Plan Municipal de Desarrollo Minatitlán

Plan Municipal de Desarrollo
Minatitlán, Veracruz
2018-2021
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 1

ÍNDICE GENERAL
I. Mensaje del C. Presidente Municipal

II. El H. Ayuntamiento Municipal
III. Introducción General
IV. Marco Legal Aplicable
V. Integración General del Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021
VI. Filosofía Institucional
VII. Identidad y Características del Municipio de Minatitlán
VIII. Prospectiva Institucional y de Desarrollo Municipal: Visión Integral 2038
IX. Ejes Rectores Integrales
X. Indicadores de Evaluación del Desempeño y Gestión Municipal
XI. Anexos

INFORMACIÓN SECTORIAL: Educación, Salud, Desarrollo Social
a. Eje 1: Minatitlán con Inclusión y Desarrollo Social

1. Sistema DIF Municipal
2. Salud
3. Educación
4. Bibliotecas
5. Cultura
6. Deporte
7. Derechos Humanos
8. Igualdad y Equidad de Genero
9. Acción social
10. Comunicación Social
11. Programas Sociales
12. Instituto de la Mujer
13. Instituto de la Juventud
INFORMACIÓN SECTORIAL Vivienda y servicios públicos

b. Eje 2: Minatitlán Eficiente con Servicios Públicos de Calidad
1. Agua, Drenaje y Alcantarillado
2. Limpia Pública Municipal
3. Alumbrado Público Municipal
4. Panteones Públicos Municipales
5. Registro Civil Municipal
6. Secretaria Municipal
7. Catastro Municipal
8. Infraestructura y Obras Públicas
9. Ornatos Parques y Jardines
INFORMACIÓN SECTORIAL Seguridad y Gobernanza
c. Eje 3: Minatitlán Transparente, Seguro y con Participación Ciudadana

1. Seguridad Pública Municipal y Prevención del Delito
2. Tránsito y Vialidad Municipal
3. Unidad de Protección Civil Municipal
4. Participación Ciudadana Urbana
5. Participación Ciudadana Rural

6. Gobernación
INFORMACIÓN SECTORIAL Movilidad Urbana
b. Eje 4: Minatitlán con Crecimiento, y Desarrollo Turístico

1. Ordenamiento Territorial y Planeación Urbana
2. Desarrollo Ecológico y de Impacto Ambiental
3. Fomento Económico y Comercial
4. Fomento Agropecuario, Ganadero y Avícola
5. Desarrollo Turístico
INFORMACIÓN SECTORIAL Actividades Económicas
c. Eje 5: Minatitlán Responsable y Efectivo
1. Finanzas Públicas Municipales
2. Transparencia
3. Unidad Jurídica
4. Modernización de procesos en Áreas Administrativas y Operativas
5. Profesionalización de la Administración Pública Municipal
6. Desarrollo Municipal de Planeación y Prospectiva
7. Egresos
8. Ingresos
9. Recursos humanos
10. Recursos Materiales
11. Desempeño

MENSAJE DE C. PRESIDENTE MUNICIPAL
Me es grato presentar a los ciudadanos de Minatitlán este documento denominado Plan Municipal de
Desarrollo 2018 -2021, que recoge la voluntad expresada lo mismo por innumerables personas, así
como organizaciones sociales que participaron con entusiasmo, en la presentación de ponencias para
integrar el eje rector de las actividades de la presente administración municipal.
Este Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021 contiene una visión de largo plazo, lo que nos permite
enfocar la creatividad y el esfuerzo de los Minatitlecos, más allá de los cuatro años de vigencia de la
presente administración, para aportar mejores bases a los sucesivos gobiernos municipales.
Ante todo, refleja la pluralidad del mandato cívico que recogemos todos los servidores públicos que
integramos este Honorable Ayuntamiento, lo que nos compromete a llevar a cabo el ejercicio de
gobierno de forma honesta, transparente y con un marcado énfasis en la rendición de cuentas la que
exigen y reclama el pueblo Minatitleco.
Es un punto de partida que nos obliga a marcar una actuación diferente, para que la suma de los
esfuerzos se encamine a superar viejos rezagos que como comunidad registramos en distintos
ámbitos, que componen nuestras actividades socio económicas y que se reflejan aún, en nuestro grado
de desarrollo y cohesión social. Aspiramos a convertirnos en una sociedad que se desenvuelva de
forma más armónica, paliando la desigualdad y otorgando a sus habitantes la oportunidad de mejorar
de forma sistemática su nivel de vida.
El Minatitlán del tercer milenio, tiene que poner especial énfasis en su población vulnerable. En aquella
que no encuentra los satisfactores mínimos que los conduzcan a una vida digna, capaz de ofrecer al
individuo incentivos para la superación individual, pero también, comprometida como colectividad para
que este esfuerzo permita superar positivamente nuestros indicadores de marginación y pobreza. No
encontramos otra fórmula mejor que Gobernando Contigo. De tal forma, que exista un
acompañamiento de la sociedad civil en la actuación del gobernante. Sin la sociedad civil, el reto se
multiplica. Con la sociedad civil, la suma de esfuerzos es capaz de doblegar cualquier resistencia.
C. Nicolás Reyes Álvarez

Presidente Municipal Constitucional de Minatitlán, Veracruz – Llave

I. INTRODUCCIÓN
El Plan municipal de Desarrollo es una efectiva, todo lo anterior bajo los lineamientos
herramienta directriz del desarrollo económico propuestos por la Secretaria de Finanzas y
social y político del Municipio de Minatitlán Planeación y alineados a los planes
Veracruz que está sustentado en los valores de Veracruzano y Nacional de Desarrollo. El Plan
legalidad, honradez, Integridad, lealtad, Municipal pretende cumplir a largo plazo los 17
imparcialidad, eficiencia transparencia, objetivos de desarrollo sostenible para
igualdad, respeto y justicia buscando el bien transformar al mundo de la Agenda 2030 de las
común de sus habitantes. Naciones Unidas y analiza las fortalezas y
debilidades que nos permitirán detectar las
Este documento integra un análisis situacional
oportunidades y amenazas que enfrentaremos
y propuestas de solución de la problemática
en esta administración municipal incluyendo
municipal basadas en la información aportada
una proyección a 20 años.
por las cámaras empresariales, sectores
productivos y líderes de opinión, en las Ante la inequidad del desarrollo económico y
propuestas ciudadanas recopiladas en las nivel de vida de nuestro país el municipio
jornadas de consulta del gobierno electo, en la deberá integrarse a brindar las facilidades
opinión de los ediles y titulares de todas las legales, fiscales y administrativas que
dependencias del honorable ayuntamiento y en obtendrán los polígonos considerados en el
la participación del Consejo Municipal de corredor transístmico de la Zona Económica
Desarrollo. Especial y gestionar la inclusión del turismo y la
agroindustria, sectores que son la vocación
Este plan propone estrategias, programas,
productiva de la región.
objetivos e indicadores que permitirán darle
seguimiento evaluarlo para un mejor La excelente posición geopolítica de nuestro
desempeño en la gestión municipal. El Plan se municipio, la utilización de los instrumentos
estructura en 5 ejes rectores que pretenden adecuados y modernos para la gestión y la
alcanzar la inclusión en el desarrollo social, planeación municipal aunados a una
eficientes servicios públicos con calidad, ciudadanía más educada y respetuosa de los
transparencia y seguridad con participación derechos humanos nos darán un rumbo
ciudadana, crecimiento y desarrollo con definido ante la incertidumbre del futuro para
sustentabilidad del ecosistema y un municipio lograr la prosperidad anhelada y el equilibrio
con finanzas responsables y administración armónico con los municipios vecinos.

