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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

SECRETARIA DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA


INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DE GOIÁS
PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO

Memorando Circular nº 014/2018/PROAD/IFG

Goiânia, 01 de outubro de 2018.

Às Pró-Reitorias, Diretorias Gerais, Diretorias e Gerências de Administração e Coordenações de


Aquisições e Contratos da Reitoria e dos Câmpus do Instituto Federal de Goiás.
Assunto: Procedimentos de Adesão à Ata de Registro de Preços – Órgão não
participante

1. O Pró-Reitor de Administração do Instituto Federal de Goiás – IFG, no uso de


suas atribuições legais e regimentais, devido à implementação da funcionalidade “Gestão de Ata
SRP” ao Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASGnet e devido às
alterações realizadas pelo Decreto 9.488, de 2018, resolve atualizar as orientações do
Memorando Circular nº 004/2018/PROAD/IFG, que dispõe sobre os procedimentos para adesão
à ata de registro de preços no âmbito da Reitoria e dos Câmpus do IFG.

2. Esclarecemos que os procedimentos indicados, os atos administrativos e os


documentos solicitados se apoiam nas disposições definidas na Lei nº 8.666, de 1993; na Lei nº
10.520, de 2002; no Decreto nº 5.450, de 2005; no Decreto nº 7.892, de 2013; na Lista de
Verificação – Adesão SRP da Advocacia Geral da União – AGU; nas notas explicativas dos
Modelos de Licitações e Contratos da AGU e em outras normas pertinentes.

3. A utilização da ata de registro de preços deve ser formalizada em processo


administrativo devidamente autuado, protocolado e numerado, observando as disposições da
Portaria Interministerial nº 1.677, de 2015, expedida pelo Ministério da Justiça e pelo Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão.

4. A instrução processual será realizada com a juntada dos documentos indicados a


seguir, na ordem apresentada.

a) Pedido de Aquisição

O Pedido de Aquisição deve conter o item, a especificação do objeto, sua unidade


de medida, a quantidade, o preço unitário, o valor total por item e o valor total da aquisição ou
da contratação. O Anexo 01 deste Memorando Circular disponibiliza um modelo.

A quantidade solicitada, por Câmpus e pela Reitoria, não poderá exceder a 50%
do quantitativo do item registrado na ata. Esse limite é diferenciado, caso a licitação a que se
pretende aderir for compra nacional. Em relação ao preço, deve ser indicado e respeitado
aquele registrado na ata.
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O documento deve ser assinado pelo Setor Requisitante, por sua chefia imediata,
pela Diretoria ou Gerência de Administração e pela Diretoria Geral do Câmpus. No âmbito da
Reitoria, o documento deve ser assinado pelo Setor Requisitante, por sua chefia imediata, pela
Diretoria de Planejamento e Gestão Orçamentária e pela Pró-Reitoria de Administração ou
Reitoria.

b) Justificativa do Pedido

Esse documento apresentará o planejamento realizado pela Administração para a


aquisição ou contratação. Por isso, é preciso observar, no mínimo, os seguintes elementos:
 Identificar a necessidade da Administração;
 Identificar o objeto que atenderá a necessidade da Administração, apresentando suas
especificações técnicas;
 Identificar se são aplicáveis critérios e/ou práticas de sustentabilidade ao objeto;
 Indicar as quantidades necessárias do objeto, apresentando justificativa fundamentada
dos quantitativos com a apresentação de dados objetivos que demonstrem o
dimensionamento adequado;
 Apresentar o fundamento legal da aquisição ou da contratação. A utilização da ata de
registro de preços por órgão não participante está prevista no Art. 22 do Decreto nº
7.892, de 2013. É preciso manifestar, justificar e atestar que há exata identidade do
objeto necessário à Administração com o objeto da licitação que se está aderindo. Além
disso, justificar que há vantagem econômica na utilização da ata, comprovada por
pesquisa de preços;
 Outras informações importantes.

