ils sont libres de le dépenser comme ils l'entendent.
1 Glossaire du CaLP, http://www.cashlearning.org/resources/glossary#MEB
Programmes de transfert d'argent (généralités)
Les transferts d'argent2 sont des paiements monétaires directs en faveur d'un bénéficiaire. Ils peuvent être versés
directement par Mercy Corps ou par un intermédiaire tiers, comme une banque. Les transferts d'argent peuvent
prendre deux formes : sans conditions, c'est-à-dire que le bénéficiaire reçoit de l'argent simplement en se qualifiant
comme participant au programme dans le champ d'application du programme, ou sous conditions, c'est-à-dire que le
bénéficiaire doit faire quelque chose pour recevoir l'argent.
Les transferts d'argent sans conditions (UCT) sont octroyés aux bénéficiaires sans aucune exigence. Bien que les
organismes aient généralement une idée de la manière dont le transfert sera dépensé (d'après l'évaluation des besoins,
etc.), les UCT permettent aux participants du programme de choisir exactement quels achats leur sont essentiels, où et
quand dépenser leur argent. La fréquence de paiement et/ou la taille du transfert d'argent peut influencer la façon dont
les participants dépensent leur argent. Le paiement ponctuel d'une grosse somme d'argent est souvent utilisé pour
investir dans les moyens de subsistance ; tandis que plusieurs paiements plus modestes sont souvent utilisés pour couvrir
les besoins de base du foyer, tels que la nourriture, les médicaments et les vêtements. (Voir l'encadré « La fréquence de
paiement influence-t-elle comment l'argent est dépensé ? » pour plus d'informations).
Les UCT sont le type de transfert d'argent privilégié par Mercy Corps. Ils offrent flexibilité et simplicité aux
participants du programme ; ils sont également la méthodologie de mise en œuvre la plus directe qui soit pour
Mercy Corps.
PROFIL DU PROGRAMME
UCT : Satisfaire les besoins des réfugiés en Europe

Quatre années de guerre civile en Syrie—auxquelles s'ajoutent des conflits et la détérioration constante des
opportunités économiques dans les pays comme l'Irak, l'Afghanistan, le Pakistan et le Sud-Soudan—ont créé
une crise humanitaire en Europe. En octobre 2015 on comptait, plus de 600 000 réfugiés arrivés en Europe sur
cette seule année, la majorité acheminée sur des
embarcations de fortune et autres radeaux pour
entrer en Grèce par la Turquie. Les réfugiés arrivaient
sans effets personnels ou presque, pour entamer
leur périple à travers le continent à la recherche
d'opportunités. Pour les aider dans leur périple,
Mercy Corps a fourni aux réfugiés des informations
essentielles sur l'immigration ainsi que de l'argent
pour satisfaire leurs besoins de base durant leur
parcours à travers la Grèce. Les réfugiés ont reçu
des cartes de débit pré-payées d'une valeur de 90
EUR pour les personnes seules ou 250 EUR pour les
familles. Les bénéficiaires pouvaient utiliser ces cartes
pour s'acheter des marchandises dans des boutiques
ou retirer de l'argent directement à des DAB. Les
transferts d'argent étaient le seul type d'aide
suffisamment souple pour satisfaire les besoins de
Corinna Robbins/Mercy Corps cette population itinérante, très diversifiée.
2 Mercy Corps a adopté le terme « transfert d'argent » en vue d'aligner notre terminologie avec les règles et règlementations du gouvernement américain. Les « transferts »
sont destinés à des personnes, tandis que les « subventions » sont destinées à des institutions ou groupes, pour une utilité publique. D'autres organismes et donateurs
appellent parfois ce type de programme des « subventions en espèces ».
De plus en plus d'organismes et donateurs désignent les UCT par les termes « subvention à usages multiples » (MPG),
« transferts à usages multiples » (MPT) ou « aide en espèces à usages multiples » (MPCA), car les transferts servent souvent
à couvrir un vaste éventail de besoins (c.-à-d., nourriture, hébergement, articles non-alimentaires, services WASH, etc.).3 À
toutes fins utiles, les UCT, MPG, MPT et MPCA sont synonymes.
Les transferts d'argent sous conditions (CCT) sont généralement utilisés dans le but d'encourager un comportement
particulier ou un événement (par ex., ils peuvent être
liés à l'assiduité scolaire ou à la reconstruction d'une
maison détruite par un séisme). Les participants au La fréquence de paiement
programme doivent compléter certaines tâches – les
« conditions » – pour recevoir l'argent. Une fois que les influence-t-elle la manière dont
participants ont rempli ces conditions, ils sont libres l'argent est dépensé ?
de dépenser leur argent comme ils le souhaitent. Les
En novembre 2013, le typhon Haiyan—la tempête
programmes de travail contre rémunération (CFW)
la plus puissante jamais enregistrée à avoir touché
sont un type de transfert d'argent sous conditions.
terre—a frappé les Philippines, faisant plus de 6 000
morts et plus de 4,1 millions de personnes déplacées.
Bien souvent, les CCT sont fournis par tranches pour En janvier 2014, Mercy Corps a lancé TabangKO,
marquer la progression vers l'objectif final. Étant donné un programme de transfert d'argent visant à aider
que les conditions doivent toujours être vérifiées par les personnes affectées à satisfaire leurs besoins
l'organisme de mise en œuvre, les CCT peuvent créer immédiats après la catastrophe et à rétablir leurs
des charges supplémentaires pour les participants moyens de subsistance. Tous les foyers participants
au programme (temps) et pour l'organisme de mise ont reçu le même montant global, mais selon une
en œuvre (temps et coûts). Par conséquent, les CCT fréquence de transfert variable. L'étude menée par
doivent être utilisés avec une justification claire (par l'équipe en mai 2015 a révélé que les foyers qui
ex., programmes de travail contre rémunération qui n'avaient reçu qu'un seul paiement sous la forme
sont clairement liés à la rénovation d'infrastructures d’un montant forfaitaire—par opposition aux foyers
utiles). Il est déconseillé d'utiliser les CCT juste après qui avaient reçu trois paiements mensuels plus
une crise, lorsque les gens ont rapidement besoin de modestes—étaient plus susceptibles de posséder des
nourriture, d'un hébergement temporaire et d'autres actifs productifs à l'issue du programme, améliorant
besoins de base. ainsi leur résistance aux chocs ultérieurs.4
Notez également qu'une fois l'argent transféré

aux participants du programme, il n'existe aucun
mécanisme permettant de contrôler comment l'argent
est dépensé par les participants du programme.
Bien que les conditions (et les programmes CCT) puissent encourager certains comportements ou investissements
préalables au transfert, en règle générale, ils ne permettent pas d'influencer ou de contrôler efficacement les dépenses
des participants. Si votre objectif est de contrôler ou de restreindre ce que les participants peuvent acheter (c.-à-d., des
semences ou matériaux de construction), un programme de bons serait peut-être plus adapté à votre objectif global.
Pour en savoir plus, consultez l'encadré « Et si je souhaite limiter la manière dont les participants dépensent leur argent ? »
dans l'Activité C).
3 Cette tendance s'explique en partie par les mandats distincts des différents organismes de l'ONU, avec des termes nouveaux comme « MPG » indiquant l'absence d'un
axe sectoriel particulier associé au transfert (par contraste avec les transferts destinés à combler les besoins d'hébergement de l'UNHCR, ou les besoins alimentaires du
PAM, par exemple).
4 Au-delà de la satisfaction des besoins immédiats : L'impact des approches de transfert d'argent électronique sur la récupération après une catastrophe et sur l'inclusion
financière, Mercy Corps Digital Library, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/TabangKOBeyondImmediateNeedsSummaryEval.pdf
PROFIL DU PROGRAMME
CCT : Les marchands s'approvisionnent pour rétablir les marchés au Sud-Soudan

Les conflits, les pillages et le brûlage de terres agricoles en 2013-2014 ont laissé une grande partie de
la population de l'État de l'Unité du Sud-Soudan dans une situation de malnutrition aiguë. Les foyers
employaient les mécanismes d'adaptation les plus extrêmes pour survivre : rechercher des aliments sauvages,
manger les semences de l'année suivante et boire le sang du bétail. Les programmes d'aide alimentaire sont
particulièrement coûteux à gérer dans un pays qui n'a pratiquement pas de routes. Et les larges ponts aériens
du PAM semblaient faire peu de différence. À mesure que le pouvoir d'achat des gens diminuait et que les
marchands aux-mêmes étaient victimes de violences et de pillages, les marchés se détérioraient, aggravant la
situation.
Mercy Corps Sud-Soudan a préconisé l'utilisation des

UCT et CCT pour améliorer la sécurité alimentaire.
Dans un programme financé par le DFID, les
marchands bénéficiaient de CCT versés par tranches
pour stocker des articles spécifiques de première
nécessité afin de permettre aux foyers en insécurité
alimentaire d'accéder à une alimentation plus variée
et nutritive. (Les tranches ultérieures étaient liées
à la performance et à l'utilisation lors des phases
précédentes). Dans le même temps, les foyers
bénéficiaient d'UCT pour combler leurs besoins
urgents, la grande majorité des foyers (96%) achetant
de la nourriture, tandis que 38% achetaient aussi
des articles non-alimentaires et 32% achetaient des
services liés à la santé.
Lindsay Hamsik/Mercy Corps
Comment utiliser ce guide
Le guide de mise en œuvre des transferts d'argent est rédigé à l'attention des gestionnaires de programme qui gèrent
activement des programmes de transfert d'argent. Si vous lisez ce guide de mise en œuvre, nous supposons que vous
connaissez les conditions préalables à un CTP et les avantages et inconvénients que présentent les programmes de
transfert d'argent. Si tel n'est pas le cas, veuillez lire en sus le Guide méthodologique des programmes de transfert
d'argent5. Il expose le raisonnement et les bonnes pratiques correspondant à chaque type de CTP, notamment les
transferts d'argent. Il couvre également les problématiques basiques liées à l'identification et à la conception des
programmes.
Si vous envisagez de distribuer des transferts d'argent par voie électronique (c.-à-d., grâce
CONSEIL à des transferts électroniques), veuillez associer le Guide de mise en œuvre des transferts
d'argent au Guide de mise en œuvre des transferts électroniques.6
Les programmes de transfert d'argent—comme tous types de programmes—reposent sur une solide gestion du
programme7 et sur des partenariats efficaces entre plusieurs équipes, y compris Finance et Opérations. L'ensemble des
procédures, outils et modèles définis dans le présent guide de mise en œuvre a été approuvé et/ou créé par l'équipe
Finance internationale et par l'équipe d’administration des achats et de gestion de la logistique (PALM). Ainsi, toutes les
équipes impliquées dans la conception et la mise en œuvre d'un programme de transfert d'argent doivent utiliser ce
Guide comme document de référence.
MANUEL DE GESTION DES PROGRAMMES
Suivi et évaluation
Planification
Identification Mise en place Transitions
et conception du programme Mise en en fin de
du programme œuvre du programme
programme
Point de décision
Structure du guide de mise en œuvre

Le guide de mise en œuvre des transferts d'argent est divisé par activité pertinente. Les activités sont désignées par des
lettres (A-F) et présentées dans un ordre logique, mais pas forcément chronologique. Selon votre contexte particulier,
vous pouvez choisir de commencer par une autre activité ou de réaliser plusieurs activités simultanément. Ci-dessous,
nous proposons un schéma fonctionnel pour illustrer comment relier ces activités ensemble dans un programme. Veuillez
l'utiliser avec l'exemple de plan de travail (Annexe 1) en guise d'orientation générale, en y apportant les ajustements
nécessaires.
5 Guide méthodologique des transferts d'argent, Mercy Corps Digital Library (MCDL), https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/CTP1MethodologyGuidewAnnexes.pdf
6 Guide de mise en œuvre des transferts électroniques, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/E-TransferGuideAllAnnexes.pdf
7 Pour des informations supplémentaires à propos de la gestion de programmes chez Mercy Corps (PM@MC), consultez : https://pmmc.mercycorps.org/
Outils du guide de mise en œuvre
Les outils et modèles pertinents à chaque activité sont référencés dans cette rubrique et rassemblés dans une liste
de contrôle finale à la fin de chaque activité. Chaque outil et modèle contient des instructions pour savoir quand et
comment utiliser l'outil, qui est responsable de son exécution et où le classer. L'Annexe 2 est une compilation de toutes les
listes de contrôle dans un format facile à imprimer.
N'oubliez pas que bien gérer un programme de transfert d'argent, c'est avant tout bien gérer un programme. À cet
égard, les outils fournis ici doivent être associés aux documents stipulés dans le Manuel de gestion des programmes de
Mercy Corps.8 Les responsables de programme doivent en outre comprendre les politiques et procédures globales des
départements Finance et Opérations.
Les cadres des équipes Finance et Opérations au siège ont rédigé des conseils qui s'adressent spécifiquement aux
équipes Finance et Opérations dans l'Annexe 18 et l'Annexe 19, respectivement.
Plutôt que de créer une activité distincte exclusivement dédiée au suivi et à l'évaluation (M&E), nous avons intégré les
activités de M&E pertinentes à chaque activité. (Par exemple, l'Activité C : Déterminer le type de transfert comprend une
section sur la réalisation d'une étude de référence pour établir les prix du marché et un lien vers un modèle d'étude des
prix du marché).
Schéma fonctionnel et plan de travail

Les activités du programme ne sont pas linéaires. Elles peuvent avoir lieu avant, après ou en même temps que d'autres
activités. Il est donc difficile de les capturer dans un document bidimensionnel. Nous avons donc réparti les activités dans
des sections discrètes, et présenté un schéma illustrant un exemple de cheminement pour les associer.
L'exemple de plan de travail (Annexe 1) présente également de quelles façons les activités du programme peuvent être
effectuées simultanément dans le calendrier de votre programme.
B Identifier et inscrire les E Distribution

participants au programme (et surveillance)
C Déterminer le type, le Pour les
A Jeter les montant, la fréquence et le D Communication F Clôture du
programmes
bases mécanisme/prestataire de et formation programme
CCT ; vérifier que
décaissement du transfert la condition est
remplie
8 Manuel de gestion du programme, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/ProgramManagementManualPMM.pdf
Sean Sheridan pour Mercy Corps
ACTIVITÉ A
Jeter les bases
Les tâches initiales répertoriées ci-dessous sont essentielles au succès de votre programme de transfert d'argent et
constituent une part fondamentale de votre processus de mise en place.
Documenter les procédures Opérationnelles Standard (SOP)

Il est vivement conseillé de documenter les procédures Opérationnelles Standard (SOP) lors de la mise en œuvre d'un
programme de transfert d'argent. Les SOP peuvent couvrir un programme tout entier – s'il est petit – ou seulement les
étapes qui nécessitent d'être clarifiées.
Pour susciter l'adhésion, rédigez des SOP en partenariat avec toutes les équipes qui auront un rôle à jouer dans le
programme. Cette démarche peut avoir lieu à l'occasion d'une réunion officielle de lancement, une fois que votre
programme a été financé ou partagée lors de cet événement. Des exemples de SOP se trouvent dans l'Annexe 3 du
présent guide et dans l'Annexe 9 du Guide de mise en œuvre des transferts électroniques.9
Les processus habituellement détaillés dans les SOP incluent :

AA Plan de communication et de rétroaction
AA Plan et procédures de suivi des prix du marché
AA Plan de gestion des données
AA Le processus de distribution des paiements (y compris le rôle des prestataires de services ainsi que les processus
d'examen et d'approbation en interne qui sont nécessaires à l'exécution des paiements)
AA Toutes les informations supplémentaires que les équipes jugent utile de préciser, y compris les rôles et
responsabilités en interne
9 Guide de mise en œuvre des transferts électroniques, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/E-TransferGuideAllAnnexes.pdf
Préciser les rôles et responsabilités des partenaires locaux
Si vous vous associez à un autre organisme pour mettre en œuvre votre programme de transfert d'argent, vous devrez
préciser les rôles et responsabilités des membres de Mercy Corps et du partenaire. En règle générale, ils sont détaillés
dans la sous-adjudication ou le contrat de service signés par le partenaire. Il est particulièrement important de clarifier
certaines activités du programme, notamment :
AA La sélection et la vérification des participants
AA Les calendriers de paiement et la documentation
AA Les protocoles de gestion et de partage des données10
AA Les activités de M&E (y compris les mécanismes de reddition des comptes de la communauté)
AA Les politiques et codes de conduite sur la protection des enfants et la prévention de la corruption, l'exploitation,
la discrimination et des abus
AA Communications externes, surtout si vous travaillez dans une région sensible.
Préciser les rôles et responsabilités

des prestataires de services Soyez vigilants avec les prestataires de
Mercy Corps s'adjoint souvent par contrat les services services qui ont de faibles capacités
de prestataires externes pour faciliter les paiements en
Mercy Corps s'associe souvent avec des prestataires
espèces. Lorsque les prestataires de services n'ont jamais
de services—comme des opérateurs de téléphonie
travaillé avec une ONG ou dans le cadre d'un programme
mobile (MNO), des sociétés de gestion des données
de transfert d'argent, un degré d'orientation peut être
ou des prestataires de services financiers—pour
nécessaire pour assurer la prestation du service dans de
se faire aider dans les programmes de transfert
bonnes conditions. En règle générale, un accord de niveau
électronique. À ce jour, nous avons constaté que
de service (SLA)11 est signé en même temps qu'un contrat
gérer les prestataires de services dotés de faibles
de service. Il est particulièrement important de clarifier
capacités était l'un des aspects les plus coûteux en
certaines activités du programme, notamment :
temps et les plus problématiques dans la mise en
AA Les calendriers de paiement et exigences de œuvre d'un programme.
documentation
Investir un peu de temps au départ pour
AA L'ouverture de compte pour un nouveau client comprendre les capacités de votre partenaire
et définir clairement les rôles, responsabilités et
AA Les protocoles de gestion et de partage des attentes s'est révélé efficace pour minimiser les
données difficultés pouvant causer des délais inattendus.
Durant la planification des travaux, prévoyez
AA Les rapports d'activités, y compris les formats, éventuellement un temps d'encadrement
calendriers et attentes supplémentaire qui permettra au personnel de
soutenir les prestataires de services plus faibles. Voir
AA Le niveau d'appui technique permanent
l'Activité C pour en savoir plus, ainsi que le « Guide
d'évaluation et de contrat sur l'argent mobile »12 du
réseau d'action et d'apprentissage sur les transferts
d'argent électroniques (ELAN).
10 Pour un ensemble en ligne d'outils et graphiques qui vous aideront à intégrer la bonne gestion des données dans votre programme, reportez-vous au Kit de démarrage
sur les données pour le personnel humanitaire de terrain, rédigé par l'ELAN, http://elan.cashlearning.org/
11 Les SLA sont détaillés dans l'Activité C : La sélection de votre prestataire de services.
12 Reeve, Greg, pour l'ELAN, Guide d'évaluation sur l'argent mobile et les contrats, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
MobileMoneyAssessmentContractingGuide.pdf
Établir les mécanismes de reddition des comptes de la communauté (CARM)
La mise en place de mécanismes pour partager la rétroaction et les réclamations est une composante essentielle de la
gestion et de l'adaptation de tout type de programme. Cela peut mettre en lumière des problématiques qui échappent
à la surveillance régulière du programme. Les CARM doivent être établis en tant que première étape de la mise en
œuvre pour permettre aux membres de la communauté de fournir une rétroaction et faire part de leurs préoccupations
concernant toutes les activités du programme. Le Guide méthodologique des CTP propose des conseils d'ordre général
pour l'élaboration des CARM.13 Les conseils de Mercy Corps en ce sens sont regroupés dans l'Annexe 4.14
Les CARM sont particulièrement utiles si vous transférez de l'argent par l'intermédiaire d'un système de transfert
électronique, car ils fournissent un canal supplémentaire pour capturer la rétroaction et/ou résoudre les problèmes de
transferts. Ils génèrent également des données qui apportent des perspectives supplémentaires sur la façon dont un
prestataire de services traite les participants, et sur les attentes à l'égard du service fourni (par ex., délai en jours avant
l'ouverture d'un nouveau compte, temps d'attente, etc.)
Coordination avec les organismes assimilés

