Zonificación Granjas Avícolas PDF

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS APTAS
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Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Federación Nacional de Avicultores de Colombia
(Fenavi)
Directores temáticos Fondo Nacional Avícola (Fonav)
Felipe Fonseca Fino
Daniel Alberto Aguilar Corrales Director temático
Andrés Valencia Pinzón
Líderes temáticos Presidente ejecutivo
Yadira Peña Marín
Ricardo Fabián Siachoque Bernal Líderes temáticos
Ana María López
Autores Diana Sarita Nieto
Yadira Peña Marín
Anamaría Fuentes Baca Autora
Álvaro Andrés Pulido Castrillón Estefanía Escobar
Javier Otero García
Gabriel Eduardo Páramo Rocha
Edwin René García Márquez
Juan Antonio Gómez Blanco
Gustavo Edelmo Bonilla Arias
Andrés Felipe Rodríguez Vásquez
Cristian Eduardo Páez Hernández
Adriana Marcela Porras Rey
Luis Eduardo Quintero Leal
Representación cartográfica
Luz Mery Gómez Contreras
Fernando Antonio Castillo Jiménez
Nancy Milena Alarcón Fernández
Jaime Andrés Unriza Vargas
Edward Alejandro Moreno Bojacá
Máicol Fernando Camargo Hernández
Corrección de texto y estilo

Sandra Marcela Sepúlveda Ortega
Liliana Constanza Sepúlveda Ortega
Manuel Gómez Vega
Diseño y diagramación
Constanza Rodríguez Ramírez
Fotografías
Banco de imágenes de la UPRA
Fotografías cedidas por Fenavi
Fotografía: archivo Fenavi.
TABLA DE CONTENIDO
10 ÍNDICE DE CUADROS
12 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
16 GLOSARIO
18 LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
21 RESUMEN
22 INTRODUCCIÓN
25 1 ANTECEDENTES
26 1.1 CONTEXTO GENERAL
26 1.1.1 Convenio UPRA y Fenavi-Fonav
1.1.2 Gestión del territorio para usos agropecuarios
28 (Gestua)
28 1.1.3 Ordenamiento productivo agropecuario
29 1.2 CONTEXTO SECTORIAL

29 1.2.1 El sector en el contexto mundial
31 1.2.1.1 Exportaciones avícolas
33 1.2.1.2 Importaciones avícolas
35 1.2.1.3 Consumo per cápita avícola
40 1.2.1.4 Tendencias en la producción de carnes
41 1.2.1.5 Tendencias en el consumo de carne
42 1.2.1.6 Tendencias en los precios de las carnes
45 1.2.2 El sector en el contexto nacional
46 1.2.2.1 Valor de la producción
48 1.2.2.2 Consumo intermedio
50 1.2.2.3 Valor agregado
54 1.2.2.4 Dinámica del mercado nacional avícola
66 1.2.2.5 Comercio exterior avícola y de insumos
73 1.3 MARCO POLÍTICO
74 1.4 MARCO NORMATIVO
79 1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES
81 2 MARCO CONCEPTUAL
3 MARCO METODOLÓGICO 85
3.1 DEFINICIÓN DEL TIPO DE UTILIZACIÓN DE LA TIERRA
(TUT) 89
3.2 CRITERIOS DE ANÁLISIS JERÁRQUICO 91

3.2.1 Criterios físicos 91
3.2.2 Criterios socioecosistémicos 92
3.2.3 Criterios socioeconómicos 95
3.3 RANGOS DE APTITUD Y EXCLUSIONES TÉCNICAS 100
3.4 EXCLUSIONES Y CONDICIONANTES 107
3.5 ANÁLISIS MULTICRITERIO 116

3.5.1 Proceso analítico jerárquico (AHP) 116
3.5.2 Matriz del proceso analítico jerárquico 116
3.6 ANÁLISIS ESPACIAL Y MODELOS CARTOGRÁFICOS 119
3.7 PROCESO DE VALIDACIÓN DE MAPAS 120

3.7.1 Socialización con los actores de la cadena
productiva avícola 122
3.7.2 Validación en campo 122
4 RESULTADOS 127
5 CONCLUSIONES 139
BIBLIOGRAFÍA 145
ANEXOS. FICHAS METODOLÓGICAS DE CRITERIOS Y

VARIABLES 150
Fotografía archivo Fenavi.
Granjas avícolas comerciales: identificación de zonas aptas en Colombia, a escala 1:100.000
ÍNDICE DE CUADROS
32 Cuadro 1. Exportaciones de productos avícolas mundiales (toneladas), 2010-2013
32 Cuadro 2. Exportaciones de carne de pollo en los países latinoamericanos (toneladas), 2013
33 Cuadro 3. Exportaciones y producción mundial de huevo de mesa por país (toneladas), 2013
33 Cuadro 4. Importaciones mundiales de carne de pollo por país (toneladas), 2013
34 Cuadro 5. Importaciones de carne de pollo en Latinoamérica por país (toneladas), 2013
34 Cuadro 6. Importaciones mundiales de huevo de mesa por países (toneladas), 2013
35 Cuadro 7. Importaciones de huevo de mesa en Latinoamérica por país (toneladas), 2013
38 Cuadro 8. Ranquin de consumo per cápita de huevo por países de Latinoamérica (kilogramos), 2013
40 Cuadro 9. Producción y proyección de la producción mundial de carne promedio (miles de toneladas), 2010-
2014 y 2022-2024
42 Cuadro 10. Consumo per cápita de carne de ave por regiones (kilogramos), 2012-2024
45 Cuadro 11. Valor total de la producción agropecuaria, pecuaria y avícola en Colombia (miles de millones de
pesos constantes), 2005-2014P
47 Cuadro 12. Valor total de la producción avícola en Colombia (miles de millones de pesos corrientes), 2005-
10 2014P
47 Cuadro 13. Valor total de la producción avícola en Colombia (miles de millones de pesos constantes), 2005-
2014P
48 Cuadro 14. Crecimiento anual real del valor total de la producción avícola en Colombia, 2005-2014P
49 Cuadro 15. Valor total de la producción avícola por línea de negocio en Colombia (miles de millones de pesos
constantes), 2005-2014P
50 Cuadro 16. Valor total de la producción, consumo intermedio y valor agregado del subsector avícola (miles
de millones de pesos constantes), 2005-2014P
50 Cuadro 17. Consumo intermedio por fases de la producción del subsector avícola (miles de millones de pesos
52 Cuadro 18. Participación del valor agregado de la avicultura dentro del sector agropecuario y pecuario, 2005-
2014P
52 Cuadro 19. Crecimiento anual real del consumo intermedio, valor agregado y valor de producción total,
2006- 2014P
53 Cuadro 20. Valor agregado del subsector avícola por fases de producción (miles de millones de pesos
53 Cuadro 21. Valor agregado del subsector avícola por línea de negocio (miles de millones de pesos
53 Cuadro 22. Crecimiento del valor agregado del subsector avícola por línea de negocio, 2006-2014P
55 Cuadro 23. Ranquin de departamentos por número de granjas y capacidad de encasetamiento en la línea
pollo, 2015
Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

Índice de cuadros
56 Cuadro 24. Ranquin de departamentos por número de granjas y capacidad de encasetamiento en la línea
huevo, 2015
57 Cuadro 25. Número de plantas de beneficio y capacidad instalada por departamento en Colombia, 2014
59 Cuadro 26. Capacidad instalada de las plantas de incubación por departamento en Colombia, 2015
66 Cuadro 27. Subpartidas arancelarias relacionadas con el sector avícola
67 Cuadro 28. Exportaciones de huevo en Colombia (kilogramos), 2010-2014
67 Cuadro 29. Exportaciones de huevo de Colombia para incubación, 2012-2015
68 Cuadro 30. Importaciones de huevo por subpartida arancelaria (kilogramos), 2010-2015
68 Cuadro 31. Volumen de exportaciones de carne de pollo (kilogramos), 2010-2015
69 Cuadro 32. Importaciones en carne de pollo (kilogramos), 2010-2015
73 Cuadro 33. Marco de políticas y lineamientos relacionados con la avicultura en Colombia
74 Cuadro 34. Normograma para la zonificación de aptitud de las explotaciones comerciales en granjas avícolas
en Colombia
91 Cuadro 35. Criterio condiciones climáticas: definición y variables
92 Cuadro 36. Criterio condiciones de los suelos: definición y variables
93 Cuadro 37. Criterios del componente socioecosistémico: definición y variables
97 Cuadro 38. Criterios del componente socioeconómico: definición y variables
100 Cuadro 39. Categorías para la zonificación de aptitud de explotaciones comerciales 11

101 Cuadro 40. Rangos de aptitud definidos en el componente físico
102 Cuadro 41. Rangos de aptitud definidos en el componente socioecosistémico
104 Cuadro 42A. Rangos de aptitud definidos en el componente socioeconómico
105 Cuadro 42B. Rangos de aptitud definidos en el componente socioeconómico
107 Cuadro 43. Exclusiones para la zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en granjas avícolas en
Colombia, escala 1:100.000
111 Cuadro 44. Condicionantes para la zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en granjas avícolas
en Colombia, escala 1:100.000
117 Cuadro 45. Escala de preferencia o importancia dentro del proceso analítico jerárquico
117 Cuadro 46. Esquema de la matriz de comparación a nivel de criterio
118 Cuadro 47. Matriz de evaluación multicriterio para la zonificación de aptitud para la actividad avícola
119 Cuadro 48. Ponderación de criterios para la zonificación de aptitud para la actividad avícola
128 Cuadro 49. Áreas resultantes de la zonificación avícola
130 Cuadro 50. Áreas aptas por departamento para el desarrollo de la explotación avícola comercial
132 Cuadro 51. Áreas aptas alta y media, por departamentos avícolas, para el desarrollo de las explotaciones
comerciales avícolas
133 Cuadro 52. Áreas aptas, por municipio, para el desarrollo de las explotaciones comerciales en granjas avícolas

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
27 Ilustración 1. Proceso de trabajo general del convenio
29 Ilustración 2. Producción mundial de carne de pollo y huevo, 2000-2013
30 Ilustración 3. Producción avícola de los principales países en el mundo y de Colombia, 2013
30 Ilustración 4. Participación de la producción latinoamericana de carne de pollo y huevo de mesa en el total

mundial, 2000-2013
31 Ilustración 5. Producción avícola por países en Latinoamérica, 2000-2013
31 Ilustración 6. Tasas de crecimiento anual en producción avícola por países en Latinoamérica, 2000-2013
36 Ilustración 7. Consumo per cápita de carne en el mundo por regiones, 2012-2014
36 Ilustración 8. Ranquin de consumo per cápita de carne de pollo por países (kilogramos), 2014
12
37 Ilustración 9. Consumo per cápita de carnes en Colombia (kilogramos), 2002-2014
38 Ilustración 10. Ranquin de consumo per cápita de huevo por países (kilogramos), 2013
39 Ilustración 11. Consumo per cápita de huevo de mesa en Colombia (unidades), 2000-2015
40 Ilustración 12. Tendencias y pronósticos de producción por tipo de carne (millones de toneladas), 1995-2024
41 Ilustración 13. Consumo de carne de ave por regiones (millones de toneladas), 2012-2024
43 Ilustración 14. Precios reales y nominales de las carnes a nivel mundial, 1994-2024
43 Ilustración 15. Precio promedio mes de maíz amarillo y fríjol soya (dólares, por toneladas), 2011-2016
44 Ilustración 16. Producción mundial de soya y granos secundarios (miles de toneladas), 2010-2017
44 Ilustración 17. Índice mundial deflactado de los precios de cereales, oleaginosas y carnes, 1990-2016
46 Ilustración 18. Producción agropecuaria en Colombia (miles de millones de pesos constantes), 2010-2014P
47 Ilustración 19. Valor total de la producción avícola, por fases y crecimiento anual, 2005-2014P
49 Ilustración 20. Crecimiento anual del valor total de la producción avícola por línea de negocio, 2005-2014P
51 Ilustración 21. Consumo intermedio del subsector avícola por línea de negocio (miles de millones de pesos
51 Ilustración 22. Valor agregado del sector agropecuario, pecuario y avícola (billones de pesos constantes), 2005-
2014P

Índice de ilustraciones
52 Ilustración 23. Crecimiento anual del valor de la producción, consumo intermedio y valor agregado, 2006-2014P
53 Ilustración 24. Participación del valor agregado por línea de negocio, 2005-2014P
54 Ilustración 25. Distribución de granjas avícolas en Colombia, 2015
55 Ilustración 26. Distribución de granjas de material genético y volumen de aves, por departamento de Colombia,
2015
58 Ilustración 27. Participación de planta de beneficios de aves (PBA) por departamento en Colombia, 2014
60 Ilustración 28. Encasetamiento de pollitos de un día (millones), 2000-2015
60 Ilustración 29. Encasetamiento de pollitas de un día (millones), 2000-2015
60 Ilustración 30. Distribución del encasetamiento de pollita y pollito de un día, por regiones, 2015
61 Ilustración 31. Encasetamiento de pollita de un día, por regiones (millones), 2003-2015
61 Ilustración 32. Participación del mercado de pollito de un día, por regiones, 2003-2015
62 Ilustración 33. Crecimiento y producción de carne de pollo en Colombia, 2001-2015
62 Ilustración 34. Producción de carne de pollo, por regiones de Colombia (miles de toneladas), 2001-2015
63 Ilustración 35. Crecimiento y producción de huevos en Colombia, 2001-2015
63 Ilustración 36. Producción de huevo por regiones de Colombia (millones de unidades), 2001-2015
64 Ilustración 37. Inflación anual total, alimentos y carne de pollo, 2012-2016
65 Ilustración 38. Inflación anual por tipo de carne, 2012-2016 13

65 Ilustración 39. Inflación anual total, alimentos y huevo, 2012-2016
70 Ilustración 40. Importaciones y exportaciones de material genético en la línea de huevo (miles de unidades),
2010- 2015
71 Ilustración 41. Importaciones y exportaciones de material genético en la línea de pollo (miles de unidades), 2010-
2015
71 Ilustración 42. Producción de alimentos balanceados por sectores (toneladas), 2014
72 Ilustración 43. Importaciones de maíz amarillo (millones de toneladas), 2010-2015
72 Ilustración 44. Importaciones de fríjol soya (miles de toneladas), 2010-2015
73 Ilustración 45. Importaciones de torta de soya (miles de toneladas), 2010-2015
83 Ilustración 46. Marco conceptual para la zonificación de cadenas productivas
87 Ilustración 47. Tipos de criterios usados en la zonificación avícola
87 Ilustración 48. Modelo metodológico de la zonificación de aptitud
89 Ilustración 49. Fases del proceso de zonificación de áreas potenciales para avicultura
90 Ilustración 50. Diagrama general de los procesos avícolas
91 Ilustración 51. Criterios y variables del componente físico

93 Ilustración 52. Relación entre atributos y criterios de estructura, función y dinámica para la interpretación
socioecosistémica
94 Ilustración 53. Criterios y variables del componente socioecosistémico
97 Ilustración 54. Criterios y variables del componente socioeconómico
110 Ilustración 55. Mapa de exclusiones para la zonificación de aptitud avícola
115 Ilustración 56. Mapa de condicionantes para la zonificación de aptitud avícola
119 Ilustración 57. Proceso de análisis de información espacial para la obtención del mapa de zonificación de
aptitud
121 lustración 58. Modelo cartográfico general

14
122 Ilustración 59. Estrategia de socialización y validación de la zonificación de aptitud
123 Ilustración 60. Registro fotográfico de reuniones generales con actores claves del sector avícola
124 Ilustración 61. Registro fotográfico de los talleres de socialización en Bucaramanga, Cali y Bogotá
125 Ilustración 62. Registro fotográfico de los recorridos de campo
129 Ilustración 63. Mapa integrado de zonificación de aptitud para la actividad avícola
131 Ilustración 64. Principales departamentos con áreas de aptitud alta (A1) para el desarrollo de las
explotaciones comerciales avícolas
131 Ilustración 65. Principales departamentos con áreas de aptitud media (A2) para el desarrollo de las
132 Ilustración 66. Principales departamentos con áreas de aptitud baja (A3) para el desarrollo de las
134 Ilustración 67. Principales municipios con aptitud A1 para el desarrollo de las explotaciones comerciales en
granjas avícolas
134 Ilustración 68. Principales municipios con aptitud A2 para el desarrollo de las explotaciones comerciales en
granjas avícolas
135 Ilustración 69. Principales municipios por departamentos de tradición avícola con aptitud A1 para el
desarrollo de las explotaciones comerciales en granjas avícolas
136 Ilustración 70. Principales municipios por departamento con aptitud A1 para el desarrollo de las
explotaciones comerciales en granjas avícolas

Índice de ilustraciones
15

GLOSARIO
Aptitud de la tierra: capacidad de un tipo de tierra para una clase especificada de utilización, resultado del análisis de
combinaciones de criterios físicos, socioecosistémicos y socioeconómicos, condicionantes y restricciones legales.
Avicultura: rama de la zootecnia que explota, en forma técnica y científica, a las aves de corral o galliformes, para
obtener el máximo rendimiento en carne y huevos (MADS y Fenavi, 2014).
Cadena productiva: conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción
y elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final.
Competitividad: determinante fundamental del modelo de crecimiento y desarrollo sectorial; se asocia con el uso
eficiente de los factores de producción, la consolidación de los altos niveles de innovación en los sistemas productivos,
la diversificación y ampliación de los mercados, la articulación de los mercados regionales y la población rural para
desarrollar su potencial productivo y elevar su calidad de vida (UPRA, 2014). Asimismo, es la capacidad para permanecer
y crecer de manera sostenible en los mercados.
16 Condicionante legal: zonas que, independientemente de la categoría de aptitud, requieren un análisis complementario
de tipo legal, social, cultural o ambiental para el desarrollo de proyectos productivos del sector agropecuario.
Criterio: conjunto de requisitos, parámetros o variables que definen decisiones de aptitud de uso específico de un
territorio rural.
Encasetamiento: actividad correspondiente al momento en que un lote de aves es llevado a la caseta o galpón donde
va a comenzar su periodo productivo. Número de pollitas y pollitos de un día que entran a ser parte de la población
de aves destinadas a la postura o al engorde, respectivamente.
Enfoque ecosistémico: visión que se fundamenta en el uso sostenible de los bienes y servicios de los ecosistemas, y el
mantenimiento de la integridad ecológica como paradigma de conservación para el bienestar humano, en la cual las
estrategias de gestión deben considerar tanto la dinámica en las diferentes escalas de la organización biológica como
las relaciones e interacciones entre los sistemas ecológicos y sociales (Martín-López et al., 2009; Minambiente, 2012;
citados por la UPRA, 2014).
Evaluación de tierras: proceso mediante el cual se establece el desempeño de la tierra para un uso específico, o
sea, la aptitud de uso de cada una de las clases de tierra existentes en una zona para determinados usos (FAO,
2007). El objetivo de la evaluación es proponer sistemas de uso biofísicamente apropiados, socialmente aceptables,
económicamente viables y que no ocasionen impactos negativos en el medioambiente, es decir, que sean sostenibles
a largo plazo (Martínez, et al., 1997).
Evaluación multicriterio: método diseñado para cubrir un objetivo específico cuando se requiere la evaluación de varios
criterios. Un criterio es la base para una decisión; puede medirse o evaluarse, y puede ser de dos tipos: factor (para
el cual se definen los niveles de aptitud) o restricción (que para este caso se considera de carácter técnico, normativo
o técnico-normativo). Un factor es un criterio que mejora o reduce la aptitud de una alternativa específica para la
actividad en consideración; una restricción es un criterio que limita, condiciona o excluye dichas alternativas (Eastman
et al., 1995).

Glosario
Exclusión legal: zonas en las cuales, por mandato legal, no se permite el desarrollo de proyectos productivos del sector
agropecuario.
Gallinaza: excretas de aves abuelas, reproductoras, ponedoras en la etapa de levante y producción; incluye plumas,
cama y restos de alimentos (MADS y Fenavi, 2014).
Mortalidad: número de animales muertos durante el ciclo de producción (MADS y Fenavi, 2014).
Merma: peso que pierde el pollo en pie desde el momento en que es transportado de la granja hasta la planta de
beneficio para su faenamiento (Fenavi, 2015).
Planta de beneficio: todo local aprobado y registrado por la autoridad sanitaria en el que se sacrifican o faenan aves
destinadas al consumo humano o a la alimentación animal (MADS y Fenavi, 2014).
Planta de incubación: establecimiento autorizado para la incubación de huevos embrionados o fértiles (MADS y Fenavi,
2014).
17
Pollinaza: excretas de pollo de engorde; incluye plumas, cama y restos de alimentos (MADS y Fenavi, 2014).
Pollo de engorde: ave destinada a la producción de carne (MADS y Fenavi, 2014).
Ponedora: ave hembra destinada a la producción de huevos no incubables (MADS y Fenavi, 2014).
Reproductora: ave destinada a la producción de huevos fértiles o incubables. Dependiendo de la línea o raza, dará
origen a los pollos o a las ponedoras (MADS y Fenavi, 2014).
Tipo de utilización de la tierra (TUT): uso específico que se describe a un nivel de detalle apropiado, según la escala de
evaluación de tierras, en términos de la producción, el contexto social y económico, y sus principales características
físicas, agronómicas y productivas, así como los costos y los ingresos generados por la actividad de producción. (UPRA,
2013).
Uso eficiente del suelo rural: armonización espacial o temporal de todos los usos del suelo en un área determinada,
que garantiza el bienestar humano con el fin de alcanzar la sostenibilidad económica, social y ambiental del territorio
(UPRA, 2013). En tal sentido, la eficiencia está referida tanto a la sostenibilidad integral como a la competitividad de
los sistemas productivos (UPRA, 2014).

LISTADO DE SIGLAS Y
ABREVIATURAS
AC Áreas críticas para especies migratorias en agroecosistemas

ACES Área de concentración de especies sensibles en el territorio
AICA Áreas importantes para la conservación de las aves
AHP Proceso analítico jerárquico (Analytic Hierarchy Process)
ANH Agencia Nacional de Hidrocarburos
ANT Agencia Nacional de Tierras
APC Áreas prioritarias de conservación
CDMB Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
CECN Conectividad estructural de las coberturas naturales
CIC Capacidad de intercambio catiónico
18 CONPES Consejo Nacional de Políticas Económicas y Sociales

Corpoica Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DCS Distrito de conservación de suelos
DEM Modelo digital de elevación (Digital Elevation Model)
DH Disponibilidad hídrica
DHR Disponibilidad hídrica real
DNP Departamento Nacional de Planeación
ETP Evapotranspiración potencial
ETR Evapotranspiración real
FAG Fondo Agropecuario de Garantías
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
Fenavi Federación Nacional de Avicultores
Finagro Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
Fonav Fondo Nacional Avícola
Gestua Gestión del territorio para usos agropecuarios
Iacal Índice de alteración potencial de la calidad de agua
IAVH Instituto Alexander von Humboldt
IC Índice de competitividad
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
ICR Incentivo a la capitalización rural

Listado de siglas y abreviaturas
Ideam Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Inat Índice de naturalidad
IPM Índice de pobreza multidimensional
IVH Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico por subzonas hidrográficas
LCI Lineamientos, criterios e instrumentos
LEC Línea especial de crédito
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2002-2011)
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Mincultura Ministerio de Cultura
Mineducación Ministerio de Educación Nacional
Minsalud Ministerio de Salud
Mintransporte Ministerio de Transporte
MPS Ministerio de la Protección Social
MSPS Ministerio de Salud y Protección Social
MSNM Metros sobre el nivel del mar
OMM Organización Meteorológica Mundial
OT Ordenamiento territorial 19
pH Potencial de hidrógeno (medida de acidez o alcalinidad)
PIB Producto interno bruto
PNN Parques Nacionales Naturales de Colombia
POP Plan de ordenamiento productivo
Runap Registro Único Nacional de Áreas Protegidas
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SGC Sistema Geológico Colombiano
SINA Sistema Nacional Ambiental
Sinap Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SIG Sistemas de información geográfica
SRTM Misión Topográfica Shuttle Radar (Shuttle Radar Topography Mission)
SZH Subzona hidrográfica
TLC Tratado de libre comercio
TUT Tipo de utilización de la tierra
UARIV Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
UNAM Unión Nacional de Avicultores de México
UPME Unidad de Planificación Minero-Energética
UPRA Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

20

Listado de siglas y abreviaturas
RESUMEN
Se presenta la memoria técnica de zonificación de aptitud para explotaciones comerciales
en granjas avícolas (especie Gallus gallus) a nivel nacional, escala 1:100.000, producto del
esfuerzo conjunto (Convenio 148 de 2014) entre la Federación Nacional de Avicultores
(Fenavi), el Fondo Nacional Avícola (Fonav) y la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
(UPRA), quienes decidieron aunar esfuerzos en la formulación de lineamientos, criterios e
instrumentos de política pública para promover el ordenamiento productivo de la cadena
avícola, en el marco de los procesos de fortalecimiento de la planificación del uso eficiente
del suelo rural y la adecuación de tierras que lleva a cabo la UPRA, orientados a dirigir la
inversión del sector agropecuario, y de la misión de Fenavi, trabajar por la sostenibilidad,
el crecimiento y la competitividad del sector avícola.
Este documento contiene cuatro secciones: la primera presenta los antecedentes del
sector, en términos de su importancia a nivel internacional y nacional, así como el marco
político y normativo de la cadena. La segunda sección aborda el marco conceptual, el 21
cual se basa en un enfoque multidisciplinario que toma en consideración los principios
y fundamentos del esquema de evaluación de tierras, y los enfoques socioecosistémico
y de competitividad, los cuales se abordan en términos de criterios de carácter físico,
socioecosistémico y socioeconómico. La tercera sección aborda la metodología de la
zonificación, desde la definición del tipo de utilización de la tierra hasta la evaluación de
la matriz multicriterio. En la última parte se presentan los resultados de la zonificación,
plasmados en los mapas de aptitud para la actividad avícola y un análisis de las estadísticas
de zonas aptas por departamento y municipio. Finalmente, en el anexo se presentan,
para cada uno de los criterios y variables utilizados en la zonificación de aptitud, las fichas
metodológicas que describen su importancia, rangos de calificación y mapas de salida
como soporte del proceso metodológico.
Se identificaron dos criterios físicos, cuatro socioecosistémicos y nueve socioeconómicos,

para un total de 15, a partir de los cuales se obtuvieron los mapas de zonificación de
aptitud para las explotaciones comerciales avícolas (granjas). En estos mapas se identificó
que el total de áreas aptas en el país asciende a 38,4 millones de ha, equivalente al 33,6 %
del área total de Colombia, de las cuales 13,3 millones de ha corresponden a aptitud alta
(A1), 17,3 millones de ha, a aptitud media (A2) y 7,8 millones de ha, a aptitud baja (A3).
Palabras clave: avicultura, granjas comerciales, criterios físicos, criterios socioecosistémicos,

criterios socioeconómicos, análisis multicriterio, exclusiones legales, exclusiones técnicas,
condicionantes legales, mapa de aptitud.

INTRODUCCIÓN
D
entro de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, se recalca el impulso
22 a la competitividad rural «a través de la provisión de bienes y servicios sectoriales
que permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de riqueza para
los productores del campo» (DNP, 2014), combinando arreglos institucionales y
multisectoriales y atributos del territorio para brindar una mayor equidad de la
población rural. Para lograr lo anterior, el Gobierno nacional requiere, entre otras
directrices, promover el uso eficiente del suelo y los recursos naturales a través
del diseño de instrumentos a escalas semidetalladas que identifiquen los suelos con capacidad
productiva en el marco del concepto de crecimiento verde; parte de esta responsabilidad recae
sobre la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA).
La UPRA fue creada por el Decreto Ley 4145 del 3 de noviembre de 2011 como una unidad
administrativa especial de carácter técnico y especializado, sin personería jurídica, adscrita al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con autonomía presupuestal, administrativa,
financiera y técnica.
De acuerdo con lo señalado en el artículo 5 del Decreto 4145 de 2011, se establecen, entre otras,
las siguientes funciones de la UPRA: planificar el uso eficiente del suelo, definir los criterios y crear
los instrumentos requeridos para el efecto, previendo el respectivo panorama de riesgos y una
mayor competitividad de la producción agropecuaria en los mercados internos y externos; definir
criterios y diseñar instrumentos para el ordenamiento del suelo rural apto para el desarrollo
agropecuario, que sirvan de base para la definición de políticas para ser consideradas por las
entidades territoriales en los planes de ordenamiento territorial. Por lo anterior, y teniendo en
cuenta que en el proyecto de inversión «Fortalecimiento de la planificación del uso eficiente del
suelo rural y la adecuación de tierras a nivel nacional» de la UPRA se establece como segundo
objetivo «desarrollar metodologías, lineamientos y criterios para la planificación del uso eficiente
del suelo rural y proyectos de adecuación de tierras», la Dirección de Uso Eficiente y Adecuación
de Tierras de la UPRA propuso desarrollar estudios para la planificación del uso eficiente del
suelo, la adecuación de tierras y el ordenamiento productivo.

Introducción
En Colombia, el análisis de las problemáticas de las para la explotación comercial en granjas avícolas (especie
zonas rurales y la definición de alternativas de manejo Gallus gallus) a escala 1:100.000, la cual contó, en sus
espacial a partir de la integración de múltiples factores ha diferentes fases, con la activa participación de los diferentes
sido limitado, dado que el énfasis se ha centrado en los actores de la cadena productiva y cuyos resultados deberán
aspectos climáticos y edáficos, dejando subordinados y orientar los procesos de planificación y uso eficiente del
hasta olvidados los procesos socioecosistémicos, sociales, suelo rural para este subsector.
culturales y políticos, fundamentales en la planificación
integral del territorio y la definición de políticas más acordes Para la Federación Nacional de Avicultores de Colombia
con el medio geográfico. (Fenavi) y el Fondo Nacional Avícola (Fonav), en su deber
de representar al sector avícola nacional y asegurar su
Teniendo en cuenta lo anterior, surgió la necesidad, por crecimiento, competitividad y sostenibilidad, resulta de gran
parte de la UPRA, de proponer diferentes zonificaciones importancia el desarrollo de la identificación de zonas con
para el sector agropecuario y forestal, abordadas desde potencial avícola a escala 1:100.000, con el fin de que sea
un enfoque interdisciplinario, partiendo de la premisa de un herramienta técnica que promueva la organización de
que la zonificación, como instrumento de planificación la industria y visibilice su importancia y pertinencia dentro
para las áreas rurales, facilita la identificación de áreas de los territorios en materia de seguridad alimentaria y en
geográficas con una combinación de características físicas, el ordenamiento territorial.
biológicas, humanas e institucionales aptas para un uso
determinado, que pueden ser interpretadas en términos de Dentro de los objetivos específicos del proyecto referido
objetivos para la gestión. La aplicación de este instrumento están:
debe estar respaldada por información que permita La elaboración de los lineamientos técnicos y
analizar los diferentes procesos físicos, socioecológicos metodológicos para la zonificación de aptitud para
y socioeconómicos que describen la heterogeneidad y explotaciones comerciales en granjas avícolas a escala
particularidad de cada área geográfica (Ortiz Lozano et al., 1:100.000, mediante la definición de los criterios y
2009). variables que inciden en la delimitación de áreas con
aptitud.
Desde 2013, la UPRA viene realizando zonificaciones de
aptitud para diferentes cultivos y sistemas de producción, La definición de los procesos de integración de los
y entre ellas se puede mencionar la zonificación de distintos criterios para la zonificación, así como la
plantaciones forestales con fines comerciales y la identificación y estandarización de la información
23
zonificación de aptitud para el cultivo comercial de la geográfica disponible en las bases de datos asociadas.
papa a nivel nacional a escala 1:100.000, la cuales ya se
encuentran publicadas en el portal <http://www.upra. La elaboración, con base en la metodología propuesta,
gov.co/web/guest/publicaciones>; también se vienen del mapa de zonas aptas para explotaciones comerciales
adelantando zonificaciones de cultivos comerciales de en granjas avícolas, a escala 1:100.000.
palma de aceite, caucho, cacao, arroz de secano, maíz
tecnificado de clima cálido y cultivos hortofrutícolas La memoria técnica se encuentra dividida en cuatro
exportables (aguacate Hass, fresa, mango, papaya, piña, capítulos: en el primero se desarrolla un contexto general
cebolla de bulbo, ají tabasco y pimentón). del tema, que incluye la importancia económica del
subsector avícola, así como el marco político y normativo
Estas zonificaciones anteriormente descritas toman como asociado a la avicultura. El segundo capítulo describe los
base el enfoque de la FAO en lo relativo a su forma de fundamentos conceptuales sobre los cuales se basa la
aplicación, incorporando los aspectos socioecosistémicos, zonificación de aptitud. El tercero describe la metodología
socioeconómicos (referidos a la competitividad de las empleada, incluyendo los criterios usados dentro de los
áreas), así como los de política y gobernabilidad. De igual tres componentes, su evaluación y ponderación, para la
manera, se planteó una metodología fundamentada en obtención de los mapas de zonificación de aptitud, así
el análisis multicriterio, cuyos criterios y variables de los como las técnicas de análisis utilizadas. Por último, el cuarto
componentes físicos, socioecosistémicos y socioeconómicos capítulo presenta los resultados obtenidos e identifica las
son ponderados de acuerdo con las características propias áreas aptas para las explotaciones comerciales en granjas
de una determinada cadena productiva. avícolas.
En el marco de dicha actividad, la UPRA adelanta estudios Al final, se presenta el anexo que contiene las fichas
que sirvan como referencia para la actividad misional metodológicas de los criterios y variables utilizados en la
de la unidad o como medio para la validación de las zonificación de aptitud para explotaciones comerciales
metodologías, lineamientos y criterios propuestos en el en granjas avícolas, de acuerdo con lo establecido en el
marco de las demás actividades. Entre 2015 y 2016, la Convenio 148 de 2014, entre la UPRA y Fenavi-Fonav.
UPRA y Fenavi-Fonav adelantaron la zonificación de aptitud

Fotografías archivo Fenavi.
1. ANTECEDENTES
E
1.1 CONTEXTO GENERAL
1.1.1 Convenio UPRA y Fenavi-Fonav
l Gobierno nacional crea la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)
mediante el Decreto 4145 de 2011, cuya labor es orientar la política de gestión del
26 territorio para usos agropecuarios, para lo cual planifica y produce lineamientos,
indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones sobre el ordenamiento
productivo y social de la propiedad de la tierra rural, el uso eficiente del suelo para
fines agropecuarios, la adecuación de tierras, el mercado de tierras rurales y el
seguimiento y evaluación de políticas públicas en estas materias.
Por su parte, la Federación Nacional de Avicultores (Fenavi) tiene como fin trabajar por la
sostenibilidad, el crecimiento y la competitividad del sector avícola. Dentro de sus funciones
se encuentran las siguientes: a) administrar los recursos del Fondo Nacional Avícola (Fonav),
de conformidad con las disposiciones legales vigentes y con los convenios celebrados con el
Gobierno nacional; b) presentar y gestionar ante los poderes públicos las aspiraciones del gremio
avícola para que sean tomadas en consideración al dictarle las disposiciones legales, reguladoras
de la economía de la nación, y c) servir al Gobierno como órgano constitutivo en todo lo ateniente
a la avicultura y prestar la colaboración correspondiente en la adopción de políticas y medidas
que tengan relación con ella.
Con la Ley 117 de 1994 se crea el Fondo Nacional Avícola (Fonav), con el fin de atender las
necesidades y promover el crecimiento del sector mediante el recaudo de la cuota de fomento
avícola1 para el desarrollo de programas de investigación, asistencia técnica, sanidad animal,
capacitación y estudios económicos, acopio y difusión de información, prestación de servicios a
la actividad avicultora, promoción de consumo y exportaciones, asistencia técnica y capacitación
a pequeños avicultores, y apoyo a las acciones que al Fonav le corresponden, que se encaminen
al mejoramiento de las condiciones sanitarias y de inocuidad de la avicultura colombiana.
1
La cuota de fomento avícola está constituida por el equivalente al 1,75 % del valor
comercial de todo tipo de ave de un día de nacida destinada a la producción de
carne, y de un 7,75 % del valor comercial destinado a la producción de huevo,
como se encuentra establecido en la Ley 1255 de 2008. Estos aportes deben ser
cancelados a la empresa de incubación, la cual hace la función de recaudador y a su
vez traslada dichos aportes al Fondo Nacional Avícola durante los primeros diez (10)
días del mes siguiente al del recaudo.

Antecedentes
En atención a los intereses de crecimiento, competitividad Valle, Santander, Antioquia y Eje Cafetero), y una
y sostenibilidad de la industria avícola nacional es que región adicional (región Caribe en los departamentos
la Federación Nacional de Avicultores de Colombia, el de Atlántico y Magdalena) fue escogida por su
Fondo Nacional Avícola (Fenavi-Fonav) y la UPRA deciden potencial para el establecimiento y crecimiento de
aunar esfuerzos para formular lineamientos, criterios la industria. Los resultados se presentan con mayor
e instrumentos de política pública para promover el detalle en un documento técnico producido en 2015.
ordenamiento productivo de la cadena. Para tal efecto, se
suscribe el Convenio de Asociación 148 de 2014. La definición de indicadores de línea base considerados
en la caracterización de la problemática de la industria
En el marco del convenio se establece un plan de trabajo avícola en el ordenamiento territorial, en el marco del
operativo general con alcances y responsabilidades modelo de indicadores de línea base que adelanta la
definidas entre las partes, entre las que se encuentran la UPRA para el seguimiento a las políticas públicas del
caracterización de la problemática del sector avícola en sector agropecuario.
el marco de los procesos de planeación y ordenamiento
territorial a escala municipal, desarrollado durante 2015, La elaboración de la metodología para identificar
así como la identificación de zonas aptas para la avicultura las zonas de mayor aptitud para el establecimiento
a escala 1:100.000, el desarrollo del diagnóstico del de granjas avícolas comerciales a nivel nacional,
subsector, el análisis prospectivo para la industria avícola mediante criterios y variables físicas, ecosistémicas
y la formulación del plan de ordenamiento productivo a y socioeconómicas. La implementación de la
nivel nacional. metodología de zonificación, análisis y validación de
resultados, junto con la elaboración de la primera
Entre los avances alcanzados hasta el momento en el versión del mapa nacional de zonificación de aptitud
desarrollo del convenio se encuentran: avícola a escala 1:100.000 desarrollado en 2015 y
La caracterización de la problemática de la industria 2016, con ajustes metodológicos, análisis, validación
avícola en los procesos de ordenamiento territorial y elaboración del mapa integrado nacional de
a escala municipal, en donde se tuvieron en cuenta zonificación.
todas las unidades productivas relacionadas con el
sector avícola (granjas, plantas de incubación, plantas La elaboración del diagnóstico del sector avícola
de beneficio y plantas de alimento balanceado) a nivel mundial y nacional. En el contexto mundial 27
a nivel nacional, así como estudios de caso (de se analizan las dinámicas de la producción, el
administraciones municipales, particularmente comercio internacional, el consumo, los precios y las
veinticinco (25) secretarías de planeación), en seis (6) tendencias. Entretanto, a nivel nacional se desarrollan
regiones del país. En cinco (5) de estas se concentra la la descripción del negocio, los eslabones de la cadena
mayor producción avícola en el país (Cundinamarca, y su proceso productivo; el marco jurídico, político e
Ilustración 1. Proceso de trabajo general del convenio
Caracterización
de la problemática Zonificación de Diagnóstico de la Análisis prospectivo Formulación
de la industria áreas potenciales industria avícola. para la cadena. del POP.
avícola en el OT 1:100.000.
municipal.
Fuente: Convenio UPRA y Fenavi-Fonav.

institucional, el valor de la producción de la avicultura, lograr usos agropecuarios eficientes tanto en el territorio
PIB y empleo, encasetamiento y producción por continental como marítimo-costero. Un uso agropecuario
regiones, precios internos y estatus sanitario, entre es eficiente cuando el sistema productivo implementado
otros aspectos. es sostenible, es decir, que coincide integralmente con la
aptitud de la tierra o del agua (sostenibilidad ambiental),
La elaboración del análisis de prospectiva con base en genera la rentabilidad necesaria para su permanencia
la construcción de una visión de futuro y de escenarios (sostenibilidad económica) y contribuye a la cohesión
a mediano plazo en variables clave para el subsector social y territorial (sostenibilidad social y territorial). Son
avícola. sistemas productivos eficientes aquellos que, entre otros
indicadores, generan empleo digno, conservan bienes
La elaboración de lineamientos generales que orientan naturales comunes y servicios ecosistémicos, respetan la
la formulación del plan de ordenamiento productivo y cultura y organización social, contribuyen con el fisco,
social de la propiedad en el sector avícola. garantizan la seguridad y soberanía alimentaria.
1.1.2 Gestión del territorio para usos agropecuarios 1.1.3 Ordenamiento productivo agropecuario
(Gestua) En el marco de la estrategia para el agro y el desarrollo
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), rural, definida por el MADR en 2012, se encuentra
mediante el Decreto 1985 de 2013, estableció como el ordenamiento productivo como uno de los ocho3
objetivo central de su gestión promover el desarrollo rural componentes principales. Este se entiende como «un
con enfoque territorial de modo diferencial, focalizado proceso participativo de planificación multisectorial,
y sistemático en lo relacionado con el ordenamiento de carácter técnico, administrativo y político, que
social de la propiedad rural y los usos agropecuarios, busca contribuir al uso sostenible de los recursos en el
las capacidades productivas, la generación de ingresos territorio con el propósito de mejorar la productividad
y la gestión de bienes públicos rurales, bajo principios agropecuaria, la seguridad alimentaria y la competitividad
de equidad, sostenibilidad, intersectorialidad y local, regional, nacional e internacional bajo principios de
descentralización. responsabilidad social y sostenibilidad ambiental» (UPRA,
Corpoica, ICA, Aunap, Incoder, IGAC e Ideam, 2014).
Asimismo, se propuso fortalecer la productividad y
28 competitividad de la actividad agropecuaria a través de Uno de los intereses del MADR y la UPRA es el desarrollo
acciones integrales que mejoren las condiciones de vida de planes de ordenamiento productivo de cadenas
de los pobladores rurales, permitan el aprovechamiento agropecuarias, entre los que se encuentra el sector avícola
sostenible de los bienes naturales comunes, generen a nivel nacional; para ello, se identifica la necesidad de
empleo y logren el crecimiento sostenido y equilibrado abordar diferentes desafíos relativos a:
de las áreas agropecuarias del país. Del mismo modo, La participación amplia de los actores involucrados,
se planteó el objetivo de propiciar la articulación de con responsabilidades claras y roles definidos.
las acciones institucionales de las entidades del orden
nacional y territorial que intervienen en la gestión del La institucionalidad que permita generar sistemas
desarrollo rural. de gobernabilidad que aseguren la rendición de
cuentas de los administradores y establecer relaciones
En este contexto, la UPRA tiene el objeto de orientar la de confianza. Actividades productivas como la
política de gestión del territorio para usos agropecuarios2 acuicultura y la avicultura no son consideradas
(Gestua) mediante lineamientos, criterios técnicos e de manera clara en los planes de ordenamiento
instrumentos aplicables al ordenamiento social, el territorial. En algunos casos son incluso desplazadas
uso eficiente del suelo para fines agropecuarios, la por otras actividades en la reglamentación de usos
planificación de la adecuación de tierras, el ordenamiento del suelo sin considerar la vocación de los mismos.
del suelo rural apto para el desarrollo agropecuario, la Relacionado con lo anterior se encuentran desafíos
regulación del mercado de tierras rurales y el seguimiento en el desarrollo normativo para la planificación del
y evaluación de las políticas públicas en estas materias. sector avícola, desafíos económicos derivados de las
Se busca que la Gestua contribuya a una gestión del crisis fiscales, recortes de presupuesto general y el
desarrollo rural integral que demandan los problemas mal desempeño de algunos programas de extensión
sociales y territoriales del campo, en el marco del fin del pública, entre otros.
conflicto armado. 2
La Gestua define como usos agropecuarios los correspondientes a las actividades
agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras y acuícolas, partiendo del contenido de la
Ley 101 de 1993 realizadas en el territorio tanto continental como marino-costero.
La Gestua se entiende como un conjunto de estrategias,
3
Componentes de la estrategia para el agro y el desarrollo rural del MADR: 1. planes
instrumentos y acciones planificadas, tanto sectoriales de acción para bienes públicos sectoriales, 2. agricultura familiar y generación de
como territoriales y de gestión intersectorial, orientadas a ingresos, 3. ordenamiento productivo, 4. ordenamiento social de la propiedad, 5.
organización de la comunidad, 6. articulación con bienes públicos sociales, 7. plan
integral de desarrollo rural territorial, y 8. fortalecimiento institucional.

Antecedentes
El mercado y la comercialización, en relación con de las proteínas del mercado más importantes a nivel
los costos de las materias primas, la competencia mundial. Este comportamiento se explica principalmente
externa, la preferencia de los consumidores, el por el aumento en el consumo y la implementación de
comportamiento de los mercados internacionales y la tecnologías que han permitido grandes avances en la
estructura empresarial. productividad de la cadena.
Las políticas públicas y su articulación con visión Según las cifras de la Organización de las Naciones Unidas
hacia una estrategia común para el futuro del país para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas
que considere el equilibrio entre el crecimiento en inglés), en el total mundial se pasó de producir 59
productivo, los riesgos y la rentabilidad en el marco millones de toneladas de carne de pollo en el 2000 a 96
de la eficiencia, la competitividad y la sostenibilidad. millones de toneladas en 2013, 37 millones toneladas más,
Generar incentivos apropiados a los productores y a equivalentes a un crecimiento promedio anual del 4 %.
los entes territoriales y asegurar las condiciones que
les permitan responder a ellos. Entretanto, de 959.000 millones de unidades de huevo
producidas en 2000 se pasó a superar los 1,28 billones
La información y el desarrollo tecnológico, para el de unidades en 2013, 305 millones de huevos más,
manejo de las externalidades ocasionadas por el equivalente a un crecimiento promedio anual del 2,3 %
montaje y operación de los sistemas de producción (ilustración 2).
de gran escala sobre la población vecina y los servicios
ecosistémicos presentes en la zona de influencia. Dentro de los principales países productores, si bien en
Incentivar la investigación en tecnologías apropiadas carne de pollo se encuentran Estados Unidos, con 17,4
a los entornos locales para la producción avícola. millones de toneladas (18 % de la producción mundial)
La generación y difusión de conocimiento sobre y la China y Brasil con 13,4 y 12,4 millones de toneladas,
dinámicas de mercado y comercialización son, entre respectivamente, en huevo, el ranquin lo lidera la China,
otros temas, de interés para la industria. con un aporte de 495.800 millones de unidades (39 %),
seguido muy de lejos por Estados Unidos y la India,
1.2 CONTEXTO SECTORIAL con 95.200 y 69.700 millones de unidades de huevos,
1.2.1 El sector en el contexto mundial respectivamente.
El buen desempeño del sector avícola en los últimos años 29
ha llevado a que la industria de carne de pollo y huevo
de mesa presente crecimientos y se consolide dentro
Ilustración 2. Producción mundial de carne de pollo y huevo, 2000-2013
Carne de pollo (millones de toneladas) Var. % de carne de pollo
96 7,0 6,3
93
91
87 6,0 5,5
83 5,0
81 4,7
5,0 4,5
77 4,1 3,9
3,7
72 4,0 3,2
68 70 3,2 3,2
2,8 2,9 2,9
65
64 3,0
61
59
2,0
1,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Huevo (miles de millones de unidades) Var. % de huevo

3,8
1284
4,0
1251
1229
1205
3,5
1162
1162
2,8 3,0
3,0 2,8
1120
2,6
1088
1055
2,5 2,2
1045
2,0
1022
1007
2,0 1,8 1,9 1,9

2,0
2,1
979
959
1,5 1,8
1,5
1,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Fenavi-Fonav (v. FAO, 2015).

Colombia, a nivel mundial, en carne de pollo se ubica en En carne de pollo, si bien Brasil, México y Argentina
el puesto 17, con 1,3 millones de toneladas, equivalentes históricamente lideran la producción regional, vale
al 0,3 % de la producción mundial, mientras que en destacar el buen comportamiento de la producción
producción de huevo viene ocupando el puesto 22 con colombiana que desde el 2013 supera a Perú y ocupa
una producción correspondiente a los 11.100 millones de el cuarto lugar en la región, como se muestra en la
huevos, equivalente al 1 % del total mundial (ilustración 3). ilustración 5. En producción de huevo, Colombia ocupa
el tercer lugar, por encima de Argentina, con 11.100
A nivel regional, en Latinoamérica se presenta una millones de unidades en 2013.
dinámica creciente que la ha llevado a tener una
mayor participación en el mercado en los últimos años, Durante el periodo 2000-2013, Colombia presentó la tasa
contribuyendo con el 24 % en carne de pollo y con el 11 % de crecimiento promedio anual más alta en producción
en huevo de mesa sobre la producción mundial de 2013. de carne de pollo en Latinoamérica, con una variación de
Por países, Brasil y México son los mayores productores 6,9 % anual, seguido de Perú y Brasil, con 5,9 y 5,3 %.
avícolas de la región; el primero, líder en carne de pollo Mientras tanto, en huevo, Perú fue el país con el mayor
con 12,4 millones de toneladas y el segundo, en huevo de crecimiento (5,6 %) y Colombia el cuarto, con 4,0 %
mesa con 50.300 millones de unidades. (ilustración 6).
Ilustración 3. Producción avícola de los principales países en el mundo y de Colombia, 2013

Carne de pollo Huevo de mesa
(millones de tonealdas) (miles de millones de unidades)
EE. UU. 17,4

1
China 495,8
1
China 13,4
2
EE. UU. 95,2

2
Brasil 12,4
3
India 69,7
3
30 Rusia 3,5
4
México 50,3
4
México 2,8
5
Brasil 43,4
5
Colombia 1,3
17
Colombia 11,1
17
Ilustración 4. Participación de la producción latinoamericana de carne de pollo y huevo de mesa en el total mundial,
2000-2013
Carne de pollo Huevo de mesa
100 % 100 %
90 % 90 %
80 % 80 %
70 % 70 %
60 % 60 %
50 % 50 %
40 % 40 %
30 % 30 %
20 % 20 %
10 % 10 %
0% 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Asia Europa Latinoamérica Norteamérica Caribe África Oceanía Asia Europa Latinoamérica Norteamérica Caribe África Oceanía
Fuente de datos: FAO (2015)

Antecedentes
Ilustración 5. Producción avícola por países en Latinoamérica, 2000-2013
Carne de pollo Huevos

14,0
Millones de toneladas
50
Miles de millones de unidades

12,0 45
40
10,0 Brasil
México 35 Brasil
8,0 Argentina 30 México
Colombia Argentina
25
6,0 Perú Colombia
20 Perú
Chile
4,0 Ecuador 15 Chile
10 Ecuador
2,0
5
0,0 -
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ilustración 6. Tasas de crecimiento anual en producción avícola por países en Latinoamérica, 2000-2013
6,9 %
5,9 % 31
5,6 %
5,3 %
4,9 %
4,5 %
4,2 % 4,1 %
4,0 %
3,4 %
3,1 % 3,1 %
2,6 % 2,5 %
Colombia Perú Brasil Argentina Ecuador México Chile

Huevos 4,0 % 5,6 % 2,6 % 4,2 % 4,9 % 2,5 % 3,4 %
Carne de pollo 6,9 % 5,9 % 5,3 % 4,5 % 4,1 % 3,1 % 3,1 %
1.2.1.1 Exportaciones avícolas comparten fronteras terrestres. Ello muestra que el huevo,
El sector avícola presenta un flujo de comercio mundial por sus características, es un bien poco transable.
relativamente reducido, si se le compara con otras
actividades agropecuarias. En el caso de la carne de No obstante, en el periodo 2010-2013 las exportaciones
pollo, el total de las exportaciones entre 2010 y 2013 de carne de pollo y huevo de mesa crecieron 3,0 y
es equivalente al 13,5 % del total de la producción. Para 2,7 % en promedio anual, respectivamente, al pasar de
huevo, el total de las exportaciones equivale al 3 % del comercializar 11,6 millones toneladas de carne de pollo y
total de la producción mundial, lo que indica que, en la 1,8 millones de toneladas de huevo a 12,7 y 1,97 millones
mayoría de países, la producción se destina principalmente de toneladas.
al consumo interno y el comercio se da entre países que

Cuadro 1. Exportaciones de productos avícolas mundiales (toneladas), 2010-2013
Variación promedio
Producto 2010 2011 2012 2013
(13/10)
Carne de pollo 11.654.030 12.436.549 12.619.622 12.740.787 3,0 %
Huevos 1.826.356 1.809.381 1.820.873 1.975.520 2,7 %
Brasil y Estados Unidos son los principales exportadores En este sentido, la oportunidad colombiana para exportar
de carne de pollo y participan con el 57 % del mercado carne de pollo hacia otros mercados no solo dependerá de
mundial, cuyos principales compradores son los países cumplir el estatus sanitario establecido por los organismos
asiáticos y europeos. Las exportaciones de Brasil en internacionales (por ejemplo: la Organización Mundial de
2013 alcanzaron 3,5 millones de toneladas, equivalente Sanidad Animal [OIE, por sus siglas en inglés], sino de
a 28,7 % de su producción nacional. En el mismo año, mejorar en los diversos factores de competitividad que le
las ventas exteriores de Estados Unidos representaron el permitan acceder a los mercados externos.
20,5 % de su producción, equivalente a 3,6 millones de
toneladas. En huevo de mesa, el mayor flujo comercial se presenta
entre los países europeos por su cercanía, lo cual muestra
En cuanto a otros países latinoamericanos, vale resaltar el que este producto presenta aún limitantes para su
comportamiento de Argentina y Chile que, aun cuando transporte y manipulación transfronteriza. Holanda,
no son reconocidos como grandes productores avícolas, Turquía y Polonia son los exportadores más importantes
ocupan los puestos 9 y 35 en el ranquin mundial y en el mundo, al representar en conjunto el 49 % de las
reportan las exportaciones más importantes en la región, exportaciones totales en 2013 (cuadro 3). Holanda se
con 365.516 y 77.114 toneladas de carne de pollo, caracteriza por ser el más importante exportador mundial
respectivamente (ver cuadro 2). de huevo de mesa y de ovoproductos.
32 Al evaluar las exportaciones como proporción de la Su alta capacidad de comercialización está atribuida
producción de carne de pollo, los registros en Argentina a desarrollos en innovación y tecnología, que lo han
y Chile representan el 20,5 y el 13,4 %, respectivamente. llevado a ser altamente productivo y especializado en la
Colombia, a pesar de ser uno de los países con mayores producción para exportar. Para 2013, sus exportaciones de
producciones en Latinoamérica, exportó apenas 1078 huevo representaron el 67 % de su producción nacional
toneladas en 2013, un 0,1 % de la producción, lo que (cuadro 3).
indica que su producción se destina exclusivamente al
mercado interno.
Cuadro 2. Exportaciones de carne de pollo en los países latinoamericanos (toneladas), 2013
País Toneladas Part. producción (%)

Brasil 3.552.445 28,7
Argentina 365.516 20,5
Chile 77.114 13,4
Uruguay 13.115 29,8
Guatemala 4195 2,2
México 3888 0,1
Costa Rica 2099 1,8
El Salvador 1235 1,1
Colombia 1078 0,1

Antecedentes
Cuadro 3. Exportaciones y producción mundial de huevo de mesa por país (toneladas), 2013
Exportación Producción Part. exportación/producción
Ranquin País
(t) (t) (%)
1 Holanda 470.149 703.000 67
2 Turquía 281.370 1.031.047 27
3 Polonia 213.561 558.332 38
4 EUA 144.795 5.636.230 3
5 Alemania 121.655 892.800 14
54 Colombia 717 667.649 0,1
Total mundial 1.975.520 68.262.486 2,9
Entre los países latinoamericanos exportadores de En el caso de Colombia, las importaciones de carne de
huevo, Brasil presenta los mayores registros con 17.892 pollo para 2013 ascendieron a 29.401 toneladas; ocupó
toneladas (1 % de su producción), seguido de Perú, con el puesto 61 en el mundo y el 7 en Latinoamérica, con
5188 toneladas (1,5 % de su producción). Por su parte, EUA a la cabeza, de conformidad con los compromisos de
Colombia exportó 717 toneladas en 2013, equivalente al acceso adquiridos en el tratado de libre comercio suscrito
0,1 % de su producción. entre los dos países.
1.2.1.2 Importaciones avícolas En cuanto al comercio de huevo de mesa, Alemania fue

En cuanto a las importaciones, los cinco (5) principales el principal importador en 2013 con 371.000 toneladas,
compradores de carne de pollo (China, Arabia Saudita, seguido por Irak y Holanda con 294.000 y 210.000
México, Rusia y Japón) participan con el 33,6 % del toneladas, respectivamente. De acuerdo con el cuadro 6,
mercado mundial y equivalente a 3,3 millones de los cinco mayores importadores compraron el 56,2 % del
toneladas, durante el 2013. mercado internacional y los diez (10) principales países
importadores acumularon el 72,5 % durante el 2013, de
En el contexto de Latinoamérica, los tres (3) principales acuerdo con las cifras de la FAO. 33
importadores son México, Venezuela y Cuba, con una
amplia diferencia entre ellos, de acuerdo con el cuadro Asimismo, países como la China y México, aun siendo
5. Las importaciones del total del continente americano principales productores en el mundo, se ubican en los
ascendieron a 1,8 millones de toneladas, equivalente primeros lugares de países importadores, explicado
al 16,1 % del mercado mundial, de los cuales la mitad principalmente por una mayor demanda en relación a la
corresponde a los dos principales importadores de la oferta y por temas de coyuntura sanitarios en influenza
región mencionados anteriormente. aviar.
Cuadro 4. Importaciones mundiales de carne de pollo por país (toneladas), 2013
Ranquin País Toneladas de carne de pollo Part. (%)

1 China 1.387.341 12,3
2 Arabia Saudita 830.559 7,3
3 México 667.549 5,9
4 Rusia 502.920 4,4
5 Japón 414.326 3,7
6 Irak 412.851 3,7
7 Emiratos Árabes Unidos 355.880 3,1
8 Reino Unido 350.658 3,1
9 Alemania 343.958 3,0
10 Angola 320.249 2,8
61 Colombia 29.401 0,3
Total mundial 11.305.208 100,0

Cuadro 5. Importaciones de carne de pollo en Latinoamérica por país (toneladas), 2013

Ranquin País Toneladas de carne de pollo Part. (%)
1 México 667.549 5,9
2 Venezuela 278.863 2,5
3 Cuba 173.432 1,5
4 Guatemala 82.097 0,7
5 Haití 70.283 0,6
6 Chile 67.245 0,6
7 Colombia 29.401 0,3
8 Perú 23.045 0,2
9 El Salvador 11.143 0,1
10 Panamá 9589 0,1
Total Suramérica 427.142 3,8
Total América Central 787.164 7,0
Total Norteamérica 222.466 2,0
Total Caribe 380.528 3,4
Total Américas 1.817.300 16,1
Cuadro 6. Importaciones mundiales de huevo de mesa por países (toneladas), 2013

Ranquin País Toneladas Part. (%)
1 Alemania 370.979 19,3
34 2 Irak 294.299 15,3
3 Holanda 210.441 10,9
4 China 115.210 6,0
5 Italia 92.156 4,8
6 Singapur 77.699 4,0
7 México 69.966 3,6
8 Rusia 61.975 3,2
9 Bélgica 52.743 2,7
10 Emiratos Árabes Unidos 51.205 2,7
118 Colombia 201 0,0
El continente americano importa solamente el 6,9 % productos de valor agregado de este eslabón de la cadena
del mercado mundial de huevos de mesa, equivalente (ovoproductos) es incipiente.
a 133.000 toneladas. De estas, más de la mitad de las
internaciones son realizadas por un solo país (México), Adicionalmente, aunque en las cifras reportadas
seguido muy de lejos por Ecuador y Nicaragua, con niveles oficialmente no hay registros de contrabando, este flagelo
cercanos a las 5000 toneladas para 2013 (cuadro 7). es una de las preocupaciones permanentes del gremio y de
las autoridades, dado que, en los municipios fronterizos
En el caso de Colombia, las importaciones de este producto con Ecuador y Venezuela, bajo la modalidad del comercio
para 2013 fueron de 201 toneladas, con el puesto 118 en el informal en pequeña escala (pitufeo), circulan cantidades
ranquin mundial y el 11 a nivel regional, lo que demuestra considerables de huevo de mesa, aprovechando las
que el mercado local es atendido casi exclusivamente con condiciones de intercambio y en especial de la tasa de
la producción nacional, no solo por las condiciones de cambio. Al igual que en carne de pollo, en huevo comercial
bajo comercio del producto sino porque el consumo de Colombia tiene ventajas comparativas con vecinos como

Antecedentes
Venezuela, pero concretarlas requiere asegurar el acceso mundial, tanto en carne como en huevo de mesa. De
y competir con otros proveedores del mercado mundial. acuerdo con las cifras de la OCDE y FAO, el consumo per
cápita promedio de carne de ave en el mundo, para el
1.2.1.3 Consumo per cápita avícola periodo 2010-2012, fue de 13 kg, superior al consumo
El cambio en las preferencias de los consumidores, el de cerdo (12,2 kg) y bovino (6,7 kg). Para el periodo
aumento de los ingresos de la población, el cambio en los 2012-2014, dicho consumo aumentó a 13,2 kg por
precios relativos de las proteínas animales y el incremento persona, mayor que la de cerdo y res5.
de la clase media en el mundo han llevado a que en los
últimos años el consumo de productos avícolas sea mayor Por regiones, América del Norte registra el mayor consumo
y muy significativo en algunos países del mundo, de la de carne de ave, con 43 kg por persona/año para el
mano del aumento de la producción (OCDE/FAO, 2015). periodo 2012-2014, jalonado por el comportamiento de
EUA (44,1 kg)6. Latinoamérica y el Caribe registran un
De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el consumo per cápita con 30,1 kg/año, dentro del cual se
Desarrollo Económico (OCDE, por sus siglas en inglés) y la destaca Brasil, con un consumo de 39,3 kg, y Argentina,
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación con 35,0 kg. Los países de la Unión Europea se caracterizan
y la Agricultura (FAO)4, al evaluar la dinámica de la por un mayor consumo de carne de cerdo. Dicho consumo
producción de carnes (variable directamente determinada por persona/año ascendió a 31 kg para 2012-2014,
por el consumo), la producción de carne de ave presenta según estimaciones de la OCDE/FAO (2015), por encima
crecimientos mucho más grandes que los otros tipos de del consumo de carne de ave, el cual alcanzó 21,3 kg por
carne. persona/año (ilustración 7).
Según cifras históricas de la FAO, mientras en 1995 el líder De acuerdo con la Unión Nacional de Avicultores de
en el mercado de las carnes era la industria porcícola y la México (UNA), el país con el mayor consumo per cápita
carne de aves (carne de pollo, pato, pavo) apenas igualaba de carne de pollo en 2014 fue Kuwait, con 59,9 kg,
la producción de carne de bovino, en la actualidad el sector seguido por Emiratos Árabes Unidos (59,1 kg) y Jamaica
avícola supera la producción bovina y se apresta a igualar la (53,2 kg). Dentro de los diez países que más consumen se
producción porcina al finalizar la década actual. El consumo encuentran cuatro latinoamericanos: Venezuela (43,7 kg),
avícola por habitante ha crecido considerablemente a nivel Brasil (42,8 kg), Perú (42 kg) y Argentina (39,9 kg).
35
Cuadro 7. Importaciones de huevo de mesa en Latinoamérica por país (toneladas), 2013
Ranquin País Toneladas de huevos Part. (%)
1 México 69.966 3,6
2 Ecuador 4830 0,3
3 Nicaragua 4257 0,2
4 Haití 1104 0,1
5 Paraguay 1092 0,1
6 Venezuela 614 0,0
7 Guatemala 586 0,0
8 El Salvador 431 0,0
9 Costa Rica 346 0,0
10 Honduras 253 0,0
Total Suramérica 9112 0,5
Total América Central 76.078 3,9
Total Norteamérica 35.588 1,8
Total Caribe 12.008 0,6
Total Américas 132.786 6,9
4
OCDE/FAO (2014), OCDE-FAO Perspectivas Agrícolas 2014, OCDE Publishing.
<http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2014-es
5
Para el mismo periodo, los consumos per cápita de carne de cerdo y bovino se
ubicaron en 12,5 y 6,5 kg, respectivamente.
6
El consumo por persona de carne de ave en Canadá es de 32,4 kg/año para
2012-2014.

Ilustración 7. Consumo per cápita de carne en el mundo por regiones, 2012-2014
kg/persona/año
100
90 Bovino Cerdo Ave Ovino
80
70 43,0 44,1
60 39,3
21,3
50
40 30,1
20,5 20,8
30 11,6
13,2 31,0 10,3
20 9,3 8,4
12,5 4,1
12,7 16,1
10 24,6 25,2 10,5 17,4 26,3 1,0
6,5 2,9 3,9 4,4
0
Mundo América EE. UU. Unión América Brasil Asia y Africa BRICS
del Norte Europea Latina y Pacífico
Caribe
Fuente de datos: OCDE y FAO (2015).
Ilustración 8. Ranquin de consumo per cápita de carne de pollo por países (kilogramos), 2014
Kuwait 59,9
EE. UU. 59,1

36 Malasia 51,3
Jamaica 47,8
Arabia Saudita 47,0
Australia 46,2
Venezuela 46,0
Argentina 45,0
Perú 43,5
Hong Kong 43,0
Brasil 43,0
Colombia 29,5
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
Fuente: OCDE-FAO (2015); Fenavi-Fonav (2014); UNA (2015).

Antecedentes
Ilustración 9. Consumo per cápita de carnes en Colombia (kilogramos), 2002-2014
32,5 Res Cerdo Pollo
29,5
27,5 kg/personas/año
22,5
19,3
17,5
12,5
4,5 7,4
2,5
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Fenavi, Fedegán, Asoporcicultores y MADR (Agrocadenas).
En el caso de Colombia, el consumo per cápita de carne Para el total del continente americano, el consumo per
de pollo para 2014 fue de 29,5 kg y la estimación para cápita es superior al registrado a nivel mundial, dado que
2015 asciende a 30,4 kg per cápita, cifra inferior a la de dicho consumo en 2013 fue de 14,26 kg, equivalente 37
países de la región con una población similar, como se a 261 unidades por persona. Así, América Central tiene
mencionó anteriormente. el mayor registro también en la región, seguido por
Norteamérica, con 16,82 kg (285 unidades), y Suramérica,
Desde 2006, el consumo per cápita de carne de pollo con 11,24 kg (213 unidades).
en Colombia es superior al de carne de res y equivale a
4 veces el de la carne de cerdo, como se observa en la Por países, el consumo per cápita para 2013 lo lidera
ilustración 9. En efecto, para 2014 la diferencia entre el Ucrania, con 24,04 kg (416 unidades), seguido por México
consumo de carne de pollo y el de las otras carnes es y Paraguay, con 21,02 kg (420 unidades) y 20,59 kg (412
de 10,2 kg y 22,1 kg por persona, para bovino y cerdo, unidades) por persona, respectivamente. Por debajo de
respectivamente, lo que indica que la proteína de ave es los 20 kg por persona se encuentran países como Japón,
la preferida en el consumo de los colombianos, por su Holanda, Malasia, Singapur, Bielorrusia, China y EUA
precio y su disponibilidad. (ilustración 10)8
Con respecto al huevo de mesa, el reporte de la FAO para A nivel regional, el consumo per cápita es liderado por
2013 indica que el consumo per cápita7 a nivel mundial México y Paraguay, seguido por Uruguay y Guatemala con
fue de 9,5 kg por persona (equivalente a 179 unidades). 16 kg y 15,2 kg. Por su parte, Colombia registró en 2013
Por regiones, se destaca el comportamiento de América un consumo per cápita de 14,1 kg, inferior al promedio
Central, con 18,34 kg por persona (362 unidades), región mundial y al promedio del continente, pero superior
que incluye a México, seguido por Asia del Este, con a países como Brasil, Argentina, Chile y Perú, como se
17,58 kg (346 unidades), y Europa del Este, con 16,03 kg puede observar en el cuadro 8.
por persona (286 unidades).
7
El cálculo de consumo per cápita tiene en cuenta la oferta producto de huevo
Si bien la dinámica de crecimiento del mercado de huevo (producción nacional más importaciones), ajustado por las exportaciones y dividido
de mesa es un poco menor que la de carne de pollo, el por el total de la población para un país o región.
consumo del mismo se encuentra en fase de expansión 8

Teniendo en cuenta que los datos de la FAO para producción de huevo por país
están disponibles tanto en unidades como en toneladas métricas, en el momento
desde hace varios años, por ser de alto contenido de realizar el cálculo del consumo per cápita se evidencia la unidad de medida en
proteínico. gramos para cada huevo no es homogéneo por país y, por ende, el ranquin por
países se presenta en kilogramos y no en unidades.

Ilustración 10. Ranquin de consumo per cápita de huevo por países (kilogramos), 2013
Ucrania 24,04
México 21,02
Paraguay 20,59
Japón 19,98
Holanda 19,66
Malasia 19,43
Singapur 19,42
Bielorrusia 18,35
China 17,80
EE. UU. 17,20
Colombia 14,10
- 5,0 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00

Fuente de datos: FAO (2015).
38
Cuadro 8. Ranquin de consumo per cápita de huevo por países de Latinoamérica (kilogramos), 2013
Ranquin País Kilogramos Unidades

1 México 21,0 420
2 Paraguay 20,6 412
3 Uruguay 16,0 269
4 Guatemala 15,2 305
5 Colombia 14,1 236
6 Argentina 12,6 243
7 Costa Rica 12,5 193
8 Chile 11,9 198
9 El Salvador 11,7 198
10 Perú 11,2 225
11 Brasil 10,5 211

Antecedentes
Ilustración 11. Consumo per cápita de huevo de mesa en Colombia (unidades), 2000-2015
260 252
242
240 234 236
228
220 215 214
202 198
200 192
188
180 179 177
174
166
160
160
140
120
100
Fuente: Fenavi-Fonav (2015).
En este sentido, Colombia tiene oportunidades para Adicionalmente, la implementación de tecnologías que
aumentar la producción de huevo de mesa en el corto permitan ampliar el comercio a través de las fronteras es
plazo, teniendo en cuenta que el consumo per cápita en una de las potencialidades del sector, haciendo que este
la última década ha crecido en promedio alrededor del producto tenga una mayor transabilidad, tanto en huevo
3% anual, dado que en 2006 dicho consumo fue de 12,1 de mesa como en ovoproductos (líquido, deshidratado),
39
kg (202 unidades) y para 2015 registra un 15,1 kg por tal cual se pudo evidenciar en la sección anterior.
persona (252 unidades).

1.2.1.4 Tendencias en la producción de carnes Las proyecciones mencionadas indican que, entre 2015
Con base en el estado actual de producción, comercio, y 2024, el crecimiento promedio anual de la producción
consumo y precios, los pronósticos de la FAO y OCDE para de la carne de ave sería el doble del de carne de cerdo,
el 2024 indican que el de la carne de aves será el sector es decir, dicho crecimiento sería a una tasa del 2,2 %
líder en el mercado de carnes en el mundo, en términos anual para las aves, en comparación con el 1,1 % de
de producción y consumo. los porcinos. En este sentido, la producción de carne de
ave para 2024 ascendería a 134 millones de toneladas,
El cuadro 9 indica que la producción mundial de carne superior en 5 millones de toneladas a la carne de cerdo,
de aves promedio entre 2012 y 2014 ascendió a 107 su cercano competidor actual.
millones de toneladas, muy cercana a la de la industria
porcícola (115 millones de toneladas). Asimismo, a partir Existen muchos factores que explican el crecimiento de la
del 2021, la producción de carne de ave también superaría industria avícola mundial, pero es claro que el aumento
la porcina (ilustración 20), tal cual lo hizo a finales de los del consumo y los favorables precios relativos son dos
años noventa con la carne de bovino. de los principales determinantes de una mayor oferta de
carnes de ave en el corto y mediano plazo.
Cuadro 9. Producción y proyección de la producción mundial de carne promedio (miles de toneladas), 2010-2014 y
2022-2024
Promedio Proyección
2010-2012 2011-2013 2012-2014
Tipo de carne 2022 2023 2024
Estimado Estimado Estimado
Bovina 66.891 66.764 67.139 76.531 75.623 75.391
Porcina 109.793 112.716 115.315 126.731 129.427 128.762
Aves 103.257 106.164 107.638 128.669 134.511 133.785
Ovina 13.854 13.496 13.962 15.782 17.251 17.124
40 Fuente: FAO y OCDE (2013, 2014, 2015).
Ilustración 12. Tendencias y pronósticos de producción por tipo de carne (millones de toneladas), 1995-2024
160
140
Bovino Cerdo Ave Ovino

120
100
80
60
40
20
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Fuente: OCDE y FAO (2015).
Nota: A partir de 2015, las cifras de producción por tipo de carne son proyecciones, teniendo en cuenta las previsiones de indicadores
macroeconómicos, consumo y precios hasta 2024.

Antecedentes
1.2.1.5 Tendencias en el consumo de carne Por consiguiente, las mayores oportunidades de

El mayor consumo de carne de pollo se sustenta en el crecimiento de la producción para el mercado local y para
aumento en el ingreso de los hogares a través del tiempo, exportación se encuentran en los países de ingresos bajos
en razones de tipo cultural o religioso y en las nuevas o medios (en desarrollo), oportunidades que Colombia
tendencias hacia hábitos de consumo saludable, lo cual debería aprovechar, en especial considerando la demanda
ha llevado a que este tipo de carne tenga preferencia potencial de los países vecinos.
gracias a su alto contenido proteínico y bajo nivel de
grasa, tanto en países de altos ingresos9 (o desarrollados) El incremento del consumo se origina tanto en el crecimiento
como en países donde las condiciones económicas y la vegetativo de la población como en el del consumo per
calidad de vida han mejorado en el último tiempo (en cápita, como consecuencia de la estabilidad en los precios
desarrollo o economías emergentes). y del crecimiento económico y del poder adquisitivo, que es
más sobresaliente en los países en desarrollo. El cuadro 10
Como se puede observar en la ilustración 13, el mayor presenta el consumo per cápita agregado de carnes a nivel
consumo de carne de ave se presenta actualmente en mundial para países desarrollados, países en desarrollo y
los países en desarrollo, equivalente casi a 2/3 partes del para los miembros de la OCDE.
total mundial, como consecuencia de la mayor población
y precios relativos favorables, pues la carne de ave tiene El consumo per cápita de carne de ave a nivel mundial
un menor precio en comparación a las otras carnes. se estaría ubicando en 35,5 kilogramos para 2024, con
un crecimiento promedio anual de 0,5 % para los países
En las proyecciones de consumo mundial, la tendencia de desarrollados y de 0,7 % para los países en desarrollo.
consumo de la carne de ave es creciente a mediano plazo.
A pesar del crecimiento esperado, para 2024 el consumo
Sobresale el crecimiento esperado en los países de ingresos per cápita de carnes en los países en desarrollo será inferior
medios o bajos, lo cual refleja un potencial enorme de en cerca de 7 kg frente al consumo promedio mundial,
mercado para países que quieren expandir su producción, y en cerca de 38 kg respecto del consumo en los países
no solo para su mercado local sino para exportar a desarrollados. Este comportamiento se atribuye a la menor
mercados cercanos y con demanda insatisfecha. capacidad de compra de la población en los países en
desarrollo.
41
Ilustración 13. Consumo de carne de ave por regiones (millones de toneladas), 2012-2024
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2012 - 14 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Total mundial Países desarrollados Países en desarrollo Países OECD

Fuente: FAO y OCDE (2015).
Nota: A partir de 2015, las cifras de consumo de carne de ave son proyecciones, teniendo en cuenta las previsiones de indicadores macroeconómicos,
producción y consumo hasta 2024.
9
Por ejemplo, los hábitos de consumo en EUA afectan los mercados mundiales de
carne de pollo. En este sentido, gran parte del mercado norteamericano no consume
los llamados cuartos traseros, los cuales se exportan a los países con los cuales tiene
tratados de comercio bilateral.

