MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA

“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

INFORME TECNICO LEGAL N° 0 -2019-MDS/DIDUR

A :
ALCALDE DE LA MUNCIPLALIDAD DISTRITAL DE SANTA

DE : ARQ.
J
ASUNTO : SOBRE SOLICITUDES DE NULIDAD DE OFICIO DE
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

REFERENCIA : a) PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADJUDICACION

SIMPLIFICADA AS-SM-14-2019-MDS-A [SEGUNDA
CONVOCATORIA) PARA EJECUCIÓN DE LA OBRA:
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LA AV.
JUAN VELASCO ALVARADO, PSJE. ISLA BLANCA, JR. VARGAS Y
PSJE. VIRGEN DE GUADALUPE EN EL SECTOR PAMPA LA
GRAMA DEL DISTRITO DE SANTA, PROVINCIA DE SANTA,
DEPARTAMENTO DE ANCASH
b) CARTA N° 03-2019-CONSORCIO LA GRAMA del 08.11.2019
c) CARTA N° 03-2019- CONSTRUCTORA WISCONSIN S.A.C. del
08.11.2019

FECHA : Santa , 10 de noviembre del 2019

Mediante el presente es grato dirigirme a Usted, sobre los documentos

de la referencia b) y c) presentados por los Postores CONSORCIO LA GRAMA y
CONSTRUCTORA WISCONSIN S.A.C , donde solicitan la nulidad de oficio del procedimiento
de selección de la referencia a), al respecto preciso lo siguiente:

I. ANTECEDENTES
1.El 15 de octubre de 2019, la Municipalidad Distrital de Santa en adelante “la
Municipalidad” , convocó la ADJUDICACION SIMPLIFICADA AS-SM-14-2019-MDS-A
[SEGUNDA CONVOCATORIA) PARA EJECUCIÓN DE LA OBRA: MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LA AV. JUAN VELASCO ALVARADO, PSJE.
ISLA BLANCA, JR. VARGAS Y PSJE. VIRGEN DE GUADALUPE EN EL SECTOR
PAMPA LA GRAMA DEL DISTRITO DE SANTA, PROVINCIA DE SANTA,
DEPARTAMENTO DE ANCASH con valor referencial ascendente a S/ 1,474,553.00 Un
Millón Cuatrocientos Setenta y Cuatro Mil Quinientos Cincuenta y tres 00/100 Soles)

Normativa aplicable
2. El procedimiento de selección fue convocado al amparo de lo dispuesto en el Texto
Único Ordenado de la Ley aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019
publicado el 13 de marzo del 2019 en adelante el TUO de la Ley y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF en adelante el Reglamento.

3. Que, de acuerdo al Acta del Comité de Selección en adelante “el Comité” , “(…) siendo
las 12:00 horas del día 04 de noviembre del 2019, se instalaron en las instalaciones de la
Oficina de Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Santa, los miembros del comité de
selección designados mediante Formato de Designación de Comité de Selección N°04 de la AS-
14-2019-MDS, de fecha 15 de Octubre del 2019, todo con la finalidad de iniciar el acto de
presentación, admisión, calificación, evaluación y otorgamiento de la buena pro del
procedimiento de selección ADJUDICACION SIMPLIFICADA AS-SM-14-2019-MDS-A
[SEGUNDA CONVOCATORIA] EJECUCIÓN DE OBRA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO EN LA AV. JUAN VELASCO ALVARADO, PSJE. ISLA BLANCA, JR.
VARGAS Y PSJE. VIRGEN DE GUADALUPE EN EL SECTOR PAMPA LA GRAMA DEL
DISTRITO DE SANTA, PROVINCIA DE SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH,(…)”.

4. Resultando admitidos los Postores siguientes:

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
- Postor 4 CORPORACION LEMS S.A.C.
- Postor 5 CONSORCIO LA GRAMA,
- Postor 7 CONSTRUCTORA WISCONSIN S.A.C

5. Que, el Comité de Selección, otorga la Buena Pro a CORPORACION LEMS S.A.C.

6. Que, el Postor CONSORCIO LA GRAMA , mediante Carta N° 003-2019-CONSORCIO

LA GRAMA del 08 de noviembre de 2019 , solicita la Nulidad de la Buena Pro y Otros y
manifiesta que en el Contrato N° 015-2012-MDCH-A del 04 de octubre de 2012
suscrito con la Municipalidad Distrital de Chillia , con CONSORCIO LIBERTAD ,
participa la empresa JV&L CONTRATISTAS GENERALES SAC con el 60.00 %
(Sesenta por ciento), tal como se acredita en la parte introductoria del citado
contrato , asimismo se establece en la Cláusula Quinta del mismo l monto contratado
ascendía a S/. 1´274,525.60 (Un millón doscientos setenta y cuatro mil quinientos
veinticinco con 60/100 Nuevos soles).