La coordination avec les organismes assimilés est une composante essentielle de la mise en œuvre d'un CTP. Elle est
particulièrement importante dans la sélection des zones et des participants à cibler (pour s'assurer que toutes les zones
concernées sont couvertes) ; la fixation de la valeur d'un transfert d'argent ; le suivi des prix (pour partager les coûts et
augmenter la gamme) ; et la fourniture d'un mécanisme de paiement (car la coordination offre une meilleure plateforme
pour marchander avec les prestataires de services et s'assurer que ces derniers sont capables de satisfaire toutes les
demandes).
Bien souvent, Mercy Corps n'est pas le seul organisme à mettre en œuvre un CTP dans un pays particulier. Se coordonner
avec d'autres organismes pour sélectionner les zones à cibler et les participants au programme contribue à éviter la
duplication des efforts, l'aide est donc déployée plus efficacement. Si, par exemple, trois organismes fournissent des
transferts d'argent dans la même zone ciblée, il serait peu intéressant pour Mercy Corps de transférer de l'argent dans
cette même zone.
La coordination est également essentielle pour fixer le montant du transfert d'argent, à cette fin, le groupe de travail
sur l'argent local (s'il en existe un) est une plateforme utile. Il s'agit d'un mécanisme de coordination qui accompagne
habituellement le système de groupes de l'ONU. Coordonner le montant des transferts d'argent ne signifie pas
nécessairement que Mercy Corps doit fournir le même niveau d'aide que ses homologues, mais cela est une exigence de
plus en plus courante chez les donateurs.15 Si nous nous écartons des montants de transfert fixés pour des raisons liées
au programme, nous devons connaître les différents montants de transfert utilisés par les organismes et être préparés
à expliquer et justifier notre différence aux participants et donateurs. (Malgré tout, il est parfois considéré comme mal
venu de s'écarter des montants de transfert convenus et, occasionnellement, des représentants du gouvernement
interviendront pour mandater des valeurs de transfert précédemment convenues).
Le suivi des prix16 est également plus efficace lorsqu'il est coordonné avec d'autres organismes, puisque les différentes
parties peuvent mettre en commun leurs ressources et couvrir régulièrement plus de marchés. La coordination permet
également aux organismes de rassembler davantage d'informations secondaires sur les marchés, les prix et les chaînes
d'approvisionnement, fournies par des groupes comme le Réseau de systèmes d'alerte précoce contre la famine (FEWS
NET), le bureau national des statistiques, le PAM et/ou le groupe de travail sur l'argent ou des petits groupes.
13 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/CTP1MethodologyGuidewAnnexes.pdf
14 L'inconduite du personnel peut avoir un effet néfaste sur les interventions basées sur l'argent et miner la confiance dont jouit Mercy Corps. Les CARM doivent inclure une
voie rapide et un mécanisme confidentiel pour que les réclamations concernant des abus ou négligences du personnel fassent rapidement l'objet d'une enquête par la
direction de Mercy Corps.
15 Précaution : La flexibilité dans les montants de transfert est rarement possible lorsque de l'argent à usages multiples (MPCA/MPG) fait partie du plan de réponse
humanitaire d'une région ou d'un pays tout entier (ou d'un autre document d'appel convenu). Dans ces scénarios, un montant de transfert standard est souvent inclus
dans le cadre de la proposition ou recommandation du programme, et nous devons mettre en œuvre les programmes en respectant ce montant de transfert.
16 Plus de détails sur la surveillance des prix, ainsi que des outils spécifiques de surveillance des prix, se trouvent dans la section M&E de l'Activité C.
Coordination et communication avec les autres parties prenantes clés
Les programmes de transfert d'argent peuvent nécessiter plus d'efforts de coordination que les programmes d'aide
en nature. Cela s'explique partiellement en raison des fausses idées locales qui entourent l'argent—la supposition que
l'argent est « plus désirable », qu'il peut entraîner un comportement anti-social, ou que les bénéficiaires le dépenseront
« mal ». Pour s'assurer d'aborder toutes ces inquiétudes, une bonne pratique consiste à engager très tôt des parties
prenantes clés, y compris au sein du gouvernement local. Déterminez qui contacter et comment les impliquer.17
Globalement, nous voulons des programmes transparents et bien communiqués. Sachez toutefois que dans certains
contextes, trop communiquer sur le moment où nous sommes susceptibles de déplacer d'importantes sommes d'argent—
ou sur le moment où des personnes vulnérables vont recevoir cet argent—peut constituer un risque en termes de sécurité.
Veillez à toujours peser les préoccupations propres à votre contexte par rapport aux conseils génériques fournis ici.
Autorités gouvernementales locales

Expliquez toujours le programme de transfert d'argent proposé aux représentants clés de la communauté locale qui
coordonnent, soutiennent ou approuvent l'aide humanitaire et les programmes de rétablissement. Il peut s'agir d'un
poste officiel au gouvernement ou du rôle informel d'un ainé de la communauté. Idéalement, il est utile d'obtenir une
lettre de soutien ou une autre forme d'approbation des autorités locales, quel que soit le type de programme ; c'est
encore plus important dans le cas d'un programme de transfert d'argent. Étant donné qu'obtenir l'approbation pour
mettre en œuvre des programmes de transfert d'argent peut nécessiter un délai supplémentaire, nous vous conseillons
de commencer ces conversations tôt (si possible, durant la phase de développement de la proposition).
Commerçants locaux
Informez les petits commerçants—par l'intermédiaire de la Chambre du commerce, l'Association des commerçants locaux
ou un réseau d'affaires informel—de votre programme. Dites-leur que vous prévoyez de distribuer de l'argent, combien
vous allez distribuer et quand les distributions commenceront. Partager ces informations répond à deux objectifs.
Premièrement, cela peut accroître la bienveillance envers votre programme, car un influx d'argent dans la communauté
augmentera la demande de marchandises et services. Deuxièmement, cela permet aux commerçants de se préparer (en
s'approvisionnant ou en se réapprovisionnant rapidement). En fonction des préoccupations de sécurité dans la région,
vous souhaiterez peut-être trouver le juste équilibre entre avertir les commerçants de la demande accrue et garantir la
sécurité de vos distributions. En outre, il serait peut-être opportun de leur expliquer l'importance de ne pas profiter de
cette opportunité pour gonfler les prix.
Communautés sélectionnées
Suite à une catastrophe, certains programmes de transfert d'argent fournissent des distributions d'argent massives
(par ex., toutes les personnes d'une région géographique donnée reçoivent de l'argent). Plus souvent, toutefois, nous
fournissons des transferts d'argent à un groupe de personnes sélectionné, ou « ciblé ». Parce que l'argent est utile à
tout le monde (c'est le but !), nous avons la responsabilité d'expliquer clairement aux communautés sélectionnées
qui va recevoir de l'argent et pourquoi. Une communication claire doit être permanente, accessible (affichage visible,
communication verbale répétée, politique de porte ouverte, etc.) et actualisée au fur et à mesure que la situation évolue.
17 Annexe 1 : Modèle de registre des parties prenantes, Manuel de gestion du programme, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/PMMannex1StakeholderRegister.pdf
Vous devrez peut-être équilibrer le désir d'engager la communauté dans le processus de
CONSEIL sélection et les bénéfices de la transparence avec la nécessité de limiter les connaissances de
la communauté quant aux critères de sélection des participants. Si les critères de sélection
sont trop évidents, certains individus pourraient tenter de « berner » le processus de
sélection en se faisant passer pour plus vulnérables qu'ils ne le sont vraiment.
Malheureusement, il n'existe pas de solution miracle pour gérer les communautés ou les personnes qui se sentent exclues
de l'aide apportée. Néanmoins, plus les gens s'impliquent dans le processus de sélection—en proposant des critères de
sélection ou en acquérant une solide compréhension du raisonnement derrière la sélection—plus ils sont susceptibles
d'en accepter l'issue. Pour des informations supplémentaires sur la sélection des participants au programme, consultez
« Identification de la géographie et des participants au programme » dans le Guide méthodologique des CTP.18
Établir un plan de suivi et évaluation (M&E) et d’assurance qualité

Le manuel de gestion des programmes de Mercy Corps (PMM)19 fournit des conseils d'ordre général sur le suivi,
l'évaluation, le contrôle et l'assurance qualité. Tous les programmes doivent établir un plan global de M&E, basé sur les
informations fournies dans la structure logique et la proposition du programme. Le plan de M&E est l'outil de planification
clé pour les efforts de M&E du projet, car il détaille quelles données seront recueillies, auprès de quelles parties, à quelle
fréquence, etc.
Les activités de M&E suivantes sont généralement employées pour satisfaire les exigences de M&E d'un programme de
transfert d'argent :
AA Étude de référence
AA Étude de référence des prix du marché
AA Suivi régulier des prix du marché
AA Suivi de la distribution des transferts d'argent
AA Le suivi post-distribution (PDM) (auprès des participants et des prestataires de services du programme)
AA Étude finale et évaluation finale
Mercy Corps exige également des équipes qu'elles rédigent une description des livrables pour chaque activité du
programme. Une « description des livrables » est un ensemble de documents qui décrit les spécifications qualitatives
d'une activité. Les informations recueillies par la surveillance et l'évaluation doivent être analysées régulièrement pour
éventuellement adapter le programme en conséquence.
Le suivi de la qualité du programme et la responsabilisation peuvent être axés sur :
AA Si le programme a satisfait, ou non, les besoins des participants
AA La satisfaction des participants vis-à-vis du mécanisme et du processus de transfert
AA Les temps d'attente, temps de déplacement et dépenses associés à l'obtention du transfert
19 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/ProgramManagementManualPMM.pdf
AA Les préoccupations en matière de protection qui sont soulevées en fonction du mécanisme ou processus de
distribution (c.-à-d., si les participants se sentaient en sécurité sur le site de distribution ou s'ils étaient à l'aise
avec le mécanisme/processus de distribution)
AA L'expérience du prestataire de services
AA Si la condition a été remplie (dans un programme CCT uniquement)
Le suivi de l'impact du programme (« résultats ») peut être axé sur :
AA La manière dont l'argent a été dépensé (décomposition en fonction de l'âge/du sexe des participants)
AA L'accès et le contrôle de l'argent par les femmes/hommes
AA Tout changement dans les stratégies d'adaptation ou les besoins prioritaires signalés.
AA La capacité à épargner, accéder à de nouvelles opportunités ou investir dans les moyens de subsistance
AA L'impact sur les non-participants, le cas échéant
AA L'impact sur les marchés
AA Les objectifs d'inclusion financière, le cas échéant
Ensemble, ces activités de M&E sont utilisées pour comprendre la satisfaction de la communauté, l'impact du programme,
la qualité et la responsabilisation, l'impact sur le marché et identifier rapidement les problèmes. Les éléments mesurés par
chaque activité de M&E varieront en fonction des besoins d'informations spécifiques de votre programme.20
20 N'oubliez pas que le Guide de conception pour l'impact (https://thedig.mercycorps.org/) est votre point d'information central pour la logique du programme, les
résultats et les indicateurs approuvés par l'organisme.
ACTIVITÉ A : JETER LES BASES
Liste de contrôle et outils/modèles
Case à Étapes principales Outil/Modèle Responsable
cocher
Organiser la réunion de Exemple de plan de travail (tableau de Programme

lancement Gantt) (Annexe 1) Finance
Annexe 4 PPM : Fiche de conseils—Établir Opérations
un calendrier M&E
Sécurité
Annexe 7 PPM : Modèle de programme de
réunion de lancement
Établir des SOP Modèles de SOP (Annexe 3) Programme

Modèles de SOP issus du Guide des Finance
transferts électroniques : Annexe 9 Opérations
M&E
Préciser les rôles et Fiche de conseils sur la sous-adjudication Programme

responsabilités avec les ou les contrats de service PM@MC— Finance ou Opérations
partenaires (le cas échéant) Gestion des programmes en partenariat (si certaines tâches
sont déléguées à des
partenaires)
Conformité (si une sous-
adjudication ou un
protocole d'accord est
rédigé)
Partenaire(s)
Établir les CARM Conseils relatifs aux CARM (Annexe 4) Programme
Communiquer avec Annexe 1 : Modèle de registre des Programme

les parties prenantes parties prenantes, Manuel de gestion du M&E
(gouvernement local, programme21
petits commerçants
et communautés
sélectionnées)
Établir le plan de M&E Modèle de plan d'indicateurs MC Programme

standards22 M&E
Fiche de conseils DM&E n°12 : Élaborer un

système de suivi23
Participer aux réunions/ Programme

mécanismes locaux de
coordination sur l'argent
(s'ils existent)
21 Annexe 1 : Modèle de registre des parties prenantes, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/PMMannex1StakeholderRegister.pdf

22 Modèle de plan standard des indicateurs de Mercy Corps, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/Indicator%20plan%20template%20MC.xls
23 Fiche de conseils DM&E n°12, Développement d'un système de suivi, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/cgi-bin/
library?a=q&r=1&hs=1&t=0&c=all&h=dtt&q=dm%26e+tip+sheet+12
Mercy Corps
ACTIVITÉ B
Identifier et inscrire les participants au
programme
Identifier les participants au programme
Veuillez consulter le Guide méthodologique des CTP24 pour des conseils sur l'identification des participants au
programme dans toutes les méthodologies CTP, et des exercices pour valider les listes de participants.
Si vous travaillez à partir de listes générées par quelqu'un d'autre—un autre organisme, un organe gouvernemental ou
des leaders de la communauté—confirmez que les individus figurant sur la liste ont donné leur consentement au partage
de leurs données. Si ce n'est pas le cas, déterminez comment aviser les personnes quant à l'utilisation de leurs données
par Mercy Corps.25
Un modèle de critères de sélection des participants26 se trouve dans l'Annexe 5 et un formulaire de validation des
participants au programme se trouve dans l'Annexe 6. Ne perdez pas de vue que vos critères de vulnérabilité peuvent
changer lorsque le contexte change. Par exemple, durant la réponse initiale à une crise aiguë—lorsque le temps est
compté pour développer des critères de vulnérabilité spécifiques au contexte—adopter les critères et l'approche de
ciblage définis par l'UNHCR et le groupe de protection est suffisant. Cependant, lorsque le contexte se stabilise et que le
moment est propice à l'évaluation des vulnérabilités et des besoins, vous pouvez passer à des critères de notation pour
vous adapter aux nuances du contexte.
Inscrire les participants au programme