Esas mismas cifras indican que el crecimiento acelerado USD 1453 para 2018 y se estabilizaría por encima de los
del consumo en la población de los países en desarrollo USD 1500 a partir de 2021 (ilustración 14).
continuará en el largo plazo en la medida en que se logre
el desarrollo económico y se mejoren los ingresos de la Las cifras de precios mencionadas son menores que las
población. de las demás carnes, pero relativamente cercanas a las de
la carne de cerdo. En efecto, la tonelada de dicha carne
1.2.1.6 Tendencias en los precios de las carnes para 2016 se ubicaría en USD 183311 y para 2021 estaría
Las proyecciones de precios de la OCDE/FAO indican que en USD 1984. Mientras tanto, el precio de la carne bovina
para el corto plazo (2 años), tanto la carne de cerdo como se ubicaría en USD 5.282 por tonelada para 2016 y su
la carne de ave tendrán una leve corrección a la baja a nivel corrección sería mayor para 2021, cuando la tonelada
mundial. Para 2016, el precio nominal de la tonelada de estaría en USD 4.503.
carne de ave se ubicaría en USD 160510, el cual bajaría a
Cuadro 10. Consumo per cápita de carne de ave por regiones (kilogramos), 2012-2024
Año Total mundial Países desarrollados Países en desarrollo Países OCDE

2012-2014 33,86 64,48 26,46 64,69
2015 34,13 64,99 26,81 65,35
2016 34,25 65,28 26,95 65,60
2017 34,50 65,43 27,30 65,74
2018 34,70 65,81 27,52 66,03
2019 34,86 66,14 27,70 66,21
2020 35,01 66,54 27,85 66,55
2021 35,15 66,84 28,02 66,80
42 2022 35,28 67,10 28,18 66,98

2023 35,40 67,35 28,33 67,13
2024 35,51 67,62 28,46 67,33
Fuente: OCDE-FAO (2015).
Nota: A partir de 2015, las cifras de consumo de carne de ave son proyecciones, teniendo en cuenta las previsiones de indicadores macroeconómicos,
producción, consumo y población hasta 2024.
La tendencia de precios de la carne de pollo y de la de Es claro que estas previsiones dependen de los rendimientos
cerdo es similar; por lo tanto, los precios de las materias por hectárea previstos y de alteraciones mínimas del
primas (ilustración 15) determinan en buena medida clima (régimen de lluvias, periodos secos), sobre todo en
el comportamiento actual y la dinámica de los precios los principales países productores y exportadores (EUA,
de las carnes en los próximos años, sumado al nivel de Argentina, Brasil y Ucrania, principalmente), en los cuales
producción de los países, los inventarios y los excedentes no se han presentado cambios significativos en los años
para el comercio exterior. recientes.
Las previsiones de producción de cereales forrajeros

y oleaginosas para la campaña comercial 2016-2017
se mantienen alrededor de 300 millones de toneladas
de fríjol soya y 1000 millones de toneladas de maíz
(ilustración 16), lo cual aseguraría leves fluctuaciones
en las cotizaciones de las bolsas más importantes de
mercados físicos y futuros (Chicago, Rosario, San Pablo),
tal como ha ocurrido en la presente década y se refleja en 10
Equivalente a USD 1446 reales de 2010, con base en el deflactor del PIB mundial.
el índice de precios de la FAO12 (ilustración 17). 11
Equivalente a USD 1651 reales de 2010, teniendo en cuenta el mismo deflactor.
12
La correlación entre el índice de precios de los alimentos y el de las carnes es del
0,81 para el periodo 1990-2016. Esta misma medida estadística entre los precios
de las carnes, los cereales y las oleaginosas asciende a 0,73 y 0,57, respectivamente.

Antecedentes
Ilustración 14. Precios reales y nominales de las carnes a nivel mundial (dolares por tonelada), 1994-2024
2400 2400
Cerdo Ave
1900 1900
1400 1400
900 900
400 400
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
Nominal Real Nominal Real
7000 7000
6000 Bovino Ovino

6000
5000 5000
4000 4000
3000 3000
2000 2000
1000 1000
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
Nominal Real Nominal Real
Fuente: OCDE-FAO (s. f.).

43
Nota: A partir de 2015 (sombreado azul), los precios nominales y reales son proyecciones, teniendo en cuenta las previsiones de indicadores
macroeconómicos, producción y consumo hasta 2024. Los precios reales tienen como año base 2010, con base en el deflactor del PIB mundial
calculado por la OCDE.
Ilustración 15. Precio promedio mes de maíz amarillo y fríjol soya (dólares por tonelada), 2011-2016
USD/tonelada
380 650
600
330
550
500
280
450
230 400
350
180
300
130 250
200
80 150
jun. 01
feb. 02
oct. 02
jun. 03
feb. 04
oct. 04
jun. 05
feb. 06
oct. 06
jun. 07
feb. 08
oct. 08
jun. 09
feb. 10
oct. 10
jun. 11
feb. 12
oct. 12
jun. 13
feb. 14
oct. 14
jun. 15
feb. 16
Maíz amarillo Frijol soya

Fuente: USDA, Market News.
Nota: Precios FOB en el mercado de contado, Golfo de México.

Ilustración 16. Producción mundial de soya y granos secundarios (miles de toneladas), 2010-2017
Miles de toneladas
1400
1280 1304 1303
1255
1200 1156 1136
1099
1000
800
600
400
320 313 324
264 269 282
240
200
0
2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17
(jun)
Frijol soya Granos secundarios
Fuente: USDA (2016).
Nota: Los granos secundarios comprenden el cultivo de maíz, cebada, centeno, mijo y sorgo, donde el maíz pesa alrededor del 80 % a nivel mundial.
44 Ilustración 17. Índice mundial deflactado de los precios de cereales, oleaginosas y carnes, 1990-2016
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
ene - 90
mar - 91
may - 92
jul - 93
sep - 94
nov - 95
ene - 97
mar - 98
may - 99
jul - 00
sep - 01
nov - 02
ene - 04
mar - 05
may - 06
jul - 07
sep - 08
nov - 09
ene - 11
mar - 12
may - 13
jul - 14
sep - 15
Cereales Oleaginosas Carnes
Fuente: FAO (2016).

Antecedentes
Para Colombia, los precios de los productos avícolas la importancia de la avicultura para el país.
no solo se ven afectados por el comportamiento de
los mercados de materias primas, sino por variables Asimismo, solo teniendo en cuenta la fase primaria de
económicas internas que tienen gran relevancia. producción y comparado con otros grupos del sector
agropecuario, la avicultura ocupa el cuarto lugar en
En este sentido, el comportamiento de la tasa de cambio y 2014, por encima de sectores como el café, las flores
el costo de internación del maíz amarillo, el fríjol y la torta y los cereales (arroz, maíz) y cercano a la producción
de soya, desde los puertos marítimos hacia las plantas agrícola (legumbres, tubérculos y frutas) y pecuaria
de fabricación de alimento balanceado, son componentes (ganadería bovina, incluyendo leche) de mayor consumo
importantes del costo y, por lo tanto, del precio. humano (ilustración 18).
1.2.2 El sector en el contexto nacional En esta sección se analizan las cifras recientes de
El subsector avícola en Colombia se caracteriza por ser producción avícola, de acuerdo con lo reportado por
uno de los más importantes y dinámicos que componen el DANE, en términos de valor total de la producción,
el sector agropecuario; durante varios años ha crecido consumo intermedio y valor agregado, discriminado por
por encima de la economía en general. fase de producción y línea de negocio.
De acuerdo con cifras del Departamento Administrativo Adicionalmente, se revisarán las cifras que mayor relevancia
Nacional de Estadística (DANE), entre 2005 y 2014 el valor y seguimiento tienen por parte de los productores y el
total de la producción avícola representó en promedio el gremio: encasetamiento, producción, consumo exterior
47 % del valor de la producción del sector pecuario. De de productos avícolas e insumos y los precios internos de
la misma forma, dicha producción avícola representó en la carne de pollo y del huevo de mesa.
promedio el 19,8 % del valor de la producción del sector
agropecuario, cifras nada despreciables y que sustentan
Cuadro 11. Valor total de la producción agropecuaria, pecuaria y avícola en Colombia (miles de millones de pesos
45
Subsector 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Agricultura,
ganadería, caza, 38.866 39.787 41.257 41.357 40.607 40.823 41.768 42.802 45.216 46.488
silvicultura y pesca
Producción pecuaria
y caza incluyendo
15.642 16.328 16.929 17.623 17.473 17.429 18.049 18.596 18.922 19.334
las actividades
veterinarias
Cría de aves de
6950 7102 7490 7743 8053 8241 8501 8852 9797 10.502
corral
Part. avícola/
17,9 17,8 18,2 18,7 19,8 20,2 20,4 20,7 21,7 22,6
agropecuario (%)
Part. avícola/
44,4 43,5 44,2 43,9 46,1 47,3 47,1 47,6 51,8 54,3
pecuario (%)
Fuente de datos: DANE (2015a y 2015b, cfr. Fenavi-Fonav.)

P: provisional.

Ilustración 18. Producción agropecuaria en Colombia (miles de millones de pesos constantes), 2010-2014P
12.000
Miles de millones
10.000 2010 2011 2012
2013 2014
8047
8000
5784 5607
6000
5032
3865
4000
2195 1870
2000
0
Ganadería Legumbres, Frutas Avicultura Café Flores Cereales
raíces y
tubérculos
Fuente de datos: DANE (2015).
Nota: Cifras deflactadas con base en los datos del índice de precios al consumidor del DANE (recalculado con base 2005 =100). P: provisional.
46
1.2.2.1 Valor de la producción Asimismo, de acuerdo con el DANE (2015), el valor de la
De acuerdo con cifras de la cuenta satélite piloto de la producción total de la avicultura se divide en dos fases:
agroindustria (CSPA) de cría de aves de corral del DANE
(2015), el valor de la producción de la avicultura en 2014 La fase pecuaria está asociada al proceso productivo
ascendió a 14,8 billones de pesos corrientes. de las aves de corral (Gallus gallus), de la cual se
obtienen el pollo en pie (línea de engorde), los
Lo anterior indica que la industria avícola ha tenido un huevos frescos de aves (línea de postura), así como
crecimiento nominal de la producción del 8,8 % promedio las aves de descarte (línea de postura y genética)13.
anual entre 2005 y 2014. Este eslabón representó el 52,1 % del total del valor
de la producción del subsector para 2014 y en niveles
Teniendo en cuenta la inflación registrada en el periodo similares al periodo analizado.
analizado, el valor de la producción avícola a precios
constantes de 2005 ascendió a 10,5 billones de pesos La fase industrial se caracteriza por los procesos
para 2014. de beneficio de aves (faenamiento), así como la
obtención y transformación de la carne de ave en la
De acuerdo con el cuadro 14, el crecimiento real promedio línea de engorde y en la de postura (carne de pollo,
del valor de la producción entre 2006 y 2014 ascendió a vísceras comestibles, despojos no comestibles)14.
4,7 % anual, superior a la producción nacional y al sector
agropecuario (4,4 y 2,0 %, respectivamente), medido por Esta fase participó con el 47,9 % del valor total de
las cuentas nacionales anuales del DANE. la producción para 2014, nivel similar a lo estimado
para los años anteriores.
13
En este eslabón también se incluye el valor de la producción de pollinaza y
gallinaza.
14
La fase de industrial de la línea de postura estima el valor de la carne de las aves
de descarte, o lo que es lo mismo, el valor de la carne de las gallinas de postura que
han terminado su ciclo productivo (alrededor de las 80 semanas).

Antecedentes
Cuadro 12. Valor total de la producción avícola en Colombia (miles de millones de pesos corrientes), 2005-2014P
Fase de producción 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Pecuaria 3729 3905 4321 4925 5307 5479 6040 6355 6836 7689
Industrial 3221 3515 3950 4281 4460 4833 4994 5415 6441 7065
Total producción
6950 7420 8271 9206 9767 10.313 11.034 11.770 13.277 14.754
avícola
Crecimiento anual (%) 6,8 11,5 11,3 6,1 5,6 7,0 6,7 12,8 11,1
Fuente de datos: DANE (2015b, cfr. Fenavi-Fonav). P: provisional.
Cuadro 13. Valor total de la producción avícola en Colombia (miles de millones de pesos constantes), 2005-2014P
Fase de producción 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014P
Pecuaria 3729 3737 3913 4142 4375 4379 4653 4779 5044 5473
Industrial 3221 3364 3577 3600 3677 3863 3848 4073 4753 5029
Total producción
6950 7102 7490 7743 8053 8241 8501 8852 9797 10.502
avícola
Crecimiento anual
n.d. 2,2% 5,5% 3,4% 4,0% 2,3% 3,1% 4,1% 10,7% 7,2%
avícola
Crecimiento
4,7 6,8 6,5 3,6 0,6 3,6 6,4 3,6 4,7 4,0
producción total (%)
Crecimiento
producción 2,8 2,4 3,7 0,2 -1,8 0,5 2,3 2,5 5,6 2,8
agropecuaria (%)
Fuente: DANE (2015b), con base en Fenavi-Fonav, y DANE (2015c). Con base en cifras de Fenavi-Fonav y DANE (2015b), cuentas nacionales anuales.
P: provisional.
Nota: Cifras deflactadas con base en los datos del índice de precios al consumidor del DANE (recalculado con base 2005 =100).
47
Ilustración 19. Valor total de la producción avícola por fases y crecimiento anual, 2005-2014P
Crecimiento
15.000 Pecuaria Industria anual avícola 12 %
13.000 10 %
11.000
8%
9000
6%
7000
4%
5000
2%
3000
1000 0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente de datos: DANE (2015a).
P: provisional.
Nota: Cifras en miles de millones de pesos de 2005.

Cuadro 14. Crecimiento anual real del valor total de la producción avícola en Colombia (2005-2014P)
Fase de producción 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Pecuaria (%) 0,2 4,7 5,9 5,6 0,1 6,3 2,7 5,5 8,5 4,4
Industrial (%) 4,4 6,3 0,7 2,1 5,0 -0,4 5,9 16,7 5,8 5,2
Total avícola (%) 2,2 5,5 3,4 4,0 2,3 3,1 4,1 10,7 7,2 4,7
En la década analizada, el crecimiento promedio del valor Entre tanto, la línea de postura registró un crecimiento
de la producción de las fases indicadas anteriormente es anual promedio del valor de la producción de 2,2 % entre
similar al total general. 2005 y 2014.
En efecto, la fase pecuaria creció en promedio 4,4 % En dicho periodo, la línea de postura se caracterizó por
entre 2006 y 2014; la fase industrial tuvo una aceleración tener un comportamiento cíclico, con periodos donde
del 5,2 % promedio anual en el mismo periodo de tiempo la industria no creció, como 2013, donde el valor de la
analizado. producción decreció en 5,2 %, como resultado de la caída
en los precios del huevo18.
Por otro lado, el subsector avícola se caracteriza por
tener dos líneas de negocio definidas por lo siguiente, de 1.2.2.2 Consumo intermedio
acuerdo con el DANE (2015)15:
De acuerdo con la metodología de cuentas nacionales
Línea de engorde: incluye la producción de pollo en (CNA) y de la CSPA del DANE, el valor de la producción
pie a partir del encasetamiento de pollitos de un día, total se distribuye en el consumo intermedio y el valor
la producción de carne de pollo entero, en trozos y agregado del subsector analizado.
demás despojos no comestibles, los cuales se obtienen
a partir del faenamiento de las aves al finalizar su De acuerdo con Lora (2008), el consumo intermedio es
ciclo de producción, el cual se encuentra entre 38 «el valor de los bienes y servicios utilizados para obtener
48 y 45 días, dependiendo de la comercialización del otros productos», es decir, «son bienes y servicios que se
producto final16. consumen, transforman o incorporan en otros productos
en un solo proceso productivo».
Línea de postura: incluye la producción de huevos
frescos para el consumo humano, a partir de las En este caso, la estimación del consumo intermedio
aves ponedoras. Asimismo, se tiene en cuenta la incorpora la estructura de costos de producción del
producción de carne y despojos comestibles de las subsector avícola (canasta de insumos), de acuerdo con
aves ponedoras que finalizan su ciclo productivo los datos del gremio, basados en los reportes de las
(aves de descarte), el cual se encuentra alrededor de empresas representativas del subsector, para cada fase de
80 semanas de producción.17. la producción y línea de negocio (engorde y postura).
Lo anterior permite distinguir el valor total de la Dentro de la estructura de costos de una explotación
producción para cada línea de negocio avícola. Así, en la avícola comercial, el mayor peso del costo es el alimento
línea de engorde, el valor total de la producción para 2014 que consumen las aves en su ciclo productivo (alimento
ascendió a 8,5 billones de pesos constantes de 2005, lo balanceado). Para el caso de la línea de postura y engorde,
que equivale al 81,2 % del total del subsector avícola. el alimento balanceado representa el 79 y el 71 % del
La línea de postura participó con el restante 18,8 % del
valor total de la producción, es decir, 2,0 billones de pesos
constantes. 15
De acuerdo con la CSPA del DANE para el subsector, la línea genética del sector
se incluye dentro de las líneas de postura y engorde para efectos de la estimación
del valor total de la producción. No se hace la discriminación de dicha línea, dado
que no se cuenta con una caracterización del sector que permita estimar el valor
En el periodo analizado (2005-2014), el crecimiento agregado de la misma.
promedio anual del valor de la producción de la línea 16
También se incluye el subproceso de producción asociado a la línea genética
de engorde fue levemente superior al total del subsector (abuelos, abuelas, reproductores, reproductoras), que dan origen al huevo fértil de
donde se obtienen los pollitos y las pollitas de un día de nacidos que ingresan al ciclo
(5,5 vs. 4,7 %), explicado por la expansión de 2013 y productivo de engorde.
2014, la cual ascendió a 15,0 y 6,5 %, respectivamente. 17
En la línea de postura se incluyen las aves reproductoras y reproductores y los
huevos fértiles de donde se obtienen las pollitas y pollitos de un día de nacidos que
dan origen a las aves ponedoras (línea genética).
18
De acuerdo con los datos del índice de precios al consumidor por clase de gasto, el
precio de los huevos a nivel nacional en diciembre de 2013 decreció en 2,09 % con
respecto al final del periodo anterior (DANE, 2015).

Antecedentes
Cuadro 15. Valor total de la producción avícola por línea de negocio en Colombia (miles de millones de pesos
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Engorde 5315 5420 5906 6105 6322 6455 6691 6970 8013 8531
Postura 1635 1682 1584 1637 1731 1786 1809 1882 1783 1971
Total producción avícola 6950 7102 7490 7743 8053 8241 8501 8852 9797 10.502
Fuente de datos: DANE (2015a; cfr. Fenavi-Fonav). P: provisional.

Nota: Cifras deflactadas con base en los datos del índice de precios al consumidor del DANE (recalculado con base 2005 =100).
Ilustración 20. Crecimiento anual del valor total de la producción avícola por línea de negocio, 2005-2014P
20 %
15 % 15,0 %
10,5 %
10 %
10,7 % 7,2 %
5% 6,5 %
0%
-5 %
49
-10 %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Engorde Postura Crecimiento anual
P: provisional.
total de los costos, respectivamente (DANE, 2015a, v. de la producción de 2014, equivalente a 8,6 billones de
Fenavi-Fonav). pesos constantes de 2005.
Los demás insumos que se incluyen dentro de la En términos de crecimiento, entre 2005 y 2014, el
canasta para la estimación del consumo intermedio consumo intermedio del subsector avícola creció en
hacen referencia al costo del pollito (engorde) y pollita promedio 4,5 %; se destacan los registros de 2013 y
(postura) de un día que inician el ciclo productivo; a 2014, donde la aceleración tuvo un registro de 10,4 y
los costos de servicios públicos (agua, gas, energía); 7,1 %, respectivamente.
a los medicamentos, vacunas y asistencia técnica; al
arrendamiento; al transporte de insumos (fletes); a la Lo anterior probablemente sea consecuencia del aumento
mortalidad de las aves, y a otros insumos (bandejas para de los costos del alimento balanceado por la depreciación
huevo, viruta o cascarilla de arroz para la cama). del tipo de cambio que afecta el costo de importación de
las materias primas con el que se elabora (maíz amarillo,
Así, los cálculos del DANE y Fenavi-Fonav indican que el fríjol soya, torta de soya).
consumo intermedio representó el 82 % del total del valor

Cuadro 16. Valor total de la producción, consumo intermedio y valor agregado del subsector avícola (miles de millones
de pesos constantes), 2005-2014P
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Consumo intermedio 5779 5909 6241 6409 6631 6807 6941 7260 8017 8587
Valor agregado 1171 1193 1249 1334 1421 1435 1560 1593 1780 1915
Total producción avícola 6950 7102 7490 7743 8053 8241 8501 8852 9797 10.502
P: provisional.
Fuente de datos: DANE (2015b).
Cuadro 17. Consumo intermedio por fases de la producción del subsector avícola (miles de millones de pesos
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Pecuaria 2997 3003 3151 3299 3455 3470 3617 3741 3912 4243
Industrial 2782 2906 3090 3110 3176 3336 3324 3518 4105 4344
Total consumo intermedio 5779 5909 6241 6409 6631 6807 6941 7260 8017 8587
P: provisional.
Por fases de producción, el consumo intermedio tanto de

las fases pecuaria e industrial ha sido similar en la última
década; para 2014, estuvo en casi 4 billones de pesos
constantes en 2014.
50 Por otro lado, el consumo intermedio por línea de

negocio (ilustración 21) ascendió a 7,0, y 1,6 billones
de pesos constantes en 2014 para engorde y postura,
respectivamente. Estas cifras representan el 81 % del total
del consumo intermedio para lo referente a carne de pollo
(engorde) y el 19 % para el huevo fresco (postura).
1.2.2.3 Valor agregado

El valor agregado de un sector de la producción se define
dentro de lo que se conoce como el producto interno
bruto, el cual mide «el valor de los bienes y servicios
finales que se producen dentro de los límites geográficos
de un territorio» (Cárdenas, 2013).
Lo anterior indica que para calcular el valor agregado se

debe excluir el consumo intermedio del valor total de la
producción.
El valor agregado de la avicultura para 2014 a precios

constantes fue de 1,9 billones de pesos, equivalente al
15,8 % del total generado por el subsector pecuario
(12,1 billones de pesos) y del 6,0 % del total de sector
agropecuario, de acuerdo con las cifras de las cuentas
nacional anuales del DANE (2015b).

Antecedentes
Ilustración 21. Consumo intermedio del subsector avícola por línea de negocio (miles de millones de pesos constantes),
2005-2014 P
12 %
9000
10 %
7000 8%
6%
5000
4%
3000
2%
1000 0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Engorde Postura Crecimiento anual

Ilustración 22. Valor agregado del sector agropecuario, pecuario y avícola (billones de pesos constantes), 2005-2014P
35,0 Pecuario Agropecuario Avícola

31,8
30,0
51
25,0
20,0
15,0
12,1
10,0
5,0
1,9
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente de datos: DANE (2015a). P: provisional.
El valor agregado del subsector avícola creció en términos Así, dicho valor agregado de 1,9 billones de pesos
de participación, tanto en el subsector pecuario como en constantes en 2014 representa el 18 % del valor total
el sector agropecuario. En efecto, en 2005 la participación de la producción. Comparado con el año anterior, el PIB
del PIB avícola en el subsector pecuario es del 11,8 % y para avícola crece en términos reales en 7,6 % en 2014, superior
2014 asciende a 15,8 %, lo que refleja una participación al promedio entre 2005 y 2014P, que asciende a 5,7 %.
promedio de la década del 13,1 %. Por su parte, la En este sentido, el crecimiento del valor agregado, del
participación avícola en el total del sector agropecuario consumo intermedio y del valor total de la producción en la
pasa de 4,5 % en 2005 a 6,0 % en 2014, con un promedio última década refleja un comportamiento cíclico de los tres
de 5,1 % de participación anual en el periodo analizado. indicadores del subsector avícola (ilustración 23), con una
mayor volatilidad en el valor agregado de la producción
(cimas y valles un poco más pronunciados).

Ahora bien, teniendo en cuenta las fases del proceso En suma, el PIB de la línea de engorde es el 83 % del total
productivo, el valor agregado de 1,9 billones de pesos del PIB avícola, y el restante 17 % corresponde a la línea
constantes para 2014 se divide en un 64 % para la de postura para 2014. En los últimos diez años, dicha
fase pecuaria y un 36 % para la fase industrial, nivel de participación de la línea de engorde ha aumentado, pues
participación para cada fase que se presentó en la última para 2005 el valor agregado relacionado con la carne de
década, sin mayores sobresaltos. Asimismo, lo anterior es pollo y sus derivados era el 77 % del total y su crecimiento
equivalente para el 2014 a 1,2 billones y 0,7 billones de ha sido notable, en contraste con el de la línea de postura
pesos para las fases pecuaria e industrial, respectivamente (ilustración 24).
(cuadro 20). En este sentido, el valor agregado analizado
por línea de negocio indica para 2014 que la línea de Ahora bien, revisando los cálculos de crecimiento del
engorde y la línea de postura generaron 1,6 billones y 0,3 PIB avícola por línea de negocio, vemos que la línea de
billones de pesos constantes con base 2005 (cuadro 21). engorde creció en promedio un 6,6 %, jalonado por el
comportamiento registrado en los años 2011 y 2013, sin
demeritar el comportamiento del último año analizado
(7,0 % para 2014).
Cuadro 18. Participación del valor agregado de la avicultura dentro del sector agropecuario y pecuario, 2005-2014P
Subsector 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Agropecuario 26.279 26.902 27.954 27.849 27.667 27.720 28.295 29.005 30.895 31.849
Pecuario 9919 10.334 10.700 11.102 11.013 10.919 11.366 11.669 11.871 12.121
Avícola 1171 1193 1249 1334 1421 1435 1560 1593 1780 1915
Part. avícola/
4,5 4,4 4,5 4,8 5,1 5,2 5,5 5,5 5,8 6,0
agropecuario (%)
Part. avícola/pecuario (%) 11,8 11,5 11,7 12,0 12,9 13,1 13,7 13,6 15,0 15,8
P: provisional.
52 Cuadro 19. Crecimiento anual real del consumo intermedio, valor agregado y valor de producción total, 2006-201430P
Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Consumo intermedio (%) 2,2 5,6 2,7 3,5 2,6 2,0 4,6 10,4 7,1 4,5
Valor agregado (%) 1,8 4,8 6,8 6,5 0,9 8,7 2,1 11,8 7,6 5,7
Total producción (%) 2,2 5,5 3,4 4,0 2,3 3,1 4,1 10,7 7,2 4,7
P: provisional.
Ilustración 23. Crecimiento anual del valor de la producción, consumo intermedio y valor agregado, 2006-201431P
14 % Consumo intermedio
Valor agregado
12 %
Valor producción
10 %
8%
6%
4%
2%
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
P: provisional.

Antecedentes
Cuadro 20. Valor agregado del subsector avícola por fases de producción (miles de millones de pesos constantes),
2005-2014P
Fase de producción 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Pecuaria 732 734 762 844 920 908 1036 1038 1133 1230
Industrial 439 458 487 490 501 526 524 555 647 685
Total valor agregado 1171 1193 1249 1334 1421 1435 1560 1593 1780 1915
P: provisional.
Cuadro 21. Valor agregado del subsector avícola por línea de negocio (miles de millones de pesos constantes), 2005-
2014P
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Engorde 903 907 983 1060 1130 1133 1250 1273 1483 1586
Postura 268 286 266 274 291 301 310 319 297 329
Total valor agregado 1171 1193 1249 1334 1421 1435 1560 1593 1780 1915
P: provisional.
Ilustración 24. Participación del valor agregado por línea de negocio, 2005-2014P
100 %
23 % 17 %
80 %
60 % 53
40 %
20 %
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Engorde Postura
P: provisional.
Cuadro 22. Crecimiento del valor agregado del subsector avícola por línea de negocio, 2006-2014P
Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Engorde (%) 0,4 8,5 7,8 6,6 0,2 10,3 1,9 16,5 7,0 6,6
Postura (%) 6,7 -7,0 2,9 6,3 3,6 2,8 3,0 -7,0 10,8 2,5
Crecimiento anual (%) 1,8 4,8 6,8 6,5 0,9 8,7 2,1 11,8 7,6 5,7
P: provisional.

Para la línea de postura, el crecimiento promedio del valor La cercanía e interconexión entre estos eslabones de la
agregado en el último decenio (2,5 %) estuvo por debajo cadena avícola es determinante para alcanzar mejores
del subsector avícola (5,7 %), pues en 2013 el PIB referente estándares de competitividad y productividad. Con el fin
a huevos frescos decreció 7,0 %, aunque el 2014 registró de evidenciar las principales zonas avícolas en el país y
la cifra más alta del periodo analizado (10,8 %), por el su dinámica, se describirá la presencia departamental y
comportamiento no solo de la producción de huevos, por eslabón en Colombia, así como la capacidad instalada
sino de la recuperación de los precios, reflejado en el IPC avícola.
por clase de gasto, el cual se expandió al 13,74 % anual.
Granjas avícolas
1.2.2.4 Dinámica del mercado nacional avícola Según el programa técnico de Fenavi-Fonav19, para 2015,
El subsector avícola articula un conjunto de operaciones se tenían 4429 granjas distribuidas en 26 de los 32
necesarias para obtener sus productos finales (huevo departamentos del territorio nacional. El 4 % corresponde
de mesa y carne de pollo), los cuales requieren de la a granjas de material genético (abuelas o reproductoras),
interacción de actividades en cada uno de los eslabones 34 % a postura y 62 % a pollo de engorde.
de la cadena productiva, desde las granjas avícolas hasta
procesos más industrializados como los de las plantas de
incubación, de beneficio y de alimento balanceado.
Ilustración 25. Distribución de granjas avícolas en Colombia, 2015
No. de granjas
4%
Material genético
5%
34 %
Postura
32 %
54
62 %
Engorde
62 %
0% 20 % 40 % 60 % 80 %
Fuente de datos: Fenavi-Fonav (2015).
Si bien las granjas de material genético se encuentran representativas tanto en número de granjas como en
ubicadas en 11 departamentos de Colombia, Tolima capacidad de encasetamiento, pues acumulan el 57 y
es el único departamento con presencia de granjas de 63 %, respectivamente, otras zonas se identifican por
abuelas y en donde se encuentran ubicados los únicos tener un alto número de granjas con baja capacidad
compartimentos libres de la enfermedad aviar de de encasetamiento o pocas granjas con significativa
Newcastle en el país. capacidad.
En reproductoras, Cundinamarca es el departamento Por departamentos, Cauca y Nariño se caracterizan

con el mayor número, pues representa el 37 % de principalmente por ser zonas de productores pequeños
explotaciones del país, seguido por Santander (24 %) y y medianos con un alto número de granjas y bajo
Valle del Cauca (19 %). encasetamiento. Lo contrario sucede con Quindío,
Antioquia y Atlántico que reportan la capacidad de
En la línea de pollo, Santander lidera el mercado con el encasetamiento más importante, después de Santander,
23 % de las granjas del país y el 25 % de la capacidad de Cundinamarca y Valle del Cauca, con un número de
encasetamiento; lo sigue Cundinamarca, con el 21 y el granjas menor a 113.
23 % respectivamente, como se muestra en el cuadro 23.
Si bien las zonas avícolas más importantes del país Los registros actualizados a 2015 de las granjas avícolas corresponde a la especie
19
(Santander, Cundinamarca y Valle del Cauca) son Gallus gallus.

Antecedentes
Ilustración 26. Distribución de granjas de material genético y volumen de aves por departamento de Colombia, 2015
Cundinamarca
Tolima: 8 % Tolima: 13 % Santander
Valle del Cauca
Valle del Cauca: 19 % Tolima
Valle del Cauca: 18 %
Boyacá
Risaralda
Nariño
Santander: 24 %
Santander: 32 % Quindío
Atlántico
Cauca
Antioquia
Cundinamarca: 37 %
Cundinamarca: 28 %
No. de granjas Capacidad de encasetamiento

Cuadro 23. Ranquin de departamentos por número de granjas y capacidad de encasetamiento en la línea pollo, 2015
Granjas Capacidad de encasetamiento

Departamento Número Part. (%) Departamento Volumen Part. (%) 55
Santander 619 23 Santander 26.665.881 25
Cundinamarca 563 21 Cundinamarca 24.537.642 23
Valle del Cauca 372 14 Valle del Cauca 15.166.578 14
Nariño 156 6 Quindío 7.242.340 7
Cauca 133 5 Antioquia 7.033.750 7
Quindío 113 4 Atlántico 5.457.500 5
Antioquia 112 4 Risaralda 2.903.200 3
Huila 102 4 Cauca 2.139.000 2
Tolima 85 3 Nariño 2.093.300 2
Meta 63 2 Boyacá 1.794.187 2
Atlántico 53 2 Tolima 1.761.491 2
Norte de Santander 52 2 Meta 1.429.700 1
Sucre 50 2 Bolívar 1.252.576 1
Risaralda 46 2 Córdoba 1.212.673 1
Boyacá 36 1 Norte de Santander 1.077.130 1
Otros departamentos 170 6 Otros departamentos 3.036.750 3
Total general 2725 100 Total general 104.803.698 100

En la línea de huevo, mientras Cundinamarca reporta el Santander, con 31 unidades; Bogotá, con 28; Valle del
mayor número de predios avícolas en el país con 402 Cauca, con 24, y Cundinamarca, con 22, que en conjunto
granjas, Santander y Valle presentan un nivel mayor representan el 46 % de las plantas del país.
de capacidad instalada superando los 10,6 millones de
pollitas de un día. Si bien Fenavi-Fonav no cuenta con toda la información
del volumen de beneficio mensual de las 228 plantas en
En conjunto, los tres departamentos más importantes en el país, con la información disponible se encuentra que
la producción de huevo representan el 61 % de las granjas Santander tiene una capacidad de beneficio aproximada
y el 60 % de la capacidad de encasetamiento. de 12,6 millones de aves en el mes y que allí está la planta
más grande del país, en la cual se faenan 4,9 millones de
Otros departamentos como Cauca y Tolima, que ocupan aves en el mes.
el cuarto y sexto lugar en capacidad de encasetamiento,
presentan un número bajo de granjas avícolas, lo que En una escala muy cercana se encuentra Bogotá, con 12,4
evidencia que en estas zonas se encuentran granjas de millones de aves al mes, seguido de Valle del Cauca, con
mayor tamaño. 7,5 millones.
Las granjas más grandes en Cauca y Tolima alcanzan una Los departamentos del Atlántico, Antioquia y Quindío,
capacidad de encasetamiento de 4,2 y 1,3 millones de aun cuando no presentan un alto número de unidades
aves, respectivamente. productivas, reportan un volumen de beneficio mayor a un
millón de aves al mes, como se muestra en el cuadro 25.
Plantas de beneficio
En Colombia se encuentran identificadas 228 plantas
de beneficio, localizadas en 25 departamentos. Los
departamentos que presentan mayor presencia son
Cuadro 24. Ranquin de departamentos por número de granjas y capacidad de encasetamiento en la línea huevo, 2015
56 Departamentos No. de granjas No. de aves Part. granjas Part. en # de aves (%)
Santander 363 12.226.271 24 22
Valle del Cauca 156 10.646.062 10 20
Cundinamarca 402 9.794.880 27 18
Cauca 20 5.356.400 1 10
Antioquia 123 4.719.455 8 9
Tolima 27 3.092.440 2 6
Norte de Santander 76 1.605.760 5 3
Caldas 30 1.169.650 2 2
Atlántico 19 1.128.600 1 2
Huila 45 1.037.660 3 2
Boyacá 106 854.958 7 2
Quindío 23 788.900 2 1
Risaralda 16 504.800 1 1
Córdoba 28 362.648 2 1
Magdalena 6 339.000 0 1
Otros departamentos 72 905.319 5 2
Total general 1512 54.532.803 100 100

Antecedentes
Cuadro 25. Número de plantas de beneficio y capacidad instalada por departamento en Colombia, 2014
Departamentos Número Part. % Volumen beneficio mes
Santander 31 14 12.600.800
Bogotá, D. C. 28 12 12.362.400
Valle del Cauca 24 11 7.252.740
Cundinamarca 22 10 1.765.392
Nariño 17 7 840.200
Antioquia 14 6 2.364.760
Huila 12 5 336.200
Tolima 12 5 486.000
Boyacá 11 5 563.200
Norte de Santander 8 4 487.200
Cauca 7 3 356.800
Caquetá 6 3 1200
Meta 6 3 888.000
Quindío 5 2 1.266.000
Magdalena 4 2 120.000
Risaralda 4 2 1.864.000
Bolívar 3 1 112.320
Sucre 3 1 228.000
Atlántico 2 1 1.084.080
Caldas 2 1 8000
Córdoba 2 1 526.440
Putumayo 2 1 Sin información 57
Arauca 1 0 16.000
Cesar 1 0 4800
La Guajira 1 0 16.000
Total general 228 100 45.550532

Del total de plantas de beneficio, el 30 % corresponde Plantas de incubación

a plantas de beneficio de aves (PBA)20, las cuales se Este eslabón de la cadena se encuentra concentrado
caracterizan por sacrificar un número superior a las 3000 en pocas empresas, las cuales suministran los pollitos
aves/día y cumplir con los requisitos necesarios para ser o pollitas de un día en todo el país; asimismo, son las
catalogada como una planta apta para beneficiar con recaudadoras de la cuota de fomento avícola y, en
destino a la exportación. consecuencia, están obligadas a reportar los nacimientos
y ventas de pollito y pollita de un día ante el Fonav.
El 70 % restante se encuentra clasificado como plantas
especiales de beneficio de aves (PEBA)21, con una En Colombia, se tienen identificadas 39 plantas de
capacidad máxima de 3000 aves por día y aptitud para incubación en 2015, con una capacidad de 76 millones
procesar aves únicamente para consumo departamental de aves al mes, ubicadas en 10 departamentos, como se
o departamentos limítrofes. observa en el cuadro 26.
Atlántico, Meta y Bogotá presentan los porcentajes más Cundinamarca y Tolima son las zonas más importantes
altos de plantas clasificadas como PBA. En Córdoba, en incubación en el país, pues manejan las tres líneas
Risaralda y Magdalena se encuentran distribuidas 50 % del negocio avícola (huevo, pollo y genética), con una
en PBA y 50 % en PEBA. capacidad instalada de 19,8 y 17 millones aves al mes.
Ilustración 27. Participación de planta de beneficios de aves (PBA) por departamento en Colombia, 2014
Atlántico 100 %
Meta 83 %
Bogotá D. C. 64 %
Risaralda 50 %
Magdalena 50 %
58
Córdoba 50 %
Valle del Cauca 46 %
Quindío 40 %
Bolívar 33 %
Nacional 30 %
Antioquia 29 %
Santander 26 %
Norte de Santander 25 %
Nariño 24 %
Cauca 14 %
Cundinamarca 14 %
Boyacá 9%
Tolima
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 120 %
Fuente: Fenavi-Fonav, Programa Pollo.
20
Reglamentadas por la Resolución 242 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección
Social.
21
Reglamentadas por la Resolución 241 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección
Social.

Antecedentes
Cuadro 26. Capacidad instalada de las plantas de incubación por departamento en Colombia, 2015
Volumen de aves Volumen de aves Volumen de aves

Rótulos de fila Número Total
línea huevo línea pollo de reproducción
Cundinamarca 10 240.000 16.123.278 3.500.000 19.863.278
Tolima 5 3.309.820 12.737.832 921.600 16.969.252
Santander 8 686.718 16.164.822 16.851.540
Valle del Cauca 9 1.475.788 11.968.367 13.444.155
Atlántico 2 2.680.632 2.680.632
Quindío 1 2.000.000 2.000.000
Antioquia 1 1.680.000 1.680.000
Norte de Santander 1 1.119.744 68.000 1.187.744
Boyacá 1 976.640 976.640
Nariño 1 630.000 630.000
Total general 39 6.832.070 62.029.571 4.421.600 76.283.241
Encasetamiento y producción regional Vale señalar que durante los últimos cuatro años el renglón
El encasetamiento es «el número de pollitas y pollitos de viene aumentando su encasetamiento de una manera
un día que entran a ser parte de la población de aves importante, al aumentar su capacidad de encasetamiento
destinadas a la postura o al engorde, respectivamente», en 7 millones de pollitas.
lo que permite calcular la producción mensual de huevo
comercial y carne de pollo de acuerdo con la vida Por regiones, las zonas productoras más importantes
productiva de las aves y los diferentes parámetros que se encuentran concentradas en Cundinamarca, Valle y
determinan su productividad. Santander. Para producción de carne, de los 733 millones 59
de pollitos de un día encasetados en 2015, el 59 %
En Colombia, entre el 2000 y el 2015 el encasetamiento se concentró en estos tres departamentos, en donde
de pollitos de un día se ha duplicado: ha pasado de 339 Santander participa con el 24 %, Cundinamarca con el
millones en el 2000, a 732 millones de pollitos en 2.015. 21 % y Valle del Cauca con el 15 %.
Si bien todos los años se reportan variaciones positivas,
las mayores tasas de crecimiento se presentan en 2006 En el reglón de huevo, de los 37,7 millones de pollitas
y 2007, con 11,4 y 10,3 %, respectivamente, como se de un día que se encasetaron en 2015, el Valle del
muestra en la ilustración 28, años en donde el consumo Cauca participó con el 24 %, seguido por Santander y
de carne de pollo logra superar el de carne de cerdo. Cundinamarca con el 21 % cada uno, y acumularon en
conjunto el 66 % del mercado.
Aun cuando este comportamiento está principalmente
determinado por las dinámicas del mercado en precios, Al evaluar el comportamiento histórico por regiones22,
oferta y demanda, los encasetamientos en la línea de se observa que en la actualidad las zonas del occidente
pollo presentan un mayor crecimiento en contraste con la (Valle del Cauca, Cauca y Nariño) y el centro del país
línea de huevo, gracias a que el negocio se desarrolla en (Cundinamarca, Boyacá, Tolima y Huila) presentan los
un ciclo productivo mucho más corto (máximo 45 días). mayores encasetamientos en la producción de huevo.
En la línea de huevo, el encasetamiento de pollita de

un día pasó de 22 millones de pollitas en 2000 a 37,7
millones en 2015. A diferencia del vertiginoso crecimiento
del renglón de pollo, este presenta un comportamiento
cíclico explicado principalmente por la dinámica de
precios en el mercado y el ciclo productivo, en donde
la producción de huevo inicia cinco meses después del 22
La clasificación por regiones se realiza de acuerdo con la distribución por zonas
avícolas de Fenavi-Fonav de la siguiente manera: Antioquia (Antioquia y Chocó);
primer día del encasetamiento. Costa (Atlántico, Bolívar, César, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre y San
Andrés); central (Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima); Eje Cafetero (Caldas,
Quindío y Risaralda); oriental (Amazonas, Arauca, Caquetá, Casanare, Guainía, Meta,
Guaviare, Putumayo y Vichada); Santanderes (Norte de Santander y Santander) y
Valle (Cauca, Nariño y Valle).

Ilustración 28. Encasetamiento de pollitos de un día (millones), 2000-2015
700
650
Millones de pollitos
600
550
500
450
400
350
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pollitos 339,3 364,0 393,7 415,9 424,3 455,8 507,7 560,2 577,7 586,3 609,8 614,9 633,3 653,4 700,5 732,6
Variación % 7,3 8,2 5,7 2,0 7,4 11,4 10,3 3,1 1,5 4,0 0,8 3,0 3,2 7,2 4,6
Fuente: Fonav (2016).

Ilustración 29. Encasetamiento de pollitas de un día (millones), 2000-2015
38
36
34
Millones de pollitas
32
30
28
60 26
24
22
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pollitas 22,6 20,8 24,0 23,3 25,1 28,9 26,5 27,5 29,4 29,5 32,0 30,0 32,6 33,9 34,7 37,7
Variación % -7,9 15,6 -3,1 8,0 15,1 -8,6 3,9 6,8 0,6 8,1 -6,2 8,7 4,0 2,5 8,5
Ilustración 30. Distribución del encasetamiento de pollita y pollito de un día, por regiones, 2015
Pollita de un día Pollito de un día
Valle del Cauca 24 % Santander 24 %

Cundinamarca 21 % Cundinamarca 21 %
Santander 21 % Valle del Cauca 15 %
Antioquia 9% Antioquia 8%
Cauca 5% Quindío 6%
Tolima 4% Tolima 4%
Huila 3% Atlántico 4%
Caldas 2% Bolívar 3%
Norte de Santander 2% Boyacá 3%
Atlántico 2% Meta 2%
Otros dep. 8% Otros dep. 11 %
0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 0% 10 % 20 % 30 %

Antecedentes
Sin embargo, la dinámica de las granjas del occidente calcula la producción avícola de carne de pollo y de huevo
muestra un crecimiento superior a las demás zonas, por de mesa de acuerdo con unos parámetros productivos
cuanto en los últimos 13 años duplicaron la demanda dentro del ciclo de cada línea de negocio. Dentro de
de pollita de un día, con lo cual ganaron una mayor estos parámetros se tienen en cuenta la mortalidad, la
participación en el mercado y superaron a las zonas de merma, el peso por ave y la producción de huevos por ave
Santander y central. Mientras que en 2003 la zona central dentro del ciclo (rendimiento), los cuales se validan con
tenía el 34 % del mercado y el Valle el 24 %, en 2015 estas los diferentes productores regionales y de acuerdo con las
regiones representaron el 29 % cada una. guías de manejo de las diferentes razas de genética que se
comercializan en Colombia.
En el renglón pollo, el encasetamiento ha estado liderado
por la región central; en los últimos años su participación Como se observa en la ilustración 33, la producción de
ha venido disminuyendo del 33 % del mercado nacional, carne de pollo desde 2008 es superior a un millón de
en 2003, al 29 %, en 2015; en los departamentos de toneladas. Para 2015, dicha producción asciende a 1,4
Santander y Norte de Santander (Santanderes) también millones de toneladas, superior en 4,8 % a lo registrado
se muestra una ligera pérdida relativa en la producción de en 2014. Entre 2001 y 2015, el crecimiento promedio
pollo. Lo contrario sucede en la zona del occidente (Valle), anual es de 6,8 %, de acuerdo con el crecimiento de los
que viene presentando un buen desempeño desde 2013, encasetamientos de pollitos de un día, debido a las mejoras
puesto que han ganado cerca de dos puntos porcentuales en los parámetros de productividad (disminución de la
por año. mortalidad, merma, mayor ganancia en peso por ave) y
a las condiciones sanitarias y al suministro del alimento
Teniendo en cuenta los registros de encasetamiento balanceado con mayor contenido proteínico.
de pollitos y pollitas de un día de nacidos, Fenavi-Fonav
Ilustración 31. Encasetamiento de pollita de un día, por regiones (millones), 2003-2015
12,0
10,0
Millones de pollitas
Valle
8,0 Central
Santanderes
61
6,0 Antioquia
Eje Cafetero
4,0
Costa
2,0 Oriental
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ilustración 32. Participación del mercado de pollito de un día, por regiones, 2003-2015
35 %
Valle
30 %
Central
25 % Santanderes
Antioquia
20 %
Eje Cafetero
15 % Costa
10 % Oriental
5%
0%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Ilustración 33. Crecimiento y producción de carne de pollo en Colombia, 2001-2015
1500 16,0 %
1400 14,0 %
1300
12,0 %
Miles de toneladas
1200
1100 10,0 %
1000 8,0 %
900 6,0 %
800
4,0 %
700
600 2,0 %
500 0,0 %
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Producción Crecimiento anual (%)
Tanto las condiciones sanitarias como otras variables que Por el lado del huevo comercial, el crecimiento de la
afectan el mercado del pollo (precios internos, costos de producción entre 2001 y 2015 fue en promedio 4,4 %,
producción) cambian en algunos periodos de tiempo, que para ubicarse en 12.000 millones de unidades. Como
afectan el crecimiento de la producción y reflejan alguna se refleja en la ilustración 36, el comportamiento de la
volatilidad en la misma, la cual se mitiga de cierta forma, producción de huevos es cíclico y refleja una mayor
por el corto ciclo de producción del pollo de engorde (6 volatilidad, dado que los factores sanitarios, precios y
semanas). costos afectan en mayor medida el encasetamiento de
pollitas, teniendo en cuenta que el ciclo de producción
62 A nivel regional, el 72 % de la producción de carne de pollo de un ave ponedora se encuentra alrededor de las 60
se concentra en las tres regiones avícolas características semanas.
(Central, Santanderes, Valle), las cuales mantuvieron la
tendencia creciente de la producción entre 2005 y 2015
(ilustración 34).
Ilustración 34. Producción de carne de pollo, por regiones de Colombia (miles de toneladas), 2001-2015
450
400
350
Miles de toneladas
300
250
200
150
100
50
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Central Santander Valle Costa Antioquia Eje Cafetero Oriental

Antecedentes
Por regiones, la mayor producción de huevo se presenta de la producción para 2015 que, sumado a Antioquia, sería
en la región central, con el 30,6 % del total para 2015, del 90 % del total (ilustración 35).
seguido por Valle, con el 27,3 %, y Santanderes, con el
22,2 % del total. Cabe resaltar que Valle supera a los Esto refleja que hay regiones con sobreoferta de productos
Santanderes en producción de huevo desde 2012, no solo avícolas, así como regiones con déficit de pollo y huevo, lo
por el crecimiento de las empresas, sino porque se han que refleja posibilidades (regiones con déficit) y saturación
presentado menores problemas sanitarios, en comparación (superávit) de mercado local para la producción.
con los Santanderes. Estas tres regiones concentran el 80 %
Ilustración 35. Crecimiento y producción de huevos en Colombia, 2001-2015

13.000 13,0 %
11,0 %
12.000
9,0 %
11.000 7,0 %
Millones
10.000 5,0 %
3,0 %
9000 1,0 %
8000 -1,0 %
-3,0 %
7000
-5,0 %
6000 -7,0 %
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Producción Crecimiento anual (%)

Fuente: Fenavi-Fonav (2016). 63
Ilustración 36. Producción de huevo por regiones de Colombia (millones de unidades), 2001-2015
4500
4000
3500
Millones de unidades
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Central Santander Valle Costa Antioquia Eje Cafetero Oriental

Precios internos
Los precios de la carne de pollo al consumidor han
tenido un crecimiento superior al de la inflación general
y menor a la de los alimentos. En efecto, de acuerdo con
la ilustración 37, la inflación total al consumidor se ubica
en 2015 en 6,77 %, explicado principalmente por «la
transmisión parcial de la depreciación nominal a los precios
al consumidor y a los costos de las materias primas, y por
el fuerte incremento en los precios de los alimentos debido
al fenómeno de El Niño» (Banco de la República, 2016).
En este sentido, la inflación de alimentos del 10,9 % en

2015 se explica por la aceleración de la mayoría de los
subgrupos de gasto, dado que el fenómeno de El Niño
fue mayor al esperado y «disminuyó las precipitaciones en
las zonas de producción agrícola del país, desestimulando
las nuevas siembras y reduciendo la productividad de los
cultivos y del sector bovino, especialmente» (Banco de la
República, 2016).
A lo anterior se suma la aceleración del tipo de cambio, que

alcanza una devaluación anual de 24,17 y 31,64 % en 2014
y 2015, respectivamente, explicado principalmente por la
caída en los precios internacionales del petróleo, el déficit en
cuenta corriente de la balanza de pagos y el fortalecimiento
del dólar estadounidense por «el incremento en la aversión
al riesgo global y del incremento de la tasa de referencia en
este país» (Banco de la República, 2016).
64
Dicha depreciación de la moneda local se ha transmitido a
los precios de los bienes transables (efecto pass-through)40,
«bien por ser de origen importado o con un alto porcentaje
de insumos importados o porque pueden exportarse»
(Banco de la República, 2016); las grasas y aceites, los
Fotografía archivo Fenavi. cereales, el azúcar y la carne de pollo son lo que mayor
impacto en precios han tenido.
Ilustración 37. Inflación anual total, alimentos y carne de pollo, 2012-2016
16 %
14 %
12 %
10 %
8%
6%
4%
2%
0%
-2 %
-4 %
ene - 12
mar - 12
may - 12
jul - 12
sep - 12
nov - 12
ene - 13
mar - 13
may - 13
jul - 13
sep - 13
nov - 13
ene - 14
mar - 14
may - 14
jul - 14
sep - 14
nov - 14
ene - 15
mar - 15
may - 15
jul - 15
sep - 15
nov - 15
ene - 16
mar - 16
may - 16
Total Alimentos Pollo

Fuente: DANE (2016).
40
Para mayor información, v. Parra (2008).

Antecedentes
Ilustración 38. Inflación anual por tipo de carne, 2012-2016
16 % Carnes y derivados Res Cerdo Pollo

14 %
12 %
10 % 8,32 %
8%
6% 6,01 %
4%
2%
0% 0,81 %
-2 %
-4 %
-6 %
ene - 12
mar - 12
may - 12
jul - 12
sep - 12
nov - 12
ene - 13
mar - 13
may - 13
jul - 13
sep - 13
nov - 13
ene - 14
mar - 14
may - 14
jul - 14
sep - 14
nov - 14
ene - 15
mar - 15
may - 15
jul - 15
sep - 15
nov - 15
ene - 16
mar - 16
may - 16
Así, la inflación al consumidor de la carne de pollo en Las características propias del huevo también permiten
2015 asciende a 8,32 %, superior a la de la carne de res que su mercado interno sea fuerte y competitivo vía
(6,01 %) y de cerdo (0,81 %)23, justificada por el aumento precio, dado que la alta volatilidad en sus precios se
en los costos de las materias primas importadas para la refleja en el índice de precios al consumidor calculado por
elaboración del alimento balanceado (maíz amarillo y fríjol el DANE.
soya) por el efecto de la devaluación del tipo de cambio.
Lo anterior refleja la alta exposición del sector avícola y En efecto, la inflación del huevo en 2014 asciende a
porcícola a los mercados externos de materias primas 13,7 %, por encima de la inflación total (3,66 %) y de la
para la cadena de alimentos balanceados, en cuanto a de alimentos (4,69 %); pero retrocede en 2015 a 2,81 %, 65
riesgos de mercado (volatilidad de los precios en la bolsa por debajo de la mayoría de subgrupos de alimentos,
de Chicago, San Pablo y Rosario) y a choques en la oferta explicado por el comportamiento cíclico de la producción
de granos y oleaginosas a nivel mundial24. (crecimiento del 5,6 %, según Fenavi-Fonav).
Ilustración 39. Inflación anual total, alimentos y huevo, 2012-2016

16 %
14 %
12 %
10 % 10,84 %
8% 6,77 %
6%
4%
2,81 %
2%
0%
-2 %
-4 %
ene - 12
mar - 12
may - 12
jul - 12
sep - 12
nov - 12
ene - 13
mar - 13
may - 13
jul - 13
sep - 13
nov - 13
ene - 14
mar - 14
may - 14
jul - 14
sep - 14
nov - 14
ene - 15
mar - 15
may - 15
jul - 15
sep - 15
nov - 15
ene - 16
mar - 16
may - 16
Total Alimentos Huevo
23
De acuerdo con Asoporcicultores (2015), «la mayor oferta de animales terminó
siendo la razón principal en el deterioro de las cotizaciones tanto del cerdo en pie
como de las canales calientes».
24
Los principales países exportadores de maíz amarillo y fríjol soya son EUA, Brasil,
Argentina y Ucrania (solo maíz).

Para 2016, la dinámica de los precios del huevo al Esta cantidad apenas representa el 0,1 % de la
consumidor muestra un comportamiento creciente por producción nacional (667.648 t) en 2013. En cuanto
algunos problemas sanitarios que afectan la productividad a ovoproductos, el comercio es casi nulo, con algunos
de las aves y, por ende, una disminución de la oferta de registros de compras en yemas secas en 2010 y
huevo, lo que se relaciona con la dinámica en el precio ovoproductos líquidos en 2012; sin embargo, durante
(Fenavi-Fonav, 2016). los últimos tres años no se reportan exportaciones.
1.2.2.5 Comercio exterior avícola y de insumos Otra subpartida de importancia en comercio exterior
Al revisar la dinámica de Colombia en comercio exterior, que se encuentra relacionada directamente con el
al igual que en el resto del mundo, la comercialización comercio en la línea de genética es la de huevos para
de los productos avícolas, como carne de pollo, huevo y incubación.
subproductos, todavía es incipiente.
Si bien la genética en el país es importada de países
Las subpartidas arancelarias relacionadas con el sector en donde se encuentran las casas matrices dedicadas
avícola se indican en el cuadro 30, en el cual se revisan las exclusivamente a desarrollos genéticos avícolas, vale
cifras de exportaciones e importaciones de Colombia en señalar que Colombia es uno de los proveedores
los últimos años. de huevos fértiles de reproductoras pesadas (línea
de pollo de engorde) y pollitas y pollitos de un día,
Exportaciones en huevo especialmente en Ecuador.
En exportaciones, al revisar la dinámica en los últimos seis
años, el más importante es 2013, con una exportación En los últimos cuatro años, la subpartida 040711
total de 716.902 kg, que corresponden principalmente a presenta la mayor cantidad exportada en 2015, con
ventas en huevos de cáscara con destino a México, como 173.289 kg por un valor de USD 766.000.
consecuencia de la situación sanitaria por influenza aviar,
que redujo la producción en este país.
Cuadro 27. Subpartidas arancelarias relacionadas con el sector avícola

66 Reglón Segmento Subpartida Descripción
040700 Huevo de ave en cáscara
Huevo en cáscara 040711 Huevos para incubación de la especie Gallus
040721 Los demás huevos frescos de la especie Gallus
040811 Yemas de huevo secas
Huevo Ovoproductos secos 040891 Huevos de ave sin cáscara secos
350211 Ovoalbúmina seca
040819 Las demás yemas de huevo
Ovoproductos
040899 Los demás huevos sin cáscara
líquidos
350219 Las demás ovoalbúmina
020711 Carne de gallo o gallina fresco o refrigerado
Carne sin trocear
020712 Congelado
Trozos y despojos de 020713 Fresco o refrigerado

carne de pollo 020714 Congelado
Pollo
Carne y despojos comestibles, salados o en salmuera, secos o
021099
ahumados; harina y polvo comestibles, de carne o de despojos.
Otros productos de
pollo
Las demás preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre,
160232
sazonados.

Antecedentes
Cuadro 28. Exportaciones de huevo en Colombia (kilogramos), 2010-2014
Segmento Subpartida Descripción 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

040700 Huevo de ave en cáscara 72.005 6110
Huevos para incubación

Huevo en 040711 110.770 81.780 2820 173.289
de la especie Gallus
cáscara
Los demás huevos frescos
040721 438.698 635.122
de la especie Gallus
040811 Yemas de huevo secas 748 1
Ovoproductos Huevos de ave sin cáscara

040891 20 2
secos secos
350211 Ovoalbúmina seca
040819 Las demás yemas de huevo 1

Otros Los demás huevos sin
040899 900
ovoproductos cáscara
350219 Las demás ovoalbúmina
Total 72.773 6114 550.368 716.902 2820 173.289
Fuente: Comtrade (2015) y Legiscomex (2016), con base en DIAN. *Las cifras de 2015 corresponden a Legiscomex.
Cuadro 29. Exportaciones de huevo de Colombia para incubación, 2012-2015
67
Año Peso neto (kg) Valor USD FOB
2012 110.770 499.337
2013 81.780 368.448
2014 2820 12.960
2015 173.289 766.416
Fuente: Legiscomex (2016), con base en DIAN.

Nota: Corresponde a la subpartida 040711.
Importaciones de huevo En cuanto a los huevos fértiles, que corresponde a la

Estas se encuentran jalonadas principalmente por la compra subpartida 040711, se analizará más detalladamente el
de yemas de huevo secas y huevos sin cáscara secos. comercio exterior de material genético en la siguiente
sección.
De las importaciones en 2015, las compras de yema
de huevo secas representaron el 46 % y las de huevos Exportaciones de pollo
secos sin cáscara, el 45 %, y sus principales socios En el reglón de pollo, en los últimos años las
comerciales fueron Estados Unidos y Argentina. exportaciones principalmente corresponden a trozos
y despojos congelados clasificados por la subpartida
Si bien se encuentran algunos registros de importación 020714, cuyos principales destinos son Hong Kong,
en huevo en cáscara durante 2010 y 2011, estos son Vietnam y Tailandia (correspondiente a patas de pollo).
casos eventuales y no presentan un comportamiento
constante debido a que la producción nacional abastece
la demanda interna.

Cuadro 30. Importaciones de huevo por subpartida arancelaria (kilogramos), 2010-2015

Subpartida Descripción 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
040700 Huevo de ave en cáscara 107.977 158.656 - - - -
Los demás huevos frescos de
040721 - - 7838 3522 686 -
la especie Gallus
040811 Yemas de huevo secas 123.387 168.006 229.706 194.091 144.469 111.843
Huevos de ave sin cáscara
040891 91.400 118.625 81.421 107.500 123.025 111.425
secos
350211 Ovoalbúmina seca 9399 32.500 15.625 25.602 31 22.007
040819 Las demás yemas de huevo - - 8437 - - -
350219 Las demás ovoalbúminas 1470 3 3 - 1361 -
Fuente: Comtrade (2010-2014) y Legiscomex (2016), con base en DIAN.
Cuadro 31. Volumen de exportaciones de carne de pollo (kilogramos) 2010-2015
Segmento Subpartida Descripción 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Carne de gallo o
Carne sin 20711 gallina fresco o 25.992 - - - - -
trocear refrigerado
20712 Congelado 25.992 - - - - -
Trozos y Fresco o
20713 307.226 846.876 82.200 - - -
despojos de refrigerado
68 carne de pollo 20714 Congelado 4.321.465 3.395.549 820.093 1.077.984 3.155.154 1.617.192
Carne y despojos
comestibles,
salados o en
salmuera, secos
21099
o ahumados; 100 - - - 7500 13.300
harina y polvo
Subproductos comestibles, de
de pollo carne o despojos
Las demás
preparaciones
y conservas de
160232
carne, despojos 744.836 750.672 1740 674 2 143
o sangre,
sazonados
Total 5.425.611 4.993.097 904.033 1.078.658 3.162.656 1.630.634
De los últimos seis años, las tendencias de exportaciones Importaciones de pollo

de carne presentan un comportamiento decreciente, al Actualmente en Colombia, las principales importaciones
pasar de exportar 5,4 millones en 2010 a 1,6 millones de corresponden a trozos de carne de pollo congelado
kilogramos de carne. (subpartida 020714) y despojos de carne de pollo sazonados
(subpartida 160232). Si bien durante 2010 y 2011 las
En la actualidad, de acuerdo con la cantidad exportada en importaciones en carne de pollo en la clasificación 020714
2015, estas ventas externas apenas representan el 0,1 % eran casi nulas, desde 2012 se presenta un incremento
de la producción nacional. importante en esta subpartida, como consecuencia de

Antecedentes
la apertura del mercado con EUA en el marco del tratado No obstante, al evaluar el impacto de las importaciones en
de libre comercio que entró en vigencia desde 15 de mayo el mercado nacional, vale señalar que las de carne de pollo
de 2012. En total, las importaciones en carne de pollo en representan un porcentaje muy bajo en relación a la cantidad
los últimos seis años se han incrementado un 36,9 %, al producida en el país. En 2010, estas pasaron de representar
registrar 36.000 t en 2010 a 49.000 t en 2015. el 3,4 % de la producción nacional al 3,5 % en 2015.
Cuadro 32. Importaciones de carne de pollo (kilogramos), 2010-2015

Segmento Subpartida Descripción 2010 2011 2012 2013 2014 2015
69
Carne de
gallo o gallina
Carne sin 20711 - - - - 113 -
fresco o
trocear refrigerado
20712 Congelado - 109.579 71.755 32.797 102.184 16.855
Trozos y
Trozos
despojos de 20714 - 15 5.969.206 28.302.686 31.870.768 29.803.448
congelados
carne de pollo
Carne y
despojos
comestibles,
salados o en
salmuera,
21099 secos o 207.606 247.469 325.639 18.000 7520 -
ahumados;
harina y polvo
Subproductos comestibles,
de pollo de carne o
despojos
Las demás
preparaciones
y conservas
160232 de carne, 35.940.627 37.170.595 33.010.649 16.901.437 15.904.638 19.661.949
despojos
o sangre,
sazonados
Total 36.148.233 37.527.658 39.377.249 45.254.920 47.885.223 49.482.253

Material genético En cuanto a las exportaciones de pollitas de un día, en

Como se mencionó anteriormente, aunque la genética la actualidad se presentan registros por 1,1 millón de
en avicultura en Colombia en su totalidad es importada pollitos que corresponde 361.000 aves más de lo que se
y se encuentra desde las abuelas en la línea de pollo y las exportaba en 2010, cuyo principal destino es Ecuador. Por
reproductoras en línea de huevo, vale señalar que el país otro lado, en 2015 hubo una mayor dinámica comercial;
también exporta pollitos y pollitas de un día. se registraron, por primera vez, importaciones en huevo
fértil de abuela por una cantidad de 108.000 unidades y
En la línea de huevo, las importaciones en material en exportaciones, en huevo fértil de reproductora, por 1,7
genético corresponden a la compra de reproductoras millones de unidades.
y huevos fértiles de reproductora que dan origen a las
pollitas de un día, de las razas Hy-line, Isa Brown, Lohmann Por su parte, en la línea de pollo, si bien las importaciones
y Babcock. En los últimos seis años, las importaciones en corresponden a la compra de abuelas y reproductoras y
reproductoras presentan un crecimiento del 28,4 %, al huevos fértiles de abuela y reproductoras, sorprende la
pasar de 345.132 aves en 2010 a 443.236 aves en 2015. dinámica de los últimos años en importaciones de huevos
Vale señalar que el periodo desde la llegada de una fértiles de abuela, al pasar de un nivel entre 400.000 y
reproductora al país hasta el nacimiento de la primera 500.000 unidades a 1,5 millones de huevos (2014). En
pollita de un día es de aproximadamente 23 semanas (20 Colombia, las principales líneas genéticas son Ross y
semanas de levante de la reproductora y 3 semanas de Cobb; sin embargo, se reportan algunas importaciones
incubación del huevo fértil). de las razas de Aviagen y Hubbard. En promedio, el 95 %
de las importaciones proviene de Brasil.
En cuanto a las compras externas en huevos fértiles de
reproductoras, los registros son superiores y muestran un Con respecto a las exportaciones, las aves reproductoras
comportamiento más dinámico y constante en comparación y los huevos fértiles de reproductoras son las líneas de
con las importaciones de aves de reproductoras, como ventas externas de material genético en el país. En 2014
respuesta a las presiones de la demanda del mercado se reportaron las exportaciones más bajas en los últimos
nacional, que exigen que se incremente la oferta de pollitas años, como consecuencia de la situación sanitaria en
de un día en un periodo inmediato (3 semanas, que el país en Newcastle; durante 2015, las exportaciones
corresponde al periodo de incubación del huevo). De 2010 se recuperaron al alcanzar compras por 164.000 aves
a 2015, las importaciones en huevo fértil de reproductoras reproductoras y el 1,2 millón de huevos fértiles de
70 han aumentado un 178 %, al pasar de 577.800 huevos en reproductoras con destino a Ecuador.
2010 a 1,6 millones de huevos en 2015. El año de mayor
compra externa fue 2012, con un registro de 2,97 millones
de huevos.
Ilustración 40. Importaciones y exportaciones de material genético en la línea de huevo (miles de unidades), 2010-2015
3000
2500
2000
Millares
1500
1000
500
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Impo H.F abuela 108.000
Impo reprod. 345.132 392.168 367.188 411.920 424.360 443.236
Impo H.F de reprod. 577.800 1.886.320 2.954.575 2.392.200 1.650.240 1.604.520
Expo pollita 695.400 1.200.100 1.955.000 1.791.500 1.389.600 1.056.000
Expo H.F de reprod. 1.695.240
Fuente: Fenavi (v. Instituto Colombiano Agropecuario [ICA]).

Antecedentes
Ilustración 41. Importaciones y exportaciones de material genético en la línea de pollo (miles de unidades), 2010-2015
1800
1600
1400
1200
Millares
1000
800
600
400
200
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Imp. Abuela 121.436 111.416 125.008 118.344 111.504 141.201
Imp. HF Abuela 521.060 279.620 521.640 421.280 1.530.360 1.678.320
Imp. Reprod. 23.500 51.252 61.690
Imp. H.F Reprod. 418.680 164.340 1.225.280 1.162.080 72.720
Expo Reprod. 279.800 229.500 189.500 142.600 33.920 168.612
Expo H.F de Reprod. 1.260.000 93.600 1.551.600 1.252.800 43.200 1.188.000
Fuente de datos: Fenavi (v. Instituto Colombiano Agropecuario [ICA]).
Importaciones de materias primas para la fabricación En esto último, vale señalar que las empresas de alimento
de ABA balanceado para animales más importantes del país (como
Otro rubro con un alto flujo comercial en la industria Italcol, Contegral y Solla, entre otros) también tienen
avícola en comercio exterior es la importación de materias dentro de sus líneas de negocios la producción avícola.
primas para la elaboración del alimento balanceado para
las aves (ABA), que principalmente se basa en una dieta de Según información de la Asociación Nacional de
maíz amarillo, soya y torta de soya25. Industriales (ANDI), de los 6,7 millones de toneladas de
alimento balanceado producidas en 2014, el sector avícola
Para las empresas avícolas, el ABA es de suma importancia demandó el 67,2 % del total, seguido de la porcicultura, 71
puesto que determina la eficiencia y productividad en la con el 13 %, y la ganadería, con el 10 %.
producción, representa en promedio el 70 % de los costos
de producción en granja, y la producción de ABA, en la Dentro de los principales países de origen de las
mayoría de las empresas grandes, resulta ser el primer importaciones de maíz amarillo, soya y torta de soya se
eslabón en la cadena avícola. encuentran Estados Unidos y los países del Mercosur,
Ilustración 42. Producción de alimentos balanceados por sectores (toneladas), 2014
Piscicultura Porcicultura
202.145 913.664
3% 13 %
Menores Avicultura
453.515 4.555.258
7% 67 %
Ganadería
653.851
10 %
Fuente de datos: ANDI (s. f.).
25
En promedio, estos tres insumos representan alrededor del 80 % de la composición
del alimento balanceado para las aves.

especialmente Argentina. La elección del país de origen extracuota es menor al establecido para el Mercosur por la
está directamente determinada por la dinámica de los SAFP. En fríjol soya, al evaluar la dinámica de importación
aranceles en el Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP) del 2010 al 2015, se presenta un aumento del 77,7 % al
de la Comunidad Andina con Mercosur y el TLC con Estados registrar un volumen de 353.000 t en 2010 a 627.000 t
Unidos, los cuales definen ventajas comparativas en cuanto en 2015, de las cuales el 32 % correspondió a compras del
al valor de la importación, sobre lo cual se profundizará sector avícola. A diferencia del maíz amarillo, en los últimos
más adelante. años las compras no solo se encuentran concentradas en
Estados Unidos y Argentina, también Bolivia aparece en
En cuanto a las importaciones de maíz amarillo, en promedio (2010-2015), con el 13 % de las importaciones.
Colombia en la actualidad se importan 4,5 millones de
toneladas (2015), de las cuales el 22 % corresponde a En torta de soya, las compras externas en la actualidad
importaciones de empresas avícolas26. De 2010 a 2015, las se encuentran en un nivel superior al millón de toneladas
compras del sector avícola en esta materia prima registran (2015), en contraste con las 912.000 t que se compraban
un crecimiento del 31,1 %, al pasar de las 751.641 t en en 2010. En promedio, el sector avícola que representa el
2010 a 985.227 t en 2015. 24 % de las importaciones totales, y ha aumentado sus
compras un 15,8 % en los últimos seis años, al importar
Si bien del 2010 al 2013 las compras en esta materia en este último año, 270.000 t. Por orden de importancia,
prima provenían de Argentina y Brasil, durante 2014 y Estados Unidos, Argentina y Bolivia son los principales
2015 las importaciones provinieron de EUA, no solo por el socios comerciales en esta materia prima. Vale señalar que
contingente del TLC, sino por la coyuntura de bajos precios durante 2015 no se realizaron compras en Argentina.
en los mercados internacionales, por lo cual el arancel
Ilustración 43. Importaciones de maíz amarillo (millones de toneladas), 2010-2015
5,0
4,5
4,5
4,0 3,7
3,4 3,5
3,5 3,1
3,0 2,7
72 2,5
2,0
1,5
0,90 0,95 0,99
1,0 0,75 0,75
0,61
0,5
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 3.434.221 2.703.920 3.122.578 3.506.786 3.742.523 4.480.730
Sector avícola 751.641 605.810 745.862 901.149 953.141 985.227
Fuente: Fenavi (v. Legiscomex, 2016, y DIAN).
Ilustración 44. Importaciones de fríjol soya (miles de toneladas), 2010-2015
700,0
627
600,0
500,0
392
400,0 353 360
272 276
300,0
202
200,0 125 148 158
105 114
100,0
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 325.848 271.994 276.134 359.524 391.818 626.973
Sector avícola 124.805 104.707 113.978 148.262 158.477 202.483
26
Teniendo en cuenta que en los registros de importaciones no se pueden diferenciar
las importaciones destinadas a al sector avícola por parte de las empresas de
alimento balanceado, para este análisis, cuando se mencionan las empresas avícolas
solo se refiere a las empresas cuya principal clasificación de actividad es la avícola.

Antecedentes
Ilustración 45. Importaciones de torta de soya (miles de toneladas), 2010-2015

1.400,0
1.200,0 1.161
1.014 1.042 1.049
1.016
1.000,0
913
800,0
600,0
400,0
234 238 272 248 271
245
200,0
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 912.886 1.013.997 1.041.728 1.048.949 1.016.341 1.160.890
Sector avícola 233.839 238.169 244.916 271.584 247.896 270.886
1.3 MARCO POLÍTICO

En materia de política pública relacionada con la avicultura
en Colombia, se ha profundizado en algunos campos,
entre los cuales se destaca lo relacionado en el cuadro 33.
Cuadro 33. Marco de políticas y lineamientos relacionados con la avicultura en Colombia
Marco de política Lineamientos relacionados
En desarrollo de la Ley 811 de 2003, se promovió la creación de la organización 73

Acuerdo de competitividad de la cadena productiva del maíz, soya y avicultura, la cual operó como órgano
de la cadena maíz, soya consultivo del Gobierno nacional y después se volvió inoperante. De todas maneras,
avicultura los fundamentos legales y reglamentarios están vigentes y es posible retomar la
organización y su funcionamiento.
La política comercial colombiana ha otorgado a la producción avícola nacional un

trato especial y diferenciado, que consiste en mantener una protección elevada para
sus principales productos al negociar periodos de desgravación largos con tiempos
Política comercial para la muertos, con contingentes de importación pequeños. Mientras tanto, la importación
cadena productiva de materias primas y bienes de capital para el sector se desgravó de manera acelerada,
con el fin de ofrecer condiciones favorables de costos y precios durante un periodo
de tiempo largo, para dar tiempo a que se consolide y fortalezca la producción
nacional avícola.
Mediante diferentes instrumentos normativos, se ha implementado una política

estructurada para el control y la erradicación de enfermedades y para prevenir el
Sanidad animal e inocuidad
ingreso al país de enfermedades exóticas. Igualmente se ha implementado una política
de los bienes avícolas
de mejora de la calidad e inocuidad de los productos, normatividad compatible con
la internacional y con los compromisos derivados de los tratados de comercio.
Con el propósito de fortalecer la actividad gremial para incrementar el protagonismo

del sector privado en las políticas y actividades para el desempeño de la producción
Fortalecimiento del gremio avícola, Fenavi no solo ha continuado manejando la cuota de fomento avícola en
representativo de la el Fondo correspondiente, sino que se han concedido espacios de participación y
avicultura se ha fortalecido su actividad mediante la inversión de los recursos originados en
la importación de los contingentes de trozos de pollo negociados con los Estados
Unidos.

1.4 MARCO NORMATIVO

El marco normativo describe la evolución de las leyes,
decretos, resoluciones y demás, concernientes a la
jurisprudencia, que enmarcan los lineamientos y demás
aspectos relacionados con la normatividad colombiana y
de las políticas públicas asociadas con la avicultura.
En Colombia, la política de cadenas productivas agrícolas

y pecuarias, como es natural, aborda prioritariamente
aspectos técnicos y ambientales; sin embargo, no ha dado
el mismo énfasis a las características sociales, culturales y
políticas, las cuales son determinantes de las relaciones
entre las dinámicas poblacionales y el territorio.
El cuadro 34 muestra el normograma para el subsector

avícola que se identifica pertinente para la zonificación
de aptitud de las explotaciones comerciales en granjas
avícolas en Colombia, a escala 1:100.000.
Cuadro 34. Normograma para la zonificación de aptitud de las explotaciones comerciales en granjas avícolas en
74 Colombia
Asunto Norma
Resolución ICA 01371 de 2004. Ubicación de explotaciones de avestruces en el
territorio nacional.
Sanitario: reglamentos
técnicos Circular ICA de 1 de junio de 2007. Uso de la gallinaza y pollinaza para la fabricación
de fertilizantes orgánicos y acondicionadores de suelos.
Resolución ICA 00150 de 2003. Fertilizantes y acondicionadores de suelos.
Sanitario: sistemas Ley 99 de 1993. Ley General Ambiental de Colombia.
de autorización y
protección de la Resolución ICA 00738 de 2003. Sistema de autorización para el ejercicio de acciones
producción relacionadas con la protección a la producción agropecuaria.
Resolución ICA 386 de 2012. Reglamento técnico para la producción y uso de
Sanitario: utilización, biológicos autógenos (autovacunas) con fines veterinarios.
comercialización, venta
y producción Resolución ICA 1326 de 1981. Utilización y comercialización de productos
antimicrobianos de uso veterinario.
Resolución ICA 003739 de 2006. Autoriza expedir el registro a la empresa Vetiplus
Ltda. para importación de la vacuna de virus vivo de viruela aviar.
Sanitario: utilización, Circular ICA 026 de 2006. Medidas de control establecidas por el ICA para la
comercialización, venta importación.
y producción Resolución 003 de 2005. Ingreso de aves de desecho al territorio colombiano y deroga
la resolución 1102.
Resolución ICA 1173 de 2006. Deroga las resoluciones 1423, 957, 578 y 374.
<www.fenavi.org>.