Relembramos que nos Modelos de Licitações e Contratos da AGU, são


apresentadas notas explicativas que esclarecem que são vedadas justificativas genéricas, por
serem incapazes de demonstrar a necessidade da Administração.
Em relação aos critérios e/ou práticas de sustentabilidade, por se tratar de
procedimento de adesão, não é possível criar condições novas para o fornecedor. Assim, cabe
ao órgão carona atestar e manifestar se o objeto licitado, com suas especificidades, inclusive
quanto aos critérios e/ou práticas de sustentabilidade definidos ou não definidos, atende suas
necessidades. Essa justificativa deve constar dos autos.
Acrescentamos que a Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão – SEGES/MP orienta que nas licitações de aquisição por preço global
de grupo de itens, somente é admitida a aquisição da totalidade dos itens do grupo ou a
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aquisição de item isolado, desde que o preço seja o menor preço válido ofertado na fase de
lances. Portanto, a Administração deve estar atenta a essa orientação para verificar e decidir se
a aquisição por meio de adesão é possível nesse contexto descrito.
A Justificativa do Pedido deve ser elaborada e assinada pelo Setor Requisitante
e/ou unidade técnica competente, e assinada pela chefia imediata. O Anexo 02 deste
Memorando Circular disponibiliza um modelo.

c) Política Institucional de Aquisições Compartilhadas

O Câmpus que decidir realizar aquisição ou contratação, por meio de adesão,


deverá consultar os demais Câmpus do IFG sobre o interesse em participar do procedimento.
Os Câmpus que manifestarem interesse deverão fazê-lo através de Memorando,
no qual devem constar os mesmos elementos mínimos citados na alínea “b) Justificativa do
Pedido”. O Memorando deve ser anexado ao processo em sua via original ou como cópia
autenticada administrativamente.
Relembramos que a quantidade solicitada, por Câmpus e pela Reitoria, não
poderá exceder a 50% do quantitativo do item registrado na ata. Além disso, o quantitativo
decorrente de adesões não poderá exceder, na totalidade, ao dobro do quantitativo de cada
item registrado, conforme Decreto nº 7.892, de 2013. Esses limites são diferenciados, caso a
licitação a que se pretende aderir for compra nacional.

d) Consulta ao Fornecedor Beneficiário da Ata de Registro de Preços

Consultar o fornecedor se ele aceita o fornecimento decorrente de adesão,


observando as condições estabelecidas na ata, e desde que não prejudique as obrigações
assumidas perante o órgão gestor e os órgãos participantes da licitação.
Realizar a consulta através de ofício, que deverá ser juntado ao processo em sua
via original. O Anexo 03 deste Memorando Circular disponibiliza um modelo.

e) Resposta do Fornecedor

Apresentar o ofício do fornecedor, que deverá conter a resposta afirmativa


quanto aos quantitativos desejados e a aceitação do fornecimento, condicionada à ausência de
prejuízo aos compromissos assumidos perante o órgão gestor e os órgãos participantes.
O ofício do fornecedor deve estar datado e devidamente assinado por seu
representante legal. Anexar a resposta ao processo em sua via original ou como cópia
autenticada.

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f) Solicitação de Adesão ao Órgão Gerenciador

A solicitação deve ser realizada pelo módulo “Gestão de Ata SRP” do SIASGnet. O
uso da ferramenta é obrigatório.
Anexar ao processo o resultado do detalhamento da solicitação contendo todos
os dados distribuídos nas abas: Solicitação, Itens e Ocorrências.

g) Edital do Pregão e seus Anexos

Anexar ao processo cópia integral do edital da licitação e de seus anexos, para


verificar informações sobre:
 Licitação realizada pelo Sistema de Registro de Preços;
 Licitação promovida no âmbito da Administração Pública Federal;
 Previsão no edital de utilização da ata de registro de preços por órgãos não
participantes;
 Previsão no edital do quantitativo reservado para as adesões;
 Outras informações importantes.

h) Documentos do Portal de Compras do Governo Federal

Anexar ao processo a primeira folha da Ata de Realização da licitação e as demais


folhas em que está registrado o histórico dos lances na fase de disputa dos itens pretendidos,
para comprovar que o preço adjudicado se refere ao menor lance válido.

Anexar o Termo de Homologação da licitação em sua íntegra.

i) Ata de Registro de Preços

Anexar ao processo cópia autenticada da ata de registro de preços devidamente


assinada pelo órgão gerenciador e pelo fornecedor, na qual serão verificados o fornecedor
beneficiário, a validade da ata, a quantidade registrada e o preço registrado.

j) Pesquisa de Preços

Com a finalidade de comprovar que a adesão pretendida é economicamente


vantajosa, deverá ser realizada pesquisa de preços conforme o procedimento administrativo
disposto na Instrução Normativa nº 05, de 2014, da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão – IN 05/2014.