Une fois que les participants au programme ont été sélectionnés et vérifiés, recueillez les détails de chaque participant
sur les listes d'inscription des participants (Annexe 7). La vérification et l'inscription des participants peuvent être
effectuées simultanément ou lors de visites distinctes dans la communauté.
25 Pour plus d'informations sur les bonnes pratiques en matière d'inscription et de consentement éclairé, consultez la fiche de conseils n°4 de l'ELAN tirée du Kit de
démarrage sur les données : Une amorce pour les humanitaires, http://elan.cashlearning.org/wp-content/uploads/2016/06/Registration-tipsheet.pdf
26 Si les critères de sélection des participants au programme – ou d'autres détails pertinents du programme – changent de manière significative par rapport à la proposition
ou pendant la mise en œuvre, ces modifications doivent être consignées dans une note au dossier (Annexe 8).
La liste d'inscription des participants ressemble à un
formulaire relativement basique, mais il s'agit bien Inscrire des suppléants aux participants
d'un document essentiel, qui associe des participants
spécifiques à leurs transferts d'argent. Elle peut être Certains participants au programme peuvent être dans
modifiée pour s'assurer que les conditions ont été l'incapacité de participer à toutes les distributions,
satisfaites dans le cas d'un programme CCT. Pour les ainsi vous devez inscrire des « suppléants » qui
rendre utiles, les listes d'inscription doivent inclure remplaceront ces participants. (Voir l'Annexe E : Fiches de
certaines caractéristiques : conseils—« Comment gérer les absences ? » dans le Guide
méthodologique des CTP pour plus d'informations.26) Un
AA Nom complet, sexe et âge du participant au suppléant n'a pas l'obligation d'être présent à chaque
programme distribution, sa présence est autorisée lorsque le participant
inscrit au programme ne peut pas venir.
AA Nom complet d'un suppléant habilité à recevoir
l'argent pour le participant si celui-ci n'est pas Pour inscrire un suppléant, notez le nom et les
disponible ou pas en mesure de se déplacer renseignements sur la pièce d'identité du suppléant et
jusqu'au site de distribution précisez à quel participant du programme ce suppléant est
associé. Sachez que cette démarche va multiplier la quantité
AA Sexe et tranches d'âges de tous les membres du d'informations à collecter (les coordonnées de tous les
foyer suppléants) ainsi que vos démarches de suivi (pour vérifier
que seuls des suppléants dûment inscrits se présentent).
AA Date d'inscription
Malgré tout, c'est une étape importante pour savoir à qui
AA Type et numéro de la pièce d'identité (ID) l'argent est distribué, et cela réduira largement les retards et
problèmes lors de vos distributions.
AA Coordonnées (de préférence un numéro de
téléphone et une adresse/un lieu de résidence) Pièce d'identité des participants
AA Confirmation que le participant respecte les au programme
critères d'admissibilité du programme (c.-à-d., Il peut être difficile de consigner des informations
statut familial, femme allaitante, etc.) d'identification sur les participants au programme. Ils n'ont
pas forcément une pièce d'identité ou peuvent utilisent
AA Signature/empreinte digitale du participant
différentes formes de documents d'identification. En règle
AA Toutes les données spécifiques à un participant générale, toutes les formes de pièce d'identité légitimes sont
concernant les exigences de M&E ou des acceptées, y compris les cartes familiales de rationnement,
donateurs de votre programme les cartes de santé, les cartes nationales d'identité et les
cartes d'électeur. (Sauf si vous travaillez avec un prestataire
AA Toutes les données spécifiques aux obligations de services soumis à des exigences KYC—consultez
KYC de votre prestataire de services (selon les l'encadré « Exigences KYC pour les prestataires de services
exigences ; consultez l'encadré « Exigences KYC financiers » ci-dessus pour plus de détails). Une pièce
des prestataires de services financiers » à la fin de d'identité avec photo est préférable, mais équilibrez cette
cette Activité) préférence par rapport aux problématiques de protection
et de sécurité et/ou aux limites de la base de données
D'autres caractéristiques peuvent inclure : d'enregistrement des participants.
AA Le profil de la famille Si vous prévoyez que les participants auront des difficultés
à présenter une pièce d'identité, vous pouvez choisir de
AA Le statut du chef de famille créer des cartes d'identité spécifiques au programme ou
charger les représentants de la communauté d'identifier les
AA Un espace où noter que la condition a été participants. Dans votre contexte, si vous avez la possibilité
satisfaite (dans un programme CCT) de consacrer du temps pour aider les participants à
obtenir une pièce d'identité officielle, c'est une démarche
particulièrement utile, qui peut soutenir d'autres objectifs
de protection. Cependant, tous les programmes—
particulièrement dans un contexte d'urgence—ne seront
pas en mesure d'allouer du temps et des fonds à cet effort.
27 Annexe E : Fiches de conseils, Guide méthodologique des CTP, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/CTPMethodologyGdAnnexETipSheets.pdf
Une liste principale - ou une base de données consolidées - de tous les participants du programme doit exister.
(C'est essentiel pour assurer l'exactitude des rapports du programme et fournir un registre vérifiable des activités du
programme). En vous basant sur cette liste principale, nous vous recommandons d'établir une liste d'inscription des
participants spécifique à chaque site de distribution pour vous y reporter facilement. (C'est particulièrement utile lorsque
vous gérez de nombreux sites de distribution et/ou un grand nombre de participants au programme). Les participants
doivent signer ou apposer leur empreinte digitale28 à côté de leurs coordonnées sur la liste d'inscription pour confirmer
qu'ils ont bien reçu leur argent. Dans les pays ou communautés où il est probable que les participants au programme
ne disposent pas d'une pièce d'identité officielle, la ligne de signature/empreinte digitale fait office de vérification
supplémentaire. Avec l'accord des participants au programme, et à condition d'avoir la capacité technologique de gérer
une base de fichiers volumineuse, vous pouvez également photographier chaque participant, et associer un fichier
numéroté (par ex., jpg 001, jpg 002) à leur empreinte digitale en guise d'identification complémentaire.
Systèmes d'inscription numérique et plateformes de gestion des données

partagées
Les données de sélection et d'inscription sont de plus en plus souvent recueillies au format numérique (par ex., sur des
tablettes ou smartphones) et transférées dans des tableurs et plateformes en ligne de gestion des données. Pour profiter
de la simplicité et de l'efficacité qu'offrent ce type de technologies, nous devons comprendre quels risques sont associés
à ces systèmes et comment atténuer le risque de violation des données. L'ELAN a produit un solide Kit de démarrage
sur les données, destiné au personnel humanitaire de terrain29 pour aider les équipes à comprendre le cycle de vie des
données et comment recueillir, stocker et éliminer les
données de manière responsable.
Les exigences KYC des prestataires de
Avec l'utilisation croissante de systèmes d'inscription services financiers
numériques, les programmes d'argent mis en œuvre
conjointement deviennent plus fréquents. Dans ces Les informations sur la connaissance de votre
scénarios, Mercy Corps est un organisme de mise en œuvre client (KYC) sont une série de données mandatées
au sein d'un consortium plus vaste. Bien souvent, les à l'échelle nationale et que les établissements
équipes du programme utilisent les documents d'inscription financiers doivent collecter pour respecter les
ou d'autres formulaires créés par un organisme coordinateur règlementations bancaires. Les exigences spécifiques
et/ou saisissent les données d'inscription sur une plateforme d'informations varient fortement en fonction du
de gestion des données partagée (par ex., RAIS—le système pays, de la région et/ou du montant transféré.
d'informations sur l'aide aux réfugiés, utilisé par l'UNHCR et Pour minimiser tout impact potentiel sur votre
ses partenaires de mise en œuvre au Liban). programme, il est important d'aborder dès le départ
avec votre prestataire de services quelles sont les
Vérifiez toujours s'il existe un système de gestion ou données KYC requises. Pour déterminer laquelle des
d'enregistrement des informations sur les participants au parties est la mieux à même de recueillir les données
programme. La décision concernant quel système utiliser KYC, considérez ces deux priorités clés :
est parfois motivée par les donateurs. Dans ce cas, Mercy • Minimiser la fréquence à laquelle on demande
Corps n'a pas le choix. Dans d'autres situations, une ONG aux participants de fournir des données KYC
utilise un système particulier et la solution de facilité est
que les autres ONG rejoignent ce système. Si une certaine • Établir des pratiques sécurisées de collecte,
souplesse est possible, évaluez attentivement quel stockage et partage des données.
système fait sens pour votre programme en considérant Définir des rôles et responsabilités clairs concernant
l'ampleur et en détaillant les besoins d'inscription et/ la collecte et la gestion des données KYC, en règle
ou d'informations de votre programme. Quel que soit le générale dans les SOP ou d'autres documents
système choisi, il deviendra à terme l'épine dorsale de vos opérationnels.30
activités quotidiennes de mise en œuvre et de suivi, ainsi il
doit satisfaire tous vos besoins internes.
28 Pour des conseils sur la collecte des signatures et des empreintes digitales, consultez l'Annexe E : Fiche de conseils n°1 : https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
CTPMethodologyGdAnnexETipSheets.pdf
29 Kit de démarrage sur les données pour le personnel humanitaire de terrain, ELAN http://elan.cashlearning.org/
30 Fiche de conseils n°3 : Réglementations sur la connaissance du client (KYC), un Kit de démarrage sur les données pour le personnel humanitaire de terrain, ELAN, http://
elan.cashlearning.org/wp-content/uploads/2016/05/KYC-tipsheet.pdf
Profitez de l'inscription pour communiquer d'autres détails du programme
L'inscription étant souvent la première interaction formelle entre les participants au programme et Mercy Corps, elle peut
constituer une opportunité importante pour communiquer les détails clés du programme. Informez les participants sur
le programme, son objectif et sa durée ; les critères de sélection (si cela est approprié dans ce cas précis) et les exercices
de vérification ; et le processus d'inscription. Précisez également aux participants les efforts entrepris pour assurer leur
sécurité durant la mise en œuvre du programme. Et interrogez les participants sur leurs préoccupations éventuelles.
SUIVI ET ÉVALUATION
Vérification des participants au programme

La vérification des participants vise à confirmer que les participants satisfont aux critères de sélection. Elle est
habituellement effectuée lorsque les participants sont sélectionnés par une personne extérieure à l'équipe Mercy Corps
(par ex., un comité de sélection communautaire ou un partenaire de mise en œuvre). Cette vérification doit s'effectuer
sur un échantillon représentatif de participants sélectionnés de manière aléatoire dans la liste de la communauté ou du
partenaire (Annexe 6 : Formulaire de vérification des participants). Pour des conseils supplémentaires, consultez la Fiche
de conseils sur l'échantillonnage31 et le calculateur de la taille de l'échantillon créé par l'équipe de suivi, d'évaluation, de
recherche et d'apprentissage (MERL).32
Étude de référence
Une étude de référence solide fournit la base contre laquelle comparer les résultats à la fin du programme. Les valeurs
de référence sont particulièrement importantes pour mesurer les indicateurs de résultats (par ex., changement de
comportement ou utilisation des compétences au fil du temps, amélioration des revenus, etc.) qui contribuent à réaliser
l'objectif de votre programme. Votre plan de M&E doit inclure des précisions sur ce qui sera mesuré (par ex., indicateurs)
et sur les méthodes requises pour l'étude de référence. Puisque les données de référence sur les indicateurs doivent être
collectées avant le début des activités pertinentes à ces indicateurs, les études de référence ont souvent lieu au tout
début de la mise en œuvre du programme. Dans les programmes de transfert d'argent, il est possible de recueillir vos
informations de référence sur les foyers durant le processus de ciblage et d'inscription.
Il est judicieux de concevoir l'étude finale en même temps que l'étude de référence afin
CONSEIL qu'elles soient coordonnées.
Que votre étude de référence porte sur tous les participants du programme ou sur un simple échantillon représentatif
dépendra de vos objectifs, du plan et du donateur. Discutez avec votre personnel M&E dans le pays de la meilleure façon
de gérer le processus de référence.
Voir la Fiche de conseils DM&E n°5 : Références33 pour des conseils supplémentaires.
31 Fiche de conseils sur l'échantillonnage, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/cgi-bin/library?a=q&r=1&hs=1&t=0&c=all&h=dtt&q=tip+sheet+sampling

32 Calculateur de la taille d'échantillon, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/cgi-bin/library?e=q-000-00---0all--00-0-0--0prompt-10---4----dtt--0-1l--1-en-9999---20-
mchome-sample+size+calculator--00031-011-0-0utfZz-8-00&a=d&c=all&cl=search&d=HASH0e8e49f43b0fca2b15ae6f
33 Fiche de conseils DM&E n°5 : Références, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MELTipSheetBaselines.pdf
ACTIVITÉ B : IDENTIFICATION ET INSCRIPTION DES PARTICIPANTS AU PROGRAMME
cocher
Sélectionner et confirmer les Note au dossier (Annexe 8) et approbation Opérations du

géographies cibles avec les autres écrite du donateur en cas de modification programme
organismes de mise en œuvre (Sécurité)
Déterminer les critères et le Modèle de critères de sélection des Programme

processus de sélection des participants (Annexe 5)
participants
Sélectionner les participants Formulaire de vérification des participants Programme

ou effectuer la vérification des (Annexe 6) M&E
participants
Inscrire les participants (s'assurer Liste d'inscription des participants (Annexe 7) Programme
d'obtenir leur consentement CaLP, Protéger la vie privée des bénéficiaires :
éclairé) Annexe 2—Modèle de consentement éclairé34
Souligner à nouveau les Programme

détails du programme lors de
l'inscription
Créer une liste principale Liste d'inscription des participants (Annexe 7) Programme
d'inscription ; créer des listes
d'inscription distinctes pour
chaque site de distribution si
nécessaire
Réaliser une étude de référence Fiche de conseils DM&E n°5 : Références35 Programme
M&E
34 Protection de la vie privée des bénéficiaires, CaLP, http://www.cashlearning.org/downloads/calp-beneficiary-privacy-web.pdf

35 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MELTipSheetBaselines.pdf
ACTIVITÉ C
Déterminer le type, le montant, la fréquence et
le mécanisme/prestataire de décaissement du
transfert
Déterminer le type de transfert
On distingue deux types de transferts d'argent : sans condition signifie que le participant reçoit le transfert simplement
en se qualifiant comme participant au programme, ou sous conditions signifie qu'un participant doit compléter une
activité pour recevoir son transfert. Les programmes de travail contre rémunération (CFW) sont un type de programme de
transfert d'argent sous conditions. Les participants doivent effectuer un certain nombre d'heures de travail pour recevoir
leur paiement.36
Que votre programme soit un programme de transfert d'argent sans conditions (UCT) ou un programme de transfert
d'argent sous conditions (CCT) a probablement été déterminé durant la phase de conception du programme et capturé
dans votre proposition.
Si vous considérez encore les différentes options, sachez que Mercy Corps privilégie toujours les transferts d'argent
sans conditions, car cela reflète notre conviction que les gens sont les mieux à même de savoir ce dont ils ont besoin
pour se rétablir à l'issue d'une urgence, d'une crise. Les programmes UCT n'exigeant pas l'étape supplémentaire de
s'assurer que les conditions sont satisfaites, ils sont plus simples à mettre en œuvre que les programmes CCT.
Si vous avez des motifs programmatiques pour surveiller ou marquer les changements dans le comportement des
participants avant de transférer l'argent—par exemple, votre programme vise à augmenter l'assiduité scolaire ou réparer
des habitations endommagées—un programme CCT est peut-être un choix plus logique. Cependant, bien qu'il doivent
satisfaire certaines conditions pour que l'argent lui soit transféré, une fois qu'il a reçu son argent, le participant au
programme est libre de le dépenser à sa guise. Lorsque vous considérez un programme CCT, assurez-vous d'avoir en tête
36 Bien qu'il s'agisse d'un type de transfert d'argent sous conditions, les directives des programmes de travail contre rémunération sont présentées séparément dans le
Guide de mise en œuvre du travail contre rémunération.
une visée programmatique claire et légitime. Nous ne voulons pas mettre en œuvre des programmes CCT simplement
parce que nous pensons que les participants doivent faire quelque chose pour recevoir de l'argent (ce qui est un
jugement de valeur, pas une nécessité du programme).
TABLEAU UN
TRANSFERTS D'ARGENT SANS TRANSFERTS D'ARGENT SOUS

CONDITIONS (UCT) CONDITIONS (CCT)
AVANTAGES • Le plus flexible de tous les types de CTP • Utile pour favoriser le changement de
• Plus « digne » car il respecte la priorité comportement et ainsi satisfaire les
des besoins définie par les participants objectifs spécifiques du programme
eux-mêmes
INCONVÉNIENTS • L'ONG exerce moins de contrôle sur les • Les conditions peuvent influencer les
dépenses schémas de dépenses
• Peut être perçu comme plus risqué dans • Nécessite un suivi complémentaire
les environnements dangereux (mais pour s'assurer que les conditions sont
vérifiez vos hypothèses) satisfaites
• Satisfaire les conditions peut détourner
les participants d'autres activités
productives
• Les conditions pourraient imposer une
charge inutile à des personnes déjà
vulnérables ou retarder l'obtention de
l'argent
Et si je souhaite limiter la manière dont les Si vous souhaitez limiter les achats des participants (par
ex., argent contre hébergement)—et qu'il y a une raison
participants dépensent leur argent ? programmatique de le faire—alors un programme de bons
La terminologie des CTP peut être source de confusion et est peut-être plus adapté à votre contexte. Vous pourriez
ils arrivent que les gens confondent deux concepts tout à aussi envisager de fournir l'argent par tranches, la deuxième
fait différents : l'idée de lier des conditions à la réception ou troisième tranche étant conditionnée à la façon dont
d'un transfert d'argent, et le concept de restrictions (c.- la première tranche a été dépensée. Sachez toutefois que
à-d., restriction des achats). Ces deux termes ne sont ce genre de restrictions ajoute une charge de surveillance
pas synonymes. significative. Par ailleurs, bien que les programmes puissent
imposer des restrictions sur les achats, dans la pratique,
Comme décrit précédemment, les transferts d'argent il est presque impossible de les appliquer une fois que
sous conditions exigent d'un participant qu'il fasse l'argent a été transféré à une personne (hormis exclure cette
quelque chose pour recevoir son argent. (Par exemple, personne des transferts futurs).
un participant doit inscrire son enfant à l'école pour
recevoir un transfert d'argent). Une fois l'argent reçu, les Si vous souhaitez limiter les achats car vous craignez que
participants peuvent le dépenser comme ils l'entendent. l'argent, une fois reçu, serve à acheter des marchandises
Par contraste, les restrictions intégrées à un programme qui vous déplaisent, vérifiez vos propres suppositions sur
de transfert d'argent visent à influencer comment les la manière dont les personnes dans le besoin utilisent
participants vont dépenser leur argent après l'avoir reçu. l'aide qu'ils reçoivent. Vérifiez également que votre
(Par exemple, les participants peuvent seulement acheter sélection des participants est exacte. L'expérience globale
de la nourriture, ou ils ne peuvent pas utiliser le transfert des CTP a réfuté à maintes reprises les hypothèses selon
pour payer leur loyer). lesquelles les bénéficiaires d'argent le dépensaient de
manière « inappropriée » ou que l'argent est une forme
d'aide « plus risquée » que d'autres.
Déterminer le montant du transfert
Le montant du transfert est basé sur les évaluations
Fixer les montants des transferts
précédentes, comme vos évaluations des besoins immédiats MEB ou SMEB
et du marché. Le montant de votre transfert doit être De plus en plus souvent dans les programmes de
subordonné aux objectifs de votre programme. Certaines transfert d'argent à usages multiples, le montant
des grandes questions à se poser pour fixer le montant du du transfert est basé sur un panier de dépenses
transfert incluent : minimum (MEB). Ce panier est généralement
AA Quels besoins le transfert d'argent vise-t-il à calculé localement, en collaboration avec un
combler ? groupe de travail sur l'argent local. En principe
le calcul du MEB correspond à ce dont un foyer
AA Qu'achèteront les participants du programme selon a besoin pour satisfaire ses besoins de base—
vos prévisions ? / Quelles sont les priorités de vos réguliers ou saisonniers—et son coût moyen au fil
participants au programme ? (Telles que définies du temps. Mercy Corps peut jouer un rôle capital
par les participants, et non vous !) pour s'assurer que le montant calculé est juste et
tient compte de tous les membres du foyer—pas
AA Combien coûtent ces articles/services à l'heure
seulement du chef de famille—en encourageant la
actuelle sur le marché local ?
composition du « panier » grâce aux contributions
AA Quel montant les participants sont-ils capables de des différents membres d'un foyer (hommes,
payer de leur poche (c.-à-d., quel est l'écart) ? femmes, différentes tranches d'âges, etc.).
AA Que font les autres organismes ? Existe-t-il un En fonction de votre contexte et de la variation
organisme de coordination—comme un groupe de des prix par lieu, le MEB peut être calculé au
travail sur l'argent—qui s'efforce de standardiser le niveau national ou localisé sur des marchés
montant des transferts ? spécifiques. La valeur du transfert fourni aux foyers
représente généralement une portion du MEB
Lorsque vous fixez votre montant de transfert, n'oubliez total et doit refléter la propre capacité des gens
pas d'inclure les coûts que les participants encourront pour à satisfaire certains de leurs besoins eux-mêmes
accéder à ce transfert (coûts de transport, par exemple, ou (généralement environ 70-80% du MEB total). Dans
frais de DAB associés au retrait de l'argent) et prévoyez une certains pays et contextes—le plus souvent dans
certaine marge pour éviter de rogner involontairement les interventions d'urgence—les organisations
sur la valeur de leur transfert. Par ailleurs, le droit fiscal calculent également un SMEB (panier de dépenses
local peut fortement influencer le montant des transferts. minimum de survie). Le SMEB s'intéresse
Certains pays peuvent exonérer de taxes l'argent transféré uniquement au montant minimum nécessaire à la
à visée humanitaire ; d'autres ne les exonèrent que jusqu'à survie physique (en d'autres termes, moins d'argent
un certain seuil. Sachez quelles lois s'appliquent à votre que le MEB).
situation et structurez votre programme en conséquence.
Pour fixer le montant des transferts, prenez également en compte les fluctuations de prix saisonnières ou prévues. Si
votre programme se déroulera durant l'une de ces périodes, envisagez d'augmenter ou de diminuer le montant du
transfert pour tenir compte des fluctuations de prix. Il est possible de déterminer les prix en consultant des études
secondaires (autres évaluations ou dans certains cas, bureaux nationaux des statistiques) ou en réalisant une étude de
référence des prix du marché (consultez la rubrique M&E ci-après). Il est acceptable de modifier le montant du transfert
en cours du programme selon une justification claire, et vous souhaiterez peut-être inclure cette éventualité dans votre
budget dès le début.
Des informations supplémentaires sont présentées dans les encadrés ci-dessous sur le calcul du MEB et du SMEB, et dans
« Fixer le montant des transferts » (Chapitre 2 du Guide méthodologique des CTP37).
Déterminer la fréquence de transfert
Vous devez non seulement déterminer quel montant transférer, vous devez également choisir à quelle fréquence
transférer de l'argent. Les transferts individuels/montants forfaitaires sont généralement utilisés dans les programmes
visant à remplacer des actifs. (par exemple, Mercy Corps a fourni un important transfert d'argent unique aux personnes
déplacées en Irak pour les aider à se réinstaller dans leur nouvel emplacement). Des paiements plus modestes mais
plus fréquents sont généralement utilisés pour combler les besoins de base sur une période de temps, par exemple,
pour couvrir une saison maigre qui dure trois mois. Gardez toutefois en tête que fixer la fréquence du transfert est une
décision à la fois programmatique et pratique. En de multiples occasions, les équipes de Mercy Corps ont dû modifier
la fréquence de leurs transferts en raison d'implications fiscales (par ex., le transfert d’un montant forfaitaire aurait été
trop taxé38) ou parce que les coûts d'accès aux transferts rendaient non-rentable l'exécution de plusieurs transferts. De
manière similaire, dans les programmes où les participants sont venus de loin pour accéder à leur transfert ou ont passé
beaucoup de temps à attendre, le suivi post-distribution révélé, sans surprises, que les participants auraient préféré un
paiement unique plus important.39
Lorsque vous réfléchissez à la fréquence