Antecedentes
Asunto Norma
Resolución ICA 1746 de 2002. Deroga la Resolución 00963 del 8 de mayo de 2002.
Resolución ICA 1987 de 2002. Modifica la Resolución 1746 del 23 de julio de 2002.
Resolución ICA 01182 de 2002. Suspende la expedición de permisos o documentos
Sanitario: utilización, zoosanitarios para la importación desde Zulia (Venezuela).
comercialización, venta
y producción Resolución ICA 00889 de 2002. Obligación de inscripción ante el ICA para
exportadores.
Resolución ICA 1372 de 1999. Producción, importación y comercialización de
productos biológicos para uso veterinario.
Resolución ICA 1515 del 21 de mayo de 2015.
Resolución ICA 3652 del 13 de noviembre de 2014.
Sanidad, bioseguridad Resolución ICA 3650 del 13 de noviembre de 2014.
Resolución ICA 003283 del 22 de septiembre de 2008.
Resolución ICA 005236 del 29 de diciembre de 2009.
Resolución ICA 339 del 24 de enero de 2014.
Resolución ICA 3823 de septiembre de 2013.
Resolución ICA 001762 del 15 de junio de 2012.
Sanidad, control técnico
Resolución ICA 2820. Control técnico material seminal y embriones.
Resolución ICA 1056. Control técnico insumos pecuarios.
Resolución ICA 1476. Control de salmonelosis en las aves de corral.
75
Resolución ICA 576 de febrero 24 de 2014.
Resolución ICA 3.642 del 21 de agosto de 2013.
Ley 1659 de 2013. Sistema Nacional de Identificación, Información y Trazabilidad
Animal.
Resolución ICA 000219 del 2 de febrero de 2012.
Resolución ICA 1425 del 14 de julio de 2011.
Decisión CAN 737 del 4 de junio de 2010.
Sanidad, medidas de Resolución ICA 001610 del 7 de abril de 2011.
registro, prevención y
control Guía para la prevención, control y erradicación de Newcastle. ICA.
Resolución ICA 1102 del 9 de junio de 2004.
Decreto 0735 del MADS del 13 de abril de 2012.
Ley 101 de 1993. Ley General de Desarrollo Rural.
Resolución ICA 1167 de 2010. Requisitos registro comercializadores de insumos.
Resolución ICA 003655 de 2009. Programa de prevención y vigilancia de la influenza
aviar.
Resolución ICA 003654 de 2009. Programa para erradicación de Newscastle.
Resolución ICA 00189. Prevención y control de Newcastle en Mesa de los Santos
(Santander).
Resolución ICA 00354 de 2004. Medidas para prevenir la introducción a Colombia de
la influenza aviar.

Asunto Norma
Resolución ICA 00375 de 2004. Registro y control de los bioinsumos y extractos
vegetales de uso agrícola en Colombia.
Resolución ICA 2651 de 2003. Control de movilización de gallinas vivas en los
Sanidad, medidas de departamentos de Norte de Santander, Arauca, Cesar y La Guajira.
registro, prevención y
control Resolución ICA 1698 de 2000. Sobre productores de alimentos para animales con
destino al autoconsumo.
Resolución ICA 1173 de 2006. Deroga las resoluciones 1423, 957, 578 y 374.
Resolución ICA 1840. Se reglamenta el artículo 65 de la Ley 101 de 1993.
Resolución 3753 de 2013 del Minsalud. Lineamientos para planes de inspección,
vigilancia y control de carnes.
Inocuidad de carnes
Circular Invima DG- 0100-196 de 2002. Aplicación de la resolución 0402.
Resolución 0402 de Minsalud. Requisitos para la comercialización de pollo marinado.
Inocuidad. Código Ley 9 de 1979 de Minsalud.
Sanitario Nacional Decreto 3075 de 1979, reglamentario de la Ley 9 de 1979 del Minsalud.
Circular Invima DG 100-00270 de 2008. Claridad normatividad antes después
Inocuidad. Planes planes graduales.
graduales de
cumplimiento Resolución Invima 2008000714 de 2008. Requisitos plan gradual cumplimiento para
plantas de beneficio y desprese de aves.
Resolución Invima 2015025427 de 2015.
Manual de aplicaciones para la marca de certificación de inspección oficial permanente
para canales, y su uso en plantas de beneficio animal (canal). Invima.
Manual de uso y aplicaciones de la marca de certificación de inspección oficial
Inocuidad. Plantas de permanente por las plantas de beneficio animal (empaques). Invima.
76 beneficio Resolución Invima 2013005726 de 2013.
Resolución MSPS 242 de 2013.
Resolución MSPS 241 de 2013
Instructivo para la solicitud del servicio de inspección permanente. Invima.
Decreto MSPS 2270 de 2012. Modifica parcialmente el Decreto 1500 de 2007.
Decreto MPS 1500 de 2007. Reglamento técnico de inspección, vigilancia y control.
Decreto MPS 2380 de 2009. Modificación de los decretos 1500 y 2965.
Decreto MPS 4131 de 2009. Modifica parcialmente el decreto 1500.
Resolución Invima 4974 de 1999. Modifica parcialmente el decreto 1500.
Inocuidad, reglamento
técnico Resolución Invima 4287 de 1997. Reglamento técnico sobre requisitos sanitarios e
inocuidad de la carne.
Resolución Invima 005109 de 1981. Reglamento técnico: requisitos de rotulado o
etiquetado.
Decreto MPS 2965 de 2008. Modifica los artículos 20, 21 y 60 el decreto 1500.
Inocuidad, sacrificio de
Decreto MSPS 0917 de 2012. Modifica el decreto 1500 de 2007.
animales
Resolución MPS 332. Reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios.
Inocuidad, sacrificio de
animales Decreto 2278 de 1982. Reglamenta parcialmente el título V de la Ley 9 de 1979,
Minsalud.
Medioambiente, cambio
Decreto MADS 298 de febrero de 2016. Sistema Nacional de Cambio Climático.
climático
Resolución CDMB 1051 del 30 de agosto de 2013.
Medioambiente, gestión
de residuos sólidos Decreto 1713 de 2002. Reglamenta las leyes 142, 632 y 689, Presidencia de la
República.

Antecedentes
Asunto Norma
Resolución Minambiente 0222 del 2000. Define el plan de manejo ambiental.
Medioambiente, planes
Decreto MAVDT 1299 de 2008. Reglamenta el departamento gestión ambiental.
de manejo ambiental
Resolución MAVDT 1023 de 2005. Adoptan guías ambientales.
Decreto MAVDT 1900 de 2006. Reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la ley 99.
Medioambiente, Ley 99 de 1993. Creación del Ministerio de Medio Ambiente.
reglamento de licencias
ambientales Decreto 1753 de 1994. Reglamentan parcialmente los títulos VIll y Xll de la Ley 99 de
1993, Presidencia de la República.
Resolución 2659 de 2015.
Decreto 303 del 6 de febrero de 2012.
Decreto 141 del 21 de enero de 2011.
Medioambiente, uso de Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010.
recursos Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.
Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010.
Decreto 3678 del 4 de octubre de 2010.
Decreto 901 de 1997.
Decreto 3172. Reglamentación del artículo 158-2.
Decreto 3100. Tasas retributivas utilización agua como receptor.
Decreto 1594. Uso del agua y residuos.
77
Calidad del aire Resolución 909 de 2008.
Suelos, ordenamiento Ley 388 de 1997.
territorial Decreto 3600 de 2007.
Ley 1454 de 2011.
Resolución 003175 de 2008. Relaciones económicas entre las empresas y los
propietarios.
Resolución 003382 de 2008. Modifica el parágrafo del artículo 2 de la resolución
Transporte, fletes 3175.
terrestres
Resolución 005250 de 2007. Relaciones económicas remitentes, empresas y
propietarios.
Acta acordada entre el Gobierno nacional y la cadena de transporte de carga.
Transporte, medidas de Resolución 3226 de 2012. Restricción vehicular.
movilidad del tránsito
vehicular Resolución 005326 de 2008. Modifica parcialmente artículos 2 y 3 de la resolución
005193.
Transporte, medidas de
Resolución 001513 de 2009. Medidas especiales y transitorias de servicio público de
servicio del transporte
transportes de carga terrestre.
público terrestre de carga

Asunto Norma
Transporte, medidas de
restricción del tránsito Decreto 2663 de 2008. Relaciones entre el remitente o generador, la empresa de
vehicular servicio público de transporte terrestre automotor de carga y el propietario del
vehículo.
Transporte, reglamento
Resolución 002505 de 2004 del Mintransporte. Condiciones de vehículos de transporte
de vehículos
de carne y pescado.
transportadores de carne
Estatuto tributario impuesto a las ventas.
Concepto 1348 del 25 de noviembre de 2014.
Decreto 567 del 1 de marzo de 2007.
Tributario
Decreto 667 del 6 de marzo de 2007.
Sentencia 16.997 del Consejo de Estado.
Memorando 277 de 2011.
Ley 1255 de 2008.
Fondo Nacional Avícola
(Fonav)
Ley 117 de 1994.
Financiamiento Manual de servicios de Finagro.
78 Decreto 4390 de 2010.
DIAN. Memorando 00211 del 3 de abril de 2007.
Memorando 145 del 7 de marzo de 2005.
Circular 043 de 2004.
Normatividad Decreto 4589 del 27 de diciembre de 2006.
arancelaria Decreto 4300 de 2008.
Decreto 4871 del 30 de diciembre de 2008.
Circular 0027 del 28 mayo de 2012.
Resolución 0039 del 14 de mayo de 2012.
TLC con Estados Unidos
Decreto 728 del 13 de abril de 2012.
CAN. Decisión 371, Sistema Andino de Franja de Precios.
Acuerdos comerciales Alianza del Pacífico. Ley 1721 de 2014.
vigentes Mercosur. Decreto 141 de 2005 del Mincomercio.
Aladi. Tratado de Montevideo. 1980.
Fuente de datos: Fenavi (s. f.).

Antecedentes
1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES Las áreas donde apliquen normas de tipo ambiental,
El mapa de zonificación de aptitud para explotaciones social y cultural que condicionen el uso a otros procesos
comerciales en granjas avícolas (especie Gallus gallus) en o instrumentos vigentes deben ser analizadas de
Colombia, a escala 1:100.000, contribuye a atender los forma diferencial, tales como los territorios colectivos,
objetivos y funciones de la UPRA al fortalecer el desarrollo con el fin de proteger el patrimonio cultural material e
de políticas para el sector avícola desde su planificación inmaterial del país y el derecho de autodeterminación
hasta su ordenamiento territorial, y de Fenavi-Fonav al de dichas comunidades.
desarrollar una herramienta orientadora de acuerdo para
la ubicación de nuevas unidades productivas avícolas. Las áreas establecidas como potenciales para el
establecimiento de las granjas avícolas no pondrán en
La zonificación considera todo el territorio continental riesgo áreas naturales o con potencial como ecosistemas
colombiano y es un instrumento de carácter indicativo, estratégicos para la provisión de servicios ecosistémicos
teniendo en cuenta su escala, 1:100.000, de tipo general. (bosques, subpáramos, páramos, rondas hídricas,
zonas de recarga de acuíferos), por lo cual prima para
Por tal razón, no es un instrumento de regulación o estas el criterio de exclusión. Adicionalmente, las áreas
reglamentación de uso del suelo, cuya competencia que representen riesgo por bioseguridad aviar se tienen
corresponde a los entes territoriales en su área de en cuenta en el criterio de condicionantes.
jurisdicción y no reemplaza la elaboración de proyectos
de inversión puntuales, los cuales requieren de análisis e La inclusión de nuevos criterios o variables dentro del
información más detallada, donde se evalúen a nivel local proceso de zonificación está sujeta a la disponibilidad
los requerimientos específicos de acuerdo con el tipo de de información oficial; en este sentido, algunas
sistema productivo y las condiciones de competitividad variables que pueden ser relevantes no se contemplan
relacionadas con la ubicación del proyecto, los objetivos en la metodología hasta que la información sea
específicos de la producción, los productos por obtener, entregada de manera oficial por la entidad encargada
el mercado y el flujo de caja del proyecto. de su desarrollo.
Dicha zonificación se desarrolla considerando las Finalmente, el mapa de zonificación de aptitud para
siguientes premisas: explotaciones comerciales en granjas avícolas (especie
Gallus gallus) en Colombia, a escala 1:100.000, 79
La zonificación prioriza las áreas más competitivas toma como base para su elaboración la información
para el establecimiento comercial de granjas avícolas, secundaria proveniente de las entidades oficiales,
por lo cual se identifican los territorios con mejores la cual contiene en algunos casos unos niveles de
condiciones en cada criterio de análisis. generalización que pueden afectar la precisión en
la delimitación de algunas unidades. Igualmente, la
Las áreas con restricción legal son catalogadas como información disponible no está en su totalidad con
excluyentes y predominan bajo esta clasificación, corte a un determinado periodo de tiempo, lo cual
independientemente de la aptitud identificada en los plantea la necesidad de actualizar la zonificación
diferentes criterios. por lo menos cada cinco años mediante un proceso
sistemático que facilite el proceso.

2. MARCO CONCEPTUAL
L
a zonificación se orienta a identificar y delimitar las áreas con aptitud para el
establecimiento de granjas avícolas comerciales, como base para el desarrollo
82 técnico, ambiental y competitivo de esta actividad productiva, y contribuir a la
formulación de lineamientos de ordenamiento territorial y de uso eficiente del suelo
rural, así como a la identificación de clústeres para orientar la inversión pública y
privada. Esta zonificación se concentra en granjas avícolas comerciales, por ser la fase
primaria de la industria avícola y tener una gran cantidad de unidades productivas
en el país27, que comprende las líneas de pollo de engorde, gallinas ponedoras y material
genético. Las actividades vinculadas a la industria avícola (plantas de alimento balanceado, de
incubación y de beneficio) son tenidas en cuenta desde el análisis de cercanía y competitividad.
El modelo conceptual de la zonificación de aptitud adoptado por la UPRA parte de un enfoque

multidisciplinario que toma en consideración, para su aplicación, los principios y fundamentos
del esquema de evaluación de tierras, el enfoque socioecosistémico y el de competitividad,
los cuales se abordan en términos de criterios de carácter físico, socioecosistémico y
socioeconómico, asociados a las características particulares de un tipo de utilización de tierras
desde el punto de vista productividad, la competitividad y la sostenibilidad. Adicionalmente,
la zonificación integra un proceso analítico jerárquico como técnica de análisis multicriterio,
el cual permite generar las alternativas de decisión más adecuadas, donde se incluye la
participación de diversos actores dentro del proceso de planificación, quienes asignan pesos a
cada uno de los criterios (ilustración 46).
La evaluación de tierras es un proceso que permite identificar y valorar usos específicos que
se adaptan a condiciones específicas de las tierras evaluadas (FAO, 2007), cuya finalidad es
proponer sistemas de uso apropiados, sostenibles a largo plazo. Aun cuando el marco de la FAO
presenta limitaciones por centrarse básicamente en el aspecto físico, ha sido el procedimiento
más utilizado en todo el mundo para hacer frente al ordenamiento territorial local, regional
27
En la actualidad, la industria avícola tiene presencia de más de cuatro mil
quinientas granjas en todo el territorio nacional.

Marco conceptual
y nacional, y las adaptaciones que han surgido en los El criterio de sanidad animal se tiene en cuenta debido
últimos años ofrecen una alternativa de aplicación frente a la vulnerabilidad que tiene el sector avícola frente a
a nuevos retos agroambientales, lo cual tiene importancia las enfermedades zoonóticas de las aves, las cuales son
por lograr un aumento en la productividad. altamente contagiosas y afectan a muchas especies de
aves domésticas y silvestres. Las especies de corral se
La FAO propone un conjunto de cualidades y características encuentran dentro del grupo de las aves más susceptibles
para ser usadas en el proceso de evaluación de tierras a presentar enfermedades como la influencia aviar (MADS
(en este desarrollo metodológico se denominan criterios y WCS, 2011) y la enfermedad de Newcastle (ICA y Fenavi-
y variables, respectivamente), cuyo número es flexible y Fonav, 2016).
está determinado por los objetivos de aplicación, la escala
de trabajo y los datos disponibles (FAO, 2007). Dentro Desde los criterios de orden socioecosistémico, la aptitud
de la zonificación, el proceso de evaluación de tierras se representa el potencial del territorio para el establecimiento
aborda de manera multidisciplinaria, lo cual brinda los y permanencia de una cadena productiva; las áreas con
elementos para el análisis de criterios relacionados con las mayor aptitud son aquellas donde la actividad productiva
dimensiones físicas, socioecosistémicas y socioeconómicas genera un menor impacto en los bienes y servicios que
de la cadena productiva por evaluar, sobre una base proveen los ecosistemas o contribuyen a mejorarlos.
sostenible.
En cuanto al tercer enfoque, la competitividad –definida
El enfoque socioecosistémico reconoce los vínculos por la productividad con la que un país utiliza sus recursos
existentes entre los ecosistemas y el bienestar humano: humanos, económicos y naturales para la producción de
los cambios de uso del suelo están determinados por bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que
las decisiones en el sistema social, las cuales afectan otros productores domésticos e internacionales– (Porter,
directamente el estado de los ecosistemas y por lo tanto, 1980) constituye el factor determinante del modelo de
los diferentes niveles de organización biológica; es decir, crecimiento y desarrollo del sector agropecuario, toda vez
cualquier toma de decisiones relativa a la gestión de que es la condición de viabilidad de los productos en el
los servicios de los ecosistemas afecta la estructura y el mercado y genera oportunidades sostenibles para todos
funcionamiento tanto de los ecosistemas como de los los habitantes del campo (DNP, 2010).
sistemas sociales (Martín-López et al., 2009). Este enfoque
dentro de la zonificación aporta de manera transversal los En relación con la zonificación, la competitividad se 83
fundamentos para el mantenimiento del capital natural expresa en la capacidad de una región (municipio) para
(biodiversidad, integridad ecológica y prestación de generar las condiciones de producción que promueven
bienes y servicios ambientales) de una forma equitativa, el establecimiento de las granjas avícolas, y con ello
incluyendo la sociedad, la economía y la cultura. permiten mejorar permanentemente las condiciones de
vida y bienestar de sus habitantes y, en particular, de los
empresarios y familias dedicadas al negocio.
Ilustración 46. Marco conceptual para la zonificación de cadenas productivas

Evaluación
de tierras
Criterios
físicos
Tipo de utilización de la tierra
Cadenas productivas
Identificación de
zonas aptas
y competitivas Competitividad
Criterios Criterios
socioecosistémicos socioeconómicos
Enfoque
ecosistémico
Fuente: UPRA (2014).

3. MARCO METODOLÓGICO
L
a zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en granjas avícolas
(especie Gallus gallus) en Colombia, a escala 1:100.000, se basa en los principios
86 y fundamentos del «Esquema de evaluación de tierras» (FAO, 1976), las directrices
y guías de la «Evaluación de tierras para agricultura» (FAO, 1985) y el enfoque por
etapas paralelas de integración y análisis de los componentes físico, socioeconómico
y ecológico, propuesto en el «Framework for Land Evaluation» (FAO, 2007).
Dentro del esquema de evaluación de tierras de la FAO, es necesaria la definición de unidades de

tierra y sus requerimientos, proceso que va acompañado de una evaluación multicriterio, con
el fin de hacerlo más acorde con la disponibilidad de herramientas actuales de procesamiento,
calificación y estandarización de datos, entre otros, lo cual asegura la generación de resultados
más sólidos frente al procedimiento normalmente empleado.
La metodología planteada se fundamenta en el análisis de tres componentes: físico,

socioecosistémico y socioeconómico, los cuales fueron evaluados por una serie de criterios, a
la vez conformados por variables que los caracterizan.
Un criterio es el conjunto de requisitos, parámetros o variables que definen decisiones de

aptitud de uso específico de un territorio rural. Para efectos de la zonificación, los criterios
pueden ser de cuatro tipos (ilustración 47):
Criterios de análisis jerárquico: factores para los cuales se definen los niveles de aptitud;
un factor es un criterio que mejora o reduce la aptitud para el establecimiento de granjas
comerciales avícolas.
Criterios de exclusión técnica: zonas en las cuales, por condiciones técnicas de tipo físico o
socioecosistémico, no es factible el establecimiento de granjas comerciales avícolas.
Criterios de exclusión: independientemente de la categoría de aptitud, por consideraciones
sociales, culturales, ambientales o de bioseguridad, no es posible el desarrollo de la
actividad productiva.
Criterios condicionantes: independientemente de la categoría de aptitud, requieren de
un análisis complementario de tipo social, cultural, ambiental o de bioseguridad para el
desarrollo de la actividad productiva.

Marco metodológico
Ilustración 47. Tipos de criterios usados en la zonificación avícola
Criterios
de exclusión técnica: físicos
y socioecosistémicos
Criterios de análisis
jerárquico: físicos,
socioecosistémicos y
socioeconómicos
Criterios de exclusión Criterios condicionantes
Ilustración 48. Modelo metodológico de la zonificación de aptitud
1 LÍNEA BASE
*Contexto general del sistema DEFINICIÓN TUT
productivo Priorización del uso por DEFINICIÓN DE CRITERIOS
*Requerimientos del sistema evaluar dados los
productivo requerimientos de los Y VARIABLES TÉCNICAS
*Contexto sectorial componentes: Criterios físicos
*Descripción de la cadena *Físico Criterios socioecosistémicos
*Antecedentes de zonificaciones
*Marco normativo 2
*Socioecosistémico
*Socioeconómico
Criterios socioeconómicos 3 87
*Marco político Socialización
Socialización
4 DEFINICIÓN DE RANGOS DE
EXCLUSIONES LEGALES Y APTITUD Y EXCLUSIONES TÉCNICAS
CONDICIONANTES ANÁLISIS MULTICRITERIO
Zonas donde por mandato legal no Socialización
Evaluación y ponderación
se permite el desarrollo de activida-
des agrícolas o estas se condicionan 5 GESTIÓN DE INFORMACIÓN
a estudios con mayor detalle
6a
Datos Proceso GDB
7 MAPA DE ZONIFICACIÓN
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
Socialización
GESTIÓN DE INFORMACIÓN 6+ 6a
ANÁLISIS ESPECIAL Validación interna y
Datos Proceso GDB Álgebra de mapas externa
SIG
Fuente: Adaptado de UPRA (2015).
Por su parte, las variables son atributos de la tierra que aptitud para para explotaciones comerciales en granjas
pueden medirse o estimarse y se utilizan como un medio avícolas (especie Gallus gallus) en Colombia, a escala
para describir las cualidades de la misma (criterios). 1:100.000.
Con base en el esquema metodológico propuesto para Dentro de este contexto, la metodología se enfoca en el
las zonificaciones de aptitud, la ilustración 48 muestra desarrollo de tres componentes: físico, socioecosistémico
identifica el modelo utilizado en la zonificación de y socioeconómico; se establecen diferentes criterios

para evaluar las características y cualidades del tipo de En avicultura, evalúa la compatibilidad que puede tener
utilización de la tierra (TUT). El criterio es definido como la producción avícola con el entorno socioecológico,
«el conjunto de requisitos, parámetros o variables que así como los riesgos que este puede representar para la
definen decisiones de aptitud de uso para explotaciones producción.
comerciales avícolas de un territorio rural».
El componente socioeconómico es la capacidad de
El componente físico se define como las características o una región (municipio) para generar condiciones que
cualidades que se encuentran de manera natural en un promuevan la competitividad de un cultivo o de una
territorio, compuesto por elementos edáficos y climáticos, explotación comercial, así como su desarrollo económico
y que influyen en el desarrollo productivo de cualquier sostenido, lo cual se refleja en la mejora permanente de
actividad productiva y comercial. Su importancia radica las condiciones de vida y el bienestar de sus habitantes,
en que el análisis de dichos elementos en un espacio empresarios y trabajadores.
territorial permite determinar la aptitud para soportar
un tipo de producción determinado, en este caso, la de Teniendo en cuenta las herramientas del análisis
las granjas avícolas. multicriterio, se definen los procesos de integración de
los distintos criterios a través de un proceso analítico
El componente socioecosistémico comprende el jerárquico (AHP), el cual se basa en «la estructuración
análisis de los sistemas integrados de ecosistemas y la jerárquica y comparación de pares de alternativas,
sociedad humana con retroalimentaciones recíprocas e donde todos los componentes y criterios analizados son
interdependencias. integrados y ponderados de manera matricial realizando
las comparaciones de criterios para atribuirles una
valoración basada en la participación de diferentes
personas o grupos de interés» (UPRA, 2014).
Con los resultados obtenidos, se realiza un análisis de

ponderación de los criterios y de consistencia estadística,
mediante la asignación de valores que sintetizan y
permiten determinar un orden de prioridad de los
88 criterios en términos numéricos. Estos valores son la
base para la modelación espacial de la zonificación de
áreas potenciales avícolas, lo cual se refleja en un mapa
integrado final.
Paralelo a lo anterior, dentro de la zonificación

avícola se establecen criterios de exclusión legal que
corresponden a áreas en las cuales, por norma, no se
permite el desarrollo de actividades agropecuarias de
tipo productivo; también se contemplan criterios de tipo
condicionantes, que independientemente de la categoría
de aptitud, requieren de un análisis complementario de
tipo legal, social, cultural o ambiental para el desarrollo
de actividades agropecuarias con fines comerciales.
La metodología de la zonificación de áreas potenciales

para la producción avícola se estructuró siguiendo una
secuencia lógica organizada por diferentes fases que
se presentan en la ilustración 49; para efectos de su
clasificación en diferentes aptitudes, se definieron seis (6)
categorías, 4 de aptitud y 2 de restricciones: exclusiones
y condicionantes.

Marco metodológico
Ilustración 49. Fases del proceso de zonificación de áreas potenciales para avicultura
ZONIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES

PARA AVICULTURA
Componentes Marco conceptual Tipos de utilización

de la tierra
Granjas avícolas
Fase 1
Físico
Normalización,
Definición de criterios
Fase 2 estandarización de variables
según TUT por componente
y criterios
Socioecosistémico Fase 3
Definición de requerimientos,
categorías de aptitud Calificación y categorización
Fase 6
y exclusiones técnicas de variables y criterios
Socioecnonómico
Definición de lineamientos Fase 4 Generación de mapas con
de exclusión legal y categorias de aptitud por
condicionantes legales criterio
Construcción de la matriz Fase 5 Combinación de criterios

de importación por por suma ponderada
comparación de pares
Reclasificación para
Ponderación de criterios atención del mapa
a partir de la matriz de zonificación
Generación de mapas de
exclusiones legales y
Aplicación de máscara
de exclusiones legales
89
de condicionantes Fase 7 y de condicionantes
ZONIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES

PARA AVICULTURA
3.1 DEFINICIÓN DEL TIPO DE UTILIZACIÓN DE LA La ilustración 50 presenta un diagrama de flujo general
TIERRA (TUT) de los diferentes procesos avícolas directos28 que, en
El tipo de utilización de la tierra (TUT), «una descripción a términos generales, se pueden dividir en cuatro grandes
un nivel apropiado de detalle del uso de la tierra, e incluye grupos, de acuerdo con sus características productivas:
las características del sistema de producción, el contexto granjas de material genético (abuelas, reproductoras);
socioeconómico y el ecológico, entre otros» (UPRA, plantas de incubación; granjas comerciales (ponedoras
2015), permite diferenciar la avicultura desde el punto de de huevo de mesa y de pollo de engorde), y plantas de
vista de la evaluación de tierras. beneficio de aves (MADS y Fenavi, 2014).
En este sentido, el TUT comprende la explotación comercial En lo referente a material genético, el primer eslabón de
de la especie Gallus gallus en granjas, cuya infraestructura las granjas avícolas lo constituyen las abuelas importadas
permite el alojamiento de manera intensiva y confinada en desde casas genéticas especializadas, que dan origen
un volumen igual o mayor a 200 aves, para la producción a las reproductoras. Las aves reproductoras inician el
de material genético, carne de pollo y huevo de mesa. proceso de cría (levante), que tiene una duración de 18
a 20 semanas, para posteriormente iniciar el ciclo de
Teniendo en cuenta lo anterior, es importante definir producción de huevo fértil hasta que dichas aves cumplen
brevemente los diferentes procesos avícolas y las 61 semanas en promedio (MADS y Fenavi, 2014).
características de su articulación, pues al ser un sistema
productivo altamente tecnificado, tiene en cuenta
diferentes aspectos como la genética, la nutrición, la 28
No incluye la industria de alimentos balanceados, a pesar de que la mayor parte de
sanidad, la bioseguridad y el medioambiente. su producción se destina a la avicultura, como se vio anteriormente.

El huevo fértil producido en las granjas de material acuerdo con el peso en gramos, y pasa al eslabón de
genético (abuelas y reproductoras) se traslada a las plantas comercialización y distribución.
de incubación para seguir el proceso técnico respectivo
durante 18 días. En las granjas de producción de pollo de engorde, las aves
llegan con un día de nacidas y se alojan en piso sobre
Al cabo de este periodo, los huevos son trasladados a las una cama de viruta de madera o cascarilla de arroz. El
nacederas, y cumplidos los 21 días, nacen los pollitos y ciclo de engorde tiene una duración de 38 a 45 días,
pollitas [de un día de nacido] (de acuerdo con la línea dependiendo de la cadena de comercialización elegida
genética respectiva), los cuales siguen un proceso de (asaderos, grandes superficies, distribuidores exclusivos
clasificación (sexo y calidad), que una vez vendidos, son de carne de pollo).
transportados a las granjas de pollo de engorde o granjas
de ponedoras de huevo. Terminado el ciclo de engorde de la línea de pollo, las aves
son transportadas a las plantas de beneficio (pollo en pie)
En las granjas de ponedoras de huevo, las aves llegan con en guacales o jaulas y una vez allí, se pesan y someten a
un día de nacidas y se pueden alojar en piso (con nidos) inspección ante mortem, antes de autorizar su sacrificio o
o en jaulas (con manejo manual o automático). El ciclo faenamiento. Una vez cumplido el proceso de beneficio29,
de producción inicia en la semana 19 y se extiende hasta el resultado es la carne de pollo en canal, entero o en
la semana 80, en promedio (sin replume). La producción trozos (despresada).
de huevos se clasifica teniendo en cuenta el tamaño, de
Ilustración 50. Diagrama general de los procesos avícolas
Línea GRANJA Huevo

INCUBADORA
genética DE ABUELAS fértil
Para huevo Para huevo Pollitas y pollitos

90 y carne y carne reproductores
Para huevo GRANJA DE

y carne REPRODUCTORAS
Huevo fértil
Línea Línea
Pollitas y pollitos INCUBADORA
carne huevo
de engorde
GRANJA DE GRANJA DE Pollitas ponedoras

POLLO DE ENGORDE PONEDORAS de huevo de mesa
Pollo de final
Huevo de
de ciclo
mesa
PLANTA DE Carne en
BENEFICIO canal
Fuente: MADS y Fenavi (2014).
29
Dentro de este proceso se incluye lo referente a las vísceras comestibles (hígado,
corazón, mollejas) y no comestibles (incluye sangre para la producción de harina),
los cuales son considerados subproductos del eslabón y siguen una línea de proceso
independiente a la de carne en canal.

Marco metodológico
3.2 CRITERIOS DE ANÁLISIS JERÁRQUICO los más representativos e importantes desde el punto
3.2.1 Criterios físicos de vista de las necesidades del subsector avícola, tanto
El componente físico es importante, ya que, a través del para el buen desempeño de los procesos fisiológicos
análisis de sus elementos en un espacio territorial, se de las aves como para el manejo de infraestructura
puede determinar en primera instancia la aptitud o no de y operación general de la granja (construcciones,
un territorio para soportar un tipo de producción definido. equipos, manejo de instalaciones y de aves, adaptación
Este componente está definido como las características o y mantenimiento).
cualidades que se encuentran de manera natural en un Condiciones de los suelos: el suelo, como cuerpo
territorio, compuesto por elementos climáticos y edáficos natural y complejo, tiene vital importancia en
(suelos), que influyen en el desarrollo productivo de el desarrollo productivo de cualquier actividad
cualquier actividad productiva y comercial. productiva y comercial. Para la zonificación, se tienen
en cuenta como variables la pendiente, el drenaje
Este componente se divide en dos criterios: condiciones natural, la susceptibilidad a la remoción en masa,
climáticas y condiciones de los suelos (ilustración 51). la susceptibilidad a las inundaciones y las clases de
Condiciones climáticas: conjunto cambiante de las suelos (cuadro 36). Aunque a simple vista el criterio
condiciones atmosféricas propias de un lugar o una no se relaciona directamente con el TUT definido
región; se caracteriza por los estados y evoluciones previamente —en la medida que sí lo hace un cultivo
de las variables climáticas (precipitación, temperatura, agrícola—, es un factor de decisión relevante, ya que el
humedad) durante un periodo largo de tiempo. Para tipo de uso que se recomienda para un territorio puede
la zonificación, se tienen en cuenta como variables la afectar la estancia de una granja avícola, así como el
precipitación, la temperatura, la humedad relativa y la tipo de riesgos físicos que afectan directamente la
presión parcial de oxígeno (cuadro 35), considerados infraestructura para la producción avícola.
Ilustración 51. Criterios y variables del componente físico
Criterio: condiciones climáticas

Variables: precipitación total media anual, temperatura media de aire
anual, humedad relativa media anual, presión parcial de oxígeno.
91
Criterio: condiciones de los suelos
Variables: pendiente, drenaje natural, susceptibilidad a remoción en
masa, susceptibilidad a las inundaciones, clases de suelos.
Cuadro 35. Criterio condiciones climáticas: definición y variables
Criterio Definición Variables

Conjunto de las Precipitación total media anual: cantidad de agua que cae sobre la
condiciones meteorológicas superficie terrestre en forma líquida o sólida. En términos prácticos,
correspondientes a es la cantidad de lluvia media que se precipita en una determinada
un espacio geográfico zona y contribuye a la necesidad hídrica de la explotación comercial
específico, caracterizado en granjas avícolas. La unidad de precipitación es el milímetro (mm).
por las estadísticas basadas Un milímetro de precipitación equivale a un (1) litro de agua por
en un periodo cronológico metro cuadrado de superficie (10 m3 de agua/ha). El análisis de la
extenso de las variables información para la variable se realizó teniendo en cuenta el promedio
o elementos climáticos anual de precipitación.
referentes al estado de la Temperatura media de aire anual: magnitud física que caracteriza el
Condiciones atmósfera en dicho espacio. movimiento aleatorio medio de las moléculas en un cuerpo físico. La
climáticas Cuando se hace referencia temperatura del aire hace referencia a la medida del estado térmico
al clima, se hace énfasis en del aire con respecto a su habilidad de comunicar calor a su alrededor;
los elementos climáticos depende de la latitud y de la altitud, y se toma generalmente como un
más representativos e índice de balance calórico (para este caso, de las aves).
importantes desde el
Humedad relativa media anual: relación porcentual entre la masa
punto de vista de la
de vapor contenida en un volumen de aire y la que tendría el mismo
producción avícola en
volumen si estuviese saturado, a la misma temperatura. Se expresa en
granja: la precipitación, la
porcentaje (%) y varía entre 0 y 100 %.
temperatura, la humedad
relativa y la presión parcial Presión parcial de oxígeno: presión que ejercería, en caso de ocupar el
de oxígeno. solo oxígeno el mismo volumen a la misma temperatura.

Cuadro 36. Criterio condiciones de los suelos: definición y variables

Pendiente: inclinación de un terreno respecto a un plano horizontal
que pasa por su base. Se expresa como un gradiente calculado
en grados sexagesimales, centesimales o porcentaje; en términos
trigonométricos, corresponde a la tangente del ángulo formado entre
el declive y su correspondiente horizontal.
Drenaje natural: profundidad y tiempo en el que el agua permanece
en la superficie del suelo; también se asocia a la remoción natural del
exceso de agua acumulada sobre la superficie y a lo largo del perfil
de suelo. El drenaje natural combina el drenaje interno y externo
del suelo, tiene en cuenta la relación entre pendiente, escorrentía e
infiltración y las evidencias de procesos de óxido-reducción y colores
gley; también de la profundidad a la cual aparece el nivel freático
(UJTL, 1984).
Susceptibilidad a remoción en masa: probabilidad de ocurrencia de
procesos de movimientos en masa en el terreno. Los deslizamientos
son movimientos fuertes de suelo o roca que se mueven, respecto al
Capacidad que tiene el suelo sustrato, sobre una o varias superficies de roturas netas, al superar
en una zona para albergar estas la resistencia al corte; las masas generalmente se desplazan
Condiciones
y permitir el desarrollo de en conjunto y se comportan como una unidad en su recorrido.
de los suelos
granjas para la explotación Los movimientos de ladera o deslizamientos constituyen un riesgo
comercial avícola. geológico de origen natural o inducido, que debe considerarse a la
hora de tomar decisiones para el establecimiento de una explotación
comercial en granjas avícolas.
Susceptibilidad a las inundaciones: la inundación es causada por
el ascenso del nivel de las aguas, ya sea de una corriente hídrica o
de aguas confinadas a sectores que normalmente están secos. El
92 encharcamiento se da cuando el nivel de las aguas causantes se
retira y el agua no drena, sino que permanece en el lugar. Este ocurre
en zonas cóncavas a los lados de las corrientes hídricas (bacines
o cubetas) y en áreas depresionales de las partes altas (bajos o
depresiones).
Clases de suelos: se define por medio de requerimientos específicos
por cada población de suelos. Las clases de suelos definidas en la
zonificación de aptitud son entisol, inceptisol, molisol, alfisol, ultisol,
oxisol, andisol, histosol, espodosol, vertisol, aridisol y otras*, de
acuerdo con la categoría de orden en la pirámide taxonómica de la
taxonomía americana (USDA, 2014).
* Otras categorías: no suelos (tierras de cárcavas, misceláneos erosionados, saladares).
3.2.2 Criterios socioecosistémicos Este enfoque, dentro de la zonificación de aptitud de

El enfoque socioecosistémico considera la biodiversidad, explotaciones comerciales en granjas avícolas, adquiere
los bienes y servicios ecológicos vinculados estrechamente una importancia trascendental, puesto que genera,
con los sistemas sociales, donde el hombre, la sociedad de manera transversal a los demás componentes de
y su cultura son componentes centrales de los análisis, los fundamentos para el mantenimiento del
ecosistemas, que modelan y se adaptan a los cambios capital natural (biodiversidad, integridad ecológica y
en la naturaleza. De esta manera, el objeto último del prestación de bienes y servicios ambientales), de una
enfoque socioecosistémico, como un enfoque donde las forma equitativa, incluyendo a la sociedad, la economía
estrategias de gestión deben considerar tanto la dinámica y la cultura, sin sesgar el desarrollo de nuevas actividades
en las diferentes escalas de la organización biológica por una conservación a ultranza, o por puntos de vista
como en las relaciones e interacciones entre los sistemas totalmente desarrollistas o utilitaristas (UPRA, 2014).
ecológicos y sociales, es el uso sostenible de los bienes
y servicios de los ecosistemas y el mantenimiento de la A partir de los conceptos teóricos generales de aptitud
integridad ecológica como paradigma de conservación de la tierra, la cual se entiende como la adaptabilidad de
para el bienestar humano (UPRA, 2014 [v. Martín-López un territorio para una actividad dada, para el proyecto
et al., 2009, y MADS, 2012]). de zonificación se establece desde el componente

Marco metodológico
socioecosistémico que está en estrecha relación con el El componente socioecosistémico aporta a la zonificación
potencial de uso para el fin comercial, sin que la actividad una mirada desde la estructura, función y dinámica
represente un generador de degradación frente a los ecológicas, tanto desde las coberturas introducidas
intereses de protección y conservación de la biodiversidad. en paisajes culturales en áreas con mosaicos de
transformación de sus coberturas naturales, como de las
Para la determinación de este potencial, en la escala de condiciones del agua y la bioseguridad (sanidad animal),
trabajo a nivel nacional (1:100.000), se identifican algunos para la cría de las aves. Al igual que los criterios físicos,
atributos ecosistémicos y de paisaje, cuya simplicidad y ayuda a definir si un territorio tiene o no aptitud para el
alto valor predictivo y de síntesis permiten obtener una desarrollo de una actividad productiva.
interpretación desde una visión sistémica de la estructura,
función y dinámica ecológica (ilustración 52). Desde el componente socioecosistémico se aborda un
grupo de criterios que delimitan áreas de aptitud, otro
Estos atributos se evaluaron a partir de los siguientes grupo que condiciona o da ciertas alertas a la utilización
criterios: cobertura de la tierra (estructura), integridad de un área para el establecimiento y desarrollo de una
ecológica (función), disponibilidad y calidad de agua explotación comercial por aspectos técnicos, en este caso,
y sanidad animal (dinámica). Desde el componente la avicultura, y por último, un grupo que por aspectos
socioecosistémico, la aptitud representa el potencial del normativos y legales excluye cualquier actividad asociada
territorio para el desarrollo de la explotación comercial en a esta cadena.
granjas avícolas y la permanencia de la actividad. De esta
forma, las áreas con mayor aptitud para las explotaciones Para el componente socioecosistémico, se identifican
comerciales en granjas avícolas son aquellas donde cuatro (4) criterios y ocho (8) variables para su aplicación
la actividad productiva genere un menor impacto en en la definición de la aptitud para el establecimiento y
los bienes y servicios que proveen los ecosistemas o desarrollo de las explotaciones comerciales en granjas
contribuya a mejorarlos. avícolas (cuadro 37 e ilustración 53).
Ilustración 52. Relación entre atributos y criterios de estructura, función y dinámica para la interpretación
socioecosistémica
Estructura Cobertura
93
Función Disponibilidad y calidad de hábitat
Impacto potencial y capacidad de

Dinámica
adaptación al sistema
Cuadro 37. Criterios del componente socioecosistémico: definición y variables

Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento del recurso
hídrico por subzonas hidrográficas: grado de fragilidad
del sistema hídrico, en términos de seguridad respecto
a la disponibilidad de agua en las fuentes. Considera la
oferta neta, el uso y las condiciones de capacidad de
regulación hídrica del área hidrográfica, así como la
Asocia la oferta y calidad de agua con fragilidad del sistema hídrico para mantener una oferta
base en análisis del estado actual del para el abastecimiento de agua, que ante amenazas
recurso hídrico en el país, teniendo en –como periodos largos de estiaje o eventos como el
Abastecimiento
cuenta balances hídricos nacionales y fenómeno cálido del Pacífico (El Niño)– podría generar
y calidad de
regionales, así como restricciones para riesgos de desabastecimiento.
agua
el uso del agua por presiones sobre la
calidad del recurso y por efecto de la Índice de alteración potencial de la calidad de agua:
regulación hídrica. presión sobre las condiciones de calidad de agua en los
sistemas hídricos superficiales del país. Se evalúa a partir
del promedio de las jerarquías asignadas a las cargas
contaminantes de materia orgánica, sólidos suspendidos
y nutrientes ejercidas por el sector doméstico de 1099
municipios y el industrial (a 4 dígitos CIIU23), de 186
municipios y agrícola (café y cultivo de coca).


Conectividad estructural de las coberturas naturales:
medida a escala del paisaje transformado que permite
dar una aproximación rápida sobre la continuidad
de los hábitats como espacio vital requerido para el
mantenimiento de la biodiversidad natural y el desarrollo
de las funciones ecosistémicas.
Índice de naturalidad por subzona hidrográfica: cualidad
de un ecosistema o de alguna parte del mismo que da
Capacidad de un sistema ecológico de
a conocer su grado de independencia respecto de la
soportar y mantener una comunidad
acción del hombre o, lo que es igual, lo escaso de la
de organismos, cuya composición de
Integridad influencia transformadora del hombre. Permite estimar
especies, diversidad y organización
ecológica la cantidad de espacios naturales destinados a garantizar
funcional son comparables con los
la prestación de servicios ecosistémicos en una unidad
hábitats naturales dentro de una región
territorial determinada.
particular.
Áreas de concentración de especies sensibles: establece
lugares donde tiene lugar la concentración de especies
sensibles a través de indicadores como la densidad
en polígonos definidos como áreas prioritarias para la
conservación (APC) o la riqueza de especies migratorias en
áreas críticas sobre agroecosistemas (AC). De igual forma
se integran las áreas de importancia para la conservación
de aves silvestres (AICA).
Determina la favorabilidad del cambio de la Cambios de coberturas de la tierra: a través de este
cobertura en el marco de la sostenibilidad criterio es posible identificar áreas con vegetación natural
del territorio, bajo los principios que sujetas a exclusiones y áreas transformadas donde es
se mencionan a continuación: grado favorable establecer la explotación comercial en granjas
Cambio de
de antropización y transformación de avícolas, bajo una visión integral del territorio. Así mismo,
coberturas de la
las coberturas; importancia ecológica y permite calificar la cobertura de acuerdo con su contexto
94 tierra
ambiental de cada tipo de cobertura, ecológico y productivo, identificando las zonas de menor
de acuerdo con sus características, e impacto socio-ecosistémico como producto del cambio
importancia de la cobertura frente a la para el establecimiento de la explotación comercial.
producción alimentaria.
Vulnerabilidad a la aparición de focos de enfermedades:
permite determinar la vulnerabilidad sanitaria de una
Se relaciona con factores de riesgo zona, de acuerdo con la densidad por kilómetro cuadrado
para la presentación de enfermedades de aves comerciales y aves de traspatio.
(incluidas las zoonóticas) de las aves de
Sanidad animal corral, a partir de la densidad poblacional Vulnerabilidad al contagio de influenza aviar en humedales:
avícola, tanto comercial como de los ecosistemas acuáticos como los humedales es donde
traspatio (por kilómetro cuadrado) y la se estacionan las aves migratorias, especialmente las aves
cercanía a humedales. silvestres acuáticas, son considerados responsables, en
primer orden, de la distribución y difusión a nivel mundial
de la influenza aviar.
Ilustración 53. Criterios y variables del componente socioecosistémico

Criterio: abastecimiento y calidad del agua
Variables: índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico (IVH), índice de alteración
potencial de la calidad del agua (Iacal)
Criterio: integridad ecológica

Variables: conectividad estructural de las coberturas naturales (CEC), índice de naturalidad
(Inat), áreas de concentración de especies sensibles (ACES)
Criterio: cambio de cobertura

Variable: cambio de cobertura
Criterio: sanidad animal

Variables: vulnerabilidad a la aparición de focos de enfermedades por densidad avícola,
vulnerabilidad al contagio de influenza aviar en humedales

Marco metodológico
3.2.3 Criterios socioeconómicos empresarios y trabajadores. Su importancia radica en

La competitividad, o capacidad para la producción de que las condiciones territoriales existentes determinan la
bienes y servicios de mayor calidad y menor precio frente a competitividad de las explotaciones avícolas comerciales
otros productores domésticos e internacionales, se define (granjas), de acuerdo con la interacción de las diferentes
por la productividad con la que un país utiliza sus recursos variables que caracterizan al territorio definido.
humanos, económicos y naturales; la productividad
depende tanto del valor de los productos y servicios de un Un mercado competitivo significa mejores vías terrestres,
país (medido por los precios que se pagan por ellos en los precios y condiciones favorables de la tierra, seguridad
mercados libres) como de la eficiencia con la que pueden pública estable, mercado laboral disponible y con buena
producirse (Porter, 1980 y 1985). mano de obra calificada y no calificada, generación de
riqueza y gestión pública local; todo lo anterior redunda
La competitividad constituye el factor determinante en beneficio del productor avícola y de las comunidades
del modelo de crecimiento y desarrollo del sector locales, representado en mejores condiciones de vida.
agropecuario, toda vez que es la condición de viabilidad
de los productos en el mercado y genera oportunidades Si bien para el inversionista de la explotación comercial
sostenibles para todos los habitantes del campo (DNP, en granjas avícolas no es determinante invertir en un sitio
2010). con mejores o peores condiciones de vida, su inversión
sí beneficia a la comunidad local en términos de empleo
La sostenibilidad y crecimiento en los niveles de formal y de encadenamientos con otros sectores (polo de
competitividad dependen del logro de un uso eficiente de desarrollo). En consecuencia, el impacto socioeconómico
los factores de producción, de la consolidación de altos causado por los proyectos avícolas con fines comerciales
niveles de innovación en los sistemas productivos, de la en Colombia interesa en especial a las agencias del
diversificación y ampliación de los mercados, así como de Gobierno y a los productores con responsabilidad social.
la articulación de los mercados regionales y la población
rural para desarrollar su potencial productivo y elevar su El índice de competitividad (IC) compara las capacidades
calidad de vida. de las regiones con potencial comercial para generar
el desarrollo sostenible de una explotación comercial y
En relación con la zonificación de aptitud para las promover el bienestar para las familias que dependen
explotaciones comerciales en granjas avícolas, el de esta actividad. El IC resulta de la incorporación de las 95
componente socioeconómico se define como la variables seleccionadas en un esquema de cálculo de
capacidad de una región (municipio) para generar las indicadores mediante la estandarización y normalización
condiciones que promuevan la competitividad de una de la información; para ello, compara los diferentes
explotación comercial, así como su desarrollo económico aspectos de competitividad entre los municipios y define
sostenido, lo cual se refleja en la mejora permanente de las debilidades y fortalezas relativas para cada uno de ellos.
las condiciones de vida y bienestar de sus habitantes,

Esto permite establecer sectores críticos susceptibles de En resumen, inicialmente el método permite asociar los
mejora en la competitividad de las regiones, con lo cual resultados de los indicadores con valores de rango entre
se obtiene un instrumento para la inversión. 0 y 1. Se asocia 1 al mejor resultado de cada indicador
o de aptitud competitiva alta; 0, al resultado de aptitud
La metodología de aptitud competitiva tiene el propósito competitiva baja, y los valores intermedios entre 0 y 1, a
de clasificar los municipios para obtener su medición la aptitud competitiva media. De esta manera, el análisis
frente a los demás municipios del país. Según el caso, se posterior individual por cada variable pudo realizarse
aplican los siguientes indicadores: homogéneamente, indistintamente de la cantidad de
Si la clasificación es por IC (variables cuantitativas), municipios o indicadores presentes.
la escala es de 0 a 1. Esta clasificación se realiza para
analizar integralmente los índices en el proceso: Posteriormente se calcula el valor de las categorías de
estandarizar los resultados de las variables y eliminar aptitud aplicando un promedio simple a los valores de
valores extremos (máximos y mínimos) que pueden los indicadores pertenecientes a cada categoría para
causar valoraciones inconsistentes. obtener un valor único por municipio, de acuerdo con la
categoría en análisis. Finalmente se calcula el IC utilizando
Si es por distancia o por área de influencia (variables de nuevo un promedio simple sobre el valor las categorías
cualitativas) se utilizan criterios como la distancia a calculadas anteriormente.
centros de consumo o comercialización, o áreas de
influencia de entidades como el SENA, el ICA y las En la ilustración 54 y en el cuadro 38 se muestran los
CAR. criterios y las variables que forman parte del componente
socioeconómico.
La unidad de análisis es el municipio y se establecen
tres rangos de aptitud competitiva. Con el fin de
analizar integralmente los indicadores y homogenizar
los resultados, se utiliza el IC con el complemento de
promedios simples para obtener un índice por criterio.
En el proceso del cálculo y espacialización de dicho índice,

96 se analiza la consistencia de la información suministrada
por la fuente y se organiza con miras a estimar el índice
de competitividad, mediante la siguiente ecuación:
(I-MÍN)
Índice de competitividad= (1)
(MÁX - MÍN)
Donde:
I= valor de la variable en el municipio objeto del IC.
MÍN= valor mínimo existente de la variable en los
municipios del país.
MÁX= valor máximo existente de la variable en los
municipios del país.
El IC calculado genera una puntuación de 1 a 0, el

cual corresponde a la posición o lugar que ocupa este
municipio en la aptitud competitiva, para la variable en
consideración, con respecto a los demás municipios del
país.
Una vez calculado el IC de la variable objeto de estudio

en cada uno de los municipios del país, este se clasifica,
según su aptitud competitiva, así: aptitud alta (A1), si el
IC tiende a 1, y aptitud baja (A3), si el IC tiende a 0. Los
valores intermedios corresponden a aptitud media (A2).

Marco metodológico
Ilustración 54. Criterios y variables del componente socioeconómico
Criterio: infraestructura y logística

Variables: accesibilidad a centros de servicios, tarifa de energía eléctrica municipal, costo
de internación de materias primas, condición del mercado regional avícola, cercanía a
centros de consumo avícola.
Criterio: mercado laboral
Variables: cercanía a centros petroleros, años promedio de escolaridad, oferta educativa a
nivel técnico, tecnológico y profesional en áreas relacionadas con el sector agropecuario.
Criterio: seguridad ciudadana
Índice de riesgo de amenazas.
Criterio: condiciones de vida
Índice de pobreza multidimensional
Criterio: institucionalidad y asociatividad
Variables: cercanía a centros de formación del SENA agropecuario, cercanía al ICA,
cercanía a las CAR, presencia técnica gremial, asistencia técnica sectorial especializada.
Criterio: indicadores económicos

Variables: grado de importancia económica municipal, índice de
desempeño integral municipal.
Criterio: tamaño de la tierra rural municipal
Variable: tamaño tipo de los predios rurales.
Precio de la tierra rural municipal

Variable: precio de la tierra rural municipal.
Densidad rural
Variables: densidad poblacional, densidad predial, densidad propiedad horizontal y
condominios. 97
Cuadro 38. Criterios del componente socioeconómico: definición y variables

Accesibilidad a los centros de servicios: facilidad con la que se
puede alcanzar un sitio (centro de servicios) desde otros puntos en
el territorio. Sintetiza sus oportunidades de contacto e interacción.
Para efectos de la zonificación, esta variable se incorpora como el
área de influencia para un tiempo de desplazamiento (isócronas)
hasta los centros de servicios.
Tarifa media de energía eléctrica: valor de la tarifa promedio por
municipio del kilovatio de energía eléctrica, reportado por las
empresas comercializadoras y distribuidoras a la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios.
Posibilita el intercambio Costo de internación de materias primas: costo por tonelada del
comercial de bienes y servicios transporte de carga desde un punto del territorio hacia el puerto
Infraestructura del aparato productivo marítimo más cercano, tomando como referencia la capital del
y logística facilitando la interacción entre departamento para el cual existe información en el SICE-TAC
las unidades económicas y (Mintransporte).
sociales. Cercanía a centros de consumo avícola: facilidad con la que se
puede alcanzar un sitio (en este caso, centros de consumo) desde
otros puntos en el territorio. Asimismo, tiene en cuenta la cercanía
de las plantas de beneficio y de las granjas de ponedoras hacia los
mayores centros de consumo de carne de pollo y huevo del país.
Condición del mercado regional avícola: balance producción-
consumo de pollo y huevo en las regiones de Colombia. En este, se
establece si la región es deficitaria o superavitaria en cada uno o en
los dos productos avícola, con el fin de establecer las posibilidades
de establecimiento de una granja comercial avícola, teniendo en
cuenta el mercado local actual y su potencial.

Cercanía a centros petroleros: facilidad con la que se puede

alcanzar un sitio (municipios con centros petroleros) desde otros
puntos en el territorio. En este sentido, sintetiza las facilidades de
desplazamiento de mano de obra hacia centros petroleros en busca
de mejores opciones de ingreso. Para efectos de la zonificación
avícola, esta variable se incorpora como el área de influencia para un
tiempo de desplazamiento (isócronas) desde los centros petroleros.
Condiciones que afectan, Años promedio de escolaridad: número de años promedio de

positiva o negativamente, la estudios cursados y aprobados por la población de 15 años o
Mercado disponibilidad de mano de más, a nivel municipal. El supuesto base es que todo niño (o niña)
laboral obra competente para las ingresa al colegio a la edad de 7 años cumplidos. Con una tasa de
necesidades del sector a nivel repitencia de cero, a los 15 años cumplidos se debe haber cursado
municipal. y aprobado por lo menos ocho años de estudio. Con seis años
aprobados, se supone haber cursado un año de preescolar y los
cinco años de básica primaria.
Oferta educativa a nivel técnico, tecnológico y profesional en áreas

relacionadas con el sector agropecuario: existencia de programas de
formación académica, en las áreas del conocimiento de las ciencias
agronómicas, forestales, agropecuarias y afines, con modalidad
presencial en el municipio.
Sensación de confianza,
Índice por riesgo de amenazas: eventual ocurrencia de acciones
entendida como ausencia de
o sucesos relacionados con el conflicto armado interno en cada
riesgos y daños a la vida y a la
Seguridad municipio de Colombia, que tengan la potencialidad de causar
integridad física y psicológica
ciudadana daño a la población civil y a sus bienes, los cuales son ocasionados
de un individuo o de un grupo
por agentes preponderantemente exógenos, en un determinado
poblacional, determinada por
tiempo y lugar.
situaciones sociales.
98
Conjunto de circunstancias
materiales e inmateriales de la
Índice de pobreza multidimensional: indicador que refleja el grado
existencia y supervivencia de
de privación de las personas en un conjunto de dimensiones y
un individuo o grupo humano.
Condiciones permite determinar la naturaleza de la privación (de acuerdo con
Refleja el grado de desarrollo
de vida las 5 dimensiones seleccionadas) y la intensidad y profundidad de
humano de la población
la misma. Este indicador permite observar patrones de pobreza
perteneciente a un municipio,
distintos a los de la pobreza monetaria.
analizado en relación con el
concepto de competitividad.
Cercanía a centros de formación agropecuarios del SENA: facilidad
con la que se puede alcanzar desde otros puntos en el territorio un
centro del SENA que ofrezca programas de formación profesional
integral para la incorporación y el desarrollo de personas en
Presencia institucional actividades productivas agropecuarias que contribuyan al desarrollo
del Estado, gremial o de social, económico y tecnológico del país (SENA, 2013). Sintetiza
organizaciones de base sus oportunidades de contacto e interacción.
de la cadena productiva
agropecuaria en un municipio, Cercanía al Instituto Colombiano Agropecuario: facilidad con la que
Institucionalidad cuyo apoyo conduce a la se puede alcanzar desde otros puntos en el territorio una oficina
y asociatividad competitividad. Identifica las del ICA, cuya función es elevar el estatus sanitario para mejorar las
condiciones internas y externas condiciones de inocuidad de la producción agroalimentaria nacional,
a la cadena, en términos aumentar la competitividad de las actividades agropecuarias y
de la oferta institucional obtener admisibilidad sanitaria en los mercados internacionales.
y del fortalecimiento y la Cercanía a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
consolidación del sector avícola. Sostenible: facilidad con la que se puede alcanzar desde otros
puntos en el territorio una oficina de las CAR, cuya función principal
es ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos sobre
medioambiente y recursos naturales renovables, a nivel regional.

Marco metodológico

Presencia institucional
del Estado, gremial o de Presencia gremial: presencia de Fenavi-Fonav a través de los
organizaciones de base programas técnico y ambiental encargados de dar sustento técnico
de la cadena productiva a todas las actividades sanitarias, ambientales y productivas del
agropecuaria en un municipio, sector primario de la industria avícola del país.
Institucionalidad cuyo apoyo conduce a la
y asociatividad competitividad. Identifica las Asistencia técnica sectorial especializada: existencia de entidades
condiciones internas y externas u organizaciones públicas y privadas que prestan servicios de
a la cadena, en términos de extensión y asistencia técnica agropecuaria a nivel municipal,
la oferta institucional y del cuya función es articular y orientar acciones para el incremento
fortalecimiento y consolidación de la productividad y competitividad de los sistemas locales de
del sector avícola. producción, considerando la sostenibilidad ambiental.
Considera la capacidad Grado de importancia económica: peso relativo que representa el

productiva y el desempeño producto interno bruto de cada uno de los municipios dentro de
económico de un municipio su departamento; para efectos de la zonificación, esta variable se
Indicadores incorporó por grados o categorías de importancia económica que
de acuerdo con su entorno
económicos le debe corresponder a un municipio.
macroeconómico, lo cual
municipales incide en el desarrollo de Índice de desempeño integral: evalúa la gestión municipal en
las actividades productivas cuatro componentes integrados: eficacia, eficiencia, cumplimiento
avícolas. de requisitos legales y gestión.
Tamaño tipo de los predios rurales: área de terreno predial que
Superficie de terreno que se
predomina en un municipio. Se expresa con base en el número y el
expresa en rangos de tamaños
área ocupada por los predios en el municipio.
definidos de acuerdo con el
Para efectos de la zonificación, cada municipio del país se ubica
Tamaño de la comportamiento medio de la
dentro de un rango de tamaño tipo predominante y, por lo tanto,
tierra rural explotación comercial avícola y
en una aptitud determinada, asignada a partir de la relación
las dimensiones consideradas
existente entre el número de predios por rango de tamaño y la
óptimas para una productividad
proporción del área que estos ocupan respecto al área total de los
competitiva. 99
predios objeto del análisis.
Expresión del valor de
intercambio de las tierras
rurales en un municipio. Para
efectos de la zonificación, el Precio de la tierra rural municipal: medida que, a partir del avalúo
Precio de la
criterio, al igual que la variable, catastral, calcula el avalúo promedio por hectárea para los predios
tierra rural
se asimiló e incorporó como el rurales de un municipio.
avalúo catastral promedio por
hectárea de los predios rurales
de un municipio.
Indicadores de concentración
por kilómetro cuadrado de
la tierra rural en términos de Densidad poblacional rural: número de habitantes que ocupan una
predios, propiedad horizontal, superficie determinada dentro de un territorio.
condominios y población, el
cual incide en las decisiones de
inversión de los avicultores y los
posibles conflictos que puedan
existir con la comunidad ante Densidad predial rural: número de predios que ocupan una
la presencia de una explotación superficie determinada dentro de un territorio.
Densidad rural comercial avícola. En este caso,
se realiza el cálculo de densidad
teniendo en cuenta los datos
que consolida el IGAC sobre el
destino de los predios y superficie
rural municipal (hectáreas) y las Densidad de condominios y propiedad horizontal: número de
series de población del DANE, predios clasificados como propiedad horizontal y condominios que
a partir del censo de 2005 y ocupan una superficie determinada dentro de un territorio.
con los modelos demográficos
para las zonas rurales de los
municipios (resto).

3.3 RANGOS DE APTITUD Y EXCLUSIONES TÉCNICAS Las categorías de aptitud corresponden a aquellos rangos
Para efectos de la zonificación de aptitud de las donde la explotación comercial en granjas avícolas se
explotaciones comerciales en granjas avícolas, se tomaron desarrolla de manera óptima o con alguna restricción
como referencia las categorías utilizadas para el «Mapa desde los componentes físicos y socioecosistémico
de zonificación para plantaciones forestales con fines asociados con la zonificación.
comerciales en Colombia a escala 1:100.000» (UPRA,
2014) y para el mapa del «Cultivo comercial de papa: Desde el componente físico, se definieron las áreas de
identificación de zonas aptas en Colombia, a escala exclusión técnica (N1), en donde, dados los requerimientos
1:100.000» (UPRA, 2016), las cuales corresponden a específicos de la explotación comercial en términos de
cuatro (4) categorías de aptitud competitiva, dentro de clima (presión parcial de oxígeno), se presentaron unas
las que se encuentran las siguientes aptitudes: alta (A1), restricciones que imposibilitan el desarrollo de la actividad
media (A2), baja (A3) y no apto (N1). Asimismo, se tienen comercial avícola en granjas. En el cuadro 40 se registran
en cuenta las categorías de exclusiones y condicionantes, los rangos de aptitud desde el componente físico,
como se muestra en el cuadro 42. incluyendo las exclusiones técnicas N1.
Cuadro 39. Categorías para la zonificación de aptitud de explotaciones comerciales
A1 Mejores condiciones físicas, socioecosistémicas y socioeconómicas.

aptitud alta Bajos niveles de inversión para obtener una óptima producción.
A2 Zonas con limitaciones moderadas de tipo físico, socioecosistémico o socioeconómico.

aptitud media Requiere de inversión en el entorno para un óptimo manejo de la producción.
Zonas con limitaciones importantes (físicas, socioecosistémicas o socioeconómicas),

A3
que requieren de grandes inversiones o el desarrollo de nuevas tecnologías para una
aptitud baja
óptima producción.
N1 Zonas con restricciones físicas y socioecosistémicas que imposibilitan el desarrollo de la

no apto actividad.
100
N2 Independientemente de la categoría de aptitud, por consideraciones sociales, culturales,
exclusiones ambientales o de bioseguridad, no es posible el desarrollo de la actividad productiva.
Independientemente de la categoría de aptitud, requieren de un análisis complementario

C1
de tipo social, cultural, ambiental o de bioseguridad para el desarrollo de la actividad
condicionantes
productiva.

Marco metodológico
Cuadro 40. Rangos de aptitud definidos en el componente físico
Categorías de aptitud competitiva

Criterio Variables Unidades
A1 A2 A3 N1
Precipitación Milímetros >500-
>2500- ≤5000 <500 >5000
total anual (mm/año) ≤2500
Humedad
Porcentaje anual
relativa media ≤80 >80-≤90 >90
(%/anual)
anual
Condiciones
climáticas Temperatura Grados
media de aire centígrados ≥16-≤26 ≥26-≤28 <16; >28
anual (°C/año)
Milibares (altura
Presión parcial ≥177 <177- <152- <132
sobre el nivel del
de oxígeno (1500) ≥152(2700) ≥132(3200) (>3200)
mar)
Bueno, Pobre, muy
Clases por drenaje
Drenaje natural excesivo, Imperfecto pobre
natural
moderado y otras*
Pendiente Porcentaje (%) ≤25 % 25-50 % >50 %
Susceptibilidad
Categorías de No hay /
a remoción en Media Alta / muy alta
Condiciones susceptibilidad baja
masa
de los suelos
Frecuencia.
Cantidad de
Susceptibilidad inundaciones No hay /
Frecuente, muy 101
Ocasionales frecuentes y
a inundaciones de las tierras raras
otras*
en un tiempo
determinado
Demás Vertisoles,
Clases de Categoría a nivel
órdenes de Andisoles histosoles y
suelos de orden
suelos otras*
Desde el componente socioecosistémico, se definieron a su desempeño en cada uno de los criterios y variables
las áreas de exclusión técnica (N1), referidas al criterio seleccionados, y los municipios se clasifican en tres grupos
de cambio de cobertura de la tierra, donde las áreas según sus rangos de aptitud competitiva de mayor a
de exclusión corresponden a las coberturas naturales menor respectivamente (A1, A2, A3), es decir, que desde
y seminaturales, áreas húmedas, superficies de aguas el componente socioeconómico ningún municipio se
y territorios artificializados. Estas áreas se identifican denomina no apto (N1), dado que las variables analizadas,
por sus características naturales o por algún valor de al ser en su mayoría índices sintéticos, responden a factores
identidad sociocultural reconocido, deben ser protegidas exógenos (UPRA, 2015). En el cuadro 42 se registran los
y deben mantener su cobertura actual, por lo tanto rangos de aptitud desde el componente socioeconómico.
no puede establecerse una explotación comercial en Asimismo, las fichas metodológicas de criterios y
granjas avícolas. Adicionalmente se consideran aquellas variables de análisis jerárquico considerados dentro de
coberturas boscosas que han sido deforestadas y que la zonificación de áreas potenciales para la avicultura
forman parte de proyectos de restauración ecológica contienen, entre otra información, la siguiente: el tipo de
para su revegetalización, en el marco de acuerdos criterio que representa, la definición, la importancia del
internacionales de cambio climático suscritos por el país criterio o la variable, el rango de evaluación establecido,
(cuadro 41). las limitantes, la ponderación del criterio, la metodología
de procesamiento de la información, la representación
Para el componente socioeconómico, la aptitud cartográfica del criterio o la variable y las fuentes de
competitiva de un municipio es directamente proporcional información.