II. MARCO LEGAL APLICABLE
El Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021 presupuestación y evaluación municipal de

que presentamos se encuentra sujeto al marco acuerdo a las siguientes leyes y reglamentos de
normativo aplicable en materia de planeación, orden federal, estatal y municipal.
Constitución Política de los Estados Unidos c) Participar en la formulación de planes de
Mexicanos desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes
Artículo 25.
generales de la materia. Cuando la
Señala que le corresponde al Estado la rectoría Federación o los Estados elaboren
del desarrollo nacional para garantizar que éste proyectos de desarrollo regional deberán
sea integral y sustentable, que fortalezca la asegurar la participación de los
Soberanía de la Nación y su régimen municipios;
democrático y que, mediante la competitividad, d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización
el fomento del crecimiento económico y el del suelo, en el ámbito de su
empleo y una más justa distribución del ingreso competencia, en sus jurisdicciones
y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la territoriales;
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y e) Intervenir en la regularización de la
clases sociales, cuya seguridad protege esta tenencia de la tierra urbana;
Constitución. f) Otorgar licencias y permisos para
construcciones;
Artículo 26. g) Participar en la creación y administración
En dicho artículo se fijan las bases para la de zonas de reservas ecológicas y en la
organización y el funcionamiento del Sistema elaboración y aplicación de programas
Nacional de Planeación Democrática, de ordenamiento en esta materia;
garantizando de esta manera, la participación h) Intervenir en la formulación y aplicación
de las entidades federativas y de los municipios, de programas de transporte público de
en la formulación, instrumentación, control y pasajeros cuando aquellos afecten su
evaluación del Plan Nacional de Desarrollo y de ámbito territorial; e
los programas de Gobierno. i) Celebrar convenios para la
administración y custodia de las zonas
Artículo 115 Fracción V: federales.
Los Municipios, en los términos de las leyes En lo conducente y de conformidad a los
federales y Estatales relativas, estarán fines señalados en el párrafo tercero del
facultados para: artículo 27 de esta Constitución, expedirán
a) Formular, aprobar y administrar la los reglamentos y disposiciones
zonificación y planes de desarrollo administrativas que fueren necesarios. Los
urbano municipal; bienes inmuebles de la Federación ubicados
b) Participar en la creación y administración en los Municipios estarán exclusivamente
de sus reservas territoriales; bajo la jurisdicción de los poderes federales,
sin perjuicio de los convenios que puedan

celebrar en términos del inciso i) de esta I. Las normas y principios básicos
fracción; conforme a los cuales se llevará a cabo
la Planeación Nacional del Desarrollo y
Ley de Planeación Federal
encauzar, en función de ésta, las
Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son actividades de la administración Pública
de orden público e interés social y tienen por Federal;
objeto establecer: II. Las bases de integración y
funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática;
III. Las bases para que el Ejecutivo Federal V. Las bases de participación y consulta a
coordine las actividades de planeación la sociedad, incluyendo a los pueblos y
de la Administración Pública Federal, así comunidades indígenas, a través de sus
como la participación, en su caso, representantes y autoridades, en la
mediante convenio, de los órganos elaboración del Plan y los programas a
constitucionales autónomos y los que se refiere esta Ley, y
gobiernos de las entidades federativas, VI. Las bases para que el Ejecutivo Federal
conforme a la legislación aplicable; concierte con los particulares las
IV. Los órganos responsables del proceso acciones a realizar para la elaboración y
de planeación; ejecución del Plan y los programas a que
se refiere esta Ley.
Artículo 2. La planeación deberá llevarse a económico, social y cultural del pueblo
cabo como un medio para el eficaz desempeño en un medio ambiente sano;
de la responsabilidad del Estado sobre el III. La igualdad de derechos entre las
desarrollo equitativo, incluyente, integral, personas, la no discriminación, la
sustentable y sostenible del país, con atención de las necesidades básicas de
perspectiva de interculturalidad y de género, y la población y la mejoría, en todos los
deberá tender a la consecución de los fines y aspectos de la calidad de la vida, para
objetivos políticos, sociales, culturales, lograr una sociedad más igualitaria,
ambientales y económicos contenidos en la garantizando un ambiente adecuado
Constitución Política de los Estados Unidos para el desarrollo de la población;
Mexicanos. Para ello, estará basada en los IV. Las obligaciones del Estado de
siguientes principios: promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos reconocidos en la
I. El fortalecimiento de la soberanía, la
Constitución y en los tratados
independencia y autodeterminación
internacionales de los que el Estado
nacionales, en lo político, lo económico y
Mexicano sea parte;
lo cultural;
V. El fortalecimiento del pacto federal y del
II. La preservación y el perfeccionamiento
Municipio libre, para lograr un desarrollo
del régimen representativo, democrático,
equilibrado del país, promoviendo la
laico y federal que la Constitución
descentralización de la vida nacional;
establece; y la consolidación de la
VI. El equilibrio de los factores de la
democracia como sistema de vida,
producción, que proteja y promueva el
fundado en el constante mejoramiento

empleo; en un marco de estabilidad
económica y social;
Ley General de Contabilidad Gubernamental
VII. La perspectiva de género, para
garantizar la igualdad de oportunidades Artículo 4 Fracción XXVI
entre mujeres y hombres, y promover el
adelanto de las mujeres mediante el Planeación del desarrollo: el Plan Nacional de
acceso equitativo a los bienes, recursos Desarrollo, así como los planes de desarrollo de
y beneficios del desarrollo, y las entidades federativas, de los municipios y de
VIII. La factibilidad cultural de las políticas las demarcaciones territoriales del Distrito
públicas nacionales. Federal, conforme resulte aplicable a cada
orden de gobierno;
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se
entiende por planeación nacional de Artículo 54. La información presupuestaria y
desarrollo la ordenación racional y programática que forme parte de la cuenta
sistemática de acciones que, en base al pública deberá relacionarse, en lo conducente,
ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo con los objetivos y prioridades de la planeación
Federal en materia de regulación y del desarrollo. Asimismo, deberá incluir los
promoción de la actividad económica, social, resultados de la evaluación del desempeño de
política, cultural, de protección al ambiente y los programas federales, de las entidades
aprovechamiento racional de los recursos federativas, municipales y de las
naturales, así como de ordenamiento demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
territorial de los asentamientos humanos y respectivamente, así como los vinculados al
desarrollo urbano, tiene como propósito la ejercicio de los recursos federales que les
hayan sido transferidos.
transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y Para ello, deberán utilizar indicadores que
objetivos que la propia Constitución y la ley permitan determinar el cumplimiento de las
establecen. metas y objetivos de cada uno de los
Mediante la planeación se fijarán objetivos, programas, así como vincular los mismos con la
metas, estrategias y prioridades, así como planeación del desarrollo.
criterios basados en estudios de factibilidad Adicionalmente se deberá presentar
cultural; se asignarán recursos, información por dependencia y entidad, de
responsabilidades y tiempos de ejecución, se acuerdo con la clasificación establecida en la
coordinarán acciones y se evaluarán fracción IV del artículo 46 de esta Ley.
resultados.
Ley de Disciplina Financiera de las Consejo Nacional de Armonización Contable,

