5 PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LA REFORMA TRIBUTARIA 2010 DE

2019 (LEY DE CRECIMIENTO ECONOMICO), PROS Y CONTRAS

(Ensayo)

PRESENTADO POR:
LAURA NATALIA CAVIEDES MEDINA
CODIGO: 20162152490

PRESENTADO A:
SONIA EDITH FALLA PUENTES

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMIA Y ADMINISTRACIÓN
EXPLORACIÓN CONTABLE – CONVERSATORIO
NEIVA - 2020
 5 PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LA REFORMA TRIBUTARIA 2010 DE
2019 (LEY DE CRECIMIENTO ECONOMICO), PROS Y CONTRAS

En Colombia al igual que en todos los países, existe un estatuto tributario que fija
las normas para el cobro de los impuestos a los contribuyentes, bien sean
personas naturales o jurídicas. Esta normatividad se modifica en una reforma
tributaria cada 4 años cuando empieza a regir un nuevo gobierno presidencial, a
través de una propuesta que presenta el ministerio de hacienda y crédito público
ante el senado de la república en busca de mejorar la economía del país y
encontrar el equilibrio entre los gastos e ingresos para cumplir con las
necesidades de los ciudadanos y del país en general.

El gobierno actual en cabeza del presidente Iván Duque Márquez, presentó una
reforma tributaria al iniciar su periodo presidencial, más conocida como ley de
financiamiento y que después de varios meses de estar en marcha y de varias
demandas en su contra, la Ley 1943 de 2018 o llamada Ley de financiamiento se
declaró inexequible por parte de la Corte Constitucional, con el argumento de la
existencia de vicios de trámite en su aprobación al no haberse publicado
oportunamente en el Diario Oficial el articulado aprobado en la Plenaria del
Senado antes de ser discutido en la Cámara de Representantes, pero que sin
embargo esta tuvo efecto diferido hasta diciembre 31 de 2019.
Dado a las medidas tomadas por la corte, el gobierno junto con el ministerio de
hacienda y crédito público debía presentar una nueva reforma o de lo contrario se
tomaría la reforma tributaria pasada, por lo que así fue, se presentó la nueva
reforma tributaria como la ley 2010 de 2019 o más conocida como ley de
crecimiento económico, la cual fue aprobada por el Congreso de la República en
diciembre del año 2019 y que empezó a regir a partir del 1 de enero del 2020.
Esta ley o reforma tributaria tiene como principal base o articulado su ley
antecesora o mejor dicho la Ley 1943 de 2018 (Ley de Financiamiento) e
incorpora modificaciones y nuevos artículos en temas como el IVA, Impuesto al
patrimonio, normalización, etc.
Entre los principales cambios que pretende la actual Reforma Tributaria a partir de
la norma anteriormente mencionada encontramos los siguientes:

 Impuesto a las ventas

 Impuesto nacional al consumo
 Tributación de renta personas naturales
 Dividendos y participaciones
 Impuesto de normalización
 Impuesto sobre la renta
 Declaración de activos en el exterior
 GMF
 Aspectos procedimentales
 Otros

Dado que esta nueva reforma tributaria se hizo con base en la anterior ley de
financiamiento que fue declarada inexequible, ha generado todo tipo de
incertidumbre, dudas y comentarios, puesto que algunas modificaciones tienen
puntos a favor y otros en contra.

A muchas personas estos cambios tributarios le generan muchas dudas, puesto

que no todos tienen a la mano la ley, o, no todas las personas están bien
informadas, por eso a partir de algunas preguntas como: ¿Cuáles son las 5
principales modificaciones de la ley 2010 de 2019? Y dadas estas modificaciones
también surge la duda de ¿Cuáles son los pro y los contra de las modificaciones
más importantes de esta reforma? Se hablará y resolverá este tipo de preguntas.
Los 5 principales cambios introducidos por la Ley de Crecimiento
Económico

En materia de IVA, del impuesto nacional al consumo, en la tributación de renta de

personas naturales, frente a los dividendos y participaciones, en el impuesto de
normalización, en el impuesto sobre la renta, en la declaración de activos en el
exterior, en el GMF y en algunos aspectos procedimentales dentro de las cuales
se destacan las siguientes:

1. Eliminación del Impuesto Nacional al consumo en la venta de bienes inmuebles

superiores a 26.000 UVT que se venía cobrando.

2. Tres días al año sin IVA para bienes como vestuario, electrodomésticos,
elementos deportivos, juguetes y juegos y útiles escolares con precios de 3 a 40
UVT.

3. Compensación de IVA a favor de la población más vulnerable; es una suma fija

en pesos, que el Gobierno nacional definirá teniendo en cuenta el IVA que en
promedio pagan los hogares de menores ingresos, la cual será transferida
bimestralmente.

4. Se mantuvo la reducción gradual en la tarifa de renta, que será de 32% para

2020, 31% para 2021 y 30% para 2022. También se aprobó el art. 84, que redujo
la renta presuntiva a 0,5% en el año gravable 2020; y a 0 % a partir del año
gravable 2021; y el 85, que establece la reducción en renta para actividades de
economía naranja.