Cuadro 41. Rangos de aptitud definidos en el componente socioecosistémico

Criterio Variables Unidades Aptitud Rangos Subvariables Aptitud Rangos
Muy baja
Abastecimiento y calidad de agua
Índice de A1
vulnerabilidad
vulnerabilidad
al desabasteci- Baja
IVH año A2
miento hídrico vulnerabilidad
medio
por subzonas Media, alta y
hidrográficas A3 muy alta
(IVH) vulnerabilidad
Índice de Baja y
A1
alteración moderada
Iacal año Media alta
potencial de la A2
medio y alta
calidad de agua
(Iacal) A3 Muy alta
A1
coberturas de la tierra
A2
De acuerdo
Cambio de
A3
Cambio de Tipo de bioma con la matriz

coberturas de por unidad de de análisis

la tierra cobertura (biomas,

N1 coberturas)
Densidad de aves en Menor o igual a

granjas comerciales 1000
A1
por km2 en suelo (279 municipios,
Menor al rural municipal 58 %)
102 5 % (682 Densidad de aves en
1001 a 5000 (148
A1 municipios, 61 traspatio por km2 en A2
% y sin municipios, 31 %)
suelo rural municipal
información)
Presencia de aves en
granjas pequeñas
A3 Mayor de 5000
por km2 en suelo
rural municipal
Densidad de aves en Menor o igual a
granjas comerciales 30 %
A1
por km2 en suelo (167 municipios,
Sanidad animal
rural municipal 35 %)

Vulnerabilidad Porcentaje de 5-25 %
a la aparición concentración Densidad de aves en 30-60 %
(183
de focos de (densidad por A2 traspatio por km2 en A2 (82 municipios,
municipios,
enfermedades km2) suelo rural municipal 17 %)
16 %)
Mayor de 60 %
granjas pequeñas
A3 (233 municipios,
por km2 en suelo
48 %)
rural municipal
Densidad de aves en
granjas comerciales Menor a 3 (332
A1
por km2 en suelo municipios, 32 %)
rural municipal
Mayor del
Densidad de aves en 4 a 20
25 % (257
A3 traspatio por km2 en A2 (437 municipios,
municipios,
suelo rural municipal 42 %)
23 %)
granjas pequeñas Mayor de 20 (265
A3
por km2 en suelo municipios, 26 %)
rural municipal

Marco metodológico
Criterio Variables Unidades Aptitud Rangos Subvariables Aptitud Rangos
Vulnerabilidad A1 Sin humedales

Sanidad

animal
al contagio de Ecosistemas A2 No aplica (NA)

influenza aviar acuáticos
Presencia de
en humedales A3
humedales
Baja: 5-30 %.
A1 Muy baja:
Conectividad 0-30 %
Rango de
estructural de
variación Alta: 50-75 %.
las coberturas
(métricas de A2 Moderada:
naturales
paisaje) 30-50 %
(CECN)
Muy alta
A3
(>75 %)
Muy baja,
vital; baja,
Índice de estratégica.
A1
naturalidad Moderada
por subzona Porcentaje (0-5 %, 5-30 %
hidrográfica y 30-50 %)
(Inat) A2 Alta (50-75 %)
Muy alta
A3
(>75 %)
Áreas sin
A1 identificación
de APC (< -10,02)
APC muy baja y
Áreas sin
baja de especies
Integridad ecológica
identificación
de
Áreas prioritarias A2 sensibles (-10,02 103
A1 para conservación – -5,72
concentración
(APC) -5,71 – -2,77)
de especies
sensibles APC moderada,
alta y muy alta
A3 (-2,76 – -1,42
-1,42 – -0,06
-0,05 – 6,42)
Áreas sin
identificación de
A1
AICA
Áreas de Densidad
(<-0,085)
concentración de especies
de especies sensibles por AICA muy bajas y
sensibles (ACES) km2 bajas de especies
A2 sensibles.
Áreas con baja
Áreas importantes (-0,085 - -6,137
concentración
A2 para la conservación - 6,137 - -4,189)
de especies
de aves (AICA) AICA moderadas
sensibles
de especies
sensibles (-4,189
- -2,241) altas
A3
y muy altas de
especies sensibles
(-2,241 - -0,293
-0,293 - 1,67)
Áreas con A1 Muy baja y baja
Áreas críticas para
alta y media A2 Media
aves migratorias en
A3 concentración
agroecosistemas
de especies A3 Alta
(AC)
sensibles

Cuadro 42A. Rangos de aptitud definidos en el componente socioeconómico
Subvariable 1
Subvariable 2
Subvariable 3
Rango 1
Variables
Rango 2
Rango 3
Aptitud
Aptitud
Aptitud
Aptitud
Rangos
Criterio
Menor o
A1 igual a 3
horas
Accesi-
Mayor a 3
bilidad a
y menor o
centros de A2
igual a 6
servicios
horas
Mayor a 6
A3
horas
Mayor
a 365
A1
pesos por
kilovatio
Tarifa de Entre 365
la energía y 395
A2
eléctrica pesos por
municipal kilovatio
Mayor
a 395
A3
pesos por
kilovatio
Menor
Menor o Menor o Menor o
o igual
104
Infraestructura y logística
A1 igual a 3 A1 igual a 3 A1 igual a 3 A1

Área de Área de a3
horas horas Área de horas
influencia de influencia horas
influencia de
las granjas de los Mayor
Cercanía a las plantas de
Mayor a 3 ponedoras Mayor a 3 Mayor a 3 centros de a3y
centros de beneficio de
y menor o de huevo y menor o y menor o consumo menor
consumo A2 A2 carne de pollo A2 A2
igual a 6 de mesa igual a 6 igual a 6 avícola o igual
avícola (cercanía a
horas (cercanía horas horas (cercanía a a6
plantas de
a granjas centros de horas
beneficio
ponedoras consumo) Mayor
Mayor a 6 Mayor a 6 Mayor a 6
A3 A3 A3 A3 a6
horas horas horas
horas
Menor o
igual a
Suma sub- $ 93.390 Menor o
A1 variables A1 por tonelada A1 igual 4
igual a 6 (menor o horas
igual a 4
SMDLV)
Costos de
interna- Costo de Entre
ción de Suma transporte $ 93.390 y Cercania a los Mayor a 4
subvaria- $ 139.386 puertos y menor o
materias A2 de carga A2 A2
primas bles entre por tonelada igual a 8
4y5 (Entre 4 y 6 horas
s. m. d. l. v)
Mayor a
Suma sub-
$139.386
variables Mayor a 8
A3 A3 por tonelada A3
menor o horas
(Mayor a 6
igual a 3
SMDLV)

Marco metodológico
Subvariable 1
Subvariable 2
Subvariable 3
Rango 1
Variables
Rango 2
Rango 3
Aptitud
Aptitud
Aptitud
Aptitud
Rangos
Criterio
Mayor o
Mayor
igual a
Suma sub- o igual
725 mi-
A1 variables A1 a10.058 A1
llones de
igual a 6 toneladas de
unidades
déficit
de déficit
Mayor a
Mayor
153.000
Balance a1652
Suma Balance unidades
Condi- producción- toneladas
subvaria- producción - y menor a
ción del A2 consumo A2 y menor A2
bles entre consumo del 72.5 mi-
mercado del mercado a 10.057
4y5 mercado llones de
regional regional de toneladas de
regional de unidades
avícola carne de déficit
huevo de mesa de déficit
pollo
Menor a
Menor 153.000
Suma sub- a 1652 unidades
variables toneladas de de déficit
A3 A3 A3
menor o déficit y con y con
igual a 3 excedentes exceden-
de balance tes de
balance
Mayor a Mayor a Mayor a
Tamaño de la tierra rural
A1 A1 A1
5 ha 5 ha 5 ha
Tamaño
Número de Área ocupada
tipo de los A2
Entre 3 y
predios por A2
Entre 3 y
por los pre- A2
Entre 3 y 105
predios 5 ha 5 ha 5 ha
rango dios del rango
rurales
Menor a Menor a Menor a
A3 A3 A3
3 ha 3 ha 3 ha
Cuadro 42B. Rangos de aptitud definidos desde el componente socioeconómico
Criterio Variables Aptitud Rangos

A1 Mayor a 4 horas
Cercanía a centros petroleros A2 Entre 2 y 4 horas
A3 Menor a 2 horas
A1 Mayor o igual a 5 años
Años promedio de
Mercado laboral A2 Mayor o igual a 3 años y menor a 5 años
escolaridad
A3 Menor a 3 años
Oferta educativa a técnico, tecnológico y A1 4 o más programas ofrecidos

profesional en áreas relacionadas con el A2 2 a 3 programas ofrecidos
sector agropecuario A3 0 a 1 programas ofrecidos
A1 PM menor a 75,75 (IC menor a 0,314)
Condiciones de
Índice de pobreza multidimensional (IPM) A2 IPM entre 75,75 y 87,34 (IC entre 0,314 y 0,164)
vida
A3 IPM mayor a 87,34 (IC mayor 0,164)
A1 Menor o igual a 0,42 (IC mayor o igual a 0,720)
Seguridad Mayor a 0,42 y menor o igual a 0,58 (IC mayor a 0,519 y menor
Índice por riesgo de amenazas A2
ciudadana o igual a 0,720)
A3 Mayor a 0,58 (IC menor a 0,519)

Criterio Variables Aptitud Rangos

A1 Entre 0 y 2 horas
Cercanía centros de formación agrope-
cuarios del SENA
A3 Mayor de 5 horas
A1 Menor o igual a 3 horas
Cercanía del Instituto Colombiano Agro-
A2 Mayor a 3 y menor o igual a 6 horas
pecuario (ICA)
A3 Mayor a 6 horas
Cercanía de las Corporaciones A1 Menor o igual a 3 horas
Autónomas Regionales y de A2 Mayor a 3 y menor o igual a 6 horas
Desarrollo Sostenible (CAR) A3 Mayor a 6 horas
Institucionalidad
Con presencia permanente de Fenavi-Fonav
y asociatividad A1
(programa técnico y ambiental)
Con presencia esporádica de Fenavi-Fonav
A2
Presencia técnica gremial (programa técnico y ambiental)
Rango no considerado en razón a que el área de influencia del
A3 gremio es todo el territorio nacional por ley (cubrimiento por
recursos del Fonav).
A1 Asistencia técnica gremial (Fenavi-Fonav)
Asistencia técnica sectorial A2 Asistencia técnica Epsagros, Umata
especializada Sin presencia de organizaciones que presten servicios de extensión
A3
y asistencia técnica agropecuaria
A1 Municipios con grado de importancia económica 1, 2, 3 y 4
Grado de importancia económica
A2 Municipios con grado de importancia económica 5 y 6
municipal
A3 Municipios con grado de importancia económica 7
Indicadores
económicos A1 Mayor o igual a 70,01 y hasta 88,18 (IC mayor o igual a 0,7295)
Menor a 70,01 y mayor o igual a 60,00 (IC mayor o igual a
106 Índice de desempeño integral municipal A2
0,5821 y menor a 0,7295)
A3 Menor a 60,00 y hasta 20,96 (IC menor a 0,5821)
A1 Menor a $ 5.795.791 (IC mayor igual a 0.99815)
Precio de la tierra Entre $ 5.795.791 y $26.853.189 (IC mayor o igual a 0.99140 y
Precio de la tierra rural municipal A2
rural menor 0,99815)
A3 Mayor a $ 26.853.189 (IC menor a 0,99140)
Menor o igual a 257,5 personas por cada mil
A1
hectáreas de superficie rural (IC menor a 0,0078)
Densidad poblacional Mayor a 257,5 y menor o igual a 457,3 personas por cada mil
A2
rural municipal hectáreas de superficie rural (IC entre 0,0078 y 0,0139)
Mayor a 457,3 personas por cada mil hectáreas de superficie rural
A3
(IC mayor a 0,0139)
Menor o igual a 93,5 predios por cada mil hectáreas de superficie
A1
rural (IC menor igual a 0,0175)
Mayor 93,5 y menor o igual a 186,4 predios por cada mil
Densidad predial rural municipal A2
Densidadrural hectáreas de superficie rural (IC entre 0,0175 y 0,0350)
Mayor a 186,4 predios por cada mil hectáreas de superficie rural
A3
(IC mayor a 0,0350)
Menor o igual a 2,3 predios PH-C por cada mil hectáreas de
A1
superficie rural (IC menor a 0.003)
Mayor a 2,3 predios PH-C por cada mil hectáreas de superficie
Densidad predios propiedad
A2 rural y menor o igual a y 19,8 predios PH-C por cada mil
horizontal y condominios rural municipal
hectáreas de superficie rural (IC entre 0,003 y 0,0255)
Mayor a 19,8 predios PH-C por cada mil hectáreas de superficie
A3
rural (IC mayor a 0,0255)

Marco metodológico
3.4 EXCLUSIONES Y CONDICIONANTES estudiados en conjunto con las autoridades ambientales

En esta fase de la metodología se identificaron competentes o con las comunidades allí establecidas; es
aspectos sociales, culturales y ambientales, incluyendo decir, las áreas bajo condicionantes podrán ser reclasificadas
bioseguridad, que regulan la realización de actividades en la zonificación, dependiendo del nivel de conocimiento
productivas agropecuarias, en particular para el que se tenga en el futuro o de solicitudes expresas de
establecimiento de granjas avícolas comerciales, de forma autoridades de ciertas áreas (territorios indígenas y
excluyente o condicionante. afrocolombianos) o de aclaración de determinantes legales
que puedan ser incluidos en la evaluación.
Los lineamientos corresponden a las directrices o reglas
que orientan o excluyen un uso determinado del territorio Desde el punto de vista socioecosistémico y
rural, lo que implicó, en este caso, restricciones o socioeconómico, las áreas definidas por su importancia
condicionantes para el uso. biológica, el compromiso internacional adquirido y
ratificado por el país para la protección y conservación
El carácter excluyente se refiere a aquellas áreas sobre de la biodiversidad y la preexistencia de comunidades que
las cuales está prohibida la realización de proyectos representan un patrimonio étnico de interés para el país,
productivos, mientras que los condicionantes se refieren cuyos principios de vida, cultura y relacionamiento con
a impedimentos directamente relacionados con aspectos el entorno natural han de respetarse para no ponerse en
que limitan el uso del suelo por interés ambiental, cultural riesgo.
y social, pero no lo prohíbe.
En estos lugares, la producción comercial debe proceder a
Los condicionantes agrupan todos aquellos factores de través de mecanismos de consulta u otros que determine
orden ecológico, social, cultural o de bioseguridad cuyo la legislación ambiental colombiana.
soporte implica que se supediten o puedan modificar
algunos elementos de la producción comercial, sin que El cuadro 43 presenta las exclusiones, y el cuadro 44, los
ello represente una restricción misma al uso o la reducción condicionantes definidos para la zonificación de aptitud
de la aptitud del territorio para su implementación. Por de las explotaciones comerciales en granjas avícolas.
este motivo, requieren detalles adicionales que deben ser
Cuadro 43. Exclusiones para la zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en granjas avícolas en Colombia, 107
escala 1:100.000
Variable Áreas de exclusión
Páramos: en lo referente a los ecosistemas de páramo, es necesario referirse a la Ley 1753 de

2015 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, «Todos por un nuevo país»,
establece en su artículo 173 que en las áreas delimitadas como páramos no se podrán adelantar
actividades agropecuarias. Asimismo, define que es responsabilidad de la autoridad ambiental
regional elaborar los estudios técnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y
económico de las áreas de páramos.
Ecosistemas
estratégicos
(páramos) La Sentencia C-035 de 2016, proferida por la Corte Constitucional establece que, ante la
vulnerabilidad, fragilidad y dificultad de recuperación de los ecosistemas de páramo, el Estado tiene
a su cargo la obligación de brindar una protección más amplia y especial, dirigida específicamente
a preservar este tipo de ecosistema. Lo anterior, no solo porque es un tipo de bioma que no es
común en el mundo, sino también por los importantes servicios ambientales que presta, sumado
al hecho de que en la actualidad es un ecosistema sometido a intervenciones negativas o disturbios
que afectan su pervivencia.
Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales: forma parte del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (Sinap) y está integrado por los tipos de áreas consagrados en el artículo 329 del Decreto
Ley 2811 de 1974 y el Decreto 2372 de 2010, compendiado en el Decreto 1076 de 2015, único del
Áreas sector ambiental, que reglamenta el Sinap. El Sinap incluye las figuras de parque nacional naturale,
protegidas área natural única, reserva natural, santuarios de fauna, santuaris de fauna y flora y vía parque.
De conformidad con el artículo 30 del Decreto 622 de 1977, compendiado en el Decreto 1076 de
2015, único del sector ambiental, esta categoría es totalmente incompatible con las actividades
agropecuarias e industriales.


Parques naturales regionales: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010, compendiado en el
Decreto 1076 de 2015, único del sector ambiental, se considera como un espacio geográfico en el
que los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan
sido modificadas, y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana
para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y disfrute. Esta zona
de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al establecimiento o mantenimiento y
utilización sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales naturales.
Áreas
protegidas Reservas forestales protectoras: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010, compendiado en el
Decreto 1076 de 2015, único del sector ambiental, se considera un espacio geográfico en el que
los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido
modificadas, y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana para
destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y disfrute. Esta zona
de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al establecimiento o mantenimiento y
utilización sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales naturales.
La «Convención sobre los humedales de importancia internacional», conocida como Convención

Ramsar, es un tratado intergubernamental desarrollado para coordinar las acciones en el ámbito
nacional y la cooperación internacional para garantizar la conservación y el uso racional de los
humedales de importancia regional (en el trayecto de rutas de aves migratorias) y sus recursos.
Colombia, mediante la Ley 357 de 1997, aprueba la «Convención relativa a los humedales de
importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas»; se obliga como parte
contratante de la convención a elaborar y aplicar su planificación de forma que favorezca la
conservación de los humedales incluidos en la lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de
los humedales de su territorio (artículo 3), así como a fomentar la conservación de los humedales
y de las aves acuáticas creando reservas naturales en aquellos (artículo 4).
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, «Todos por un
108 nuevo país».
Art. 172. Protección de humedales: con base en la cartografía de humedales que determine el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el aporte de los institutos de investigación
adscritos o vinculados, las autoridades ambientales podrán restringir parcial o totalmente el
desarrollo de actividades agropecuarias de alto impacto, de exploración y explotación minera y
de hidrocarburos, con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales, conforme
Distinciones a los lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El MADS
internacionales: establecerá un programa de monitoreo de los ecosistemas que evalúe el estado de conservación de
humedales de los mismos y priorizará las acciones de manejo sobre aquellos que se definan como estratégicos.
En la construcción de este plan, concurrirán los institutos de investigación adscritos o vinculados al
importancia MADS y las autoridades ambientales. Igualmente, la implementación de las acciones estará a cargo
internacional de las autoridades ambientales y las entidades territoriales.
Ramsar
Parágrafo. En todo caso, en humedales designados dentro de la lista de importancia internacional
de la Convención Ramsar no se podrán adelantar las actividades agropecuarias de alto impacto
ambiental ni de exploración y explotación de hidrocarburos y de minerales. El MADS determinará
la cartografía correspondiente en un plazo no mayor de dos años a partir de la promulgación de
la presente ley.
Decreto 1076 de 2015

Artículo 2.2.2.1.3.7: las distinciones internacionales tales como sitios Ramsar, reservas de biósfera,
AICA y patrimonio de la humanidad, entre otras, no son categorías de manejo de áreas protegidas,
sino estrategias complementarias para la conservación de la diversidad biológica. Las autoridades
encargadas de la designación de áreas protegidas deberán priorizar estos sitios atendiendo a
la importancia internacional reconocida con la distinción, con el fin de adelantar acciones de
conservación que podrán incluir su designación bajo alguna de las categorías de manejo previstas
en el presente decreto.
Los siguientes son los humedales Ramsar en el país: sistema delta estuarino del río Magdalena;
Ciénaga Grande de Santa Marta; laguna de la Cocha, en Nariño; delta del río Baudó, en el
Chocó; complejo de humedales laguna del Otún, en Risaralda, y sistema lacustre de Chingaza, en
Cundinamarca.

Marco metodológico

Tejido urbano continuo y discontinuo: la Ley 388 de 1997 establece que los centros urbanos son
Áreas urbanas aquellos espacios conformados por edificaciones y los espacios adyacentes a la infraestructura
edificada, por lo cual no pueden ser objeto de actividades agrícolas.
Áreas de Parques arqueológicos: están a cargo del Instituto Colombiano de Antropología e Historia; se crean
protección como espacios de conservación, divulgación e investigación en torno al patrimonio arqueológico y
cultural de la nación y como patrimonio de la humanidad, por lo cual deben ser salvaguardados,
cultural y
protegidos y conservados por el Estado con el propósito de que sirva de testimonio de la identidad
social (parques cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro, según la Ley General de Cultura (Ley 397
arqueológicos) de 1997, artículo 1 de la Ley 1185 de 2008 y Decreto 1080 de 2015).
Resolución ICA 3650 de 2014: establece los requisitos para el registro como productor de material
genético aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece la distancia
del cerco perimetral de la granja nueva al lindero más cercano de basureros municipales, rellenos
sanitarios, plantas de beneficio, centros de acopio de gallinaza o pollinaza y todas aquellas
Bioseguridad: industrias o explotaciones, que por su contaminación o aumenten los factores de riesgo para la
buffer de presentación de enfermedades aviares, debe ser superior o igual a tres (3) km.
3 km a partir
de basureros Resolución ICA 3651 de 2014: establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas
y rellenos bioseguras de postura o levante. Define la misma distancia que la resolución anterior para el
sanitarios establecimiento de una granja nueva.
Resolución ICA 3652 de 2014: establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas
bioseguras de pollo de engorde. Define la misma distancia que la resolución 3650 para el
establecimiento de una granja nueva.
Resolución ICA 3650 de 2014: establece los requisitos para el registro como productor de material 109
genético aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece la distancia
del cerco perimetral de la granja nueva al cerco perimetral de otras granjas avícolas bioseguras
(GAB) y plantas de incubación debe ser superior o igual a 1 km.
Bioseguridad:
buffer de Resolución ICA 3651 de 2014: establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas
1 km a partir bioseguras de postura o levante. Establece que la distancia del cerco perimetral de la granja al
de las plantas cerco perimetral de granjas de material genético aviar y plantas de incubación debe ser superior o
de incubación igual a 1 km.
bioseguras de pollo de engorde. Establece que la distancia del cerco perimetral de la granja al cerco
perimetral de granjas de material genético aviar y plantas de incubación debe ser superior o igual
a 1 km.
Resolución ICA 3650 de 2014: establece los requisitos para el registro como productor de material
genético aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece que la
distancia del cerco perimetral de la granja nueva al lindero más cercano de basureros municipales,
rellenos sanitarios, plantas de beneficio, centros de acopio de gallinaza o pollinaza y todas aquellas
Bioseguridad: industrias o explotaciones que por su contaminación aumenten los factores de riesgo para la
buffer de presentación de enfermedades aviares debe ser superior o igual a 3 km.
3 km a partir
de plantas Resolución ICA 3651 de 2014: establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas
de beneficio bioseguras de postura o levante. Define la misma distancia que la resolución anterior para el
avícolas establecimiento de una granja nueva.
bioseguras de pollo de engorde. Define la misma distancia que la resolución 3650 para el

Ilustración 55. Mapa de exclusiones para la zonificación de aptitud avícola51
110
51
V. IGAC (2012), cartografía básica, escala 1:100.000.

Marco metodológico
Cuadro 44. Condicionantes para la zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en granjas avícolas en
Colombia, escala 1:100.000
Condicionante Descripción
Distritos de manejo integrado (DMI): de acuerdo con el artículo 14 del Decreto 2372 de 2010,
compendiado en el Decreto 1076 de 2015, único del sector ambiental, son espacios geográficos en
los que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición y función, aunque su estructura haya
sido modificada, y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población
humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y disfrute.
Distritos de conservación de suelos (DCS): el Decreto 2372 de 2010, compilado por el Decreto
1076 de 2015, define que son espacios geográficos cuyos ecosistemas estratégicos, en la escala
regional, mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas;
aportan esencialmente a la generación de bienes y servicios ambientales, cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su restauración,
uso sostenible, preservación, conocimiento y disfrute, por las restricciones debidas a su orientación
de manejo para la recuperación de suelos alterados o degradados o la prevención de fenómenos
que causen alteración o degradación en áreas especialmente vulnerables por sus condiciones físicas
o climáticas o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla.
Áreas de recreación: conforme al artículo 15 del Decreto 2372 de 2010, compendiado en el

Decreto 1076 de 2015, único del sector ambiental, son espacios geográficos en los que los paisajes
y ecosistemas estratégicos en la escala regional mantienen la función, aunque su estructura y
composición hayan sido modificadas, con un potencial significativo de recuperación, y cuyos valores
naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a
su restauración, uso sostenible, conocimiento y disfrute; por esa razón, esta categoría impone
restricciones similares a las de los distritos de manejo integrado.
Reservas naturales de la sociedad civil: conforme al artículo 1 del Decreto 1996 de 1999, corresponde
a la parte o el todo del área de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y
sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. 111
Áreas protegidas Reservas forestales de Ley 2 de 1959: para el desarrollo de la economía forestal y protección de
los suelos, las aguas y la vida silvestre, se establecen con carácter de zonas forestales protectoras y
bosques de interés general.
El área de reserva forestal solo podrá destinarse al aprovechamiento racional permanente de los
bosques que en ella existan o se establezcan y, en todo caso, deberá garantizarse la recuperación y
supervivencia de los bosques.
Ley 2 de 1959; Decreto 2811 de 1974; Decreto 877 de 1976; Decreto 1076 de 2015.
Resoluciones 1922 a 1926 de 2013: adopción de zonificación y ordenamiento de reserva forestal
central, Los Motilones, río Magdalena, Amazonia y del Pacífico. Zonas A, B y C.
En el país existen siete zonas de reserva forestal nacional (ZRFN): ZRFN del Pacífico, ZRFN central,
ZRFN del río Magdalena, ZRFN de la sierra nevada de Santa Marta, ZRFN de la serranía de los
Motilones, ZRFN del Cocuy y ZRFN de la Amazonia. Para el estudio se manejó como condicionante,
dado que está establecido mediante resolución que, para un cambio en el uso del suelo, se requiere
de una solicitud de sustracción de reserva forestal.
Sustracciones reservas forestales de Ley 2 de 1959: de acuerdo con el numeral 18, artículo 5 de la
Ley 99 de 1993, en concordancia con el Decreto-Ley 3570 de 2011, se facultó al hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible a reservar, alinderar y sustraer las reservas forestales nacionales.
La sustracción se evalúa y otorga exclusivamente para la actividad que fue solicitada su sustracción;
por este motivo, las zonas sustraídas son solo para tal fin. Se estableció como condicionante, dado
que las sustracciones se realizan para una actividad determinada con la cual fueron solicitadas y no
se puede realizar otro uso.
La Resolución 629 de 2012 del MADS establece los lineamientos generales por tener en cuenta
para el desarrollo de actividades productivas en las áreas sustraídas. En las áreas que se sustraigan
conforme al procedimiento establecido en la presente resolución, se deben contemplar como
mínimo los siguientes lineamientos ambientales, que serán incorporados tanto en la resolución que
determine la sustracción como en los actos administrativos de adjudicación que correspondan y que
se tendrán en cuenta en la definición del proyecto productivo integral y ambientalmente sostenible.

Zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medioambiente: por
medio de la Resolución 1628 de 2015 y de la Resolución 1814 de 2015 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante las cuales se declaran las zonas de protección
Áreas protegidas
como medida de precaución de carácter nacional (áreas protegidas nacionales en proceso de
declaratoria por parte de Parques Nacionales Naturales) y de carácter regional (áreas protegidas
regionales en proceso de declaratoria por parte de las corporaciones autónomas regionales).
El artículo 3 del Decreto 1449 de 1977, «por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del
numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley 2811 de 1974», compendiado
en el Decreto 1076 de 2015, único del sector ambiental, establece que los propietarios de los
predios rurales tienen la obligación de mantener en cobertura boscosa dentro del inmueble
respectivo, las áreas forestales protectoras, entendiéndose por estas, entre otras, «una faja no
inferior a 30 metros de ancho, paralela a las líneas de marea máximas, a cada lado de los cauces
Rondas hídricas
de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de
agua». De esta manera, considerando el principio de precaución y las disposiciones planteadas,
la capa de rondas hídricas estará supeditada a ser considerada exclusión legal para las actividades
agropecuarias, una vez sea delimitada, zonificada y sean determinados sus respectivos usos,
expedido por la autoridad ambiental competente, y por ende, será una capa flotante cuya
estimación de condicionante pende de la determinación de los usos compatibles y prohibidos.
Zonas de reserva forestal nacional de Ley 2: se compone de siete zonas de reserva forestal
nacional (ZRFN): ZRFN del Pacífico, ZRFN central, ZRFN del río Magdalena, ZRFN de la sierra
nevada de Santa Marta, ZRFN de la serranía de los Motilones, ZRFN del Cocuy y ZRFN de la
Amazonia. Para el estudio se manejó como condicionante, dado que está establecido mediante
resolución que, para un cambio en el uso del suelo, se requiere de una solicitud de sustracción
de reserva forestal.
Zonas de reserva
forestal nacional Sustracciones de las reservas forestales de Ley 2: de acuerdo con el numeral 18, artículo 5 de la
Ley 99 de 1993, en concordancia con el Decreto Ley 3570 de 2011, facultó al hoy Ministerio
112 de Ambiente y Desarrollo Sostenible para reservar, alinderar y sustraer las reservas forestales
nacionales. La sustracción se evalúa y otorga exclusivamente para la actividad que fue solicitada
su sustracción; por este motivo, las zonas sustraídas son solo para tal fin. Se estableció como
condicionante, dado que las sustracciones se realizan para una actividad determinada con la
cual fueron solicitadas y no se puede realizar otro uso.
Tierras de las comunidades negras: titulaciones colectivas de las comunidades negras. De
acuerdo con el artículo 5 de la Ley 70 de 1993, «para recibir en propiedad colectiva las tierras
adjudicables, cada comunidad formará un consejo comunitario como forma de administración
interna, cuyos requisitos determinará el reglamento que expida el Gobierno nacional».
Áreas de reserva ley 70: de acuerdo con el artículo primero de la Ley 70 de 1993, su objeto es
«reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas
rurales ribereñas de los ríos de la cuenca del Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales
de producción y el derecho a la propiedad colectiva […] establecer mecanismos para la
protección de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia
como grupo étnico, y el fomento de su desarrollo económico y social, con el fin de garantizar
Áreas de interés que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al
resto de la sociedad colombiana».
cultural y social
Zonas de reserva campesina: el artículo 80 de la Ley 160 de 1994 las define así: «Áreas geográficas
seleccionadas por la Junta Directiva del INCORA, teniendo en cuenta las características
agroecológicas y socioeconómicas regionales. En los reglamentos respectivos se indicarán las
extensiones mínimas y máximas que podrán adjudicarse, determinadas en Unidades Agrícolas
Familiares, el número de éstas que podrá darse o tenerse en propiedad, los requisitos, condiciones
y obligaciones que deberán acreditar y cumplir los ocupantes de los terrenos. En las Zonas de
Reserva Campesina la acción del Estado tendrá en cuenta, además de los anteriores principios
orientadores, las reglas y criterios sobre ordenamiento ambiental territorial, la efectividad de los
derechos sociales, económicos y culturales de los campesinos, su participación en las instancias
de planificación y decisión regionales y las características de las modalidades de producción»
(sic).

Marco metodológico
Áreas de resguardos indígenas: propiedad colectiva de las comunidades indígenas a favor de

las cuales se constituyen; conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política, tienen
el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos indígenas son una
institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por una o más comunidades
indígenas, que con un título de propiedad colectiva que goza de las garantías de la propiedad
privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de este y su vida interna por una
organización autónoma amparada por el fuero indígena y su sistema normativo propio (artículo
21, Decreto 2164 de 1995). El condicionante se fundamenta en lo establecido por Constitución
Política de Colombia (artículos 63 a 329), la Ley 21 de 1991 y el Convenio OIT 169 de 1989.
Áreas de interés
Paisaje cultural cafetero: inscrito en la lista de patrimonio mundial desde el 25 de junio de 2011,
cultural y social
y ratificado por el Gobierno nacional mediante la Resolución 2079 del Ministerio de Cultura,
del 7 de octubre de 2011, cuyo artículo 3 dice: «velar para que se conserven integralmente los
valores universales excepcionales que ameritaron la inclusión del paisaje cultural cafetero en la
Lista de patrimonio mundial de la Unesco» (sic).
Áreas de potencial arqueológico: aquellas que presentan un alto potencial arqueológico que
debe ser protegido, según la Ley General de Cultura; cada una de estas áreas contiene un plan
de manejo arqueológico definido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, en
donde permite la realización de labores de agricultura tradicional y restringe el desarrollo de
agricultura mecanizada en las áreas de potencial muy alto. Hasta tanto no se dé su declaratoria,
estas áreas serán consideradas como condicionantes.
Reservas de la biósfera: de acuerdo con la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural (<www.unesco.org>), los Estados parte se obligan a prestar su concurso
Distinciones
para identificar, proteger, conservar y revalorizar el patrimonio cultural y natural (artículo 6) y
internacionales a no tomar medidas que le puedan causar daño, directa o indirectamente (cinturón andino, El 113
Tuparro, Sierra Nevada de Santa Marta, Ciénaga Grande de Santa Marta, Seaflower).
Resolución 3152 de 2004, Aeronáutica Civil: norma relativa al peligro aviario como obstáculo
Seguridad para la seguridad de la aviación. En esta se establece la autorización previa por parte de la
aeroportuaria: Aeronáutica Civil Colombiana para el desarrollo o construcción de instalaciones ubicadas en
radio de las inmediaciones de los aeropuertos, dentro de un radio de 13 km a la redonda, contados
13 km desde a partir del punto de referencia del aeródromo, cuya actividad pueda constituirse en focos de
los aeropuertos concentración de aves (mataderos, plantas procesadoras de carnes, pieles, pescados, desechos
priorizados sólidos, basureros, rellenos sanitarios, productos agrícolas y otros derivados capaces de producir
olores y residuos orgánicos, entre otros).
Resolución ICA 3650 de 2014: establece los requisitos para el registro como productor de
material genético aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece
la distancia del cerco perimetral de la granja nueva al cerco perimetral de otras granjas avícolas
Bioseguridad: bioseguras (GAB) y plantas de incubación debe ser superior o igual a 1 km y define que la
buffer hasta 1 km distancia del cerco perimetral de la granja al cerco perimetral de otras granjas de postura,
desde las granjas levante o engorde debe ser superior o igual a 500 m.
avícolas
bioseguras de postura o levante. Define la misma distancia que la resolución anterior para el
Bioseguridad: bioseguras de pollo de engorde. Define la misma distancia que la resolución 3650 para el
buffer hasta 1 km establecimiento de una granja nueva.
desde las granjas
Se debe tener en cuenta que la calidad de la información no es la adecuada para ubicar con
avícolas precisión las granjas existentes; de igual forma, las granjas pueden ser desmontadas, por lo que
no se debe dejar como exclusión para evitar malas interpretaciones del mapa.

Manglares: ecosistemas de zonas costeras en los que se relacionan especies arbóreas de

diferentes familias denominadas mangle con otras plantas, con animales que allí habitan
permanentemente o durante algunas fases de su vida, y con las aguas, los suelos y otros
componentes del ambiente (Resolución 1602 de 1995). Para su conservación, el Minambiente
desarrolló el Programa Nacional para el Uso Sostenible, Manejo y Conservación de los
Ecosistemas de Manglar, en 2002. En estos ecosistemas se prohíbe cualquier obra, industria o
actividad que se localice dentro del área del manglar, que destruya su cobertura forestal o altere
los procesos ecológicos del ecosistema, exceptuando las labores comunitarias de acuicultura
artesanal que no causen detrimento al manglar, y que sean debidamente aprobadas por las
Ecosistemas entidades administrativas de los recursos naturales competentes (Resolución 1602 de 1995).
estratégicos
Bosque seco: forman parte de las zonas secas donde dominan especies con características
morfofisiológicas con notable adaptación a la sequía. En estas zonas, las sequías son
pronunciadas (baja humedad atmosférica) y la evapotranspiración potencial es alta, a menudo
asociada con escasez de nutrientes en el suelo. Estas zonas están sufriendo una rápida pérdida,
fragmentación y degradación de sus ecosistemas, razón por la cual el Minambiente desarrolló
un Plan de Acción Nacional de lucha contra la Desertificación y la Sequía (PAN) 2005, a través
del cual se busca adelantar acciones para el manejo sostenible de los ecosistemas de las zonas
secas, así como la aplicación de medidas prácticas que permitan prevenir, detener y revertir
procesos degradativos y contribuir al desarrollo sostenible de las zonas afectadas.
Bioseguridad: Zona de frontera terrestre: bajo el principio de precaución, se definen los 15 km de fronteras
terrestres nacionales como condicionante técnico para el establecimiento de granjas avícolas
buffer hasta
comerciales, teniendo en cuenta la posible incidencia y prevalencia de enfermedades aviarias
de 15 km de cuya trasmisión puede provenir de animales contagiados de los otros países que crucen la
fronteras terrestres frontera. Adicionalmente, esta franja es considerada de alta vigilancia sanitaria por el ICA.
114

Marco metodológico
Ilustración 56. Mapa de condicionantes para la zonificación de aptitud avícola52
115
52
V. IGAC (2012), cartografía básica, escala 1:100.000.

3.5 ANÁLISIS MULTICRITERIO El fundamento del proceso de Saaty se basa en dar valores
La evaluación multicriterio es un método diseñado para numéricos a los juicios emitidos por las personas, con lo
alcanzar un objetivo específico mediante la valoración, cual se logra medir cómo contribuye cada elemento de
de manera estructurada, de varios criterios. Un criterio la jerarquía al nivel inmediatamente superior del cual se
es la base para una decisión que puede medirse o desprende.
evaluarse.
Para estas comparaciones se utilizan escalas de razón
En el ámbito de la zonificación, el análisis multicriterio en términos de preferencia, importancia o probabilidad,
se empleó en la definición de opciones estratégicas sobre la base de una escala numérica propuesta por
de tipo físico, socioecosistémico y socioeconómico, en Saaty, tal como se indica en el cuadro 45.
función de identificar los sitios donde es más adecuado
establecer y desarrollar explotaciones comerciales. 3.5.2 Matriz del proceso analítico jerárquico
Siguiendo el procedimiento planteado, se realiza la
Los criterios pueden ser de dos tipos: factores (donde se comparación por pares de criterios, para calificar cada
definen los niveles de aptitud) o restricciones (de carácter uno de acuerdo con la importancia relativa de un criterio
técnico, normativo o técnico-normativo), en donde un respecto a otro. Lo anterior se desarrolla para todos los
factor es un criterio que mejora o reduce la aptitud de criterios definidos para el análisis mediante talleres30
una alternativa específica para el sector productivo en donde se calificaron por pares los criterios, usando una
consideración y una restricción es un criterio que limita, escala de importancia que se presenta en el cuadro 45.
condiciona o excluye dichas alternativas (Eastman et al.,
1995). Se tuvo entonces que A es una matriz de comparaciones
pareadas de n criterios (cuadro 46); aij es la medida de
3.5.1 Proceso analítico jerárquico (AHP) la preferencia del criterio en el renglón i cuando se le
Dentro de la evaluación multicriterio, una de las técnicas compara con el criterio de la columna j. Cuando i = j,
más usadas es el proceso analítico jerárquico (AHP), el valor de aij es igual a 1, pues se compara el criterio
desarrollado por el matemático Thomas Saaty, el cual consigo mismo.
consiste en formalizar la comprensión intuitiva de
problemas complejos mediante la construcción de un La posición transpuesta de la medida de la preferencia
116 modelo jerárquico. aij automáticamente fue el valor recíproco de aij, es decir
1/aij.
El propósito de este método es permitir que los agentes
decisores (expertos consultados) puedan estructurar Partiendo de la matriz de comparaciones obtenida para
un problema multicriterio en forma visual mediante la la explotación comercial, se calcularon las ponderaciones
construcción de un modelo jerárquico. de los criterios y el análisis de consistencia estadística
utilizando el software PriEsT (Priority Estimation Tool), de
El AHP se basa en la estructuración jerárquica y acuerdo con Siraj et al. (2013).
comparación de pares de alternativas y permite,
mediante la realización de una matriz de doble entrada
(de comparación pareada), generar la calificación del
grado de incidencia que un factor tiene sobre los otros,
comparándolos por pares.
Asimismo, mediante la generación de los vectores propios

de estas relaciones, estima el grado de consistencia de las
calificaciones como un valor de significancia estadística
y a su vez genera el valor de la ponderación para poder
realizar la suma lineal ponderada en la siguiente fase de
análisis.
Una vez construido el modelo jerárquico, se realizan

comparaciones entre pares de dichos elementos
(criterios), se atribuyen valores numéricos a las
preferencias señaladas por las personas y se entrega una
síntesis de las mismas mediante la agregación de esos 30
El proceso de análisis jerárquico es un análisis conjunto, entre 2015 y 2016, con
representantes del gremio, mediante sesiones internas de trabajo y talleres con
juicios parciales. actores clave, donde se revisaron los criterios y las variables por componente. Para
efectos de la ponderación, se realizaron dos talleres específicos (10 de octubre de
2015 y 31 de mayo de 2016), con los expertos de Fenavi-Fonav.

Marco metodológico
Cuadro 45. Escala de preferencia o importancia dentro del proceso analítico jerárquico
1/9 1/7 1/5 1/3 1 3 5 7 9
Muy fuertemente
Muy fuertemente
Moderadamente
Moderadamente
Fuertemente
Fuertemente
Sumamente
Sumamente
Igualmente
Menos importante Igual importancia Más importante
Cuadro 46. Esquema de la matriz de comparación a nivel de criterio
Criterio 1 Criterio 2 … Criterio n
Criterio 1 1 a12 … a1n
Criterio 2 1/a12 1 … a2n
A= . . . .
. . . .
Criterio n 1/a1n 1/a2n 1 117

La entrada de datos en esta herramienta fue la matriz de El cuadro 47 presenta la matriz de evaluación multicriterio
comparación de pares de criterios, la cual se normalizó para la zonificación de aptitud para las granjas
por columna (se dividió el valor de cada casilla de la comerciales avícolas, y el cuadro 48, los pesos relativos de
matriz entre el total de la sumatoria de la columna a la cada criterio, resultantes de la corrida de la matriz con el
cual pertenecía dicho valor). software PriEsT.
A partir de la matriz normalizada, se obtuvo el llamado Se combinó la información de los criterios considerados en
vector de prioridad asociado, que representó los pesos de la zonificación realizando una suma lineal ponderada, en
cada uno de los criterios considerados. la cual a los criterios se les aplicaron los pesos calculados
para cada uno y se obtuvo un mapa preliminar de
De esta manera se tiene que el vector de prioridades de zonificación de aptitud para las explotaciones comerciales
cada criterio vinculado a la zonificación de aptitud se en granjas avícolas, el cual fue validado ante expertos de
definió de la siguiente manera: la cadena.
S=∑Wi *Xi (3)
(P1 *criterio1) + (P2 *criterio2) + ··· + (Pn *criterion) (2)
Donde:
Donde n = número de criterios y Pi = grado de incidencia S = mapa con categorías de aptitud
que un criterio tiene sobre los otros. Wi = peso del criterio i
Xi = valor del criterio i (valores 1, 2 o 3, correspondientes
a la categoría de aptitud)

Cuadro 47. Matriz de evaluación multicriterio para la zonificación de aptitud para la actividad avícola
COMPONENTE FÍSICO SOCIOECOSISTÉMICO SOCIOECONÓMICO

Tamaño de la tierra rural
Indicadores económicos
Cambios de coberturas
Precio de la tierra rural

Condiciones de clima
Seguridad ciudadana
Condiciones de suelo
Integridad ecológica
Condiciones de vida
Institucionalidad y
Abastecimiento y
Mercado laboral
calidad de agua
Sanidad animal
COMPONENTE
Densidad rural
asociatividad
de la tierra
CRITERIOS
Condiciones de
1
clima
FÍSICO
Condiciones de
1/5 1
suelo
Abastecimiento y
3 7 1
calidad de agua
SOCIOECOSISTÉMICO
Sanidad animal 3 7 1/3 1
Integridad
1/3 1 1/5 1/5 1
ecológica
Cambios de
118 coberturas de la 1/5 1 1/7 1/5 1/3 1
tierra
Infraestructura y
3 5 1/3 3 5 5 1
logística
Seguridad
1 5 1/3 1/3 5 5 1/3 1
ciudadana
Institucionalidad
1/3 3 1/5 1/3 3 5 1/5 1/3 1
y asociatividad
SOCIOECONÓMICO
Densidad rural 1/3 5 1/5 1/3 3 3 1/5 1/3 1/3 1
Mercado laboral 1/5 1/3 1/5 1/3 3 5 1/5 1/3 1/5 1/3 1
Tamaño de la
1/7 1 1/5 1/5 1 1 1/5 1/3 1/5 1 1/3 1
tierra rural
Precio de la tierra
1/5 1/5 1/7 1/5 1/5 1/3 1/7 1/5 1/5 1/5 3 1 1
rural
Indicadores
1/7 1/5 1/7 1/5 1/5 1/3 1/7 1/5 1/5 1/5 1/3 1 1/3 1
económicos
Condiciones de
1/7 1/5 1/9 1/7 1/5 1/5 1/7 1/3 1/5 1/3 1 1 1 1 1
vida
Fuente: Convenio UPRA-Fenavi (2016), con base en el taller realizado el 31 de mayo de 2016.

Marco metodológico
Cuadro 48. Ponderación de criterios para la zonificación de aptitud para la actividad avícola
No. Componente Criterio Ponderación (%)
1 Socioecosistémico Abastecimiento y calidad de agua 20,46
2 Socioeconómico Infraestructura y logística 16,62
3 Socioecosistémico Sanidad animal 12,67
4 Físico Condiciones climáticas 10,40
5 Socioeconómico Seguridad ciudadana 9,09
6 Socioeconómico Institucionalidad y asociatividad 7,05
7 Socioeconómico Densidad rural 5,11
8 Socioecosistémico Integridad ecológica 3,31
9 Físico Condiciones de los suelos 3,18
10 Socioeconómico Mercado laboral 2,87
11 Socioecosistémico Cambio de coberturas de la tierra 2,36
12 Socioeconómico Tamaño de la tierra rural 2,27
13 Socioeconómico Precio de la tierra rural 1,80
14 Socioeconómico Condiciones de vida 1,51
15 Socioeconómico Indicadores económicos 1,31
Totales 100,00
Fuente: cálculos PriEst, con base en el cuadro 55.
Por componente, el peso de la ponderación es el siguiente: objeto de lograr un fin determinado. Una parte importante
-Socioeconómico: 47,6 % de esta fase son las técnicas o herramientas de análisis
-Socioecosistémico: 38,8 % espacial, que incluyen un amplio conjunto de operadores
-Físico: 13,6 % o algoritmos que se ejecutan sobre una o varias capas de
119
información (generalmente ráster), con el propósito de
El análisis estadístico utilizando el software PriEsT indicó producir una nueva capa de salida.
una consistencia del 97,8 %.
Dentro del proceso de zonificación de aptitud, esta fase
3.6 ANÁLISIS ESPACIAL Y MODELOS CARTOGRÁFICOS soportó muchos de los productos intermedios de tipo
El análisis espacial es una herramienta ampliamente espacial para la obtención de los mapas de aptitud para
utilizada por la mayoría de las ciencias porque permite una la actividad avícola. Los pasos usados por la Oficina de
aproximación cuantitativa para detectar, mostrar y explicar Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) de la
los patrones espaciales más importantes que se encuentran UPRA se presentan en la ilustración 57.
en un grupo de datos localizados en el espacio, con el
Ilustración 57. Proceso de análisis de información espacial para la obtención del mapa de zonificación de aptitud
Recopilación y Procesamiento Análisis prospectivo Salidas gráficas y

entrada de datos para la cadena resultados

Recopilación de información: búsqueda, solicitud entre cero (0) y tres (3), que indican la transición entre
y evaluación de la información (espacial y lo no apto (0) y lo muy apto (3). En caso de que los
alfanumérica) usada por los diferentes componentes. criterios no estuvieran conformados por variables
Esta información provino de entidades oficiales continuas, el análisis se realizó mediante algunas
relacionadas con la producción de la misma. estadísticas de la variable, asignando directamente la
calificación de la categoría de aptitud. Esta etapa del
Procesamiento de la información: procedimientos proceso también abarcó el modelo cartográfico, el
encaminados a que la información se encuentre cual es una forma de representación de los procesos
en la forma adecuada para su análisis. Una de las espaciales involucrados para la zonificación. El modelo
operaciones más comunes utilizadas fueron los tuvo como insumos de entrada los mapas a nivel de
procesos de reclasificación y generalización temática, variable y criterio generados por cada componente,
los cuales se emplearon para la estandarización la integración de estas capas ponderando su
o reescalamiento de las variables, criterios y valor de acuerdo con los resultados del análisis
lineamientos definidos en cada componente para multicriterio y la integración de las exclusiones legales
su espacialización dentro del modelo cartográfico y condicionantes.
definido para la zonificación.
Uno de los procedimientos de mayor uso en esta fase
Análisis de la información: generación y evaluación fue el álgebra de mapas, una serie de procedimientos
de las salidas gráficas de cada criterio de acuerdo con que, operando sobre una o varias capas en
los rangos de calificación establecidos por el grupo información –en este caso, los mapas generados
de expertos. Los criterios se estandarizaron en rangos de cada criterio–, permitían obtener información
derivada cuyo resultado fue el mapa de zonificación
de aptitud.
Salidas gráficas y resultados: consiste en la

presentación, a manera de mapas y estadísticas por
departamento y municipio, de las zonas aptas y no
aptas para las explotaciones comerciales en granjas
120 avícolas. Estas salidas fueron soportadas dentro de la
geodatabase (GDB) del proyecto.
En la ilustración 58 se presenta el modelo cartográfico

integral para la zonificación de aptitud para explotaciones
comerciales en granjas avícolas, a escala 1:100.000.
3.7 PROCESO DE VALIDACIÓN DE MAPAS

Como parte del proceso de socialización y validación
de la metodología y del mapa de aptitud obtenido, se
desarrollaron dos tipos de actividades:
Trabajo conjunto con representantes de Fenavi-Fonav
y otros actores de la cadena productiva avícola,
mediante talleres de discusión para realimentar el
proceso durante todo el 2015 y el primer semestre
de 2016.
Recorridos de campo para validar los criterios,

variables, rangos y unidades cartográficas definidas
de manera preliminar para la explotación comercial,
con el fin de efectuar los ajustes necesarios para la
obtención del mapa de aptitud integrado, a finales de
2015 y en abril y mayo de 2016.
En la ilustración 59 se presenta la estrategia adelantada

para la socialización y validación del proyecto de
Fotografía archivo Fenavi. zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en
granjas avícolas en Colombia, a escala 1:100.000.

Ilustración 58. Modelo cartográfico general
MODELO CARTOGRÁFICO: IDENTIFICACIÓN DE ZONAS APTAS
PARA GRANJAS COMERCIALES AVÍCOLAS EN COLOMBIA
Condición del mercado Asistencia Densidad precios PH

S Seleccionar U Unir A Unir, árbol de decisión Oferta educativa a técnico técnica especializada y condominios
regional
y profesional
E Excluir I Integrar R Árbol de decisión Cercanía de las CAR Densidad poblacional
Presencia técnica
Cercanía a centros
gremial Grado de importancia Densidad
Criterios de consumo avícola Cercanía al SENA
Variable física Condicionantes económica municipal predial
Años promedio Costos de internación
socioecosistémicos Precio de la tierra Cercanía del ICA
Variable Exclusiones de escolaridad Cercanía a centros en materias primas
rural municipal Índice de desempeño
Criterios socioecosistémica petroleros integral municipal
Índice de riesgo de
Tamaño tipo de los Índice de pobreza Accesibilidad a
socioeconómicos Exclusión técnica- R Tarifa de energía amenazas R R
Variable predios rurales multidimensional centros de servicios
R eléctrica R
socioeconómica física RR
Exclusión técnica- RR Precio de la R Indicadores Densidad
tierra rural
R rural
socioecosistémica Criterio físico económicos
Mercado Institucionalidad
Tamaño de la Condiciones Infraestructura Seguridad
laboral y asociatividad
tierra rural de vida y logística ciudadana
Temperatura media
de aire anual
Cambio de Cambio de coberturas
Precipitación coberturas de A S
de la tierra
total anual Condiciones la tierra
S A climáticas Conectividad estructural
Humedad relativa de las coberturas naturales
media anual
Integridad Índice de naturalidad por
Presión parcial ecológica A
subzona hidrográfica
de oxígeno
Áreas de concentración
de especies sensibles
Abastecimiento
Drenaje natural y calidad de A Índice IVH por subzona hidrográfica
Pendiente Suma agua
Índice Iacal por subzona hidrográfica
ponderada
Susceptibilidad a Condiciones
A Vulnerabilidad por focos
remociones en masa de suelos Sanidad animal A Deforestación a
de enfermedades
partir de 2010
Susceptibilidad a Vulnerabilidad por
inundaciones influenza Aviar
Clases de Zonificación
suelos preliminar
Marco metodológico
Exclusión técnica Biomas cobertura

U
socioecosistémica (Coberturas naturales) Zonas de protección y desarrollo de los
recursos naturales nacionales
Presión Exclusión técnica- Reservas de la biósfera y regionales (R1628/15)
(<132 %) física (MADS)
Exclusiones técnicas E Áreas de potencial
arqueológico
5PNN (PN, reserva natural,
área natural única, SFF, vía parque: Sinap Humedales, cuerpos de agua,
Parques naturales Zonificación exclusiones rios y drenajes (incluye ronda 30 m)
Reservas forestales
regionales: Sinap técnicas Ley 2 de 1959

Suelo urbano Resguardos indígenas
Áreas Ley 70
Áreas arqueológicas protegidas - Parques U Tierras de las comunidades
Exclusiones E
arqueológicos (con declaratoria) Condicionantes negras tituladas
U Distritos de manejo
Páramos integrado (Sinap)
Distritos de
(**** IAVH y resoluciones MADS) conservación de suelos
Áreas de recreación
Humedales Ramsar Sinap
internacionales (MADS) Reservas naturales
Zonificación
Rondas 100 m de nacimientos de la sociedad civil
de agua exclusiones RNSC, Sinap
Patrimonio mundial -
Reservas forestales protectoras Paisajes culturales
Zonas de reserva
(nacionales y regionales):Sinap
campesina
I Seguridad aeroportuaria: Radio 13 km
BIOSEGURIDAD: buffer de 3 km desde aeropuertos priorizados
a partir de plantas de beneficio avícola
Bioseguridad: buffer hasta 1 km
desde granjas avícolas
BIOSEGURIDAD: buffer de 3 km Zonas aptas para BIOSEGURIDAD: zona de frontera
a partir de basureros y rellenos sanitarios nacional terrestre
granjas comerciales avícolas Ecosistema de bosques secos
BIOSEGURIDAD: buffer de 1 km
Ecosistema de manglar
a partir de plantas de incubación avícola
Rondas hídricas
121
Ilustración 59. Estrategia de socialización y validación de la zonificación de aptitud
Talleres con coordinadores y Visitas técnicas a las

profesionales de campo de granjas y recorridos
Fenavi-Fonav de campo
1 2 3 4
Talleres con Talleres nacionales

expertos internos y regionales
Fenavi-UPRA
Fuente: convenio UPRA-Fenavi (2016).
3.7.1 Socialización con los actores de la cadena Campollo, Avimol, El Pórtico, Inversiones JV, Quinsagro),
productiva avícola Valle (Pronavícola, San Marino, Pollos El Bucanero,
En función de presentar la metodología, discutir los criterios, Agricol, Santa Anita Nápoles, Santa Rita) y Cundinamarca
las variables y los rangos de aptitud, así como evaluar los (Pollos Savicol, Santa Reyes, Pollo Olympico, Pollo Fiesta,
diferentes mapas generados durante el desarrollo del Avícola Los Cámbulos, Italcol, Avícola Madroño), así como
ejercicio, se adelantaron jornadas de socialización del representantes del ICA y las directoras de las seccionales
proyecto de zonificación de aptitud con Fenavi-Fonav y de Fenavi para cada región.
otros actores de la cadena productiva avícola. En estas
actividades se logró identificar información relevante y 3.7.2 Validación en campo
realimentar el trabajo desarrollado. Con el objeto de socializar el proyecto de zonificación de
aptitud con los actores de la cadena productiva avícola,
Esta etapa se realizó durante todo el 2015 y el primer en las principales zonas de producción actuales, de validar
semestre de 2016 con reuniones generales, en el marco los criterios, variables, rangos de aptitud y unidades
del comité técnico del convenio Upra-Fenavi, donde se cartográficas desde de los tres componentes (físico,
acordó la metodología desarrollada por la UPRA para socioecosistémico y socioeconómico), mediante consulta
la zonificación de aptitud de explotaciones comerciales
122 en granjas avícola en Colombia, a escala 1:100.000, así
directa con técnicos y productores, y de evaluar mediante
recorridos de campo los diferentes mapas generados en
como la definición de los rangos de aptitud, los criterios el marco de la zonificación de aptitud de explotaciones
y las variables identificadas desde los tres componentes comerciales en granjas avícola, durante diciembre de
(físico, socioecosistémico y socioeconómico), en función 2015, y abril y mayo de 2016 se realizaron recorridos en
de validarlos con los asistentes a los diferentes talleres tres zonas de producción avícola de importancia en el país
organizados tanto en el comité técnico, ambiental y (Cundinamarca, Santander y Valle del Cauca), así como en
de incubación nacional de Fenavi-Fonav, como en las dos departamentos potenciales (Córdoba y Meta).
jornadas de talleres regionales con actores claves de la
cadena productiva avícola. En Santander, se recorrieron las zonas rurales con
presencia de granjas avícolas en los municipios de
En las reuniones generales de definición de componentes, Barichara, Aratoca, San Gil, Curití, Valle de San José,
criterios, variables y rangos de aptitud, participaron el Pinchote, Charalá y Mogotes (diciembre de 2015).
equipo técnico designado por la UPRA y los representantes
del gremio avícola (presidencia, directores de programa, Asimismo, se realizó una visita al puerto fluvial de
coordinadores y profesionales de campo). Barrancabermeja, un recorrido de reconocimiento por dos
granjas de pollo de engorde (propiedad de Campollo),
Asimismo, en el marco del comité técnico, ambiental ubicadas en el municipio de Sabana de Torres y un
y de incubación nacional participan representantes recorrido por la zona rural avícola de los municipios de
legales, gerentes y técnicos de las empresas avícolas más Piedecuesta y Lebrija (abril de 2016).
importantes del país y representantes de los pequeños
productores (Incubadora Santander, Quinsagro, En el departamento de Valle del Cauca, el recorrido se
Pronavícola, Santa Reyes, Avinal, Pollos Savicol, Acondesa, realizó en los siguientes municipios: Buga, San Pedro,
Nutriavícola, Aves Emaús y Pollo Andino, entre otros). Guacarí, Ginebra, Candelaria (diciembre de 2015), Tuluá,
Palmira y El Cerrito (abril de 2016).
En los talleres regionales, realizados en la cuarta semana
del mes de abril de 2016, participaron representantes En el departamento de Cundinamarca se recorrieron
de las empresas del sector avícola para las principales las zonas rurales con presencia de granjas avícolas en
regiones avícolas del país: Santander (Avidesa Mac Pollo, los municipios de Chía, Cajicá, Zipaquirá, Cogua, Sopó,

Marco metodológico
Tocancipá y Gachancipá (diciembre de 2015) y se visitó la Rica, Pueblo Nuevo, Sahagún y Chinú, y se interactuó
granja Santa María (propiedad de Pollo Andino) ubicada con productores de la región y la empresa Aves Emaús.
en Fusagasugá (mayo de 2016). Por su parte, se recorrieron los municipios del Meta y se
entrevistó a los técnicos de las empresas Pollos Savicol y
Finalmente, en el departamento de Córdoba, se recorrió Pollo Andino (diciembre de 2015).
la zona rural de los municipios de Montería, Planeta
Ilustración 60. Registro fotográfico de reuniones generales con actores claves del sector avícola
123
Fotografías archivo UPRA.

Ilustración 61. Registro fotográfico de los talleres de socialización en Bucaramanga, Cali y Bogotá
124
Fuente: convenio Upra-Fenavi (2016).

Marco metodológico
Ilustración 62. Registro fotográfico de los recorridos de campo
125
Fuente: convenio Upra-Fenavi (2016).

4. RESULTADOS
L
a lustración 63 presenta el mapa integrado de zonificación de aptitud para la
actividad avícola, versión noviembre de 2016. El total de áreas potenciales asciende
a 38,4 millones de hectáreas, equivalente al 33,7 % del total de área para Colombia.
128 De las áreas aptas en hectáreas, 13,3 millones corresponde a una aptitud alta (A1);
16,6 millones se clasifican en aptitud media (A2) y 8,5 millones a aptitud baja (A3).
Asimismo, las áreas no aptas para desarrollar dicha actividad corresponde a 58,3
millones de hectáreas, es decir, el 51,1 % del total de área nacional. Por su parte,
las exclusiones equivalen a 17,4 millones de hectáreas, correspondiente al 15,3 % del total
(cuadro 49).
Cuadro 49. Áreas resultantes de la zonificación avícola
A1 11,7 %
13.295.504 ha
aptitud alta
A2 16.633.686 ha 14,6 %
aptitud media
A3 8.469.532 ha 7,4 %
aptitud baja
Total, área 38.398.722 ha 33,7 %

potencial
N1: área no 58.253.425 ha 51,1 %

apta
Exclusiones 17.422.823 ha 15,3 %
Total área 114.074.970 ha 100 %

Colombia
Fuente: convenio Upra-Fenavi (2016), Identificación de zonas aptas para granjas avícolas comerciales en Colombia,
escala 1:100.000.

Resultados
Ilustración 63. Mapa integrado de zonificación de aptitud para la actividad avícola
129
Fuente: convenio Upra-Fenavi (2016), Identificación de zonas aptas para granjas avícolas comerciales en Colombia, escala 1:100.000.

Los departamentos con mayor área (ha) en aptitud alta para la explotación comercial avícola (granjas), teniendo en
(A1), es decir, zonas en donde por sus condiciones físicas, cuenta la información de el cuadro 50.
socioecosistémicas y socioeconómicas no requieren
grandes inversiones para el establecimiento de una Entre los 10 departamentos con aptitud alta (A1), se
granja avícola y una óptima producción, son Antioquia suman a los anteriores Cesar (680.000), Meta (671.000),
(2,5 millones), Córdoba (1,1 millones), Magdalena (1,04 Bolívar (632.000), Valle del Cauca (571.000) y Caquetá
millones), Santander (898.999) y Cundinamarca (767.000) (543.000), de acuerdo con la ilustración 64.
y representan el 47,9 % del total del área A1 a nivel nacional
Cuadro 50. Áreas aptas por departamento para el desarrollo de la explotación avícola comercial
Áreas de Peso Peso relativo

Áreas no
Áreas aptas exclusión relativo respecto al
Departamento aptas
legal respecto al departamento
Alta Media Baja Total apto N1 N2 país (%) (%)
Antioquia 2.527.224 970.326 95.797 3.593.347 2.186.268 516.685 9,4 57,1
Córdoba 1.137.912 527.767 113.331 1.779.011 306.786 414.062 4,6 71,2
Magdalena 1.042.405 78.310 0 1.120.715 400.738 792.986 2,9 48,4
Santander 897.669 1.051.810 49.906 1.999.385 710.044 344.897 5,2 65,5
Cundinamarca 766.926 745.815 26.303 1.539.045 391.773 467.621 4,0 64,2
Cesar 680.477 829.935 76 1.510.489 631.285 114.776 3,9 66,9
Meta 670.785 2.430.678 1.169.398 4.270.861 2.959,189 1.324.975 11,1 49,9
Bolívar 631.772 508.441 85.832 1.226.045 1.416.624 22.828 3,2 46,0
Valle del Cauca 571.304 394.581 36.298 1.002.183 526.680 547.942 2,6 48,3
Caquetá 543.429 1.157.685 176.504 1.877.618 4.589.282 2.543.922 4,9 20,8
Cauca 542.427 652.284 165.335 1.360.045 1.211.847 553.238 3,5 43,5
130 Boyacá 499.301 561.785 71.964 1.133.050 523.833 660.648 3,0 48,9
Tolima 439.561 983.913 135.592 1.559.066 423.649 432.306 4,1 64,6
Caldas 378.384 117.227 52 495.663 170.365 77.862 1,3 66,6
Sucre 339.328 263.443 85.782 688.552 351.303 32.005 1,8 64,2
La Guajira 311.495 143.573 3984 459.052 1.366.992 235.892 1,2 22,3
Huila 311.273 627.512 183.134 1.121.918 358.069 333.546 2,9 61,9
Atlántico 207.991 19.449 0 227.440 76.806 26.913 0,6 68,7
Casanare 197.000 828.480 1.122.420 2.147.900 2.259.838 26.401 5,6 48,4
Risaralda 164.414 47.240 0 211.654 88.702 55.679 0,6 59,4
Nariño 141.008 569.296 467.129 1.177.433 1.624.716 347.603 3,1 37,4
Norte de Santander 110.560 678.833 260.428 1.049.821 708.474 424.411 2,7 48,1
Quindío 65.865 72.046 2605 140.516 18.668 34.033 0,4 72,7
Chocó 57.900 326.097 326.346 710.343 3.832.230 281.771 1,8 14,7
Putumayo 32.027 332.288 246.582 610.897 1.455.446 518.289 1,6 23,6
Amazonas 18.481 45.473 19.379 83.334 8.513.293 2.307.060 0,2 0,8
Arauca 8548 191.079 661.215 860.841 1.339.719 182.575 2,2 36,1
Vaupés 35 29.514 97.928 127.477 4.634.933 580.768 0,3 2,4
Vichada 0 1.353.911 2.352.533 3.706.443 5.686.553 615.760 9,7 37,0
Guaviare 0 94.818 445.813 540.631 3.716.171 1.301.109 1,4 9,7
Guainía 0 79 67.868 67.946 5.768.178 1.304.261 0,2 1,0
San Andrés,
Providencia y Santa 0 0 0 0 4972 0 0,0 0,0
Catalina
Total nacional 13.295.504 16.633.686 8.469.532 38.398.722 58.253.425 17.422.823 100,0 33,7

Resultados
Ilustración 64. Principales departamentos con áreas de aptitud alta (A1) para el desarrollo de las explotaciones
3,00
Millones de hectareas
2,53
2,50
2,00
1,50
1,14
1,04
0,90
1,00 0,77 0,68 0,67 0,63 0,57 0,54
0,50
0,00
Antioquia
Magdalena
Córdoba
Santander
Cundinamarca
Cesar
Meta
Bolívar
Valle del Cauca
Caquetá
En cuanto a las áreas de aptitud media (A2), definidas En una escala menor, le siguen los departamentos de
como zonas en donde se requiere una algún tipo de Santander, Tolima y Antioquia, con entre 900.000 y un
inversión para mitigar alguna limitación moderada millón de ha, de acuerdo con la ilustración 65.
de tipo físico, socioecosistémico y socioeconómico
para el establecimiento de una unidad productiva Por su parte, para las áreas de aptitud catalogadas como
y una producción óptima, entre los diez principales bajas (A3), los departamentos que encabezan son Vichada
departamentos se destacan Meta, con 2,43 millones de (2,35 millones de ha), Meta (1,17 millones ha) y Casanare 131
ha; Vichada, con 1,35 millones de ha, y Caquetá, con (1,12 millones de ha), de acuerdo con la ilustración 66.
1,16 millones de ha.
Ilustración 65. Principales departamentos con áreas de aptitud media (A2) para el desarrollo de las explotaciones
3,00
Millones
2,43
2,50
2,00
1,35
1,50 1,16
1,05 0,98 0,98
0,83 0,83
1,00 0,75 0,68
0,50
0,00
Meta
Vichada
Caquetá
Santander
Tolima
Antioquia
Cesar
Casanare
Cundinamarca
Santander
Norte de

Ilustración 66. Principales departamentos con áreas de aptitud baja (A3) para el desarrollo de las explotaciones
2,50
Millones de hectareas
2,35
2,00
1,50
1,17 1,12
1,00
0,66
0,47 0,45
0,50 0,33
0,26 0,25
0,18
0,00
Huila
Vichada
Meta
Casanare
Arauca
Guaviare
Chocó
Santander
Putumayo
Nariño
Norte de
Las cuatro regiones avícolas tradicionales (Santander, San Vicente del Caguán (Caquetá), San Martín (Meta),
Valle del Cauca, Cundinamarca y Antioquia) presentan Valledupar (Cesar), Puerto López (Meta), Maní (Casanare),
una aptitud alta (A1), correspondiente al 34,5 % del Santa Rosalía (Vichada), Puerto Carreño (Vichada), Puerto
total del área. Asimismo, teniendo en cuenta el total de Rico (Caquetá), Cumaribo (Vichada) y Mapiripán (Meta).
la superficie por departamento, el área con aptitud A1
es equivalente al 32,0 % en Cundinamarca, al 29,4 % en Por su parte, teniendo en cuenta los tres departamentos
Santander y al 27,5 % en el Valle del Cauca (cuadro 51). avícolas más tradicionales (ilustración 69), los municipios
que se destacan con la mejor aptitud (A1) son, para
132 Entre tanto, los municipios de Montería (Córdoba), Puerto Santander, los siguientes: Cimitarra (213.111 ha),
López (Meta), Cimitarra (Santander), Cartagena del Chairá San Vicente de Chucurí (70.915 ha), Barrancabermeja
(Caquetá), Codazzi (Cesar), Riohacha (La Guajira), Cáceres (56.203 ha) y El Carmen (55.695 ha). Para el Valle del
(Antioquia), Puerto Boyacá (Boyacá), San Vicente del Cauca, los municipios que se destacan con la mayor área
Caguán (Caquetá) y Sabanas de San Ángel (Magdalena) clasificada con aptitud alta (A1) son: Palmira (46.920 ha),
cuentan con la mayor extensión en aptitud (A1), para Sevilla (34.978 ha), Zarzal (29.953 ha), El Cerrito
la explotación comercial en granjas avícolas; cada uno (28.963 ha) y Ansermanuevo (28.714 ha).
cuenta con áreas superiores a las 100.000 ha (cuadro 52
e ilustración 67). En el departamento de Cundinamarca, los de mejor
aptitud A1 son: Caparrapí (52.859 ha), Yacopí (51.256 ha),
De la misma manera, los municipios que cuentan con una Puerto Salgar (40.139 ha) y Medina (33.495 ha). Por otro
aptitud media (A2), para el desarrollo de la explotación lado, teniendo en cuenta los departamentos con mayor
comercial en granjas avícolas, de acuerdo con la ilustración extensión en aptitud A1, los municipios que se destacan
68, son Puerto Gaitán (Meta), La Primavera (Vichada), se muestran en la ilustración 70.
Cuadro 51. Áreas aptas alta y media, por departamentos avícolas, para el desarrollo de las explotaciones comerciales
avícolas
Aptitud alta: A1 Aptitud media: A2
Departamento Total superficie
Total área Part. (%) Área A2 Part. (%)
Antioquia 6.296.299 2.527.224 40,1 970.326 15,4
Santander 3.054.326 897.669 29,4 1.051.810 34,4
Cundinamarca 2.398.439 766.926 32,0 745.815 31,3
Valle del Cauca 2.076.805 571.304 27,5 394.581 10,0
Subtotal departamentos 13.825.869 4.763.123 34,5 3.162.532 22,9
Total nacional 114.074.970 13.295.504 16.633.686
Participación (%) 12,1 35,8 11,7 19,0 14,6

Resultados
Cuadro 52. Áreas aptas, por municipio, para el desarrollo de las explotaciones comerciales en granjas avícolas
Áreas de Peso relativo

Municipio Áreas no Total
exclusión respecto al
Alta Media Baja Total apto aptas superficie
(departamento) legal municipio
N1 municipio
N2 (% A1)
Montería (Córdoba) 273.652 17.024 6 290.681 21.453 3049 315.182 87
Puerto López (Meta) 216.415 227.244 48.003 491.662 195.121 606 687.389 31
Cimitarra (Santander) 213.111 21.799 3 234.913 81.095 1206 317.214 67
Cartagena del Chairá

185.770 42.398 16.491 244.659 728.173 304.175 1.277.008 15
(Caquetá)
Agustín Codazzi
130.706 586 - 131.292 30.315 13.927 175.534 74
(Cesar)
Riohacha (La Guajira) 111.935 583 - 112.518 154.056 42.010 308.584 36
Cáceres (Antioquia) 109.229 21.100 - 130.329 61.096 487 191.912 57
Puerto Boyacá
104.869 7645 - 112.514 20.441 17.730 150.685 70
(Boyacá)
San Vicente del
101.955 320.233 31.462 453.650 1.201.789 95.850 1.751.289 6
Caguán (Caquetá)
Sabanas de San
101.914 1.307 - 103.220 17.472 2889 123.581 82
Ángel (Magdalena)
Montelíbano
96.171 11.685 476 108.332 18.174 28.840 155.347 62
(Córdoba)
Plato (Magdalena) 93.514 5786 - 99.300 45.195 548 145.043 64
Santa Ana
88.272 1405 - 89.678 19.115 3033 111.826 79
(Magdalena) 133
Caucasia (Antioquia) 87.580 19.742 60 107.381 27.295 2068 136.745 64
Necoclí (Antioquia) 87.024 5646 31 92.702 33.841 167 126.709 69
Ariguaní (El Difícil)
86.159 3649 - 89.808 17.807 5664 113.279 76
(Magdalena)
Valencia (Córdoba) 84,888 638 21 85.547 6658 155 92.360 92
Ortega (Tolima) 84.237 4651 7 88.895 5633 108 94.636 89
Planeta Rica
83.902 17.941 8 101.851 11.848 574 114.273 73
(Córdoba)
Pivijay (Magdalena) 79.586 - - 79.586 10.662 73.733 163.981 49
Dabeiba (Antioquia) 79.019 945 - 79.963 110.710 11.537 202.210 39

Puerto Berrío
78.829 3175 - 82.004 36.656 3331 121.991 65
(Antioquia)
Yolombó (Antioquia) 78.300 1314 - 79.615 21.558 447 101.619 77
Santa Rosa de Osos
77.999 1281 - 79.280 6023 821 86.124 91
(Antioquia)
Puerto Libertador
77.570 15.310 620 93.500 20.899 50.370 164.769 47
(Córdoba)
San Onofre (Sucre) 74.185 4180 - 78.365 25.143 3672 107.180 69
San Martín (Meta) 72.521 307.897 53.014 433.432 160.134 976 594.541 12
Chimichagua (Cesar) 72.387 6105 2 78.493 56.664 3024 138.181 52
Urrao (Antioquia) 71.906 16.835 34 88.776 128.288 38.484 255.547 28
Nueva Granada
70.970 - - 70.970 10.900 2888 84.758 84
(Magdalena)
San Vicente De
70.915 14.890 - 85.805 16.216 7846 109.866 65
Chucurí (Santander)

Áreas de Peso relativo

Municipio Áreas no Total
exclusión respecto al
Alta Media Baja Total apto aptas superficie
(departamento) legal municipio
N1 municipio
N2 (% A1)
Sonsón (Antioquia) 70.195 2849 2 73.046 43.126 18.417 134.589 52
Remedios
70.019 23.259 639 93.917 99.728 5826 199.472 35
(Antioquia)
Sahagún (Córdoba) 68.100 20.601 - 88.701 6443 863 96.007 71
Tumaco (Nariño) 62.836 99.715 22.225 184.776 177.893 831 363.501 17
Bolívar (Cauca) 62.804 2046 2 64.853 11.572 3285 79.709 79
Páez (Belalcázar)
60.893 3743 - 64.636 53.861 61.201 179.699 34
(Cauca)
Otros municipios 9.655.167 15.378.480 8.296.427 33.330.074 54.560.370 16.612.187 104.502.631 9
Total nacional 13.295.504 16.633.686 8.469.532 38.398.722 58.253.425 17.422.823 114.074.970 12
Ilustración 67. Principales municipios con aptitud A1 para el desarrollo de las explotaciones comerciales en granjas
avícolas
Montería (Córdoba) 273.652
Puerto López (Meta) 216.415
Cimitarra (Santander) 213.111

Cartagena del Chairá (Caquetá) 185.770
Agustín Codazzi (Cesar) 130.706
Riohacha (La Guajira) 111.935
Cáceres (Antioquia) 109.229
Puerto Boyacá (Boyacá) 104.869
134 San Vicente del Caguán 101.955
Sabanas de San Ángel (Magdalena) 101.914

Montelíbano (Córdoba) 96.171
Plato (Magdalena) 93.514 A1: Alta
Hectáreas
Ilustración 68. Principales municipios con aptitud A2 para el desarrollo de las explotaciones comerciales en granjas
avícolas
Puerto Gaitán (Meta) 1.010.243
La Primavera (Vichada) 791.912
San Vicente del Caguán (Caquetá) 320.233

San Martín (Meta) 307.897
Valledupar (Cesar) 252.088
Puerto López (Meta) 227.244
Maní (Casanare) 22.095
Santa Rosalía (Vichada) 202.983
Puerto Carreño (Vichada) 197.753
Puerto Rico (Caquetá) 169.069
Cumaribo (Vichada) 161.263
Mapiripán (Meta) 135.629 A2: Media
Hectáreas

Resultados
Ilustración 69. Principales municipios por departamentos de tradición avícola con aptitud A1 para el desarrollo de las
explotaciones comerciales en granjas avícolas
Cimitarra 213.111
San Vicente de Chucurí 70.915
Barrancabermeja 56.203
El Carmen 55.695
Puerto Parra 45.579
Simacota 42.662
Betulia 28.717
Coromoro 25.612
Sucre 24.502
Bolívar 20.654
Santa Helena del Opón 19.999 A1: Alta - Santander
Hectáreas
Palmira 46.920
Sevilla 34.978
Zarzal 29.953
El Cerrito 28.963
Ansermanuevo 28.714
Buga 26.342
La Victoria 25.480
Candelaria 23.870 135
Yotoco 22.599
Bolívar 21.967
Pradera 21.578 A1: Alta - Valle del Cauca

Hectáreas
Caparrapí 52.859
Yacopí 51.256
Puerto Salgar 40.139
Medina 33.495
Guaduas 25.999
San Juan de Rioseco 20.674
San Cayetano 18.557
Paratebueno 18.266
Tocaima 18.151
Jerusalén 17.845
A1: Alta - Cundinamarca
La Palma 17.195
Hectáreas

Ilustración 70. Principales municipios por departamento con aptitud A1 para el desarrollo de las explotaciones
comerciales en granjas avícolas
A1: Alta - Antioquia A1: Alta - Magdalena

Cáceres 109.229
Caucasia 87.580 Sabanas de San... 101.914
Necoclí 87.024 Plato 93.514
Dabaiba 79.019 Santa Ana 88.272
Ariguaní (El Difícil) 86.159
Puerto Berrío 78.829
Pivijay 79.586
Yolombó 78.300
Nueva Granada 70.970
Santa Rosa de Osos 77.999 Fundación 57.681
Urrao 71.906 Ciénaga 51.675
Sonsón 70.195 Santa Marta 50.721
Remedios 70.019 Chivolo 45.435
Arboletes 59.237 Pijiño del Carmen 45.750
Hectáreas Hectáreas
A1: Alta - Córdoba A1: Alta - Cesar

Agustín Codazzi 130.706
Montería 273.652
Chimichagua 72.387
Montelíbano 96.171
Valencia 84.888 Curumaní 52.970
Planeta Rica 83.902 El Copey 51.363
Puerto Libertador La Gloria 48.722
136 77.570
Sahagún 68.100 Río de Oro 48.658
Lorica 53.522 Chiriguaná 47.753
Pueblo Nuevo 44.137 Bosconia 46.016
San José de Uré 42.536
San Diego 43.627
Chinú 40.682
Astrea 42.513
San Carlos 39.331
El Paso 28.804
A1: Alta - Meta A1: Alta - Bolívar

Puerto López 216.415 Morales 43.942
San Martín 72.521 Simití 39.136
San Carlos de Guaroa 58.115 Magangué 37.063
Cabuyaro 52.589 María La Baja 36.193
Puerto Lleras 39.458 Arjona 34.776
San Juan de Arama 38.075 Cartagena de Indias 32.229
Fuente de Oro 36.255 Mahates 32.089
Vistahermosa 25.106 Córdoba 31.835
Barranca de Upía 22.524 San Jacinto 31.794
Puerto Rico 22.346 El Guamo 25.869
Mesetas 19.575 Achí 22.302
Fuente: convenio UPRA-Fenavi (2016), Identificación de zonas aptas para granjas avícolas comerciales en Colombia, escala 1:100.000.

Resultados
Entre los municipios de Antioquia, Cáceres es el de mayor

extensión, con aptitud A1, con 109.229 ha, seguido por
Caucasia, Necoclí, Dabeiba, Puerto Berrío, Yolombó y
Santa Rosa de Osos, con áreas entre 77.000 y 90.000 ha
(ilustración 70).
Por su parte, en el departamento del Magdalena se

destacan cinco (5) municipios con áreas aptas A1 superiores
a 79.000 ha: Sabanas de San Ángel (101.914 ha), Plato
(93.514 ha), Santa Ana (88.272 ha), El Difícil (86.159 ha)
y Pivijay (79.586 ha).
En el departamento de Córdoba, los municipios con áreas

potenciales A1 superiores a 80.000 ha son Montería
(273.652 ha), Montelíbano (96.171 ha), Valencia
(84.888 ha) y Planeta Rica (83.902 ha).
Para el caso de los municipios del Meta, se destacan tres

con áreas potenciales A1 superiores a las 50.000 ha:
Puerto López (216.415 ha), San Martín (72.521 ha) y San
Carlos de Guaroa (58.115 ha).
En el departamento del Cesar, se destacan los municipios

de Codazzi y Chimichagua, con 130.706 y 72.387 ha,
respectivamente. Finalmente, en el departamento de
Bolívar se destacan 10 municipios con aptitud A1, cada
uno con un área superior a las 25.000 ha.
137

5. CONCLUSIONES
L
140
a zonificación de aptitud de explotaciones comerciales en granjas avícolas, a escala
1:100.000, permite identificar las áreas geográficas que presentan condiciones
apropiadas para el establecimiento y desarrollo óptimo de la avicultura. La
zonificación avícola es una herramienta del proceso de planificación del uso
eficiente del suelo, soportada en un trabajo conjunto entre la UPRA, Fenavi y Fonav
y los demás actores de la cadena productiva avícola, que parte de un modelo
conceptual basado en la integración de criterios físicos, socioecosistémicos y
socioeconómicos, donde la información producida por diferentes entidades del Estado es el
insumo base para su desarrollo metodológico.
En ese sentido, la zonificación es de carácter indicativo y contribuye a orientar las políticas

para el desarrollo del sector, puesto que busca un mayor impacto en las inversiones y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural. Permite identificar las áreas
donde se puede promover un mejor desarrollo de la explotación comercial en granjas
avícolas, bajo condiciones de sostenibilidad, productividad y desarrollo competitivo.
La zonificación a escala 1:100.000 no brinda respuestas a inquietudes particulares que

puedan surgir de los inversionistas o productores de un sector o actividad específicos de la
economía rural, ni busca sustituir los análisis de viabilidad técnica, de impacto ambiental o
socioeconómicos particulares a cada proyecto. De acuerdo con lo anterior, esta zonificación
no debe superponerse para obtener aproximaciones de aptitud a nivel de fincas o predios
particulares.
Mediante el análisis multicriterio, se determinó que los criterios de mayor importancia dentro
de la zonificación de aptitud para explotaciones comerciales en granjas avícolas, a escala
1:100.000 son el abastecimiento y la calidad del agua (21 %), la infraestructura y logística
(17 %), la sanidad animal (13 %) y las condiciones climáticas (10 %).