7. Que, el Postor CONSTRUCTURA WISCONSIN S.A.C, mediante Carta N° 003-2019-

CONSTRUCTORA WISCONSIN S,A,C, del 07 de noviembre de 2019 , solita se declare
la nulidad de Proceso de Selección y manifiesta que la actuación del Comité de
Selección al no haber considerado el CONTRATO Nº 305-2015-MDP, suscrito con la
Municipalidad Distrital de Parcoy , con CONSORCIO BELLA AURORA , del cual es
integrante con la participación del 65 % (Sesenta y cinco por ciento), tal como lo
acredita en el Contrato de Consorcio del 26 de octubre de 2019 , resulta arbitraria
sin considerar los preceptos legales vigentes.
8. Que, mediante Carta N° 051-2019-MDS/A del 26 de noviembre de 2019 se le corrió
traslado a CORPORACION LEMS S.A.C. de las solicitudes de nulidad , a la dirección
electrónica señalada en su oferta y a la dirección postal a través de OLVA COURRIER,
para que dentro del plazo de cinco días hábiles de notificado manifiesta lo que
convenga a su derecho.

9. Que, a la fecha a pesar de haber sobre pasado el plazo legal , no ha realizado

descargo alguno CORPORACION LEMS S.A.C.

II. FUNDAMENTOS

De la garantía por interposición de solicitud de nulidad

10. Que, el numeral 44.6 del artculo 44 del TUO de la Ley, establece que “Cuando la
nulidad sea solicitada por alguno de los participantes o postores, bajo cualquier
mecanismo distinto al recurso de apelación, esta debe de tramitarse conforme a lo
establecido en el artículo 41 de la Ley.

11. Al respecto, el numeral 41.5 del artículo 41 del TUO de la Ley regula la garantía por
interposición del recurso de apelación, precisando dos (02) requisitos: (i) a favor de
quien debe otorgarse - a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) o de la Entidad a cargo de su resolución, cuando corresponda- y, (ii) el
monto máximo que se debe garantizar -hasta el 3% del valor referencial del
procedimiento de selección o del ítem materia de impugnación.

12. Al haber presentado los Postores, la Garantía por sus solicitudes de nulidad ante la
Municipalidad, resulta por tanto declarar la Admisibilidad de sus solicitudes.

Del correr traslado al postor adjudicatario de la Buena Pro.

13. Que, al no estar establecido este procedimiento en la normativa de contrataciones
públicas, se aplicara de manera supletoria lo establecido en el numeral 213.2 del
artículo 213 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS
publicado el 25 de enero del 2019 en adelante el TUO de la LPAG , en el cual se
establece que: "En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto administrativo
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
favorable al administrado la autoridad, previamente al pronunciamiento, le corre traslado,
otorgándole un plazo no menor de cinco 05) días para ejercer su derecho a la defensa.”
(Énfasis agregado)

14. Que, al haberse corrido traslado al Postor adjudicatario, de las solicitudes de nulidad
interpuestas por los Postores, a la dirección electrónica fediva10@hotmail.com y al
domicilio legal AVENIDA TODOS LOS SANTOS 857 CENTRO CHOTA /CAJAMARCA,
señalados en su oferta , se está dando cumplimento a lo establecido en la norma.