des transferts, tenez compte des points
suivants :
AA Quels sont les objectifs de votre

programme ?
AA Quelles taxes s'appliquent, le cas

échéant ? Le montant des taxes
change-t-il selon qu'il s'agit d'un
ou plusieurs transferts ?
AA Quels coûts ou charges sont

imposés aux participants pour
accéder à leur transfert (par ex.,
frais de DAB, frais de transport,
temps d'attente, etc.) ?
AA Quels sont les coûts de transfert

encourus par Mercy Corps (par ex.,
quels frais éventuels le prestataire
de services facture-t-il ? Ces frais
changent-ils selon qu'il s'agit d'un
ou plusieurs transferts ?)
AA L'augmentation du temps du
personnel/des responsabilités administratives qu'occasionnent plusieurs transferts (soit par a gestion du
décaissement ou par le rapprochement des documents de paiement)
AA Pour tous les programmes qui passent par un établissement financier réglementé (souvent le cas des
programmes de transfert électronique) : les règlementations Connaissance du client (KYC) s'appliquent-elles aux
montants de transfert supérieurs à un certain seuil ?
38 Voir « Fixer le montant des transferts » dans le Guide méthodologique des CTP pour des informations supplémentaires, MCDL https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
CTP1MethodologyGuidewAnnexes.pdf
39 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/TabangKOBeyondImmediateNeedsSummaryEval.pdf
Déterminer le mécanisme de décaissement
Bien souvent, les équipes constatent que déterminer comment faire parvenir l'argent aux participants du programme—
le mécanisme de décaissement40—est l'aspect le plus difficile dans la mise en œuvre d'un CTP. Pourtant, choisir un
mécanisme de décaissement ou un prestataire de services n'est pas si compliqué.
L'argent peut être transféré de trois manières principales :
1. L'argent physique/les chèques distribués par l'intermédiaire d'un tiers (par ex., une banque, un hawala, une
société de sécurité, un commerçant, etc.)
2. L'argent électronique, via un compte bancaire, une carte prépayée, un téléphone mobile ou un autre dispositif de
paiement
3. L'argent physique distribué directement par Mercy Corps (par ex., « des enveloppes d'argent »)
Chacune de ces trois méthodes comporte certains avantages et inconvénients (consultez le tableau 2 ci-dessous). Sachez
toutefois que la distribution d'argent exécutée directement par les membres de l'équipe Mercy Corps (option n°3) doit
toujours intervenir en dernier recours.
Utilisez l'analyse des réponses (Annexe 9) pour parcourir le processus décisionnel, en documentant les évaluations et
analyses que vous avez réalisées pour parvenir à
votre décision finale.
Lorsque vous évaluez différentes options de

décaissement, commencez par déterminer
comment les gens se débrouillent habituellement
pour obtenir de l'argent et payer leurs achats au
sein de leur communauté. Puis considérez :
AA Quel est le montant total à transférer, et

quel est le montant de chaque transfert
individuel ?
AA Combien de transferts seront effectués ? À

quelle fréquence ?
AA En moyenne, sur quelle distance les

participants au programme devront-ils se
déplacer jusqu'aux lieux de retrait (c.-à-d.,
DAB, agences bancaires, agents du réseau
d'argent mobile, lieu de décaissement,
etc.) ?
AA Certains mécanismes de décaissement

réduisent-ils les risques associés au
transfert d'argent dans les régions ciblées ?
AA L'envoi de fonds est-il courant ? Si tel

est le cas, comment reçoit-on les fonds
Sarah Castagnola/Mercy Corps
habituellement ?
AA Les participants utilisent-ils le système bancaire ?
40 Le CaLP et d'autres organismes emploient les termes « mécanisme de livraison » ou « mécanisme de paiements » pour en parler.
AA Utilisent-ils des téléphones mobiles à l'heure actuelle ?41 Les personnes concernées possèdent-elles leur propre
téléphone ou s'agit-il d'un appareil partagé ? Dans quelle mesure les femmes ont-elles accès et contrôlent-elles
un téléphone mobile ?
AA Combien de temps faudra-t-il pour conclure un contrat avec des prestataires de services et mettre en place
des distributions pour chaque option (c.-à-d., aurez-vous besoin d'un délai de trois mois pour préparer une
distribution unique ?)
AA Quels sont les coûts encourus par Mercy Corps pour chaque option (en termes d'argent et de temps) ? Quels
sont les coûts des participants (y compris temps, frais de retrait) ?
AA Si cela est pertinent, le mécanisme de décaissement peut-il être facilement déployé à grande échelle (en
augmentant le nombre de participants, le nombre de transferts ou la portée géographique) ? L'une de ces
modifications a-t-elle un impact sur les frais des prestataires de services ?
AA Quelles solutions les autres organismes utilisent-ils dans la même région, ou des régions proches ? Des
économies d'échelle sont-elles possibles grâce à la coordination avec d'autres organismes ? La coordination
pourrait-elle simplifier l'expérience des participants, réduire la fatigue liée aux entretiens ou réduire la
duplication de l'aide ?
AA Le gouvernement local décaisse-t-il des paiements de prestations sociales ? Par quels moyens ?
AA Y a-t-il des avantages ou des impacts secondaires liés à certains types de décaissement ? (Par exemple, certaines
options augmentent-elles l'accès aux services financiers, le lien avec les groupes d'épargne communautaire ou
offrent-elles des opportunités rationalisées pour la collecte et la gestion des données ?)
Veillez à prendre en compte tous les coûts lorsque vous étudiez les options de paiement !
CONSEIL Trop souvent, nous négligeons de nombreux coûts cachés qui ne figurent pas dans les frais
de transfert, mais apparaissent dès lors qu'on utilise un système ou un processus particulier.
Ces coûts sont principalement imputables à Mercy Corps (frais pris en charge par l'ONG)—
comme les frais liés à la mise en place d'un système, la formation, l'entretien, ou les coûts de
remplacement—ou au contraire, ils concernent principalement nos participants (frais à la
charge des participants)—comme les frais liés au retrait de fonds, à la consultation de solde,
les coûts de transport, etc. Ils ont donc une forte influence sur la satisfaction des participants
vis-à-vis du produit et du programme dans son ensemble.
41 Voir le Modèle de questionnaire d'utilisation et de connaissance mobile pour plus d'informations, http://www.cashlearning.org/downloads/05-sample-mobile-usage-
and-awareness-questionnaire.doc
TABLEAU DEUX
PRESTATAIRE DE PRESTATAIRE DE SERVICES : DIRECT PAR LE

SERVICES : ARGENT TRANSFERT ÉLECTRONIQUE PERSONNEL DE
PHYSIQUE/CHÈQUE MERCY CORPS
AVANTAGES • Atténue les risques pour • Atténue les risques pour Mercy • Toujours une option,
Mercy Corps liés à la Corps liés à la manipulation à condition que la
manipulation d'argent d'argent situation vis-à-vis
• Peut augmenter la • L'anonymat de l'argent de la sécurité le
portée géographique électronique peut atténuer permette
ou le nombre de les risques qui pèsent sur les • Aucun frais de service
participants atteints participants à payer au prestataire
• Peut atténuer la • Les participants peuvent de services
corruption en séparant accéder à l'argent selon leur • Élimine les risques
les tâches propre calendrier liés à la collaboration
• Peut être pratique pour • Peut atténuer les risques de avec un prestataire
les participants si les corruption et de détournement ; de services inconnu
partenaires de retrait fournit une traçabilité
sont présents sur des numérique des fonds
marchés fréquentés • Bien souvent, assure un suivi en
temps réel des données
• Peut être lié à des objectifs
d'inclusion financière plus vastes
• Peut augmenter l'échelle de
déploiement
INCONVÉNIENTS • Peut être coûteux • Souvent l'option la plus • Mercy Corps
• Les options disponibles coûteuse, sauf si le programme assume tous les
dans la zone ciblée fournit plusieurs transferts au risques associés
peuvent être limitées, même groupe au décaissement
voire inexistantes • Souvent le plus long à mettre en d'argent
place • Augmente les risques
• Une couverture réseau limitée de fraude ou de
ou l'environnement MNO détournement ;
naissant peuvent impacter l'absence d'une tierce
la qualité du service ou de la partie réduit les
couverture gardes-fous.
• Si la technologie est nouvelle • Impose une lourde

pour les participants, cela charge au personnel
nécessite une formation et un de Mercy Corps
suivi considérables • Coûts administratifs
élevés pour les
équipes Finance et
Programme
• Opportunité limitée
pour un déploiement
à grande échelle
Profil du programme : Mécanismes de décaissement
En tenant compte de ces avantages et inconvénients, nous avons établi trois profils de programmes de transfert d'argent
chez Mercy Corps, les contraintes associées et les types de mécanismes/services de décaissement.
PROFIL DU PROGRAMME
Népal
Suite au tremblement de terre d'une magnitude de 7,8 en avril 2015, une grande partie des infrastructures du
Népal a été endommagée ou détruite. Bien que le travail de pré-positionnement avait été réalisé pour identifier
des prestataires de services potentiels en cas d'urgence, les dégâts matériels causés par le séisme étaient tels
qu'un nombre largement insuffisant d'établissements financiers ou d'opérateurs de téléphonie mobile (MNO)
pré-identifiés étaient encore opérationnels.
Mercy Corps a apporté une aide d'urgence à 24 000 foyers frappés par la catastrophe sur quatre districts ;
et apporter une aide en espèces était une solution logique : les besoins de la population étaient nombreux
et variés et les marchandises étaient disponibles sur le marché. Après avoir étudié un éventail d'options de
décaissement—y compris les sociétés de transfert de fonds, l'argent mobile et les transferts bancaires—le choix
de l'équipe du pays s'est porté sur deux grands mécanismes de distribution : fournisseurs/commerçants et
SACCO (coopératives d'épargne et de crédit).
Au début, Mercy Corps Népal s'est uniquement associé à des fournisseurs/commerçants, car les villages
ciblés étaient éloignés et les commerçants avaient la capacité d'atteindre des zones plus rurales. En outre, les
commerçants eux-mêmes bénéficiaient de leurs frais de distribution (en recevant 1 USD par tranche de 75 USD
distribuée) ainsi que des achats réalisés dans leur boutique par les bénéficiaires des transferts d'argent. Les
commerçants étant eux aussi touchés par la catastrophe, la recrudescence de l'activité commerciale était la
bienvenue, aidant leur entreprise à récupérer plus rapidement.
Toutefois, l'équipe a rapidement constaté que travailler exclusivement avec des fournisseurs/commerçants était
insuffisant. Les fournisseurs disposant d'une trésorerie suffisante pour assurer la distribution se trouvaient dans
des zones urbaines plus éloignées, jusqu'à six heures de route des bénéficiaires ciblés.
À ce stade, Mercy Corps Népal a élargi ses options

de distribution en s'appuyant sur sa collaboration
antérieure avec les SACCO. Les SACCO étaient une
solution logique : beaucoup exécutaient des missions
similaires à celle de Mercy Corps et établir le contact
entre les bénéficiaires des transferts d'argent et
les établissements financiers officiels les plaçait en
position de bénéficier d'une aide gouvernementale
supplémentaire (subordonnée à la détention d'un
compte dans un établissement financier officiel).
Les SACCO et fournisseurs/commerçants se sont

avérés être d'excellents partenaires dans cette
réponse.
PROFIL DU PROGRAMME
Irak
Suite au déclenchement des affrontements en décembre 2013, le conflit armé s'est propagé dans tout l'Irak,
entraînant un déplacement massif de personnes et des besoins humanitaires considérables. En janvier 2015,
Mercy Corps a réalisé une rapide évaluation dans quatre gouvernorats. Les foyers vulnérables ont désigné
leurs besoins prioritaires comme le loyer pour bénéficier d'un hébergement et la nourriture. En raison des
opportunités limitées en matière d'emploi, les foyers faisaient face à un écart de revenus de 334 USD par mois—
soit environ la moitié du total de leurs dépenses mensuelles—entraînant une hausse des emprunts et des
stratégies d'adaptation négatives. Avec un programme de 2 millions d'Euros financé par ECHO, Mercy Corps a
aidé 4 680 foyers à satisfaire leurs besoins immédiats.
Les foyers affectés par le conflit ont bénéficié d'un
transfert unique, sans conditions, d'environ 330 EUR ;
les foyers vulnérables ont reçu deux transferts sans
conditions de 246 EUR chacun.
Mercy Corps s'est associée à deux réseaux informels

d'agents de transfert d'argent, ou hawalas, pour
exécuter les transferts. Les Hawalas ont été choisis en
raison de l'absence de système bancaire dans tous les
gouvernorats. Même dans les quelques gouvernorats
où des banques étaient disponibles, elles n'avaient pas
suffisamment de fonds ou de capacités pour gérer le
nombre de participants au programme, et se déplacer
jusqu'à ces établissements présentait des risques pour
les participants.
Corinna Robbins/Mercy Corps
PROFIL DU PROGRAMME
Ukraine
Près de 10 000 personnes ont trouvé la mort et 1,7 million d'habitants ont été déplacés depuis avril 2014, lorsque
le conflit a éclaté dans les Oblasts de l'est de l'Ukraine, Luhansk et Donetsk (le « Donbass »).
Le travail de Mercy Corps dans le pays a été adapté en vue de répondre aux besoins des personnes qui se
trouvaient dans les zones sous contrôle gouvernemental et non-gouvernemental de l'Oblast de Luhansk. Parce
qu'il était impossible pour Mercy Corps de transférer de l'argent vers la partie du conflit sous contrôle non-
gouvernemental—et ainsi s'appuyer sur les infrastructures bancaires en activité dans la « République populaire
de Luhansk »—les personnes visées ont reçu des distributions directes d'articles alimentaires et non alimentaires
pour répondre à leurs besoins urgents.
Les personnes déplacées à l'intérieur du pays (IDP) dans l'Oblast de Luhansk, sous contrôle gouvernemental,
ont quant à elles pu bénéficier de trois transferts
d'argent sans conditions (environ 85 USD), soit un par
mois, pour satisfaire leurs besoins non alimentaires.
Après avoir évalué plusieurs établissements financiers
officiels, Mercy Corps Ukraine a choisi de travailler
avec OshadBank, la banque d'épargne de l'État.
OshadBank a été sélectionnée en raison de sa
portée—surtout dans les zones rurales de Luhansk—
plus profonde que beaucoup de banques plus
récentes. C'est aussi une banque principale utilisée par
le gouvernement pour le transfert d'autres paiements
à caractère social comme les pensions d’État et les
allocations destinées aux personnes handicapées. En
outre, OshadBank était la seule banque à exercer le
long des lignes de front. Pour apporter son soutien
à la réponse humanitaire, OshadBank a également
Brendan Hoffman pour Mercy Corps consenti à réduire ses frais de transfert de 4% à 1%.
Sélectionner votre prestataire de services