Entidades Federativas y los Municipios con base en objetivos, parámetros
cuantificables e indicadores del desempeño;
Artículo 18. Las iniciativas de las Leyes de
deberán ser congruentes con los planes
Ingresos y los proyectos de Presupuestos de
estatales y municipales de desarrollo y los
Egresos de los Municipios se deberán elaborar
programas derivados de los mismos; e incluirán
conforme a lo establecido en la legislación local
cuando menos objetivos anuales, estrategias y
aplicable, en la Ley General de Contabilidad
metas.
Gubernamental y las normas que emita el

Las Leyes de Ingresos y los Presupuestos de características de las prestaciones
Egresos de los Municipios deberán ser otorgadas por la ley aplicable, el monto
congruentes con los Criterios Generales de de reservas de pensiones, así como el
Política Económica y las estimaciones de las periodo de suficiencia y el balance
participaciones y Transferencias federales actuarial en valor presente.
etiquetadas que se incluyan no deberán
exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley Las proyecciones y resultados a que se
de Ingresos de la Federación y en el proyecto refieren las fracciones I y III,
de Presupuesto de Egresos de la Federación, respectivamente, comprenderán sólo un
así como aquellas transferencias de la Entidad año para el caso de los Municipios con
Federativa correspondiente. una población menor a 200,000
habitantes, de acuerdo con el último
Los Municipios, en adición a lo previsto en los
censo o conteo de población que
párrafos anteriores, deberán incluir en las
publique el Instituto Nacional de
iniciativas de las Leyes de Ingresos y los
Estadística y Geografía. Dichos
proyectos de Presupuestos de Egresos:
Municipios contarán con el apoyo técnico
I. Proyecciones de finanzas públicas, de la secretaría de finanzas o su
considerando las premisas empleadas equivalente del Estado para cumplir lo
en los Criterios Generales de Política previsto en este artículo.
Económica.
Constitución Política del Estado Libre y
Las proyecciones se realizarán con base
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
en los formatos que emita el Consejo
Nacional de Armonización Contable y Artículo 71 Fracción XII:
abarcarán un periodo de tres años en
Los ayuntamientos, conforme a las leyes,
adición al ejercicio fiscal en cuestión, las
estarán facultados para formular, aprobar y
que se revisarán y, en su caso, se
administrar la zonificación y planes de
adecuarán anualmente en los ejercicios
desarrollo urbano municipal; participar en la
subsecuentes;
creación y administración de sus reservas
I. Descripción de los riesgos relevantes
territoriales; autorizar, controlar y vigilar la
para las finanzas públicas, incluyendo
utilización del suelo en sus jurisdicciones
los montos de Deuda Contingente,
territoriales; intervenir en la regularización de la
acompañados de propuestas de acción
tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y
para enfrentarlos;
permisos para construcciones; participar en la
II. Los resultados de las finanzas públicas
creación y administración de zonas de reservas
que abarquen un periodo de los tres
ecológicas y en la elaboración y aplicación de
últimos años y el ejercicio fiscal en
programas de ordenamiento en esta materia y
cuestión, de acuerdo con los formatos
en la formulación de Programas de Desarrollo
que emita el Consejo Nacional de
Regional, así como intervenir en la formulación
Armonización Contable para este fin, y
y aplicación de programas de transporte público
III. Un estudio actuarial de las pensiones de
de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial
sus trabajadores, el cual como mínimo
y celebrar convenios para la administración y
deberá actualizarse cada cuatro años. El
custodia de las zonas federales. Para tal efecto
estudio deberá incluir la población
y de conformidad con los fines señalados en el
afiliada, la edad promedio, las

párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución éste proceda conforme con lo previsto por el
Federal, expedirán los reglamentos y artículo 9 fracción VI, inciso b), de esta ley.
disposiciones administrativas que fueren
El Plan precisará los objetivos, estrategias,
necesarias.
indicadores y prioridades del desarrollo
a) Coadyuvar en la formulación, municipal, debiendo contener las previsiones
actualización, instrumentación, control y sobre los recursos que serán asignados a tales
evaluación del Plan Municipal de fines, determinando los órganos responsables
Desarrollo, tomando en cuenta las de su ejecución y el conjunto de las actividades
propuestas de la Administración Pública económicas, sociales, deportivas y culturales a
Municipal, Estatal y Federal, así como desarrollarse, las cuales deberán ser diseñadas
los planteamientos y propuestas de las conforme a las leyes y reglamentos de la
instituciones y grupos sociales, materia, en congruencia con el Presupuesto de
buscando su congruencia con los Planes Egresos del ejercicio fiscal correspondiente, los
Nacional y Estatal de Desarrollo. programas que se deriven del plan deberán
b) Colaborar en la formulación del realizarse conforme a lo anterior.
programa operativo anual del Plan
Si existiere omisión en la ejecución de
Municipal de Desarrollo.
cualquiera de las obligaciones a realizar dentro
c) Colaborar en su caso con los Comités de
del mismo, se estará a lo dispuesto por el
Planeación Municipal de las Zonas
Capítulo VII denominado "De la
Metropolitanas, en la formulación y
Responsabilidad Administrativa" del Título Sexo
definición conjunta de los Programas
de la Ley Orgánica del Municipio Libre.
Sectoriales de Desarrollo Metropolitano
Municipal que correspondan a cada uno. Artículo 27. El Plan Municipal indicará las
d) Las demás que le atribuyan las leyes, estrategias, programas, acciones que deban
reglamentos, decretos y acuerdos sobre realizarse a mediano y largo plazo, así como los
la materia. instrumentos de medición y evaluación
necesarios para su seguimiento y actualización,
y asegurará la continuidad de los programas y
Artículo 26. Los planes municipales de acciones, más allá de los períodos
desarrollo de cada uno de los municipios del constitucionales, con una posible vigencia de
Estado deberán tener una visión estratégica hasta veinte años.
integral para el desarrollo sustentable e
El Plan Municipal de Desarrollo podrá
incluyente a mediano y largo plazo, con posible
actualizarse de acuerdo a las nuevas realidades
vigencia de hasta veinte años; elaborarse, en su
del municipio, a los resultados obtenidos, y al
caso actualizarse, aprobarse y publicarse
seguimiento y evaluación realizados al mismo,
dentro de un plazo improrrogable de cuatro
y no podrá ser modificado en su totalidad.
meses, contado a partir de la fecha de la toma
de posesión de los ayuntamientos respectivos. En caso de que se requiera de un nuevo Plan
Antes de publicarse en la Gaceta Oficial del Municipal de Desarrollo se someterá a
estado, los ayuntamientos remitirán su plan plebiscito la permanencia del plan vigente.
municipal de desarrollo o actualización en su
caso, al Congreso del Estado, a efecto de que El Programa Sectorial de Desarrollo
Metropolitano Municipal, deberá actualizarse