5. Beneficios tributarios para las empresas que contraten jóvenes entre los 18 y 28
años.

A partir de estas modificaciones en la nueva reforma tributaria, se ha generado

controversia, como todo tiene sus pros y sus contras.
De acuerdo al primer cambio importante de la ley 2010, que se habla de la
Eliminación del Impuesto Nacional al consumo en la venta de bienes inmuebles
superiores a 26.000 UVT que se venía cobrando, uno de los contra que se
analizan es el beneficio que le dan a quienes pueden adquirir un bien inmueble por
un valor tan elevado como lo es superior a 26.000 uvt o superior a $892.000.000
que equivale las uvt en peso, puesto que quienes adquieren bienes por ese valor
son las grandes empresas o los grandes contribuyentes, no cualquier persona
natural o jurídica posee estos bienes inmuebles.

Con relación a los tres días al año sin IVA para bienes como vestuario,
electrodomésticos, elementos deportivos, juguetes y juegos y útiles escolares con
precios de 3 a 40 UVT, se puede observar que no es muy da medida muy
favorable, puesto que este se hará efectivo siempre que se hagan por medio de
pagos electrónicos. Además tendrá que esperar hasta que se expidan los decretos
que establezcan cómo será el mecanismo, es decir que no empezará a regir o a
tenerse en cuenta iniciando el año 2020.

Igualmente pasa con IVA a favor de la población más vulnerable, aún no se hará
efectivo y Eso también debería empezar aplicar sobre este año, pero hay un
montón de temas operativos que faltan definirse. Entonces para que entre en
vigencia falta ver cómo lo van a implementar.

En cuanto a la reducción gradual de renta y renta presuntiva, esta modificación

beneficia a las empresas de economía naranjas, puesto que así se menciona en la
ley.

Se dice que se darán Beneficios tributarios para las empresas que contraten
jóvenes entre los 18 y 28 años, es decir que se busca generar un impacto social
de cierta manera y generar una mayor tasa de empleo para los jóvenes y que a su
vez las empresas sean premiadas por realizar este tipo de actividades.

En general, en la nueva reforma tributaria se encuentra muchas adiciones con

relación a la ley financiamiento pero que en esencia son casi lo mismo, puesto que
de acuerdo a lo establecido en estas 5 principales modificaciones de la ley, se
busca favorecer a las grandes empresas a través de beneficios tributarios como
deducciones por contratar a jóvenes entre los 18 y 28, también el hecho de
permitir restar el IVA en el impuesto de renta aplicable a partir del 2019 solo para
los responsables de IVA , esto solo nos dice que es permitido siempre y cuando
sean grandes empresas y a esto le agregamos la eliminación del impuesto al
consumo para quienes vendan bienes inmuebles de gran valor que solo lo tienes
los mismos grandes contribuyentes.

Es evidente que se genera varios beneficios tributarios a quienes poseen la mayor

riqueza en el país, y dada las condiciones y las inconformidades, se han venido
presentando también un tipo de situaciones y manifestaciones con relación a lo
mismo.

Además en lo que lleva del año y de vigencia de la ley 2010, ya se han realizado
varias demandas en su contra, así como sucedió con la Ley de financiamiento,
puesto que hay muchas preocupaciones, sobre todo por las personas naturales
con pocos ingresos, puesto que las nuevas tasas tributarias no benefician del todo
a las personas naturales y los beneficios que se mencionan en la ley vigente no se
harán efectivos hasta que el gobierno emita los diferentes decretos reglamentarios
basados en esta nueva Ley, recordemos que aunque muchos de los temas de
esta Ley son iguales a su antecesora, se deben emitir nuevos decretos
reglamentarios dado que los anteriores quedan sin efecto jurídico a 1 de enero del
año 2020.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 CONSULTORIO CONTABLE. (DIC.2019). sancionada ley de reforma

tributaria 2019. Obtenido de https://www.consultorcontable.com/reforma-
tributaria-2019/
 DEILOTTE. (DIC.2019). Ley de crecimiento económico. Obtenido de
https://www2.deloitte.com/co/es/pages/tax/articles/ley-de-crecimiento-
economico.html#
 LEGIS AMBITO JURIDICO. (DIC.2019). Conozca los principales cambios
introducidos por la Ley de Crecimiento Económico. Obtenido de
https://www.ambitojuridico.com/noticias/tributario/tributario-y-
contable/conozca-los-principales-cambios-introducidos-por-la-ley
 Ley 2010 de 2019. por la cual se adoptan normas para la promoción del
crecimiento económico. Obtenido de https://www.accounter.co/wp-
content/uploads/2019/12/LEY-2010-DEL-27-DE-DICIEMBRE-DE-2019.pdf
 LR LA REPUBLICA. (OCT. 2019) La ley de financiamiento. Obtenido de
https://www.larepublica.co/analisis/roberto-junguito-500053/la-ley-de-
financiamiento-2924640