Pour distribuer de l'argent par l'intermédiaire d'un prestataire de services ou d'un prestataire de transfert électronique
comme une banque ou un MNO, suivez les procédures de passation de marché de Mercy Corps afin de recruter par
contrat un prestataire de services.42 En fonction de la valeur du contrat, cela nécessitera un processus d'appel d'offres
ouvert, concurrentiel, à moins que vous n'envisagiez un prestataire technique figurant sur l'une des listes des fournisseurs
préqualifiés de Mercy Corps.43 Une fois que vous avez sélectionné votre prestataire de services et avez établi ensemble
une structure de frais, vous devez conclure un contrat écrit avec lui.
Dans l'ensemble, le processus de passation est une question d'appropriation conjointe, sous l'égide du département
Programme avec un large soutien du département Opérations. Les responsabilités du département Programme
incluent : rédiger le cahier des charges, suggérer des lieux de publicité, (probablement) diriger le processus de sélection,
documenter le processus de sélection, diriger la rédaction du contrat et la gestion du contrat. Les responsabilités du
42 Le manuel de passation de marché sur le terrain de Mercy Corps était en cours de mise à jour lors de la finalisation du présent guide sur l'argent. Consultez la
bibliothèque numérique pour les conseils actualisés de l'organisme en matière de passation de marché.
43 Consultez la bibliothèque numérique pour les listes actualisées des fournisseurs préqualifiés.
département Opérations incluent : consigner les mesures relatives à l'appel d'offres, organiser la publicité, s'assurer
que la sélection est correctement documentée, participer à la rédaction du contrat, et une fois celui-ci signé, suivre la
progression du contrat.
Les sections ci-dessous couvriront les instructions spécifiques aux programmes de transfert d'argent, y compris la
gestion efficace d'une passation de marché, les caractéristiques d'un bon prestataire de services et des recommandations
concernant les contrats.
Gérer une passation efficace

Bien que ce processus doit respecter les procédures d'approvisionnement normales de Mercy Corps, trois éléments
peuvent poser problème aux équipes qui travaillent sur les programmes de transfert d'argent :
AA Confirmer la valeur du contrat
AA Rédiger des RFB/RFP clairs qui fournissent suffisamment d'informations pour obtenir une réponse satisfaisante
des prestataires de services potentiels
AA Sélectionner un prestataire de services qui fournira réellement ce qu'il a promis de fournir, dans le délai et le
budget impartis
Avant de commencer le processus de passation de marché

Estimez le temps nécessaire pour compléter une action de passation : en règle générale, prévoyez jusqu'à six semaines
pour trouver un prestataire de services, dont deux semaines pour analyser le marché ; un minimum de deux semaines
pour réaliser un appel d'offres (ouvert et public ou pas) ; et deux semaines pour évaluer les réponses et poser des
questions aux prestataires de services. (Votre directeur des Opérations peut fournir une estimation plus exacte spécifique
à votre situation).
Lorsque vous adjugez ces services, gardez en tête que nous demandons généralement aux entreprises de fournir des
services qui ne relèvent pas de leurs processus opérationnels habituels, à une clientèle nouvelle ou différente, ou dans
un secteur qu'ils ne connaissent pas. Cela nécessite éventuellement de négocier un peu plus, ou de travailler avec
les prestataires pour développer ensemble un plan de livraison. Pour les programmes d'argent, il est rare que nous
fournissions un ensemble de services « standard ».
Bien souvent, pendant l'évaluation des différents mécanismes de décaissement, vous aurez parlé à beaucoup de
prestataires de services potentiels dans votre zone de mise en œuvre, ce qui vous aura donné une bonne idée des
services disponibles et de leurs coûts. Si vous n'avez pas une compréhension basique—ou si vous devez encore obtenir
une image claire des options disponibles dans votre pays—considérez différents outils de collecte d'informations avant
de lancer un processus d'approvisionnement concurrentiel (par ex., études de marché, demandes d'informations/
manifestations d'intérêt). Ces informations s'avèrent très utiles pour évaluer les offres des prestataires de services.
Nous entreprenons actuellement des efforts visant à simplifier et/ou accélérer ces processus de passation, notamment en
établissant des accords pré-qualifiés et internationaux pour certains produits (c.-à-d., bons électroniques, cartes de débit
prépayées, etc.) Contactez les équipes Marchés, rétablissement économique et croissance (MERG) et PALM pour obtenir
les dernières informations.
Établissez la valeur des contrats potentiels. Avant de lancer le processus pour trouver un prestataire de services, vous
devez estimer la valeur totale du contrat envisagé. Cela est nécessaire pour déterminer le seuil de passation et les
processus de passation adaptés.
Aux fins de ce processus, la valeur du contrat est uniquement basée sur les frais à facturer par le prestataire de
services, et n'inclut pas la valeur totale de l'argent à transférer. Ces frais peuvent inclure : commission, coûts de matériels
(c.-à-d., cartes, téléphones, etc.), et formation de démarrage ou personnalisation d'une plateforme. Si vous ne pouvez pas
faire une estimation en vous basant sur la structure de frais réels du prestataire de services, estimez le seuil applicable en
supposant que ses frais de transfert/distribution correspondent à 5% du montant total de l'argent à distribuer.
Pour un résumé des seuils de passation de marché, reportez-vous au manuel de passation de marché de Mercy Corps.44
Si vous réalisez un appel d'offres pour un projet pilote ou un petit projet de mise en route,
CONSEIL mais que vous prévoyez d'élargir votre programme ultérieurement, l'équipe PALM vous
conseille d'inclure les chiffres de votre pilote initial et les chiffres de votre projet potentiel à
l'échelle. Cela vous permettra de déployer votre programme à plus grande échelle sans avoir
à réaliser un appel d'offres distinct pour le programme grand format.
Préparez votre RFB/RFP

Plus votre RFB/RFP sera spécifique et détaillé, plus les prestataires de services seront à même de présenter leurs
produit(s). À terme, cette démarche débouche sur des options plus réalistes parmi lesquelles choisir. Lors de la
préparation de votre RFB/RFP :
AA Expliquez en détail l'environnement opérationnel de manière à ce que les prestataires de services comprennent
en quoi leurs services aideront votre équipe à atteindre son objectif. (Vous pouvez aussi envisager d'autoriser les
prestataires de services à proposer des solutions alternatives pour satisfaire les besoins que vous avez énoncés).
AA Incluez des explications ou définitions pour les termes clés que le secteur privé peut utiliser différemment.
(Soyez particulièrement clair quant aux fonctionnalités et cas d'utilisation escomptés45).
AA Fournissez des instructions claires sur la présentation des frais et tarifs. L'exigence de proposition de coût dans le
RFB/RFP doit toujours stipuler que chaque élément de coût ou frais payable par Mercy Corps doit être présenté
séparément (par ex., les frais de distribution sont répertoriés séparément des frais de gestion des données).
Certains prestataires de services souhaiteront présenter la structure de frais selon leur propre format, mais la
plupart d'entre eux sont capables, et disposés à, suivre les directives que nous aurons définies.
AA Exigez que les prestataires de services indiquent leurs exigences concernant la trésorerie nécessaire pour assurer
les distributions.
AA Soyez clair concernant quelles fonctions sont requises et quelles fonctions sont en option, et sur la manière dont
les réponses seront notées dans les processus concurrentiels.
AA Prévoyez suffisamment de temps pour permettre aux prestataires de répondre à votre appel d'offres.
(Idéalement, laissez-leur quatre à six semaines ; si le délai est plus court, communiquez autant d'informations
que possible pour aider les prestataires de services à préparer des offres adaptées).
Les RFP sont bien plus compliqués pour un programme de transfert électronique ; c'est
CONSEIL pourquoi nous vous invitons à lire également le Guide de mise en œuvre des transferts
électroniques.46 Bien que les étapes couvertes dans ce guide de mise en œuvre s'appliquent
à l'argent physique et à l'argent électronique, l'argent fourni par voie électronique nécessite
des évaluations supplémentaires sur la couverture réseau, la capacité des prestataires de
services, la capacité des utilisateurs, etc. Voir également « Normes minimales recommandées
pour la mise en œuvre d'un programme bancaire mobile »47 et « Transferts électroniques un
an plus tard : Atelier »,48 produits par l'équipe Mercy Corps Philippines.
44 Voir la note de bas de page 42.

45 Les cartes prépayées de l'ELAN pour les programmes humanitaires : Acteurs, perspectives et recommandations inclut une liste exhaustive de définitions couramment
employées dans les programmes humanitaires qui diffèrent de leur équivalent au sens du secteur privé (par ex., « responsable de programme » dans une ONGI et
« responsable de programme » au sens de MONI. MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/ELANPrepaidCardsforPrograms.pdf
46 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/E-TransferGuideAllAnnexes.pdf
47 Normes minimales recommandées pour la mise en œuvre d'un programme de banque mobile, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
MinStandardsMobileBankingPhilippines.pdf
48 Transferts électroniques : Atelier un an après (Normes minimales pour un programme de transfert électronique), MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
MinimumStandardsETransfersChecklist.pdf
Les avances sont le plus souvent requises lorsque le prestataire de services que vous avez recruté n'a pas un capital
(liquidités) suffisant pour couvrir la valeur totale des paiements à verser ou lorsqu'il ne fait pas entièrement confiance
à Mercy Corps pour le payer dans un délai raisonnable. Bien souvent, l'hésitation d'un prestataire de services à
travailler sans avance est une combinaison de ces deux facteurs, associés à une méconnaissance de notre processus ou
organisation.
Dans la mesure du possible, la préférence de Mercy Corps est que les frais/coûts soient payés par remboursement,
c.-à-d., une fois que les distributions ont été réalisées et documentées. Incorporez des dispositions en ce sens dans le RFB/
RFP à proprement parler.
Le RFB/RFP peut directement aborder le problème d'avance/trésorerie de deux manières différentes :

1. Vous pouvez restreindre l'admissibilité aux seules entreprises disposant des liquidités nécessaires pour fournir
des modalités de crédit pour les décaissements (c.-à-d., remboursement sous 30 jours de la facture). Sachez
toutefois que dans certains contextes, cette modalité risque de largement réduire vos possibilités.
2. Vous pouvez fournir des options sur la manière dont la distribution sera financée, comme :
a. Remboursement
b. Remboursement avec des fonds à placer dans un compte de dépôt ou un compte distinct par Mercy Corps
jusqu'à ce que le décaissement soit effectué
c. Fonds avancés au prestataire de services avant le décaissement—avec certificat d'assurance contre la perte
ou le vol
d. Fonds avancés au prestataire de services sans assurances officielles
Si vous privilégiez l'option 2, les exigences de trésorerie doivent être intégrées à la notation lors de la sélection.
Si le prestataire de services exige une avance, dans la mesure du possible, l'avance doit représenter une proportion
limitée du montant total à distribuer (c.-à-d., 20% d'avance, et 80% + frais par remboursement).
Nous vous encourageons à contacter les équipes Trésorerie et MERG au siège pour obtenir des informations
supplémentaires sur les contacts bancaires, d'autres informations relatives au marché financier et/ou les tarifs moyens de
services similaires.
Mercy Corps préfère limiter l'utilisation des avances autant que possible.
CONSEIL Lorsqu'un prestataire de services a besoin d'une avance pour accroître ses liquidités, essayez
de négocier pour que l'avance ne représente qu'une portion du montant total à distribuer.
Par ailleurs, l'avance doit seulement correspondre à la prochaine distribution, pas à toutes les
distributions combinées.
Caractéristiques d'un bon prestataire de services

Il peut être compliqué de travailler avec des prestataires de services : Les programmes reposent largement sur la capacité
du prestataire à accomplir un travail qui ne relève pas forcément de ses processus commerciaux habituels. Dans la
pratique, nous avons constaté que certains des partenariats les plus fructueux et des programmes les plus paisibles
étaient associés à des prestataires de services qui :
AA Posent des questions pour comprendre les objectifs du programme, les communautés ciblées et les échéances
AA Ont un plan commercial ou une incitation à plus long terme pour les communautés visées qui s'étend au-delà du
calendrier de votre programme
AA Affectent de manière proactive suffisamment de personnel et de ressources au projet
AA Communiquent activement sur les contretemps, les difficultés et les points de friction potentiels dans la
conception de la distribution.
AA Ont une expérience préalable du partenariat avec les ONG et/ou programmes d'aide humanitaire (toutefois cela
n'est pas une exigence pour un bon partenariat)
Finalement, les prestataires de services de niveau supérieur se voient comme un partenaire actif du programme et sont
investis dans l'établissement de relations avec la communauté visée.
Établir un contrat avec votre prestataire de services

Le contrat doit clairement détailler les services que le fournisseur devra fournir. Il doit systématiquement être adapté
à votre contexte local, ce qui comprend des modifications pour respecter les exigences légales au plan local, et les
spécificités propres à la conception/aux décaissements de votre programme. Quoi qu'il en soit, tout contrat (Annexe 10)
et ses annexes doit stipuler, au minimum :
AA Le montant qu'il est prévu de transférer, en précisant le nombre de bénéficiaires, le nombre de transferts par
bénéficiaire, le montant de transfert par bénéficiaire et le montant total à transférer
AA Le calendrier de transfert—les dates et lieux spécifiques (s'ils sont connus) des transferts programmés OU le
moment et la méthode de notification des transferts (s'ils ne sont pas connus)
AA Le calcul des frais, en distinguant les frais de distribution des frais de gestion des données ou de tout autre
frais (par exemple, la commission est-elle calculée sur le montant total décaissé, ou s'agit-il d'un forfait pour un
transfert ?)
AA Les conditions et échéances de l'avance de fonds (si une avance est requise) à décaisser par le prestataire. Le
contrat doit identifier le compte de dépôt ou le compte distinct49 dans lequel l'avance sera conservée ainsi que
les conditions de son transfert au prestataire. Il doit également détailler le processus pour rapprocher les avances
et les distributions effectives.
AA Le calendrier de paiement au prestataire de services (par ex., paiement mensuel basé sur le montant transféré au
cours du mois)
AA Documents demandés aux prestataires de services pour émettre les paiements (par ex., facture, récépissés, etc.)
AA Rôles et responsabilités de Mercy Corps et du prestataire de services avant, pendant et après le décaissement des
paiements, y compris les spécificités concernant les exigences d'identification des participants au programme (et
leurs suppléants), et qui est responsable du transport des fonds jusqu'aux lieux distants
AA Préoccupations concernant la responsabilité et le risque—qui contrôle les fonds à chaque point du processus de
décaissement et quelle est la juridiction légale du contrat.
AA Le cas échéant, exigence d'assurance et notification en cas de changement de statut
Le contenu des contrats est conjointement produit par les équipes Opérations et Programme. Les contrats doivent être
attentivement examinés par le conseiller juridique du pays et le responsable/directeur Finance du pays. L'approbation
et la signature finales incombent normalement au directeur Pays ou, le cas échéant, au représentant désigné selon la
matrice d'autorité d'approbation.
Lors d'une collaboration avec des prestataires de services dans le cadre d'un programme d'argent électronique,
l'expérience de Mercy Corps a démontré que les partenariats les plus efficaces documentent les attentes de services
et les normes du processus dans un accord de niveau de service (SLA).50 Un SLA est un accord entre le prestataire de
services et Mercy Corps qui est axé sur les normes de performance, les processus et la qualité de service spécifiquement
attendus. Cela diffère d'un contrat, qui est un document légal dont l'objet est de définir les services à fournir, la durée, le
49 Veuillez consulter l'équipe Trésorerie au siège pour des conseils spécifiques sur les comptes de dépôt.
50 Reeve, Greg, ELAN : Guide d'évaluation sur l'argent mobile et les contrats, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MobileMoneyAssessmentContractingGuide.pdf
coût et la relation légale entre les deux parties. Des exemples de solides accords de niveau de service se trouvent dans
l'Annexe 11. Des directives détaillées en matière de contrats pour les prestataires de services d'argent électronique se
trouvent également dans l'Annexe 8 (liste de contrôle des contrats d'argent électronique) du Guide de mise en œuvre des
transferts électroniques51 et la Partie 3 du « Guide d'évaluation et de contrat sur l'argent mobile ».52
Étude de référence des prix du marché