por la siguiente administración municipal ante el Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán
Subcomité de Planeación para el Desarrollo del contenido general de las iniciativas y
Metropolitano Municipal. proyectos y su relación con los objetivos y
prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan
sus programas.
Municipal de Desarrollo y deberán guardar
congruencia con los objetivos y prioridades que Artículo 35. La revisión y análisis que haga la
se establezcan en dicho Plan. Legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá, además, enfocarse a la
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan
congruencia entre las acciones tomadas y los
Municipal y sus programas, por parte del
resultados obtenidos en la ejecución del Plan
Ayuntamiento, serán obligatorios para la
Municipal y sus programas.
Administración Pública Municipal, en el ámbito
de su respectiva competencia. Artículo 42. Los proyectos de Presupuesto de
Egresos del Estado y de los Ayuntamientos; los
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se
programas y presupuestos de las entidades
publicará en la "Gaceta Oficial", previa su
paraestatales, no integrados en los proyectos
aprobación por parte del Ayuntamiento
antes mencionados, las iniciativas de Ley de
respectivo.
Ingresos y los actos que las dependencias de la
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Administración Pública Estatal y Municipal
Plan Municipal y los programas, deberá realicen, para inducir acciones de los sectores
proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de de la sociedad, deberán ser congruentes con
los Convenios respectivos, para su adecuada los objetivos y prioridades del Plan Estatal de
vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo,
según corresponda y con los programas a que
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y se refiere esta Ley.
sus programas, serán revisados y evaluados
permanentemente, y serán actualizados con El propio Ejecutivo Estatal, los Ayuntamientos
base en las condiciones y circunstancias del Estado y las entidades paraestatales,
imperantes. Las actualizaciones que se hagan observarán dichos objetivos y prioridades en la
deberán publicarse en el tablero de avisos y en concertación e inducción de acciones del Plan
la página de transparencia en cuanto sean Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales
aprobadas por el Cabildo, y al menos una vez al de Desarrollo y de los programas
año en la Gaceta Oficial treinta días antes del correspondientes, con las representaciones de
inicio del siguiente ejercicio. los grupos sociales o con los particulares
interesados.
Artículo 33. Los programas que deriven del
Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser Artículo 43. Los actos de los funcionarios
congruentes entre sí; regirán las actividades de estatales y municipales, que en cumplimiento
la Administración Pública Municipal en su de sus atribuciones lleven a cabo, para
conjunto y servirán de base para la integración promover, regular, orientar, proteger e inducir
de sus presupuestos respectivos, conforme a la acciones de los particulares en materia
legislación aplicable. económica y social, deberán encauzarse al
cumplimiento de los objetivos y prioridades de
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al los planes y programas respectivos.
enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de

Ley Orgánica del Municipio Libre V. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal
con los planes de desarrollo federal y
Artículo 35 Fracción IV
estatal;
Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar VI. Aplicar de manera racional los recursos
y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de financieros para el cumplimiento del plan
conformidad con la ley de la materia en los y sus programas de desarrollo.
términos que la misma establezca e VII. Asegurar la institucionalización del
incorporando en el documento los principios de proceso de planeación y la continuidad
igualdad y no discriminación establecidos en la del Plan de Desarrollo Municipal y sus
Constitución Política de los Estados Unidos programas.
Mexicanos, en la Constitución Política del
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así
contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre
como lo previsto en los tratados internacionales
las condiciones económicas y sociales del
en materia de derechos humanos.
municipio, las metas a alcanzar, las estrategias
Artículo 193. Los ayuntamientos deberán a seguir, los plazos de ejecución, las
elaborar, en forma democrática y participativa, dependencias, entidades y organismos
sus planes de Desarrollo Municipal con una responsables de su cumplimiento y las bases
visión estratégica integral a mediano y largo de coordinación y concertación que se
plazo, con posible vigencia de hasta veinte requieran para su ejecución y cumplimiento, de
años, así como los programas de trabajo conformidad con lo establecido en la ley de la
necesarios para su ejecución, que serán materia.
rectores de las actividades que realicen sus
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se
dependencias y entidades.
complementará con programas anuales
Los planes municipales de desarrollo y sus sectoriales de la administración municipal y, en
actualizaciones anuales, se publicarán en la su caso, con el Programa Sectorial de
Gaceta Oficial del Estado y en las páginas de Desarrollo Metropolitano Municipal, así como
transparencia de cada Ayuntamiento. por los programas especiales de los
organismos desconcentrados y
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal descentralizados de carácter municipal.
tendrá los objetivos siguientes:
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos
I. Establecer una estrategia del desarrollo de esta Ley y demás disposiciones aplicables,
sustentable integral y continuo, a podrán convenir con los de otros municipios del
mediano y largo plazo con una vigencia estado o de otras Entidades Federativas, la
de hasta veinte años; elaboración conjunta de planes de desarrollo
II. Atender las demandas prioritarias de la para las regiones en la que se ubiquen.
población;
III. Propiciar el desarrollo del municipio con Artículo 199. En la elaboración del Plan de
base en una perspectiva regional; Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento
IV. Asegurar la participación de la proveerá lo necesario para promover la
ciudadanía en el proceso de planeación participación y consulta popular.
y en las acciones del gobierno municipal;
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y
los programas que de éste se deriven, serán

obligatorios para las dependencias de la
administración municipal, y en general para las
Reglamento de la Administración Pública
entidades públicas de carácter municipal.
Municipal
Artículo 201. Los planes y programas podrán
Artículo 4. La administración pública municipal
ser modificados mediante el mismo
deberá conducir sus actividades conforme a las
procedimiento requerido para su elaboración,
políticas y lineamientos que establezca el H.
aprobación y publicación, cuando así lo
Ayuntamiento conforme a los objetivos y metas
demande el interés ciudadano o las
del Plan Nacional de Desarrollo, Plan
necesidades de carácter técnico o económico.
Veracruzano de Desarrollo, Plan Municipal de
Bando de Policía y Buen Gobierno Desarrollo y demás disposiciones.
Municipal
Artículo 84. La Administración Pública
Artículo 28. La Administración Pública Municipal será centralizada y descentralizada.
Municipal será centralizada y descentralizada. Deberá conducir sus actividades en forma
Deberá conducir sus actividades en forma programada, con base en las políticas y
programada, con base en las políticas y objetivos previstos en el Plan de Desarrollo
objetivos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal. Su organización y funcionamiento se
Municipal. Su organización y funcionamiento se regirán por la Ley Orgánica, el Bando, el
regirán por la Ley Orgánica, el Reglamento presente capítulo, acuerdos, circulares y
Interior de la Administración Pública Municipal, disposiciones normativas que expida el H.
los demás reglamentos, acuerdos, circulares y Ayuntamiento.
disposiciones normativas que expida el
Ayuntamiento.
III. INTEGRACIÓN GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. -Fundamento

metodológico de estructuración
El proceso de Planeación Municipal se define como el conjunto de actividades que, en el corto y

mediano plazo, permitan formular, instrumentar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo y los
diversos programas derivados del mismo.
Las etapas que comprende son formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación.
Es el conjunto de actividades a desarrollar, para elaborar el Plan de Desarrollo

