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3.

La Dirección General Marítima (DIMAR), es la entidad encargada de otorgar,


previo concepto favorable de otras entidades, las concesiones de los terre­
nos ubicados en áreas de bajamar que son propiedad del Estado.

4. Proyección realizada por el Proyecto Pesquero de CORPONARIÑO, Pasto en


1988.

5. Este proyecto tiene por objeto la conservación y el manejo para el uso y el


desarrollo de los manglares en Colombia y ha sido desarrollado por el Mi­
nisterio del Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Ecosistemas con RESEÑAS
el apoyo de la Organización Internacional de Maderas Tropicales, OIMT

6. Creado con la Ley 48 de 1983. Ley Marco de Comercio Exterior y su Decreto


Reglamentario 636 de 1984.

7. En el informe final del proyecto "Análisis de Incentivos económicos y fallas de


política y de mercado perversos para la conservación de la biodiversidad"
elaborado por el Instituto Alexander van Humboldt (2000) se encuentra la evalua­
ción formal del CERT y su relación con las exportaciones y el incremento de áreas
sembradas.

8. Política de Comercio Exterior. Mincomex, 1997, Colombia.

9. La metodologia utilizada para realizar una valoración parcial de los mangla­


res de Tumaco es presentada en otro articulo en donde se analizan exclusi­
vamente los métodos de valoración económica.

10. Tasa de cambio a diciembre de 1999.

11 Se podría pensar que un precio más cercano sería aquel en el cual se des­ AMARTYA SEN*
cuenten los costos asociados al tratamiento realizado por la planta del acue­
ducto. UN NUEVO EXAMEN DE LA DESIGUALDAD
12. El monto de este subsidio puede variar dependiendo del criterio utilizado
para cobrar el uso del agua: se puede cobrar por el volumen de agua consu­ Ramiro Restrepo Uribe**
mido en un período determinado, con base en la inversión efectuada para mante­
ner la oferta hídríca o con base en la depreciación del recurso ocurrida por la
actividad respectiva. En este caso el calculo se hizo tomando como base el precio En este nuevo texto del premio Nobel de Economía, él se pro­
corriente del metro cúbico de agua en Tumaco. pone analizar tanto la desigualdad y las condiciones sociales que
13. El valor del incentivo varia dependiendo del criterio que se tenga para cobrar la generan ya fe que lo logra magistralmente apoyándose en sus
el uso del agua. En la propuesta de decreto reglamentario para el cobro de brillantes trabajos anteriores.
la tasa por uso de agua del IMMA, se proponen varios criterios para efectuar el
cobro, entre otros aparecen: cobrar por el volumen efectivamente consumido, Sostiene sean que el asunto fundamental de la igualdad y su
cobrar de acuerdo a la inversión necesaria para garantizar la oferta del recurso. valoración es "la igualdad, ¿de qué? Pregunta ciertamente perti­
14. Tomado de el documento de trabajo: Aprovechamiento del ecosistema de nente, dada la heterogeneidad social y que el autor considera que
manglar para camaroneras, Corponariño-GTZ, 1990. las teorías sobre ética social tienen en común la preocupación
15. Información tomada de documento de trabajo de CORPONARIÑO/GTZ
(1990) AMARTYA, Sen. Nuevo Examen de la Desigualdad. Alianza Editorial, 1999.
** Profesor de la Facultad de Ciencias Humanas y Económicas, Universidad
Nacional de Colombia, Sede Medellín.

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. . sonales y sociales di-
por la "igualdad de algo". Vale decir: los "igualitaristas" igualdad necesidades variables Y clrcunstanc::~~~nte para transformar
de rentas, los "igualitaristas del bienestar iguales niveles de bien­ ferentes)" (p. 43}., Enfoque que e~breza necesidades básicas
estar, los "utilitaristas clásicos la igual ponderación a las utilida­ indicadores tradlclonale~dsobre PI s est~ísticas oficiales tanto
des de todos y los "libertarios" igualdad de derechos y libertades. insatisfechas tan ~ocorn ~s p~r as n le da gran sentido a la li­
Para Sen el que las distintas teorías solo consideren un ám­ nacionales como Int~rnaclona :s'ac~ades objetivas Y medios y
bito social relevante para la igualdad implica aceptar otros ámbi­ bertad, pero la rel~clona c,on. c, p Es más ejemplifica como exis­
no la relega, a un simple principio. ,.
tos de desigualdad puesto que solicitar varias variables de igual­ tiendo controles se amplia la libertad efectiva.

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Goma ya se expresó, Sen comienza por criticar la retórica metodológico Yla utopla hbe~~~lsta'~~licas Para Sen la libertad

igualitarista de que "todos los hombres nacen iguales" y por el cia de contartco n bUeenl~!:á~i~i~~: la iguald~d Y la justicia" (p, 83).