Conclusiones
Dentro de los criterios socioecosistémicos, el de la población necesarias para mejorar la productividad

abastecimiento y calidad del agua presenta la mayor avícola en la región, en lo posible con mano de obra
importancia dentro de la determinación de zonas aptas; arraigada al territorio.
su disponibilidad es determinante para el buen desarrollo
de las aves. Este aspecto será cada vez más importante, si se
considera que la tendencia es que las explotaciones se
Adicionalmente, dentro de este componente, el criterio sistematicen y automaticen, de manera que requieren
de sanidad animal, asociado a la vulnerabilidad de las mano de obra más calificada que se encargue de esa
poblaciones por la ocurrencia de brotes de enfermedades operación. Este criterio debe robustecerse para análisis
originada en altas densidades de aves en el territorio y más detallados, incluyendo otros aspectos como las
por el riesgo de contraer enfermedades transportadas condiciones o características laborales presentes en los
por aves migratorias que frecuentan los humedales municipios, las formas de contratación que se realizan
(influenza aviar, entre otras), es relevante para la cadena, en las zonas y los costos de la mano de obra.
por su importancia en términos de bioseguridad y
productividad. Desarrollos futuros en materia de actualización catastral,
formalización de la propiedad, registros de productores,
Dentro del componente físico, en materia de estatus sanitario del país, cambio climático y, de manera
zonificación se destaca el criterio condiciones muy especial, oferta de agua, clima, riesgos sanitarios y
climáticas, compuesto por las variables precipitación políticas ambientales, entre otros, permitirán contar con
total media anual, temperatura media anual del aire, información de mejor calidad para la zonificación de la
humedad relativa media anual y presión parcial de aptitud de uso del suelo para avicultura.
oxígeno; presenta una de las mayores importancias
dentro de la determinación de zonas aptas, dado que
incide directamente en el establecimiento, desarrollo
y productividad de las explotaciones comerciales en
granjas avícolas en Colombia.
Respecto a la información socioeconómica, la mayor

restricción está dada por la agregación de los datos a 141
nivel municipal.
Las isócronas, que definen la aptitud en función del

tiempo de recorrido hasta o desde las granjas, se traduce
en la facilidad y en los tiempos necesarios para integrarse
a los mercados desde los municipios, en función de la
distancia, las condiciones de la infraestructura vial y
la topografía, principalmente. Su evaluación debe ser
permanente, para recoger los cambios que ocurren en
el tiempo por la construcción o mejoramiento de la
infraestructura vial.
Variables como la accesibilidad de los centros de servicios,

la cercanía a los centros de consumo, la tarifa media de
energía eléctrica, el costo de internación de materias
primas y la condición del mercado regional avícola
inciden en el conocimiento de los agentes económicos
sobre la presencia de núcleos asociados con la cadena
avícola; por lo tanto, facilitan la toma de decisiones en
función de la existencia de infraestructura productiva y
logística especializada en actividades necesarias para la
adecuada operación de la cadena avícola.
El análisis del mercado laboral debe trascender

la cuantificación de la mano de obra disponible,
informando sobre las condiciones que existen en el
territorio para desarrollar y fortalecer las habilidades de Fotografía archivo Fenavi.

El seguimiento al desempeño de la avicultura nacional para la explotación comercial en granjas avícolas, a

en el futuro de mediano y largo plazos merece especial escala 1:100.000.
atención por la mayor exposición a la competencia
internacional que se deberá enfrentar a medida que Igualmente es importante que, en la medida de las
se afiancen los tratados de comercio suscritos por posibilidades, se generen mapas de zonificación de
Colombia, en los cuales se acordó la rebaja progresiva aptitud a escala 1:25.000, por la pertinencia para tomar
de aranceles hasta llegar a cero, en el caso de Estados decisiones públicas y privadas respecto a las políticas y
Unidos, y a solo el arancel variable en las importaciones las inversiones que atañen a la avicultura comercial.
de Mercosur (Argentina y Brasil).
Asimismo, es necesario profundizar en los análisis
Si bien es cierto que las materias primas se desgravan detallados de los conflictos por el uso del suelo rural,
más rápido, también la carne de pollo y los huevos se particularmente en municipios tradicionalmente
desgravarán, y de persistir el diferencial de precios de avicultores, de manera que se cuente con mejor
carne de pollo y huevo entre el interno en Colombia y información y con mejores instrumentos de planificación
el de esos países, seguramente el aprovisionamiento del uso del suelo, y se logre el desarrollo equilibrado
será de productos importados, en detrimento de la de la avicultura de manera compatible con las
agroindustria nacional. tendencias expansionistas de los centros urbanos y con
la construcción de vivienda en zonas rurales, entables
Por otra parte, debe hacerse un seguimiento especial turísticos y otras actividades económicas de interés para
a la producción de maíz y soya nacionales, así como a los municipios.
los costos de producción y precios de esos productos,
puesto que es determinante para la competitividad De acuerdo con los mapas finales de zonificación de
de la avicultura poder contar con materias primas de aptitud para explotaciones comerciales en granjas
buena calidad, a precios competitivos. Si se logra esa avícolas, en el país existe un área apta en cantidad muy
producción competitiva de granos, seguramente la superior a la necesaria para soportar la explotación
localización de la avicultura dejará de tender hacia los actual y futura de la avicultura comercial. Se resalta
puertos para reubicarse cerca de las zonas de producción que las áreas requeridas para la producción avícola
como Córdoba, Meta, Casanare, Valle y Tolima, lo más son relativamente pequeñas, puesto que esta es una
142 alejada posible de los puertos, para beneficiarse de la explotación altamente intensiva en todo, incluso en el
protección natural frente a la competencia de la carne uso del suelo.
de pollo y los huevos importados.
Respecto a los resultados, los mapas de zonificación de
Dada la dinámica de las variables y las mejoras previsibles aptitud muestran que existen 38.398.722 de hectáreas
en la información que permanentemente ocurren, es aptas para las explotaciones comerciales en granjas
necesario actualizar periódicamente el mapa de aptitud avícolas, lo cual equivale al 33,6 % del territorio del país.

Conclusiones
Estas áreas están dispersas por buena parte del territorio

nacional, de tal forma que se pueden continuar
desarrollando varios núcleos de producción cercanos
a las grandes áreas de consumo, aprovechando las
ventajas comparativas que la proximidad a los mercados
les confiere. También existe una buena oferta de suelos
aptos cerca de los puertos marítimos y terrestres, los
cuales tendrían ventajas, si se llegara a concretar una
opción exportadora.
Los departamentos con las mayores áreas aptas son

Meta, Vichada, Antioquia y Casanare, en su orden. En
aptitud alta (A1), los de mayor extensión son Antioquia,
Magdalena, Córdoba, Santander y Cundinamarca. En
estos cinco departamentos se cuenta con el 47,9 % del
total del área catalogada A1.
Con base en el resultado de áreas aptas, se evidencia

una amplia posibilidad de desarrollo de explotaciones
comerciales en granjas avícolas en Colombia.
La diversidad de ambientes, la oferta de condiciones

físicas adecuadas, las condiciones socioeconómicas
y las socioecosistémicas permiten el desarrollo de las
explotaciones en granjas avícolas, en los diferentes
componentes de la cadena (carne de pollo, huevo de
mesa, material genético).
No obstante, buena parte de esas zonas requiere la 143

atención del Estado y del sector privado para dotarlas
de mejor infraestructura, de servicios públicos más
eficientes, de mejor educación y salud, de instalaciones
modernas de producción y beneficio, de servicios
complementarios, de organizaciones de productores y de
otros factores que apoyan el mejoramiento competitivo.
La zonificación de aptitud de suelo para las explotaciones
avícolas comerciales es un instrumento fundamental
para orientar la generación de esas políticas, planes y
programas públicos y privados.
Como quiera que actualmente existen conflictos por

el uso del suelo rural, principalmente entre avicultores
y constructores de vivienda o infraestructura turística
rural, a la vez que algunas de las actuales explotaciones
avícolas no están localizadas en las zonas más aptas para
la avicultura y eventualmente algunas incluso pueden
estar ubicadas en zonas de exclusión por restricciones
legales o técnicas, es procedente que, verificadas las
coordenadas de las granjas, se diseñe e implemente un
programa de reubicación de las granjas que lo requieran,
aprovechando la oportunidad para mejorar los factores
de productividad y competitividad.

144

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Bibliografía
149

ANEXOS
FICHAS METODOLÓGICAS
DE CRITERIOS Y VARIABLES
TABLA DE CONTENIDO
156 1. FICHAS METODOLÓGICAS DEL COMPONENTE FÍSICO

156 1.1 CRITERIO CONDICIONES CLIMÁTICAS
161 1.1.1 Variable precipitación total media anual
163 1.1.2 Variable humedad relativa media anual
165 1.1.3 Variable temperatura media del aire anual
167 1.1.4 Variable presión parcial de oxígeno
169 1.2. CRITERIO CONDICIONES DE SUELOS

174 1.2.1 Variable drenaje natural
177 1.2.2 Variable pendiente
180 1.2.3 Variable susceptibilidad a remoción en masa
182 1.2.4 Variable susceptibilidad a inundaciones
184 1.2.5 Variable clases de suelos
2. FICHAS METODOLÓGICAS DEL COMPONENTE

186 SOCIOECOSISTÉMICO
186 2.1. CRITERIO ABASTECIMIENTO Y CALIDAD DE AGUA
2.1.1 Variable vulnerabilidad al desabastecimiento
189 hídrico 153
2.1.2 Variable alteración potencial de la calidad de
191 agua
193 2.2. CRITERIO INTEGRIDAD ECOLÓGICA

2.2.1 Variable conectividad estructural de las
202 coberturas naturales
205 2.2.2 Variable naturalidad
208 2.2.3 Variable concentración de especies sensibles
215 2.3 CRITERIO CAMBIO DE COBERTURAS DE LA TIERRA
218 2.4. CRITERIO SANIDAD ANIMAL

2.4.1 Variable vulnerabilidad a la aparición de focos de
221 enfermedades por densidad avícola
2.4.2 Variable vulnerabilidad al contagio de influenza
224 aviar en humedales
227 2.5. CRITERIO DE EXCLUSIÓN TÉCNICA
3. FICHAS METODOLÓGICAS DEL COMPONENTE

229 SOCIOECONÓMICO
229 3.1 CRITERIO INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA
233 3.1.1 Variable accesibilidad a centros de servicios
236 3.1.2 Variable tarifa energía eléctrica municipal
240 3.1.3. Variable costo de internación de materias primas
244 3.1.4. Variable condición del mercado regional avícola
248 3.1.5. Variable cercanía a centros de consumo avícola
3.2. CRITERIO MERCADO LABORAL 252
3.2.1 Variable cercanía a centros petroleros 255
3.2.2 Variable años promedio de escolaridad 257
3.2.3 Variable oferta educativa a nivel técnico,
tecnológico y profesional en áreas del sector
agropecuario 260
3.3. CRITERIO SEGURIDAD CIUDADANA 263

3.3.1 Índice de riesgo de amenazas 266
3.4. CRITERIO CONDICIONES DE VIDA 269

3.4.1 Variable índice de pobreza multidimensional 272
3.5 CRITERIO INSTITUCIONALIDAD Y ASOCIATIVIDAD 276

3.5.1 Variable cercanía a centros de formación
agropecuaria del SENA 280
3.5.2 Variable cercanía del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) 283
3.5.3 Variable cercanía a las corporaciones autónomas
regionales y de desarrollo sostenible (CAR) 286
3.5.4 Variable presencia técnica gremial 289
3.5.5 Variable asistencia técnica sectorial especializada 292
3.6 CRITERIO INDICADORES ECONÓMICOS 295

3.6.1 Variable grado de importancia económica
municipal 298
3.6.2 Variable índice de desempeño integral municipal 301
154 3.7 CRITERIO TAMAÑO DE LA TIERRA 304
3.8 CRITERIO PRECIO DE LA TIERRA RURAL 307
3.9 CRITERIO DENSIDAD RURAL 311

3.9.1 Variable densidad poblacional rural municipal 314
3.9.2 Variable densidad predial rural municipal 317
3.9.3 Variable densidad de predios de propiedad
horizontal y condominios rurales municipales 320
4. FICHAS METODOLÓGICAS DE EXCLUSIONES 323

4.1. CRITERIO DE EXCLUSIONES 323
4.1.1 Variable ecosistemas estratégicos (páramos) 327
4.1.2 Variable áreas protegidas 329
4.1.3 Variable áreas urbanas 333
4.1.4 Variable áreas de protección cultural y social 335
4.1.5 Variable humedales de importancia internacional
Ramsar 337
4.1.6 Variable bioseguridad 340
5. FICHAS METODOLÓGICAS DE CONDICIONANTES 344

5.1. CRITERIO DE CONDICIONANTES 344
5.1.1 Variable áreas de interés cultural y social 349
5.1.2 Variable áreas protegidas 356
5.1.3 Variable zonas de reserva forestal 363
5.1.5 Variable ecosistemas estratégicos: bosque seco
y manglar 368
155

1. FICHAS METODOLÓGICAS DEL COMPONENTE FÍSICO

1.1 CRITERIO CONDICIONES CLIMÁTICAS
FICHA METODOLÓGICA DE CRITERIO

TIPO DE UTILIZACIÓN DE LA TIERRA (TUT) GRANJA AVÍCOLA COMERCIAL
CRITERIO: CONDICIONES CLIMÁTICAS
Exclusión técnica *
Análisis jerárquico *
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
VARIABLES ASOCIADAS AL CRITERIO

Precipitación total media anual: milímetros (mm/año).
Temperatura media anual: grados centígrados (°C/año).
Humedad relativa media anual (%/anual).
Presión parcial de oxígeno: milibares.
DEFINICIÓN
Conjunto de condiciones meteorológicas correspondientes a un espacio geográfico específico, reflejadas por las
estadísticas, basadas en las observaciones durante un periodo cronológico extenso, de las variables o elementos
climáticos referentes al estado de la atmósfera en dicho espacio.
156 Cuando se hace referencia al clima, se hace énfasis en elementos climáticos como la precipitación, temperatura,
humedad relativa y presión parcial de oxígeno, considerados los más representativos e importantes desde el punto
de vista de las necesidades del subsector avícola, tanto para el buen desempeño de los procesos fisiológicos de las
aves como para el manejo de infraestructura y operación general de la granja (construcciones, equipos, manejo de
instalaciones y de aves, adaptación y mantenimiento).
IMPORTANCIA DEL CRITERIO
Integra el conjunto de variables climáticas relevantes para la avicultura; depende principalmente de los elementos
acuosos y termodinámicos de la atmósfera, así como de las diferentes formas de la topografía. Igualmente, el clima
influye de manera determinante: afecta tanto los índices de producción y competitividad, la salud y bienestar de las
aves, como la infraestructura y las inversiones para la producción y los costos de operación.
Es tal la importancia del clima en la producción avícola y en la competitividad, que la tendencia mundial es a producir
en ambientes controlados.
VALOR DE EXCLUSIÓN O RANGO DE EVALUACIÓN APLICADO, SEGÚN EL CRITERIO ASOCIADO
En el análisis de cada una de las variables que integran el criterio de condiciones climáticas, se concluye que el
límite a partir del cual no es viable la implementación de la avicultura está definido en la variable presión parcial de
oxígeno superior a 132 mbar.
LIMITANTES DE LA EVALUACIÓN DEL CRITERIO
El escaso cubrimiento de estaciones meteorológicas registradoras del comportamiento de los diferentes parámetros del
clima genera inconvenientes para conocer la distribución espacial más detallada del clima en algunas regiones del país.
VALOR DE PONDERACIÓN DEL CRITERIO: 10,40 %

Fichas metodológicas de criterios y variables
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
Se determinaron las condiciones climáticas a partir de información de las bases de datos mensuales y anuales del
periodo 1981-2010, elaboradas por el Ideam, relativas a la precipitación total anual, la temperatura media anual,
humedad relativa media anual y presión parcial de oxígeno. Con base en estas variables, se realizó la integración de
los elementos climáticos, teniendo en cuenta que los criterios pueden ser de dos tipos: condiciones más o menos
adecuadas, que determinan la aptitud; o condiciones que restringen, limitan o excluyen algunas áreas para la
actividad avícola. Teniendo en cuenta el postulado anterior, se definen los criterios y variables para ser considerados
por cada uno de los componentes dentro de la zonificación, sobre los cuales se establecen las características y
cualidades del territorio que le confieren cierto grado de aptitud para soportar adecuadamente la actividad avícola.
RANGOS PARA LA ASIGNACIÓN DE VALORES DE APTITUD

La calificación de este criterio se realizó a partir de la evaluación individual de cada una de las variables y luego se
utilizó el árbol de decisión que se presenta a continuación:
Árbol de decisión del criterio condiciones climáticas para la zonificación avícola

Presión parcial de Temperatura media de Humedad relativa media Precipitación total
Aptitud
oxígeno (mbar) aire anual (°C/año) anual (%/año) anual (mm/año)
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A1
<152 - ≥132 A2
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 ≤80 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2 157
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 >80 - ≤90 ≥500 - ≤2500 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A2
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A2
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 >90 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A2
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 ≤80 >2500 - ≤5000 A2
<152 - ≥132 A3


Aptitud
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 A2
<152 - ≥132 A3
≤80
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 >80 - ≤90 A2
<152 - ≥132 A3
>2500 - ≤5000
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
158 <177 - ≥152 ≥26 - ≤28 >90 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 ≤80 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3
<500 - >5000
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 >80 - ≤90 A2
<152 - ≥132 A3
≥177 A1
<177 - ≥152 <16; >28 A2
<152 - ≥132 A3


Aptitud
≥177 A3
<177 - ≥152 ≥16 - ≤26 A3
<152 - ≥132 A3
≥177 A3
<177 - ≥152 ≥26 - ≤28 >90 500 - >5000 A3
<152 - ≥132 A3
≥177 A3
<177 - ≥152 <16; >28 A3
<152 - ≥132 A3
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REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA DEL CRITERIO
160

1.1.1 Variable precipitación total media anual
FICHA METODOLÓGICA DE VARIABLE

COMPONENTE: FÍSICO
VARIABLE: PRECIPITACIÓN TOTAL MEDIA ANUAL UNIDAD DE MEDIDA: mm/año
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO ASOCIADO:
Análisis jerárquico
*
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Cantidad de agua que llega al suelo en forma de lluvia, rocío, granizo o nieve (Comunidad Andina, 2008).
IMPORTANCIA DE LA VARIABLE
Esta variable se asocia con la cantidad de agua que cae en una región y que puede ser utilizada por las explotaciones
avícolas, a la vez que puede afectar la salud de las aves por incremento de la humedad relativa, lo que origina la
necesidad de dotar de infraestructura para controlar los déficits o los excesos de agua. Adicionalmente, puede
originar erosiones y remociones en masa.
No se determinan valores de exclusión técnica debido a que, puesto que la avicultura es una actividad confinada, 161
en caso de déficit este se puede solventar con aguas subterráneas o con reservorios, entre otras formas, a la vez que
cuando se presentan excesos se pueden controlar con obras de adecuación e infraestructura adecuada.
LIMITANTES DE LA EVALUACIÓN DE LA VARIABLE

Baja densidad de las estaciones meteorológicas en algunas zonas con registro de pluviométricos y la no disposición
de bases de datos de lluvia actualizada, por lo menos hasta 2015, lo cual causa imprecisiones en la distribución
espacial de la precipitación total anual en Colombia.
METODOLOGÍA DE PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
El proceso utilizado para la generación de la capa de pendientes por rangos fue automatizado por medio del uso
de funciones de SIG, usando la capa de precipitación anual nacional a escala 1:100.000.
Esta variable presenta los siguientes rangos de aptitud:
Variables Unidades A1 A2 A3 N1
Precipitación total
mm/año ≥500 - ≤2500 >2500 - ≤5000 <500 - >5000
media anual
Comunidad Andina. (2008). Manual de estadísticas ambientales andinas.
Ideam. (2014). Mapa de la distribución de precipitación media anual: promedio multianual 1981-2010. Escala:
1:100.000. Bogotá: Ideam.

REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA DE LA VARIABLE

Unidad de análisis Distribución de la precipitación total media anual en el territorio nacional.
162

1.1.2 Variable humedad relativa media anual

COMPONENTE: FÍSICO
VARIABLE: HUMEDAD RELATIVA MEDIA ANUAL UNIDAD DE MEDIDA: %/año
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Razón entre la humedad absoluta (cantidad de agua presente en el aire por unidad de masa de aire seco) y la cantidad
máxima de agua que admite el aire por unidad de volumen. Se mide en grados porcentuales y está normalizada de
forma que la humedad relativa máxima posible es del 100 % (Meruane, C. y Garreaud, R., 2006).
Se relaciona directamente con la temperatura del ambiente, ya que influye sobre la sensación de calor de las aves,
es decir, que si la humedad relativa aumenta, la temperatura percibida también lo hará, mientras que si la humedad
disminuye, igualmente lo hará la temperatura (Aviagén, 2002). También se relaciona con afectaciones de la salud de
las aves y con la necesitad de implementación de medidas preventivas de manejo en cuanto a camas, materias primas
(comida, entre ellas) y producto, frente a la amenaza de hongos y microrganismos, cuya presencia y proliferación se
ven influenciadas por esta variable.
163
Teniendo en cuenta lo anterior, no se determinan valores considerados de exclusión, debido a que este es un sistema
de producción confinado y, en caso de altas o bajas humedades, se cuenta con sistemas de calefacción, refrigeración
y de hidratación que pueden ayudar a disminuir el impacto de estas condiciones.
Se evidencia que, para la descripción detallada de esta variable, se debería contar con un número mayor de estaciones
meteorológicas que complementen la información debido a que la humedad relativa está ampliamente influenciada
por condiciones de fuentes hídricas, pendientes y otras, lo cual genera microclimas que evidencian incrementos o
disminuciones en los valores de humedad relativa reportadas en zonas con mayor extensión; estas zonas se denominan
microclimas y deben ser objeto de análisis en una zonificación más detallada.
Serie histórica de la información: la información utilizada de base para las unidades se tomó del mapa de zonas de
humedad del aire, generado por el Ideam en 2014.
Los rangos determinados para esta variable son:
VARIABLES Unidades A1 A2 A3 N1
Humedad relativa
%/año ≤80 >80 - ≤90 >90
media anual
Aviagén. (2002). Manual de manejo de pollo de engorde Ross. Alabama (EUA): Aviagén.
Ideam. (2014c). Mapa de distribución de la humedad relativa media anual, escala 1:100.000.
Meruane, C. y Garreaud, R. (2006). Determinación de humedad en la atmósfera.


Isohúmas medias anuales con rangos espaciales de 5 %.
Unidad de análisis
Rangos definidos: 65-70 %, 70-75 %, 75-80 %, 80-85 %, 85-90 % y 90-95 %.
164

1.1.3 Variable temperatura media del aire anual

COMPONENTE: FÍSICO
VARIABLE: TEMPERATURA MEDIA DEL AIRE ANUAL UNIDAD DE MEDIDA: °C/año
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Magnitud física que refleja la cantidad de calor que puede presentar un cuerpo, un objeto o el ambiente. Dicha
magnitud está vinculada a la noción de frío (menor temperatura) y calor (mayor temperatura) (Escuela Colombiana
de Ingeniería, 2008).
Se relaciona directamente con el confort, la fisiología aviar y el desarrollo de funciones vitales como las de carácter
cardiovascular, pulmonar, esquelético e inmunológico, por lo cual genera impactos sobre los parámetros productivos
y el rendimiento en función del desarrollo corporal. Se relaciona también con la evaporación y la transpiración de
las aves, que repercute directamente en la demanda de agua, ya que, a mayor temperatura, mayores serán los
requerimientos de agua (Aviagén, 2014). Las tasas de conversión de alimento en carne o huevo y la formulación de
alimentos balanceados, que influyen en los costos de producción, también varían de acuerdo con la temperatura.
No se determinan valores considerados de exclusión debido a que este es un sistema de explotación en confinamiento 165
y, en caso de altas o bajas temperaturas, se cuenta con sistemas de calefacción y refrigeración que ayudan a
mantener la temperatura en los galpones, dentro de rangos adecuados.
Los análisis se han elaborado tomando información secundaria generada por el Ideam, correspondiente a un periodo
de 30 años. La limitación de esta información está relacionada con la no disposición de una red de estaciones
meteorológicas de mayor densidad y uniformemente distribuidas que posibilite el registro de información de
todos los pisos térmicos del territorio nacional, lo cual genera inconvenientes para conocer con mayor precisión
las variaciones de la temperatura del aire a diferentes altitudes, en particular en la región andina, en donde para
una misma altitud se registran valores diferentes de temperatura, consecuencia, entre otros factores, de la variada
orografía y de la exposición del lugar con respecto a la dirección predominante del viento (barlovento o sotavento),
diferencias difíciles de apreciar con la escala del mapa de isotermas utilizado.
La información de base para las unidades térmicas se tomó del mapa de isotermas medias anuales multianuales,
elaborado por el Ideam (2014), el cual incluye la información de las series históricas de temperatura correspondientes
a casi 470 estaciones meteorológicas, con periodo de registro de 30 años (1981-2010), a escala 1:100.000.
Los rangos determinados luego de la revisión de literatura y talleres realizados con la mesa técnica UPRA-Fenavi son:
Temperatura media de aire anual °C/año ≥16 - ≤26 ≥26 - ≤28 <16; >28
Aviagén. (2002). Manual de manejo de pollo de engorde Ross. Alabama (EUA): Aviagén.
Escuela Colombiana de Ingeniería. (2008). Temperatura protocolo: curso de higiene y seguridad industrial.
Bogotá: Facultad de Ingeniería Industrial.
Ideam. (2014d). Mapa de distribución de la temperatura media anual. Promedio multianual 1981-2010, escala 1:100.000.


Unidad de análisis Distribución de la temperatura media anual en el territorio nacional.
166

1.1.4 Variable presión parcial de oxígeno

COMPONENTE: FÍSICO
VARIABLE: PRESIÓN PARCIAL DE OXÍGENO UNIDAD DE MEDIDA: mbar
*
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Presión que ejercería, en caso de ocupar solo el oxígeno, el mismo volumen a la misma temperatura.
La crianza de aves en zonas donde la presión parcial del oxígeno es baja es uno de los factores de la aparición de
enfermedades como el síndrome ascítico (SA) y, en general, de problemas cardiovasculares, principalmente en pollo
de engorde (Paredes, 2010).
El acelerado metabolismo de las aves de la especie Gallus gallus, genéticamente seleccionadas para lograr la mayor
cantidad de carne o huevos en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de alimento, exige una oferta
generosa de oxígeno. El pollo de engorde es el más exigente, pero la baja presión parcial de oxígeno también
afecta a las ponedoras y causa que los huevos no sean incubables, razón de la inviabilidad de la explotación de
reproductoras.
167
Se tomaron como valor de exclusión técnica los menores a los 132 milibares, porque ocasionan enfermedades,
bajas de productividad y sobrecostos.
Se evidencia que para la descripción detallada de esta variable es deseable contar con un número mayor de datos a
nivel experimental de la presión parcial de oxígeno en la atmósfera.
Se tomaron los datos de altitud y presión parcial de oxígeno en la atmósfera, del estudio Presión atmosférica y la
avicultura, que indican la alta correlación entre estos dos componentes. Posteriormente se elaboró el mapa de la
variable presión parcial de oxígeno, aplicando el software SIG ArcGis, y utilizando la técnica de interpolación IDW
(inverso de la distancia).
Los rangos determinados para esta variable son:
Presión parcial de Milibares
≥177 (1500) <177 - ≥152 (2700) <152 - ≥132 (3200) <132 (+ 3200)
oxígeno (m. s. n. m.)
IGAC. (2002). Modelo digital de terreno, resolución espacial 90 m.
Paredes, M. (2010). Factores causantes del síndrome ascítico en pollos de engorde. Perú: Universidad Nacional
de Cajamarca, Facultad de Medicina Veterinaria.


Unidad de análisis Unidades isométricas vs. presión parcial de oxígeno en Colombia.
168

1.2 CRITERIO CONDICIONES DE SUELOS

COMPONENTE: FÍSICO
CRITERIO: CONDICIONES DE SUELOS
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
Variables Unidad de medida
Porcentaje (%). Fases por pendiente establecidas por los estudios

Pendiente
semidetallados de suelos. (IGAC, 2010, p. 29).
Drenaje natural Clases por drenaje natural (IGAC, 2010, p. 18).

Susceptibilidad a la
Categorías de susceptibilidad (muy alta, alta, media y baja).
remoción en masa
Susceptibilidad a las Frecuencia. Cantidad de inundaciones de las tierras en un
Inundaciones tiempo determinado, (IGAC, 2010, p. 18). 169
Clases de suelos Categoría a nivel de orden (USDA, 2014).
DEFINICIÓN
Propiedades intrínsecas que presentan las diferentes clases de suelos hasta una profundidad de 1,8 m (IGAC, 1990);
se tienen en cuenta las variables pendiente, drenaje natural, susceptibilidad a la remoción en masa, susceptibilidad
a las inundaciones y clases de suelos, de acuerdo con su origen.
Incide en la selección de los terrenos más aptos para el establecimiento de la infraestructura de granjas avícolas y
cualquier obra civil complementaria.
Escasa información de estudios de suelos con fines ingenieriles para la construcción de obras civiles.

El método de agregación por utilizar para integrar las variables que conforman el criterio condiciones de los suelos
para el establecimiento de granjas avícolas es el árbol de decisión, y se define en un sistema de predicción lógica
basado en reglas que sirven para representar y categorizar por el principio de la variable más limitante.

Árbol de decisión del criterio condiciones de suelos para el estableciemiento

de granjas avícolas comerciales
Pendiente Drenaje natural Remoción en masa Inundaciones Clases de suelos Aptitud
Demás órdenes de suelos A1
Andisoles A1
No hay / raras
Vertisoles A2
Histosoles
No hay / baja Demás órdenes de suelos A1
Ocasionales Andisoles A1
Vertisoles
A2
Histosoles
Frecuentes y muy frecuentes Cualquiera A3
No hay / raras Andisoles A1
Vertisoles
A2
Bueno, excesivo, Histosoles
moderado Media y alta Demás órdenes de suelos A2
Vertisoles
A3
Histosoles
Vertisoles
A3
Histosoles
170 Muy alta Demás órdenes de suelos A2
≤25 % Ocasionales Andisoles A2
Vertisoles
A3
Histosoles
Andisoles A1
No hay / raras
Vertisoles
A2
Histosoles
Vertisoles
A2
Histosoles
Imperfecto
Vertisoles
A2
Histosoles
Media y alta Demás órdenes de suelos A2
Vertisoles
A3
Histosoles
Muy alta No hay / raras
Andisoles A2

Árbol de decisión del criterio condiciones de suelos para el estableciemiento

de granjas avícolas comerciales
Pendiente Drenaje natural Remoción en masa Inundaciones Clases de suelos Aptitud
Vertisoles
No hay / raras A3
Histosoles
Imperfecto Muy alta
≤25 % Vertisoles
A3
Histosoles
Cualquiera Cualquiera A3
Pobre y muy pobre Cualquiera Cualquiera Cualquiera A3
Vertisoles
A3
Histosoles
Vertisoles
A3
Histosoles
Bueno, excesivo,
moderado
Vertisoles
A2
Histosoles
171
Vertisoles
A3
Histosoles
Muy alta Cualquiera Cualquiera A3
>25-≤50 % Demás órdenes de suelos A2
Vertisoles
A2
Histosoles
Vertisoles
A3
Histosoles
Imperfecto Demás órdenes de suelos A2
Vertisoles
A2
Histosoles
Vertisoles
A3
Histosoles
Muy alta Cualquiera Cualquiera A3
Pobre y muy pobre Cualquiera Cualquiera Demás órdenes de suelos A3
>50 % Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera A3

*Otras categorías: no suelos (tierras de cárcavas, misceláneos erosionados, saladares).
Categorías de aptitud
Alta Media Baja
Porcentaje (%). Fases por

pendiente establecidas
Pendiente ≤25 % >25 - ≤50 % >50 %
por los estudios de suelos
(IGAC, 2010 , p. 29).
Bueno,
Clases por drenaje natural Pobre y
Drenaje natural excesivo, Imperfecto
(IGAC, 2010, p. 18). muy pobre
moderado
Susceptibilidad Categorías de
a la remoción susceptibilidad (muy alta, No hay / baja Media y alta Muy alta
en masa alta, media y baja).
Frecuencia. Cantidad de Frecuente

Susceptibilidad
inundaciones de las tierras y muy
a las No hay / raras Ocasionales
en un tiempo determinado, frecuentes
inundaciones
(IGAC, 2010, p. 18). y otras*
172
Demás Vertisoles,
Categoría a nivel de orden
Clases de suelos órdenes de Andisoles histosoles
(USDA, 2014).
suelos y otras*
IGAC. (1990). Propiedades físicas de los suelos. pp. 589-593. Bogotá: IGAC.
-. (2010). Instructivo para los levantamientos de suelos (manual de códigos). Bogotá: IGAC.
-. (2014). Mapa de correlación nacional de suelos, escala 1:100.000. Bogotá: IGAC.

173

1.2.1. Variable drenaje natural

COMPONENTE: FÍSICO
VARIABLE: DRENAJE NATURAL UNIDAD DE MEDIDA: clases de drenaje natural (IGAC, 2010)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Condición del suelo, resultado del efecto del agua libre y permanente dentro del perfil del mismo. Se relaciona con
la humedad del suelo, la cual está definida en términos de presencia o ausencia del nivel o manto freático y de
agua retenida en tensión menor de 1500 kPa. El drenaje natural, de acuerdo con el IGAC, se clasifica en muy pobre,
pobre, imperfecto, moderado, bueno (bien), moderadamente excesivo y excesivo.
Se relaciona con el deterioro de infraestructura, así como con los riesgos sanitarios que pueden generar el
174 estancamiento de aguas superficiales y la elevación de la humedad relativa. La variable drenaje natural es importante
en el criterio de condiciones de los suelos para el establecimiento de granjas avícolas cuando se mide con base en
la profundidad en la que aparece el nivel freático.
Esta profundidad indica qué tan seco o húmedo puede estar un suelo durante los 365 días del año. No obstante,
esta variable, en este criterio, se mide en forma cualitativa, de acuerdo con las huellas y marcas que deja cuando el
nivel freático se acerca o se aleja de la superficie del suelo, con los siguientes términos: bueno, excesivo, moderado,
imperfecto, pobre y muy pobre.
Los drenajes pobres y muy pobres representan riesgos para las estructuras productivas y pueden originar
enfermedades. No obstante, no se determinó exclusión técnica, debido a que se considera que este factor se puede
manejar con obras de infraestructura mediante la construcción de drenajes artificiales.
Escasa información debido a que en el país hay muy poca área con estudios semidetallados de suelos.
La metodología utilizada para evaluar la variable drenaje natural se basó en la información de la capa de geopedología
(2013) unificada para todo el país. En los casos en que no hay información sobre drenaje natural, dentro de la
capa de geopedología, se complementó interpretando las características de los suelos presentes en las unidades
cartográficas, según su taxonomía.

Las categorías de aptitud son los siguientes:
Drenaje natural Aptitud
Bueno A1
Excesivo A1
Moderado A1
Imperfecto A2
Pobre A3
Muy pobre A3
UJTL. (1984). Los levantamientos agrológicos y sus aplicaciones múltiples. Bogotá: UJTL.
IGAC. (2014). Mapa de correlación nacional de suelos, escala 1:100.000. Bogotá: IGAC.
— (2010). Instructivo para los levantamientos de suelos (manual de códigos). Bogotá: IGAC.
175


Unidad de análisis Unidad cartográfica de suelos (UCS), definida en el estudio general de suelos correspondiente.
176

1.2.2 Variable pendiente

COMPONENTE: FÍSICO
UNIDAD DE MEDIDA: % fases por pendiente establecidas por
VARIABLE: PENDIENTE
los estudios semidetallados de suelos (IGAC, 2010, p. 29).
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO ASOCIADO: Análisis jerárquico *
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Inclinación que presenta la superficie del terreno con respecto a la horizontal. Se relaciona con la posibilidad y el
grado de dificultad para establecer y operar granjas avícolas, y es determinante en procesos de erosión del suelo y
remoción en masa. Es importante conocer su grado, longitud y forma para determinar la dificultad en las prácticas
de manejo y la nivelación del terreno, si llegase a ser necesaria.
La pendiente de un terreno se calcula como gradiente, de manera estricta, o en sentido amplio, como una forma
sintética del relieve (SSS-USDA, 2010). El aspecto de la pendiente, su forma y gradiente se manejaron de acuerdo
con los rangos adoptados por el IGAC (2010).
IMPORTANCIA DE LA VARIABLE 177
Se debe tener en cuenta en la instalación de infraestructura para el establecimiento de las granjas avícolas y para
la operación, ya que los terrenos con alto grado de inclinación generan sobrecostos asociados a la adecuación de
tierras para la obra civil y a dificultades en el transporte.
No hay exclusión técnica para este tipo de utilización debido a que los riesgos a la sostenibilidad, conservación
ambiental y factores de construcción de obra civil pueden ser manejados con inversiones económicas altas en obras
de adecuación.
Categoría de aptitud Pendiente

Alta ≤25 %
Media >25 - ≤50 %
Baja >50 %
El proceso de generación del mapa de pendiente se basó en cálculos y análisis espaciales a partir del modelo digital
de elevación de la misión SRTM, con resolución espacial de 30 metros. Se recomienda ajustar el modelo con el fin
de obtener mayor aproximación a la realidad del terreno, en particular en pendientes inferiores al 25 %.

El proceso utilizado para la generación de la capa de pendientes por rangos de porcentajes fue automatizado por
medio del uso de funciones de SIG, a partir de DEM. Se usaron los rangos tradicionales utilizados por el IGAC (2010)
para los estudios de suelos, con el fin de agrupar los rangos para la aptitud recomendada.
Clase de pendiente Aptitud
Plana a moderadamente inclinada, ≤25 % Aptitud alta (A1)
Fuertemente inclinada, 25 - 50 % Aptitud media (A2)
Ligeramente escarpada a fuertemente escarpada, >50 % Aptitud baja (A3)
IGAC. (2010). Estudio general se suelos y zonificación de tierras. Bogotá: IGAC.
— (2014). Modelo digital de terreno, resolución espacial 90 m. Bogotá: IGAC.
<http://www.geogra.uah.es/gisweb/1modulosespanyol/AnalisisTerreno/DEMModule/DEM_T_Sl.htm>.
178


Unidad de análisis Pixel.
179

1.2.3 Variable susceptibilidad a remoción en masa

COMPONENTE: FÍSICO
UNIDAD DE MEDIDA: categorías de susceptibilidad (muy alta,
VARIABLE: SUSCEPTIBILIDAD A REMOCIÓN EN MASA
alta, media y baja)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Susceptibilidad al desplazamiento de materiales de suelo, roca y cobertura vegetal, por acción de factores como
la gravedad y la pendiente del terreno, a causa de efectos que pueden ser de origen natural o humano (Centro de
Estudios Estratégicos Latinoamericanos).
Las zonas con altos índices de susceptibilidad a la remoción en masa se identifican como de alto riesgo para el ser
humano y para las obras civiles, instalaciones y demás componentes requeridos en la avicultura.

180
Las zonas con muy alta susceptibilidad a remoción en masa son consideradas de alto riesgo, pero manejables
mediante adecuaciones y obras civiles, por lo cual se les asigna baja aptitud. Solo un análisis local de la variable
puede identificar los predios en los cuales el control de este riesgo es inaplicable, por lo cual deben excluirse.

Escasa información sobre estudios de remoción en masa a nivel nacional.
Se toma el mapa de susceptibilidad y amenazas para el territorio nacional del IGAC (2012) y se realiza álgebra de
mapas para determinar la aptitud según el rango establecido.
Rangos de aptitud
Susceptibilidad a remoción en masa Aptitud
No hay A1
Baja A1
Media y alta A2
Muy alta A3
Centro de Estudios Estratégicos Latinoamericanos. (2014). Amenaza por remoción en masa en Colombia.
Bogotá: Ceelat.
Ideam y SGC. (2010). Mapa de susceptibilidad a deslizamientos, escala 1:500.000. Bogotá: Ideam.


Polígono calificado según el campo susceptible. Categorías: muy baja y baja,
Unidad de análisis
media, y alta y muy alta.
181

1.2.4 Variable susceptibilidad a inundaciones

COMPONENTE: FÍSICO
UNIDAD DE MEDIDA: cantidad de inundaciones de las tierras
VARIABLE: SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
en un tiempo determinado (IGAC, 2010, anexo 8, p. 57)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Condición por la cual la superficie del suelo se cubre temporalmente de agua, a causa del desborde de las corrientes
superficiales de agua. Las condiciones para la inundación se dan todos los años en la época de lluvias y se presentan
generalmente en áreas de topografía plana, como en planos de inundación de los paisajes de valle, planicie y
vallecitos intramontanos.
Tiene el potencial de afectar adversamente al ser humano, a las estructuras e instalaciones y a sus actividades, en
particular a las avícolas.
No se estableció rango de restricción técnica debido a que las inundaciones constituyen riesgos o amenazas
182 naturales controlables, en la medida en que sean predecibles. Si en un análisis local se observa que en un predio no
es controlable el riesgo de inundación, deberá excluirse.
En la base de datos del mapa geopedológico, las unidades cartográficas no registran información sobre si tienen o
no fase por inundación o encharcamiento; por lo tanto, se complementa con la condición de régimen de humedad
de los suelos que proporcionan los componentes taxonómicos de las unidades cartográficas de suelos.
Se utilizó la variable inundación a partir del Mapa de correlación nacional de suelos, escala 1:100.000. Para la evaluación
de esta variable se abordó por la frecuencia de las inundaciones o encharcamientos. Después de complementada la
base de datos con la presencia o no presencia de inundaciones, se procedió a inferir la frecuencia de duración con las
variables de paisaje, drenaje natural y nemotecnia de los nombres taxonómicos a nivel de subgrupo.
Rangos de aptitud
Variable Unidad de medida
Alta Media Baja
Cantidad de inundaciones de las Frecuente,
Susceptibilidad a Rara u
tierras en un tiempo determinado No hay muy
las inundaciones ocasional
(IGAC, 2010, anexo 8, p. 57) frecuente
IGAC. (2014b). Mapa de correlación nacional de suelos, escala 1:100.000. Bogotá: IGAC.
— (2010c). Instructivo para los levantamientos de suelos (manual de códigos). Bogotá: IGAC.


Unidad cartográfica de suelos (UCS) definida en el estudio general de suelos
Unidad de análisis
correspondiente y calificada por el campo «inundaciones y subgrupo».
183

1.2.5 Variable clases de suelos

COMPONENTE: FÍSICO
UNIDAD DE MEDIDA: categoría a nivel de orden (USDA,
VARIABLE: CLASES DE SUELOS
2014)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Las clases de suelos definidas en la zonificación de aptitud son los órdenes taxonómicos entisol, inceptisol, molisol,
alfisol, ultisol, oxisol, andisol, histosol, espodosol, vertisol y aridisol, de acuerdo con el Soil Survey Staff (SSS, 2014).
La clase se define por medio de requerimientos específicos por cada población de suelos, en las claves mencionadas
anteriormente.
Cada orden taxonómico informa sobre las características de cada suelo en particular; la avicultura se ve afectada por
la dificultad y el encarecimiento del establecimiento y la conservación de instalaciones. Por ejemplo, los vertisoles
tienen la propiedad de tener arcillas 2:1, expandibles, lo cual significa que en épocas secas se contraen y producen
grietas, y en época húmeda se expanden y cierran o tapan las grietas. Esta característica en particular limita y
encarece la construcción de algunas obras civiles.
184 VALOR DE EXCLUSIÓN O RANGO DE EVALUACIÓN APLICADO, SEGÚN EL CRITERIO ASOCIADO
No hay exclusión técnica para este tipo de utilización debido a que las clases de suelos que tienen algún grado
de limitación, como los vertisoles, histosoles y andisoles, se pueden manejar mediante diseños especiales para la
construcción de algunas obras civiles, mitigando el grado de restricción.
Escasa información sobre estudios de suelos con fines ingenieriles.
El proceso utilizado para la generación de la capa de clases de suelos fue la calificación de la tabla de geopedología,
tomando el suelo principal de cada unidad cartográfica de la frecuencia del Mapa de correlación nacional de suelos,
escala 1:100.000 (IGAC, 2014).

Variables
A1 A2 A3
Clases de suelos Demás órdenes de suelos Andisoles Vertisoles, histosoles y otros*

IGAC. (2010b). Estudio general de suelos y zonificación de tierras. Bogotá: IGAC.
— (2014b). Mapa de correlación nacional de suelos, escala 1:100.000. Bogotá: IGAC.
USDA y NRCS (2014). Claves para la taxonomía de suelos. 12.a ed. EUA: USDA.


Unidad de análisis Pixel.
185

2. FICHAS METODOLÓGICAS DEL COMPONENTE SOCIOECOSISTÉMICO

2.1. CRITERIO ABASTECIMIENTO Y CALIDAD DE AGUA

COMPONENTE: SOCIOECOSISTÉMICO
CRITERIO: ABASTECIMIENTO Y CALIDAD DE AGUA
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico por subzona hidrográfica (IVH), con base en reclasificación de
rangos de aptitud para avicultura (ENA 2014).
Índice de alteración potencial de la calidad de agua (Iacal), con base en reclasificación de rangos de aptitud para
avicultura (ENA 2014).
DEFINICIÓN
Oferta y calidad de agua por subzona hidrográfica, con base en análisis del estado actual del recurso hídrico en el
país, teniendo en cuenta balances hídricos nacionales y regionales, así como restricciones para el uso del agua por
presiones sobre la calidad del recurso y por efecto de la regulación hídrica. Análisis a partir del Estudio nacional del
186 agua (ENA) del Ideam (2014).
Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico por subzonas hidrográficas (IVH): tiene en cuenta el grado
de fragilidad del sistema hídrico, en términos de seguridad respecto a la disponibilidad de agua en las fuentes.
Considera la oferta neta, el uso1 y las condiciones de capacidad de regulación hídrica2 del área hidrográfica.
Considera la fragilidad del sistema hídrico para mantener una oferta para el abastecimiento de agua, que ante
amenazas –como periodos largos de estiaje o eventos como el Fenómeno cálido del Pacífico (El Niño)– podría
generar riesgos de desabastecimiento. Análisis a partir del Estudio nacional del agua (ENA) (Ideam, 2014).
Variable índice de alteración del potencial de la calidad de agua (Iacal): referente de la presión sobre las condiciones
de calidad de agua en los sistemas hídricos superficiales del país. Se evalúa a partir del promedio de las jerarquías
asignadas a las cargas contaminantes de materia orgánica, sólidos suspendidos y nutrientes ejercidas por el sector
doméstico de 1099 municipios y el industrial (a 4 dígitos CIIU23) de 186 municipios y agrícola (café y cultivo de
coca). Análisis a partir del Estudio nacional del agua (ENA) (Ideam, 2014).
Los registros del Fondo Nacional Avícola (Fonav) están compuestos por los datos enviados por las empresas
incubadoras, las cuales deben reportar el número de aves vendidas (de un día de nacidas) a nivel municipal, sobre
los cuales se cobra la tasa de fomento avícola, según la legislación colombiana. La representación espacial del
consumo de agua se hizo a partir de factores de distribución obtenidos de esta base de información, que no incluye
los departamentos de Chocó, Risaralda, Caquetá, Amazonas, Casanare, Guainía y Vichada (ENA, 2014).
1
El uso se refiere a la demanda de agua de población por habitante, industrial,
urbana y de grandes consumidores, de sector comercial y de servicios, pecuaria, de
distritos de riegos (grandes y pequeños), hidroeléctricas y termoeléctricas.
2
Tiene en cuenta la capacidad de retención de humedad de las cuencas con base
en la distribución de las series de frecuencias acumuladas de los caudales diarios.


El Estudio nacional del agua del Ideam tiene por objeto determinar la situación actual y posibles escenarios futuros
del agua en Colombia en sus componentes de oferta, demanda, calidad, disponibilidad y riesgo a partir de sus
características, dinámica e interacciones con el medio natural y con la sociedad. El ENA se convierte en un insumo
técnico de diagnóstico sobre la situación del agua en Colombia como referente para la planificación y la gestión
sectorial.
Las unidades espaciales de análisis son las siguientes: cuencas (5 áreas, 41 zonas y 309 subzonas hidrográficas),
cuencas fuentes de abastecimiento de acueductos (cabeceras municipales) y 16 provincias hidrogeológicas. Tiene en
cuenta la información de 34 años de series históricas: 458 estaciones hidrológicas, 2000 estaciones de precipitación
y 389 estaciones climatológicas de la red básica del Ideam y 25 estaciones de otras entidades del SINA.
Se estructura a través de indicadores de régimen natural y de intervención antrópica. Los grupos de indicadores se
articulan en varios índices de análisis, entre los que se encuentran el índice de regulación hídrica, el de escasez y
el de uso de agua, agrupados en el índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico (IVH). Adicionalmente, el
índice de alteración potencial de la calidad de agua (Iacal).
Obtenida la información de los índices de IVH y el iacal por parte del Ideam, se procesa la información en la UPRA
para obtener tanto las variables como el criterio, de acuerdo con los rangos de aptitud definidos para la zonificación
avícola.
Integración de variables:
La integración de variables se realizó mediante el método de clasificación Natural Breaks por el mínimo del software
ArcGis 10.3.
APTITUD DEL CRITERIO

187
De acuerdo con la integración de variables, se tiene la siguiente descripción de aptitudes del criterio:
Aptitud Descripción
Lugares en donde el abastecimiento y la calidad de agua son altos,

A1 por lo cual la actividad productiva avícola comercial no tendría
limitaciones para su demanda del recurso.
Lugares en donde el abastecimiento y la calidad de agua son

A2 moderados, por lo cual la actividad productiva avícola comercial
tendría que adecuar el recurso a sus requerimientos.
Lugares en donde el abastecimiento y la calidad de agua son bajos,

A3 por lo cual la actividad productiva avícola comercial debe efectuarse
con mayor precaución durante el proceso productivo.
Ideam. (2015a). Estudio nacional del agua (ENA). Bogotá: Ideam.

188

2.1.1. Variable vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico

CRITERIO: ABASTECIMIENTO Y CALIDAD DE AGUA
VARIABLE: ÍNDICE DE VULNERABILIDAD AL UNIDAD DE MEDIDA: proporción de área
DESABASTECIMIENTO HÍDRICO POR SUBZONA HIDROGRÁFICA (IVH) de la subzona hidrográfica (%)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Mide el grado de fragilidad del sistema hídrico por subzona hidrográfica para mantener una oferta para el
abastecimiento de agua, que, ante amenazas como periodos largos de estiaje o eventos como el Fenómeno cálido
del Pacífico (El Niño), podría generar riesgos de desabastecimiento.
La producción avícola requiere disponibilidad permanente de agua, tanto para el consumo de las aves como para la
limpieza sanitaria de los galpones, entre otros consumos inherentes a la producción de aves en granjas comerciales.
Esta variable no genera exclusión. Se reclasifican rangos de aptitud para avicultura a partir de los rangos de 189
vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico por subzona hidrográfica definidos para el IVH del ENA 2014, en donde,
a mayor vulnerabilidad, menor aptitud.
El IVH del ENA 2014 se elaboró con base en datos de consumo diario/ave, cuya fuente es el CIEM. Estos datos son
significativamente más elevados que los registros de consumo diario/ave reportados por Fenavi.
El IVH se construye a partir de los siguientes dos índices:
Índice de retención y regulación hídrica (IRH): mide la capacidad de retención de humedad de las cuencas con base
en la distribución de las series de frecuencias acumuladas de los caudales diarios. Este índice se mueve en el rango
entre 0 y 1, y los valores más bajos son los que se interpretan como de menor regulación.
Índice de uso del agua (IUA): cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores usuarios, en un periodo
determinado (anual, mensual) y unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc.) en relación con la oferta
hídrica superficial disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales.
El IRH y el IUA se ponderan en una matriz para obtener el IVH, el cual toma alguno de los siguientes valores: muy
alto, alto, medio, bajo y muy bajo. Para el análisis de zonificación avícola se toma el IVH en año medio y se define
la siguiente aptitud:
Aptitud Descripción
A1 Muy baja vulnerabilidad
A2 Baja vulnerabilidad
A3 Media, alta y muy alta vulnerabilidad


Unidad de análisis Corresponde a polígonos de las subzonas hidrográficas.
190

2.1.2. Variable alteración potencial de la calidad de agua

CRITERIO ASOCIADO: ABASTECIMIENTO Y CALIDAD DE AGUA
VARIABLE: ÍNDICE DE ALTERACIÓN POTENCIAL DE LA UNIDAD DE MEDIDA: proporción de área de la subzona
CALIDAD DE AGUA (Iacal) hidrográfica (%)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
El referente de la presión sobre las condiciones de calidad de agua en los sistemas hídricos superficiales del país se
evalúa a partir del promedio de las jerarquías asignadas a las cargas contaminantes de materia orgánica, sólidos
suspendidos y nutrientes ejercidas por el sector doméstico de 1099 municipios y el industrial (a 4 dígitos CIIU23)
de 186 municipios y agrícola (café y cultivo de coca). Análisis a partir del Estudio nacional del agua (ENA) (Ideam,
2014).
La producción avícola requiere no solo de la disponibilidad permanente de agua, sino de la calidad de la misma,
especialmente para el consumo de las aves, para su bienestar y salud.
VALOR DE EXCLUSIÓN O RANGO DE EVALUACIÓN APLICADO, SEGÚN EL CRITERIO ASOCIADO 191
Esta variable no genera exclusión. Se reclasifican rangos de aptitud para avicultura a partir de los rangos de calidad
de agua por subzona hidrográfica definidos para el Iacal del ENA 2014, donde a mayor potencial de alteración de
calidad de agua, menor es la aptitud.
El Iacal del ENA 2014 se elaboró con base en datos de puntos de muestreo de calidad de agua en las principales cuentas
del país. Su elaboración por subzona hidrográfica implica una estimación a partir de datos puntuales en sitios de muestreo.
Indicador de alteración potencial de la calidad de agua (Iacal), como referente de la presión de los contaminantes
vertidos a los sistemas hídricos superficiales (materia orgánica, sólidos suspendidos y nutrientes) que afectan las
condiciones de calidad de agua.
Tiene en cuenta las siguientes variables:
•Oferta hídrica
•Demanda química de oxígeno (DQO)
•Demanda bioquímica de oxígeno (DBO)
•Sólidos suspendidos totales (SST)
•Nitrógeno total (NT)
•Fósforo total (PT)
Puede tomar los siguientes valores: muy alta, alta, media alta, moderada y baja. Para el análisis de zonificación
avícola se toma el Iacal de año medio para 309 subzonas hidrográficas del país y se define la siguiente aptitud:
Valor de aptitud Alteración de la calidad de agua
A1 Baja y moderada
A2 Media alta y alta
A3 Muy alta


Unidad de análisis Corresponde a polígonos de las subzonas hidrográficas.
192

2.2. CRITERIO INTEGRIDAD ECOLÓGICA

CRITERIO: INTEGRIDAD ECOLÓGICA
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

En este estudio, la integridad ecológica (IE) se evalúa a través de variables estructurales de paisaje:
1. Conectividad estructural de las coberturas naturales (CECN).
2. Índice de naturalidad por subzonas hidrográficas (Inat).
3. Áreas con concentración de especies sensibles (ACES).
Subvariables:
• Áreas prioritarias para la conservación (APC).
• Áreas importantes para la conservación de las aves (AICA).
• Áreas críticas para aves migratorias en agroecosistemas (AC).
DEFINICIÓN
Capacidad de un sistema ecológico de soportar y mantener una comunidad de organismos cuya composición de
especies, diversidad y organización funcional son comparables con los hábitats naturales dentro de una región 193
particular (Mackey, s. f.; Ciontescu, 2012). La integridad ecológica (IE) es un estimador de la calidad ambiental,
útil en la planificación y toma de decisiones para la conservación. Se refiere a la «habilidad de un ecosistema para
soportar y mantener una comunidad balanceada y adaptada, de organismos con una composición de especies,
diversidad y organización funcional comparable con aquella de los hábitats naturales en una región» (Karr, 1987).
Constituye una medida del funcionamiento permanente saludable o apropiado de los ecosistemas en un territorio,
así como a la provisión continuada de recursos naturales y servicios ecosistémicos (autogenerados y autosostenibles),
por lo que vincula el bienestar humano actual y futuro con el cuidado y protección de la Tierra y sus ecosistemas
como hábitat de las especies (Mackey, s. f). De acuerdo con esta definición, un territorio con IE es capaz de
sobreponerse y superar perturbaciones naturales y los disturbios inducidos por el hombre.
La integridad ecológica incorpora dinámicas tendientes a:

a) Proteger y restaurar los sistemas ecológicos, con especial preocupación por la diversidad biológica y los
procesos naturales que sustentan la vida.
b) Evitar afectaciones al entorno natural; con el desarrollo de acciones ambientales sostenibles y cuando el
conocimiento sea limitado, debe primar el principio de precaución.
c) Adoptar patrones de producción que salvaguarden la capacidad de regeneración de los ecosistemas, los
derechos humanos y el bienestar de las comunidades.
d) Promover la sostenibilidad ecológica.
Para efectos de la zonificación, un territorio con integridad ecológica es capaz de sobreponerse y superar las
perturbaciones naturales y los disturbios o las afectaciones inducidas por la actividad humana. Así, en la escala del
presente trabajo, la integridad ecológica analiza los componentes estructurales y funcionales del sistema mediante
las siguientes variables:
Conectividad estructural de coberturas naturales (CECN): en todo paisaje cultural, los relictos de vegetación
natural juegan un papel fundamental para la movilidad de la biodiversidad y la continuidad en prestación de
los servicios ecosistémicos (base ambiental que sustenta los procesos productivos). La variable mide la distancia
entre los parches de todos los tipos de coberturas naturales que se encuentran en la matriz cultural y determina
áreas con diferente nivel de conectividad estructural.

De esta forma, en términos de la aplicación en la presente zonificación en aquellas áreas con mayor conectividad
estructural de las coberturas naturales en la matriz transformada (por ejemplo, mosaicos con dominancia de
espacios naturales), se reduce la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales, por cuanto en
estas áreas cobran importancia los procesos naturales que dan continuidad a las áreas silvestres, y el sistema de
producción puede afectar los procesos esenciales.
Por el contrario, en aquellas áreas donde la conectividad de las coberturas naturales es menor en el interior de
la matriz transformada (por ejemplo, pastizales limpios), la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas
comerciales es mayor, por cuanto predominan los procesos productivos sin interrupción a ciclos ecológicos
esenciales, e incluso el establecimiento de las granjas avícolas comerciales y sus cercas vivas asociadas puede
generar opciones para incrementar la continuidad de los procesos naturales.
Índice de naturalidad (Inat): permite estimar la cantidad de espacios naturales destinados a garantizar la
prestación de servicios ecosistémicos en una unidad territorial determinada. Para la presente zonificación es la
subzona hidrográfica (SZH) por representar una unidad hidrológica natural funcional a escala de paisaje.
Para ello se cuantifica la extensión de todos los tipos de coberturas naturales (vegetación y recursos hídricos,
por SZH), que permiten reconocer al agua como elemento vital de integralidad y sistémico, determinante de los
ciclos y procesos de la naturaleza y estructurante del medio natural, adicionalmente decisivo en los procesos de
ordenamiento territorial y de la dinámica de los procesos sociales y productivos.
Así, en las áreas con menor naturalidad, mayor será la aptitud para el establecimiento de las granjas avícolas
comerciales, por cuanto no altera los procesos naturales, e incluso potenciaría la prestación de algún servicio
ecosistémico en comparación con la cobertura existente.
Áreas de concentración de especies sensibles (ACES): Colombia es reconocida mundialmente entre los países
con más altos niveles de diversidad biológica ubicada en lugares específicos de la geografía nacional.
194 Existen diferentes áreas con figuras de protección donde se conserva esta diversidad biológica y ecosistémica; sin
embargo, estas no albergan toda la biodiversidad del país.
De forma complementaria, existen en el territorio nacional áreas que, sin presentar figuras de protección, cuentan
con altos valores para la conservación (AVC) por sus niveles de concentración de especies sensibles (amenazadas,
escasas o con distribuciones reducidas).
La variable mide la concentración (densidad, o riqueza potencial) de especies sensibles en polígonos identificados
como de especial importancia, así:
• Áreas prioritarias para la conservación (APC) (IAVH-ANH, 2010).

• Áreas importantes para la conservación de las aves (AICA) (IAVH, 2015).
• Áreas críticas (AC) para especies migratorias en agroecosistemas (SELVA, 2012).
De esta forma, cuanto mayor sea la concentración de estas especies, menor es la aptitud para el establecimiento
de granjas avícolas comerciales debido a las presiones que se pueden presentar, tanto a las aves confinadas como
a las poblaciones silvestres.
En particular, sobre las subvariables se tiene:

1. Áreas prioritarias para la conservación (APC): Colombia es reconocido mundialmente entre los países con
más altos niveles de diversidad biológica, la cual se ubica en lugares específicos de la geografía nacional. Si
bien en las áreas protegidas del país se encuentra parte de la diversidad biológica y ecosistémica, estas áreas
no son suficientes en sí mismas para conservar la biodiversidad del país. De esta forma, existen en el territorio
nacional áreas que, sin presentar categorías de protección, cuentan con altos valores para la conservación
(AVC) por sus niveles de concentración de biodiversidad (máxime si se trata de especies amenazadas,
escasas o con distribuciones reducidas). Fuente: portafolio de áreas prioritarias de conservación a escala
1:100.000 de IAVH y ANH, 2013.

2. Áreas importantes para la conservación de las aves (AICA): este programa AICA3 de Colombia comenzó
a mediados del 2001 con el objetivo de crear una red nacional de áreas de conservación en Colombia. El
proyecto se enmarca dentro de la iniciativa global liderada por BirdLife Internacional y en la actualidad, el
programa AICA Colombia lo coordinan el Instituto Alexander von Humboldt (IAVH), y la Asociación Calidris,
con el apoyo de la Red Nacional de Observadores de Aves (RNOA). Estas áreas se identifican con base en
criterios técnicos que consideran la presencia de especies de aves que de una manera u otra son prioritarias
para la conservación. Fuente: IAVH, 2014.
3. Áreas críticas para aves migratorias en agroecosistemas (ACAM): las aves migratorias son unos de los
principales grupos de especies estudiados en Colombia y en el mundo, particularmente en el continente
americano, en el marco de compromisos internacionales de protección y conservación de hábitats vinculados
a estas especies. Algunos de los hábitats que forman parte de la dinámica migratoria de las especies de aves
son los agroecosistemas, pues son fuente de alimento para algunas de ellas, así como lugares de tránsito
en el mosaico de estructuras vegetales y acuáticas en los paisajes rurales en Colombia. Fuente: Fundación
SELVA y UPRA, 2012.
Las subvariables miden la concentración (densidad, o riqueza potencial) de especies sensibles en polígonos identificados
como de especial importancia. Para la presente zonificación, la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas
comerciales varía en relación inversa con la concentración de especies sensibles, especialmente aves silvestres.
La integridad ecológica aproxima el estado de conservación de un área determinada y permite establecer el grado
de salud de los ecosistemas o paisajes y, por ende, su vocación como área de conservación, su orientación hacia la
restauración o, por el contrario, su aptitud hacia el establecimiento de granjas avícolas comerciales.
El modelo parte de la premisa de que la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales varía en
relación inversa con la integridad ecológica del territorio, de manera que aquella es baja donde existen altos valores
ecológicos de conservación (AVC), pues deben primar las prácticas de preservación, conservación o restauración.
La aptitud se incrementa en lugares donde dicha integridad es reducida debido a la transformación del paisaje o 195
ausencia de dichos AVC.
La temporalidad de la información de Corine Land Cover (2009) limita una interpretación actualizada de la situación
ecosistémica real. Sin embargo, esta es la última información oficial generada y disponible.
La información sobre biodiversidad siempre cuenta con limitaciones relacionadas con el esfuerzo de muestreo, por
lo cual es difícil presentar la información de forma homogénea para todo el país.
Para la evaluación del criterio de integridad ecológica se realiza el procesamiento de cada una de sus tres (3)
variables, como se describe a continuación:
1. Conectividad estructural de las coberturas naturales (CECN) en paisajes transformados

La conectividad estructural de las coberturas naturales (CECN) es una medida a escala del paisaje que en la matriz
transformada permite dar una aproximación rápida sobre la continuidad de los hábitats, como elemento necesario
para el desplazamiento de la biodiversidad natural y el desarrollo de las funciones ecosistémicas.
Para dicho análisis se parte del mapa de coberturas de la tierra, adaptada para Colombia (Ideam, 2010a). Se
tomaron todos los tipos de coberturas naturales como objeto foco de conectividad y se realizó el análisis a través de
las métricas de paisaje como la fragmentación, con la distancia euclidiana de núcleos (empleando una distancia de
1000 m entre núcleos como distancia de referencia). Los valores de distancia obtenidos se normalizaron mediante
la técnica de lógica difusa.
3
Las AICA se encuentran referidas en el Decreto 1076 de 2015: artículo 2.2.2.1.3.7:
distinciones internacionales. No son categorías de manejo sino estrategias
complementarias para conservación de biodiversidad. Las áreas protegidas se
priorizan a partir de esta designación.

La conectividad estructural obtenida se distribuye en un rango entre 0 y 1, en donde cero (0) representa la menor
conectividad y uno (1) la mayor conectividad, la cual posteriormente se reclasifica en términos de la aptitud para el
establecimiento de granjas avícolas comerciales.
De tal manera, en áreas de transición entre la matriz de parches transformados y la matriz de mayor conectividad
de las coberturas naturales, la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales es mayor, por cuanto
la cercanía a mayores conectividades ofrece una barrera natural a la expansión de olores. En el interior de la matriz
de áreas transformadas la aptitud es media, pues requeriría el establecimiento de cercas vivas asociadas que, si bien
puede generar opciones para incrementar la continuidad de los procesos naturales, requeriría mayores inversiones
y tiempo para su establecimiento.
Calificación de la variable
conectividad estructural de las coberturas naturales (CECN)
Valor de aptitud Rango de variación (%) Descripción
Baja: 5 - 30
A1 Conectividad media
Muy baja: 0 - 30
Alta: 50 - 75
A2 Conectividad menor
Moderada: 30 - 50
A3 Muy alta: >75 Conectividad mayor
2. Índice de naturalidad por subzonas hidrográficas (Inat):

Esta variable se construye a partir de las coberturas naturales según la clasificación de Corine Land Cover (bosques y
áreas seminaturales, áreas húmedas y superficies de agua, Ideam, 2010a). Se realiza una intersección entre la capa
de coberturas de la tierra con la de subzonas hidrográficas del Estudio nacional del agua (ENA) (Ideam, 2014). La
unidad geográfica de análisis es la subzona hidrográfica, por tratarse de una unidad hidrológica funcional para la
196 gestión del territorio.
De tal manera que,

Inat = superficie de coberturas naturales / tamaño de subzona hidrográfica
A partir de este cálculo se establecieron los siguientes rangos, de acuerdo con los parámetros establecidos por
Márquez (2003), y se reclasificaron en términos de su aporte a la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas
comerciales.
En las áreas con menor y moderada naturalidad, mayor será la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas
comerciales, pues su establecimiento y permanencia no interrumpe mayoritariamente los procesos naturales.
Calificación de la variable
Índice de naturalidad por subzona hidrográfica (Inat)
0 - 5 % Inat muy baja (vital)
A1 5 - 30 % Inat baja (estratégica)
30 - 50 % Inat moderada
A2 50 - 75 % Inat alta
A3 75 - 100 % Inat muy alta (protección)

3. Áreas prioritarias de conservación (APC)

Esta variable se mide a través de la densidad de especies sensibles por kilómetro cuadrado, en áreas prioritarias
de conservación (APC) no declaradas en el Sinap, para lo cual se toma de base la información generada por el
Instituto Alexander von Humboldt y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) en 2013, en el portafolio de áreas
prioritarias de conservación (APC), escala 1:100.000.
Para incorporar esta información, se toman los objetos de conservación (OdC) de filtro fino y de filtro grueso de los
estudios anteriormente mencionados, los cuales representan unidades de análisis para la conservación de elementos
de la biodiversidad a nivel de especies o ecosistemas, respectivamente. Cuanto mayor sea el número N (riqueza) de
especies sensibles o endémicas con relación al tamaño del área que las contiene (sitios de mayor concentración o
densidad de especies), menor será la aptitud del territorio para el establecimiento de granjas avícolas comerciales.
Para este análisis se asigna a cada polígono de APC (tamaño medido en km2) el valor identificado en el estudio del
número de especies sensibles que son objeto de protección, para obtener un valor de densidad o concentración
de especies.
Para aquellos polígonos sin información se asume el mínimo valor registrado, bajo la premisa de que existe
por lo menos una especie sensible o endémica. Los valores obtenidos de densidad de especies se normalizan a
través de la función logaritmo natural para obtener una mejor distribución de los datos. Los valores obtenidos
se distribuyen en tres rangos mediante el método de clasificación Natural Breaks del software ArcGis 10.3, y se
obtiene la siguiente calificación:
Calificación de la densidad (D) de especies sensibles

en áreas prioritarias para conservación (APC)
Áreas sin identificación
A1 Menor que -10,02
de APC
A2 De -10,02 a -2,77
APC con muy baja o baja densidad de 197
especies sensibles
APC con moderada, alta o muy alta densidad
A3 De -2,76 a 6,42
de especies sensibles
En las áreas con mayor concentración de especies sensibles, el establecimiento de granjas avícolas comerciales es menor,
por cuanto su presencia puede afectar de manera recíproca tanto a animales silvestres como a las aves confinadas.
4. Áreas de importancia para la conservación de aves (AICA)
A partir de la información suministrada por el Instituto Alexander von Humboldt de AICA (formato shape) y su base
de datos asociada, se depuró la información de la siguiente forma:
• De la base de datos de especies se descartaron las AICA sin información georreferenciada.
• De la información por AICA, se eliminó aquella duplicada en cuanto a especies.
• Para cada AICA, se obtiene el número de especies por cada categoría de amenaza a nivel nacional, al igual
que endemismos, distribución restringida y congregación de aves.
Posteriormente, se calcula la densidad mediante el número de especies amenazadas (en peligro crítico, en peligro
y vulnerable), que se reporta en cada AICA, y se divide por el área del AICA en km2. Las áreas donde hay AICA
establecidas, se clasifican de acuerdo con el valor de ln(D), mediante el método de clasificación Natural Breaks del
software ArcGis 10.3. De esta forma, a los rangos definidos se les asigna la siguiente calificación:
Calificación de la densidad (D) de especies sensibles en

Áreas importantes para la conservación de las aves silvestres (AICAS)
Valor de aptitud Rango de variación Descripción
A1 Menor que -0,085 Áreas sin identificación de AICA
AICA con densidad muy baja o baja de especies
A2 De -0,085 a -4,189
sensibles
Densidad moderada, alta o muy alta de especies
A3 De -4,189 a 1,67
sensibles en las AICA

5. Áreas críticas (AC) para especies migratorias en paisajes agropecuarios

A partir de la información para especies migratorias (aves, murciélagos, peces e insectos) en paisajes agropecuarios
(SELVA, 2012), se emplean las capas «áreas críticas» y «riqueza potencial» del grupo taxonómico de aves asociadas
a hábitats acuáticos, abiertos y de bosque, tanto en periodo migratorio como estacionario.
El procedimiento para determinar la aptitud de acuerdo con la riqueza de especies migratorias en las áreas críticas
se detalla a continuación:
Área Área Área Área Área Área

Riqueza Riqueza Riqueza Riqueza Riqueza Riqueza
crítica crítica crítica crítica crítica crítica
Producto Producto Producto Producto Producto Producto
Migratorio Estacionario Migratorio Estacionario Migratorio Estacionario
Suma Suma Suma
Áreas aves Áreas aves Áreas aves

acuáticas abiertas boscosas
Reclasificación Reclasificación Reclasificación

AC acuáticas AC abiertas AC boscosas
198
Árbol de
decisión
Aptitud por AC de
aves migratorias
Se combinan las capas de las áreas críticas y riqueza potencial para cada grupo de aves asociadas a ambientes
acuáticos, abiertos y de bosque, tanto en periodo migratorio como estacionario. De esta forma se obtiene el nivel de
importancia de las áreas críticas tipificadas a partir de su riqueza potencial. Posteriormente, mediante la sumatoria
del valor de la riqueza del periodo estacionario y migratorio, se obtiene la importancia total para cada uno de los
ambientes (bosque, abierto, acuático); así se obtiene una visión completa respecto a la importancia de aquellas
áreas que representan hábitats críticos a lo largo de todo el tránsito migratorio.
Los valores de importancia total resultante se dividen en dos categorías mediante la utilización del método de
clasificación Natural Breaks del software ArcGis 10.3. Posteriormente se asigna el mayor valor de importancia a las
áreas con alta riqueza, e importancia moderada a aquellas con menor valor de riqueza potencial. Para los lugares
que no existen áreas críticas se asigna la categoría de «no aplica».
Finalmente, a partir de un árbol de decisión entre las categorías de importancia asignadas a cada uno de los
hábitats, se establece la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales. Se tiene especialmente
en cuenta la importancia de especies de aves migratorias asociadas a los ambientes acuáticos, pues se presentan
menos favorables para el establecimiento de granjas avícolas comerciales, como se muestra en el siguiente cuadro:

Reclasificación de aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales, de acuerdo con la

importancia y preferencia del hábitat de las aves migratorias.
Importancia de las áreas críticas
Aptitud granjas avícolas comerciales
Bosque Abiertos Acuáticos
Alta Alta Alta A3
Alta Alta Moderada A3
Alta Alta No aplica A3
Alta Moderada Alta A3
Alta Moderada Moderada A3
Alta Moderada No aplica A3
Alta No aplica Alta A3
Alta No aplica Moderada A3
Alta No aplica No aplica A3
Moderada Alta Alta A3
Moderada Alta Moderada A3
Moderada Alta No aplica A3
Moderada Moderada Alta A3
Moderada Moderada Moderada A2
Moderada Moderada No aplica A2
Moderada No aplica Alta A3
Moderada No aplica Moderada A2
Moderada No aplica No aplica A2 199
No aplica Alta Alta A3
No aplica Alta Moderada A3
No aplica Alta No aplica A3
No aplica Moderada Alta A3
No aplica Moderada Moderada A2
No aplica Moderada No aplica A2
No aplica No aplica Alta A3
No aplica No aplica Moderada A2
No aplica No aplica No aplica A1
-Integración de variables:
Para la integración de las variables conectividad estructural de las coberturas naturales, índice de naturalidad y áreas
de concentración de especies sensibles, se realiza una suma ponderada mediante la siguiente fórmula:
IE = a(CECN) + b(INAT) + c(ACES)
En la que a, b y c, representan los factores de ponderación de las tres variables, los cuales se determinan mediante el
establecimiento de una matriz multivariable en la que se comparan de forma pareada las variables y asignan valores
de importancia relativa, que varían entre 1/9, 1/7, 1/5, 1/3, 1, 3, 5, 7 o 9, dependiendo de si entre ellas hay una
relación de menor, igual o mayor importancia relativa.
De esta forma, se obtuvieron los valores de a, b y c así:

a = 0,6175
b = 0,2968
c = 0,0856

Para el establecimiento de los rangos de clase de aptitud, el valor final de la ponderación (que varía entre 1 y 3) se
divide empleando los cortes naturales como método de agrupamiento del software ArcGis:
Aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales por el criterio de integridad ecológica
Aptitud por IE Descripción
Lugares en donde la integridad ecológica es baja. La actividad productiva irrumpe en baja medida
A1
sobre la conectividad natural, los espacios naturales o los procesos vitales de especies sensibles.
Lugares en donde la integridad ecológica es moderada. La actividad productiva irrumpe en
A2 grado moderado la conectividad natural, los espacios naturales, o los procesos vitales de
especies sensibles. Debe actuarse con cierta precaución durante el proceso productivo.
Lugares en donde la integridad ecológica es mayor. La actividad productiva irrumpe fuertemente
A3 la conectividad natural, los espacios naturales o los procesos vitales de especies sensibles. Debe
actuarse con mayor precaución durante el proceso productivo.
Ciontescu, N. (2012). Instructivo metodológico para la evaluación de atributos ecológicos e integridad ecológica
en áreas protegidas. ArcGis-Fragstats. Bogotá: Parques Nacionales Naturales.
Franco, A. et al. (2009). «Colombia». En Important Bird Areas Americas - Priority sites for biodiversity conservation.
Quito: BirdLife International.
García-Márquez et al. (2012). Modelamiento de áreas críticas para especies migratorias con relación a los
agroecosistemas de Colombia. Bogotá: SELVA.
200 IAvH y ANH. (2010). Áreas prioritarias para la conservación. Escala 1:250.000. Bogotá: IAvH.
IAVH. (2015). Mapa de áreas importantes para la conservación de las aves (AICA).
Ideam. (2010a). Leyenda nacional de coberturas de la tierra: metodología Corine Land Cover adaptada para
Colombia, escala 1:100.000. Bogotá: Ideam.
Ideam. (2015a). Estudio Nacional del Agua 2014. Bogotá: Ideam.
Ideam, Sina, Sinchi, PNN e IGAC. (2012). Mapa nacional de cobertura de la tierra: imágenes 2005-2009. Escala
IGAC. (s. f.). Mapa de división político-administrativa de Colombia.Bogotá: IGAC.
Karr, J.R. 1987. «Biological Monitoring and Environmental Assessment: a Conceptual Framework». En
Environmental Management 11, 2.
SELVA. (2012). Mapas de registros de presencia de especies migratorias en Colombia. Bogotá: SELVA.