Municipal.
 Recibir del COPLADEMUN las propuestas en base al FODA.
 Definición d e l o s responsables de l a elaboración del Plan, así c o m o l o s recursos
necesarios para ello, así como de la previsión de dichos recursos.
 Elaboración de diagnósticos económicos y sociales que reflejen la
situación real y las necesidades del municipio.
 Definir los objetivos, metas y prioridades para señalar lo que se quiere lograr.

 Asignación de las partes del Plan de que deberán ser coordinadas por las ares
responsables de su elaboración.
 Compatibilizar con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo.
ETAPAS:
1. APROBACIÓN.-En esta etapa corresponde al Ayuntamiento, en sesión de cabildo, analizar el

contenido del plan y discutir la posibilidad de llevarlo a cabo.
2. EJECUCION. -En esta etapa, las premisas establecidas en el plan se traducirán en acciones
concretas mediante programas operativos, anuales que serán llevados a cabo para tal efecto.
Para esto se hace necesario que los responsables de su ejecución procuren que sus
actividades se apeguen a lo establecido en el plan.
3. CONTROL.- El control consiste en actividades para identificar el grado de cumplimiento del plan y el
avance de los programas, para localizar posibles desviaciones y verificar si el proceso funciona de
conformidad con lo establecido.
4. EVALUACION. -En esta etapa se hace una valoración cualitativa y /o c u a n t i t a t i v a

de l o s resultados de la planeación. La evaluación debe h a c e r s e durante la ejecución
del plan y una vez concluido el mismo, para saber si los objetivos propuestos se lograron.
Los resultados de la evaluación son experiencias acumulables que sirven para mejorar los
futuros planes y programas municipales. Mediante la Evaluación d e r e s u l t a d o s se
p u e d e determinar la relación q u e guardan los programas y presupuestos de la
Administración Pública Municipal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos
y metas del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas.
A través del proceso de Evaluación , l o s ayuntamientos podrán m e j o r a r s u s sistemas
de trabajo y aplicar con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez. Los
recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren para el desarrollo de
los proyectos productivos y de beneficio social.
FASE DE CONSULTA CIUDADANA

La nueva administración busca con el desarrollo de estos foros la participación de la población
con la finalidad de formular un plan de gobierno que atienda las necesidades de municipio y donde
se aplique la democracia y a pluralidad.
FECHAS: 31 de octubre, 9, 14 y 19 de noviembre 2017.
Temas generales que se presentaron:
Educación, tránsito y vialidad, deporte, cultura, salud, ecología y medio ambiente, obra
pública saneamiento agua y alcantarillado, desarrollo económico, modernización
administrativa, transparencia y participación ciudadana.

Mas de 150 ponentes con 68 ponencias. Más de 2000 asistentes.
Primera jornada de consulta ciudadana 31 de octubre 2017.
Temas:
Desarrollo económico, modernización administrativa, transparencia y participación ciudadana.
Segunda jornada de consulta ciudadana 09 de noviembre 2017.
Obra pública saneamiento agua y alcantarillado, Mejores vialidades y saneamiento de la ciudad
demandan ciudadanos en la segunda consulta ciudadana.
Tercera jornada de consulta ciudadana 14 de noviembre 2017.
más de 500 personas, 50 ponentes.
Cuarta jornada de consulta ciudadana Domingo 19 de noviembre 2017
Temas centrales como la educación, tránsito y vialidad, deporte, cultura, salud, ecología y medio
ambiente.
PROPUESTAS CIUDADANAS
Durante las jornadas de consulta ciudadana realizadas por las autoridades se recibieron las
siguientes ponencias:
1. Recolección de basura en la ciudad 14. Obra pública municipal.
limpia y saneamiento. 15. Limpia pública.
2. Infraestructura municipal. 16. Instalación de luminarias solares,
3. Recicladora de basura proyecto de tratamiento y disposición de los
cuádruple impacto. desechos de la ciudad.
4. Recolección de basura en la ciudad. 17. Creación de un transporte púbico
5. Limpia y saneamiento. eficiente.
6. Plan ciudadano para el cambio. 18. Eficiencia en el tratamiento de residuos
7. Disposición de desechos sólidos, en Minatitlán.
líquidos y lixiviados. 19. Alternativas para el sistema de
8. Educación de calidad. alumbrado público municipal.
9. Proyecto de teatro de la ciudad. 20. Uso de cal en rellenos sanitarios.
10. Sseguridad pública. 21. Eficiencia en el tratamiento de residuos
11. Muralismo en Minatitlán. en Minatitlán.
12. Propuesta paso peatonal. 22. Pavimentación en Minatitlán, transporte
13. Diagnóstico de la situación que guarda público eficiente.
la procuración y administración e 23. Por una obra pública transparente y
impartición de justicia y los niveles de sustentable.
seguridad pública en el municipio de
Minatitlán Veracruz.

24. Fomento a la educación integral para la 48. Apoyo al turismo a través de eventos
prevención de los delitos y las deportivos.
adicciones. 49. Fomento a la lectura en escuelas
25. Proyecto deportivo. primarias.
26. Recuperación de espacios públicos. 50. Estrategias de servicio de salud.
27. Plantas de residuos sólidos. 51. Minatitlán cultura y progreso en acción.
28. Alumbrado público municipal. 52. Minatitlán multicultural.
29. Desarrollo sostenible de las ciudades. 53. Progresista y futuro modelo de paridad
30. Proyecto deportivo, cultural y deporte. social.
31. Desarrollo urbano. 54. Educación preescolar.
32. Educación y cultura.
55. Teatro de la ciudad.
33. Comité de evaluación municipal.
56. Taller de danza y recreativos.
34. Proyecto de coro infantil municipal.
35. Asociación artística de Minatitlán. 57. Transferencia de tránsito y transporte al
36. Salvando vidas. municipio.
37. Arboretum Minatitlán, bosque para la 58. Recuperación de espacios públicos.
gente. 59. Problemáticas en tránsito y vialidad.
38. Propuesta cultural para nuestra ciudad, 60. Centro cultural y de diagnósticos Xochilt-
diseño y construcción para una planta. Ehecatl.
39. Recicladora de basura. 61. Tránsito y vialidad.
40. Mina en domingo. 62. Arroyos contaminados.
41. Propuesta de políticas públicas del área 63. Ballet folclórico de Minatitlán.
de cultura. 64. Instituto municipal de la mujer.
42. Educación integral. 65. Capacitación interna en temas desarrollo
43. Ruta turística las lomas de Tacojalpa- la
humano al personal del ayuntamiento.
montaña.
44. Acondicionamiento del panteón de la 66. Profesionalización del servicio público.
colonia hidalgo. 67. Implementar una vocación de desarrollo
45. Reutilización del Pet y papel reciclado. municipal acorde a un modelo de trabajo.
46. Libro de Don Arcadio Hidalgo. 68. Paneles solares.
47. Material didáctico y nutrición.
COMO SE INTEGRA EL COPLADEMUN CONSEJO DE PLANEACIÓN