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se vive, edad, propensiones a enfermar, capacidades etc. Esta Sen se aparta del slmp cia de la desigual distribu­
diversidad es fundamental para la valoración de las demandas de pobreza: la riqueza co~o conse~~:~as de pobreza Y desigual­
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Para Sen es un error considerar como conflicto la libertad y la dad van muc o , ' obreza en EE.UU.: "la necesl­
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igualdad. Para él "la creencia de que la libertad es irnportante no
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social para fomentar la igualdad de libertades que poseen los in­ las difere.ncl~s de clrcuns~an~~usr~eza de estos terribles proble­
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da lugar a que la distribución de rentas tenga lugar socialmente mas, El ent?rno sO~lal se ve l~a~~s los violentos modos de vida
sin necesidad de infringir las libertades fundamentales y da pie ciencia de Instalaclone~ s:n t da' social y otros factores seme­
para deducir que la "igualdad de libertades de los "libertarios" en la ciudad, la ~~sen,cla e ay~ s es solo un factor entre
jantes. La insufiCienCia de los Ingreso EE UU" (p 131).
como Nozick, no bastan para construir una sociedad con justicia muchos otros de la extensión de la pobreza en ' . .
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son "alternativas". La libertad se encuentra en los posibles cam­ Sen enriquece las vanabl~s. ~o re al ' , y la gestión de
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Un aspecto, además, importante en el trabajo de Sen son mías en desarrolla,
sus planteamientos metodológicos sobre la desigualdad y parti­ t t de Sen es un excelente
cularmente los referidos a la desigualdad económica cuyo índice Para no e~t~nder~os mas est~ eXo~ancia de la extensión de
fundamental es la distribución del ingreso y que Sen considera trabajo sobre etlca SOCial, sobre la Imp 'dades la diversidad de
simplista porque omite las características diversas de los seres las libertades Y el ámbito de las calPaanca~ lisis d~ la pobreza mas
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por la "igualdad de algo". Vale decir: los "igualitaristas" igualdad necesidades variables y circunstancias personales y sociales di­
de rentas, los "igualitaristas del bienestar iguales niveles de bien­ ferentes)" (p. 43). Enfoque que es pertinente para transformar
estar, los "utilitaristas clásicos la igual ponderación a las utilida­ indicadores tradicionales sobre pobreza y necesidades básicas
des de todos y los "libertarios" igualdad de derechos y libertades. insatisfechas tan socorridas por las estadísticas oficiales tanto
nacionales como internacionales. Sen le da gran sentido a la li­
Para Sen el que las distintas teorías solo consideren un ám­
bertad, pero la relaciona con capacidades objetivas y medios y
bito social relevante para la igualdad implica aceptar otros ámbi­
no la relega, a un simple principio. Es más, ejemplifica como exis­
tos de desigualdad puesto que solicitar varias variables de igual­
tiendo controles se amplia la libertad efectiva.
dad pueden ser incompatibles dentro de los marcos teóricos adop­
tados. De ahí las disputas teóricas sobre el ámbito social central Parecería una contradicción pero es un gran asunto que ata­

de la igualdad. ñe al bienestar individual y social y va contra el individualismo

Como ya se expresó, Sen comienza por criticar la retórica metodológico Y la utopía libertarista. De ahí se deduce la importan­

igualita~ista
de que "todos los hombres nacen iguales" y por el cia de contar con buenas políticas públicas. Para Sen la libertad

contrario :eco~oce la diversidad humana en distintos aspectos: es fundamental para el "análisis de la igualdad y la justicia" (p. 83).

sex~, patrimonio heredado, ambientes naturales y sociales en que


Sen se aparta del simplismo economicista para analizar la
se Vive, edad, propensiones a enfermar, capacidades etc. Esta
diversidad es fundamental para la valoración de las demandas de pobreza, la riqueza como consecuencia de la desigual distribu­
igualdad. ción de ingresos. Para él los problemas de pobreza y desigual­
dad van mucho más allá de la simple distribución de ingresos. Tal
. Para Sen es un error considerar como conflicto la libertad y la como lo expone a propósito de la pobreza en EE.UU.: "la necesi­
Igualdad. Para él "la creencia de que la libertad es importante no dad de ir más allá de la información sobre ingresos para llegar a
puede estar en conflicto con la idea de que debe crearse un orden las diferencias de circunstancias Y de características sociales
s?~ial p~ra fomentar la igualdad de libertades que poseen los in­ quedan bien ilustrados por la naturaleza de estos terribles proble­
dividuos (p. 35). Un punto de vista bastante avanzado puesto que mas. El entorno social se ve influido profundamente por la insufi­
d~ lugar a que la distribución de rentas tenga lugar socialmente
ciencia de instalaciones sanitarias, los violentos modos de vida
sin necesid~d de infringir las libertades fundamentales y da pie
en la ciudad, la ausencia de ayuda social y otros factores seme­
para deducir que la "igualdad de libertades de los "libertarios"
jantes. La insuficiencia de los ingresos es solo un factor entre
co~o Nozick, no bastan para construir una sociedad con justicia
muchos otros de la extensión de la pobreza en EE. UU." (p. 131).
social. Plantea complementariamente que libertad e igualdad no
son "alternativas". La libertad se encuentra en los posibles cam­ Sen enriquece las variables sobre la pobreza que resultan
pos de aplicación de la igualdad y la igualdad se halla entre los muy importantes para su medición y valoración y la gestión de
posibles esquemas distributivos de la libertad" (p. 35). buenas políticas públicas par erradicarlas sobre todo en econo­
Un aspecto, además, importante en el trabajo de Sen son mías en desarrollo.
sus planteamientos metodológicos sobre la desigualdad y parti­
cularmente los referidos a la desigualdad económica cuyo índice Para no extendernos mas este texto de Sen es un excelente
fundamental es la distribución del ingreso y que Sen considera trabajo sobre ética social, sobre la importancia de la extensión de
simplista porque omite las características diversas de los seres las libertades Y el ámbito de las capacidades, la diversidad de
humanos y se pasan "por alto las desigualdades fundamentales características de los humanos y el análisis de la pobreza mas
con respecto al bienestar y las libertades que pueden resultar di­ allá de un simple problema de distribución de ingresos.
rectamente de una distribución igual de ingresos (dadas nuestras

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