201

2.2.1. Variable conectividad estructural de las coberturas naturales

CRITERIO ASOCIADO: INTEGRIDAD ECOLÓGICA
VARIABLE: CONECTIVIDAD ESTRUCTURAL DE LAS UNIDAD DE MEDIDA: distancia euclidiana (1000 m)
COBERTURAS NATURALES (CECN)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
En todo paisaje cultural los relictos de vegetación natural juegan un papel fundamental para la movilidad de la
biodiversidad y la continuidad en la prestación de los servicios ecosistémicos (base ambiental que sustenta los
procesos productivos).
La variable mide la distancia entre los parches de todos los tipos de coberturas naturales que se encuentran en la
matriz cultural y determina áreas con diferente nivel de conectividad estructural.
De esta forma, en términos de la aplicación en el presente estudio, en áreas de transición entre la matriz de parches
202 transformados y la matriz de mayor conectividad de las coberturas naturales, la aptitud para el establecimiento de
granjas avícolas comerciales es mayor, por cuanto la cercanía a mayores conectividades ofrece una barrera natural
a la expansión de olores.
En el interior de la matriz de áreas transformadas la aptitud es media, pues requeriría el establecimiento de cercas
vivas asociadas que, si bien puede generar opciones para incrementar la continuidad de los procesos naturales,
requeriría mayores inversiones y tiempo para su establecimiento.
Para este estudio, la importancia de la variable conectividad estructural radica en que contribuye a estimar la
sostenibilidad ambiental mediante la favorabilidad del hábitat para el desplazamiento de la biodiversidad, flujos e
información necesarios para el funcionamiento natural; de esta dependen en gran medida los servicios ecosistémicos
que sostienen los procesos vitales del sistema, así como el abastecimiento a procesos productivos.
Esta variable no genera exclusión. Se identifica un rango de variación entre 0 (sin conectividad) y 1 (altamente
conectado). Se establece un rango de variación empleando los cortes naturales como método de agrupamiento del
software ArcGis.
Al basarse en la capa base oficial de coberturas de la tierra 2009 y su leyenda adaptada para Colombia (Ideam,
2010), su información tiene cierto nivel de discrepancia con la realidad, en función de los cambios que se hayan
producido hasta el 2015.

La conectividad estructural de las coberturas naturales (CECN) permite dar una aproximación rápida a escala de
paisaje sobre la continuidad de los hábitats, requerida para el mantenimiento de la biodiversidad natural y las
funciones ecosistémicas.
Para dicho análisis se parte del mapa de coberturas de la tierra, adaptada para Colombia (Ideam, 2010). Se toman
todos los tipos de coberturas vegetales naturales a modo de objeto foco de conectividad, y se realiza el análisis
a través de las métricas de paisaje como la fragmentación o la distancia euclidiana de núcleos (empleando una
distancia de 1000 m entre núcleos).
La CECN es una medida a escala del paisaje que en la matriz transformada permite dar una aproximación rápida
sobre la continuidad de los hábitats, como elemento necesario para el desplazamiento de la biodiversidad natural
y el desarrollo de las funciones ecosistémicas. La conectividad estructural así obtenida se distribuye en un rango
entre 0 y 1, en donde cero (0) representa la menor conectividad y uno (1), la mayor conectividad, y se reclasifica en
términos de la aptitud para establecimiento de granjas avícolas comerciales.
Calificación de la variable conectividad estructural de las

coberturas naturales (CECN)
Rango Descripción Aptitud
Franja entre la matriz de mayor
0,386 - 0,692 A1
transformación y mayor conectividad
0,079 - 0,385 Conectividad baja A2
0,693 - 1,000 Conectividad mayor A3
203
Ideam. (2010a). Leyenda nacional de coberturas de la tierra. Metodología Corine Land Cover adaptada para


Unidad de análisis Corresponde a polígonos de conectividad (distancias euclidianas).
204

2.2.2. Variable naturalidad

VARIABLE: ÍNDICE DE NATURALIDAD (INAT) UNIDAD DE MEDIDA: proporción de área de la subzona
hidrográfica (%)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
La prestación de servicios ecosistémicos y la sostenibilidad ambiental en un área geográfica de análisis4 está

determinada por la cantidad de espacios que permiten la prevalencia de los procesos naturales necesarios para
sustentar la vida y satisfacer la demanda de recursos en el mismo territorio.
De esta forma, en cada subzona hidrográfica (SZH) se calcula la superficie ocupada por todas aquellas coberturas
asociadas a procesos naturales (coberturas vegetales silvestres, cuerpos de agua, áreas húmedas, superficies de
recarga hídrica, etc.), en proporción al tamaño de la SZH. Así cuanto más alta sea la naturalidad, menor será la
aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales, por cuanto las labores productivas interrumpen el
potencial para el desarrollo de procesos naturales. 205
Entre tanto, en las áreas con naturalidad menor y moderada, mayor será la aptitud para el establecimiento de
granjas avícolas comerciales, por cuanto no interrumpe los procesos naturales, e incluso potenciaría la prestación
de algún servicio ecosistémico en comparación con la cobertura existente.
La importancia de la variable de naturalidad para este estudio radica en que contribuye a estimar la sostenibilidad
ambiental de la unidad geográfica de análisis (subzona hidrográfica) mediante la cantidad de espacios disponibles
para el funcionamiento natural que sostiene los procesos vitales del sistema, así como el abastecimiento a procesos
productivos.

Esta variable no genera exclusión. Se identifica un rango de variación porcentual respecto al área de la subzona
hidrográfica y se establece un descriptor de dicha presencia de áreas naturales.
Calificación de la variable índice de naturalidad (Inat) por subzona hidrográfica5
Descripción Rango (%) Aptitud
% Inat muy baja (vital) 0 - 5
% Inat baja (estratégica) 5 - 30 A1
% Inat moderada 30 – 50
% Inat alta 50 - 75 A2
% Inat muy alta (protección) 75 - 100 A3
4
Se emplea la subzona hidrográfica (SZH) por representar una unidad funcional
hidrológica natural y no administrativa.
5
V. Márquez (2003).

Al basarse en la capa base oficial de coberturas de la tierra 2009 y su leyenda adaptada para Colombia (Ideam,
2010a), su información tiene cierto nivel de discrepancia con la realidad, en función de los cambios que se hayan
producido hasta el 2016.
Para este estudio se relaciona el área de todos los tipos de coberturas naturales (vegetación y recursos hídricos),
según la clasificación de Corine Land Cover, a partir del mapa oficial de coberturas, escala 1:100.000, elaborado
por las entidades del SINA (Ideam, 2010a). Para esto, se realizó el cruce cartográfico de la capa de cobertura de la
tierra con el de subzonas hidrográficas del Estudio nacional del agua (ENA) (Ideam, 2014), en relación con la unidad
geográfica de análisis (la subzona hidrográfica), por tratarse de una unidad hidrológica funcional para la gestión
del territorio.
Inat = superficie de coberturas naturales/tamaño de subzona hidrográfica
Se establecieron los siguientes rangos, de acuerdo con los parámetros establecidos por Márquez (2003), y se
reclasificaron en términos de su aporte a la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales:
Calificación de la variable índice de naturalidad (Inat) por subzona hidrográfica6
Descripción Rango (%) Aptitud
% Inat muy baja – vital
% Inat baja – estratégica Menor que 50 A1
% Inat moderada
% Inat alta 50 - 75 A2
% Inat muy alta –
206 protección
75 - 100 A3
Ideam. (2010a). Leyenda nacional de coberturas de la tierra. Metodología Corine Land Cover adaptada para
— (2015a). Estudio nacional del agua (2014). Bogotá: Ideam.
Márquez-C., G. (2003). Ecosistemas estratégicos. Bogotá: Sogeocol.
6
V. Márquez (2003).


Unidad de análisis Corresponde a polígonos de conectividad (distancias euclidianas).
207

2.2.3. Variable concentración de especies sensibles

VARIABLE: ÁREAS DE CONCENTRACIÓN DE ESPECIES UNIDAD DE MEDIDA: adimensional [In(spp/km2)]
SENSIBLES (ACES)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
La representatividad ecosistémica en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap) es reducida, así como el
potencial para la conservación de la biodiversidad del país. Por esta razón, existen en el territorio nacional áreas
que, sin presentar figuras de protección, cuentan con altos valores para la conservación (AVC) por sus niveles de
concentración de biodiversidad (en especial de especies amenazadas, de distribuciones reducidas o dependientes
de la calidad del hábitat a lo largo de rutas de migración).
La variable establece lugares donde tiene lugar la concentración de especies sensibles a través de indicadores como
la densidad en polígonos definidos como áreas prioritarias para la conservación (APC) o la riqueza de especies
208 migratorias en áreas críticas sobre agroecosistemas (ACMig). De igual forma, se integran las áreas de importancia
para la conservación de aves silvestres (AICA).
De esta forma, cuanto mayor sea la concentración de estas especies, dada su sensibilidad, es menor la aptitud
para el establecimiento de granjas avícolas comerciales, puesto que los procesos productivos presionan sobre los
procesos que sostienen las poblaciones de interés. Por el contrario, en áreas donde la concentración de estos
elementos de la biodiversidad es baja, la aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales es mayor.
La importancia de la variable radica en que permite identificar áreas en donde el establecimiento de granjas avícolas
comerciales puede generar un riesgo de afectación a la biodiversidad sensible en áreas no protegidas; asímismo, las
especies silvestres de aves pueden generar un riesgo potencial a las aves confinadas.
La concentración de especies sensibles es una variable que no genera exclusiones. El enfoque radica en la continuidad
que debe prevalecer en el territorio, en términos de la favorabilidad de hábitat para el flujo de la biodiversidad y
sus servicios ecosistémicos asociados (dispersión genética, polinización, regulación de cadenas tróficas, control
biológico de plagas, etc.), de tal forma que cuanto mayor sea la concentración de especies sensibles, menor es la
aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales que puedan generar presiones recíprocas a los ciclos
naturales de las especies.
Dado que se integran estudios de biodiversidad de naturaleza diferente, la aptitud conjugada entre las diferentes
fuentes se desarrolla a manera de árbol de decisión, de la siguiente manera:

APC AICA AC (migratorias) Aptitud por ACES

A1 A1 A1 A1
A1 A1 A2 A2
A1 A1 A3 A3
A1 A2 A1 A2
A1 A2 A2 A2
A1 A2 A3 A3
A1 A3 A1 A3
A1 A3 A2 A3
A1 A3 A3 A3
A2 A1 A1 A2
A2 A1 A2 A2
A2 A1 A3 A3
A2 A2 A1 A2
A2 A2 A2 A2
A2 A2 A3 A3
A2 A3 A1 A3
A2 A3 A2 A3
A2 A3 A3 A3 209
A3 A1 A1 A3
A3 A1 A2 A3
A3 A1 A3 A3
A3 A2 A1 A3
A3 A2 A2 A3
A3 A2 A3 A3
A3 A3 A1 A3
A3 A3 A2 A3
A3 A3 A3 A3
No existen estudios a nivel nacional que determinen la distribución y concentración de especies sensibles, por lo que
el cubrimiento no es homogéneo. Esto supone integrar varios estudios realizados con metodologías y finalidades
para complementar el panorama nacional.
Se parte del supuesto de que en todo el país hay biodiversidad con valor de conservación, y se destacan algunos
lugares del territorio debido a la concentración de esta biodiversidad. Por tanto, la variable supone una menor
concentración en las áreas no mencionadas, pero puede corresponder en realidad a estudios no elaborados, por lo
que ha de complementarse a medida que se incorpore nueva información al respecto.

• Áreas prioritarias de conservación (APC):

En el estudio, esta subvariable se mide a través de la densidad de especies sensibles por kilómetro cuadrado, en
áreas prioritarias de conservación (APC) no declaradas en el Sinap, para lo cual se toma de base la información
generada por el Instituto Alexander von Humboldt y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) en 2013, en el
portafolio de áreas prioritarias de conservación (APC), a escala 1:100.000.
Para incorporar esta información, se toman los objetos de conservación (OdC) de filtro fino y de filtro grueso de
los estudios anteriormente mencionados, los cuales representan unidades de análisis para la conservación de
elementos de la biodiversidad a nivel de especies o ecosistemas, respectivamente. Cuanto mayor sea el número
N (riqueza) de especies sensibles o endémicas con relación al tamaño del área que las contiene (sitios de mayor
concentración o densidad de especies), menor será la compatibilidad del territorio con la actividad de reforestación
comercial. Para este análisis se asigna a cada polígono de APC (tamaño medido en km2), el valor identificado en el
estudio del número de especies sensibles objeto de protección, para obtener un valor de densidad o concentración
de especies. Para aquellos polígonos sin información, se asume el mínimo valor registrado bajo la premisa de que
existe por lo menos una especie sensible o endémica.
Los rangos de aptitud para APC son:
Rango (lnD) Descripción Código

Menor que -10,02 Áreas sin identificación de APC. A1
-10,02 - -5,72 APC muy baja de especies sensibles.
A2
-5,71 - -2,77 APC baja de especies sensibles.
-2,76 - -1,42 APC moderada de especies sensibles.

-1,42 - -0,06 APC alta de especies sensibles. A3
-0,05 - 6,42 APC muy alta de especies sensibles.
210
• Áreas importantes para la conservación de las aves (AICA)
Para el desarrollo y análisis de las AICA, se requirió inicialmente la solicitud de la información oficial al Instituto
Alexander von Humboldt, el cual nos facilitó el último shape y una base de datos con información de especies de
cada AICA.
Posteriormente se realizó una depuración de la información:

• Se eliminaron de la base de datos de especies las AICA que no tuvieran polígono en el shape entregado.
• Se organizó la información por AICA y se eliminaron duplicados de la información en cuanto a especies.
• Se obtuvo, por cada AICA, el número de especies por cada categoría de amenaza a nivel nacional, al igual
que endemismos, distribución restringida y congregación de aves.
Para cada AICA se calculó la densidad mediante el número de especies amenazadas (en peligro crítico, en peligro
y vulnerables) que se reporta en cada AICA, de acuerdo con la base de datos facilitada, y se divide por el área del
AICA en km2. Finalmente, se calcula el logaritmo natural de la densidad obtenida y de allí se determinan los rangos
para su reclasificación:
Rango (lnD) Descripción Código

Menor que -0,085 Áreas sin identificación de AICA. A1
-0,085 - -6,137 AICA muy baja de especies sensibles.
A2
- 6,137 - -4,189 AICA baja de especies sensibles.
-4,189 - -2,241 AICA moderada de especies sensibles.
-2,241 - -0,293 AICA alta de especies sensibles. A3
-0,293 - 1,67 AICA muy alta de especies sensibles.

• Áreas críticas (AC) para aves migratorias en paisajes agropecuarios:

A partir de la información producida por SELVA (2012) para especies migratorias en paisajes agropecuarios, se
emplearon las capas relacionadas con áreas críticas para el grupo taxonómico de aves, por cuanto contiene un
número considerable de registros biológicos que soportan el estudio (N = 143), así como mayor confiabilidad
en el proceso de depuración de las bases de datos. La siguiente figura ilustra el procedimiento para encontrar
la aptitud de acuerdo con la riqueza de bosque.
Área Área Área Área Área Área

Riqueza Riqueza Riqueza Riqueza Riqueza Riqueza
crítica crítica crítica crítica crítica crítica
Producto Producto Producto Producto Producto Producto
Migratorio Estacionario Migratorio Estacionario Migratorio Estacionario
Suma Suma Suma
Áreas aves Áreas aves Áreas aves

acuáticas abiertas boscosas
Reclasificación Reclasificación Reclasificación

AC acuáticas AC abiertas AC boscosas
211
Árbol de
decisión
Aptitud por AC de
aves migratorias
De esta forma, la primera acción es combinar las capas de las áreas críticas y riqueza potencial de aves en hábitats
acuáticos, abiertos y de bosque en periodo migratorio.
Posteriormente se combinan las capas de las áreas críticas y riqueza potencial de aves en hábitats acuáticos, abiertos
y de bosque en periodo estacionario.
Luego, para el grupo de aves de cada tipo de ambiente, se suman las capas correspondientes a ambos periodos
(estacionario y migratorio), con el fin de tener una visión completa respecto a la importancia de los diferentes tipos
de hábitats a lo largo de todo el proceso migratorio. De esta forma, entre estas dos capas generadas (migratorio y
estacional), se realiza una suma para identificar aquellas áreas que representan ambientes críticos a lo largo de todo
el ciclo migratorio.
Finalmente, para cada grupo de aves asociado a cada tipo de ambiente se reclasifica la tabla resultante de los tres
pasos anteriores, asignando mayor valor de importancia a aquellos lugares que representan hábitats críticos, a lo
largo de todo el ciclo de migración, como se muestra en el siguiente cuadro:

Reclasificación de aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales de acuerdo

con la importancia del hábitat para aves asociadas a diferentes tipos de ambientes
Importancia de las áreas críticas Aptitud de las granjas
Bosque Abiertos Acuáticos avícolas comerciales
Alta Alta Alta A3
Alta Alta Moderada A3
Alta Alta No aplica A3
Alta Moderada Alta A3
Alta Moderada Moderada A3
Alta Moderada No aplica A3
Alta No aplica Alta A3
Alta No aplica Moderada A3
Alta No aplica No aplica A3
Moderada Alta Alta A3
Moderada Alta Moderada A3
Moderada Alta No aplica A3
Moderada Moderada Alta A3
Moderada Moderada Moderada A2
Moderada Moderada No aplica A2
Moderada No aplica Alta A3
Moderada No aplica Moderada A2
212
Moderada No aplica No aplica A2
No aplica Alta Alta A3
No aplica Alta Moderada A3
No aplica Alta No aplica A3
No aplica Moderada Alta A3
No aplica Moderada Moderada A2
No aplica Moderada No aplica A2
No aplica No aplica Alta A3
No aplica No aplica Moderada A2
No aplica No aplica No aplica A1
Para integrar toda la información de concentración de especies sensibles relacionada con biodiversidad y evitar
redundancias, se realiza una combinación de las capas resultantes, mediante una reclasificación, de acuerdo con el
siguiente árbol de decisión, en el cual se adopta el nivel de mayor restricción para ser consecuente con el principio
de precaución, así:
Árbol de decisión para la integración de la información de las áreas de concentración de

especies sensibles (ACES)
A1 A1 A1 A1
A1 A1 A2 A2
A1 A1 A3 A3

Árbol de decisión para la integración de la información de las áreas de concentración de

especies sensibles (ACES)
A1 A2 A1 A2
A1 A2 A2 A2
A1 A2 A3 A3
A1 A3 A1 A3
A1 A3 A2 A3
A1 A3 A3 A3
A2 A1 A1 A2
A2 A1 A2 A2
A2 A1 A3 A3
A2 A2 A1 A2
A2 A2 A2 A2
A2 A2 A3 A3
A2 A3 A1 A3
A2 A3 A2 A3
A2 A3 A3 A3
A3 A1 A1 A3
A3 A1 A2 A3
A3 A1 A3 A3
A3 A2 A1 A3
A3 A2 A2 A3
A3 A2 A3 A3
213
A3 A3 A1 A3
A3 A3 A2 A3
A3 A3 A3 A3
Franco, A. et al. (2009). «Colombia». En Important bird areas americas: priority sites for biodiversity conservation.
Quito: BirdLife International.
IAvH y ANH. (2010). Áreas prioritarias para la conservación. Escala 1:250.000. Bogotá: IAvH.
IAVH. (2015). Mapa de áreas importantes para la conservación de las aves (AICA).
SELVA. (2012). Mapas de registros de presencia de especies migratorias en Colombia. Bogotá: SELVA.


Corresponde a los polígonos de especial importancia para la conservación de la vida
Unidad de análisis silvestre, tanto en el portafolio de áreas prioritarias como en las áreas de importancia para
la conservación de aves silvestres (AICA).
214

2.3 CRITERIO CAMBIO DE COBERTURAS DE LA TIERRA

CRITERIO: COBERTURAS DE LA TIERRA
TIPO DE CRITERIO:
*
Exclusión legal
Condicionante
VARIABLE ASOCIADA AL CRITERIO

Cambio de coberturas de la tierra. Clasificación Corine Land Cover (CLC) adaptada para Colombia y biomas de
Colombia (Ideam, 2007). Análisis a escala 1:100.000 de ambas fuentes.
DEFINICIÓN
La cobertura es el recubrimiento biofísico que se observa sobre la superficie de la tierra7 y otras superficies terrestres,
como afloramientos rocosos y cuerpos de agua. Describe la vegetación y los elementos antrópicos existentes sobre
la tierra, y otras superficies terrestres como afloramientos rocosos y cuerpos de agua.
La cobertura de la tierra y los cambios que ocurren dentro de ella son fundamentales para un gran número de
procesos físicos del cambio global. Este criterio es relevante para determinar la aptitud del territorio, debido a
que es el resultado de la interacción de una serie de factores físicos, económicos, tecnológicos, institucionales y
culturales que operan en diferentes escalas espaciales y temporales y que se correlacionan con procesos que ocurren 215
en los ecosistemas y las poblaciones biológicas; cualquier tipo de cambio de cobertura que ocurra por diversas
actividades humanas incide en cambios en la productividad primaria, la diversidad biótica, la sedimentación, los
flujos de materia y energía en los ecosistemas, incluyendo las emisiones de gases de efecto de invernadero y el ciclo
hidrológico (Lambin y Gesit, 2006; Di Gregorio, 2005); es decir, las coberturas son el resultado de la asociación
espaciotemporal de elementos naturales y sociales característicos.
Este criterio determina la favorabilidad o no del cambio de la cobertura, en el marco de la sostenibilidad del
territorio, bajo los siguientes principios:
• Grado de antropización y transformación de las coberturas.
• Importancia ecológica y ambiental de cada tipo de cobertura, de acuerdo con sus diferentes características.
• Importancia de la cobertura frente a la producción alimentaria.
A través de este criterio es posible identificar áreas con vegetación natural sujeta a exclusiones y áreas transformadas,
donde es favorable establecer granjas avícolas comerciales bajo una visión integral del territorio. Teniendo en cuenta
que el establecimiento de granjas avícolas para la producción intensiva no requiere grandes superficies y por lo tanto
no genera mayores transformaciones del entorno derivadas por cambio de coberturas, este criterio considera de
manera amplia los tipos de cobertura de la tierra en Colombia.

Los limitantes identificados están relacionados con la información básica a través de la cual se construyó esta
variable; en primer lugar, debe hacerse referencia a la Leyenda nacional de coberturas de la tierra metodología
Corine Land Cover adaptada para Colombia, que, si bien permite determinar la ocupación del suelo con información
clave para el análisis espacial y territorial, CLC engloba las coberturas de forma muy general, con la consiguiente
pérdida de información que ello supone para la gestión del territorio a escala regional (Aguilera y otros, 2009).
7
V. Di Gregorio (2005)

El criterio se construyó a partir de la reclasificación de la Leyenda nacional de coberturas de la tierra metodología Corine Land
Cover adaptada para Colombia, la cual proporciona las características temáticas que el país requiere para el conocimiento
de sus recursos naturales, la evaluación de las formas de ocupación y apropiación del espacio geográfico, así como para
la actualización permanente de la información, con lo cual se facilitan los procesos de seguimiento de los cambios y la
evaluación de la dinámica de las coberturas terrestres (Ideam, 2010). Para la construcción de este criterio fue necesario un
análisis mucho más amplio e integral de las coberturas; para ello se empleó la información referente a biomas desarrollada
en el Mapa nacional de ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia (Ideam et al., 2015). A través de este
análisis se califica la aptitud de cada una de las coberturas, de acuerdo con el bioma en donde se localiza.
Mediante este ejercicio fue posible reclasificar cada una de las unidades de la cobertura de la tierra y asignarle un grado de
aptitud (A1, A2, A3 o N1). Dicha reclasificación se fundamentó en el tipo de bioma en donde se localiza cada unidad de
cobertura. Este procedimiento implica analizar las características de cada bioma y su importancia ambiental, así como las
cualidades de cada tipo de cobertura, con el fin de determinar el grado de aptitud o establecer si, por sus características
ambientales (sensibilidad, singularidad, rareza y distribución geográfica), hace favorable o no el establecimiento de granjas
avícolas comerciales. Finalmente, en la elaboración de este criterio, para corregir el tema de nubes, se realizó un cruce
entre la capa de cobertura Corine Land Cover 2010 y la capa de cobertura Corine Land Cover 2012. Al cruzar las capas, lo
que se mantiene como nube sigue igual (CLC, 2012); luego fue calificada su aptitud, de acuerdo con la matriz de cambios
de cobertura, elaborada con profesionales ambientales de Fenavi. Las áreas de nube que permanecieron como nubes en
la cobertura CLC 2012 se calificaron «sin información».
Grado de aptitud Descripción

Zonas de alta favorabilidad para el establecimiento de actividades avícolas comerciales,
A1 dedicadas a usos agrícolas o pecuarios, donde predominan las áreas de pastos y los cultivos
permanentes para la producción de materias primas industriales y fibras.
Zonas de moderada favorabilidad para el establecimiento de actividades avícolas
216 comerciales, dedicadas a usos agrícolas o pecuarios, donde predominan los cultivos
A2
permanentes o transitorios para la producción de alimentos; adicionalmente incluye algunos
herbazales densos de tierra firme.
Zonas con favorabilidad marginal para el establecimiento de actividades avícolas comerciales.
Corresponde a coberturas en donde predominan los cultivos de ciclo corto o permanentes
dedicados a la producción de alimentos humanos, plantaciones forestales y cultivos
A3
de palma; también agrupa algunas unidades de coberturas naturales y seminaturales.
Adicionalmente incluye algunos herbazales densos de tierra firme, vegetación secundaria y
zonas quemadas.
Zonas no favorables para el establecimiento de actividades avícolas comerciales; son
N1 aquellas excluidas técnicamente y están referidas principalmente a las coberturas naturales y
seminaturales, las áreas húmedas, las superficies de aguas y los territorios artificializados.
Di Gregorio, A. (2005). Sistema de clasificación de la cobertura de la tierra: conceptos de clasificación y manual

para el usuario. Roma: FAO.
Ideam. (2010a). Leyenda nacional de coberturas de la tierra: metodología Corine Land Cover adaptada para
Ideam, IGAC, IAvH, Invemar, Sinchi e IIAP. (2015). Ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia.
Bogotá: Ideam, IGAC, IAvH, Invemar, Sinchi e IIAP.
Lambin, E. y Gesit, H. (2006). Land-Use and Land-Cover Change: Local Processes and Global Impacts. Berlín:
Springer-Verlag.

217

2.4. CRITERIO SANIDAD ANIMAL

CRITERIO: SANIDAD ANIMAL
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

• Vulnerabilidad por la aparición de focos de enfermedades por densidad avícola.
• Vulnerabilidad por el contagio de influenza aviar en los humedales.
DEFINICIÓN
Se relaciona con factores de riesgo para la presentación de enfermedades (incluidas las zoonóticas) de las aves de
corral, a partir de la densidad poblacional avícola, tanto comercial como de traspatio (por kilómetro cuadrado) y la
cercanía a humedales.
Las enfermedades de aves son, en general, altamente contagiosas y afectan a muchas especies de aves domésticas
y silvestres. Las especies de aves de corral se encuentran dentro del grupo de las aves más susceptibles a presentar
enfermedades.
218 En Colombia, una de las enfermedades que se presentan en las aves es la conocida como Newcastle, la cual es
endémica y está clasificada por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) como de declaración obligatoria.
Esta enfermedad, de etiología viral, se caracteriza por la presentación de signos respiratorios, neurológicos y
digestivos en las aves que se traducen en una alta morbimortalidad. Otra enfermedad es la influenza aviar, declarada
de importancia internacional para su control, teniendo en cuenta que las aves migratorias pueden contagiar a otras
durante su tránsito por los diferentes países.
El Newcastle y la influenza aviar pertenecen a las enfermedades que mayor impacto económico generan en la
avicultura debido a las pérdidas que ocasiona por las elevadas tasas de morbilidad y mortalidad, las bajas en la
producción, los altos costos de los tratamientos por infecciones secundarias y las cuantiosas inversiones en los
programas para su control y erradicación.
El mayor impacto económico se genera cuando es necesario hacer el sacrificio sanitario de toda la producción en
una granja por la presencia de enfermedades severas (incluidas las zoonóticas).
En el país no se cuenta con datos a nivel nacional de prevalencia de enfermedades aviares (incluidas las zoonóticas)
a partir de planes de vigilancia activa; por lo tanto, únicamente se tienen en cuenta en el criterio los escenarios de
vulnerabilidad a la aparición de focos de enfermedades.

La variable vulnerabilidad por aparición de focos de enfermedades se define de acuerdo con la densidad de aves
comerciales, aves de traspatio y la presencia de explotaciones pequeñas en el municipio.
La densidad de aves comerciales se construye a partir de la capacidad del encasetamiento por municipio de la base
de datos de granjas de Fenavi-Fonav con relación a los kilómetros cuadrados rurales del municipio (información
suministrada por la UPRA).

La densidad de aves de traspatio se construyó de acuerdo con la información del censo aviar 2015 del ICA, de
número aves de traspatio por municipio y los kilómetros cuadrados del municipio.
En cuanto a las explotaciones pequeñas, se evaluó teniendo en cuenta el número de granjas pequeñas en cada
municipio en relación con el total de granjas por municipio. La clasificación de explotación pequeña se determina de
acuerdo con los estatutos del Fonav y el conocimiento del Programa Técnico de Fenavi de la siguiente manera: para
pollo de engorde, comprende granjas de 200 a 20.000 aves, y para ponedoras, de 200 a 10.000 aves.
Una vez definidas estas tres subvariables, construye un índice de acuerdo con la valoración de cada municipio para
evaluar la variable de riesgo por aparición de focos.
Los rangos para la espacialización de la variable se definieron de acuerdo con la construcción de un índice que
sintetiza las tres subvariables (densidad de aves comerciales, de traspatio y participación de las explotaciones
pequeñas) en cada municipio, y registra tres categorías de aptitud (A1, alta; A2, media y A3, baja). El índice tiene
un rango de 0 a 100 %, en donde el municipio más cercano a 100 % refleja un alto riesgo de aparición de focos
de enfermedades.
Los rangos de clasificación son:
Rango Índice (%) Aptitud

Alto Menor o igual que 5 A1
Medio Entre 5 y 25 A2
Bajo Mayor que 25 A3
Para la variable vulnerabilidad a contagio de influenza aviar en humedales se tomó como base el mapa de ecosistemas
del Ideam (2015) y se tomaron los humedales allí identificados. Se realizó su procesamiento teniendo en cuenta la
aptitud definida para el establecimiento de granjas avícolas comerciales.
Rango Índice (%) Aptitud 219

Alta Sin humedales A1
Media NA A2
Baja Presencia de humedales A3

A partir de los mapas generados en las dos variables consideradas en el criterio, se realizaron los análisis por árbol
de decisión como se observa a continuación:
Categorías de aptitud competitiva Sanidad animal

A1 A1; A1A1
A2 A2; A1A2, A2A1, A2A2
A3 A3; A1A3, A2A3, A3A3, A3A1, A3A2
Fenavi. (2015a). «Granjas avícolas». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
ICA. (2015a). Censo aviar por municipio. Bogotá: ICA.
Ideam. (2015). Mapa de ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia escala 1:100.000. Bogotá:
Ideam.

220

2.4.1 Variable vulnerabilidad a la aparición de focos de enfermedades por densidad avícola

CRITERIO ASOCIADO: SANIDAD ANIMAL
VARIABLE: VULNERABILIDAD A LA APARICIÓN DE FOCOS UNIDAD DE MEDIDA: % de concentración
DE ENFERMEDADES
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Permite determinar la vulnerabilidad sanitaria de una zona, de acuerdo con la densidad por kilómetro cuadrado de
aves comerciales y aves de traspatio.
La variable vulnerabilidad a la aparición de focos de enfermedades se encuentra integrada por tres subvariables:
densidad de aves comerciales, densidad de aves de traspatio y presencia de explotaciones pequeñas.
• La densidad de aves comerciales, definida como la cantidad de aves comerciales por kilómetro cuadrado
rural por municipio, es un factor determinante para la propagación de las enfermedades, explicada
principalmente por la movilización. Si bien en el caso de presentarse enfermedades en estas zonas el 221
riesgo de propagación es alto, en explotaciones grandes el riesgo de ingreso resulta ser bajo gracias a las
medidas de bioseguridad y planes vacunales que se deben tener en cuenta para la producción de carne de
pollo, huevo de mesa y material genético (enmarcadas en las resoluciones del ICA). En zonas con mayores
densidades avícolas, los flujos de movilización de las aves son mayores, lo cual representa una mayor
probabilidad de diseminación de enfermedades. De igual manera, ante la presencia de alguna enfermedad,
el impacto económico por el número de aves es bastante significativo en comparación con aquellas zonas
con densidades moderadas o bajas.
• La densidad de aves de traspatio o número de aves de traspatio por kilómetro en el municipio es otro
factor de riesgo de presentación y diseminación de enfermedades, puesto que, al ser explotaciones que se
caracterizan por tener pocas o inexistentes medidas de bioseguridad y de vacunación, permiten que sean
más sensibles ante la presencia de cualquier enfermedad. A mayor densidad de la población de aves de
traspatio, mayor será el riesgo de aparición de enfermedades.
• La presencia de explotaciones pequeñas, definida como el porcentaje de granjas pequeñas en cada

municipio, permite identificar el nivel de diversificación de las medidas de bioseguridad y planes vacunales
en cada zona (municipio). Un gran número de explotaciones pequeñas en un municipio evidencia diferentes
edades en los lotes, que se traducen en diferentes planes vacunales y por ende, en diferentes estados
inmunológicos, lo cual genera un alto riesgo de presentación de enfermedades.
De igual manera, las granjas de menor tamaño en ocasiones cuentan con medidas de bioseguridad menos efectivas
que en granjas medianas o grandes. Por ejemplo, si bien las granjas grandes en su mayoría cuentan con un arco de
desinfección en sus instalaciones para la desinfección de vehículos, en las explotaciones pequeñas la desinfección es
manejada a través de mangueras y, en el mejor de los casos, con hidrolavadoras.
La variable vulnerabilidad a la aparición de focos de enfermedades es de vital importancia, ya que puede determinar
el potencial de contagio de la zona de acuerdo con la densidad de aves comerciales y de traspatio y el tamaño de
las explotaciones avícolas.

La presencia de una enfermedad en una zona implica un alto impacto económico debido a la disminución
en la producción, al incremento en las tasas de mortalidad y morbilidad y a los altos costos en tratamientos y
medicamentos. De igual manera, las zonas con alto riesgo de aparición de enfermedades deben contar con estrictas
medidas de bioseguridad, lo cual implica grandes inversiones en infraestructura y logística, sumado a las inversiones
en el desarrollo e implementación de planes control y erradicación, vacunación y capacitaciones, entre otros.

Los rangos para la espacialización de la variable se definieron de acuerdo con la construcción de un índice que
sintetiza las tres subvariables (densidad de aves comerciales y de traspatio y participación de las explotaciones
pequeñas) en cada municipio, y registra tres categorías de aptitud (A1, alta; A2, media y A3, baja). El índice tiene
un rango de 0 a 100 %, en donde el municipio más cercano al 100 % refleja un alto riesgo de aparición de focos
de enfermedades.
Los rangos de clasificación son:
Rango Índice (%) Aptitud

Alto Menor o igual que 5 A1
Medio Entre 5 y 25 A2
Bajo Mayor que 25 A3
Si bien la densidad de aves comerciales y de traspatio y la participación de las explotaciones pequeñas en el municipio
son factores clave para identificar el nivel de riesgo de aparición de enfermedades en una zona o municipio, en
futuros estudios valdría la pena evaluar la sanidad aviar de acuerdo con la prevalencia de enfermedades. Actualmente
en el país no se encuentran registros confiables de esta información que muestren la situación sanitaria del país
respecto a las diferentes enfermedades que afectan la industria avícola.
222
La variable vulnerabilidad por aparición de focos se define de acuerdo con la densidad de aves comerciales, aves de
traspatio y presencia de explotaciones pequeñas en el municipio.
La densidad de aves comerciales se construye a partir de la capacidad del encasetamiento por municipio de la base
de datos de granjas de Fenavi-Fonav, con relación a los kilómetros cuadrados rurales del municipio (información
suministrada por la UPRA).
La densidad de aves de traspatio se construyó de acuerdo con la información del censo aviar 2015 del ICA, de
número aves de traspatio por municipio y los kilómetros cuadrados del municipio.
Las explotaciones pequeñas se evaluan teniendo en cuenta el número de granjas pequeñas en cada municipio con
relación al total de granjas por municipio. La clasificación de explotación pequeña se determina de acuerdo con
los estatutos del Fonav y el conocimiento del programa técnico de Fenavi, de la siguiente manera: para pollo de
engorde, comprende granjas de 200 a 20.000 aves y para ponedoras, de 200 a 10.000 aves.
Una vez definidas estas tres subvariables, se construye un índice, de acuerdo con la valoración de cada municipio,
para evaluar la variable de riesgo por aparición de focos.
Fenavi-Fonav. (2015c). Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). (2015). Censo pecuario nacional 2015. Bogotá: ICA.


Unidad de análisis Suelo rural municipal.
223

2.4.2 Variable vulnerabilidad al contagio de influenza aviar en humedales

CRITERIO ASOCIADO: SANIDAD ANIMAL
VARIABLE: VULNERABILIDAD AL CONTAGIO DE UNIDAD DE MEDIDA: ecosistemas acuáticos
INFLUENZA AVIAR EN HUMEDALES
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
La vulnerabilidad al contagio de influenza aviar en humedales está relacionada con la presencia de ecosistemas
acuáticos, por ser lugares en donde se establecen las aves silvestres. Esta información ha sido tomada del mapa de
ecosistemas del Ideam (2015).
La presencia estacional de aves migratorias en los humedales, especialmente de aves acuáticas silvestres, implica un
alto riesgo sanitario en las granjas avícolas comerciales por ser las responsables en primer orden de la distribución
y difusión a nivel mundial de la influenza aviar: normalmente acarrean el virus en el tracto respiratorio o intestinal,
aunque no suelen contraer la infección.
224
Históricamente son conocidas como reservorios de virus, en su mayor parte de baja patogenicidad. Por ello, en
todo el mundo se han adoptado medidas para vigilar la ocurrencia y características de la influenza aviar en las aves
silvestres.
1. Colombia se ha autodeclarado país libre de la enfermedad en alta y baja patogenicidad, mediante la Resolución
1610 de 2011, del ICA, que cumple con los requisitos de la OIE.
2. De acuerdo con el reporte de esta organización, el último caso reportado en baja patogenicidad en Colombia
fue en 2005.
3. La influenza aviar es una enfermedad endémica en muchos países y probablemente una de las más infecciosas de
las aves de corral en todo el mundo, por lo que registra un alto impacto económico en la industria avícola mundial.
En el caso de las aves silvestres, no hay certeza respecto a las especies silvestres involucradas, las rutas migratorias
utilizadas y, sobre todo, la posibilidad de que algunas especies puedan ser reservorios permanentes del virus H5N1
(alta patogenicidad) sin que los individuos portadores manifiesten signos clínicos.
Los virus de la influenza aviar pueden propagarse por contacto directo con las secreciones de aves infectadas, en
especial las heces, o con piensos, agua, equipos y ropa contaminados.
Además de ser altamente contagiosos entre las aves de corral, los virus de la influenza aviar se transmiten rápidamente
de granja en granja por los movimientos de aves domésticas vivas, de la gente (especialmente si el calzado y otras
prendas están contaminados) y vehículos, equipos, piensos y jaulas contaminados.


Los rangos para la espacialización de la variable se definieron de acuerdo con la presencia de ecosistemas acuáticos
con base en el mapa de ecosistemas del Ideam (2015).
Los rangos fueron definidos de acuerdo con el siguiente grado de aptitud:
Rango Ecosistemas acuáticos Código

Alta Sin humedales A1
Media NA A2
Baja Presencia de humedales A3
No se cuenta con registros de aves acuáticas en todos los humedales del país. Solo se tienen registros en los
humedales priorizados para monitoreo de influenza aviar por parte del MADS.
Con base en esta consideración, se decidió tener en cuenta todos los humedales del país por la presencia de las
aves silvestres que los habitan, así como por la presencia estacional de aves migratorias que atraviesan el país en sus
distintas rutas de traslado.
Se tomó como base el mapa de humedales del Ideam (2015) y se realizó su procesamiento teniendo en cuenta la
aptitud definida para el establecimiento de granjas avícolas comerciales.
225
Ideam. (2015c). Mapa de ecosistemas continentales de Colombia. Bogotá: Ideam.


Unidad de análisis Ecosistemas acuáticos.
226

2.5. CRITERIO DE EXCLUSIÓN TÉCNICA

CRITERIO: EXCLUSIÓN TÉCNICA
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
Áreas deforestadas en el país y que forman parte del Plan Nacional de Restauración Ecológica del MADS.
DEFINICIÓN
De acuerdo con los compromisos de objetivos de conservación del país, adoptados a nivel nacional a partir de
tratados internacionales suscritos por Colombia, tanto en el marco del convenio de diversidad biológica como
de cambio climático, se encuentra la restauración ecológica de áreas que han sido deforestadas en el país en los
últimos años. Uno de los escenarios de política en el que Colombia participa es en el de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), y el país se acoge a las decisiones relacionadas con reducción
de emisiones provenientes de deforestación y degradación de bosques. Uno de los compromisos adquiridos por
Colombia contempla mecanismos de medición, reporte y verificación de niveles de referencia de emisiones forestales
y de motores de deforestación.
227
Es necesario hacer un análisis de los compromisos técnicos institucionales promulgados en diferentes épocas con
miras a definir claramente los mecanismos de orientación para que las actividades productivas avícolas se puedan
desarrollar. Uno de los elementos fundamentales para contar con la zonificación de granjas avícolas comerciales es
la identificación de las áreas en las cuales se deben atender acciones de conservación en áreas que favorezcan la
prestación de servicios ecosistémicos a nivel regional y nacional, en particular las acciones de restauración ecológica
en áreas que han sido deforestadas y que forman parte del Plan Nacional de Restauración del MADS, en atención al
principio de precaución, lo que hace que se considere exclusión técnica para el establecimiento de granjas avícolas
comerciales.

Es necesario consultar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la representación cartográfica
de las áreas deforestadas y de aquellas contempladas en el Plan Nacional de Restauración Ecológica, en caso de la
modificación de dichas áreas.
VALOR DE PONDERACIÓN DEL CRITERIO: no aplica
La metodología de evaluación consistió en analizar profundamente las políticas vigentes, su pertinencia, revisar las
fuentes y posteriormente obtener y generar la cartografía.
No aplican rangos para exclusión técnica.
Ideam. (2014). Mapa de cambio de bosque en Colombia. Bogotá: Ideam.

228

3. FICHAS METODOLÓGICAS DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

3.1 CRITERIO INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA

COMPONENTE: SOCIOECONÓMICO
CRITERIO: INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
Accesibilidad a Tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base en la isócrona

centros de servicios desde un punto en el territorio hasta el centro de servicios más cercano).
Índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0, calculado con

Tarifa de la energía
base en la tarifa promedio por kilovatio [kWh], entre 2010 y 2015, a nivel
eléctrica municipal
municipal rural a nivel residencial).
229
Costo por tonelada de transporte de carga (el punto de referencia del
Costo de internación municipio es la capital del departamento hacia el puerto más cercano) y
de materias primas tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base en la isócrona
desde un punto en el territorio hasta el puerto marítimo más cercano).
Tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base en la isócrona

Cercanía a centros de
desde un punto en el territorio hacia el centro de consumo avícola más
consumo avícola
cercano).
Condición del
Superávit o déficit del mercado regional avícola (calculado con base en el
mercado regional
balance oferta y demanda avícola regional).
avícola
DEFINICIÓN
Conjunto de bienes y servicios necesarios para la movilidad y el desarrollo de las actividades de producción,
comercialización y distribución de la explotación comercial avícola en lo referente a carne de pollo, huevo de mesa
y material genético.

Indica a los agentes económicos las condiciones de movilidad, el acceso a los centros de servicios, el costo de
la energía eléctrica, el costo de la internación de las materias primas, la cercanía a los centros de consumo y la
condición del mercado regional avícola, que pueden limitar o promover la competitividad de la cadena avícola en
la interacción con los mercados tanto nacionales como internacionales.
Existe una relación directamente proporcional entre la infraestructura y la logística, y la aptitud competitiva del
municipio. Los municipios con mayores facilidades para la movilidad del aparato productivo ofrecen mejores
condiciones para que la cadena productiva avícola se desarrolle en forma eficiente.


La selección de los centros de servicios se realizó con base en las proyecciones de la población realizadas por el
DANE para 2014, estimada a partir del censo de 2005, y se tuvieron en cuenta los municipios con población
mayor a 40.000 habitantes. Para la variable tarifa de energía eléctrica, se utiliza el promedio de la tarifa residencial
municipal rural entre 2010 y 2015, por tener la mayor cantidad de municipios en el reporte (1037), en comparación
con el reporte de no residencial.
En lo referente al costo de internación de las materias desde los puertos marítimos, se utilizó el algoritmo de
isócrona para la estimación de los tiempos de desplazamiento desde los puertos marítimos, el cual no incluye los
costos de transporte a través de la red vial desde un punto del territorio. En este sentido, se trató de aproximar el
costo de internación de las materias primas con base en el costo mínimo de transporte de carga que reporta el SICE-
TAC, el cual tiene como punto de referencia 29 ciudades.
El cálculo de la condición del mercado regional avícola se realiza a nivel departamental, por la disponibilidad de
las cifras de producción avícola (carne de pollo y huevo de mesa). Adicionalmente, para el cálculo del consumo
potencial por producto avícola, se tuvo en cuenta el consumo per cápita a nivel nacional, calculado por el gremio,
lo cual no refleja los hábitos de consumo de los hogares en las regiones.
El criterio se construyó a partir de la sumatoria de las variables que lo componen. Las variables califican los municipios
según las categorías de aptitud competitiva (A1, A2, A3). Para cada categoría de aptitud se asignó un valor así:
A1=3, A2=2 y A3=1.
Mediante un árbol de decisión, se procedió a sumar los valores asignados a las categorías de aptitud. Los resultados
de esta suma se agruparon en tres categorías de aptitud competitiva para el criterio: A1, alta; A2, media y A3, baja,
tal como se presentan en el siguiente cuadro:
Criterio
230 A1 A2 A3
Infraestructura y Municipios con sumatoria de Municipios con sumatoria de Municipios con sumatoria de
logística aptitud mayor o igual a 12 aptitud entre 8 y 11 aptitud menor o igual a 7

A1 A2 A3
Tiempo de desplazamiento en horas (TD,
Accesibilidad
calculado con base en la isócrona desde Menor o igual Mayor a 3 y menor Mayor a 6
a centros de
un punto en el territorio hasta el centro de a 3 horas. o igual a 6 horas. horas.
servicios
servicios más cercano).
Mayor a $ 365 y
Índice de competitividad (IC, comprendido Menor o igual
menor o igual a $ Mayor a $ 395
Tarifa de la entre 1 y 0, calculado con base tarifa a $ 365 por
395 por kilovatio por kilovatio
energía eléctrica promedio por kilovatio [kWh] entre 2010 kilovatio (IC
(IC mayor a 0,7358 (IC mayor a
municipal y 2015, a nivel municipal rural a nivel menor o igual
y menor o igual a 0,7853).
residencial). a 0,7358).
0,7853).
Costo por tonelada de transporte
de carga (el punto de referencia del
municipio es la capital del departamento Suma de
Costo de Suma de Suma de
hacia el puerto más cercano) y tiempo de subvariables
internación de subvariables subvariables entre
desplazamiento en horas (TD, calculado menor o igual
materias primas igual a 6. 4 y 5.
con base en la isócrona desde un punto a 3.
en el territorio hasta el puerto marítimo
más cercano).


A1 A2 A3
Cercanía a Tiempo de desplazamiento en horas (TD,

Mayor a 3 y
centros de calculado con base en la isócrona desde Menor o igual Mayor a 6
menor o igual a 6
consumo un punto en el territorio hacia el centro a 3 horas. horas.
horas.
avícola de consumo avícola más cercano).
Suma de
Condición Superávit o déficit del mercado regional Suma de Suma de
subvariables
del mercado avícola (calculado con base en el balance subvariables subvariables entre
menor o igual
regional avícola oferta y demanda avícola regional). igual a 6. 4 y 5.
a 3.
Avendaño, K. y Pulido, A. (2014). El hurto de energía y cambios regulatorios en zonas de Cundinamarca: una
mirada desde la economía del crimen. Tesis de maestría.
Resolución CREG 119 de 2007, «por la cual se aprueba la fórmula tarifaria general que permite a los
comercializadores minoristas de electricidad establecer los costos de prestación del servicio a usuarios regulados
en el Sistema Interconectado Nacional». Diario Oficial 46.881.
DANE (2005). Series de población 1985-2020.
Fenavi-Fonav. (2014b). «Consumo per cápita». Programa de Estudios Económicos. Bogotá: Fenavi-Fonav.
— (2014c). «Producción y encasetamientos por regiones». Programa de Estudios Económicos. Bogotá: Fenavi-
Fonav.
231
— (2015). «Granjas avícolas». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
— (2015). «Plantas de beneficio avícola». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
IGAC. (2012). Cartografía básica. Bogotá: IGAC.
Mintransporte. (2014a). Tramos red vial nacional y departamental. Bogotá: Mintransporte.
— (2014b). Información portuaria. Bogotá: Mintransporte.
— (2016). Costo de transporte de carga por tonelada. Bogotá: Mintransporte.
SSPD. (2016). Sistema Único de Información de Servicios Públicos.

232

3.1.1 Variable accesibilidad a centros de servicios

CRITERIO ASOCIADO: INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA
VARIABLE: ACCESIBILIDAD A CENTROS DE SERVICIOS UNIDAD DE MEDIDA: tiempo de desplazamiento en horas

(TD, calculado con base en la isócrona desde un punto en
el territorio hasta el centro de servicios más cercano)
TIPO DE CRITERIO ASOCIADO: Exclusión técnica

*
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Facilidad con la que se puede alcanzar un sitio (centro de servicios) desde otros puntos en el territorio. Sintetiza sus
oportunidades de contacto e interacción. Para efectos de la zonificación, esta variable se incorpora como el área de
influencia para un tiempo de desplazamiento (isócronas) hasta los centros de servicios.
Centros de servicios: áreas donde normalmente existe oferta de bienes y servicios para abastecer las necesidades
de la explotación comercial avícola. Para la zonificación, comprenden los municipios que cuentan con población
superior a 40.000 habitantes.
233
Incide en la competitividad de una explotación comercial avícola (granjas avícolas para la producción de material
genético, carne de pollo, huevo de mesa) porque facilita el acceso a la oferta de bienes y servicios habitualmente
necesarios para el buen funcionamiento de las granjas, que están disponibles en las cabeceras de los municipios
con población superior a 40.000 habitantes. La accesibilidad se refiere al tiempo de transporte, determinado como
consecuencia de la oferta, el estado de las redes de transporte vial y fluvial y de la distancia entre dos puntos, uno
de ellos, el centro de servicios.
En este sentido, cuando la red de transporte considerada es suficiente y en buen estado y las distancias son
relativamente cortas, los tiempos de recorrido hasta los centros de servicios serán menores, y por tanto, los
municipios serán más competitivos en comparación con aquellos que disponen de una red en mal estado, escasa o
inexistente y se encuentran a grandes distancias.
VALOR DE EXCLUSIÓN O RANGO DE EVALUACIÓN APLICADO

Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con el tiempo de desplazamiento hasta
los centros de servicios: A1, alta; A2, media; A3, baja.
Categorías Tiempo de desplazamiento (h)

de aptitud calculado con base en la isócrona desde un punto en
competitiva el territorio hasta el centro de servicios más cercano
A1 Menor o igual a 3
A2 Mayor a 3 y menor o igual a 6
A3 Mayor a 6
Atendiendo a los criterios definidos para establecer los centros de servicios, se identificaron 164. Los centros de
servicios más importantes del país son Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Cartagena.
La región andina muestra mayor aptitud competitiva. Regiones como la Orinoquia y la Amazonia tienen menor
aptitud competitiva.

La selección de los centros de servicios se realiza con base en las proyecciones de la población realizadas por el DANE
para 2014, estimadas a partir del censo de población de 2005.

1. Información
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). (2012). Cartografía base.

Ministerio de Transporte. (2014). Tramos red vial nacional y departamental.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (2014). Proyecciones de población municipales por
área.
2. Precisiones de la información
La metodología de isócrona empleada por la UPRA involucra todos los tipos de vías terrestres y las pendientes de las
mismas, dada su influencia en la velocidad, y los tramos fluviales navegables que existían para 2014.
Tipos de vías terrestres empleadas en el algoritmo de isócronas:

Tipo 1: pavimentada, carretera de 2 o más carriles, transitable todo el año.
Tipo 2: sin pavimentar, carretera de 2 o más carriles, transitable todo el año.
Tipo 3: pavimentada, carretera angosta, transitable todo el año.
Tipo 4: sin pavimentar, carretera angosta, transitable todo el año.
Tipo 5: sin pavimentar, transitable en tiempo seco.
Tipo 6: sin afirmado, transitable en tiempo seco.
3. Análisis de la consistencia y preparación de la información

234
Para la zonificación, los centros de servicios se definen como los municipios que cuentan con una población mayor
a 40.000 habitantes para 2014. No se incluyeron excepcionalmente los municipios de Puerto Carreño (Vichada) e
Inírida (Guainía), como centros de servicios, a pesar de que allí se localizan los principales centros de servicios de
los departamentos de Vichada y Guainía, porque en la actualidad la avicultura es marginal en estos territorios y, en
consecuencia, no hay oferta de bienes y servicios para la avicultura.
4. Clasificación de los municipios por aptitud competitiva
Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta los tiempos de
desplazamiento hasta los centros de servicios.
• A1: centros de servicios a menos de 3 horas; implica que se requiere de menos de medio día para acceder
a los servicios y regresar al lugar de origen.
• A2: centros de servicios a más de 3 y menos de 6 horas; implica que se requiere de hasta un día para
acceder a los servicios y regresar al lugar de origen.
• A3: centros de servicios a más de 6 horas; implica que se requiere de más de un día para acceder a los
servicios y regresar al lugar de origen.
DANE. (2007a). Series de población 1985-2020.
Mintransporte. (2014). Tramos red vial nacional y departamental. Bogotá: Mintransporte.


Unidad de análisis Isócrona por municipio.
235

3.1.2 Variable tarifa de la energía eléctrica municipal

UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC,
VARIABLE: TARIFA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA MUNICIPAL comprendido entre 1 y 0, calculado con base tarifa
promedio por kilovatio [kWh] entre 2010 y 2015, a nivel
residencial en el área rural de los municipios)

Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Costo promedio de la prestación del servicio de energía eléctrica a nivel municipal rural que se cobra a los
usuarios finales (regulados y no regulados) y reportados por las empresas comercializadoras y distribuidoras a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Dicho precio o tarifa es establecido según la estructura tarifaria
establecida por el Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), de acuerdo con la Resolución 119 de 2007.
«El régimen tarifario del servicio de energía eléctrica permite diferenciar los cargos asociados a cada actividad que
interviene en la cadena de comercialización de energía: generación, transmisión, distribución y comercialización»
236 (Avendaño y Pulido, 2014).
Así, la fórmula tarifaria vigente a partir de 2008 está compuesta por la siguiente ecuación:
CU= G + T + D + C + R + R
Donde:
CU: costo unitario de prestación del servicio ($/kWh)
G: costos de compra de energía ($/kWh)
T: costo promedio por uso del STN ($/kWh)
D: costo de distribución ($/kWh)
C: costo de comercialización ($/kWh)
PR: costo del programa de reducción de pérdidas
R: restricciones y costos administrativos del sistema
El suministro de energía eléctrica es primordial para el buen desarrollo de la explotación comercial avícola. Los
costos de energía eléctrica son determinantes para la producción avícola (carne de pollo, huevo de mesa, material
genético). Se utiliza en la etapa de incubación, preparación de alimentos balanceados, suministro de alimento,
calefacción, iluminación, refrigeración y ventilación, procesos de clasificación y beneficio, al igual que en las labores
administrativas y de comercialización, las cuales requieren de dicho servicio público a un costo razonable.
La tendencia actual es a automatizar las labores para mejorar la productividad y calidad de los productos, por lo cual
es creciente el uso de maquinaria y equipos que requieren la energía eléctrica.

Existe una relación inversamente proporcional entre la tarifa de energía eléctrica y la aptitud competitiva del
municipio.
Las zonas donde se registran un bajo nivel de tarifa de energía eléctrica constituyen una ventaja competitiva para
la explotación comercial avícola por su influencia en los costos de producción, que se reflejan directamente en los
precios de los productos avícolas.

Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con la categoría de aptitud competitiva:
A1, alta; A2, media; A3, baja.
Tarifa media de energía eléctrica municipal rural

Rango de aptitud
para los usuarios residenciales entre 2010-2015
competitiva
(índice de competitividad, IC)
Menor o igual a $ 365 por kilovatio (IC menor o
A1
igual a 0,7358)
Mayor a $ 365 y menor o igual a $ 395 por kilovatio

A2
(IC mayor a 0,7358 y menor o igual a 0,7853)
A3 Mayor a $ 395 por kilovatio (IC mayor a 0,7853)
En consideración a los estadísticos descriptivos de la variable, se establece que la tarifa media nacional de energía
eléctrica entre 2010 y 2015 ascendió a $ 380,5 kWh. La región Caribe, la mayoría de municipios de Antioquia
y algunos de Cundinamarca tienen la mayor aptitud competitiva, mientras que regiones como la Amazonia y la 237
Orinoquia presentan el mayor costo de energía eléctrica.
Para efectos de esta zonificación, se utiliza el promedio de la tarifa residencial municipal entre 2010 y 2015, por
tener la mayor cantidad de municipios en el reporte (1037), en comparación al reporte de no residencial.
1. Información
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), Sistema Único de Información de Servicios Públicos
(SUI), información comercial por departamento y municipio, tarifa media rural, 2010-2015.
Las empresas comercializadoras y distribuidoras de energía eléctrica reportan a la SSPD (a través del SUI) la tarifa
media por kWh para el sector residencial (por estrato socioeconómico), industrial, comercial y oficial para cada
municipio. Para el cálculo del índice de competitividad, se tomó la tarifa media para el sector residencial.

Los 85 municipios que no reportaron la tarifa media fueron clasificados con aptitud competitiva baja, por el
concepto de precaución.

4. Cálculo del indicador de la medición de la competitividad y sus rangos

El índice de competitividad es un valor numérico que compara las capacidades (expresadas en variables) de las
regiones (o municipios) que tiene el potencial comercial para generar el desarrollo sostenible de una explotación
comercial y para generar el bienestar para las familias que dependen del mismo.
Se calcula así: IC = (MÁX-I) / (MÁX-MÍN), donde
I: valor de la variable en el municipio objeto del IC.

MÍN: valor mínimo existente de la variable en los municipios de Colombia.
MÁX: valor máximo existente de la variable en los municipios del país.
El IC para cualquier variable en cualquier municipio toma valores de 1 a 0. Teniendo en cuenta la relación inversa
existente entre la variable y la tarifa, el IC se interpreta así: un municipio más competitivo tiene el IC cercano a 0
y una aptitud competitiva alta; uno de competitividad baja, un IC cercano a uno y una competitividad baja; uno
de competitividad media, un IC intermedio y una aptitud competitiva media.

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta la distribución de los
datos; el promedio nacional y la mediana constituyen los estadísticos descriptivos de referencia, de acuerdo con lo
siguiente:
• A1: aptitud competitiva alta para la tarifa media municipal rural, menor o igual a $ 365 por Kwh, el cual es
el percentil 33 de la distribución de datos.
• A2: aptitud competitiva media para la tarifa media municipal mayor a $ 365 por kWh y menor o igual a
$ 395 por kWh, el cual corresponde al percentil 66 de la distribución de los datos.
• A3: aptitud competitiva baja para la tarifa media municipal rural mayor a $ 395 por kWh, superior a la
mediana de la distribución de los datos.
238
Avendaño, K. y Pulido, A. (2014). El hurto de energía y cambios regulatorios en zonas de Cundinamarca: una
mirada desde la economía del crimen. Tesis de maestría.
Resolución CREG 119 de 2007, «por la cual se aprueba la fórmula tarifaria general que permite a los
comercializadores minoristas de electricidad establecer los costos de prestación del servicio a usuarios regulados
en el Sistema Interconectado Nacional». Diario Oficial 46.881.
IGAC (2010). Cartografía básica. Bogotá: IGAC.
SSPD. (2016a). Información comercial por departamento y municipio, tarifa media rural, 2010-2015.
— (2016b). Sistema Único de Información de Servicios Públicos.


Unidad de análisis Municipio.
239

3.1.3. Variable costo de internación de materias primas

VARIABLE: COSTO DE INTERNACIÓN DE MATERIAS UNIDAD DE MEDIDA: costo por tonelada de transporte de carga
PRIMAS (el punto de referencia del municipio es la capital del departa-
mento hacia el puerto más cercano) y tiempo de desplazamien-
to en horas (TD, calculado con base en la isócrona desde un
punto en el territorio hasta el puerto marítimo más cercano)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Costo por tonelada del transporte de carga desde un punto del territorio hacia el puerto marítimo más cercano,
tomando como referencia la capital del departamento para el cual existe información en el Sistema de Costos de
Transporte de Carga (SICE-TAC) del Ministerio de Transporte.
Se asume que los municipios cercanos a la capital de departamento tienen costos de transporte muy cercanos a los
240 de la misma.
Para efectos de la zonificación, en esta variable también se incorpora el área de influencia para un tiempo de
desplazamiento (isócronas) hasta los puertos marítimos de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Buenaventura.
El costo de internación de las materias primas incide en la competitividad de la explotación comercial avícola, dado
que impacta en los costos directos de producción al cargar el costo del transporte de las materias primas para la
fabricación del alimento balanceado.
Para el caso de la explotación avícola comercial, tanto el costo del transporte de carga como la cercanía a los puertos
marítimos es fundamental, puesto que la mayoría de materias primas (maíz amarillo, fríjol soya, torta de soya) que
se utilizan para la fabricación de alimento balanceado que consumen las aves en su ciclo productivo se importan,
por vía marítima, generalmente desde EUA y Mercosur.
Adicionalmente, el costo de internación puede superar el 10 % de los costos del alimento y este último representa
cerca del 70 % de los costos totales de producción. Si se asume que todos los productores tienen acceso a las
materias primas en condiciones similares, puestas en puerto, la diferencia competitiva radica en que se pueda
reducir el costo de internación.
Los municipios con el menor costo de transporte de carga y más cercanos a los puertos marítimos, por este factor,
tendrán mayor aptitud competitiva.
Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con el costo de transporte por tonelada
y el tiempo de desplazamiento a los puertos marítimos: A1, alto; A2, medio; A3, bajo.

Suma de subvariables (costo del transporte de carga por tonelada y

Categorías de
tiempo de desplazamiento en horas, calculado con base en la isócrona
aptitud competitiva
desde un punto en el territorio hasta el puerto marítimo más cercano)
A1 Suma de subvariables igual a 6
A2 Suma de subvariables entre 4 y 5
A3 Suma de subvariables menor o igual a 3
La región Caribe muestra la mayor aptitud competitiva en costos por su cercanía a los puertos marítimos ubicados
en Bolívar, Atlántico y Magdalena. De igual forma ocurre con los municipios del Valle del Cauca, Quindío y Risaralda,
con su cercanía al puerto de Buenaventura, el cual también refleja una gran incidencia para algunas partes de la
región andina. Regiones como la Orinoquia y la Amazonia tienen el menor grado de aptitud competitiva frente a su
cercanía a los puertos marítimos, lo cual hace que el transporte de carga sea muy costoso.
El algoritmo utilizado para la estimación de los tiempos de desplazamiento desde los puertos marítimos no incluye
los costos de transporte a través de la red vial desde un punto del territorio. En este sentido, se trata de aproximar
el costo de internación de las materias primas con base en el costo mínimo de transporte de carga que reporta el
SICE-TAC, el cual tiene como punto de referencia 29 ciudades.
1. Información
Ministerio de Transporte. (2014). Información portuaria.
Ministerio de Transporte. (2016). Sistema de Costos de Transporte de Carga (SICE-TAC).
La metodología de isócronas empleada por la UPRA involucra todos los tipos de vías terrestres y las pendientes
de las mismas, dada su influencia en la velocidad, y los tramos fluviales navegables en la actualidad. 241

Teniendo en cuenta lo anterior, se combina el área de influencia por desplazamiento con el costo mínimo para
el transporte de carga por tonelada que suministra el SICE-TAC del Ministerio de Transporte para 29 ciudades,
teniendo en cuenta los siguientes supuestos:
Condiciones registradas por el usuario Tiempos logísticos acordados

Características del viaje Espera para el cargue 9 horas
Origen 29 ciudades Cargue 3 horas
Destino Puerto marítimo Espera para el descargue 12 horas
Tipo de carga General Descargue 2 horas
Características del vehículo 3 ejes Consecución de carga 0 horas

La localización de los puertos marítimos son los puntos de referencia a partir de los cuales se estima el área de
influencia para un tiempo de desplazamiento determinado. La información de la localización de dichos puertos
corresponde a 2014.

Asimismo, la información del costo mínimo por tonelada del transporte de carga se generó desde las 29
ciudades hacia los cuatro (4) puertos marítimos elegidos (Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y Buenaventura),
de acuerdo con las condiciones impuestas por el aplicativo diseñado por el Ministerio de Transporte.

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta el siguiente cuadro:
Valoración de la subvariable
Subvariables
A1 (3 puntos) A2 (2 puntos) A3 (1 punto)
Municipios donde el Municipios donde el

Municipios donde el costo
costo de transporte de costo de transporte
de transporte de carga es
Costo de transporte carga es menor o igual de carga es mayor a
entre $ 93.390 y $ 139.386
de carga a $ 93.390 por tonelada $ 139.386 por tonelada
por tonelada (entre 4 y 6
(menor o igual a 4 (mayor a 6 s. m. d. l. v.
s. m. d. l. v. 2016).
s. m. d. l. v. 2016). 2016).
Municipios donde Municipios donde la mayor Municipios donde

la mayor proporción proporción de área de la mayor proporción
Cercanía a los de área de influencia influencia (isócrona) en de área de influencia
puertos marítimos (isócrona) en tiempos tiempos de desplazamiento (isócrona) en tiempos
de desplazamiento es es mayor a 4 horas y menor de desplazamiento es
menor o igual a 4 horas. o igual a 8 horas. mayor a 8 horas.
A partir de la suma de las subvariables se define el costo predominante del municipio para asignar la aptitud
competitiva, como se muestra en el siguiente cuadro:
242 Categorías de aptitud competitiva con base la aptitud predominante definido

Variable por la suma de las subvariables
A1 A2 A3
Municipios donde la Municipios donde la Municipios donde la

Costo de internación
suma de subvariables suma de subvariables es suma de subvariables es
de materias primas
es igual a 6. 4 o 5. menor a 4.
Mintransporte. (2014a). Tramos red vial nacional y departamental. Bogotá: Mintransporte.
Mintransporte. (2014b). Información portuaria. Bogotá: Mintransporte.
Mintransporte. (2016). Costo de transporte de carga por tonelada. Bogotá: Mintransporte.


243

3.1.4. Variable condición del mercado regional avícola

VARIABLE: CONDICIÓN DEL MERCADO REGIONAL UNIDAD DE MEDIDA: superávit o déficit del mercado
AVÍCOLA regional avícola (calculado con base en el balance
oferta y demanda avícola regional)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Balance entre la producción y el consumo de pollo y huevo en las regiones de Colombia.
El desarrollo de la agroindustria avícola en Colombia muestra un comportamiento marcadamente regional, en

torno a los grandes centros de consumo. En esta variable se establece el balance que indica si una región avícola es
deficitaria o superavitaria en cada uno o en los dos productos avícolas de consumo humano, con el fin de identificar
las oportunidades de mercado local o, por el contrario, la necesidad de acudir a otros mercados regionales para
colocar los productos excedentes, incurriendo en mayores costos y en desventaja con los productores de la o las
244 regiones de destino de esos excedentes.
Incide en la competitividad para el desarrollo de la explotación comercial avícola, dado que indica el grado de
saturación y de competencia del mercado local y la eventual necesidad de trasladar la producción a otros mercados
regionales, incurriendo en mayores costos y enfrentando una mayor competencia.
Las regiones con déficit de los dos productos tienen mayor aptitud competitiva, dado que existen posibilidades de
suplir la demanda local insatisfecha con mayor producción, si se establecen nuevas explotaciones avícolas o crecen
las existentes en la región.
Las regiones con superávit de los dos productos tienen menor aptitud competitiva, dado que acceder al mercado
implicará mayores costos de transporte y mayor competencia en condiciones de menores ventajas.

Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con el balance producción-consumo
avícola regional: A1, alta; A2, media; A3, baja.
Suma de subvariables
competitiva
A1 Suma de las subvariables igual a 6
A2 Suma de las subvariables entre 4 y 5
Suma de las subvariables menor o
A3
igual a 3

La región Caribe muestra la mayor aptitud competitiva, lo cual indica que la producción actual de productos avícolas
es inferior al consumo potencial que se presentaría si la población de dicha región tiene el mismo consumo per
cápita nacional.
Lo anterior indica que la región Caribe tiene una potencialidad para el crecimiento de los planteles actuales o el
establecimiento de explotaciones avícolas nuevas, en razón de la demanda insatisfecha. Lo anterior también ocurre
en los departamentos de Antioquia, Chocó, Caquetá, Casanare y Nariño.
Los departamentos de Santander, Valle del Cauca, Cundinamarca y Tolima tienen la menor aptitud competitiva por
este factor, dado que la oferta avícola actual es mayor que el consumo potencial, lo que indica un alto grado de
saturación del mercado y por ende, alta competencia y necesidad de llevar producción a otros mercados.
El cálculo de esta variable se realiza a nivel departamental por la disponibilidad de las cifras de producción avícola
(carne de pollo y huevo de mesa).
Adicionalmente, para el cálculo del consumo potencial por producto avícola, se tuvo en cuenta el consumo per
cápita a nivel nacional, calculado por el gremio, lo cual no refleja los hábitos de consumo de los hogares en las
regiones.
1. Información
Fenavi-Fonav. (2014). Producción y encasetamientos por regiones.
Fenavi-Fonav. (2014). Consumo per cápita.
DANE. Series de población, 1985-2020.
245
Fenavi-Fonav calcula la producción de huevo de mesa y carne de pollo por departamento, de acuerdo con el
reporte mensual de encasetamiento, definido como el número de pollitos (machos y hembras) de un día que
entran a ser parte de la población de aves destinadas a la postura o al engorde, respectivamente.
Asimismo, dicha fuente calcula el consumo por persona de huevo de mesa y carne de pollo a nivel nacional, con
periodicidad anual, teniendo en cuenta la producción local, las importaciones y exportaciones de cada uno de
los productos, según los registros oficiales (DIAN, DANE).
La producción de carne de pollo para 2014 ascendió a 1.359.153 toneladas y la de huevo fue del orden de
11.529 millones de unidades (equivalente a 691.756 toneladas).
El consumo per cápita de carne de pollo estimado para 2014 fue de 29,5 kilogramos y para huevo de mesa, de
242 unidades.

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta los estadísticos
descriptivos (promedio y mediana) del balance producción-consumo, tal cual se resume en el siguiente cuadro:
Subvariables
Departamentos con Departamentos con un
Balance producción- Departamentos con
un déficit mayor déficit mayor de 1652
consumo del superávit o déficit
o igual a 10.058 y menor de 10.057
mercado regional menor a 1652 toneladas
toneladas de carne toneladas de carne de
de carne de pollo. de carne de pollo.
de pollo. pollo.
Departamentos con Departamentos con
Balance producción- Departamentos con
un déficit mayor o un déficit mayor a
consumo del superávit o déficit
igual a 72,5 millones 153.000 unidades y
mercado regional menor a 153.000
de unidades de menor a 72,5 millones
de huevo de mesa. unidades de huevos.
huevos. de unidades de huevos.
A partir de la suma de las subvariables se define la condición del mercado regional avícola predominante del
departamento para asignar la aptitud competitiva, como se muestra en el siguiente cuadro:
Categorías de aptitud competitiva con base la aptitud predominante

Variable definido por la suma de las subvariables
A1 A2 A3
246 Condición del mercado

Departamento donde Departamento donde Departamento donde la
la suma de subvariables la suma de subvariables suma de subvariables es
regional avícola
es igual a 6. es 4 o 5. menor a 4.
DANE. (2007a). Series de población 1985-2020.
Fenavi-Fonav. (2014b). «Consumo per cápita». Programa de Estudios Económicos. Bogotá: Fenavi-Fonav.
Fenavi-Fonav. (2014c). «Producción y encasetamientos por regiones». Programa de Estudios Económicos.

Bogotá: Fenavi-Fonav.


Unidad de análisis Departamento.
247

3.1.5. Variable cercanía a centros de consumo avícola

VARIABLE: CERCANÍA A CENTROS DE CONSUMO UNIDAD DE MEDIDA: tiempo de desplazamiento en horas (TD,
AVÍCOLA calculado con base en la isócrona desde un punto en el territorio
[granja de ponedoras, planta de beneficio] hacia el centro de
consumo avícola más cercano)

Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Facilidad con la que se puede alcanzar un sitio (en este caso, un centro de consumo) desde otros puntos en el
territorio relacionados con la producción avícola (granjas de ponedoras de huevo, plantas de beneficio de carne
de pollo). En este sentido, sintetiza las facilidades de desplazamiento del aparato productivo hacia los centros de
consumo para la venta del producto terminado. Para efectos de la zonificación, esta variable se incorpora como el
área de influencia para un tiempo de desplazamiento (isócronas) hasta los centros de consumo definidos y teniendo
como referencia las granjas de ponedoras de huevo y las plantas de beneficio de carne de pollo.
248 Centros de consumo: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y los municipios que conforman las áreas metropolitanas
respectivas.
Áreas metropolitanas: regiones jurídicamente conformadas por un gran centro urbano (capital de departamento) y
las poblaciones aledañas a la misma (municipios cercanos).
En el comportamiento regional del desarrollo de la avicultura colombiana, la producción se localiza en torno a los
grandes centros de consumo (Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, junto con los municipios que conforman el área
metropolitana respectiva). Se asume que los demás centros de consumo, como ciudades intermedias y poblaciones
menores, conforman un mercado que toma como referencia los precios y demás características del mercado en el
gran centro de consumo.
Incide en la competitividad de los productores avícolas en cuanto indica la facilidad y el costo del desplazamiento
para llegar con sus productos a los mercados en los grandes centros de consumo.
Los municipios más cercanos a los centros de consumo tendrán mayor aptitud competitiva por la existencia de un
mercado potencial próximo que demandará con suficiencia la producción de carne de pollo y huevo de mesa.
Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con el tiempo de desplazamiento a los
centros de consumo: A1, alta; A2, media; A3, baja.
Suma de subvariables (tiempo de desplazamiento en horas, calculado con

base en las isócronas desde las granjas de ponedoras de huevo, las plantas
competitiva
de beneficio de carne de pollo y los centros de consumo más cercanos)
A1 Suma de las subvariables mayor o igual a 7
A2 Suma de las subvariables entre 5 y 6
A3 Suma de las subvariables menor o igual a 4

La región andina muestra la mayor aptitud competitiva por su cercanía a los centros de consumo de Bogotá y
Medellín. También se destaca la alta aptitud competitiva de los municipios de la región Caribe por su cercanía a
Barranquilla. La mitad de los municipios del Valle del Cauca, Cauca y Nariño tienen una alta aptitud por su cercanía
al centro de consumo cercano (Cali).
El algoritmo utilizado para la estimación de los tiempos de desplazamiento hacia los centros de consumo no incluye
los costos de transporte a través de la red vial.
1. Información
Fenavi-Fonav. (2015). Base de datos del programa técnico, granjas avícolas.