Pour surveiller efficacement l'impact de votre programme sur le marché, il est important d'établir les prix de référence
du marché par rapport auxquels mesurer les variations de prix lorsque votre programme commence. Cela vous aide à
déterminer (ou confirmer) le montant du transfert. L'étude de référence des prix du marché est réalisée durant la phase
de conception, c'est une information clé pour fixer le montant de votre transfert. Sachant qu'il existe souvent un écart
entre le moment de la conception du programme et le début de sa mise en œuvre, il est utile de vérifier à nouveau vos
données originales et de fixer votre référence pour la surveillance continue des prix du marché et la surveillance post-
distribution (PDM).
Pour réaliser l'étude de référence des prix du marché, remplissez le modèle d'étude de référence des prix (Annexe 12) en
utilisant les articles les plus courants (identifiés par votre évaluation des besoins et en consultation avec les membres de
l'équipe locale) et établissez le prix de marché et la disponibilité actuelle de chacun, ainsi que le prix moyen en haute et
basse saison. Comparez ces chiffres à ceux que vous aurez collectés lorsque la mise en œuvre du programme aura débuté
afin de déterminer si les prix se situent toujours dans les limites normales. Ensuite, saisissez les données recueillies dans
la base de données de suivi des prix du marché (Annexe 12a). Dans certains pays, des données secondaires sur les prix
du marché seront disponibles. Le PAM et les organisations comme FEWS NET relèvent régulièrement les prix et sont une
bonne ressource à consulter. Si des données de prix secondaires existent, vous n'aurez peut-être pas besoin d'allouer des
ressources supplémentaires à la collecte de vos propres données de prix.
Tandis que les organismes évoluent vers l'harmonisation et une plus grande coordination des programmes d'argent,
la surveillance du marché est de plus en plus partagée/coordonnée entre organismes pour générer des ensembles de
données améliorés et accroître l'efficacité dans l'allocation des ressources. Consultez votre groupe de travail local sur
l'argent avant d'établir un système de suivi du marché exclusif à Mercy Corps.
52 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MobileMoneyAssessmentContractingGuide.pdf
ACTIVITÉ C : TYPE, MONTANT, FRÉQUENCE ET MÉCANISME/PRESTATAIRE DE DÉCAISSEMENT DES
TRANSFERTS
cocher
Déterminer/confirmer le type Note au dossier (Annexe 8) en cas de Programme

de transfert modification ; approbation écrite du donateur,
le cas échéant
Vérifier les données de l'étude Étude des prix du marché (Annexe 12) Programme
de référence du marché
réalisée pendant la phase de
conception
Coordonner le montant des Note au dossier (Annexe 8) en cas de Programme

transferts avec les autres modification ; approbation écrite du donateur,
organismes de mise en œuvre le cas échéant
Déterminer le mécanisme de Arbre décisionnel et analyse des réponses Programme

décaissement (Annexe 9)
Recruter par contrat un Exemples de contrat de transfert d'argent Programme

fournisseur ou prestataire de (Annexe 10) Opérations
services tiers, si nécessaire Annexe 8 : Liste de contrôle pour les contrats
d'argent électronique, Guide de mise en
œuvre des transferts électroniques
Exemples d'accords de niveau de service
(Annexe 11)
Vassiliki Lembesis/Mercy Corps
ACTIVITÉ D
Communication et formation
Communiquer les informations générales du programme
Communiquer les détails du programme est une composante essentielle pour la transparence et la réussite de la mise en
œuvre du programme. Les participants au programme doivent comprendre l'objectif global du programme, les critères et
le raisonnement derrière la sélection des participants (le cas échéant) et le processus pour recevoir leur transfert. Cela est
d'autant plus indiqué s'il s'agit de leur première participation à un programme de transfert d'argent ou si le mécanisme
de distribution leur est inconnu. Déterminez le moment opportun pour communiquer les informations clés du
programme. Idéalement, effectuer cette démarche peu avant le premier transfert permettra aux gens de ne pas oublier
les instructions entre temps. Cependant, vous pouvez choisir de communiquer les détails du programme plus tôt si vous
utilisez également cette réunion pour distribuer des supports relatifs au programme (par ex., cartes d'identité, cartes de
DAB ou téléphones mobiles).
Les représentants de la communauté (et leurs suppléants/assistants, le cas échéant) doivent aussi être invités à participer
à des séances d'informations sur le programme pour mieux comprendre le processus de transfert et pouvoir aider les
participants.
Durant ces sessions, vous aborderez :
AA L'ensemble du processus de transfert d'argent, de l'inscription à la distribution en finissant par l'évaluation du

programme
AA Le calendrier et le montant des transferts
AA Les responsabilités des participants lors du décaissement, notamment de présenter un type de pièce d'identité
approuvé, signer/apposer son empreinte digitale sur des documents, etc.
AA Tout risque de sécurité lié à la manipulation d'argent
AA Comment fournir une rétroaction et recevoir de l'aide via les CARM
AA Le processus de suivi et à quoi s'attendre
AA Comment seront utilisées ou partagées les données personnelles recueillies
AA Les conséquences du non-respect des procédures du programme
AA Tous les autres détails pertinents du programme
L'un des principes fondamentaux d'un bon programme est de communiquer—à un certain
CONSEIL stade—pourquoi et comment les participants ont été sélectionnés pour ce programme.
Cette explication sera très différente d'un programme à un autre. Parfois, dans le cas d'un
ciblage communautaire, les critères de sélection sont convenus de manière publique.
D'autres fois, vous pouvez communiquer ces informations en personne après avoir réalisé
des évaluations de vulnérabilité des foyers.
Thèmes de formation supplémentaires pour les programmes de transfert

électronique
Les programmes de transfert d'argent sont relativement simples, en général. Cependant, lorsqu'une équipe utilise une
nouvelle technologie pour décaisser de l'argent—par exemple, une carte bancaire liée à un système de DAB ou de
l'argent mobile—il est essentiel de consacrer suffisamment de temps à s'assurer que les participants ont bien compris
comment accéder à leur transfert.
En plus des participants, les équipes doivent éventuellement consacrer du temps et des ressources à la formation des
prestataires de services et/ou agents de paiement, car les programmes humanitaires peuvent présenter de nouvelles
difficultés pour eux.
Thèmes de formation sur les transferts électroniques pour les participants au

programme
Les thèmes supplémentaire potentiels incluent :
AA La technologie elle-même : fonctionnement ; saisie du code PIN, identification, etc.
AA Les frais associés à la technologie (par ex., frais de transfert, coûts d'accès à une ligne d'assistance, frais
d'interrogation du solde, frais en cas de saisie erronée du code PIN, frais de change, le cas échéant, etc.)53
AA La gestion responsable du code PIN et du compte (c.-à-d., ne donnez votre code PIN à personne)
AA Comment, quand et où les participants peuvent accéder à leur argent (aux horaires définis par l'agent, 24/24
heures, etc. ; lieux de retrait spécifiques ; exigences de présenter une pièce d'identité aux points de retrait, etc.)
AA Des instructions détaillées sur l'utilisation d'un DAB/point de vente (POS) si c'est une nouveauté pour eux.
AA D'autres exigences liées au service (c.-à-d., dans certains programmes d'argent mobile, les participants ont
l'obligation de garder actif leur compte d'argent mobile en réalisant un certain nombre de transactions chaque
mois)
AA Les limites ou restrictions placées sur leur compte (par ex., montants maximums de retrait quotidien, solde
minimum du compte, etc.)
AA Comment remplacer l'équipement en cas de perte (par ex., carte SIM, téléphone mobile, carte de débit, etc.)
53 Pour des informations supplémentaires, consultez « Formation : Inclusion des personnes les plus vulnérables » (pages 19-20), Guide de mise en œuvre des transferts
électroniques, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/E-TransferGuideAllAnnexes.pdf
La formation doit être simple et dynamique pour aider les participants a mémoriser les points clés. Parmi les techniques
de formation efficaces, citons les simulations, les jeux de rôles, les démonstrations et les affiches illustrant le processus
par des images, particulièrement dans le cas des participants analphabètes ou semi-analphabètes. Pendant la conception
des formations et supports, prenez toujours en considération le niveau d'alphabétisation et de calcul du public visé. Des
exemples de supports de formation se trouvent dans l'Annexe 13 : Modèle de support de formation54 du Guide de mise
en œuvre des transferts électroniques. L'ELAN a également rassemblé des modèles de supports de formation pour les
programmes de transfert électronique.55
Utiliser les transferts électroniques pour à l'argent et au crédit ; et augmenter l'accès aux outils de
protection des moyens de subsistance comme l'assurance.
augmenter l'inclusion financière
Les participants à un programme d'urgence sont souvent Beaucoup de questions restent en suspends sur la manière
exclus ou mal desservis par les systèmes financiers responsable d'associer les bénéficiaires de transfert
officiels. En règle générale, ils s'appuient sur de l'argent électronique aux services financiers. Nous savons que le
tangible et sur des services financiers informels proposés simple transfert de l'argent via une plateforme numérique
par leur famille ou les autres membres de la communauté. débouche rarement sur l'utilisation durable de nouveaux
Ils demandent à des amis ou voisins d' « assurer la services financiers.56 Des programmes d'inclusion financière
garde de leur argent » en échange de frais modiques, efficaces s'efforcent de faire le lien entre les bénéficiaires
ou empruntent de la nourriture dans une boutique du de transfert électronique et des produits compréhensibles,
voisinage (crédit-magasin). L'argent est parfois caché sous dignes de confiance, et des établissements financiers qui
un matelas ou investi dans des actifs tels que des bijoux nourrissent un intérêt à long terme pour cette clientèle.
ou du bétail. Une catastrophe peut perturber ces systèmes
Toutefois, ne perdez jamais de vue que la priorité de tout
et mécanismes d'adaptation informels sur lesquels
programme d'urgence est de fournir une aide vitale dès
s'appuyait la population : ils peuvent perdre l'argent caché
le départ. Soyez prudent lorsque vous envisagez des
à la maison ou confié aux fameux gardiens, ou ne plus
technologies, produits et services qui sont nouveaux
pouvoir réaliser d'achats grâce au crédit-magasin.
pour les participants confrontés à une crise. Pour de plus
Exploiter les programmes de transfert d'argent pour amples informations sur l'inclusion financière dans les CTP,
améliorer l'accès aux services financiers pourrait rompre consultez « Conclusions et recommandations concernant
ces cycles de catastrophe-vulnérabilité. Un meilleur accès l'alphabétisation financière : Programmes TabangKO et
aux services financiers peut diversifier la manière dont les SimulaKO »57 et l'Amorce des services financiers pour les
gens épargnent ; leur ouvrir plus de possibilités d'accès humanitaires.58
Thèmes de formation sur les transferts électroniques pour les prestataires de

services et/ou agents de paiement
Les programmes mis en œuvre par des organismes tels que Mercy Corps poussent occasionnellement les prestataires
de services hors de leur zone de confort. Nous ne sommes pas nécessairement leur client lambda et nos participants ne
sont pas nécessairement leur utilisateur habituel. Dans ces situations—lorsque nous demandons aux agents de paiement
d'utiliser de nouvelles technologies (comme les POS) ou de modifier leurs pratiques (comme vérifier un type spécifique
de pièces d'identité), il est essentiel de leur fournir une formation complémentaire. Dans certaines situations, vous
souhaiterez peut-être préciser les attentes concernant les processus de retrait ou d'autres étapes de votre programme.
Veillez en outre à présenter aux prestataires de services nos considérations et préoccupations en matière de protection,
car il peut s'agir de concepts nouveaux pour eux.
54 Annexe 13 : Modèle de support de formation du Guide de mise en œuvre des transferts électroniques, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
E-TransferGuideAnnex13SampleTrainingMaterials.pdf
55 Mécanisme de délivrance d'argent – modèles de supports de formation, http://www.cashlearning.org/elan/cash-delivery-mechanism-sample-training-materials
56 ELAN, « Les transferts électroniques peuvent-ils promouvoir l'inclusion financière dans les situations d'urgence ? » Études de cas au Bangladesh, en Éthiopie et au
Zimbabwe, http://www.cashlearning.org/elan/elan-resources
57 « Conclusions et recommandations concernant l'alphabétisation financière : Programmes Tabangko et Simulako », MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
MC2013PhilippinesTabangkoFinancialLiteracy.pdf
58 Krishnan, Vaidehi, ELAN : Amorce de services financiers pour les humanitaires, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/FinancialServicesPrimerELANMC.pdf
Pour d'autres conseils sur des partenariats fructueux dans le cadre de transfert électronique—et une meilleure
compréhension des obstacles courants—consultez le travail de recherche de l'ELAN, S'associer pour réussir,59 qui
présente sept conclusions clés concernant les programmes de transfert électronique.
Pour mieux évaluer la capacité de votre prestataire de services, consultez le Guide d'évaluation et de contrat sur l'argent
mobile rédigé par l'ELAN.60
ACTIVITÉ D : COMMUNICATION ET FORMATION

cocher
Communiquer les détails clés du Programme

programme aux participants
Concevoir des formations pour les Annexe 13 : Modèles de supports de Programme
participants (et/ou prestataires de formation, Guide de mise en œuvre des
services) transferts électroniques
La collection de l'ELAN de ressources de
formation en ligne
Préparer la formation des participants Programme

(et/ou prestataires de services) ;
organiser le lieu/louer un espace
Préparer les supports : encriers et

encre pour les empreintes digitales,
affiches, documents requis, etc.
Diriger la formation des participants Liste d'inscription des participants (Annexe Programme
7)
Diriger la formation des prestataires Programme

de services (le cas échéant) ;
59 S'associer pour réussir : Utilisation de l'argent électronique dans les programmes humanitaires, ELAN, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
Partnering4SuccessECashELAN.pdf
60 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MobileMoneyAssessmentContractingGuide.pdf
ACTIVITÉ E
Distribution (décaissement d'argent)
Nos conseils sur la distribution sont répartis en deux sections principales.
La première section explique comment préparer et documenter votre distribution selon que votre programme inclut
des conditions ou pas (par ex., un programme UCT versus un programme CCT). Les principaux outils que vous utiliserez
en ce sens sont votre plan de distribution (Annexe 13) et votre formulaire de distribution (UCT : Annexe 14 ou CCT :
Annexe 15) Un plan de distribution est un outil de haut niveau utilisé pour cartographier votre distribution pour chaque
lieu. Considérez-le comme le calendrier général des distributions tout au long du cycle de vie du programme.
Un formulaire de distribution documente les transferts aux participants individuels du programme, en précisant une date
et un lieu spécifiques. Il sert de liste des bénéficiaires désignés pour recevoir de l'argent à chaque distribution spécifique.
Des conseils présentés dans la deuxième section s'appliquent à votre processus de gestion des distributions. Ce
processus dépend largement du mécanisme de distribution que vous avez choisi. Les équipes qui effectuent des
transferts électroniques par l'intermédiaire d'une banque/d'un MNO auront des domaines de préoccupation très
différents de celles qui font appel à un agent de transfert d'argent informel (par ex., un hawala) ou procèdent directement
à la distribution de l'argent.
La seconde section est divisée en deux sous-rubriques :

1. Le processus de distribution tel qu'il s'applique généralement dans la plupart des scénarios.
2. Les facteurs spécifiques à un prestataire de services/mécanisme de décaissement. Des conseils sont donnés
pour des scénarios spécifiques, y compris :
AA Distributions d'argent physique/de chèques par un prestataire de services

AA Transferts électroniques
AA Argent physique distribué par Mercy Corps
Appliquez uniquement les sous-rubriques qui sont pertinentes à votre programme particulier.
Compléter votre plan de distribution

Quel que soit le mécanisme de distribution utilisé, toutes les distributions d'argent doivent avoir un plan de distribution
dûment complété (Annexe 13). Un plan de distribution contribue à préciser les rôles et responsabilités des différents
membres de l'équipe et/ou prestataires de services ; clarifier les points de communication ; s'assurer que le personnel et
les ressources administratifs sont disponibles les jours de distribution ; et à prévoir les flux de trésorerie pour le bureau
ainsi que les dépenses globales du programme.
Préalablement à la distribution, préparez un plan de distribution pour chaque site. L'équipe Programme doit créer un
Plan de distribution sommaire qui couvre toutes les zones du programme, ainsi que des plans de distribution détaillés
distincts, spécifiques à chaque site de distribution. Chaque plan de distribution doit inclure les éléments suivants :
AA Un numéro de distribution unique61
AA Le lieu de la distribution (ville/village/communauté) et le nom des représentants des autorités locales qu'il faut
éventuellement consulter ou inviter
AA Les date(s) auxquelles l'argent sera distribué
AA Le nombre de participants attendus pour recevoir leur argent
AA Le montant d'argent à distribuer à chacun ou le montant total à distribuer ce jour-là
AA Les membres de l'équipe désignés pour réaliser la distribution et/ou les coordonnées de l'un des prestataires de
services impliqués dans la distribution
AA Les membres de l'équipe affectés à la surveillance de la distribution
Le plan de distribution est ensuite approuvé par le responsable du programme (ou équivalent), des copies sont fournies
aux équipes Finance et Opérations. Le plan de distribution est un document « vivant » qui doit être examiné et mis à jour
régulièrement.
Incluez vos équipes Finance et Opérations dans l'élaboration du plan de distribution.

CONSEIL Ainsi, elles sont averties que d'importants paiements seront versés aux prestataires de
services. Vous aurez peut-être besoin de l'aide du département Opérations pour assurer la
sécurité, la disponibilité de véhicules et/ou la fourniture de services ou la gestion des contrats
avec les prestataires de services.
61 Le numéro de distribution unique correspond généralement à la date + séquence ; le numéro de distribution permet de facilement différencier plusieurs distributions
qui se déroulent en un même lieu. Pour des conseils supplémentaires, consultez la page des instructions pour l'Annexe 13 : Plan de distribution.
Programmes CCT seulement : Vérifier les conditions
Les programmes CCT nécessitent une étape supplémentaire avant le décaissement des fonds : la confirmation que la
condition a été remplie par le participant du programme. Ce processus de confirmation doit être pris en compte lorsque
vous établissez votre plan de distribution. Cette démarche doit aussi être reflétée dans votre formulaire de distribution et
dans la documentation justificative.
Votre formulaire de distribution (Annexe 15 : CCT) est essentiellement une variante de votre liste de participants au
programme. Elle comporte des colonnes supplémentaires pour indiquer si la condition du programme a été satisfaite
et pour accueillir la signature du participant, attestant qu'il a reçu son argent. Si le montant de votre transfert varie en
fonction du niveau de participation, vous devrez peut-être inclure une colonne supplémentaire pour stipuler le calcul du
transfert et le montant à verser. Les programmes CCT nécessitent généralement des justificatifs supplémentaires pour
vérifier qu'une condition a été satisfaite. Des exemples courants sont présentés dans le Tableau trois ci-dessous.
Si vous utilisez une plateforme de gestion des données, vérifiez que le système vous permettra d'assurer le suivi des
conditions. C'est particulièrement important si vous utilisez la plateforme pour générer votre formulaire de distribution.
TABLEAU TROIS
CONDITIONS ET JUSTIFICATIFS COURANTS
TYPES DE CONDITIONS EXEMPLES DE JUSTIFICATIFS
• Construction basique du foyer (rénovation • Photographies, récépissés, rapports des visites de

d'hébergement ou de latrines) suivi
• Stage / formation / emploi de base • Relevé des présences, évaluations des performances,
rapports des visites de suivi
• Accès aux services (vaccinations, clinique médicale) • Récépissés, dossiers des fournisseurs
• Assiduité scolaire • Relevé des présences.
• Soutien aux entreprises • Récépissés, photographies, plans d'affaires
Gestion des distributions
Le processus global de distribution
Les étapes répertoriées ci-dessous couvrent tous les aspects de la gestion d'une distribution. Toutes les étapes ne seront
pas exécutées par des membres de l'équipe Mercy Corps dans tous les programmes ; le prestataire de services ou un
autre tiers peut se charger de certaines d'entre elles.
AU MOINS UNE SEMAINE AVANT LA DISTRIBUTION