Resumidamente, relembramos que a IN 05/2014 define que devem ser


priorizados os parâmetros “Painel de Preços” e “contratações similares de outros entes

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públicos”; que deve ser demonstrada a metodologia utilizada para a obtenção do preço de
referência; e que os preços coletados devem ser analisados de forma crítica.

Portanto, devem ser anexados ao processo os seguintes documentos:

 Pesquisa de Preços. Por exemplo, o relatório do Painel de Preços;


 Planilha Comparativa, na qual deve constar a consolidação dos preços coletados; o
preço de referência obtido, por exemplo, pela média dos preços coletados; o preço
registrado na Ata; e o valor total considerando tanto o preço de referência quanto o preço
registrado na ata. O Anexo 04 disponibiliza um modelo de planilha;
 Despacho, no qual o setor técnico demandante deve se manifestar sobre a identidade
e a compatibilidade dos objetos das pesquisas com o objeto que se está aderindo;
explicar o parâmetro e a metodologia utilizados; atestar que o preço a ser contratado se
encontra dentro do praticado no mercado, e outras informações afins.

k) Habilitação do Fornecedor

O fornecedor deve manter as condições de habilitação da licitação. Assim, devem


ser anexados ao processo os seguintes documentos:

 Declaração do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF;


 Relatório da consulta parametrizada do SICAF, para identificação do representante
legal da empresa, a quem cabe assinar os documentos pertinentes no processo, inclusive
o ofício que contém a resposta de aceitação do fornecimento decorrente de adesão;
 Consulta ao Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS – do Portal da
Transparência;
 Certidão do Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Ato de Improbidade
Administrativa e Inelegibilidade do Conselho Nacional de Justiça – CNJ;
 Certidão de Licitantes Inidôneos do Tribunal de Contas da União – TCU;
 Consulta ao Cadastro Informativo de créditos não quitados do setor público federal –
CADIN.

Caso os prazos de validade estejam vencidos nos documentos do SICAF, então


devem ser consultados os sítios oficiais emissores das certidões e/ou orientar o fornecedor para
regularizar sua situação. Juntar as certidões obtidas no processo.

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l) Autorização da Autoridade Competente

A aquisição ou contratação deve ser autorizada pelo Diretor Geral, no âmbito dos
Câmpus, e pelo Pró-Reitor de Administração, no âmbito da Reitoria. Se a contratação tiver valor
igual ou superior a R$ 1.000.000,00, então a autorização será do Gabinete da Reitoria,
conforme Portaria nº 1436, de 2012, da Reitoria do IFG.

Anexar ao processo o documento intitulado “Matéria de Apreciação”, no qual deve


constar o objeto da contratação; as referências legais; a exposição da matéria; a proposta e a
aprovação motivada. O Anexo 05 disponibiliza um modelo.

m) Agentes Atuantes no Processo

Anexar ao processo cópias autenticadas dos documentos de designação e/ou


nomeação dos agentes atuantes no processo, com a finalidade de demonstrar a competência
para a prática dos atos. Juntar, também, cópia da Portaria nº 1436, de 2012, do Gabinete da
Reitoria do IFG.

n) Encaminhamento para a Pró-Reitoria de Administração

Encaminhar o processo à Pró-Reitoria de Administração – PROAD, através de


despacho, solicitando a análise da instrução processual. Além disso, é preciso atestar que todas
as orientações e requisitos dispostos neste Memorando Circular e nas normas correlatas foram
atendidos, explicando eventuais peculiaridades. Caso seja necessária, solicitar a
descentralização orçamentária.

5. Antes da análise formal do procedimento, será verificada a disponibilidade


orçamentária junto à Diretoria de Planejamento e Gestão Orçamentária.

6. Após a análise do processo, caso esteja devidamente instruído, ele será


encaminhado para descentralização de crédito para o Câmpus que formalizou e organizou a
adesão. Porém, se for necessária regularização e/ou complementação de documentos e de
informações, então o processo será devolvido para adequações.

7. O Câmpus que formalizou o processo deverá comunicar aos demais Câmpus que
participaram da adesão sobre a finalização do processo, encaminhando-lhes, via e-mail, os
seguintes documentos digitalizados: pedido de aquisição; ata de registro de preços e análise
emitida pela Pró-Reitoria de Administração.