MUNICIPAL
representativas de los sectores

públicos social y privado d e l municipio,
El artículo 191 de la Ley Orgánica del Municipio designados por el cabildo, a propuesta del
Libre e st a b le ce que el Consejo de Presidente Municipal.
Planeación para e l Desarrollo M u n i c i p a l .
En el Artículo 7 Fracc. III, de la Ley de
(COPLADEMUN), es un órgano de Planeación del Estado de Veracruz, se
participación ciudadana y consulta, auxiliar
del Ayuntamiento en las funciones relativas
a la planeación, integrado por ciudadanos
distinguidos y organizaciones s o c i a l e s ,

denominan Comités de Planeación Municipal a
los COPLADEMUN, y dentro de la Ley
Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Veracruz, se mencionan como Consejos de
Planeación Municipal.
El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes:

I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de desarrollo.
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación , orientado a resolver

problemas municipales.
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación

de los servicios públicos.
IV. Realizar e s t u d i o s y recabar la información necesaria para c u m p l i r lo dispuesto

en la s fracciones anteriores.
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite.
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la

creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes.
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la
planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio.
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la

planeación municipal y metropolitana, si fuera el caso.
IV. FILOSOFIA INSTITUCIONAL

Visión
Desarrollar un Minatitlán donde la participación conjunta entre gobierno, ciudadanía e iniciativa privada
oriente el crecimiento y desarrollo local para ser un referente regional, una ciudad prospera con calidad
de vida, moderna e incluyente reconocida a nivel nacional.
Misión
Ser un gobierno municipal que trabaje en conjunto con la ciudadanía para generar resultados efectivos
que impacten de forma real y positiva la vida cotidiana, de tal forma que se logre detonar el potencial
educativo, económico y social que nuestra ciudad tiene, buscando siempre un equilibrio financiero,

jurídico y ecológico que contemple, en todo momento, una visión transversal de inclusión y equidad,
así como la observancia y aplicación de los derechos humanos.
VALORES INSTITUCIONALES
Legalidad El servidor Público o auxiliar municipal debe conocer, respetar y actuar en estricto apego
a las disposiciones legales que emanen de la constitución federal y estatal, la ley Orgánica del
Municipio Libre, así como las demás Leyes y los Reglamentos que estén relacionados con las
atribuciones del cargo público que desempeñe, garantizando así la seguridad jurídica al someterse a
la voluntad de la Ley.
Honradez El servidor público o auxiliar municipal debe actuar con integridad, probidad, rectitud,
honorabilidad, integridad y veracidad sin buscar alguna ventaja personal o a favor de terceros por el
cargo público que ostenta o el desempeño de sus funciones, rechazando en todo momento buscar o
aceptar compensaciones o prestaciones de cualquier persona u organización que puedan
comprometer su desempeño o poner en duda su integridad como servidor público o auxiliar
municipal.
Lealtad El servidor público o auxiliar municipal debe apegarse y ser congruente con la misión, visión
y los objetivos institucionales, mostrando respeto y compromiso con los principios y valores
reconocidos por el municipio de Minatitlán, Veracruz, procurando, así, el bien común.
Imparcialidad El servidor público o auxiliar municipal debe ejercer sus funciones de manera objetiva,
con rectitud, propiciando un trato equitativo y justo, evitando conceder preferencias, privilegios o
prevenciones, indebidas, a favor de terceros, manteniéndose ajeno a cualquier interés particular.
Eficiencia El servidor público o auxiliar municipal debe realizar sus funciones con destreza y
oportunidad procurando alcanzar los objetivos propuestos mediante un enfoque de resultados, dando
un uso racional a los recursos en apego a los planes y programas institucionales.
Integridad El servidor público o auxiliar municipal debe conducir su actuar fomentando la
congruencia con los principios contenidos en el presente Código, brindando certeza y credibilidad de
la sociedad en las instituciones públicas, contribuyendo así a la construcción de una cultura de
confianza que fomenta la veracidad del quehacer público.
Transparencia El servidor público o auxiliar municipal debe desempeñar sus funciones promoviendo
la máxima publicidad de sus actos y garantizando que toda la información que, con motivo de su
cargo, empleo o comisión, genere, obtenga, transforme o conserve pueda ser conocida por cualquier
persona, sin más límite que el que imponga el interés público; tutelando, en todo momento, la
protección de los datos personales contenidos en los expedientes. Fomentando con todo lo anterior
la cultura de la rendición de cuentas, mediante la que el servidor público o auxiliar municipal se
sujeta al escrutinio y evaluación de la sociedad.

Igualdad El servidor público o auxiliar municipal en el ámbito de sus competencias tiene la
obligación de promover, respetar y garantizar los derechos humanos, quedando prohibida toda
discriminación motivada por el origen étnico o racial, el género, la edad, las discapacidades, la
condición social, de salud, la religión, la manifestación de las ideas, las preferencias sexuales, el
estado civil o cualquier otra atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar
cualquier derecho o libertades inherentes a la condición humana; por lo que, debe dar a la personas
un trato cortés, cordial y tolerante.
Respeto El servidor público o auxiliar municipal debe ejercer sus funciones y conducirse dentro del
municipio de Minatitlán mediante un trato que propicie el reconocimiento de los derechos inherentes
a la dignidad humana.
Justicia El servidor público o auxiliar municipal debe conducirse invariablemente con apego a las
normas jurídicas inherentes al cargo que desempeña.
Bien común En la toma de decisiones, así como en el ejercicio de su cargo, empleo o comisión el
servidor público o auxiliar municipal debe procurar la satisfacción de las necesidades e intereses de
la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad.
V. IDENTIDAD Y CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO DE MINATITLÁN, VERACRUZ-LLAVE.