AA Confirmez le plan de distribution et les besoins de soutien auprès des départements Finance et Opérations
AA Réalisez des analyses sur les sexes et la protection afin d'éclairer les problématiques de sécurité, de gestion et de
calendrier pour la distribution.
AA Localisez le site de distribution : Assurez-vous que tous les lieux sont sécurisés et adaptés pour accueillir le
nombre de participants attendu chaque jour. Obtenez les autorisations requises pour utiliser le site. Réfléchissez
à des mesures de protection adéquates contre les conditions météo, des mesures sécuritaires mais dignes pour
contrôler la foule et gérer les files d'attente, et enfin, des mesures particulières pour les gens qui ont des besoins
particuliers (par ex., personnes âgées, femmes enceintes, femmes allaitantes, personnes souffrant de problèmes
de santé chroniques, personnes handicapées, etc.)
AA Préparez votre formulaire de distribution (Annexe 14 ou 15) et communiquez-le à votre prestataire de services.
AA Si nécessaire, payez l'avance éventuellement négociée. (Voir l'encadré « Payer votre prestataire de services »
ultérieurement dans cette Activité pour connaître les exigences de documentation spécifiques).
AA Plan de dotation en personnel : Au minimum, deux membres de l'équipe Programme doivent être présents
pour surveiller et/ou gérer la foule. Idéalement, un responsable de M&E doit aussi être présent pour diriger le
mécanisme CARM. Sachez toutefois que ces chiffres ne sont qu'une règle empirique. Si vous comptez servir un
grand nombre de participants au programme, vous devrez peut-être augmenter le nombre de membres de
l'équipe en présence.
AA Avisez les représentants de la communauté sur la distribution à venir afin qu'ils puissent être présents pour gérer
d'éventuels problèmes, notamment vérifier l'identité des participants.
UN À DEUX JOURS AVANT LA DISTRIBUTION

AA Informez les participants au programme du calendrier et du lieu de la distribution. Dans la mesure du possible,
réduisez le délai de préavis sans toutefois nuire à la capacité des participants à atteindre le site de distribution
(surtout s'ils doivent voyager). Par exemple, vous pouvez aviser un petit village le jour de la distribution. Dans le
cas d'un grand centre urbain—ou lorsque les gens doivent voyager jusqu'à un site de distribution plus éloigné—
vous pouvez donner un préavis plus long.
AA Récupérez tous les supports de distribution. Incluez des copies des formulaires de M&E et Notes au dossier.
Récupérez les bannières, marqueurs, stylos (ou encriers pour les empreintes digitales), ruban adhésif, tablettes
ou tout autre dispositif utilisé pour le suivi des transferts effectués. Pensez à prévoir des chaises, des bâches pour
s'abriter du soleil ou de la pluie, et/ou de l'eau potable pour rendre l'attente éventuelle plus tolérable.
LE JOUR DE LA DISTRIBUTION
Au site de distribution :
AA Apportez des copies des formulaires de distribution pertinents (Annexe 14 ou 15) sur le site.
AA Arrivez tôt pour préparer le site. (Cela peut inclure la mise en place de cordons pour indiquer aux gens où faire
la queue ; la pose de panneaux si le processus de distribution se décompose en plusieurs étapes ; la création
d'entrées/sorties distinctes pour les hommes et les femmes ; l'installation d'espaces pour s'asseoir ou se reposer
à l'ombre ; etc.)
AA Installez votre station ou processus CARM pour la gestion des réclamations et de la rétroaction.
Une fois que la distribution a commencé :
AA Chaque participant doit présenter la pièce d'identité demandée pour recevoir son argent. Dès qu'il a l'argent
en sa possession, le participant signe/appose son empreinte digitale sur le formulaire de distribution (Annexe
14 ou 15) pour accuser réception du transfert.62 Lorsque tous les participants ont reçu leur argent, les membres
de l'équipe chargés de la distribution – et le(s) représentant(s) de la communauté ou prestataires de services,
signent et datent le formulaire de distribution.
AA La distribution peut être l'opportunité de
recueillir les données manquantes des Si vous réalisez une distribution massive
participants, les données nouvelles (si nécessaire),
et/ou des données de référence aux fins du suivi Les distributions massives nécessitent une planification
permanent du programme. Ces informations et une logistique accrues pour s'assurer que les
peuvent être collectées pendant que les participants sont servis rapidement et n'encourent pas
participants font la queue (pour éviter d'allonger de frais indus. Idéalement, installez plusieurs points
les délais pendant la distribution) ou au moment de distribution d'argent sur votre site de distribution
où ils reçoivent leur argent. et divisez votre formulaire de distribution en deux
(par ex., A-M et N-Z, ou 1-500 et 501-1000) ou selon
une autre méthode de décomposition logique, pour
POST-DISTRIBUTION éviter d'avoir plusieurs listes complètes/principales en
circulation sur un point de distribution.
AA Mettez à jour le plan de distribution (Annexe 13 ;
ou base de données) en vous basant sur les chiffres
réels de la distribution tels qu'ils apparaissent sur
votre formulaire de distribution signé, et classez
le document conformément à votre système de
classement national.63
Gestion des distributions suivantes
AA Classez tout formulaire de suivi de la distribution
d'argent (Annexe 16) ou Note au dossier (Annexe En règle générale, le personnel dirigeant doit assister
8) concernant les éventuels incidents survenus aux premières distributions pour s'assurer de leur
durant la distribution. bon déroulement. Pour les distributions suivantes,
ils doivent être présents de manière arbitraire, sans
AA Débriefez avec l'équipe sur les ajustements à préavis, pour réaliser des contrôles ponctuels.
faire pour améliorer la prochaine distribution.
Considérez : le processus de distribution, la
sécurité, la prestation de service, le soutien
apporté aux gens qui avaient des besoins
particuliers, etc.
AA Les prestataires de services factureront le montant transféré ainsi que la commission ou les frais convenus.
Cela aura probablement lieu sous une à deux semaines après la distribution. À ce stade, vous devrez traiter la
demande de paiement avec votre équipe Finance. (Voir l'encadré « Payer votre prestataire de services » pour
connaître les exigences de documentation spécifiques).
62 Si vous avez autorisé des suppléants, consultez la Fiche de conseils n°2 : Comment gérer les suppléants/substituts ?, Annexe G dans le Guide méthodologique des CTP.
63 Annexe 10 du Manuel de gestion des programmes : Liste de contrôle du contenu du dossier Programme, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/
PMMannex10ProgramFileChecklist.pdf
Payer votre prestataire de services Dans les scénarios où votre prestataire de services
exige une avance, soumettez les documents suivants
Pour compléter le paiement du transfert lorsqu'aucune à l'équipe Finance environ une semaine avant la date
avance n'est requise, soumettez les documents de versement de l'avance d'argent :
suivants à l'équipe Finance :
• Un formulaire de demande de paiement pour
• Une demande de paiement payer l'avance
• Annexe 17 : Formulaire de règlement de transfert • Les justificatifs permettant de traiter l'avance :
d'argent une copie de votre contrat/amendement(s)
• Facture du prestataire de services signés, une copie de votre plan de distribution
détaillé (Annexe 13) pour ce site, ainsi qu'une
• Copie du contrat signé avec ses amendements
copie des formulaires de distribution (Annexe 14
éventuels
ou 15) correspondants
• Une copie du plan de distribution détaillé
Pour compléter le paiement à l'issue de la distribution,
(Annexe 13) et des formulaires de distribution
envoyez :
(Annexe 14 ou 15) dûment remplis, signés par
les participants au programme ainsi que les • Une seconde demande de paiement (qui
membres de l'équipe et/ou les membres de la correspond au solde restant, plus les frais
communauté locale présents à la distribution éventuels)
• Annexe 17 : Formulaire de règlement de transfert
d'argent
• Facture du prestataire de services
• Copie du contrat/des amendements signé(s)
• Copie des formulaires de distribution (Annexe 14
ou 15) dûment remplis, signés par les participants
au programme et les membres de l'équipe et/ou
les membres de la communauté locale présents à
la distribution)
Considérations supplémentaires de distribution

Le plan de votre programme pour la gestion des distributions dépendra largement de la manière dont vous souhaitez
fournir l'argent et de votre contrat avec le prestataire de services choisi. Ainsi, nous avons divisé les directives de
distribution suivantes en trois grands scénarios :
AA Distributions d'argent physique/de chèques par un prestataire de services
AA Transferts électroniques
AA Distributions directes d'argent physique par Mercy Corps
Dans chacun de ces scénarios hypothétiques, vous devez aussi considérer si les distributions se déroulent dans
l'établissement commercial habituel de votre prestataire (par ex., une agence bancaire) ou dans un nouveau lieu (par
ex., un site de distribution centralisé, sélectionné par votre équipe de programme). Votre programme devra peut-être
accommoder plusieurs méthodes de distribution dans sa structure individuelle globale (par ex., distribution de cartes de
débit dans une zone urbaine, associée à une distribution directe d'argent gérée par une société de traitement d'argent
dans les zones rurales).
Les étapes spécifiques, le calendrier et la répartition des rôles et responsabilités varieront
CONSEIL largement en fonction du contrat ou SLA que vous avez conclu avec votre prestataire de
services. Des problématiques comme la sécurité, la distance du site de distribution pour les
participants et les membres de l'équipe Mercy Corps, et les liquidités peuvent influencer la
structure de vos distributions. Aucun document de référence ne peut capturer précisément
toutes les itérations possibles de distribution ; c'est pourquoi nous vous invitons à contacter
l'équipe MERG pour obtenir de l'aide.
Distributions d'argent physique/de chèques par un prestataire de services

Les prestataires de services habituellement impliqués dans les distributions d'argent incluent les banques, les agents
informels de transfert d'argent (hawalas), les SACCO ou d'autres entités de microfinance, sans oublier les commerçants.
La variable primaire à considérer pour gérer ce type de distributions est de savoir si la distribution se déroulera dans
l'établissement commercial habituel du prestataire de services (par ex., une agence bancaire physique) ou dans un
nouveau lieu (par ex., un agent informel de transfert d'argent qui ferait le déplacement jusqu'à un village où son réseau
d'agents n'est pas implanté).
Les distributions d'argent dans l'établissement commercial d'un prestataire de services sont plus faciles à gérer, car
les transferts d'argent de votre programme sont acheminés via des systèmes existants. Les membres de la communauté
ont l'habitude de voir des échanges d'argent dans ces lieux et le risque de transférer de l'argent est atténué par
les procédures opérationnelles normales de l'établissement commercial. En outre, les participants au programme
connaissent peut-être déjà le prestataire de services sélectionné, grâce à d'autres transactions financières qu'ils effectuent
régulièrement avec lui.
Un prestataire de services peut être chargé des distributions d'argent, mais dans un site autre que son établissement
commercial habituel. Par exemple, après le tremblement de terre au Népal, Mercy Corps a recruté 14 SACCO, une banque
et deux commerçants locaux, chargés de distribuer de l'argent dans 24 villages éparpillés à travers quatre districts. Les
sites de distribution incluaient des écoles et des espaces communautaires.
Dans ces scénarios, les équipes de Mercy Corps évitent les risques associés au transport et à la distribution de l'argent.
Ces types de distribution sont très répandus dans les régions isolées ou mal desservies. Sachez toutefois que puisque
votre prestataire de services opère en dehors de ses procédures commerciales ou de sa zone géographique habituelles,
ces distributions peuvent nécessiter une importante gestion logistique de la part de Mercy Corps. (Pour des conseils
supplémentaires sur les bonnes pratiques en matière de gestion des sites de distribution, consultez « Distribution directe
d'argent physique par Mercy Corps » ci-dessous).
CONSIDÉRATIONS DE DISTRIBUTION : DANS L'ÉTABLISSEMENT COMMERCIAL HABITUEL DE VOTRE

PRESTATAIRE DE SERVICES
Dans une situation idéale, les participants au programme recevraient leur argent aux côtés des clients classiques du
prestataire de services, en se présentant tout au long de la journée. Le plus souvent, toutefois, les participants du
programme arrivent tous en même temps, transformant l'établissement commercial en site de distribution. Les deux
parties peuvent avoir besoin d'une aide supplémentaire. Les participants ont parfois besoin d'être soutenus pour avancer
rapidement dans le processus de distribution. Le prestataire de services peut aussi avoir besoin d'aide si nous avons—par
exemple—modifié ses procédures habituelles concernant la vérification des pièces d'identité ou la documentation.
Pour gérer cette organisation avec succès et s'assurer que votre programme ne gêne pas l'activité commerciale normale
du prestataire de services, envisagez d'apporter un soutien supplémentaire à l'établissement commercial durant la
distribution.64 Un tel soutien peut inclure :
AA Gérer la foule dans la dignité et le respect, y compris en prévoyant des mesures à l'attention des personnes
qui ont des besoins particuliers (par ex., personnes âgées, femmes enceintes, femmes allaitantes, personnes
souffrant de problèmes de santé chroniques, personnes handicapées, etc.)
AA Fournir des informations supplémentaires sur le programme aux participants du programme
AA Vérifier la pièce d'identité (dont le type est convenu d'avance)
AA Aider les participants susceptibles d'avoir des difficultés pour comprendre le processus (c.-à-d., personnes
illettrées ou ne connaissent pas l'établissement commercial)
AA Recueillir la rétroaction des participants sur le processus de distribution
CONSIDÉRATIONS DE DISTRIBUTION : DANS UN SITE NOUVEAU POUR VOTRE PRESTATAIRE DE SERVICES

Si votre prestataire de services distribue de l'argent hors de son établissement commercial habituel, la distribution sera
similaire aux distributions d'argent directement organisées et mises en œuvre par Mercy Corps. (En d'autres termes, elles
nécessiteront beaucoup de travail de la part de Mercy Corps et du prestataire de services). Assurez-vous d'avoir désigné
à l'avance—probablement au stade du contrat—
l'organisation responsable de chaque étape du
processus de distribution. Les activités pour lesquelles
il faut désigner un responsable incluent :
AA Réserver un bâtiment/lieu de distribution qui

soit à la fois sûr et accessible
AA Transporter l'argent au site de distribution
AA Inscrire les participants et vérifier leur pièce
d'identité
AA Gérer dignement le flux de personnes durant
la distribution et prévoir des mesures pour
les personnes qui ont des besoins particuliers
AA Surveiller la sécurité durant la distribution
AA Fournir des informations supplémentaires (à
propos d'autres produits, services, droits, etc.) Corinna Robbins/Mercy Corps
Transferts électroniques
Dans le bon environnement, les transferts électroniques par un prestataire de services offrent le meilleur des deux
mondes : l'argent n'est plus physiquement distribué par le prestataire de services ni par Mercy Corps, et les participants
au programme peuvent retirer leur argent quand ils le souhaitent. Cependant, négocier les contrats avec les différents
acteurs du secteur privé impliqués dans les transferts électroniques—généralement, les banques et MNO—peut être un
processus long et coûteux en temps. Si le réseau est sous-développé, Mercy Corps peut être contraint d'investir un temps
et une énergie considérables pour gérer des agents de retrait dans les différents secteurs couverts par le programme.
64 N'oubliez pas que ce point varie largement en fonction du prestataire de services.
Si votre équipe prévoit de transférer de l'argent par voie électronique, veillez à consulter les autres guides et ressources
relatifs aux transferts électroniques, en particulier :
AA Le guide de mise en œuvre des transferts électroniques :65 un guide pas-à-pas pour la mise en œuvre d'un
programme de transfert électronique
AA La bibliographie annotée pour Mercy Corps Philippines :66 une liste complète des documents internes et
externes générés par l'équipe Mercy Corps Philippines.
AA Le réseau d'action et d'apprentissage sur les transferts d'argent électroniques (ELAN) :67 ressources régulièrement
mises à jour et destinées aux responsables des programmes de transfert électronique et aux partenaires du
secteur privé
N'oubliez pas que les programmes de transfert électronique impliquent souvent une distribution (de matériels,
téléphones mobiles, cartes de DAB, etc.) Le processus pour la distribution du matériel ou des articles associés à un
programme de transfert électronique s'apparente à celui d'une distribution d'argent réalisée par Mercy Corps, ou à une
distribution classique de marchandises. Pour des conseils supplémentaires, consultez les instructions sur la distribution
directe d'argent (couverte ci-dessous dans « Distribution directe d'argent physique par Mercy Corps ») afin de découvrir
les bonnes pratiques quant à la logistique des distributions.
Étant donné que les produits et prestataires de services de transfert électronique évoluent constamment, mettez-vous en
relation avec l'équipe MERG pour connaître leurs toutes dernières recommandations.
Distribution directe d'argent physique par Mercy Corps

Les équipes de Mercy Corps doivent directement distribuer de l'argent uniquement lorsqu'aucun fournisseur ou
prestataire de services tiers adéquat n'existe. Bien que distribuer directement de l'argent assure à Mercy Corps un
contrôle total de la distribution, c'est l'option la moins désirable, car les risques en matière de sécurité sont exclusivement
supportés par nous. Cette méthode implique en outre plus de membres de l'équipe Mercy Corps pour assurer la
séparation des tâches et réduire le risque de fraude associé au déplacement et à la distribution de fortes sommes
d'argent.
Bien qu'en certains aspects plus simples à mettre en place—et d'apparence moins coûteuses que de recruter un
prestataire de services—les distributions directes par Mercy Corps comportent des coûts significatifs en temps de
personnel et en ressources.
Si vous avez réalisé votre analyse des réponses pour étudier toutes les options de décaissement possibles (documenté
par l'Annexe 9 : Analyse des réponses) et avez choisi de distribuer l'argent directement, suivez les conseils génériques
pour la gestion de la distribution, répertoriés au début de l'Activité E, ainsi que les instructions spécifiques ci-dessous.
Les mesures et protections supplémentaires quand Mercy Corps distribue de l'argent directement incluent :
PRÉALABLEMENT À LA DISTRIBUTION
AA Envoyez votre demande d'avance d'argent. Assurez-vous d'avoir donné un délai de préavis suffisant à votre
équipe Finance. Comme vous demandez certainement une avance conséquente, votre équipe Finance a besoin
d'un certain temps pour traiter un retrait si important et s'assurer qu'elle dispose de suffisamment d'argent. C'est
particulièrement important dans les pays avec contrôles des devises ou là où il est difficile d'obtenir une grosse
somme d'argent. La demande doit faire partie des projections de trésorerie réalisées pour la planification de
chaque mois futur.
66 Bibliographie annotée pour Mercy Corps Philippines, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MercyCorpsPhilippinesAnnotatedBibliography2015.pdf
67 Le site Web de l'ELAN, http://www.cashlearning.org/elan/elan
AA Prévoyez la dotation en personnel de la distribution. Au minimum, il est essentiel d'avoir un membre de l'équipe
Finance et deux membres de l'équipe Programme à chaque distribution. Cependant, tenez compte du nombre
de participants que vous prévoyez de servir : S'ils sont nombreux, vous souhaiterez peut-être augmenter le
nombre de membres de l'équipe présents.
AA Organisez l'argent : Si le montant des transferts est identique, placez la somme exacte dans des enveloppes
individuelles pour éviter de compter d'importantes sommes d'argent en public. Si la qualité des billets est
suffisamment bonne pour utiliser un appareil à compter les billets, envisagez d'utiliser une machine pour
accélérer le processus et réduire le risque d'erreur humaine.
AA Lorsque vous retirez l'argent à la banque, tenez compte de la valeur des transferts et assurez-vous d'obtenir
les coupures correspondantes. Par exemple, si vous transférez 25 USD par bénéficiaire, assurez-vous d'avoir un
nombre suffisant de billets de 5 USD pour chaque participant.
LE JOUR DE LA DISTRIBUTION
AA Les membres de l'équipe Finance présents sur le site de distribution doivent garder le contrôle de l'argent en
tout temps.
AA Préparez soigneusement la sécurité avec l'équipe Opérations. Les préparatifs de sécurité incluent
l'acheminement en toute sécurité des membres de l'équipe et de l'argent jusqu'au site de distribution, ainsi que
la sécurité pendant leur présence sur place.
AA En règle générale, le personnel dirigeant doit assister aux premières distributions pour s'assurer de leur bon
déroulement. Pour les distributions suivantes, ils doivent être présents de manière arbitraire, sans préavis, pour
réaliser des contrôles ponctuels.
POST-DISTRIBUTION
AA Liquidez l'avance d'argent. À la fin de la distribution, les membres de l'équipe responsables de la distribution
remplissent leur formulaire de distribution en indiquant le montant total de l'argent reçu, le montant total de
l'argent décaissé et la différence, c'est-à-dire le solde non réclamé.
AA Une fois la distribution terminée, l'avance doit être liquidée par le département Finance et la documentation doit
être rapprochée dans le délai imparti aux fins d'apurer les avances. En règle générale, le personnel s'y attelle dès
le retour au bureau de l'équipe de distribution.
Des conseils spécifiques pour les membres de l'équipe Opérations et Finance qui appuient ces distributions sont inclus
dans les Directives pour le personnel du département Finance (Annexe 18) et dans les Directives pour le personnel du
département Opérations (Annexe 19).
Suivi de la distribution—suivi du processus et assurance qualité