De la materia controvertida
15. En el cuadro de evaluación al haber sido admitidas las tres ofertas el Comité ,
manifiesta lo siguiente:
“Concluido la etapa de admisión de ofertas se procede a efectuar la evaluación de la oferta del
postor, otorgándole la puntuación conforme a los criterios y factores de evaluación establecidos
en las bases como sigue:
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
Postor 4 CORPORACION LEMS S.A.C., si cumple

Postor 5 CONSORCIO LA GRAMA, no cumple con la experiencia en la especialidad con el

contrato 015-2012-MDCH-A, firmado por el CONSORCIO LIBERTAD, No adjunta la promesa de
consorcio para para demostrar la experiencia del postor JV&L CONTRATISTAS GENERALES
SAC, integrante del CONSORCIO LA GRAMA y por tal sentido su propuesta queda desestimada
al no demostrar el valor referencial y su propuesta queda desestimada.

Postor 7 CONSTRUCTORA WISCONSIN, S.A.C DEL RESULTANTE DEL CONTRATO Nº305-

2015-MDP, EL COMITE DE SELECCION, DETERMINA QUE NO SE TOMARA EN CUENTA
PARA LA EXPERIENCIA DEL POSTOR:

EL CONTRATO NO CUMPLE CON LAS CONDICIONES DEL CONSORCIO BELLA AURORA,

DONDE SE ADVIERTE QUE EL CONSORCIADO CONSTRUCTORA WINCONSIN SAC, SE
HAYA COMPROMETIDO HA ASUMIR OBLIGACIONES DIRECTAMENTE RELACIONADAS
CON EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, ES DECIR NO
ESTABLECE CON PRECISION SUS OBLIGACIONES en la ejecución de la obra.
QUE SEGÚN LO ESTABLECIDO EN LA DIRECTIVA N° 005-2019-OSCE/CD: “PARTICIPACIÓN
DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO; EN EL
PUNTO 1 DEL NUMERAL 7.5.2 Experiencia del Postor SEÑALA:

La acreditación de la experiencia del postor, se realiza en base a la documentación aportada por

el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente las
obligaciones vinculadas directamente al objeto materia de la contratación, de acuerdo con lo
declarado en la promesa de consorcio, conforme al numeral 49.5 del artículo 49 del Reglamento.

En tal sentido el comité del procedimiento de selección no admite el contrato N°305-2015-MDP,

como experiencia en la especialidad y por tal sentido al no demostrar una vez el valor referencial
y su propuesta queda desestimada.

ANALISIS DE LA MATERIA CONTROVERTIDA

De la acreditación de la experiencia
16. La experiencia considerada en el marco de la contratación pública es aquella obtenida
por el postor como consecuencia de una transacción en el mercado –según lo
preceptuado en la referida normativa-; en otras palabras, solo puede considerarse
como válida aquella experiencia que el postor haya adquirido luego de ejecutar una
determinada prestación a cambio del precio pactado, de conformidad con las
condiciones previstas en la Ley y en las normas que la desarrollen.

17. Ahora bien, la experiencia resulta ser un elemento intangible inherente a cada uno de
los postores y debe ser acreditada a efectos de verificar que se cumple con el referido
requisito de calificación.

18. Sobre el particular, las Bases Estándar contenidas en la Directiva Nº 001-2019-

OSCE/CD “Bases y solicitud de expresión de interés estándar para los procedimientos
de selección a convocar en el marco de la Ley Nº 30225”, en adelante la Directiva,
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
referidas a la contratación de obras1, establecen en el numeral 3.2 del Capítulo III de la
Sección Específica los requisitos de calificación que la Entidad puede emplear en
dichas contrataciones, precisando que la experiencia del postor en la especialidad
se medirá en función a la facturación en obras similares, la cual se acreditará con copia
simple de contratos y sus respectivas actas de recepción de obra; contratos y sus
respectivas resoluciones de liquidación; o contratos y sus respectivas constancias de
prestación o cualquier otra documentación 2 de la cual se desprenda fehacientemente
que la obra fue concluida, así como su monto total.

19. Como se aprecia, en el marco de la normativa de contrataciones del Estado la

experiencia del postor en la especialidad para la ejecución de una obra se mide a
través de su facturación en obras similares, la cual se acredita mediante copia simple
del contrato y cualquier otra documentación de la cual se desprenda fehacientemente
que la obra se concluyó y el monto total que implicó su ejecución.