Fenavi-Fonav. (2015). Base de datos del programa técnico, plantas de beneficio.
Ministerio de Transporte. (2014a). Red vial departamental. Bogotá: Mintransporte.
Ministerio de Transporte. (2014b). Tramos red vial nacional. Bogotá: Mintransporte.
La metodología de isócrona empleada por la UPRA involucra todos los tipos de vías terrestres, las pendientes de
las mismas, dada su influencia en la velocidad y los tramos fluviales navegables en la actualidad.

Tipo 4: sin pavimentar, carretera angosta, transitable todo el año. 249
La localización de las granjas de ponedoras, las plantas de beneficio y los centros de consumo son los puntos de
referencia a partir de los cuales se estima el área de influencia para un tiempo de desplazamiento determinado.
En este sentido, se calcularon tres tipos de isócronas (una por cada punto de referencia) y se agregaron a modo
de subvariables, con los mismos rangos establecidos para todas.
desplazamiento desde un punto del territorio hasta las granjas de ponedoras, las plantas de beneficio y los
centros de consumo.
Subvariables
Municipios donde
Municipios donde Municipios donde
la mayor proporción
Área de influencia la mayor proporción la mayor proporción
de área de influencia
de las granjas de de área de influencia de área de influencia
(isócrona) en tiempos de
ponedoras de (isócrona) en tiempos de (isócrona) en tiempos
desplazamiento es mayor
huevo de mesa desplazamiento es menor de desplazamiento es
a 3 horas y menor o igual
o igual a 3 horas. mayor a 6 horas.
a 6 horas.

Subvariables
Municipios donde
Área de influencia la mayor proporción la mayor proporción
de área de influencia
de las plantas de área de influencia de área de influencia
(isócrona) en tiempos de
de beneficio de (isócrona) en tiempos de (isócrona) en tiempos
desplazamiento es mayor
carne de pollo desplazamiento es menor de desplazamiento es
a 6 horas.
Municipios donde
la mayor proporción la mayor proporción
Área de influencia de área de influencia
de área de influencia de área de influencia
de los centros de (isócrona) en tiempos de
(isócrona) en tiempos de (isócrona) en tiempos
consumo avícola desplazamiento es mayor
desplazamiento es menor de desplazamiento es
a 6 horas.
A partir de la suma de las subvariables se define el área predominante de los tiempos de desplazamiento del
municipio (isócrona) para asignar la aptitud competitiva como se muestra en el siguiente cuadro:
Categorías de aptitud competitiva con base en el área predominante

Variable definido por la suma de las subvariables
A1 A2 A3

Cercanía a centros
suma de subvariables suma de subvariables suma de subvariables es
250 de consumo avícola
es igual o mayor a 7. es 5 o 6. menor a 5.
Fenavi-Fonav (2015a). «Granjas avícolas». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
— (2015b). «Plantas de beneficio avícola». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
Mintransporte (2014a). Tramos red vial nacional y departamental. Bogotá: Mintransporte.
— (2014b). Información portuaria. Bogotá: Mintransporte.


251

3.2. CRITERIO MERCADO LABORAL

CRITERIO: MERCADO LABORAL
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

Tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base
Cercanía a centros petroleros en la isócrona desde un punto en el territorio hasta el centro
petrolero más cercano)
Índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0, calculado

Años promedio de escolaridad con base en el número de años promedio de escolaridad de la
población de 15 años o más en el municipio)
Oferta educativa a nivel técnico,
tecnológico y profesional en Número de programas de formación académica en actividades
áreas relacionadas con el sector del sector agropecuario en el municipio
252 agropecuario
DEFINICIÓN
Identifica las condiciones que afectan la disponibilidad (oferta) de mano de obra a nivel municipal, teniendo en
cuenta su nivel de cualificación y las posibilidades de acceso a programas de formación académica, acorde a las
necesidades de la explotación avícola comercial en el territorio.
Brinda información sobre la oferta laboral de un municipio en función de su disponibilidad, las habilidades para
asimilación y transferencia de conocimientos y las posibilidades de acceder a programas de formación académica
para la capacitación de la fuerza laboral. Estos elementos hacen posible que la explotación comercial avícola pueda
ser orientada hacia la productividad y la competitividad.
Permite a los agentes económicos proyectar y dimensionar la permanencia del capital humano en un municipio y
sus posibilidades de especialización, factores que determinan la competitividad de una explotación comercial avícola
en el nivel municipal.
Los algoritmos utilizados para la estimación de los tiempos de desplazamiento, metodología de isócronas, no
incluyen los costos y frecuencia de servicios de transporte, los cuales también inciden en la movilidad de la mano
de obra a nivel municipal.
La información disponible para determinar los años promedio de escolaridad corresponde al censo general 2005, lo
cual no permite conocer los logros y las capacidades recientes de la población. Además, la industria avícola demanda
mano de obra calificada (médicos veterinarios, zootecnistas, ingenieros ambientales, personal administrativo y
financiero) y no calificada (galponeros, mantenimiento, oficios varios). En esta última, todas las empresas brindan
la capacitación necesaria para el buen desempeño de las labores referentes a la actividad avícola en las granjas
(competencias), por lo cual el nivel de escolaridad requerido es mínimo (al menos estudios de básica primaria).

según categorías de aptitud competitiva (A1, A2, A3). Para cada categoría de aptitud se asignó un valor así: A1=3,
A2=2 y A3=1.
Usando un árbol de decisión se sumaron los valores asignados a las categorías de aptitud.
Los resultados de esta suma se agruparon en tres categorías de aptitud competitiva para el criterio: A1, alta; A2,
media y A3, baja, como se presentan en el siguiente cuadro:

Criterio
A1 A2 A3
Municipios con Municipios con

Mercado Municipios con
sumatoria de aptitud sumatoria de aptitud
laboral sumatoria de aptitud
entre 5 y 6 menor o igual a 4
mayor o igual a 7

A1 A2 A3
Tiempo de
desplazamiento (horas),
calculado con base en la
Cercanía a centros
isócrona desde un punto Mayor 4 horas Entre 2 y 4 Menor 2
petroleros
en el territorio hasta el
centro petrolero más
cercano 253
(Índice de competitividad, (IC mayor o igual
(IC mayor (IC menor a
IC). Número de años a 0,001 y menor
o igual a 0,001).
Años promedio de promedio de escolaridad a 0,2511).
0,2511). Menor a 3
escolaridad de la población de Mayor o igual a
Mayor o igual años y sin
15 años o más en el 3 años y menor
a 5 años información
municipio a 5 años
Oferta educativa Número de programas
a nivel técnico, de formación académica,
tecnológico y técnica, tecnológica
4 o más 2o3 0o1
profesional en y profesional, con
áreas del sector modalidad presencial en
agropecuario el municipio
ANH (2014). Áreas en producción y exploración. Bogotá: ANH.
DANE (2005). Censo general de población 2005. Años promedios de escolaridad por municipio. Bogotá: DANE.
MEN (2015). SIMAT matrículas oficiales y no oficiales año 2014 y SNIES a junio 2015. Bogotá: MEN

254

3.2.1 Variable cercanía a centros petroleros

CRITERIO ASOCIADO: MERCADO LABORAL
VARIABLE: CERCANÍA A CENTROS DE UNIDAD DE MEDIDA: tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base
CONSUMO PETROLEROS en la isócrona desde un punto en el territorio hasta el centro petrolero más cercano)
Exclusión técnica

Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Facilidad con la que se puede alcanzar un sitio (municipios con centros petroleros) desde otros puntos en el territorio. En
este sentido, sintetiza las facilidades de desplazamiento de mano de obra hacia centros petroleros en busca de mejores
opciones de ingreso, o las distorsiones del mercado originadas por las condiciones excepcionales de remuneración
y prestaciones sociales del sector petrolero, que resultan en una escasez de mano de obra y su encarecimiento para
actividades no petroleras, entre ellas la avicultura. Para efectos de la zonificación avícola, esta variable se incorpora como
el área de influencia para un tiempo de desplazamiento (isócronas) desde los centros petroleros.
Centro petrolero: área geográfica donde se lleva a cabo la perforación de pozos profundos para la explotación de
yacimientos petrolíferos o refinerías de petróleo crudo.
Incide en el desarrollo de actividades productivas del sector agropecuario, en este caso de la explotación comercial
avícola, por cuanto afecta la disponibilidad de mano de obra necesaria en el territorio, dado que genera movimientos 255
(migraciones) temporales, recurrentes o permanentes hacia los centros petroleros. Origina referentes de remuneración y
prestaciones sociales insostenibles para actividades no petroleras. La actividad petrolera demanda mano de obra directa,
a la vez que el suministro de bienes y servicios relacionados directamente con la industria. Adicionalmente, la población
vinculada a la industria también tiene una amplia capacidad de demanda de bienes y servicios que requieren mano de
obra. Existe una relación inversamente proporcional entre la cercanía a centros petroleros y la aptitud competitiva del
municipio en actividades avícolas. Un municipio más cercano a los centros petroleros es menos competitivo porque la
mano de obra cuenta con alternativas de mayores ingresos que los generados por la actividad agropecuaria.
Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con el tiempo de desplazamiento hacia los
municipios con centros petroleros: A1, alta; A2, media; A3, baja.
Tiempo de desplazamiento (horas)
calculado con base en la isócrona desde un punto en el territorio
competitiva
hasta el centro petrolero más cercano
A1 Mayor a 4
A2 Menor o igual a 4 y mayor o igual que 2
A3 Menor a 2
La Orinoquia, la Amazonia y la región pacífica muestran mayor aptitud competitiva, mientras que regiones como la
andina y Caribe tienen menor aptitud competitiva debido a que tienen mayor cercanía a centros petroleros.
No se identificaron limitantes para evaluar esta variable.
Teniendo en cuenta la información de ubicación de pozos petroleros, se utilizó la metodología de isócronas (tiempo y
distancia de centros urbanos municipales a los centros petroleros).
ANH (2014). Áreas en producción y exploración. Bogotá: ANH.


256

3.2.2 Variable años promedio de escolaridad

VARIABLE: AÑOS PROMEDIO DE UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0,
ESCOLARIDAD calculado con base en el número de años promedio de escolaridad de la población
de 15 años o más en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Número de años promedio de estudios cursados y aprobados por la población de 15 años o más, a nivel municipal.
La disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada, con un buen nivel de escolaridad, se considera un
factor determinante en la productividad y competitividad de una actividad productiva.
La industria avícola demanda mano de obra calificada (médicos veterinarios, zootecnistas, ingenieros ambientales,
personal administrativo y financiero, entre otros) y en mayor cantidad mano de obra no calificada (galponeros,
mantenimiento, oficios varios). Para la no calificada, las empresas brindan la capacitación necesaria para el buen 257
desempeño de las labores referentes a la actividad avícola en las granjas (competencias). La explotación comercial
avícola se caracteriza por tener una mayor rotación de personal entre la mano de obra calificada y baja rotación en
el personal de las granjas (no calificada). Los municipios cuya población tiene una mayor escolaridad cuentan con
una mano de obra con mayores habilidades para asimilar y transferir conocimientos y para desarrollar capacidades
y habilidades que mejoran la productividad.
Actualmente, los propietarios de granjas estiman que los requerimientos de escolaridad para desempeñar labores
con mano de obra no calificada son bajos, escasamente la básica primaria, por cuanto la mayor escolaridad se
acompaña del rechazo al esfuerzo físico y a la realización de actividades culturalmente consideradas denigrantes.
Sin embargo, la automatización de las granjas, la tecnificación de las labores y la modernización requieren mano de
obra cada vez con más escolaridad y con conocimientos específicos, que desarrolle competencias para esas nuevas
condiciones.
Los rangos para la espacialización de la variable se clasificaron de acuerdo con las categorías de aptitud competitiva:
(Índice de competitividad, IC)
Categorías de
Número de años promedio de escolaridad de la población
aptitud competitiva
de 15 años o más en el municipio
A1 (IC mayor o igual a 0,2511). Mayor o igual a 5 años
A2 (IC mayor o igual a 0,001 y menor a 0,2511). Mayor o igual a 3 años y menor a 5 años
A3 (IC menor a 0,001). Menor a 3 años y sin información
Teniendo en cuenta las estadísticas descriptivas de la variable, el promedio nacional es de 8,4 años. Los valores
oscilan entre un máximo de 10,6 años promedio de escolaridad para el municipio de Envigado (Antioquia) y un
mínimo de 3,13 años promedio en el municipio de Argelia (Cauca).

La información disponible a la fecha corresponde a los cálculos realizados por el DANE a partir de los datos del
«Censo general de población y vivienda» de 2005. Lo anterior presenta una década de atraso y no refleja el impacto
de las políticas públicas a nivel educativa implementadas en años recientes.

1. Información
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (2005). Censo general población y vivienda.
El supuesto base es que toda persona ingresa al colegio a la edad de 7 años cumplidos. Con una tasa de
repitencia de cero, a los 15 años cumplidos se debe haber cursado y aprobado como mínimo 8 años de estudio.
Con seis años aprobados, se supone haber cursado un año de preescolar y los cinco años de básica primaria.
Teniendo en cuenta lo anterior y las necesidades de la industria avícola, la aptitud competitiva alta (A1) se
define para los municipios que tengan al menos 5 años de escolaridad, dado que el personal requerido para las
granjas solo necesita saber leer, escribir y tener conocimiento de operaciones matemáticas básicas para llevar
los controles necesarios de productividad de las aves en términos de ganancia de peso en carne, consumo de
alimento, postura de huevos, etc.
El resto de municipios se clasifican en la categoría de aptitud media (A2). Asimismo, dentro de la fuente de
información existen 9 municipios sin información, los cuales se clasifican en aptitud baja (A3).

El índice de competitividad es un valor numérico que compara las capacidades (expresadas en variables) de los
municipios que tiene el potencial para generar el desarrollo sostenible de la explotación comercial avícola.
258
Se calcula como el valor absoluto de IC = (I-MÍN)/(MÁX-MÍN);
Donde I: valor de la variable en el municipio objeto del IC.

MÍN: valor mínimo existente de la variable en los municipios del país.
El IC para esta variable, en cualquier municipio, toma valores entre 0 y 1.

Los puntos de corte para establecer los rangos se definieron teniendo en cuenta la dispersión de los datos
de promedio de años de escolaridad. Se analizó la distribución de los datos a partir de la elaboración de
histogramas y se calculó el promedio nacional como estadístico descriptivo de referencia.
DANE. (2005). Censo general de población. Años promedio de escolaridad por municipio. Bogotá: DANE.


259

3.2.3 Variable oferta educativa a nivel técnico, tecnológico y profesional en áreas del sector agropecuario

VARIABLE: OFERTA EDUCATIVA A NIVEL TÉCNICO, UNIDAD DE MEDIDA: número de programas de formación
TECNOLÓGICO Y PROFESIONAL, EN ÁREAS DEL académica en actividades del sector agropecuario en el municipio
SECTOR AGROPECUARIO
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Existencia de programas de formación académica en las áreas del conocimiento de las ciencias agronómicas,
forestales, agropecuarias y afines, con modalidad presencial en el municipio.
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la disponibilidad de talento humano, con destrezas
o conocimientos técnicos, tecnológicos o profesionales, en actividades del sector, que al vincularse a los procesos
260 productivos pueden incrementar la productividad y mejorar la competitividad de la explotación comercial avícola.
Los municipios en donde existen programas de formación académica con modalidad presencial congregan y
permiten la cualificación de mano de obra interesada en temas afines a la producción agrícola y pecuaria, entre
otros, y potencian las condiciones del mercado laboral y la competitividad municipal.
Por lo tanto, la competitividad de los municipios es directamente proporcional la oferta educativa a nivel técnico,
tecnológico y profesional en áreas agrícolas, pecuarias y afines en los mismos.

A1, alta; A2, media y A3, baja.
Número de programas de formación académica,

Categorías de aptitud competitiva técnica, tecnológica y profesional, con modalidad
presencial en el municipio
A1 4 o más
A2 2a3
A3 0o1
La oferta de programas de formación académica de modalidad presencial oscila entre un máximo de 32 programas
en Bogotá, 25 en Medellín, 18 en Popayán y ninguna oferta en 432 municipios en el país.

El área de influencia de los programas académicos presenciales ofertados se hace a partir del número de programas
registrados en el Ministerio de Educación Nacional según cada municipio y no del número de graduados o egresados
por municipio.

1. Información
Ministerio de Educación Nacional (MEN); Simat, matrículas oficiales y no oficiales año 2014 y SNIES a junio de
2015.
Se identificó el número de programas académicos ofertados para cada municipio a partir de los registros de
educación superior, por una parte, y a partir de la relación de colegios con especialidad o énfasis agropecuario
en el país, por otra.
Entre los programas que se asignaron a cada municipio, se tuvieron en cuenta la formación técnica, tecnológica,
universitaria y especializaciones. No se consideraron los programas de maestría y doctorado.

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta tres categorías así:
• Municipios con 4 o más programas de formación académica, incluidos los colegios de educación media con
especialidad en áreas agronómicas (A1).
• Municipios con 2 o 3 programas de formación académica, incluidos los colegios de educación media con
especialidad en áreas agronómicas (A2).
261
• Municipios con 1 o ningún programa de formación académica (A3).
MEN. (2015). Simat matrículas oficiales y no oficiales año 2014 y SNIES a junio 2015. Bogotá: MEN.


262

3.3. CRITERIO SEGURIDAD CIUDADANA

CRITERIO: SEGURIDAD CIUDADANA
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
*
Exclusión legal
Condicionante
Índice de competitividad (IC, comprendido

Índice por riesgo de entre 1 y 0, calculado con base en el índice
amenazas de riesgo de amenazas 2005-2013
en el municipio)
DEFINICIÓN 263
Sensación de confianza, entendida como ausencia de riesgos y daños a la vida y a la integridad física, psicológica o
económica de un individuo o de un grupo poblacional, determinada por situaciones sociales.

Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto al clima de inversión que existe en una zona para
el adecuado desarrollo de una explotación comercial avícola.
Las zonas donde se presentan y repiten hechos delictivos constituyen un riesgo para la vida humana, la integridad
física, psicológica y económica de los individuos.
Estas zonas podrían estar asociadas a la presencia de grupos armados ilegales y delincuencia común, lo cual puede
incidir negativamente en la dinámica del aparato productivo asociado a la explotación comercial avícola.
La seguridad es uno de los factores que determinan el clima de inversión, y este último a su vez afecta la competitividad
del municipio. Existe una relación inversamente proporcional entre el riesgo de amenazas y la aptitud competitiva
del municipio.
En las fuentes de información consultadas, los municipios sin información disponible, bajo el principio de cercanía,
se asimilaron a los rangos de aptitud de los municipios con los cuales limitan. Los municipios a los que se hace
referencia son Norosí (Bolívar), Tuchín y San José de Uré, del departamento de Córdoba, y Guachené (Cauca).
La información usada se caracteriza por estar en constante actualización, lo que puede generar cambios en la serie
cronológica analizada.

A2=2 y A3=1.
Debido a que el criterio comprende solo una variable, las categorías de aptitud competitiva de los municipios son
equivalentes a las categorías de la variable.

A1 A2 A3
(IC mayor a 0,519

(Índice de (IC mayor o y menor o igual a
(IC menor a
Índice por riesgo competitividad, IC). igual a 0,720). 0,720).
0,519).
de amenazas Índice de riesgo de Menor o igual Mayor a 0,42 y
Mayor a 0,58
amenazas 2005-2013 a 0,42 menor o igual a
en el municipio 0,58

264
UARIV. (2014a). Índice de riesgo de victimización. Bogotá: UARIV.
— (2014b). Variable de amenazas del índice de riesgo de victimización. Bogotá: UARIV.

265

3.3.1. Índice de riesgo de amenazas

CRITERIO ASOCIADO: SEGURIDAD CIUDADANA
VARIABLE: ÍNDICE POR RIESGO DE AMENAZAS UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC, comprendido
entre 1 y 0, calculado con base en el índice de riesgo de amenazas
2005-2013 en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Eventual ocurrencia de acciones o sucesos relacionados con el conflicto armado interno, en cada municipio de
Colombia, que tengan la potencialidad de causar daño a la población civil y a sus bienes, los cuales son ocasionados
por agentes preponderantemente exógenos, en un determinado tiempo y lugar (UARIV, 2014).
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la seguridad.
Zonas donde existen altas posibilidades de amenazas están asociadas a la presencia de grupos armados ilegales y
266 constituyen un riesgo que puede interrumpir la dinámica del aparato productivo asociado a la explotación comercial
avícola. La seguridad es uno de los factores que determinan el clima de inversión de un municipio. Existe una
relación inversamente proporcional entre el riesgo de amenazas y la aptitud competitiva del municipio.
Categorías de aptitud (Índice de competitividad, IC)
competitiva Índice de riesgo de amenazas 2005-2013 en el municipio
(IC mayor o igual a 0,720).
A1
Menor o igual a 0,42
(IC mayor a 0,519 y menor o igual a 0,720).
A2
Mayor a 0,42 y menor o igual a 0,58
(IC menor a 0,519).
A3
Mayor a 0,58
Para el periodo de análisis, 2005-2013, los municipios con mayor riesgo de amenazas son El Tarra (Norte de
Santander), Arauquita (Arauca) y Puerto Rico (Meta).
Los riesgos más bajos se presentan principalmente en municipios ubicados en departamentos de Boyacá,
Cundinamarca y Santander.
Se encontraron municipios sin información disponible para el cálculo del índice de riesgo de amenazas. Bajo el
principio de cercanía, estos municipios, se asimilaron a los rangos de aptitud de aquellos con los cuales limitan. Los
municipios a los que se hace referencia son Norosí (Bolívar); Tuchín y San José de Uré, del departamento de Córdoba,
y Guachené (Cauca).

La información usada se caracteriza por estar en constante actualización, lo que puede generar cambios en la serie
cronológica analizada. Adicionalmente, dado que el cálculo del índice riesgo de amenazas a partir de los datos
reportados por la UARIV tiene como insumo los reportes oficiales de ocurrencia de eventos y hechos relacionados
con el conflicto armado interno, no se refleja la totalidad de dichos eventos en el territorio.
1. Información
Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas. Variable de amenazas del índice de riesgo de
victimización, 2005-2013.
El cálculo del índice de riesgo de amenazas se realiza a partir de información histórica para el periodo 2005-
2013.
Comprende 36 variables agrupadas en 4 categorías, denominadas subíndices, como se muestra a continuación:

• Subíndice hechos: personas expulsadas de forma masiva e individual, personas secuestradas, reclutamiento
ilegal de niños, niñas y adolescentes, amenazas (individuales o colectivas), actos de terrorismo (artefactos
explotados), pérdida de bienes muebles e inmuebles, despojo de tierra, homicidios, incursión a población,
asalto a la población, eventos por MAP, exámenes médicos legales por presunto delito sexual, militares y
civiles heridos por minas antipersonas (MAP), personas torturadas, desaparición forzada, militares y civiles
muertos por MAP, masacres y líderes sociales asesinados.
• Subíndice acciones: ataques a aeronaves, ataque a instalaciones de la policía, contacto armado, emboscada,
hostigamiento, incidentes MAP, puentes y vías destruidas, y retenes ilegales.
• Subíndice otros: artefactos explosivos desactivados o incautados, informes de riesgo y notas de seguimiento.
• Subíndice presencia: hectáreas sembradas en coca, presencia de hombres de las bacrim, las Farc y el ELN.
Este índice asigna pesos porcentuales a cada subíndice así: hechos, 28,98 %; acciones, 25,12 %; otros, 21,31 %;
presencia, 24,57 %. Asimismo, clasifica los municipios a través de un ranquin, según su nivel de riesgo de
amenazas (RA) así: bajo, entre 0,2025 y 0,3081; medio bajo, entre 0,3090 y 0,4255; medio, entre 0,4263 y
0,5800; medio alto, entre 0,5817 y 0,7955, y alto, entre 0,8025 y 1.
267
El índice de riesgo de amenazas 2005-2013 calculado por la fuente está disponible a nivel municipal.

municipios que tienen el potencial comercial para generar el desarrollo sostenible de la explotación comercial
avícola (pollo de engorde, aves ponedoras y reproductoras).
Se calcula como el valor absoluto de IC = (I-MÁX)/(MÍN-MÁX)

El IC para esta variable en cualquier municipio toma valores entre 0 y 1.

De acuerdo con la clasificación de los municipios mediante el índice de riesgo de amenazas, estos se agruparon
dentro de las categorías de aptitud competitiva así: A1, bajo y medio bajo; A2, medio, y A3, alto y medio alto.
UARIV. (2014a). Índice de riesgo de victimización. Bogotá: UARIV.
— (2014b). Variable de amenazas del índice de riesgo de victimización. Bogotá: UARIV.


268

3.4. CRITERIO CONDICIONES DE VIDA

CRITERIO: CONDICIONES DE VIDA
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
Índice de competitividad (IC, comprendido entre

1 y 0, calculado con base en los resultados del
Índice de pobreza multidimensional (IPM)
índice de pobreza multidimensional para 2005 en
el municipio)
DEFINICIÓN
Refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones y permite determinar la naturaleza de 269
la privación (de acuerdo con las 5 dimensiones seleccionadas) y la intensidad y profundidad de la misma.
Este indicador permite observar patrones de pobreza distintos a los de la pobreza monetaria.
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a las capacidades de la población para integrarse
a un proceso productivo.
Para la competitividad municipal, este indicador permite evidenciar en qué municipios del país se requiere focalizar
una mayor parte de la inversión social del Estado para potenciar sus capacidades futuras, pues en este caso, a mayor
pobreza de un municipio, la competitividad ha tenido baja incidencia para que la población mejore sus condiciones
de vida.
Existe una relación inversamente proporcional a la aptitud competitiva del mismo, pues el indicador permite
diferenciar unos municipios de otros a partir del comportamiento de la incidencia de la pobreza a nivel municipal,
en donde los municipios con mayor proporción de hogares con carencias (menor IPM) se consideran más atractivos
para adelantar inversiones en la actualidad.
La aproximación a las condiciones de vida se hizo a partir del índice de pobreza multidimensional municipal,
calculado por el DNP con base en la información del censo general de 2005.
El censo general de 2005 presentó omisiones censales superiores al 20 % en las zonas rurales de algunos municipios
del país. El cálculo del IPM desde el 2012 lo realiza el DANE, con base en la «Gran encuesta integrada de hogares»
(GEIH), disponible solo a nivel nacional, departamental y grandes regiones.


A2=2 y A3=1.

A1 A2 A3
(Índice de
(IC menor a (IC entre 0,164 y (IC mayor a
Índice de pobreza competitividad, IC).
0,314). 0,314). 0,164).
multidimensional Índice de pobreza
IPM menor a IPM entre 75,75 y IPM mayor a
(IPM) multidimensional para
75,75 87,34 87,34
2005 en el municipio
DNP. (2010). Cifras IPM por municipio y departamento 2005: incidencias y privaciones. Bogotá: DNP.
270 IGAC. (2010a). Cartografía básica. Bogotá: IGAC.

271

3.4.1 Variable índice de pobreza multidimensional

CRITERIO ASOCIADO: CONDICIONES DE VIDA
VARIABLE: ÍNDICE DE POBREZA UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC, comprendido

MULTIDIMENSIONAL entre 1 y 0, calculado con base en el índice los resultados del
índice de pobreza multidimensional)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Indicador que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones y permite determinar
la naturaleza de la privación (de acuerdo con las 5 dimensiones seleccionadas) y la intensidad y profundidad de la
misma. Este indicador permite observar patrones de pobreza distintos a los de la pobreza monetaria (DNP, 2011).
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a las capacidades de la población para integrarse
272 a un proceso productivo como la explotación comercial avícola. Aquellos municipios con menores IPM (que reflejan
mejores tasas de alfabetismo, mayor acceso a servicios públicos y de salud, y mejores condiciones de la vivienda,
entre otros) cuentan con poblaciones más aptas para participar en las dinámicas socioeconómicas y por lo tanto
requieren una menor inversión social para potenciar sus capacidades.
Lo anterior implica que, al observar las carencias de los hogares, se valora la capacidad actual (capital humano) que
tiene una población y se refleja la baja incidencia de las dinámicas económicas del municipio en el pasado.
Asimismo, para la competitividad municipal, este indicador permite evidenciar en qué municipios del país se requiere
focalizar una mayor parte de la inversión social del Estado para potenciar sus capacidades futuras, pues en este
caso, a mayor pobreza de un municipio, la competitividad ha tenido baja incidencia para que la población mejore
sus condiciones de vida.
En síntesis, la variable IPM es inversamente proporcional a la aptitud competitiva del municipio, pues el indicador
permite diferenciar unos municipios de otros, a partir del comportamiento de la incidencia de la pobreza a nivel
municipal, en donde los municipios con menor proporción de hogares con carencias (menor IPM) se consideran más
atractivos para adelantar inversiones en la actualidad.

Índice de pobreza multidimensional

Rango de aptitud competitiva
(Índice de competitividad, IC)
A1 IPM menor a 75,75 (IC < 0,314)
A2 IPM entre 75,75 y 87,34 (IC entre 0,164 y 0,314)
A3 IPM mayor a 87,34 (IC > 0,164)


La información utilizada corresponde a los cálculos realizados a nivel municipal por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP, 2011), a partir de la información disponible en la muestra cocensal del Censo de población y
vivienda de 2005 del DANE y siguiendo la metodología desarrollada por el Oxford Poverty & Human Development
Initiative (OPHI).
El censo general de 2005 presentó omisiones censales superiores al 20 % en las zonas rurales de algunos municipios
del país.
La actualización del IPM que realiza el DANE en la actualidad se realiza a nivel nacional, departamental y grandes
regiones, de acuerdo con los datos que se recolectan en la Gran encuesta integrada de hogares (GEIH), la cual no
tiene la totalidad de los municipios del país.
1. Información
Departamento Nacional de Planeación (DNP) 2010, índice de pobreza multidimensional por municipio, calculado
con base en el censo general del DANE de 2005.
En cuanto al procedimiento y la competencia para calcular el IPM en Colombia, de manera oficial se estableció al
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), a través del documento CONPES 150 de 2012 (mayo
28).
El desarrollo del DNP para Colombia a nivel municipal está conformada por 5 dimensiones y 15 variables, a saber:
Dimensiones Variables
Bajo logro educativo (10 %) 273
Condiciones educativas del hogar
Analfabetismo (10 %)
Inasistencia escolar (5 %)
Condiciones de la niñez y la Rezago escolar (5 %)

juventud Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera
infancia (5 %)
Trabajo infantil (5 %)
Tasa de dependencia económica (10 %)
Trabajo
Empleo informal (10 %)
No aseguramiento en salud (10 %)
Salud
Barreras de acceso a servicio de salud (10 %)
Sin acceso a fuente de agua mejorada (4 %)
Inadecuada eliminación de excretas (4 %)
Acceso a servicios públicos
domiciliarios y condiciones de la Pisos inadecuados (4 %)
vivienda
Paredes exteriores inadecuadas (4 %)
Hacinamiento crítico (4 %)
Fuente: DNP-DDS-SPSCV (2011), con datos del
«Censo general de población y vivienda» DANE
(2005).

Los datos de incidencia de la pobreza a nivel municipal (IPM) se ordenan de mayor a menor y se transforman
mediante una normalización a una escala de valores de 0 a 1 o índice de competitividad.
El índice de competitividad es un valor numérico que compara las capacidades (expresadas en variables) de las
regiones (o municipios) que tienen el potencial comercial para generar el desarrollo sostenible de la explotación
avícola comercial y para generar el bienestar para las familias que dependen del mismo.
Se calcula así: IC = (I-MÍN) / (MÁX-MÍN)

MÍN: valor mínimo existente de la variable en los municipios de Colombia.
El IC, para cualquier variable en cualquier municipio, toma valores de 1 a 0.
Para la variable IPM, el IC en los municipios de Colombia se interpreta así: si el municipio presenta un IC con valores
cercanos a cero, su aptitud competitiva es alta; si el IC es cercano a 1, el municipio es de competitividad baja; y si el
valor del IC es intermedio, su aptitud competitiva es media.
Los cortes para definir los rangos de aptitud se definen teniendo en cuenta la distribución estadística de la
información, su dispersión y sus medidas de tendencia central, lo cual nos indica los siguientes grados de aptitud
competitiva.
• A1: aptitud alta para los valores de IPM menor o igual a 75,75, que corresponden al percentil 33 de la distribución
274 de los datos.
• A2: aptitud media para los valores de IPM mayor a 75,75 y menor o igual a 87,34, rango que se encuentra entre
el percentil 33 y el percentil 66 de la distribución de los datos.
• A3: aptitud baja para los valores de IPM mayor a 87,34, correspondiente al resto de la distribución de datos
(superior al percentil 66).
DNP. (2010). Cifras IPM por municipio y departamento 2005: incidencias y privaciones. Bogotá: DNP.
IGAC. (2010a). Cartografía básica. Bogotá: IGAC.


275

3.5 CRITERIO INSTITUCIONALIDAD Y ASOCIATIVIDAD

CRITERIO: INSTITUCIONALIDAD Y ASOCIATIVIDAD
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

Tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base en
Cercanía a los centros de
la isócrona desde un punto en el territorio hasta la sede del SENA
formación agropecuaria del SENA
agropecuario más cercana en el municipio).
Tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base en la
Cercanía al Instituto Colombiano
isócrona desde un punto en el territorio hasta la oficina del ICA más
Agropecuario (ICA)
cercana en el municipio).
Cercanía de las Corporaciones Tiempo de desplazamiento en horas (TD, calculado con base en la
Autónomas Regionales y de isócrona desde un punto en el territorio hasta la oficina de la CAR
276 Desarrollo Sostenible (CAR) más cercana en el municipio).
Área de influencia (calculada con base en la presencia del programa
Presencia gremial
técnico y ambiental de Fenavi-Fonav en el municipio).
Asistencia técnica sectorial Área de influencia (calculada con base en la presencia de Fenavi-
especializada Fonav, Epsagros y Umatas en el municipio).
DEFINICIÓN
Presencia institucional del Estado, del gremio o de organizaciones de base de la cadena productiva agropecuaria en
un municipio, cuyo apoyo conduce a la competitividad.
Identifica condiciones internas y externas a la cadena, en términos de la oferta institucional y del fortalecimiento y
consolidación del sector avícola.
Refleja la existencia de oferta institucional pública y privada a nivel municipal, así como la articulación de asociaciones,
cooperativas y productores a instancias que facilitan el desarrollo y soporte del sector avícola en el territorio.
Una mayor asociatividad y oferta institucional del orden nacional favorecen el acceso a los avances de investigación,
control fitosanitario, sanitario y ambiental, formación técnica y tecnológica y fortalecimiento organizacional del
sector. A nivel municipal, las posibilidades de una mejor oferta institucional pública en infraestructura, asistencia
técnica, servicios públicos y sociales y proyectos productivos, entre otros, ofrecerían mejores condiciones para
el fortalecimiento del aparato productivo. En conjunto, la oferta nacional y municipal contribuye a mejorar la
competitividad de la explotación avícola comercial.
Los municipios con presencia institucional o con una sede institucional cercana tienen mayores posibilidades de que
exista una mayor oferta institucional, por lo cual se consideran más competitivos.


La presencia del SENA, el ICA y la CAR se calculó con base en isócronas debido a que la cercanía determina
la accesibilidad a los servicios que presta. Dichos algoritmos utilizados para la estimación de los tiempos de
desplazamiento, metodología de isócronas no incluyen los costos y la frecuencia de los servicios de transporte.
Las variables presencia gremial y asistencia técnica sectorial especializada tienen en cuenta la presencia frecuente
del programa técnico y ambiental de Fenavi-Fonav, así como la existencia de Epsagro y Umata en el municipio.
Lo anterior puede variar en el corto plazo, según las actualizaciones periódicas que se realicen por la fuente de
información.
según las categorías de aptitud competitiva (A1, A2, A3). Para cada categoría de aptitud se asignó un valor así:
A1=3, A2=2 y A3=1.
Usando un árbol de decisión, se procedió a sumar los valores asignados a las categorías de aptitud. Los resultados
de esta suma se agruparon en tres categorías de aptitud competitiva para el criterio: A1, alta; A2, media y A3, baja,
como se presenta en el siguiente cuadro:
Criterio
A1 A2 A3
Municipios con Municipios con Municipios con
Institucionalidad y
sumatoria de aptitud sumatoria de aptitud sumatoria de aptitud
asociatividad
mayor o igual a 12 entre 8 y 11 menor o igual a 7

Categorías de aptitud competitiva 277
A1 A2 A3
Tiempo de desplazamiento en
Cercanía a horas (TD, calculado con base
los centros en la isócrona desde un punto
de formación De 0 a 2 horas De 2 a 5 horas Más de 5 horas
en el territorio hasta la sede
agropecuaria del del SENA agropecuario más
SENA cercana en el municipio)
Tiempo de desplazamiento en
Cercanía horas (TD, calculado con base
al Instituto Mayor a 3 y
en la isócrona desde un punto Menor o igual
Colombiano menor o igual a Mayor a 6 horas
en el territorio hasta la oficina a 3 horas
Agropecuario 6 horas
del ICA más cercana en el
(ICA) municipio)
Cercanía a las Tiempo de desplazamiento en

Corporaciones horas (TD, calculado con base Mayor a 3 y
Autónomas en la isócrona desde un punto Menor o igual menor o igual a Mayor a 6 horas
Regionales y en el territorio hasta la oficina a 3 horas 6 horas
de Desarrollo de la CAR más cercana en el
Sostenible (CAR) municipio)
Rango no
considerado en
Con presencia Con presencia
Área de influencia (calculada razón a que el área
permanente de esporádica de
con base en la presencia del de influencia del
Fenavi-Fonav Fenavi-Fonav
Presencia gremial programa técnico y ambiental gremio es todo el
(programa (programa
de Fenavi-Fonav en el territorio nacional
técnico y técnico y
municipio) por ley (cubrimiento
ambiental ) ambiental ) por recursos del
Fonav)


A1 A2 A3
Sin presencia de
Área de influencia (calculada Asistencia organizaciones que
Asistencia Asistencia
con base en la presencia de técnica presten servicios
técnica sectorial técnica gremial
Fenavi-Fonav, Epsagros y Epsagros y de extensión y
especializada (Fenavi-Fonav)
Umatas en el municipio) Umatas asistencia técnica
agropecuaria
ASOCARS (2015). Las CARS.
Ley 99 de 1993, «por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado
de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental (SNA) y se dictan otras disposiciones» (titulo VI. De las corporaciones autónomas regionales).
Bogotá: Diario Oficial 41.146.
Ley 117 de 1994 «por la cual se crea la cuota de fomento avícola y se dictan normas sobre su recaudo y
administración». Bogotá: Diario Oficial 41.216.
Fenavi-Fonav (2015). Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
ICA (2015b). Directorio por seccionales. Bogotá: ICA.

278
MADR (2010). Cartilla de política agropecuaria 2010-2014. Bogotá: MADR.
MADR (2012). Organizaciones de asistencia técnica directa rural (ATDR) del SNCTA. Bogotá: MADR.
MADR (2015). Entidades prestadoras del servicio de asistencia técnica agropecuaria (Epsagro). Bogotá: MADR.
SENA (2013). Objetivos y funciones.
SENA (2014). Regionales y centros de formación.
SENA (2016). Ubicación y horarios de atención sedes.

279

3.5.1 Variable cercanía a centros de formación agropecuaria del SENA

CRITERIO ASOCIADO: INSTITUCIONALIDAD Y ASOCIATIVIDAD
VARIABLE: CERCANÍA A CENTROS DE FORMACIÓN UNIDAD DE MEDIDA: tiempo de desplazamiento en horas (TD,
AGROPECUARIA DEL SENA calculado con base en la isócrona desde un punto en el territorio
hasta la sede del Sena más cercana en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Facilidad con la que se puede alcanzar desde otros puntos en el territorio un centro de formación agropecuario del
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Los centros de formación del SENA ofrecen programas de formación profesional integral para la incorporación y el
desarrollo de personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del
país (SENA, 2013).
280 Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la cercanía de la oferta educativa del Estado
para la transferencia de conocimientos, capacitación o formación técnica y tecnológica orientados al desarrollo y
fortalecimiento de habilidades y competencias de la mano de obra asociada a la explotación comercial avícola.
El personal capacitado tendrá un mejor desempeño en el desarrollo de las actividades requeridas por la explotación
comercial avícola, lo cual se traduce en un aumento de la competitividad de la misma, en la medida en que los
centros de formación agropecuarios del SENA sean cercanos a las granjas.
Los municipios más cercanos a los centros de formación agropecuarios del SENA son más competitivos, dado
que brindan acceso a la formación técnica y tecnológica de quienes participan en el desarrollo de la explotación
comercial avícola.

Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo con el tiempo de desplazamiento hasta
las sedes del SENA: A1, alta; A2, media; A3, baja.
Categorías de Tiempo de desplazamiento (horas) calculado con base en la isócrona desde un

aptitud competitiva punto en el territorio hasta la sede del SENA más cercana en el municipio
A2 Más de 2 a 5 horas
A3 Más de 5 horas
De los 71 centros de formación con los que cuenta el SENA en todo el territorio nacional, 58 tienen programas
relacionados con el sector agropecuario (centros de formación agroindustriales) y están ubicados principalmente
en las capitales departamentales y otras ciudades principales del país. La región andina muestra mayor aptitud
competitiva, mientras que regiones como la Orinoquia y Amazonia tienen menor aptitud.

No se conocen limitaciones para la evaluación de esta variable.

1. Información
SENA. (2014). Centros de formación del SENA por municipio.
SENA. (2016). Ubicación y horarios de atención sedes.
La metodología de isócrona empleada por la UPRA involucró todos los tipos de vías terrestres, las pendientes de
las mismas, dada su influencia en la velocidad, y los tramos fluviales navegables existentes para 2014.


Para el cálculo de dichas isócronas, se tuvo en cuenta como punto de referencia la cabecera municipal donde
se encuentra en centro de formación agropecuario del SENA, dado que no se cuenta con la georreferenciación
respectiva de cada punto.
4. Clasificación de los municipios por aptitud competitiva 281

desplazamiento en horas hasta los centros del SENA. Se definieron tres categorías de aptitud competitiva:
• A1: aptitud alta para los municipios cercanos, que se encuentran a menos de 2 horas de distancia del centro
de formación agropecuaria del SENA.
• A2: aptitud media para los municipios distantes, que se encuentran entre 2 y 5 horas de los centros de
formación agropecuaria del SENA.
• A3: aptitud baja para los municipios que se ubican a más de 5 horas de distancia de los centros de formación
agropecuaria del SENA, los cuales son considerados alejados y de difícil acceso al área de influencia de la
institución, la cual tiene cobertura en todo el territorio nacional a nivel de oferta de los servicios que presta.
SENA (2013). Objetivos y funciones.
SENA (2014). Regionales y centros de formación.
SENA (2016). Ubicación y horarios de atención sedes.


282

3.5.2. Variable cercanía del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)

VARIABLE: CERCANÍA DEL INSTITUTO COLOMBIANO UNIDAD DE MEDIDA: tiempo de desplazamiento en horas (TD,
AGROPECUARIO (ICA) calculado con base en la isócrona desde un punto en el territorio
hasta la sede del ICA más cercana en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Facilidad con la que se puede alcanzar, desde otros puntos en el territorio, una oficina del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), cuya función consiste en elevar el estatus sanitario para mejorar las condiciones de inocuidad
de la producción agroalimentaria nacional, aumentar la competitividad de las actividades agropecuarias y obtener
admisibilidad sanitaria en los mercados internacionales (ICA, 2015).
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la oferta institucional de asesoría, control y 283
manejo fitosanitario para mejorar las condiciones de inocuidad de la producción agropecuaria.
El ICA desarrolla las políticas, planes, programas, proyectos y procedimientos dirigidos a la protección de la sanidad
animal, con el fin de verificar la calidad en la producción, comercialización y uso seguro de los insumos animales,
así como propender por la inocuidad en la producción primaria de productos de origen animal.
Asimismo, el ICA desarrolla y ejecuta los programas y campañas sanitarias de control y erradicación de enfermedades
de control oficial (como el Newcastle o la influenza aviar, para el caso avícola), las estrategias para el desarrollo
de acciones conjuntas con el sector privado y otras autoridades para el cumplimiento de las medidas sanitarias en
materia de protección animal.
Los municipios más cercanos a las oficinas del ICA son más competitivos, dado que brindan a los agentes económicos
mayores posibilidades de acceso a asesoría técnica sanitaria y mejoran la competitividad de sus actividades
productivas.

Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo con las categorías de aptitud competitiva:
Categorías de Tiempo de desplazamiento (horas), calculado con base en la isócrona desde

aptitud competitiva un punto en el territorio hasta la oficina del ICA más cercana en el municipio
A1 Menor o igual a 3 horas
A2 Mayor a 3 horas y menor o igual a 6 horas
A3 Mayor a 6 horas


1. Información
ICA. (2014). Directorio por seccionales. Última actualización: mayo de 2015.
2. Precisión de la información


se encuentra una oficina del ICA, dado que no se cuenta con la georreferenciación respectiva de cada punto.

desplazamiento en horas hasta las oficinas del ICA. Se definieron tres categorías de aptitud competitiva:
284 • A1: aptitud alta para los municipios que se encuentran a 3 horas o menos de distancia de la oficina del ICA
más cercana.
• A2: aptitud media para los municipios distantes y que se encuentran a más de 3 y hasta 6 horas de la oficina
del ICA más cercana.
• A3: aptitud baja para los municipios que se ubican a más de 6 horas de distancia de las oficinas del ICA,
considerados alejados y de difícil acceso al área de influencia de la institución, la cual tiene cobertura en
todo el territorio nacional a nivel de oferta de los servicios que presta.
ICA (2015). Directorio por seccionales. Bogotá: ICA.
MADR (2010). Cartilla de política agropecuaria 2010-2014. Bogotá: MADR.


285

3.5.3 Variable cercanía a las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible (CAR)

VARIABLE: CERCANÍA A LAS CORPORACIONES UNIDAD DE MEDIDA: tiempo de desplazamiento en horas (TD,
AUTÓNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO calculado con base en la isócrona desde un punto en el territorio
SOSTENIBLE hasta la sede de la CAR más cercana en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Facilidad con la que se puede llegar a una oficina de la Corporación Autónoma Regional y de Desarrollo Sostenible
(CAR), cuya función principal es ejecutar, a nivel regional, las políticas, planes, programas y proyectos sobre
medioambiente y recursos naturales renovables; asimismo, es la máxima autoridad ambiental en el área de su
jurisdicción (región), de acuerdo con las normas legales vigentes (Ley 99 de 1993).
286
Incide en la percepción de los agentes económicos con relación a la cercanía de la oferta institucional en lo relativo
a las concesiones de agua, los permisos de aprovechamiento forestal, los permisos para vertimientos, en caso que
la explotación comercial avícola los demande.
Las CAR desarrollan las políticas, planes, programas, proyectos y procedimientos dirigidos a la protección del
medioambiente y los recursos naturales renovables.
Los municipios más cercanos a las oficinas de las CAR brindan a los agentes económicos mayores posibilidades de
acceso a los permisos necesarios para que la explotación comercial cumpla con los requisitos de ley ambiental que
mejoran la competitividad de sus actividades productivas.

Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo con la categoría de aptitud competitiva:
Categorías de Tiempo de desplazamiento (h) calculado con base en la isócrona desde un

aptitud competitiva punto en el territorio hasta la oficina de la CAR más cercana en el municipio
A1 Menor o igual a 3
A2 Mayor a 3 horas y menor o igual a 6
A3 Mayor a 6
En el país existen 133 oficinas correspondientes a las 33 CAR, las cuales agrupan las regiones o municipios del
territorio nacional que hacen parte de un mismo ecosistema o una misma una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica (cuenca hidrográfica).
La CAR de Cundinamarca tiene 15 oficinas, seguida por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
(Corpoantioquia) y la Corporación Autónoma Regional de Guavio (Corpoguavio), con 10 oficinas.


1. Información
Asocars, información sobre el sitio web de las 33 corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible
en todo el país donde se indagó por las oficinas que tiene cada corporación, 2015.


se encuentra una oficina de la Corporación Autónoma y de Desarrollo Sostenible, dado que no se cuenta con la
georreferenciación respectiva de cada punto.

Teniendo en cuenta los tiempos de desplazamiento en horas hasta las oficinas de las CAR, se establecieron los
puntos de corte para definir tres categorías de aptitud competitiva: 287
• A1: aptitud alta para los municipios que se encuentran a 3 horas o menos de distancia de la oficina de las
CAR más cercana.
• A2: aptitud media para los municipios distantes; se encuentran a más de 3 y hasta 6 horas de la oficina de
las CAR más cercana.
• A3: aptitud baja para los municipios que se ubican a más de 6 horas de distancia de las oficinas de las CAR,
considerados alejados y de difícil acceso al área de influencia de la institución, la cual tiene cobertura en
todo el territorio nacional a nivel de oferta de los servicios que presta.
Asocars. (2015). Las CARS.
Ley 99 de 1993, «por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado
de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental –SNA- y se dictan otras disposiciones» (título VI. De las corporaciones autónomas regionales).
Bogotá: Diario Oficial 41.146.


288

3.5.4. Variable presencia técnica gremial

VARIABLE: PRESENCIA TÉCNICA GREMIAL UNIDAD DE MEDIDA: área de influencia (medida por la presencia
de esta institución en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Presencia de la Federación Nacional de Avicultores (Fenavi), encargada de representar a los avicultores y trabajar
por la sostenibilidad, el crecimiento y la competitividad del sector avícola. Asimismo, como administrador del Fondo
Nacional Avícola (Fonav), es la encargada de encauzar la cuota de fomento avícola hacia programas de investigación
(Fenavi-Fonav, 2015).
Dentro de los diferentes programas del gremio y sus seccionales, se toma como referencia el programa técnico y
ambiental, el encargado de dar sustento técnico a las actividades sanitarias, ambientales y productivas del sector
primario de la industria avícola del país.
289
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la oferta institucional de asistencia técnica gremial
realizada por Fenavi, con los recursos de la cuota de fomento avícola que pagan los avicultores y que se recaudan
por el Fonav.
Los recursos del Fonav financian las diferentes actividades de capacitación y asistencia técnica, entre ellos:
• El fortalecimiento de los esquemas sanitarios para la determinación, el seguimiento, la prevención y el control
de las enfermedades que impactan la industria avícola en el país (influenza aviar y Newcastle, entre otras).
• El desarrollo de mecanismos de formación y transferencia de tecnología conforme a las necesidades del sector
productivo.
• El acompañamiento técnico y procedimental de las actividades y normativa ambiental que impactan el desarrollo
productivo de las granjas avícolas.
• Formulación y gestión de proyectos que permitan el fortalecimiento de los parámetros sanitarios productivos y
de calidad en la producción de la industria avícola nacional.
Los servicios prestados con recursos del Fonav tienen cobertura nacional, en cuanto las diferentes regiones aporten
al fondo. La presencia regional se hace por medio del programa técnico, que tiene cobertura en varios municipios
del país. Los municipios donde su presencia es permanente tienen ventaja, en cuanto es mayor la actividad gremial
y la facilidad para el acceso de los avicultores a dichos servicios.
La representación y gestión de intereses de los avicultores, en las regiones y municipios, se realiza generalmente por
medio de las asociaciones afiliadas a Fenavi.


Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo con categorías de aptitud competitiva:
Presencia técnica gremial en el municipio
competitiva
A1 Con presencia permanente de Fenavi-Fonav (programa técnico y ambiental)
A2 Con presencia esporádica de Fenavi-Fonav (programa técnico y ambiental)
Rango no considerado en razón a que el área de influencia de la institución
A3
es todo el territorio nacional por ley (cubrimiento por recursos del Fonav)

1. Información
Fenavi-Fonav. 2015. Base de datos del programa técnico.
Para la espacialización, se tomó como referente la asistencia técnica realizada por el programa técnico y
ambiental de Fenavi-Fonav, en los municipios de todo el territorio nacional, donde los profesionales de campo
(médicos veterinarios e ingenieros ambientales) realizan jornadas de capacitación y actividades referentes a
temas sanitarios, ambientales y de buenas prácticas avícolas.
3. Área de influencia para medir competitividad y sus rangos

290 Se entiende el área de influencia como una aproximación a la medición de la competitividad de un municipio
que se basa en una variable cualitativa.

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta únicamente dos
categorías de aptitud competitiva, a saber:
• A1: aptitud alta en los municipios con presencia permanente de la asistencia técnica gremial.
• A2: aptitud media en los municipios con presencia esporádica de la asistencia técnica gremial (A2).
• A3: ningún municipio presenta baja aptitud competitiva, dado que la institución tiene influencia en todo el
territorio nacional de acuerdo con lo establecido por la ley que reglamenta en destino de los recursos de la
cuota de fomento avícola (Ley 117 de 1994).
Ley 117 de 1994, «por la cual se crea la cuota de fomento avícola y se dictan normas sobre su recaudo y
administración». Bogotá: Diario Oficial 41.216.
Fenavi-Fonav. (2015). Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.


291

3.5.5. Variable asistencia técnica sectorial especializada

VARIABLE: ASISTENCIA TÉCNICA SECTORIAL UNIDAD DE MEDIDA: área de influencia (medida por la presencia
ESPECIALIZADA de esta institución en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Existencia de entidades u organizaciones que prestan servicios de asistencia técnica sectorial especializada a
nivel municipal; una de sus funciones es articular y orientar acciones para el incremento de la productividad y
competitividad de los sistemas locales de producción, considerando la sostenibilidad ambiental.
El término sectorial se refiere tanto al sector agropecuario en general como al sector avícola y sus diferentes
encadenamientos. En este sentido, se consideran la asistencia técnica que presta Fenavi con los recursos del Fonav en
los municipios, los servicios de las entidades prestadoras del servicio de asistencia técnica agropecuaria (Epsagro) y
las unidades municipales de asistencia técnica (Umata) o los centros provinciales de gestión agroempresarial (CPGA).
292 IMPORTANCIA DE LA VARIABLE
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la proximidad a ofertas de extensión y asistencia
técnica sectorial, orientadas al incremento de la productividad y competitividad de los sistemas locales de producción
y los diferentes encadenamientos que afectan la explotación comercial avícola.
Los municipios con una mayor presencia de entidades que ofertan servicios de extensión y asistencia técnica
agropecuaria se consideran más competitivos. Allí los agentes económicos tienen una mayor posibilidad de acceso
a los conocimientos de las prácticas alternativas para mejorar los rendimientos de los procesos productivos de una
explotación comercial avícola a partir de la extensión de adelantos tecnológicos acordes con los requerimientos
específicos de las cadenas productivas, del desarrollo de capacidades de gestión y administración de los sistemas
productivos y de la promoción de la asociatividad y construcción de canales de articulación con agroindustrias,
mercados dinámicos y otras formas de transformación y comercialización de productos.

Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo con la categoría de aptitud competitiva:
Categorías de Presencia de entidades que prestan servicios asistencia técnica
aptitud competitiva sectorial especializada en el municipio
A1 Asistencia técnica de Fenavi-Fonav
A2 Asistencia técnica de Epsagros, Umata o CPGA
A3 Sin organizaciones de extensión y asistencia técnica agropecuaria

La presencia de Umata o CPGA es reportada por Corpoica para 2014, pero ocurren cambios relacionados con
la apertura o cierre de oficinas del Sistema Nacional de Asistencia Técnica, de acuerdo con las políticas de los
municipios.


1. Información
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entidades prestadoras del servicio de asistencia técnica
agropecuaria (Epsagro). Actualización a junio 12 de 2015.
• Corpoica, relación de Umata y centros provinciales de gestión agroempresarial (CPGA) existentes en los
municipios, 2014.
• Fenavi, base de datos del programa técnico, 2015.
Para medir la presencia de asistencia técnica sectorial especializada se tuvo la presencia permanente de Fenavi y
Fonav a través del programa técnico y ambiental, así como los directorios o registros continuos de Epsagros que
se llevan en las Secretarias Departamentales de Agricultura y en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y
la presencia de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica en los municipios.
3. Área de influencia para medir competitividad y sus rangos

Se entiende que son más competitivos aquellos municipios en los cuales existe presencia permanente del
programa técnico y ambiental de Fenavi-Fonav, así como en aquellos que existe presencia de Epsagros y
del Sistema Nacional de Asistencia Técnica, por medio de las Umata o los centros provinciales de gestión
agroempresarial (CPGA).

Los puntos de corte para establecer las categorías de aptitud se definieron así:
• A1: aptitud alta para los municipios a los cuales el programa técnico y ambiental de Fenavi-Fonav presta
servicios de asistencia técnica de forma permanente.
• A2: aptitud media para los municipios en los cuales la asistencia técnica sectorial especializada es prestada
por las Epsagros y las Umata o los CPGA, de acuerdo con los registros existentes. 293
• A3: aptitud baja para los municipios sin presencia de organizaciones que presten sus servicios de extensión
y asistencia técnica sectorial agropecuaria.
Corpoica. (2014). Relación de Umata y centros provinciales de gestión agroempresarial (CPGA) existentes en los
municipios. Bogotá: Corpoica.
Fenavi-Fonav. (2015). Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.
MADR. (2012). Organizaciones de Asistencia Técnica Directa Rural (ATDR) del SNCTA. Bogotá: MADR.
MADR. (2015). Entidades prestadoras del servicio de asistencia técnica agropecuaria (Epsagro). Bogotá: MADR.


294

3.6 CRITERIO INDICADORES ECONÓMICOS

CRITERIO: INDICADORES ECONÓMICOS
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

Grado o categoría de importancia económica municipal
Grado de importancia económica
(comprendido entre 1 y 7 con vigencia 2015 y asignado con base
municipal
en el PIB de 2013)
Índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0, calculado
Índice de desempeño integral con base en el promedio anual 2009-2013 del índice de
desempeño integral en el municipio)
DEFINICIÓN
Medida que muestra el desempeño de los municipios a nivel productivo, así como la gestión de los gobiernos locales 295
(logros plan de desarrollo) que contribuyen al buen desarrollo del entorno de la explotación avícola comercial en
términos de la generación de valor agregado y desempeño integral en el municipio.
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto al entorno económico (comportamiento de la
generación de valor agregado y cumplimiento del plan de desarrollo local) en un municipio, el cual forma parte
de las consideraciones en la toma de decisiones para desarrollar actividades productivas, como la explotación
avícola comercial. Un desempeño económico alto, reflejado en un mejor grado de importancia económico, y un
desempeño integral destacado en un municipio son indicadores de que en este —en relación con el resto de los
municipios del territorio nacional— el aparato productivo está mejor adecuado a los requerimientos de la actividad
productiva considerada (explotación avícola comercial) y que la dinámica económica es más activa. Por tanto, ese
municipio se considera más competitivo, ya que potencia los recursos de inversión y los diferentes encadenamientos
productivos aptos para el desarrollo de la explotación comercial avícola.
Solo se incluyeron dos indicadores relevantes (el grado de importancia económico municipal y el índice de desempeño
integral), que miden el desempeño de un territorio en términos de generación de valor agregado y cumplimiento de
las metas del plan de desarrollo local. En lo referente a los recursos de apalancamiento financiero al sector avícola,
se evidencian bajos montos y poca penetración de los mismos, en comparación con otras cadenas productivas.
Adicionalmente, de acuerdo con el gremio, existen problemas en la información reportada, dado que muchos de los
montos financiamiento categorizados como avicultura no se ejecutan en la región donde fueron solicitados, sino en
varias regiones, y también algunos de ellos han sido destinados a otras actividades productivas.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que la principal fuente de financiamiento del sector avícola son
los créditos de los proveedores, las variables incentivo de capitalización rural (ICR), línea especial de crédito (LEC) y
créditos otorgados al sector avícola no se incluyeron dentro de la zonificación avícola a escala 1:100.000.


A2=2 y A3=1.
Usando un árbol de decisión, se sumaron los valores asignados a las categorías de aptitud.
Los resultados de esta suma se agruparon en tres categorías de aptitud competitiva para el criterio: A1, alta; A2,
media y A3, baja, como se presenta en la siguiente tabla:

Criterio
A1 A2 A3
Indicadores Municipios con Municipios con Municipios con

económicos sumatoria de aptitud sumatoria de aptitud sumatoria de aptitud
municipales mayor o igual a 6 entre 3 y 4 menor o igual a 2

A1 A2 A3
Grado de
Grado o categoría de
importancia
importancia económica 1, 2, 3 y 4 5y6 7
económica
municipal
municipal
296
(Índice de (IC mayor o igual a
(IC mayor o
competitividad, IC). 0,5821 y menor a (IC menor a
igual a 0,7295).
Índice de Promedio anual 2009- 0,7295). 0,5821).
Mayor o igual
desempeño integral 2013 del índice de Menor a 70,01 y Menor a 60,00
a 70,01 y hasta
desempeño integral mayor o igual a y hasta 20,96
88,18
municipal 60,00
Ley 1551 de 2012, «por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los
municipios». Bogotá: Diario Oficial 48.483.
Resolución 1468 de 2014, «por medio de la cual se actualiza la metodología de elaboración del indicador de
importancia económica relativa municipal y los grados de importancia económica municipal 2015».
DNP (2014a). Evaluación del desempeño integral de los municipios y distritos, vigencia 2013. Bogotá: DNP.
DNP (2014). Base desempeño integral. Bogotá: DNP.

297

3.6.1 Variable grado de importancia económica municipal

CRITERIO ASOCIADO: INDICADORES ECONÓMICOS
VARIABLE: GRADO DE IMPORTANCIA ECONÓMICA UNIDAD DE MEDIDA: grado o categoría de importancia

MUNICIPAL económica municipal (comprendido entre 1 y 7, con vigencia
2015 y asignado con base en el PIB municipal)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Peso relativo que representa el producto interno bruto de cada uno de los municipios dentro de su departamento.
La expresión peso relativo corresponde a la distribución del valor agregado del departamento entre cada uno de sus
distritos y municipios ubicados en su jurisdicción, a partir de una estructura obtenida con indicadores sectoriales
directos e indirectos (DANE, 2014).
Incide en la percepción de los agentes económicos respecto al desempeño económico del municipio, relacionado
298 con los encadenamientos existentes entre los diferentes sectores económicos.
El mayor grado de importancia económica en un municipio evidencia una mayor aptitud competitiva para el
desarrollo de las diferentes actividades económicas existentes, porque indica que las condiciones del entorno
municipal son adecuadas para responder a los requerimientos de dichas actividades, entre las cuales se encuentra
la explotación comercial avícola, la cual no solo produce carne de pollo, huevo de mesa y material genético, sino
que demanda bienes y servicios necesarios para la producción, comercialización y distribución (encadenamientos a
través de insumos para las granjas y servicios de transporte, entre los principales).
El grado de importancia económica indica también la disponibilidad de recursos del municipio para adelantar las
obras y programas que requiere la población y que resultan mejorando el potencial competitivo. Asimismo, se
relaciona con el alto volumen de ingresos de la población y con la consecuente buena capacidad de compra.

Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo a las categorías de aptitud competitiva:
Categorías de aptitud competitiva Grado o categoría de importancia económica municipal

A1 1, 2, 3 y 4
A2 5y6
A3 7
El grado de importancia más alto (categoría 1) está en Bogotá, D. C., con un valor agregado de $ 148,93 billones,
mientras que el más bajo (categoría 7) está en Papunaua (Vaupés), con $ 1000 millones.
No se conocen limitantes para la evaluación de esta variable.


1. Información
DANE (18 de julio de 2014). Resolución 1468, «por medio de la cual se actualiza la metodología de elaboración
del indicador de importancia económica relativa municipal y los grados de importancia económica municipal
2015».
El DANE establece unos rangos de valor agregado para establecer el grado de importancia económica a nivel
municipal de acuerdo con la siguiente tabla:
Grados Rangos de valor agregado ($ miles de millones)
1 Desde 11.553 Hasta 159.753
2 1092 11.552
3 484 1091
4 303 483
5 177 302
6 84 176
7 1 83
Fuente: DANE, Resolución 1468 de 2014.
Asimismo, para los cálculos de la variable, el DANE tiene en cuenta los resultados del PIB a nivel departamental,
los cuales se desagregan a nivel de 34 ramas de actividad económica y 166 productos.

El DANE construye este indicador a partir de información estadística a nivel de cada actividad económica, bien sea
de manera directa o indirecta. En este caso, la fuente obtuvo indicadores para 34 actividades económicas y así
se obtiene el peso relativo. Asimismo, para hacer comparables los municipios y establecer las categorías, el peso
relativo se pondera por la participación que tiene cada departamento dentro del PIB total.
Lo anterior indica que no se obtiene el PIB del municipio i, sino su peso relativo, y se pondera de acuerdo con el 299
peso que tiene el PIB del departamento al que pertenece el municipio i, dentro del total, para establecer el grado
de importancia municipal.

La aptitud competitiva se definió agrupando las categorías de importancia municipal definidas por el DANE en la
tabla de valor agregado, explicada anteriormente y acorde a lo expresado en la Ley 1551 de 2012, de la siguiente
forma:
• A1: municipios con categorías 1, 2, 3 y 4 que reflejan las principales ciudades del país, las capitales de
departamento, los municipios con sectores económicos dinámicos asociados a la exploración y explotación
de recursos naturales (petróleo, minerales) y algunos municipios con vocación agropecuaria. Dentro de
esta categoría están los municipios con población mayor a 30.000 habitantes e ingresos corrientes de libre
destinación superiores a 30.000 s. m. l. m. v.
• A2: municipios con categorías 5 y 6 que se caracterizan por tener una población entre 15.000 y 30.000
habitantes y unos ingresos corrientes de libre destinación entre 15.000 y 30.000 s. m. l. m. v.
• A3: municipios con categoría 7, los cuales tienen una población igual o inferior a 10.000 habitantes y con
unos ingresos corrientes de libre destinación inferiores a 15.000 s. m. l. m. v.
Ley 1551 de 2012, «por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los
municipios». Bogotá: Diario Oficial 48.483.
Resolución 1468 de 2014, «por medio de la cual se actualiza la metodología de elaboración del indicador de
importancia económica relativa municipal y los grados de importancia económica municipal 2015».


300

3.6.2 Variable índice de desempeño integral municipal

CRITERIO ASOCIADO: INDICADORES ECONÓMICOS
VARIABLE: ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC, comprendido
MUNICIPAL entre 1 y 0, calculado con base en el promedio anual 2009-2013
del índice de desempeño integral en el municipio)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Evalúa la gestión municipal en cuatro componentes integrados, a saber: eficacia, eficiencia, cumplimiento de
requisitos legales y gestión. El Departamento Nacional de Planeación (2014) define cada uno de los componentes
de la siguiente manera:
Eficacia: transformación de un conjunto de insumos para lograr la mayor producción y provisión de bienes y servicios
que requiere la población y el territorio para satisfacer una demanda o dar respuesta a las causas de un problema.
En términos del índice de desempeño integral, este componente estima el avance del cumplimiento del plan de
desarrollo a partir del cálculo del porcentaje de logro de las metas de producto programadas y ejecutadas en cada
vigencia. 301
Eficiencia: mide la relación entre productos obtenidos e insumos utilizados por un municipio, en el proceso de
producción de bienes y prestación de servicios básicos. En otras palabras, la eficiencia permite evaluar la capacidad
de un municipio para lograr una relación óptima (eficiencia relativa) entre insumos y los productos obtenidos, en
comparación con los demás municipios, en términos de educación, salud, agua potable.
Cumplimiento de requisitos legales: evalúa el cumplimiento del marco normativo previsto por la Ley 715 de 2001,
las leyes 1122 y 1176 de 2007, la Ley 1438 de 2011 y los decretos reglamentarios relacionados con la ejecución de
los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP).
Gestión: resume la capacidad administrativa y financiera de un municipio para materializar las acciones contenidas
en cada uno de los instrumentos de planificación que diseña. Es el promedio del índice de capacidad administrativa
(mide la disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos, adopción de acciones, métodos, procedimientos
y mecanismos de prevención, control y evaluación, para el mejoramiento continuo de la gestión en la entidad
territorial) y el índice de desempeño fiscal.
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto a la gestión que realizan los gobiernos municipales
(alcaldías), no solo en términos financieros, sino en el cumplimiento de las leyes y los logros del programa de
gobierno por el cual fueron elegidos (plan de desarrollo), lo cual refleja estabilidad y seriedad en la gestión pública
en el territorio (municipio).
Las zonas con mayores índices de desempeño integral evidencian el cumplimiento del plan de desarrollo, pues
consiguen la mayor cantidad de bienes y servicios en relación con los insumos que utilizan, sumado a la alta
capacidad administrativa y financiera y el cumplimiento de las leyes que reglamentan el SGP, lo cual resulta positivo
para la explotación comercial avícola en el desarrollo de su actividad propia, así como para los encadenamientos
productivos en el corto, mediano y largo plazo.
Existe una relación directamente proporcional entre el desempeño integral y la aptitud competitiva del municipio.


Los rangos para la espacialización de las variables se clasificaron de acuerdo con las categorías de aptitud competitiva:
Categorías de (Índice de competitividad, IC)

aptitud competitiva Promedio anual 2009-2013 del índice de desempeño integral en el municipio
A1 (IC mayor o igual a 0,7295). Mayor o igual a 70,01 y hasta 88,18
A2 (IC mayor o igual a 0,5821 y menor a 0,7295). Menor a 70,01 y mayor o igual a 60,00
A3 (IC menor a 0,5821). Menor a 60,00 y hasta 20,96
Este indicador expresa el estado actual de los municipios con relación a los cuatro componentes del desempeño
integral. Asimismo, permite clasificar los municipios a través de un ranquin, según su nivel de desempeño, así:
sobresaliente, mayor o igual a 80; satisfactorio, mayor o igual a 70 y menor a 80; medio, mayor o igual a 60 y menor
a 70; bajo, mayor o igual a 40 y menor a 60; crítico, menor a 40.

Se encontraron departamentos sin cálculo de desempeño fiscal como Amazonas, Vaupés, Guainía y San Andrés. Los
municipios correspondientes fueron agrupados en el rango A3.
1. Información
Departamento Nacional de Planeación, Desempeño integral, 2009-2013.

Se calculó el promedio anual para los años 2009-2013 del índice de desempeño integral por municipio.
302 3. Cálculo del indicador de la medición de la competitividad y sus rangos

municipios que tienen el potencial comercial para generar el desarrollo sostenible de una explotación comercial
avícola.
Se calcula como el valor absoluto de IC = (I-MÍN)/(MÁX-MÍN)

El IC para esta variable toma valores entre 0 y 1.

Teniendo en consideración la clasificación del índice de desempeño integral, donde ≥ 80 sobresaliente,
satisfactorio ≥ 70 y < 80, medio ≥ 60 y < 70, bajo ≥ 40 y < 60, crítico < 40, se agruparon los municipios
dentro de los rangos de competitividad así: A1 (sobresaliente y satisfactorio), A2 (medio) y A3 (bajo, crítico y
sin información).
DNP (2014a). Evaluación del desempeño integral de los municipios y distritos, vigencia 2013. Bogotá: DNP.
— (2014b). Base desempeño integral. Bogotá: DNP.


303

3.7 CRITERIO TAMAÑO DE LA TIERRA

CRITERIO: TAMAÑO DE LA TIERRA RURAL
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

Tamaño tipo de los predios rurales Tamaño predominante (ha)
DEFINICIÓN
Superficie de terreno que se expresa en rangos de tamaños definidos de acuerdo con el comportamiento medio de
la explotación comercial avícola y las dimensiones consideradas óptimas para una productividad competitiva.
Para efectos de la zonificación, cada municipio del país se ubica dentro de un rango de tamaño tipo predominante
y, por lo tanto, en una aptitud determinada, asignada a partir de la relación existente entre el número de predios por
rango de tamaño y la proporción del área que estos ocupan respecto al área total de los predios objeto del análisis.
304 IMPORTANCIA DEL CRITERIO
La avicultura requiere áreas relativamente pequeñas para su establecimiento, pero cuando el tamaño de los
predios rurales en un municipio es muy reducido, se originan efectos indeseables como la imposibilidad de aislar la
producción por razones de bioseguridad; se incrementan el riesgo sanitario y la probabilidad de que se presenten
conflictos por olores y otras contaminaciones; hay más presión por el agua y por otros servicios necesarios, al tiempo
que la presión por la tierra la encarece y genera conflictos entre la sociedad.
Tamaños mayores de predios favorecen las economías de escala; en consecuencia, los municipios en donde el
tamaño tipo de los predios rurales es mayor se consideran más competitivos.
La fuente de información para la medición de la variable, base predial del IGAC, vigencia 2014, no cuenta con datos
para 84 municipios.
Las áreas registradas en el catastro en la mayoría de los casos corresponden a las indicadas en los títulos de dominio
bajo la figura de cuerpo cierto, no a la superficie real sobre la cual se ejerce dominio o posesión.
1. Información
• IGAC. (2010). Cartografía básica, escala 1:100.000.
• IGAC. (2014). Base predial registros 1 y 2.

Para la definición del tamaño tipo de los predios rurales a nivel municipal se tuvieron en cuenta únicamente los
predios con destino económico agropecuario, los cuales representan el 81,89 % de la base total del predial municipal
de 2014 y el 90,29 % del área total registrada en el catastro.
Los puntos de corte para las categorías de aptitud se definieron teniendo en cuenta que una densidad de 6 aves
por metro cuadrado de predio (no de galpón, que es más alta), requiere al menos cinco hectáreas de terreno para
alojar 300.000 aves, cuantía que se considera límite bajo para aprovechar economías de escala. De igual forma, un
predio menor a 3 hectáreas es considerado minifundio y su aptitud competitiva para la industria avícola sería baja.
4. Clasificación de los municipios por categoría de aptitud competitiva
El tamaño tipo de cada municipio se definió a partir de la identificación del rango de tamaño con mayor proporción
de predios y mayor área ocupada por estos, los cuales se valoraron y agruparon así:
Subvariables
Municipios donde la
Municipios donde la Municipios donde la
Número de predios mayor proporción de
mayor proporción de mayor proporción de
por rango predios está en el rango
predios es mayor a 5 ha predios es menor a 3 ha
entre 3 y 5 ha
Área ocupada por mayor proporción de mayor proporción de mayor proporción de área
los predios del rango área en tamaño es área está en el rango está en el rango menor a
mayor a 5 ha entre 3 y 5 ha 3 ha
305
A partir de la suma de las subvariables se define el tamaño predominante de los predios del municipio para asignar
la aptitud competitiva como se muestra en el siguiente cuadro:
Categorías de aptitud competitiva con base el tamaño predominante definido

Variable por la suma de las subvariables
A1 A2 A3
Tamaño tipo de
suma de subvariables es suma de subvariables es suma de subvariables es
los predios rurales
igual a 6. 4 o 5. menor a 4.

A1 A2 A3
Tamaño tipo de Tamaño
Mayor a 5 Entre 3 y 5 Menor a 3
los predios rurales predominante (ha)
Resolución 70 de 2011, «por la cual se reglamenta técnicamente la formación catastral, la actualización de la

formación catastral y la conservación catastral». Diario Oficial 47.986.
IGAC (2014a). Base predial registros 1 y 2, predios con destino agropecuario, vigencia 2014. Bogotá: IGAC.

306

3.8. CRITERIO PRECIO DE LA TIERRA RURAL

CRITERIO: PRECIO DE LA TIERRA RURAL
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante
Índice de competitividad (IC, comprendido entre 0 y

Precio de la tierra 1, calculado con base en el valor promedio del avalúo
rural municipal catastral de los predios rurales con destino económico
agropecuario, por hectárea en el municipio a 2014)
DEFINICIÓN
Expresión del valor de intercambio de las tierras rurales en un municipio.

307
Para efectos de la zonificación, el criterio, al igual que la variable, se asimila e incorpora como el avalúo catastral
promedio por hectárea de los predios rurales de un municipio.
Avalúo catastral: determinación del valor de los predios obtenido mediante investigación y análisis estadístico del
mercado inmobiliario. Se determina por la adición de los avalúos parciales practicados independientemente para los
terrenos y para las edificaciones en el comprendidos (IGAC, 2011).
Incide en los costos de producción, los cuales están directamente asociados a la competitividad de la explotación
comercial avícola. A menores precios de la tierra, menores costos de producción, lo cual conduce a que un productor
sea más competitivo.
Los altos precios de la tierra también originan barreras de entrada a la actividad productiva por ser más exigente
en la inversión inicial, costos de oportunidad, mayores impuestos como el predial y mayores costos de los servicios
públicos, si hay estratificación.
Municipios con precios de la tierra más bajos son más atractivos para los agentes económicos interesados en el
desarrollo de la actividad productiva avícola.
La fuente de información para la medición de la variable, base predial del IGAC, vigencia 2014, no cuenta con
datos para 84 municipios. Asimismo, los rangos de aptitud competitiva se definieron teniendo en cuenta el avalúo
catastral por hectárea promedio de las granjas avícolas existentes en el país, de acuerdo con los datos suministrados
por el gremio y la información catastral disponible.