Semblanza Histórica
Hace cuatro mil quinientos años los nómadas obras arquitectónicas y artísticas de talla
que cruzaban en sus travesías por el territorio colosal indicador de su complejidad
de la costa sur del Golfo de México viendo las sociopolítica y continuaron expandiendo sus
bondades del ecosistema y los recursos asentamientos en islotes y a lo largo de puntos
hídricos del territorio que incluye lo que hoy es estratégicos a orillas de los numerosos ríos de
la totalidad del Municipio de Minatitlán la zona. Las cabezas colosales, esculturas y
empezaron a establecerse en aldeas iniciando palacios son un recordatorio del gobierno y
una vida sedentaria por vez primera en religión de los olmecas incluyendo hallazgos en
Mesoamérica. Así inicio en esta región el poblados de Lomas de Tacojalpa, Coachapa,
desarrollo del pueblo Olmeca. Las Animas, El Tabasqueño que después
tuvieron ocupación popoluca, nahua y zoque a
La civilización olmeca en sus primeros siglos se lo largo del municipio de Minatitlán. En el
estableció en aldeas en ubicadas en un poblado de Antonio Plaza a orillas del rio
ecosistema rico en recursos naturales y Uxpanapa fue hallada una espectacular y
aprendió a subsistir y adaptarse en un territorio delicada escultura olmeca de basalto
que sufría constantes inundaciones denominada El Luchador de Minatitlán que es
alimentándose de los recursos fluviales y de la una figura icónica de la identidad municipal.
producción de alimentos en terreno firme
principalmente de tubérculos, la domesticación La primera referencia histórica de algún
del maíz llegaría en etapas posteriores. Entre asentamiento en el área urbana de la actual
los años 1800 y 1000 a.C. los olmecas ciudad de Minatitlán aparece en un plano
construyeron un gobierno, una gran capital, elaborado por el marino Stroza Gali que

también se menciona en la Relación Geográfica Minatitlán, posteriormente el 28 de mayo de
de1580 elaborada por Suero de Cangas y 1853 el presidente de la Republica Antonio
Quiñones indicando que en la margen izquierda López de Santa Anna emite el decreto donde
del rio Coatzacoalcos existen los poblados Minatitlán se convierte en la cabecera del
prehispánicos de Tlacotenco, Tilzapoapan y inmenso territorio de Tehuantepec y finalmente
Tarcojalpan que más tarde quedaron en 1855 el presidente de la Republica Juan
despoblados debido a las incursiones de Álvarez divide los estados en cantones
piratas. Otra referencia es un plano de 1774 designando a Minatitlán como uno de ellos,
elaborado por Diego Panis que muestra la división que se conserva hasta la conformación
existencia de una población denominada La de los municipios libres.
Fábrica debido al aserradero que edificaron los
españoles ahí entre 1750 y 1780 para construir Durante el periodo presidencial de Benito
embarcaciones que transportaban bienes y Juárez el Teniente Coronel Porfirio Díaz arriba
exportaban maderas preciosas traídas por los a Minatitlán para conducir y proteger un
ríos de toda la región y lugares tan lejanos como cargamento de guerra y municiones que
las montañas de Oaxaca para exportarlas a los llegaron en el vapor Habana, en este periodo
asentamientos españoles como Cuba y a las histórico vivían en la población el cónsul de
monarquías europeas lo que trajo crecimiento y estadounidense Allen y el ministro
riqueza a la población del puerto fluvial pero una plenipotenciario Robert McLane que
deforestación enorme de la selva. El destacado representaban los intereses de adquirir una
explorador y científico alemán Alexander Von franja de territorio nacional en el istmo de
Humboldt relata en Ensayo sobre la Nueva Tehuantepec para establecer un paso
España que en 1804 “desde Paso de La Fábrica transístmico entre el Golfo de México y el
se conducían a Veracruz y a La Habana, el Océano Pacifico. Explorando esta posibilidad
tasajo de Tehuantepec, el añil de Guatemala y en 1858 se inaugura la ruta marítima Nuevo
la cochinilla de Oaxaca”. En 1814 don Manuel Orleans – Minatitlán que comunica las costas
Mier y Terán se embarca desde el Paso de la este y oeste de estados unidos mediante
Fábrica hacia los Estados Unidos para comprar buques de vapor y transporte fluvial y terrestre
armamento que se utilizaría para la lucha de a Salina Cruz. Posteriormente ocurre la
Independencia. En 1823 recién lograda la intervención francesa ocupándose la población
independencia de México el gobierno naciente como base de operaciones del ejército francés
envía a la región a Don Simón Tadeo Ortiz de el 17 de julio de 1863 lo que desencadena una
Ayala con la encomienda de poblar esta parte respuesta heroica de la resistencia local que
de la naciente nación fundando los poblados de derrota a los invasores en la batalla de
Hidalgotitlan, Barragantitlan, Allendetitlan, Totoapan el 18 de octubre del mismo año, los
Morelostitlan, Abasolotitlan en honor a los franceses continuarían acciones militares, pero
héroes independentistas incluyendo la finalmente el 22 de marzo de 1864 se retiran de
población de Minatitlán en honor al soldado de Minatitlán.
fortuna español Martin Xavier Mina Larrea. Para 1890 ya existe una comunicación por
ferrocarril entre Salina Cruz y Minatitlán que
El presidente Guadalupe Victoria emite el 8 de finalmente se extiende hasta Coatzacoalcos
octubre de 1825 el decreto en que Minatitlán se población que se habilita como puerto de altura
convierte en Cabecera de la región del Rio y a donde se traslada la aduana lo que
Coatzacoalcos y Puerto de Altura con disminuye la actividad portuaria y económica
instalación de una aduana. El 23 de Julio de local que subsiste al final del siglo XIX solo de
1852 don Francisco de Lara y Vargas cede 105 la explotación de plantaciones de caña, café,
hectáreas para establecer el fundo legal de