Del Consorcio La Grama

20. Que a folios 43 de la Oferta de Consorcio La Grama, Anexo N° 10 , se aprecia que en
la Experiencia de Obras Similares , acredita el monto total de S/ 1´621,295.07 y dentro
de este se encuentra la Obra “Instalación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento
del Centro Poblado Menor de Luchubamba Distrito de Chillia-Pataz-La Libertad”,
contratada con la Municipalidad Distrital de Chillia y el Consorcio Libertad , mediante
Contrato N° 015-2012-MDCH-A del 04 de octubre de 2012 , por el monto de S/. 1
´274,525.60 (Un millón doscientos setenta y cuatro mil quinientos veinticinco con
60/100 Nuevos Soles), siendo su participación del 60% obteniendo el valor según
cuadro de S/ 764,715.36.

21. Que, se encuentra acreditado de la Oferta de Consorcio Grama a folios 12 donde

adjunta el Acta de Recepción de Obra suscrita el 18 de marzo del 2013 , en la que se
se establece que la obra ha sido culminada siendo el valor referencial de 1´274,525.60
(Un millón doscientos setenta y cuatro mil quinientos veinticinco con 60/100 Nuevos
Soles).

22. Asimismo de folios 13 al 26 adjunta el Contrato N° 015-2012-MDCH-A , donde en la

parte introductoria se establece que la participación en el Consorcio Libertad , de la
empresa JV & L CONTRATISTAS GENERALES S.A.C., era del 60%.(Sesenta por
Ciento).

23. De esta manera Consorcio Grama , al haber presentado el Contrato de Obra y el Acta
de Recepción de la Obra antes detallados , el nulidicente cumplió con la forma de
acreditación de su experiencia en la Directiva .

De la acreditación de la experiencia en consorcios.

24. Es importante señalar que la participación de proveedores en consorcio en las
contrataciones que realizan las Entidades estaba regulada por la Directiva Nº 016-
2012-OSCE/CD3(en adelante, la “Directiva”), denominada “Participación de
proveedores en consorcio en las contrataciones del Estado” que fue derogada
mediante Resolución N° 009-2016-OSCE/PRE de fecha 09 de enero de 2016 que
aprobó la Directiva N° 002-2016-OSCE/CD “Participación de proveedores en consorcio
en las contrataciones del Estado” y modificada mediante Resolución N° 307-2016-
OSCE/PRE de fecha 22 de agosto de 2016. Publicada el 23 de agosto del 2016 ,
empezando su vigencia el 24 de agosto del 2016.

1
Correspondiente a los procedimientos de selección de Licitación Pública y Adjudicación Simplificada.
2
De acuerdo con la Opinión N° 185-2017/DTN “cualquier otra documentación", se entiende como tal a todo
documento emitido por la Entidad contratante con ocasión de la ejecución de la obra que cumpla con demostrar de
manera indubitable aquello que se acredita, por ejemplo mediante, las resoluciones de liquidación de obra, las actas
de recepción de conformidad, entre otros.
3
Vigente desde el 20 de setiembre de 2012 y modificada por la Resolución Nº 391-2012-OSCE/PRE, de fecha 6 de
diciembre de 2012.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
25. Así, el literal d) del punto 1) del numeral 6.4.2 de la referida Directiva establece que,
como parte del contenido mínimo de la promesa formal de consorcio, debe indicarse
las obligaciones de los integrantes del consorcio; esto es, las obligaciones que asumirá
cada uno de los consorciados durante la ejecución contractual –de resultar el consorcio
ganador de la Buena Pro–, sea que estén directamente vinculadas al objeto de la
contratación o estén vinculadas con aspectos administrativos, económicos, financieros,
entre otros4.

26. En relación con lo anterior, es importante señalar que la forma de detallar dichas
obligaciones es libre y depende exclusivamente de los intereses de los consorciados,
quienes pueden consignar de manera general las obligaciones directamente vinculadas
al objeto de la contratación, así como aquellas vinculadas a aspectos administrativos,
económicos, financieros, etc.; o pueden detallarlas de manera específica, precisando
los componentes de cada uno de estos tipos de obligaciones.

27. Así, en tanto que en la promesa formal de consorcio debe valorizarse el conjunto de
las obligaciones de cada consorciado (estén o no directamente vinculadas al objeto de
la contratación) e indicarse el porcentaje que representa dicha valorización respecto del
monto de la propuesta económica del consorcio, no es posible discriminar al interior de
dicha valorización, entre obligaciones vinculadas y no vinculadas.