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8. Câmpus participantes, por sua vez, deverão autuar e instruir processos próprios
para solicitar descentralização de crédito. A instrução processual será realizada com a juntada
dos seguintes documentos, nessa ordem:

 Pedido de Aquisição, recebido do Câmpus que formalizou a adesão e no qual consta


sua demanda;
 Memorando apresentado para manifestar interesse em participar da adesão, no qual
consta sua Justificativa do Pedido;
 Cópia da ata de registro de preços;
 Autorização do órgão gerenciador, realizada no módulo “Gestão de Ata ARP” do
SIASGnet, contendo todos os dados distribuídos nas abas: Solicitação, Itens e
Ocorrências;
 Análise emitida pela Pró-Reitoria de Administração; e
 Despacho encaminhando o processo à Pró-Reitoria de Administração, informando que
participou de adesão organizada por outro Câmpus e solicitando a descentralização de
crédito.

9. O gestor deve se atentar ao disposto na Orientação Normativa nº 21/2009 da


AGU, que veda aos órgãos públicos federais aderir à ata de registro de preços quando a
licitação tiver sido realizada pela Administração Pública Estadual, Municipal e ou do Distrito
Federal. Essa vedação consta do Decreto nº 7.892, de 2013.

10. A aquisição ou contratação decorrente do procedimento de adesão deverá ser


efetivada em até 90 dias, observada a vigência da ata, de acordo com art. 22, §6º do Decreto
nº 7.892, de 2013. Se esse prazo for ultrapassado, consultar novamente o órgão gerenciador e
fornecedor beneficiário.

11. Se a licitação a que se pretende aderir for compra nacional, então os limites para
as aquisições ou contratações adicionais são: 100% do quantitativo do item registrado na ata,
por órgão, e o quíntuplo para a totalidade das adesões, independentemente do número de não
participantes que aderirem. Essa hipótese consta do Decreto nº 7.892, de 2013.

12. A contratação de serviços de tecnologia da informação por meio de adesão


possui especificidade: o órgão gerenciador da ata deve ser o Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão – MP ou outro órgão previamente aprovado pela Secretaria de
Tecnologia da Informação e Comunicação/MP. Essa exigência não se aplica, se a contratação

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de serviços estiver vinculada ao fornecimento de bens de tecnologia de informação e


comunicação constante da mesma ata.

13. A autenticação administrativa de documentos não digitais está descrita no item


3.6, “d” da Portaria Interministerial nº 1.677, de 2015, e a autenticação dos documentos
digitais está no item 2.1.3.

14. Este Memorando Circular substitui as disposições constantes do Memorando


Circular nº 004/2018/PROAD/IFG. As orientações descritas neste documento devem ser
aplicadas de imediato nos procedimentos de adesão à ata de registro de preços.

15. São anexos deste Memorando Circular:

a) Anexo 01: Modelo de Pedido de Aquisição


b) Anexo 02: Modelo de Justificativa do Pedido
c) Anexo 03: Modelo de Ofício ao Fornecedor
d) Anexo 04: Modelo de Planilha Comparativa de Preços
e) Anexo 05: Modelo de Matéria de Apreciação

16. Esta Pró-Reitoria de Administração está à disposição para prestar informações e


esclarecimentos, se necessários.

Atenciosamente,

José Carlos Barros Silva


Pró-Reitor de Administração

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Anexo 01: Modelo de Pedido de Aquisição

PEDIDO DE AQUISIÇÃO
Requisitante: XXXX Data: XXXXXX
Reitoria ou Câmpus XXXX - UASG XXXXX - CNPJ: XXXXXXXXXXX
Valor Valor
Item Especificação Unidade Quant.
Unitário Total

Valor Total
PTRES/PI: Fonte:

Elemento de Despesa: Valor:

Assinaturas e Carimbos Datas


Setor Requisitante:

Em:
______/______/______

Chefia Imediata:

Em:
______/______/______

XXXXXXX (Diretoria ou Gerência de Administração ou Diretoria de Planejamento e


Gestão Orçamentária)
Em:
______/______/______

XXXXXXX (Diretor Geral ou Pró-Reitor de Administração ou Reitoria)

Em:
______/______/______

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Anexo 02: Modelo de Justificativa de Pedido

JUSTIFICATIVA DO PEDIDO

Local de aplicação do serviço Datas


Em: _______/_______/_______ Em: _______/_______/_______
Assinaturas e Carimbos
Setor Requisitante Chefia Imediata

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Anexo 03: Modelo de Ofício ao Fornecedor