El criterio se construyó a partir de la sumatoria de las variables que lo componen.
Las variables califican los municipios según categorías de aptitud competitiva (A1, A2, A3). Para cada categoría de
aptitud se asignó un valor así: A1=3, A2=2 y A3=1.
1. Información
• IGAC. (2010). Cartografía base, escala 1:100.000.
• IGAC. (2014). Base predial registros 1 y 2.
• Fenavi-Fonav. (2015). Base de datos del programa técnico, granjas avícolas.
El valor promedio de la hectárea rural por municipio, a partir de la información catastral disponible, incorpora
el valor de las construcciones presentes en cada predio. El avalúo predial catastral es una aproximación al valor
de los predios, por cuanto este generalmente es significativamente menor que los precios de mercado.
Se calculó el avalúo catastral por hectárea para cada uno de los predios con destino económico agropecuario
del municipio, y a partir de estos se calculó el valor promedio por municipio.
Adicionalmente, se tuvo en cuenta el precio promedio por hectárea a partir del avalúo catastral de las granjas
avícolas existentes en el país, como referencia para calcular el valor de cada rango de la aptitud competitiva.

308
municipios que tiene el potencial comercial para generar el desarrollo sostenible de un cultivo o una explotación
comercial agropecuaria.
Se calcula como el valor absoluto de IC = (MÁX-I)/(MÁX-MÍN)

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta el precio por
hectárea establecido a partir del avalúo catastral de las granjas avícolas existentes y georreferenciadas por el
gremio y las estadísticas descriptivas de la variable (promedio, mediana, máximo, mínimo), así como el análisis
de los percentiles de la distribución de los datos.
Teniendo en cuenta lo anterior, los rangos de aptitud competitiva se definieron de la siguiente manera:
• A1: corresponde a los precios promedio por hectárea en el municipio, según el avalúo catastral, iguales o
inferiores a $ 5.795.791 y correspondientes al percentil 33 de la distribución de los datos de avalúo de las
granjas avícolas georreferenciadas por el gremio.
• A2: concierne a los avalúos catastrales promedio por municipio mayores a $ 5.795.791 y menores o iguales
a $ 26.853.189 por hectárea, correspondiente al percentil 66 de la distribución de datos de las granjas
• A3: corresponde al avalúo catastral promedio municipal con un valor por hectárea superior a $ 26.853.189.


A1 A2 A3
(Índice de
competitividad, IC).
Avalúo catastral (IC entre

(IC mayor a (IC menor a
promedio de los 0,99140 y
Precio de la 0,99815). 0,99140).
predios rurales con 0,99815).
tierra rural Menor o Mayor
destino económico Mayor a 5,8 y
municipal igual a 5,8 a 26,8
agropecuario por menor o igual
millones millones
hectárea en el 26,8 millones
municipio a 2014
(COP)
Fenavi-Fonav (2015c). «Granjas avícolas». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav
— (2014a). Base predial registros 1 y 2, predios con destino agropecuario, vigencia 2014. Bogotá: IGAC.
Resolución 70 de 2011, «por la cual se reglamenta técnicamente la formación catastral, la actualización de la

formación catastral y la conservación catastral». Diario Oficial 47.986. 309

310

3.9 CRITERIO DENSIDAD RURAL

CRITERIO: DENSIDAD RURAL
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante

Índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0, calculado con base
Densidad poblacional rural
en la razón entre la población rural por municipio y la superficie rural por
municipal
municipio en hectáreas)
Índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0, calculado con base en
Densidad predial rural municipal la razón entre el número de predios rurales por municipio y la superficie rural
por municipio en hectáreas)
Índice de competitividad (IC, comprendido entre 1 y 0, calculado con base
Densidad predios propiedad
en la razón entre el número de predios destinados a la propiedad horizontal
horizontal y condominios rural
y condominios rurales por municipio y la superficie rural por municipio en
municipal
hectáreas) 311
DEFINICIÓN
Concentración de población, predios, propiedad horizontal y condominios dentro de un territorio rural municipal
determinado, medido en miles de hectáreas, el cual incide en las decisiones de inversión de los productores
(avicultores) y los posibles conflictos que puedan existir con la comunidad ante la presencia de una explotación
comercial avícola.
Incide en la percepción de los agentes económicos con respecto al clima de inversión y las relaciones con los diferentes
grupos de interés que existen en una zona para el adecuado desarrollo de una explotación comercial avícola.
Las zonas donde se presenta mayor concentración o densidad (población, predios, propiedad horizontal y
condominios) están asociadas a mayores costos de producción en términos de predios y servicios públicos, así como a
una mayor probabilidad de conflicto con los diferentes grupos de interés que están presentes en dichas zonas, dadas
las características específicas de la producción de una explotación comercial avícola, que suelen estar aisladas en los
territorios rurales del país, dadas las condiciones sanitarios y ambientales necesarias.
Existe una relación inversamente proporcional entre la aptitud competitiva del municipio y la densidad poblacional
y predial rural. A menor densidad, mayor sería la competitividad de una explotación avícola comercial, pues tendría
una mayor disponibilidad no solo de terrenos sino de oferta recursos naturales, sumado a la menor posibilidad de
existencia de conflictos.
para 84 municipios. Las áreas registradas en el catastro, en la mayoría de casos, corresponden a las indicadas en los
títulos de dominio, bajo la figura de cuerpo cierto y no a la superficie real sobre la cual se ejerce dominio o posesión.

La información disponible para determinar la poblacional rural (resto) corresponde a las proyecciones demográficas
basadas en el censo general 2005, lo cual no permite conocer los flujos poblacionales en las zonas rurales de los
últimos diez años.
A2=2 y A3=1.
Usando un árbol de decisión se sumaron los valores asignados a las categorías de aptitud. Los resultados de esta
suma se agruparon en tres categorías de aptitud competitiva para el criterio: A1, alta; A2, media y A3, baja, como se
presentan en la siguiente tabla:
Criterio
A1 A2 A3
Municipios con sumatoria de Municipios con sumatoria Municipios con sumatoria de
Densidad rural
aptitud mayor o igual a 7 de aptitud entre 5 y 6 aptitud menor o igual a 4

A1 A2 A3
(IC mayor o igual a
(IC mayor o igual
(Índice de competitividad, (IC menor a 0,0078). 0,0078 y menor a
0,0139).
Densidad IC). Menor o igual a 0,0139).
Mayor a 457,3
poblacional Razón entre población rural 257,5 personas por Mayor a 257,5 y menor
personas por
rural municipal por municipio y superficie cada 1000 ha de o igual a 457,3 personas
312 rural por municipio (ha) superficie rural por cada 1000 ha de
cada 1000 ha de
superficie rural
superficie rural
(IC mayor o igual a
(Índice de competitividad, (IC mayor a
(IC menor a 0,0175). 0,0175 y menor a
IC). 0,0350).
Densidad Menor o igual a 93,5 0,0350).
Razón entre el número Mayor a 186,4
predial rural predios por cada Mayor 93,5 y menor o
de predios rurales por predios por cada
municipal 1000 ha de superficie igual a 186,4 predios
municipio y la superficie 1000 ha de
rural por cada 1000 ha de
rural por municipio (ha) superficie rural
superficie rural
(IC mayor o igual
(Índice de competitividad, a 0,003 y menor a
IC). 0,0255). (IC mayor a
Densidad
Razón entre el número Mayor a 2,3 predios 0,0255).
propiedad (IC menor a 0,003).
de predios destinados a PH-C por cada 1000 Mayor a 19,8
horizontal y Menor o igual a 2,3
la propiedad horizontal y ha de superficie rural y predios PH-C por
condominios predios PH-C por
condominios rurales por menor o igual a y 19,8 cada 1000 ha de
rural municipal cada 1000 ha de
municipio y la superficie predios PH-C por cada superficie rural
superficie rural
rural por municipio (ha) 1000 ha de superficie
rural
DANE. (2007a). Proyecciones de población municipal, por grupos quinquenales de edad 2005-2020. Bogotá: DANE.
— (2007b). Series de población 1985-2020. Bogotá: DANE.

313

3.9.1 Variable densidad poblacional rural municipal

CRITERIO ASOCIADO: DENSIDAD RURAL
VARIABLE: DENSIDAD POBLACIONAL RURAL UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC, comprendido
MUNICIPAL entre 1 y 0, calculado con base en la razón entre la población rural
por municipio y la superficie rural por municipio en hectáreas)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Número de habitantes que ocupan una superficie determinada dentro de un territorio. En este caso, se realiza el
cálculo de densidad poblacional teniendo en cuenta la serie de población estimada por el DANE, a partir del censo
de 2005 y los modelos demográficos para las zonas rurales de los municipios (resto), así como los datos del IGAC
sobre superficie rural municipal (ha).
Incide en la percepción de los agentes económicos, dado que la densidad rural poblacional indica el grado de
concentración de población por hectárea a nivel municipal.
314
Las altas densidades de población rural originan conflictos por el uso del suelo, por el acceso a los servicios públicos,
a la vez que dificultan la toma de precauciones de bioseguridad y se asocian a problemas de orden público. Se
hacen frecuentes los conflictos por olores desagradables, por el acceso al agua y por el deterioro de las vías, entre
otras razones.
Existe una relación inversamente proporcional entre la densidad poblacional y la aptitud competitiva del municipio.
A menor densidad, mayor sería la competitividad de una explotación avícola comercial, pues tendría una mayor
disponibilidad, no solo de terrenos sino de oferta recursos naturales, sumado a la menor posibilidad de existencia
de conflictos.
Los rangos adoptados para la espacialización de los valores de la variable se clasificaron de acuerdo con la categoría
de aptitud competitiva: A1, alta; A2, media y A3, baja.
Categoría de
Densidad poblacional (índice de competitividad, IC)
aptitud competitiva
Menor o igual a 257,5 personas por cada 1000 ha de superficie rural
A1
(IC menor a 0,0078)
Mayor a 257,5 y menor o igual a 457,3 personas por cada 1000 ha de
A2
superficie rural (IC entre 0,0078 y 0,0139)
Mayor a 457,3 personas por cada 1000 ha de superficie rural (IC mayor
A3
a 0,0139)
La región andina presenta mayor densidad poblacional en comparación con la Orinoquia y la Amazonia.
No se tienen en cuenta los datos de población para los 84 municipios, de los cuales no hay información en la base
predial del IGAC.


Teniendo en cuenta que las variables que componen el criterio densidad rural no cuentan con información para 84
municipios con base en datos de predial del IGAC, para la espacialización de la densidad poblacional se excluyeron
dichos municipios, a pesar de contar con datos de población y superficie.
1. Información
DANE. (s. f.). Proyecciones de población municipal, por grupos quinquenales de edad 2005-2020.
IGAC. (2010). Cartografía básica, escala 1:100.000.
-. (2014). Base predial registros 1 y 2.
Se tiene en cuenta la serie de población estimada por el DANE, a partir del Censo de población y vivienda de
2005, así como los modelos demográficos que proyectan la población en las zonas rurales de los municipios,
catalogada como resto por la fuente de información.

Para calcular la densidad rural poblacional de 2014, se tienen en cuenta las proyecciones de población del DANE
a partir del censo de 2005, para las zonas rurales municipales y la superficie rural por municipio en hectáreas, de
acuerdo con los datos del IGAC. Como se indicó anteriormente, se excluyeron los 84 municipios que no tienen
datos en la base predial del IGAC.

El índice de competitividad es un valor numérico que compara las capacidades (expresadas en variables) de
los municipios que tienen el potencial comercial para generar el desarrollo sostenible de un cultivo o una
explotación comercial agropecuaria.
Se calcula como el valor absoluto de IC = (I-MÍN) / (MÁX-MÍN) 315

El IC, para esta variable toma valores entre 0 y 1.

Los puntos de corte para establecer los rangos de aptitud se definieron teniendo en cuenta la distribución de
los datos; el promedio nacional y la mediana son los estadísticos descriptivos de referencia, de acuerdo con lo
siguiente:
A1: aptitud competitiva alta para la densidad poblacional rural municipal menor o igual a 257,5 personas por
cada 1000 ha de superficie rural, el cual es la mediana nacional de la densidad calculada.
A2: aptitud competitiva media para la densidad predial rural municipal mayor a 257,5 personas por cada 1000
ha de superficie rural y menor o igual 457,3 personas por cada mil hectáreas de superficie rural.
A3: aptitud competitiva baja para la densidad predial rural municipal mayor a 457,3 predios por cada 1000 ha
de superficie rural, el cual es el promedio nacional de densidad calculado.
DANE. (2007a). Proyecciones de población municipal, por grupos quinquenales de edad 2005-2020. Bogotá: DANE.
— (2007b). Series de población 1985-2020. Bogotá: DANE.


316

3.9.2 Variable densidad predial rural municipal

VARIABLE: DENSIDAD PREDIAL RURAL MUNICIPAL UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad, (IC, comprendido entre
1 y 0, calculado con base en la razón entre el número de predios rurales
por municipio y la superficie rural por municipio en hectáreas)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Número de predios que ocupan una superficie determinada dentro de un territorio. En este caso, se realiza el cálculo
de densidad predial teniendo en cuenta los datos que consolida el IGAC sobre predios y la superficie rural municipal
que ocupan en hectáreas.
Incide en la percepción de los agentes económicos, dado que la densidad predial rural municipal indica el grado de
concentración de predios por hectárea en un territorio determinado (área rural del municipio).
Existe una relación inversamente proporcional entre la densidad predial y la aptitud competitiva del municipio. A
317
menor densidad, mayor sería la competitividad de una explotación avícola comercial, por la mayor probabilidad de
adquirir o arrendar terrenos para desarrollar su producción (disponibilidad de terrenos), lo que influye en el precio
de los predios rurales y en los costos de producción cuando se inicie o expanda la producción de carne de pollo,
huevo de mesa y material genético en el municipio.
Adicionalmente, una alta densidad predial afecta la competitividad por el incremento de la probabilidad de conflictos
por el uso del suelo y por el acceso a los servicios públicos, olores y otras contaminaciones, porque incrementa el
riesgo sanitario y dificulta la implantación de normas de bioseguridad y porque limita el establecimiento de granjas
de un tamaño adecuado para lograr economías de escala.
Los rangos adoptados para la espacialización de los valores de la variable se clasificaron de acuerdo con la categoría
de aptitud competitiva: A1, alta; A2, media y A3, baja.
Categoría de aptitud
Densidad predial (índice de competitividad, IC)
competitiva
Menor o igual a 93,5 predios por cada 1000 ha de superficie rural
A1
(IC menor o igual a 0,0175)
Mayor a 93,5 y menor o igual a 186,4 predios por cada 1000 ha
A2
de superficie rural (IC entre 0,0175 y 0,0350)
Mayor a 186,4 predios por cada 1000 ha de superficie rural (IC
A3
mayor a 0,0350)
Las regiones de menor aptitud competitiva por la alta densidad predial se ubican en los departamentos de
Cundinamarca, Boyacá, Valle del Cauca, así como una parte de Antioquia y el Eje Cafetero. Las zonas con mayor
aptitud competitiva se ubican en las regiones de la costa atlántica y en la Orinoquia.

para 84 municipios.

1. Información
Para la definición del número de predios y la superficie rural de los predios rurales a nivel municipal, se tuvieron
en cuenta únicamente los predios con destino económico agropecuario, los cuales representan el 81,89 % de la
base total del predial municipal de 2014 y el 90,29 % del área total registrada en el catastro.

Se calculó la densidad predial rural teniendo en cuenta el número de predios ubicados en la superficie rural de
los municipios, así como el área rural de los mismos, medidos en hectáreas, de acuerdo con los datos del IGAC.


318 MÁX: valor máximo existente de la variable en los municipios del país.

los datos; el promedio nacional y la mediana son los estadísticos descriptivos de referencia, de acuerdo con lo
siguiente:
A1: aptitud competitiva alta para la densidad predial rural municipal menor o igual a 93,5 predios por cada
1000 ha de superficie rural, el cual es la mediana nacional de la densidad calculada.
A2: aptitud competitiva media para la densidad predial rural municipal mayor a 93,5 predios por cada 1000 ha
de superficie rural y menor o igual 186,4 predios por cada 1000 ha de superficie rural.
A3: aptitud competitiva baja para la densidad predial rural municipal mayor a 186,4 predios por cada 1000 ha
de superficie rural, el cual es el promedio nacional de densidad calculado.


319

3.9.3 Variable densidad de predios de propiedad horizontal y condominios rurales municipales

VARIABLE: DENSIDAD DE PREDIOS DE PROPIEDAD UNIDAD DE MEDIDA: índice de competitividad (IC, comprendido entre
HORIZONTAL Y CONDOMINIOS RURALES MUNICI- 1 y 0, calculado con base en la razón entre el número de predios
PALES destinados a la propiedad horizontal y condominios rurales por
municipio y la superficie rural por municipio en hectáreas)
Exclusión técnica
Exclusión legal
Condicionante
DEFINICIÓN
Número de predios clasificados como propiedad horizontal y condominios que ocupan una superficie determinada
dentro de un territorio. En este caso se realiza el cálculo de densidad de propiedad horizontal y condominios,
teniendo en cuenta los datos que consolida el IGAC sobre el destino de los predios y superficie rural municipal (ha).
Incide en la percepción de los agentes económicos, dado que la densidad rural de propiedad horizontal y condominios
320 indica el grado de concentración de este tipo de uso o destino por hectárea a nivel rural municipal. Constituye una
medida de la presión expansiva del crecimiento poblacional y urbano que ha invadido áreas rurales. Existe una
relación inversamente proporcional entre la densidad de propiedad horizontal y condominio y la aptitud competitiva
del municipio para la producción avícola. A menor densidad, mayor sería la competitividad para una explotación
avícola comercial, pues enfrentaría menos conflictos por el uso del suelo y por el acceso a servicios, especialmente al
agua y las vías. Municipios en los que ha crecido la construcción de vivienda unifamiliar, condominios y propiedad
horizontal en territorios rurales terminan generando conflictos por el uso el suelo que implican que, con muy alta
probabilidad, los planteles avícolas terminen abandonando las instalaciones para reubicarse en zonas de menor
conflicto.
El proceso de expansión de las áreas rurales y la invasión de ellas para la construcción de vivienda es creciente y
de muy difícil control para las autoridades municipales. En la actualidad, el cambio de vocación de uso del suelo
en las áreas rurales de los municipios mediante los planes de ordenamiento territorial (POT), motivado por un
mayor recaudo de impuesto predial (y plusvalía) dada la expansión del sector de la construcción destinada al uso
recreacional o de descanso (condominios y propiedad horizontal), ha desplazado a la avicultura en las zonas rurales
de los diferentes municipios.

Los rangos adoptados para la espacialización de los valores de la variable se clasificaron de acuerdo a con categoría
de aptitud competitiva: A1, alta; A2, media; A3, baja.
Categoría de aptitud Densidad propiedad horizontal y condominios
competitiva (índice de competitividad, IC)
Menor o igual a 2,3 predios PH-C por cada 1000 ha de superficie
A1
rural (IC menor a 0,003)
Mayor a 2,3 y menor o igual a 19,8 predios PH-C por cada
A2
1000 ha de superficie rural (IC entre 0,003 y 0,0255)
Mayor a 19,8 predios PH-C por cada 1000 ha de superficie rural
A3
(IC mayor a 0,0255)

para 84 municipios.

1. Información
Para la definición del número de predios destinados a propiedad horizontal y condominios y la superficie rural
de los predios rurales a nivel municipal, se tuvo en cuenta la totalidad de los predios registrados en la base total
del predial municipal de 2014 y el área total registrada en el catastro.
Teniendo en cuenta que la información del catastro municipal para los municipios de Bogotá y Cali no es
administrada por el IGAC, se catalogaron como A3, bajo el supuesto que son zonas de una gran cantidad de
predios de propiedad horizontal y condominios.

Se calculó la densidad rural de propiedad horizontal y condominios, teniendo en cuenta el número de predios
destinados a este tipo de construcciones y la superficie rural por municipio (ha), de acuerdo con los datos del
IGAC.


321

los datos; los estadísticos descriptivos de referencia fueron el promedio nacional y la mediana, de acuerdo con
lo siguiente:
• A1: aptitud competitiva alta para la densidad predial de propiedad horizontal y condominios rural municipal
menor o igual a 2,3 predios por cada 1000 ha de superficie rural, el cual es la mediana nacional de la
densidad calculada.
• A2: aptitud competitiva media para la densidad predial de propiedad horizontal y condominios rural
municipal mayor a 2,3 predios por cada 1000 ha de superficie rural y menor o igual 19,8 predios por cada
1000 hectáreas de superficie rural.
• A3: aptitud competitiva baja para la densidad predial de propiedad horizontal y condominios rural municipal
mayor a 19,8 predios por cada 1000 ha de superficie rural, el cual es el promedio nacional de densidad
calculado. Dentro de esta categoría también fueron incluidos Cali y Bogotá, dado que tienen gran cantidad
de predios catalogados como propiedad horizontal y condominios.


322

4. FICHAS METODOLÓGICAS DE EXCLUSIONES

4.1 CRITERIO DE EXCLUSIONES

CRITERIO: EXCLUSIONES
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal *
Condicionante
• Páramos.
• Cuerpos de agua y drenajes dobles (observables a escala 1:100.000).
• Sitios Ramsar.
• Áreas del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales.
• Parques naturales regionales.
• Reservas forestales protectoras.
• Ciudades capitales y cabeceras municipales.
• Áreas o sitios arqueológicos.
• Buffer de 3 km a partir de plantas de beneficio avícolas, centros de acopio de gallinaza, basureros y rellenos
sanitarios (según información disponible).
• Buffer de 1 km a partir de plantas de incubación avícolas.
323
DEFINICIÓN
Aquellas zonas en las cuales, por mandato legal, no se permite el desarrollo de actividades pecuarias intensivas.
Las siguientes zonas deberán ser excluidas del proceso de zonificación: humedales; páramos; sitios Ramsar; ronda
hídrica; áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales; parques naturales regionales; reservas forestales
protectoras; distritos de conservación de suelos; áreas de recreación; áreas de ciudades capitales de departamento,
municipio y grandes centros poblados (mayores a 25 ha); sitios de interés arqueológico y bioseguridad aviar.
Los aspectos legales e institucionales constituyen instrumentos que restringen cualquier ejercicio de zonificación.
Por lo tanto, se hace necesario hacer un análisis de los mecanismos técnicos, legales e institucionales promulgados
en diferentes épocas para definir claramente los mecanismos de orientación para que las actividades agrícolas
productivas se desarrollen.
Uno de los elementos fundamentales para contar con la zonificación para el establecimiento de granjas avícolas
comerciales es la identificación de las áreas en las cuales por disposiciones legales no es posible adelantar actividades
pecuarias intensivas. Igualmente, es necesario tener en cuenta la normatividad de áreas conexas, como el caso del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y los parques naturales regionales.
Las consideraciones para la exclusión de la zonificación están dadas por los siguientes instrumentos normativos:
Sistema de Parques Nacionales Naturales: forma parte del Sinap y está integrado por los tipos de áreas consagrados
en el artículo 329 del Decreto Ley 2811 de 1974 y el Decreto 2372 de 2010 que reglamenta el Sinap, que incluye
las figuras de Parques Nacionales Naturales, área natural única, reservas naturales, santuarios de fauna, santuarios
de fauna y flora y vía parque. Ratificado en el Decreto único 1067 de 2015.

Reservas forestales protectoras: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010 y el Decreto único 1067 de 2015, se
considera que es un espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su
estructura y composición hayan sido modificadas, y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la
población humana para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y disfrute. Uso:
esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilización
sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales naturales.
Parque natural regional: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010 y el Decreto único 1067 de 2015, se considera
que es el espacio geográfico en el que paisajes y ecosistemas estratégicos en la escala regional mantienen la
estructura, composición, la función y los procesos ecológicos y evolutivos que los sustentan, y cuyos valores naturales
y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlas a su preservación, restauración,
conocimiento y disfrute.
Áreas de recreación: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010 y el Decreto único 1067 de 2015, es el espacio
geográfico en los que los paisajes y ecosistemas estratégicos en la escala regional mantienen la función, aunque su
estructura y composición hayan sido modificadas, con un potencial significativo de recuperación, y cuyos valores
naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su restauración,
uso sostenible, conocimiento y disfrute. Estas áreas de recreación tienen una zonificación que debe ser previamente
consultada si se va a desarrollar algún proyecto productivo dentro de esta zona.
La Ley 388 de 1997 establece los centros urbanos son aquellos espacios conformados por edificaciones y los
espacios adyacentes a la infraestructura edificada.
El Decreto 833 de 2002 establece que el patrimonio arqueológico amerita una primordial protección del Estado
tendiente a su conservación, cuidado, rehabilitación y divulgación y a evitar su alto grado de vulnerabilidad, en
especial teniendo en consideración que el territorio colombiano en su totalidad comporta un potencial espacio de
riqueza arqueológica; por lo tanto, cualquier actividad productiva es incompatible con estas zonas.
El artículo 1 del protocolo del Convenio Ramsar para la protección de humedales «define una zona húmeda o
324 humedal como cualquier extensión de marisma, pantano o turbera, o superficie cubierta de aguas, sean estas de
régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas
las extensiones de aguas marinas cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros» (Ramsar, 1971).
En lo referente a los ecosistemas de páramo, el Consejo de Estado indica, en la Providencia del 9 de marzo de 2015,
que están absolutamente prohibidas las concesiones mineras, títulos mineros y actividades agropecuarias en los
páramos colombianos; asimismo faculta al Gobierno para cerrar las actividades de explotación minera y agraria
que se desarrollan en estos ecosistemas y que van en detrimento de los mismos. Señala que «el objetivo central de
las normas ambientales es subordinar el interés privado que representa la actividad económica al interés público o
social que exige la preservación del ambiente».
La providencia explicó que los Ministerios de Ambiente, Agricultura y Minas están obligados a iniciar programas de
sustitución y capacitación ambiental o de reconversión para las actividades agropecuarias que se desarrollaban en
los páramos antes de la entrada en vigencia de la Ley 1450 del 2011. Sin embargo, si alguna de dichas labores pone
en riesgo el ecosistema, el Estado podrá expropiar el predio para buscar la restauración y conservación ambiental.
En los ecosistemas de páramos no se podrán adelantar actividades agropecuarias, ni de exploración o explotación

de hidrocarburos y minerales. Para tales efectos, se considera como referencia mínima la cartografía contenida en el
Atlas de páramos de Colombia del Instituto Alexander von Humboldt, hasta tanto se cuente con cartografía a escala
más detallada» (Ley 1450 de 2011, artículo 202, parágrafo 1).
La Resolución ICA 3650 de 2014 establece los requisitos para el registro como productor de material genético
aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece que la distancia del cerco perimetral
de la granja nueva al de otras granjas avícolas bioseguras (GAB) y plantas de incubación debe ser superior o igual
a 1 km. Establece en 3 km o más la distancia del cerco perimetral de la granja nueva al lindero más cercano de
basureros municipales, rellenos sanitarios, plantas de beneficio, centros de acopio de gallinaza o pollinaza, y todas
aquellas industrias o explotaciones que por su contaminación aumenten los factores de riesgo para la presentación
de enfermedades aviares.

La Resolución ICA 3651 de 2014 establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas bioseguras de
postura o levante; también, que la distancia del cerco perimetral de la granja al de las granjas de material genético
aviar y plantas de incubación debe ser superior o igual a un 1 km. Define la misma distancia que la resolución
anterior para el establecimiento de una granja nueva.
pollo de engorde; además, que la distancia del cerco perimetral de la granja al de las granjas de material genético
aviar y plantas de incubación debe ser superior o igual a un 1 km. Define la misma distancia que la resolución
anterior para el establecimiento de una granja nueva.

No aplica.
Análisis a profundidad de las normas vigentes, revisión de las fuentes y posteriormente, obtención de la cartografía
oficial de la información.
Las exclusiones legales determinan si una zona es apta legalmente o no; por lo tanto, la aptitud refleja aquellas áreas
que no están asociadas con ningún tipo de normatividad que limite su uso.
325
SPNN. (2015). Parques naturales regionales y reservas forestales protectoras, Runap del SPNN 2014. Bogotá:
SPNN.
MADS. (2014). Sitios Ramsar. Bogotá: MADS.
IAvH. (2012). Páramos a escala 1:100.000. Bogotá: IAvH.
ICANH. (2013). Áreas arqueológicas protegidas. Bogotá: ICANH.
IGAC. (2012c). Zonas urbanas y ronda hídrica cartografía base. Bogotá: IGAC.
Federación Nacional de Cafeteros. (2009). Paisaje cultural cafetero: Ley 45 de 1983, Ley 397 de 1997, Ley 1185
de 2008, Resolución 2079 de 2011 Ministerio de Cultura. Capa de información.
Fenavi-Fonav. (2015). Base de datos de la industria avícola en Colombia. Bogotá: Fenavi-Fonav.

326

4.1.1 Variable ecosistemas estratégicos (páramos)

Condicionante
Exclusión técnica
Exclusión *
DEFINICIÓN
Los ecosistemas estratégicos juegan un papel fundamental en el sostenimiento de procesos naturales, sociales,
ecológicos o de otra índole; no se trata solo de áreas de importancia natural, sino que cumplen otras funciones
importantes para la sociedad a través de la prestación de bienes y servicios ecológicos fundamentales, tales como la
regulación del clima y de la humedad, la provisión de agua para el abastecimiento de la población, la generación de
energía o el riego, el mantenimiento de climas y suelos adecuados para la producción de alimentos y materias primas
o el mantenimiento del sistema natural de prevención de desastres o de control de plagas (Márquez, 2003).
La zonificación de aptitud considera los páramos ecosistemas estratégicos, por lo cual estas áreas deberán ser
excluidas; las consideraciones legales para la exclusión están dadas por los siguientes instrumentos normativos: en
lo referente a los ecosistemas de páramo, el Consejo de Estado indica, en la Providencia del 9 de marzo de 2015,
que están absolutamente prohibidas las concesiones mineras, títulos mineros y actividades agropecuarias en los
páramos colombianos; asimismo faculta al Gobierno para cerrar las actividades de explotación minera y agraria que
se desarrollan en estos ecosistemas y que van en detrimento de los mismos. Señala que «el objetivo central de las
normas ambientales es subordinar el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social 327
que exige la preservación del ambiente». La providencia explicó que los Ministerios de Ambiente, Agricultura y Minas
están obligados a iniciar programas de sustitución y capacitación ambiental o de reconversión para las actividades
agropecuarias que se desarrollaban en los páramos, antes de la entrada en vigencia de la Ley 1450 del 2011.
Sin embargo, si alguna de dichas labores pone en riesgo el ecosistema, el Estado podrá expropiar el predio para
buscar la restauración y conservación ambiental. En los ecosistemas de páramos no se podrán adelantar actividades
agropecuarias, ni de exploración o explotación de hidrocarburos y minerales. Para tales efectos se considera, a modo de
referencia mínima, la cartografía contenida en el Atlas de páramos de Colombia del Instituto Alexander von Humboldt,
hasta tanto se cuente con cartografía a escala más detallada (Ley 1450 de 2011, artículo 202, parágrafo 1).
Para los propósitos de la zonificación de aptitud para granjas avícolas comerciales, los ecosistemas estratégicos juegan
un papel fundamental en el sostenimiento de procesos naturales, sociales y ecológicos; no son solo áreas de importancia
natural, sino que cumplen otras funciones importantes para la sociedad a través de la prestación de bienes y servicios
ecológicos fundamentales para el hombre, por lo que constituyen el máximo nivel de restricción al uso.
VALOR DE EXCLUSIÓN DE LA VARIABLE

No aplica, por tratarse de una exclusión legal (N2).
LIMITANTES DE EVALUACIÓN DE LA VARIABLE
Los páramos delimitados corresponden al complejo de páramos; este abarca grandes extensiones y puede incluir zonas
con algún grado de aptitud. Se debe actualizar esta exclusión con la información resultante de las zonificaciones de
los páramos que adelanta el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el Instituto Alexander von Humboldt.
IAvH. (2016). Actualización de los límites cartográficos de los complejos de páramos de Colombia, escala
1:100.000. Bogotá: IAvH.


Unidad de análisis Polígonos que comprenden las áreas de páramos.
328

4.1.2 Variable áreas protegidas

Condicionante
Exclusión técnica
Exclusión *
DEFINICIÓN
Las áreas protegidas consideradas dentro de esta exclusión corresponden a:
Sistema de Parques Nacionales Naturales: forma parte del Sinap y está integrado por los tipos de áreas consagrados
en el artículo 329 del Decreto Ley 2811 de 1974 y el Decreto 2372 de 2010 que reglamenta el Sinap; incluye las
figuras de parques nacionales naturales, área natural única, reservas naturales, santuarios de fauna, santuarios de
fauna y flora, y vía parque.
Parques naturales regionales: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010, es un espacio geográfico en el que los
paisajes y ecosistemas estratégicos, en la escala regional, mantienen la estructura, composición y función, así como
los procesos ecológicos y evolutivos que los sustentan, y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al
alcance de la población humana para destinarlos a su preservación, restauración, conocimiento y disfrute.
Reservas forestales protectoras: de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010, es un espacio geográfico en el que los 329
ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas, y
los valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su preservación,
uso sostenible, restauración, conocimiento y disfrute. Esta zona, de propiedad pública o privada, se reserva para
destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales
naturales.
Para los propósitos de la zonificación de aptitud para granjas avícolas comerciales, las áreas protegidas representan
determinantes ambientales de obligatorio cumplimiento de acuerdo con la normatividad nacional, por lo que
constituyen el máximo nivel de restricción al uso.

No aplica.
PNN. (2016a). Categorías regionales del Runap, v. 1. Bogotá: PNN.
— (2016b). Límite de los parques nacionales naturales de Colombia. Versión 2 de 2016. Bogotá: PNN.


Polígonos que comprenden las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
Unidad de análisis
parques naturales regionales y las reservas forestales protectoras.
330


Unidad de análisis
331


Unidad de análisis
332

4.1.3 Variable áreas urbanas

Condicionante
Exclusión técnica
Exclusión *
DEFINICIÓN
Esta variable, áreas urbanas, define que las ciudades capitales y las cabeceras municipales son objeto de exclusión
en el ejercicio de zonificación de aptitud. Se entiende que los centros urbanos son aquellos espacios conformados
por edificaciones y los espacios adyacentes a la infraestructura edificada.
La importancia de esta variable radica en la posibilidad de identificar los centros urbanos y determinar que estas
zonas del país no son aptas para el establecimiento de granjas avícolas comerciales, de acuerdo con los lineamientos
establecidos por la Ley 388 de 1997.

333
No aplica.
Se realizó la espacialización de la información referente a las áreas urbanas, en donde se identifican las ciudades
capitales y cabeceras municipales.
Ideam. (2010a). Leyenda nacional de coberturas de la tierra: metodología Corine Land Cover, adaptada para
Ideam, Sina, Sinchi, PNN e IGAC. (2012). Mapa nacional de cobertura de la tierra: imágenes 2005-2009. Escala


Unidad de análisis Polígonos que comprenden las áreas de ciudades capitales y cabeceras municipales.
334

4.1.4 Variable áreas de protección cultural y social

Condicionante
Exclusión técnica
Exclusión *
DEFINICIÓN
Las áreas de protección cultural y social, dentro de las cuales se encuentran los parques arqueológicos, se definen
como áreas de protección y conservación del patrimonio cultural de Colombia.
El Decreto 833 de 2002 establece que el patrimonio arqueológico amerita una primordial protección del Estado
tendiente a su conservación, cuidado, rehabilitación y divulgación y a evitar su alto grado de vulnerabilidad, en
especial teniendo en consideración que todo el territorio colombiano comporta un potencial espacio de riqueza
arqueológica; por lo tanto, cualquier actividad productiva es incompatible con estas zonas.
En términos de las restricciones legales, estas áreas están constituidas por las zonas declaradas parques arqueológicos
en el país.
IMPORTANCIA DE LA VARIABLE 335

Incide en la realización de la zonificación de aptitud para actividades agropecuarias, pues estas áreas no permiten
su desarrollo y por lo tanto deben ser excluidas de los ejercicios de zonificación de aptitud.
Las áreas arqueológicas consideradas de exclusión se limitan a los parques arqueológicos.
ICANH. (2015b). Parques arqueológicos. Bogotá: ICANH.


Unidad de análisis Polígonos que comprenden los parques arqueológicos.
336

4.1.5 Variable humedales de importancia internacional Ramsar

Condicionante
Exclusión técnica
Exclusión *
DEFINICIÓN
Las distinciones internacionales agrupan aquellos lugares que, por factores de orden ecológico, motivan el
reconocimiento de su importancia a nivel internacional y que el país reconoce mediante su adscripción a tratados.
En el ejercicio de zonificación de aptitud se considera la siguiente distinción internacional:
Convenio Ramsar: referido a la protección de humedales, define una zona húmeda o humedal como «cualquier
extensión de marisma, pantano o turbera, o superficie cubierta de aguas, sean estas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de aguas
marinas cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros» (Unesco, 1994).
337
Lista de humedales Ramsar en Colombia
ID Nombre Departamento Fecha Tamaño (ha) Ubicación
Sistema delta estuarino del río 10º45’N

951 Magdalena, Ciénaga Grande de Magdalena 18-jun-98 400.000 74º29’W
Santa Marta
1047 Laguna de la Cocha Nariño 08-ene-01 39.000 01º03’N

77º12’W
1387 Delta del río Baudó Chocó 05-jun-04 8888 04°53’N

77°22’W
1781 Complejo de humedales laguna Risaralda 25-jun-08 6579 04°46’N

del Otún 75°25’W
1782 Sistema lacustre de Chingaza Cundinamarca 25-jun-08 4058 04°30’N

73°45’W
Respecto al Convenio Ramsar, es importante resaltar que la Ley 1450 de 2011 menciona, en el parágrafo 1.º
del artículo 2002, que en los ecosistemas de humedales se podrán restringir parcial o totalmente las actividades
agropecuarias, de explotación de alto impacto y explotación de hidrocarburos y minerales, con base en estudios
técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptados por el Minambiente o quien haga sus veces, destacando
que en los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convención Ramsar no se
podrán adelantar dichas actividades, no obstante las limitaciones de estas áreas deben obedecer a su respectivo
plan de manejo, en donde se definen sus respectivas zonas de conservación, preservación y uso.

Incide en la realización de la zonificación de aptitud para actividades avícolas comerciales, pues estas áreas no
permiten su establecimiento y, por tanto, deben ser excluidas de este ejercicio de zonificación de aptitud.
No aplica, por tratarse de un condicionante legal (C1).
No aplica.
Minambiente. (2014). Sitios Ramsar. Bogotá: Minambiente.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco). (1994). Convención
relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convención
de Ramsar). París: Unesco.
338


Unidad de análisis Polígonos que corresponden a las áreas de los humedales Ramsar.
339

4.1.6 Variable bioseguridad

Condicionante
Exclusión técnica
Exclusión *
DEFINICIÓN
La Resolución ICA 3650 de 2014 establece los requisitos para el registro como productor de material genético aviar y
expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece en 3 km o más la distancia del cerco perimetral
de la granja nueva al lindero más cercano de basureros municipales, rellenos sanitarios, plantas de beneficio,
centros de acopio de gallinaza o pollinaza y todas aquellas industrias o explotaciones, que por su contaminación
aumenten los factores de riesgo para la presentación de enfermedades aviares. Establece que la distancia del cerco
perimetral de la granja nueva al de otras granjas avícolas bioseguras (GAB) y plantas de incubación debe ser superior
o igual a 1 km.
postura o levante. Define la misma distancia que la resolución anterior para el establecimiento de una granja nueva.
Establece que la distancia del cerco perimetral de la granja al de las granjas de material genético aviar y plantas de
incubación debe ser superior o igual a 1 km.
340
pollo de engorde. Define la misma distancia que la resolución 3650 para el establecimiento de una granja nueva.
Establece que la distancia del cerco perimetral de la granja al de las granjas de material genético aviar y plantas de
incubación debe ser superior o igual a 1 km.
Incide en la realización de la zonificación de aptitud para actividades avícolas comerciales, pues estas distancias no
permiten su establecimiento y por lo tanto deben ser excluidas de este ejercicio de zonificación de aptitud.

No aplica.
Resolución 3650 de 2014. Por medio de la cual se establecen los requisitos para el registro como productor de
material genético aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar.
Resolución 3651 de 2014. Por medio de la cual se establecen los requisitos para la certificación de granjas
avícolas bioseguras de postura y/o levante y se dictan otras disposiciones.
avícolas bioseguras de engorde y se dictan otras disposiciones.
Fenavi-Fonav. (2015e). «Plantas de beneficio y plantas de incubación». Base de datos del Programa Técnico.
Bogotá: Fenavi-Fonav.


Polígonos que corresponden a las áreas que cubren las distancias establecidas por
Unidad de análisis
norma.
341


Unidad de análisis
norma.
342


Unidad de análisis
norma.
343

5. FICHAS METODOLÓGICAS DE CONDICIONANTES

5.1 CRITERIO DE CONDICIONANTES

CRITERIO: CONDICIONANTES
Exclusión técnica
TIPO DE CRITERIO:
Exclusión legal
Condicionante *
• Zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959.

• Sustracciones de las zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959.
• Distritos de manejo integrado (DMI).
• Distritos de conservación de suelos.
• Áreas de recreación.
• Reservas naturales de la sociedad civil.
• Reservas de la biósfera.
• Resguardos indígenas.
• Tierras de las comunidades negras.
344 • Zonas de reserva campesina.
• Paisajes culturales
• Zonas de protección y desarrollo de recursos naturales y medioambiente (zonas de reserva para declaratoria
de A. P.).
• Seguridad aeroportuaria.
• Bioseguridad granjas avícolas.
• Áreas de potencial arqueológico.
DEFINICIÓN
Los condicionantes están referidos a aquellas zonas que, independientemente de la categoría de aptitud, requieren
de un análisis complementario de tipo legal, social, cultural, ambiental o de seguridad aeronáutica para el
establecimiento de granjas avícolas con fines comerciales.
Las siguientes zonas condicionan el uso del territorio: a) resguardos indígenas (CPN, Convenio 1691 de 1989, Ley
21 de 1991); b) territorios colectivos de comunidades negras, Ley 70/1993; c) zonas de reserva campesina (Ley 160/
1994, Decreto 1777/1996, Acuerdo 024 de 1996); d) reservas de la biósfera (Tratado Unesco, programa sobre el
hombre y la biósfera continental; e) distritos de manejo integrado, Decreto 2372/2010, Decreto 1067 de 2015;
f) reservas naturales de la sociedad civil, Decreto 2372/2010, Decreto 1067 de 2015; g) zonas de reserva forestal
de Ley 2.ª de 1959; h) sustracciones de zonas de reserva forestal de ley 2.ª; i) paisajes culturales, Resolución 2079
de 2011 Mincultura; j) áreas con potencial arqueológico, por definir el marco legal, y áreas con potencial, que
merecen atención especial; k) seguridad aeroportuaria: buffer de 13 km desde aeropuertos Resolución 3152 de
2004, Aeronáutica Civil; l) bioseguridad: buffer de distancia desde granjas: 0,5 a 1 km (de acuerdo con la base de
datos ajustada de Fenavi-Fonav, 2015), resoluciones ICA 3650, 3651 y 3652 de 2014; m) zonas de protección y
desarrollo de recursos naturales y medioambiente ZPDRNMA.


Los aspectos legales e institucionales constituyen instrumentos indispensables para el logro de los objetivos que
se pretende alcanzar con cualquier ejercicio de zonificación. Por lo tanto, se hace necesario hacer un análisis de
los mecanismos técnicos, legales e institucionales promulgados en diferentes épocas para definir claramente los
mecanismos de orientación y legales para que las actividades productivas avícolas se desarrollen.
Uno de los elementos fundamentales para contar con la zonificación de granjas avícolas comerciales es la
identificación de las áreas en las cuales, por disposiciones normativas, deben cumplirse determinados requisitos de
orden legal.
Las consideraciones legales están dadas por los siguientes instrumentos normativos:
Zonas de reserva forestal nacional: zonas creadas para el desarrollo de la economía forestal y protección de los
suelos, las aguas y la vida silvestre, mediante la Ley 2 de 1959. Se compone de siete reservas forestales nacionales:
ZRFN del Pacífico, ZRFN central, ZRFN del río Magdalena, ZRFN de la Sierra Nevada de Santa Marta, ZRFN de la
serranía de los Motilones, ZRFN del Cocuy y ZRFN de la Amazonia. Si «por razones de utilidad pública e interés social
es necesario realizar actividades económicas que impliquen remoción de bosques o cambio en el uso de los suelos o
cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de bosques, la zona afectada deberá, debidamente
delimitada, ser previamente sustraída de la reserva» (Decreto Ley 2811 de 1974).
Sustracciones de reserva forestal nacional: de acuerdo con el numeral 18, artículo 5 de la Ley 99 de 1993, en
concordancia con el Decreto-Ley 3570 de 2011, se facultó al hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a
reservar, alinderar y sustraer las reservas forestales nacionales. La sustracción se evalúa y otorga exclusivamente para
la actividad que fue solicitada su sustracción; por este motivo las zonas sustraídas son solo para tal fin.
Distrito de manejo integrado (DMI): espacio geográfico en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición
y función, aunque su estructura haya sido modificada, y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al
alcance de la población humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y 345
disfrute. Cada DMI tiene una zonificación que debe ser previamente consultada si se va a desarrollar algún proyecto
productivo dentro de esta zona.
Distritos de conservación de suelos (DCS): de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010 y el Decreto único 1067 de
2015, es el espacio geográfico cuyos ecosistemas estratégicos en la escala regional mantienen su función, aunque
su estructura y composición hayan sido modificadas, y aportan esencialmente a la generación de bienes y servicios
ambientales, cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para
destinarlos a su restauración, uso sostenible, preservación, conocimiento y disfrute.
Si se tiene la intención de desarrollar algún proyecto productivo dentro de un DCS, se debe consultar la zonificación
existente.
Reservas naturales de la sociedad civil (RNSC): parte o toda el área de un inmueble que conserve una muestra de un
ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales y que,
por voluntad de su propietario, se destina para su uso sostenible, preservación o restauración con vocación de
largo plazo.
Si se tiene la intención de desarrollar algún proyecto productivo dentro de una RNSC, se debe consultar la zonificación
existente.
Reservas de la biósfera, normatividad internacional: las reservas de la biósfera son áreas geográficas representativas
de la diversidad de hábitats del planeta. Ya sean ecosistemas terrestres o marítimos, estas áreas se caracterizan por
ser sitios no exclusivamente protegidos (como los parques nacionales), sino que pueden albergar a comunidades
humanas, quienes viven de actividades económicas sustentables que no ponen en peligro el valor ecológico del sitio.
Una vez designado el nombramiento, la reserva queda reconocida internacionalmente, pero bajo la soberanía de los
respectivos Estados, quienes deben asegurar el cumplimiento y mantenimiento de las características excepcionales
que hicieron posible la nominación.

El paisaje cultural cafetero está inscrito en la lista de patrimonio mundial desde el 25 de junio de 2011, y ratificado
por el Gobierno nacional mediante la Resolución 2079 del Ministerio de Cultura, del 7 de octubre de 2011. Dicha
resolución, en su artículo 3, dice: «velar para que se conserven integralmente los valores universales excepcionales que
ameritaron la inclusión del Paisaje Cultural Cafetero en la Lista de Patrimonio Mundial de la Unesco» (Resolución n.°
2079 de 2011, artículo n.° 3, Ministerio de Cultura)
Resguardos indígenas: artículos 63, 329 y 330 de la Constitución, Ley 21 de 1991. «1. Deberá reconocerse a los
pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además,
en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a
utilizar tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso
para sus actividades tradicionales y de subsistencia.
A este respecto, deberá prestarse particular atención a la situación de los pueblos nómadas y de los agricultores
itinerantes. 2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los
pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus derechos de propiedad y
posesión. 3. Deberán instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurídico nacional para solucionar
las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados».
Tierras de comunidades negras: artículo 63 de la Constitución, Ley 70 de 1993, cuyo objeto es reconocer a las
comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la cuenca
del Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción, el derecho a la propiedad colectiva, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes.
Asimismo, tiene como propósito establecer mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los derechos
de las comunidades negras de Colombia como grupo étnico, y el fomento de su desarrollo económico y social, con
el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al
resto de la sociedad colombiana. Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva
se denominarán para todos los efectos legales «tierras de las comunidades negras».
346
Zonas de reserva campesina: Ley 160 de 1994, Decreto 1777 de 1996 y Acuerdo 024 de 1996:
*Establecer zonas de reserva campesina para el fomento de la pequeña propiedad rural, con sujeción a
las políticas de conservación del medioambiente y los recursos naturales renovables, y a los criterios de
ordenamiento territorial y de la propiedad rural que se señalen. *Son zonas de reserva campesina las áreas
geográficas seleccionadas por la junta directiva del Incora, teniendo en cuenta las características agroecológicas
y socioeconómicas regionales.
En los reglamentos respectivos se indicarán las extensiones mínimas y máximas que podrán adjudicarse,
determinadas en unidades agrícolas familiares, el número de estas que podrá darse o tenerse en propiedad,
los requisitos, condiciones y obligaciones que deberán acreditar y cumplir los ocupantes de los terrenos. *En
las zonas de reserva campesina, la acción del Estado tendrá en cuenta, además de los anteriores principios
orientadores, las reglas y criterios sobre ordenamiento ambiental territorial, la efectividad de los derechos
sociales, económicos y culturales de los campesinos, su participación en las instancias de planificación y decisión
regionales y las características de las modalidades de producción. *Para regular las áreas máximas de propiedad
privada que podrán tenerse por cualquier persona natural o jurídica, o en común y proindiviso, en las zonas de
reserva campesina que se establezcan, el instituto procederá a adquirir mediante el procedimiento señalado en
el capítulo VI de esta ley o por expropiación, las superficies que excedan los límites permitidos.
Seguridad aeronáutica: Resolución 3152 de 2004, Aeronáutica Civil: norma relativa al peligro aviario como obstáculo
para la seguridad de la aviación. En esta se establece la autorización previa por parte de la Aeronáutica Civil
Colombiana para el desarrollo o construcción de instalaciones ubicadas en las inmediaciones de los aeropuertos,
dentro de un radio de 13 km a la redonda, contados a partir del punto de referencia del aeródromo, cuya actividad
pueda constituirse en focos de concentración de aves, (mataderos, plantas procesadoras de carnes, pieles, pescados,
desechos sólidos, basureros, rellenos sanitarios, productos agrícolas y otros derivados capaces de producir olores y
residuos orgánicos, entre otros).

Bioseguridad: se tienen en cuenta las siguientes resoluciones sobre bioseguridad expedidas por el ICA:
Resolución ICA 3650 de 2014: establece los requisitos para el registro como productor de material genético aviar
y expedición de licencias de venta de material genético aviar. Establece que la distancia del cerco perimetral de la
granja nueva al de otras granjas avícolas bioseguras (GAB) y plantas de incubación debe ser superior o igual a 1 km,
y define que la distancia del cerco perimetral de la granja al de otras granjas de postura, levante o engorde debe ser
superior o igual a quinientos (500) metros.
Resolución ICA 3651 de 2014: establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas bioseguras de
Resolución ICA 3652 de 2014: establece los requisitos para la certificación de las granjas avícolas bioseguras de
pollo de engorde. Define la misma distancia que la resolución 3650, para el establecimiento de una granja nueva.
No existen limitantes para la evaluación del criterio en razón a que la normatividad permite establecer granjas
avícolas comerciales, y solo se exige el cumplimiento de los condicionantes legales o líneas de política determinadas
en cada caso.
Las categorías de áreas protegidas en su plan de manejo no prohíben la producción avícola; sin embargo, es
necesario revisar la zonificación interna de cada área protegida para identificar rangos de compatibilidad marginal.
De igual manera sucede con el paisaje cultural: si bien no existe un plan de manejo como tal, sí existen directrices
que deben ser revisadas.

La metodología de evaluación consistió en analizar a profundidad las normas vigentes, revisar las fuentes y
posteriormente obtener la cartografía oficial.
RANGOS PARA LA ASIGNACIÓN DE VALORES DE APTITUD 347

No aplican rangos para los condicionantes legales.
Incoder. (2014). Territorios colectivos en proceso de titulación de comunidades negras: Ley 70 de 1993. Capa
de información.
—. (2015b). Resguardos indígenas. Capa de información.
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder). (2012). Zonas de reserva campesina. Bogotá: Incoder.
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (Invemar). (s. f.). Reservas de la biósfera. Escala 1:500.000.
Documento de conceptualización.
Ley 2 de 1959. «Sobre economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables». 16 de
diciembre de 1958.
Decreto 2372 de 2010. «Por el cual se reglamentan el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165
de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías
de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones».
SPNN. (s. f.). Runap.
Resolución 2079, de 2011. «Por la cual se reconoce al paisaje cultural cafetero de Colombia como patrimonio
cultural de la nación». Diario Oficial 48.226.
Fenavi-Fonav. (2015d). Base de datos de la industria avícola en Colombia. Bogotá: Fenavi-Fonav.

348

5.1.1. Variable áreas de interés cultural y social

CRITERIO: CONDICIONANTES LEGALES
Condicionante legal *
Exclusión técnica
Exclusión legal
DEFINICIÓN
Zonas delimitadas por el Estado para la protección de la diversidad étnica y la identidad cultural de las comunidades
que las habitan. Estas áreas reconocen la importancia de la diversidad étnica y cultural, así como los derechos
sociales, económicos y culturales de los habitantes de las regiones, bajo las siguientes categorías.
Por disposiciones legales, estas áreas cuentan con regímenes especiales para el acceso y aprovechamiento de los
recursos disponibles en sus territorios.
Esta variable está conformada por las siguientes áreas:
Tierras de las comunidades negras: titulaciones colectivas de las comunidades negras. De acuerdo con el artículo
5 de la Ley 70 de 1993, «para recibir en propiedad colectiva las tierras adjudicables, cada comunidad formará un
consejo comunitario como forma de administración interna, cuyos requisitos determinará el reglamento que expida
el Gobierno nacional». 349
Zonas de reserva campesina: según el artículo 80 de la Ley 160 de 1994, son «zonas de reserva campesina las áreas
geográficas seleccionadas por la junta directiva del Incora, teniendo en cuenta las características agroecológicas y
socioeconómicas regionales.
En los reglamentos respectivos se indicarán las extensiones mínimas y máximas que podrán adjudicarse, determinadas
en unidades agrícolas familiares, el número de estas que podrá darse o tenerse en propiedad, los requisitos,
condiciones y obligaciones que deberán acreditar y cumplir los ocupantes de los terrenos. / En las zonas de reserva
campesina la acción del Estado tendrá en cuenta, además de los anteriores principios orientadores, las reglas y
criterios sobre ordenamiento ambiental territorial, la efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales
de los campesinos, su participación en las instancias de planificación y decisión regionales y las características de las
modalidades de producción».
Áreas de resguardos indígenas: propiedad colectiva de las comunidades indígenas, a favor de las cuales se constituyen;
conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política, tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
Los resguardos indígenas son una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por una o más
comunidades indígenas que, con un título de propiedad colectiva que goza de las garantías de la propiedad privada,
poseen su territorio y se rigen para el manejo de este y su vida interna por una organización autónoma amparada
por el fuero indígena y su sistema normativo propio (artículo 21, Decreto 2164 de 1995).
Paisaje cultural cafetero: de acuerdo con la Resolución 2079 del 7 de octubre de 2011, del Ministerio de Cultura,
se define «Artículo 1.º Reconocer el paisaje cultural cafetero como patrimonio cultural de la nación y como bien
inscrito en la lista de patrimonio mundial de la Unesco, que consiste en un territorio compuesto por zonas de
especial interés arqueológico, histórico y cultural. Artículo 2.º Delimitar como área reconocida como patrimonio

cultural de la nación el área principal y el área de influencia del paisaje cultural cafetero, de acuerdo con el plano y
las coordenadas que se indican en el documento que hace parte de la presente resolución. Artículo 3.º Velar para
que se conserven integralmente los valores universales excepcionales que ameritaron la inclusión del paisaje cultural
cafetero en la lista de patrimonio mundial de la Unesco».
Áreas con potencial arqueológico: en concordancia con lo establecido en el artículo 6.º de la Ley 397 de 1997,
modificado por el artículo 3.º de la Ley 1185 de 2008 y el artículo 56 del Decreto Nacional 763 de 2009, el
Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH) podrá declarar áreas protegidas en las que existan bienes
arqueológicos, sin que dicha declaratoria afecte la propiedad del suelo, si bien este queda sujeto al plan de manejo
arqueológico que apruebe dicha entidad.
En las áreas de influencia arqueológica y los planes de manejo arqueológico se determinarán los niveles permitidos
de intervención, condiciones de manejo y planes de divulgación para estos bienes; dichas zonas de influencia
arqueológica y planes de manejo serán aprobados por el ICANH, de conformidad con el artículo 6.º de la Ley 397
de 1997, modificado por el artículo 3.º de la Ley 1185 de 2008 y el artículo 54 del Decreto Nacional 763 de 2009.
Esta variable condiciona la implementación de desarrollos productivos en sitios donde se encuentran estas áreas de
interés cultural y social, en zonas con aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales.


No se contemplan resguardos indígenas ni zonas de reserva campesina que no han sido reconocidos ni espacializados
350 por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.
El prescindir de esta información en la zonificación de aptitud no desconoce la posibilidad de que se requiera

adelantar procesos de consulta ante la pretensión de implementar desarrollos productivos futuros en territorios
donde existan zonas de reserva campesina en proceso de constitución, ampliaciones de resguardos indígenas en
curso o áreas con ocupación ancestral por parte de comunidades negras.
ICANH. (2015a). Áreas arqueológicas protegidas. Bogotá: ICANH.
Incoder. (2014). Territorios colectivos en proceso de titulación de comunidades negras: Ley 70 de 1993. Bogotá:
Incoder.
— (2015a). Comunidades negras. Bogotá: Incoder.
— (2015b). Resguardos indígenas. Bogotá: Incoder.
— (2012b). Zonas de reserva campesina: conflictos de uso del territorio colombiano. Bogotá: IGAC.
Mincultura. (2014). Paisaje cultural cafetero. Bogotá: Mincultura.


Polígonos que corresponden a áreas de tierras de las comunidades negras, áreas de
Unidad de análisis reserva Ley 70 de 1973, zonas de reserva campesina, áreas de resguardos indígenas,
paisaje cultural cafetero y áreas con potencial arqueológico.
351


352


353


354


355

5.1.2. Variable áreas protegidas

Exclusión técnica
Exclusión legal
DEFINICIÓN
Zonas que, independientemente de la categoría de aptitud, requieren de un análisis complementario de tipo legal,
social, cultural o ambiental para el establecimiento de granjas avícolas comerciales. Dentro de esta variable se
consideran las siguientes áreas:
Distrito de manejo integrado (DMI): espacio geográfico en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición
y función, aunque su estructura haya sido modificada.
Sus valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su
uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y disfrute (Decreto 2372 de 2010). El DMI tiene una
zonificación, la cual debe ser previamente consultada si se pretende desarrollar algún proyecto productivo dentro
356 de esta zona.
Distritos de conservación de suelos (DCS): espacios geográficos cuyos ecosistemas estratégicos, en la escala regional,
mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas, y aportan esencialmente a la
generación de bienes y servicios ambientales.
restauración, uso sostenible, preservación, conocimiento y disfrute (Decreto 2372 de 2010). Cada DCS tiene una
zonificación, la cual debe ser previamente consultada si se pretende desarrollar algún proyecto productivo dentro
de esta zona.
Áreas de recreación: espacios geográficos en los que los paisajes y ecosistemas estratégicos, en la escala regional,
mantienen la función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas, con un potencial significativo
de recuperación.
restauración, uso sostenible, conocimiento y disfrute (Decreto 2372 de 2010). Estas áreas de recreación tienen una
zonificación que debe ser previamente consultada, si se pretende desarrollar algún proyecto productivo dentro de
esta zona.
Reservas naturales de la sociedad civil (RNSC): totalidad o parte del área de un inmueble que conserve una muestra
de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales y
que, por la voluntad de su propietario, se destina para su uso sostenible, preservación o restauración con vocación
de largo plazo (Decreto 2372 de 2010).
La RNSC tiene una zonificación y un plan de manejo que deben ser previamente consultados, si se pretende
desarrollar algún proyecto productivo dentro de esta zona.

Zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medioambiente: por medio de la
Resolución 1628 de 2015 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se declara una medida de precaución
que protege temporalmente los sitios en los cuales se adelantan procesos de declaratoria de áreas protegidas.
Esta es una acción que pretende aumentar la representatividad ecológica del sistema, la creación de áreas protegidas
en los sitios definidos por los procesos técnicos a diferentes escalas, para la identificación de vacíos de conservación y
definición de prioridades; con base en dichos estudios, Parques Nacionales Naturales de Colombia ha identificado el
portafolio de sitios en los cuales se avanza en la realización de los estudios y los procedimientos para su declaratoria
como áreas del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Dentro de tales sitios se encuentran
las selvas transicionales de Cumaribo, el alto Manacacías, la serranía de San Lucas, los bosques secos del Patía, la
serranía del Perijá y las sabanas y humedales de Arauca.
Igualmente se incluye la Resolución 1814 de 2015 del Minambiente, mediante la cual se declara una medida
de precaución que protege temporalmente 57 sitios, en los cuales se adelantan procesos de declaratoria de
áreas protegidas; en este caso, los de carácter regional, a cargo de las corporaciones autónomas regionales
correspondientes.
Esta variable condiciona la implementación de desarrollos productivos en sitios donde se encuentran estas áreas de
interés cultural y social, en zonas con aptitud para el establecimiento de granjas avícolas comerciales.


No se contemplan resguardos indígenas ni zonas de reserva campesina que no han sido reconocidos ni espacializados
por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. 357
El prescindir de esta información en la zonificación de aptitud no desconoce la posibilidad de que se requiera
adelantar procesos de consulta ante la pretensión de implementar desarrollos productivos futuros en territorios
donde existan zonas de reserva campesina en proceso de constitución, ampliaciones de resguardos indígenas en
curso o áreas con ocupación ancestral por parte de comunidades negras.
ICANH. (2015a). Áreas arqueológicas protegidas. Bogotá: ICANH.
Incoder. (2014). Territorios colectivos en proceso de titulación de comunidades negras: Ley 70 de 1993. Bogotá:
Incoder.
— (2015a). Comunidades negras. Bogotá: Incoder.
— (2015b). Resguardos indígenas. Bogotá: Incoder.
— (2012b). Zonas de reserva campesina: conflictos de uso del territorio colombiano. Bogotá: IGAC.
Mincultura. (2014). Paisaje cultural cafetero. Bogotá: Mincultura.


Polígonos que corresponden a las áreas de distritos de manejo integrado, distritos de
Unidad de análisis conservación de suelos, áreas de recreación, reservas naturales de la sociedad civil y zonas de
protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medioambiente.
358


359


360


361


362

5.1.3. Variable zonas de reserva forestal

Exclusión técnica
Exclusión legal
DEFINICIÓN
Esta variable está conformada por las zonas de reserva forestal, de acuerdo con la Ley 2 de 1959 y por las sustracciones
de las zonas de reserva forestal de la misma.
Las zonas de reserva forestal fueron creadas para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las
aguas y la vida silvestre, mediante la Ley 2 de 1959. Se compone de siete reservas forestales nacionales (ZRFN): ZRFN
del Pacífico, ZRFN central, ZRFN del río Magdalena, ZRFN de la Sierra Nevada de Santa Marta, ZRFN de la serranía
de los Motilones, ZRFN del Cocuy y ZRFN de la Amazonia. Si «por razones de utilidad pública e interés social, es
necesario realizar actividades económicas que impliquen remoción de bosques o cambio en el uso de los suelos o
cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de bosques, la zona afectada deberá, debidamente
delimitada, ser previamente sustraída de la reserva» (Decreto Ley 2811 de 1974).
Hay que tener en cuenta que también existen actividades exentas de sustracción, de acuerdo con la Resolución 1274
de 2014 del Minambiente, y que los requisitos y procedimientos de solicitud de sustracción están establecidos en la
363
Resolución 1526 de 2012 del Minambiente.
En lo referente a las sustracciones de reserva forestal, se facultó al Minambiente a reservar, alinderar y sustraer las
reservas forestales nacionales. La sustracción se evalúa y otorga exclusivamente para la actividad que fue solicitada
su sustracción; por este motivo las zonas sustraídas son solo para tal fin (numeral 18, artículo 5 de la Ley 99 de
1993, en concordancia con el Decreto Ley 3570 de 2011).
Los condicionantes legales están referidos a aquellas zonas que, independientemente de la categoría de aptitud,
requieren de un análisis complementario de tipo legal, social, cultural o ambiental para el establecimiento granjas
avícolas comerciales; tal es el caso de las zonas de reserva forestal, de acuerdo con la Ley 2 de 1959.
No existen limitantes para la evaluación de la variable en razón a que la normatividad permite realizar cultivos
comerciales y solo se exige el cumplimiento de los condicionantes legales o líneas de política determinados en cada
caso.
Minambiente. (2012a). Mapa de reservas forestales nacionales de Ley 2, escala 1:100.000. Bogotá: Minambiente.
— (2012b). Mapa de sustracciones de reservas forestales nacionales de Ley 2, escala 1:100.000. Bogotá:
Minambiente.


Unidad de análisis Polígonos que corresponden a las áreas de zonas de reserva forestal nacional y a las sustracciones
de reserva forestal nacional, de acuerdo con la Ley 2 de 1959.
364


Unidad de análisis Polígonos que corresponden a las áreas de zonas de reserva forestal nacional y a las sustracciones
de reserva forestal nacional, de acuerdo con la Ley 2 de 1959.
365

5.1.4. Variable bioseguridad

Exclusión técnica
Exclusión legal
DEFINICIÓN
La Resolución ICA 3650 de 2014 establece los requisitos para el registro como productor de material genético aviar
y expedición de licencias de venta de material genético aviar; también, que la distancia del cerco perimetral de la
granja nueva al de otras granjas avícolas bioseguras (GAB) y plantas de incubación debe ser superior o igual a 1 km,
y define que la distancia del cerco perimetral de la granja al de otras granjas de postura, levante o engorde debe ser
superior o igual a quinientos (500) metros.
pollo de engorde. Define la misma distancia que la resolución 3650 para el establecimiento de una granja nueva.
366
Incide en la realización de la zonificación de aptitud para actividades avícolas comerciales, pues estas distancias no
permiten su establecimiento y, por lo tanto, deben ser excluidas de este ejercicio de zonificación de aptitud.
La ubicación de las granjas actualmente establecidas puede presentar inconsistencias. Adicionalmente, una granja
puede trasladarse de lugar y por lo tanto se requiere hacer verificación en campo de la ubicación de granjas avícolas
para el establecimiento de una granja nueva. Se debe tener en cuenta que la calidad de la información no es la
adecuada para ubicar con precisión las granjas existentes y de igual forma las granjas pueden ser desmontadas, por
lo cual no se debe dejar como exclusión, para evitar malas interpretaciones del mapa.
Resolución 3650 de 2014. Por medio de la cual se establecen los requisitos para el registro como productor de
material genético aviar y expedición de licencias de venta de material genético aviar.
avícolas bioseguras de postura y/o levante y se dictan otras disposiciones.
avícolas bioseguras de engorde y se dictan otras disposiciones.
Fenavi-Fonav. (2015a). «Granjas avícolas». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.


Unidad de análisis Polígonos que corresponden a las áreas que cubren las distancias establecidas por norma.
367

5.1.5. Variable ecosistemas estratégicos: bosque seco y manglar

CRITERIO: CONDICIONANTES TÉCNICOS
Exclusión técnica
Exclusión legal
DEFINICIÓN
Los ecosistemas de manglar son considerados zonas de importancia ambiental que se han priorizado para su
protección y conservación debido a su importancia ecosistémica o su nivel de amenaza, por lo cual requieren análisis
particular para el establecimiento de granjas avícolas comerciales.
Desde el punto de vista ambiental, el ecosistema manglar reduce el impacto de las mareas depositando barro y
formando pantanos donde se fijan los organismos. Igualmente, sirve como estabilizador de la línea costera, pues
ayuda en el control de la erosión y constituye una barrera natural de amortiguamiento que protege las costas de
marejadas y vientos huracanados a manera de cortina rompevientos.
Económicamente el manglar ha sido base de subsistencia de muchas comunidades a lo largo de las costas
colombianas, quienes han utilizado su madera, a pequeña escala y para uso local. Igualmente, del manglar se
obtiene alcohol, se fabrica papel para envolver cigarrillos, colorantes, fibras sintéticas, incienso, palo de fósforos y
368 pegamentos. La corteza de algunas especies se aprovecha para la extracción de taninos, químicos que facilitan el
proceso de la curtiembre.
El ecosistema de bosque seco se considera una zona de importancia ambiental; se ha priorizado para su protección
y conservación debido a su importancia ecosistémica o su nivel de amenaza. Se requiere de un análisis detallado del
área, previo a cualquier establecimiento de granjas avícolas comerciales.
Incide en la realización de la zonificación de aptitud para actividades avícolas comerciales, en atención al principio
de precaución.
No aplica, por tratarse de un condicionante técnico.
Es necesario consultar cartografía oficial al MADS y a las corporaciones autónomas regionales sobre áreas
correspondientes a estos ecosistemas y su zonificación particular de manejo.
IAvH. (2014). Bosque seco tropical. Bogotá: IAvH.
Ideam. (2015d). Mapa de ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia, escala 1:500.000.
Bogotá: Ideam.


Unidad de análisis Polígonos que corresponden a las áreas que cubren los ecosistemas de bosque seco y manglar,
de acuerdo a fuentes oficiales consultadas.
369


Unidad de análisis Polígonos que corresponden a las áreas que cubren los ecosistemas de bosque seco y manglar,
de acuerdo a fuentes oficiales consultadas.
370

5.1.6. Variable bioseguridad

CRITERIO: CONDICIONANTES TÉCNICOS
Exclusión técnica
Exclusión legal
DEFINICIÓN
Por bioseguridad, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) ha definido una zona en fronteras terrestres del
país considerada de alta vigilancia epidemiológica, teniendo en cuenta el riesgo de contagio de enfermedades por
traslado de animales contaminados provenientes de otros países.
Si bien esta zona está definida para actividades pecuarias, está más relacionada con producción bovina. Sin
embargo, se considera condicionante técnico para la presente zonificación por presentar igual riesgo sanitario para
el establecimiento de granjas avícolas comerciales en dicha franja fronteriza.
Incide en la realización de la zonificación de aptitud para actividades avícolas comerciales, en atención al principio
de precaución.
371
No aplica, por tratarse de un condicionante técnico.
Requiere consulta y actualización sobre reglamentación o redefinición del límite de la zona de alta vigilancia sanitaria
por parte del ICA, que actualmente se encuentra en 15 km, a partir del límite de fronteras terrestres nacionales.
Resolución 3333 de 2010. «Por medio de la cual se establece una zona de alta vigilancia (ZAV) para fiebre
aftosa, en los departamentos de Boyacá, Arauca y Vichada». Diario Oficial 47.870.
Fenavi-Fonav. (2015). «Granjas avícolas». Base de datos del Programa Técnico. Bogotá: Fenavi-Fonav.


Polígonos que corresponden a la franja de 15 km, a partir del límite de
Unidad de análisis fronteras terrestres nacionales.
372

La identificación de zonas aptas para el desarrollo de granjas avícolas

comerciales a nivel nacional, escala 1:100.000, es producto del esfuerzo de la
Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), la Federación Nacional de
Avicultores (Fenavi) y el Fondo Nacional Avícola (Fonav), para formular
lineamientos, criterios e instrumentos técnicos que promuevan el
ordenamiento productivo y la planificación estratégica de la cadena avícola e
impulsen su productividad, competitividad y sostenibilidad.

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IDENTIFICACIÓN DE ZONAS APTAS

Corrección de texto y estilo

29 1.2 CONTEXTO SECTORIAL

73 1.3 MARCO POLÍTICO

74 1.4 MARCO NORMATIVO

79 1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES

3.2 CRITERIOS DE ANÁLISIS JERÁRQUICO 91

3.3 RANGOS DE APTITUD Y EXCLUSIONES TÉCNICAS 100

3.4 EXCLUSIONES Y CONDICIONANTES 107

3.5 ANÁLISIS MULTICRITERIO 116

3.6 ANÁLISIS ESPACIAL Y MODELOS CARTOGRÁFICOS 119

3.7 PROCESO DE VALIDACIÓN DE MAPAS 120

ANEXOS. FICHAS METODOLÓGICAS DE CRITERIOS Y

32 Cuadro 1. Exportaciones de productos avícolas mundiales (toneladas), 2010-2013

32 Cuadro 2. Exportaciones de carne de pollo en los países latinoamericanos (toneladas), 2013

33 Cuadro 4. Importaciones mundiales de carne de pollo por país (toneladas), 2013

34 Cuadro 5. Importaciones de carne de pollo en Latinoamérica por país (toneladas), 2013

34 Cuadro 6. Importaciones mundiales de huevo de mesa por países (toneladas), 2013

35 Cuadro 7. Importaciones de huevo de mesa en Latinoamérica por país (toneladas), 2013

Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

66 Cuadro 27. Subpartidas arancelarias relacionadas con el sector avícola

67 Cuadro 28. Exportaciones de huevo en Colombia (kilogramos), 2010-2014

67 Cuadro 29. Exportaciones de huevo de Colombia para incubación, 2012-2015

68 Cuadro 30. Importaciones de huevo por subpartida arancelaria (kilogramos), 2010-2015

68 Cuadro 31. Volumen de exportaciones de carne de pollo (kilogramos), 2010-2015

69 Cuadro 32. Importaciones en carne de pollo (kilogramos), 2010-2015

73 Cuadro 33. Marco de políticas y lineamientos relacionados con la avicultura en Colombia

91 Cuadro 35. Criterio condiciones climáticas: definición y variables

92 Cuadro 36. Criterio condiciones de los suelos: definición y variables

93 Cuadro 37. Criterios del componente socioecosistémico: definición y variables

97 Cuadro 38. Criterios del componente socioeconómico: definición y variables

100 Cuadro 39. Categorías para la zonificación de aptitud de explotaciones comerciales 11

102 Cuadro 41. Rangos de aptitud definidos en el componente socioecosistémico

104 Cuadro 42A. Rangos de aptitud definidos en el componente socioeconómico

105 Cuadro 42B. Rangos de aptitud definidos en el componente socioeconómico

117 Cuadro 46. Esquema de la matriz de comparación a nivel de criterio

128 Cuadro 49. Áreas resultantes de la zonificación avícola

Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

27 Ilustración 1. Proceso de trabajo general del convenio

29 Ilustración 2. Producción mundial de carne de pollo y huevo, 2000-2013

30 Ilustración 3. Producción avícola de los principales países en el mundo y de Colombia, 2013

30 Ilustración 4. Participación de la producción latinoamericana de carne de pollo y huevo de mesa en el total

31 Ilustración 5. Producción avícola por países en Latinoamérica, 2000-2013

36 Ilustración 7. Consumo per cápita de carne en el mundo por regiones, 2012-2014

Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

54 Ilustración 25. Distribución de granjas avícolas en Colombia, 2015

60 Ilustración 28. Encasetamiento de pollitos de un día (millones), 2000-2015

60 Ilustración 29. Encasetamiento de pollitas de un día (millones), 2000-2015

61 Ilustración 31. Encasetamiento de pollita de un día, por regiones (millones), 2003-2015

62 Ilustración 33. Crecimiento y producción de carne de pollo en Colombia, 2001-2015

63 Ilustración 35. Crecimiento y producción de huevos en Colombia, 2001-2015

64 Ilustración 37. Inflación anual total, alimentos y carne de pollo, 2012-2016

65 Ilustración 38. Inflación anual por tipo de carne, 2012-2016 13

71 Ilustración 42. Producción de alimentos balanceados por sectores (toneladas), 2014

72 Ilustración 43. Importaciones de maíz amarillo (millones de toneladas), 2010-2015

72 Ilustración 44. Importaciones de fríjol soya (miles de toneladas), 2010-2015

73 Ilustración 45. Importaciones de torta de soya (miles de toneladas), 2010-2015

83 Ilustración 46. Marco conceptual para la zonificación de cadenas productivas

87 Ilustración 47. Tipos de criterios usados en la zonificación avícola

87 Ilustración 48. Modelo metodológico de la zonificación de aptitud

90 Ilustración 50. Diagrama general de los procesos avícolas

91 Ilustración 51. Criterios y variables del componente físico

Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)