28. En consecuencia, cuando un consorciado pretenda acreditar su experiencia derivada

de contratos ejecutados en consorcio, se considerará el porcentaje total de las
obligaciones asumidas por este en dicho contrato, a pesar que tal porcentaje incluyera
obligaciones no vinculadas.

29. De esta manera al haberse ejecutado el Contrato, bajo los alcances de la Directiva
2012 vigente hasta el año 2016 , al haberse establecido en el citado contrato que la
participación del consorciado JV & L CONTRATISTAS GENERALES S.A.C., era del
60% , el monto acreditado resulta ser de S/ 764,715.36 (Setecientos sesenta y cuatro
mil setecientos quince con 36/100 Nuevos Soles ), acreditándose de esta manera que
el monto de Experiencia de Obras Similares asciende a la suma de S/ 1´621,295.07
(Un millón seiscientos veintiún mil doscientos noventa y cinco con 07/100 Soles),
cumpliendo CONSORCIO GRAMA con acreditar el referido requisito de calificación.

De la CONSTRUCTORA WISCONSIN S.A.C

30. Que a folios 59 y 60 de la Oferta de CONSTRUCTORA WISCONSIN S.A.C, Anexo N°
10 , se aprecia que en la Experiencia de Obras Similares , acredita el monto total de
S/ 1´670,167.25 y dentro de este se encuentra la Obra “Mejoramiento del Sistema de
Saneamiento Básica e Integral en el anexo de Bella Aurora .Distrito de Parcoy-Pataz-”,
contratada con la Municipalidad Distrital de Parcoy y el Consorcio Bella Aurora ,
mediante Contrato N° 309-2015-MDP del 05 de noviembre de 2015 , por el monto de
S/. 970,025.40 (Novecientos setenta mil veinticinco con 40/100 Nuevos soles).

31. Que, en el Contrato Privado de Consorcio a folios 49 al 52 de la oferta del Postor , en

su cláusula Segunda se establece la participación porcentual de CONSTRUCTORA
WISCONSIN SAC del 65% (Sesenta y cinco por ciento).

32. Que, estando vigente la Directiva 2012 , y ser potestad de los Consorciados la forma
de detallar dichas obligaciones es libre y depende exclusivamente de los intereses de
los consorciados, quienes pueden consignar de manera general las obligaciones
directamente vinculadas al objeto de la contratación, así como aquellas vinculadas a
aspectos administrativos, económicos, financieros, etc ; o pueden detallarlas de

4
La ejecución de todo contrato público implica el cumplimiento de un conjunto de obligaciones, entre ellas: (i) las
directamente relacionadas con su objeto; es decir, aquellas cuyo cumplimiento incide directamente en la prestación del
bien, servicio u obra objeto del contrato; y (ii) las no relacionadas directamente con su objeto; es decir, aquellas que no
inciden directamente en la prestación del bien, servicio u obra, pero cuyo cumplimiento resulta necesario, pudiendo
referirse a aspectos administrativos, económicos, financieros, entre otros.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
manera específica, precisando los componentes de cada uno de estos tipos de
obligaciones y no siendo una obligación legal establecerlas según la Directiva 2012,
se debe de considerar el porcentaje total de las obligaciones asumidas por este en
dicho contrato, a pesar que tal porcentaje incluyera obligaciones no vinculadas, siendo
asi el porcentaje de participación en este contrato ascendería a S/ 630,516.51
(Seiscientos treinta mil quinientos dieciséis con 51/100 Nuevos soles)

33. Asimismo, la CONSTRUCTORA WISCONSIN SAC del 65% , de acuerdo a su oferta

ha cumplido con acreditar su experiencia en Obras Similares adjuntando el contrato de
obra a folios 53 al 58 y la Resolución de Alcaldía N° 286-2016-MDP-A de fecha 09 de
setiembre de 2016 el Acta de Recepción de Obra a folios 43 al 48.

34. De esta manera al haberse ejecutado el Contrato, bajo los alcances de la Directiva
2012 vigente hasta el año 2016 , al haberse establecido en el citado contrato que la
participación del consorciado CONSTRUCTORA WISCONSIN SAC , era del 65% , el
monto acreditado resulta ser de S/ 630,516.51 (Seiscientos treinta mil quinientos
dieciséis con 51/100 Nuevos soles) , acreditándose de esta manera que el monto de
Experiencia de Obras Similares asciende a la suma de S/ 1´670,167.25 (Un millón
seiscientos setenta mil ciento sesenta y siete con 25/100 Soles), cumpliendo
CONSTRUCTORA WISCONSIN SAC con acreditar el referido requisito de calificación.