Ofício n° XXX/XXX/XXX/IFG
XXXXXXX, XX de XXXXX de XXXXX. (local e data)

Ao Senhor XXXXXXXXXX (nome do representante legal da empresa)


XXXXXXXXXX (nome da empresa)
XXXXXXXXXXXXX (endereço)
CEP: XXXXXXXXXXX
Assunto: ADESÃO À ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

Senhor Representante,

1. O Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Goiás – Reitoria e alguns de


seus Câmpus têm interesse em aderir a Ata de Registro de Preços decorrente do Pregão SRP nº
XXXX, realizado pelo XXXXXXX, UASG XXXXXX, para aquisição ou contratação de XXXX, e cujo
fornecedor beneficiário é a empresa XXXXXXXXXX.
2. Com fulcro no art. 22, § 2º, do Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013,
consultamos se XXXXXXXXXXX (nome da empresa) aceita fornecer o serviço decorrente da
adesão, conforme especificado nos quadros abaixo. Esclarecemos que a adesão resultará
em aquisições ou contratos individualizados para cada UASG.
Item XXXXX – especificação do item
Câmpus/UASG Quantidade Valor Unitário Valor Total

Valor Total do Item R$


Item XXXXX – especificação do item
Câmpus/UASG Quantidade Valor Unitário Valor Total

Valor Total do Item R$


Valor Total da Adesão

3. Os endereços para entrega ou prestação dos serviços são: XXXXXXXX.


4. Se houver aceitação do fornecimento decorrente de adesão, nas quantidades solicitadas
e nos locais indicados, solicitamos que seja informado que o atendimento a esta adesão não
prejudicará o compromisso assumido junto ao órgão gerenciador e aos demais participantes do
Pregão Eletrônico SRP nº XXXXX.
5. Solicitamos que nos encaminhem sua resposta através de ofício devidamente assinado
pelo representante legal da empresa.
6. Para qualquer necessidade de contato, disponibilizamos o correio eletrônico
XXXXXXXXXX e ainda o telefone XXXXXXXXXXX.
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7. Na oportunidade, colocamo-nos à disposição para quaisquer esclarecimentos


necessários.

Atenciosamente,

XXXXXXXXXXXX (nome da autoridade competente)


XXXXXXXXXXXX (cargo da autoridade)

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Anexo 04: Modelo de Planilha Comparativa de Preços

Adesão ao Pregão Eletrônico SRP nº XXX Preços Coletados na Pesquisa Metodologia Valor Total
Pesquisa 1 Pesquisa 2 Pesquisa 3 Valor Total - Valor Total -
Item Especificação Quantidade Valor - ARP Média (por exemplo)
(XXXXXX) (XXXXXX) (XXXXXX) média adesão

Valor Total

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Anexo 05: Modelo de Matéria de Apreciação

Processo nº xxxxxxxxxx
MATÉRIA PARA
APRECIAÇÃO Setor Requisitante

1. ASSUNTO
Apresentação do objeto da aquisição ou da contratação.

2. REFERÊNCIAS
Indicar as referências legais do procedimento e do objeto, se houver.

3. EXPOSIÇÃO DA MATÉRIA
Apresentação da justificativa do pedido, indicação dos Câmpus participantes da adesão e do valor
da contratação.

SETOR REQUISITANTE DATA

4. PROPOSTA
4.1. Formalizar procedimento de adesão à Ata de Registro de Preços nº XXXX, referente ao Pregão
Eletrônico SRP nº XXXXX, realizado pelo XXXXXXX, UASG XXXXXX, para atender as demandas da Reitoria e
dos Câmpus XXXXX.
4.2. Atender as orientações do Memorando Circular nº 014/2018/PROAD/IFG.
4.3. Orçamento – PTRES: XXXXX Fonte: XXXXXXX Elemento de Despesa: XXXXXX PI: XXXXXXX
XXXXXXXXX (DIRETORIA OU GERÊNCIA DE
DATA
ADMINISTRAÇÃO OU PRÓ-REITORIA)

5. APROVAÇÃO
5.1. Aprovo a Justificativa do Pedido, conforme folhas XXXXXX.
5.2. Apresentar aprovação motivada da contratação.
5.3. Autorizo a celebração do contrato, nos termos do art. 1º, da Portaria nº 1436, de 2012.
XXXXXXXX (DIRETORIA GERAL OU PRÓ-REITORIA DE
DATA
ADMINISTRAÇÃO OU REITORIA)

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