Les activités de M&E exécutées pendant les distributions visent à surveiller le processus ; elles sont aussi une bonne
opportunité pour l'assurance et le contrôle qualité. Pendant que les membres de l'équipe du programme gèrent la
distribution, les membres de l'équipe M&E ou Programme doivent surveiller la distribution, documenter tout événement
inhabituel (substitution de participants, etc.), et compléter un formulaire de suivi de la distribution d'argent (Annexe 16).
Le formulaire de suivi de la distribution d'argent capture la rétroaction des participants concernant le processus de
distribution afin d'améliorer l'efficacité des distributions ultérieures ou consigne tout problème pouvant nécessiter
une action. Il doit être complété par un membre de l'équipe qui n'est pas directement impliqué dans la distribution
d'argent. Si ce n'est pas possible, alors les personnes réalisant la distribution peuvent compléter le formulaire de suivi
de la distribution d'argent. Le personnel du programme doit se réunir pour analyser les informations recueillies afin de
déterminer s'il faut modifier le processus de distribution lors des prochaines distributions.
Avec le consentement des participants, et lorsque cela est approprié, le personnel du programme doit photographier la
distribution pour documenter l'événement.
Suivi post-distribution (PDM)

Le suivi post-distribution (PDM) implique les participants au programme et s'intéresse principalement au processus et
aux résultats. Le PDM doit être réalisé dans un délai raisonnable après chaque transfert d'argent, généralement deux
semaines après.
Si votre programme a utilisé un système de transfert électronique qui ne stipulait pas une date de distribution précise
(c.-à-d., l'argent était transféré sur les comptes d'argent mobile des participants et ils pouvaient le récupérer quand ils le
souhaitaient), réalisez votre PDM environ deux semaines après avoir avisé les participants que l'argent a été envoyé. Les
précédents programmes nous ont montré que même lorsque les gens sont libres de récupérer l'argent à tout moment, la
plupart d'entre eux s'en occupent très rapidement après la date effective du transfert. Sur votre formulaire PDM, ajoutez
des questions concernant le moment où ils ont récupéré les fonds, s'ils en ont gardé une partie sur un compte pour
épargner, etc.
Examinez également votre plan de M&E pour identifier vos besoins d'informations pour vos outils PDM. En élaborant les
questions directement à partir des indicateurs répertoriés dans votre plan de M&E, le questionnaire et le processus de
collecte des données seront plus efficaces. Reportez-vous à l'Annexe 20 : Formulaires de suivi PDM pour d'autres outils et
modèles.
Les outils de PDM les plus couramment utilisés auprès des participants sont les études sur les foyers et les groupes de
discussion.
Les études de PDM auprès des foyers doivent respecter les recommandations de la fiche de conseils sur l'échantillonnage
rédigée par l'équipe MEL.68 En règle générale, ces études permettent de recueillir deux types d'informations : les données
d'assurance qualité/responsabilisation et les données pour mesurer la progression par rapport aux indicateurs de suivi de
la performance du projet.
Les études de PDM auprès des foyers doivent être administrées sur un échantillon représentatif de participants au
programme en utilisant une sélection aléatoire simple (SRS) à partir de la liste globale des participants.69 Pour plus
d'informations sur l'échantillonnage, reportez-vous à la Fiche de conseils MEL : Échantillonnage70 et au Calculateur de la
taille d'échantillon MC.71 Il peut être difficile de définir la taille de l'échantillon, ainsi n'hésitez pas à prendre contact avec
l'équipe MEL pour obtenir de l'aide.
Si vous observez des tendances que vous ne comprenez pas dans les données recueillies dans les études auprès des
foyers et des fournisseurs, les groupes de discussion72 sont une excellente manière d'expliquer ces tendances.
68 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MELTipSheetSampling.pdf
69 L'utilisation d'une sélection aléatoire simple n'est pas toujours possible, il est donc possible d'y substituer un échantillonnage PPS groupé en 2 phases.
70 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MELTipSheetSampling.pdf
71 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/cgi-bin/library?e=q-000-00---0all--00-0-0--0prompt-10---4----dtt--0-1l--1-en-9999---20-mchome-sample+size+calculator--00031-011-0-
0utfZz-8-00&a=d&c=all&cl=search&d=HASH0e8e49f43b0fca2b15ae6f
72 Fiche de conseils de l'équipe MERL n°4 : Diriger des groupes de discussion, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/MELTipSheetFocusGroups.pdf
ACTIVITÉ E : DISTRIBUTION
cocher
Établir un plan de distribution Plan de distribution (Annexe 13) Programme

et en fournir des copies aux
départements Finance et
Opérations
Créer un formulaire de Formulaire de distribution (Annexe 14 ou 15) Programme

distribution d'argent (à partir
de la liste d'inscription des
participants)
Si le prestataire de services a Demande de paiement Programme

besoin d'une avance : Plan de distribution (Annexe 13) et Finance
Formulaire de distribution (14 ou 15)
Copies du contrat et des amendements
Préparer les supports pour le site Programme

de distribution
Distribuer l'argent (en cas de Formulaire de distribution d'argent Programme de

distribution directe par Mercy (Annexe 14 ou 15) M&E
Corps)
Surveiller et appuyer la Formulaire de suivi de la distribution d'argent Programme

distribution (en cas de (Annexe 16) Finance
collaboration avec un prestataire
de services)
Rendre l'argent non distribué Formulaire de distribution (Annexe 14 ou 15) -

au département Finance, le cas complété et signé
échéant
Régler le paiement avec le Demande de paiement Plan de distribution Programme

prestataire de services (Annexe 13) et Finance
Formulaire de distribution (14 ou 15)
Copies du contrat et des amendements
Adapter les processus du Formulaires de suivi PDM (Annexe 20) Programme

programme grâce à la rétroaction
de suivi
ACTIVITÉ F
Transitions en fin de programme
La planification et la gestion soigneuse des parties prenantes tout au long de la mise en œuvre de votre programme ont
jeté les bases pour la fin de votre programme. Il est important d'examiner votre plan de fin de programme au moins 90
jours avant la date d'échéance de votre programme. Les transitions en fin de programme sont détaillées dans le Manuel
de gestion des programmes.73 Des conseils spécifiques concernant l'interruption d'un programme de transfert d'argent
incluent de communiquer la date de la dernière distribution, recueillir et partager les enseignements tirés, y compris les
performances des prestataires de services, et réaliser une vérification finale des documents.
Votre distribution finale doit avoir lieu au moins un mois avant la date de fin de votre
CONSEIL programme. Cela vous permettra de rapprocher les documents de la distribution et de payer
les dernières factures de votre prestataire de services, le cas échéant.
Plan de communication
Assurez-vous que votre plan de fin de programme inclut des étapes pour communiquer la clôture de votre programme
aux participants, prestataires de services et autres parties prenantes clés. Rappelez à tous la date de la dernière
distribution afin qu'ils puissent se préparer à la transition. Pour tous les programmes de transfert d'argent, la dernière
distribution doit avoir lieu au moins 30 jours avant la fin de l'accord de subvention. Par exemple, si la date de fin du
programme est le 30 juin, le dernier transfert d'argent doit avoir lieu avant le 30 mai.
Enseignements tirés
Pour le bénéfice des futurs programmes de transfert d'argent—et les responsables de ces programmes !—veuillez
documenter les grands enseignements tirés de la mise en œuvre de votre programme. Dans la pleine mesure du possible,
ces enseignements doivent inclure une évaluation des partenariats (surtout les prestataires de services de manipulation
d'argent) ainsi qu'une analyse des obstacles et/ou opportunités rencontrés en termes de sexe, sécurité, dignité et
73 https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/ProgramManagementManualPMM.pdf
inclusion de personnes ayant des besoins particuliers. Idéalement, ces informations auront été collectées et rapportées
tout au long de la mise en œuvre puis compilées dans un rapport final. Au minimum, ce rapport final doit être transmis au
directeur des programmes de votre région et à l'équipe MERG.
Dans le cadre de la clôture de votre programme, saisissez les informations de votre

CONSEIL programme dans le Cash Atlas, une base de données globale des programmes de transfert
d'argent gérés par le partenariat d'apprentissage sur l'argent (CaLP) : https://www.cash-atlas.
org/login
L'équipe MERG partage également les enseignements tirés dans un modèle de profil de programme. (De nombreux
programmes antérieurs sont capturés dans l'Annexe G du Guide méthodologique des CTP). Pour ajouter à ce corpus
grandissant d'informations – ou pour modeler votre document des enseignements tirés sur ce format – n'hésitez pas à
utiliser le modèle de profil de programme (Annexe 21).
Rétroaction sur les fournisseurs préqualifiés

Si vous avez utilisé un prestataire de services figurant sur la liste des fournisseurs pré-qualifiés de Mercy Corps, résumez
sa performance dans le dossier de pré-qualification sous « Références. » Le Résumé des performances est documenté et
signé par le responsable du programme et le détenteur du budget qui a signé le contrat. Si le prestataire de services n'a
pas rempli ses obligations contractuelles, transmettez le problème aux équipes PALM et MERG. Toutes deux pourront
examiner la pré-qualification pour assurer le suivi global des performances et vérifier que la liste des fournisseurs
préqualifiés est à jour.
Vérification finale de la documentation et archivage

Le personnel du programme doit vérifier la description des livrables et la documentation du programme pour s'assurer
que tout est complet et classé correctement. La Page 35 du Manuel de gestion de programmes contient des instructions
explicites pour rédiger une description des livrables. La politique de Mercy Corps relative à l'archivage des dossiers du
programme74 détaille le contenu du dossier Programme.
Conservation de dossiers et archivage – section 7 du Manuel de finance sur le terrain75 – contient des instructions sur
l'archivage des documents financiers.
Évaluation finale
La norme minimale de Gestion du programme prévoit que les évaluations finales du programme soient effectuées et
qu'un rapport soit mis à disposition. Ces évaluations peuvent être très simples pour les programmes plus petits ou moins
complexes (par ex., un rapport documenté d'étude finale uniquement), ou plus détaillées pour les programmes de plus
grande envergure ou particulièrement complexes (par ex., une évaluation de l'impact externe et de la performance). Les
évaluations peuvent être internes ou externes, en fonction des exigences des donateurs, du financement disponible, des
capacités internes, des objectifs de l'évaluation et d'autres circonstances.
74 Politique de conservation et d'archivage des dossiers du programme, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/

ProgramRecordRetentionPolicyProceduresAllAnnexes.pdf
75 Manuel financier de terrain, MCDL, https://mcdl.mercycorps.org/gsdl/docs/FieldFinanceManual2013.pdf
Presque tous les types d'évaluations impliqueront une étude finale, qui utilisera les mêmes outils que l'étude de
référence pour comparer les résultats et déterminer à quels changements le programme a contribué. Le choix
d'autres méthodes d'évaluation dépendra du type de programme, des ressources disponibles et du type de questions
auxquelles l'évaluation s'efforce de répondre. Pour qu'une évaluation contribue à améliorer la qualité du programme,
ses conclusions doivent être clairement documentées et largement diffusées au sein de Mercy Corps et parmi les autres
parties prenantes, le cas échéant. Le rapport d'évaluation doit inclure une description de la méthodologie d'évaluation,
les conclusions, les recommandations et les enseignements tirés.
Pour des informations supplémentaires sur les évaluations finales, consultez la Fiche de conseils n°4 : Réaliser des
évaluations finales sur les programmes de transfert d'argent, Annexe G du Guide méthodologique des CTP.76
ACTIVITÉ F : TRANSITIONS EN FIN DE PROGRAMME

cocher
Consulter et actualiser votre Programme

plan de fin de programme
Réaliser une évaluation finale Modèle d'évaluation sur l'ampleur du travail Suivi et
Directives concernant les rapports d'évaluation évaluation du
Fiche de conseils n°4 : Réaliser les évaluations programme
finales des programmes de transfert d'argent,
Guide méthodologique des CTP
Documenter les enseignements Modèle de profil des programmes (Annexe 21) Programme
tirés et la performance des Dossier de préqualification PALM —
prestataires de services « Références »
Communiquer les derniers Note au dossier (Annexe 8) en cas de Programme
détails du programme aux modification ; approbation écrite du donateur,
participants le cas échéant.
S'assurer que la documentation Consultez la politique de rétention des dossiers Programme

requise est correctement classée du programme pour des détails Finance
Section 7, FFM
CONTACT
ALEXA SWIFT
Conseillère en rétablissement économique rapide |
Équipe marchés, rétablissement économique et croissance
aswift@mercycorps.org
BREE OSWILL
Conseillère en projets spéciaux |
Équipe marchés, rétablissement économique et croissance
boswill@mercycorps.org
À propos de Mercy Corps

Mercy Corps est une organisation internationale
leader animée par la conviction qu'un monde
meilleur est possible. En cas de catastrophe, en cas
de difficulté, dans plus de 40 pays à travers le
monde, nous nous associons pour mettre en
œuvre des solutions audacieuses — pour aider les
gens à triompher de l'adversité et construire des
communautés plus fortes de l'intérieur.
Maintenant, et pour l'avenir.
45 SW Ankeny Street
Portland, Oregon 97204
888.842.0842
mercycorps.org

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Tom Van Cakenberghe pour Mercy Corps

LE GUIDE DE MISE EN ŒUVRE

Programmes de transfert d’argent (généralités) 6

Comment utiliser ce guide 9

Activité A : Jeter les bases 11

Préciser les rôles et responsabilités des partenaires locaux 12

Préciser les rôles et responsabilités des prestataires de services 12

Établir les mécanismes de reddition des comptes de la communauté (CARM) 13

Coordination avec les organismes assimilés 13

Coordination et communication avec les autres parties prenantes clés 14

Établir un plan de suivi et évaluation (M&E) et d'assurance qualité 15

Activité A Liste de contrôle 17

Activité B : Identifier et inscrire les participants au programme 18

Inscrire les participants au programme 18

M&E : Vérification des participants au programme et étude de référence 21

Activité B Liste de contrôle 22

Activité C : Déterminer le type, le montant, la fréquence et le mécanisme/prestataire de

Déterminer le montant du transfert 25

Déterminer la fréquence de transfert 26

Déterminer le mécanisme de décaissement 27

Sélectionner votre prestataire de services 32

Établir un contrat avec votre prestataire de services 36

M&E : Étude de référence des prix du marché 37

Activité C Liste de contrôle 38

Thèmes de formation supplémentaires pour les programmes de transfert électronique 40

Activité D Liste de contrôle 42

Activité E : Distribution (décaissement d'argent) 43

Gestion des distributions 46

Le processus global de distribution 46

Considérations supplémentaires de distribution 48

Distributions d'argent physique/de chèques par un prestataire de services 49

Distribution directe d'argent physique par Mercy Corps 51

M&E : Suivi du processus, assurance qualité et suivi post-distribution (PDM) 52

Activité E Liste de contrôle 54

Activité F : Transitions en fin de programme 55

Rétroaction sur les fournisseurs préqualifiés 56

Vérification finale de la documentation et archivage 56

M&E : Évaluation finale 56

Activité F Liste de contrôle 57

CARM : Mécanismes de reddition des comptes de la communauté

CCT : Transfert d'argent sous conditions

CTP : Programme de transfert d'argent

DFID : Département pour le développement international (Royaume-Uni)

ELAN : Réseau d'action et d'apprentissage sur les transferts d'argent électroniques

MCDL : Bibliothèque numérique de Mercy Corps

MERG : Équipe marchés, rétablissement économique et croissance

MEL : Équipe suivi, évaluation et apprentissage

PALM : Équipe des achats, de l’’administration et de gestion de la logistique

POS : Point de vente

RFB : Appel d'offres

RFP : Appel à propositions

SLA : Accords de service

SOP : Procédure Opérationnelles Standard

UCT : Transfert d'argent sans conditions

MPG/MPT : Subvention monétaire à usages multiples, transfert d'argent à usages multiples

MPCA : Aide en espèces à usages multiples

1 Glossaire du CaLP, http://www.cashlearning.org/resources/glossary#MEB

UCT : Satisfaire les besoins des réfugiés en Europe

Notez également qu'une fois l'argent transféré

CCT : Les marchands s'approvisionnent pour rétablir les marchés au Sud-Soudan

Mercy Corps Sud-Soudan a préconisé l'utilisation des

Lindsay Hamsik/Mercy Corps

MANUEL DE GESTION DES PROGRAMMES

Programmes de transfert d’argent (généralités) 6

Comment utiliser ce guide 9

Activité A : Jeter les bases 11

Activité E : Distribution (décaissement d'argent) 43

Activité F : Transitions en fin de programme 55