De la procedencia de la solicitud de nulidad de oficio

35. Es importante indicar que la normativa de contrataciones del Estado prevé que –de
verificarse determinados supuestos - el Titular de la Entidad tiene la facultad de
declarar de oficio la nulidad de los actos expedidos del procedimiento de selección,
hasta antes del perfeccionamiento del contrato; tal como lo establece el numeral 44.2
del artículo 44 del TUO de la Ley.

36. Por tanto, en el marco de lo dispuesto en el artículo 44 del TUO de la Ley, se advierte
que –de verificarse la configuración de alguno de los supuestos de nulidad- el Titular de
la Entidad está facultado a declarar de oficio la nulidad de los actos expedidos del
procedimiento de selección, hasta antes del perfeccionamiento del contrato; es decir,
incluso luego de haber sido otorgada la Buena Pro y que esta hubiera quedado
consentida o administrativamente firme, Para todos los casos, en la Resolución que se
expida debe expresarse la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento de selección o
el procedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.

37. A l respecto, cabe precisar que la nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto
proporcionar a las Entidades, en el ámbito de la contratación pública, una herramienta
lícita para sanear el procedimiento de selección de cualquier irregularidad que pudiera
viciar la contratación, de modo que se logre un proceso transparente y con todas las
garantías previstas en la normativa de contrataciones. Eso implica que la anulación del
acto administrativo puede encontrarse motivada en la propia acción, positiva u omisiva,
de la Administración o en la de otros participantes del procedimiento, siempre que
dicha actuación afecte la decisión final tomada por la administración.

38. En ese sentido, el legislador establece los supuestos de "gravedad máxima a los que
no alcanza la cobertura de interés público y a los que, en consecuencia, aplíca la
sanción máxima de nulidad absoluta que, de este modo, queda convertida en algo
excepcional" .Ello obedece a que, en principio, todos los actos administrativos se
presumen válidos y, por tanto, para declarar su nulidad, es necesario que concurran las
causales expresamente previstas por el legislador y al declarar dicha nulidad, se
apliquen ciertas garantías tanto para el procedimiento en el que se declara la nulidad
como para el administrado afectado con el acto.

39. Por lo expuesto ,resulta claro que el vicio analizado a todas luces resulta trascendente ,
al haberse evidenciado que el Comité de Selección al haber aplicado una Directiva
que no estaba vigente cuando se desarrolla los contratos materia de la controversia ,
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
está infringiendo lo dispuesto por el Principio de Legalidad 5, de acuerdo con el cual las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas, resultando un vicio que afecta el procedimiento de
selección, máxime si esto generó que dos ofertas no sean tomadas en cuenta y
puedan participar en la calificación y evaluación de sus ofertas.

40. Asimismo esta decisión del Comité de selección , al no actuar de manera oportuna y
eficiente se está afectando el Principio de Eficacia y Eficiencia 6 establecido en la
normativa de contrataciones públicas.

1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) Al haberse acreditado que el Comité de Selección, ha trasgredido la normativa de
contrataciones públicas , afectando los principios de Legalidad y de Eficacia y
Eficiencia , resulta un vicio que acarrea la nulidad del procedimiento de selección .

b) Que, se encuentra acreditado que los Postores: CONSORCIO LA GRAMA

CONSTRUCTORA WISCONSIN SAC , han acreditado en sus ofertas el requisitos
de calificación en su Experiencia en Obras Similares.

c) Se debe declarar la Nulidad de Oficio del Procedimiento de Selección y

RETROTRERLO , a la etapa de CALIFICACION Y EVALUACION , donde se
cometió el vicio.

Sin otro en particular, me suscribo de Usted.

Atentamente,

C.C. Archivo

5
Desarrollado en el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley Nº 27444.
6
Eficacia y eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando, la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión
positiva en la vida de las personas, así como el interés público, bajo las condiciones de calidad y con el mejor uso de
los recursos públicos”.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”