caco, hule, naranja y el desarrollo gradual de la puerto industrial, tiene un periódico local, un
ganadería. aeropuerto nacional, abastecimiento de energía
por una hidroeléctrica y una delegación de Cruz
En 1900 al finalizar la construcción del Roja. Sin duda el hecho más trascendente para
Ferrocarril Nacional de Tehuantepec la nuestro municipio ocurre el 18 de marzo de
compañía PEARSON AND SON LIMITED 1938 cuando el presidente Lázaro Cárdenas del
descubre y explota el primer campo petrolero de Rio declara la expropiación a empresas
la región en el poblado de Emilio Carranza y en extranjeras de la industria petrolera que pasa a
el poblado de San Cristóbal el presidente de la ser una empresa nacional denominada
Republica Porfirio Díaz inaugura las Petróleos Mexicanos que brinda empleo,
instalaciones de almacenamiento de crudo, en conocimientos técnicos y experiencia laboral a
1908 en el poblado de Minatitlán se construye los habitantes de toda la región que años más
en las colinas que ocupaban las plantaciones tarde serán el recurso humano que permitirá la
cafetaleras de los terrenos Ribera Colorada y producción petrolera de toda la nación.
La Carbonera la primera refinería experimental
del país, en 1909 Person & Son LTD. ya refina En 1956 durante el periodo del presidente
más de 2,000 mil barriles diarios de combustible Adolfo Ruiz Cortines se concluye la
y vende la refinería a la Compañía Mexicana El modernización de la Refinería de Minatitlán
Águila iniciando una nueva etapa de bonanza ahora llamada Gral. Lázaro Cárdenas
económica para el municipio de Minatitlán. incrementándose la producción de
combustibles y petroquímicos que la
En el mes de septiembre de 1910 el gobernador convertirán en la más importante de
del estado Teodoro A. Dehesa eleva la Latinoamérica para la década de los 80s.
categoría de Minatitlán de Villa a Ciudad, en
1918 ya en el periodo revolucionario los Durante la segunda parte del siglo XX el
zapatistas derrotan a los carrancistas municipio de Minatitlán cederá más del 60% de
refugiados en Minatitlán saqueando la refinería su territorio para conformar los nuevos
y dependencias del gobierno y en 1923 se inicia municipios de Las Choapas, Hidalgotitlan y
la revolución huertista en la población. Para la Uxpanapa y pasará a ser el tercer municipio
década de los 30s Minatitlán alcanza los 25 mil más grande de la entidad.
habitantes con un comercio creciente, ya es un
Escudo Municipal del escudo aparece sobre un fondo amarillo una
cruz tomada del escudo de nuestra entidad
El escudo del Municipio de Minatitlán Veracruz federativa recordatorio de que somos
representa su identidad basada en el trabajo, la veracruzanos.
cultura, la historia y de los recursos de su gente
En el cuadrante superior izquierdo aparece el
y su gran extensión territorial los cuales nos
sol naciente sobre un cultivo donde aparecen
llevaran al progreso. En su parte central
un tractor arando la tierra, un engrane
aparece dentro de una cintilla en círculo que
representando el trabajo y una planta de maíz
contiene las palabras “Progreso, Cultura y
símbolo de la fertilidad de la tierra. En el
Trabajo” la figura extraída de un códice de un
cuadrante superior derecho se observa una
flechador prehispánico evocando la tradición de
mano sosteniendo un libro abierto que
que nuestra tierra era un lugar de flechadores.
representa el conocimiento. En la parte inferior
En la parte superior del escudo se observa un
se aprecia bajo un cielo azul una embarcación
listón de color azul sobre el que esta posada el
partiendo del puerto fluvial con las imágenes de
águila con alas extendidas en actitud protectora
una torre de refinación, un pozo de extracción
y que representa nuestra identidad mexicana.
petrolera y una imagen artística de un
Bajo el listón y sobre los cuadrantes centrales

monumento a la petroquímica que representan
la actividad industrial motor de la economía
local.
Estructura Política Municipal
De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 marca
que los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política
y administrativa, el municipio libre, por otro lado la Constitución Política del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave en su artículo 68 marca que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento
de elección popular, libre, directa y secreta, integrado por un presidente, un síndico y los demás ediles
que determine el Congreso, y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado, en
este sentido la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz en su artículo 21 indica que
el número de ediles de un ayuntamiento se encuentra en función del número de habitantes, para
Minatitlán se consideran 14 ediles de los cuales 12 son regidores (as) 1 presidente (a) municipal y 1
sindico (a).
Representación Legislativa Local y Federal

Los distritos electorales para elección de diputados de mayoría relativa con cabecera en el Municipio
de Minatitlán son:
Congreso del Estado de Veracruz:
 Distrito XXVIII Minatitlán
Cámara de Diputados del Congreso Federal
 Distrito XIV Minatitlán
Localización Geográfica El Municipio de sobre el nivel del mar, limita al norte con el
Minatitlán se encuentra ubicado en la parte municipio de Cosoleacaque, al noreste con los
norte del Istmo de Tehuantepec entre los municipios de Moloacán e Ixhuatlán del
paralelos 17° 19’ y 18° 06’ de latitud norte; los Sureste, al oriente con el municipio de Las
meridianos 94° 07’ y 94° 39’ de longitud oeste y Choapas, al poniente con los municipios de.
a una altitud que varía de los 5 a los 400 metros
Orografía El Municipio de Minatitlán se Sotavento del Estado de Veracruz, la parte
encuentra ubicado en la parte sur de llanura de norte del territorio está formada por humedales

y llanuras aluviales sedimentarias con en la parte central las colinas de Tenochtitlan
elevaciones máximas de 5 a 10 msnm con con 290 msnm y las montañas de Francisco I
algunas colinas dispersas de 10 metros de Madero al oriente con 260 msnm estas
altura, las elevaciones más importantes de elevaciones forman una cordillera de este a
esta zona son las colinas que rodean la oeste que separa del valle aluvial principal del
Laguna de Mezcalapa con 40 msnm. Valle de Palancares al sur. El extremo sur del
municipio cuenta con un extenso macizo
La parte central del territorio está cubierta
rocoso cubierto de selva en forma de media
principalmente de colinas de pendientes bajas
luna denominado Sierra de la Numeración que
y alturas menores a 50 msnm donde destacan
contiene un enorme sistema de cavernas y ríos
al poniente elevaciones de 100 msnm en El
subterráneos, y una cordillera en J. Guadalupe
Cerro de La Esmeralda y 90 msnm en
que limita con el vecino municipio de
Cazones de Herrera y al oriente elevaciones
Uxpanapa, ambas elevaciones alcanzan los
de 90 msnm en las colinas de Rancho Nuevo
300 msnm. Finalmente, en el extremo sureste
de Morelos de 79 msnm en La Michoacana y
del municipio destaca como rasgo geológico
de 120 msnm en las inmediaciones del
un gran cañón formado por el alto Rio
poblado Miguel Alemán.
Uxpanapa conocido como El Encajonado que
En la parte sur del territorio municipal se cuenta con paredones superiores a los 100
encuentran las máximas elevaciones metros de elevación y elevaciones de máximas
destacando al poniente el sistema montañoso de 260 msnm.
ubicado entre los poblados de La Breña y El
Chamizal que alcanza la cota de 200 msnm,
Extensión Territorial El Municipio de Capoacan, las Lomas y Rancho Nuevo

Minatitlán cubre una superficie de 2,115.2 Carrizal.
kilómetros cuadrados que representan el 2.9%
Hidrografía Minatitlán se encuentra regado
del total del territorio estatal, cuenta con 293
por una abundante red de corrientes pluviales,
localidades, los principales centros de
en la que destacan los ríos Uxpanapa,
población son: Minatitlán, Mapachapa,
Nanchital y Coachapan. Cuenta con algunos

arroyos y lagunas tributarios del río estado de Veracruz y está delimitada al sur por
Coatzacoalcos. la Sierra de Los Chimalapas y al poniente por
las elevaciones de Los Tuxtla, en esta cuenca
Clima Minatitlán cuenta con un clima cálido
aérea es donde SINAICA ha detectado los
húmedo, con temperatura media anual de
niveles de contaminantes más altos en
28°C; con lluvias abundantes en verano y
comparación con las otras cuencas
principios de otoño; en los meses de mayo y
atmosféricas del estado de Veracruz debido
junio se registran las temperaturas más altas,
principalmente a emisiones de la industria de
de 42 a 44°C; en invierno, en los meses de
petrolera, industria petroquímica, ingenios
enero y febrero principalmente, las
azucareros, polvo de caminos de terracería y
temperaturas más bajas no rebasan los 14°C.
biogás y humo de incendios emitidos por los
Calidad del Aíre El municipio de Minatitlán se tiraderos de residuos sólidos urbanos a cielo
localiza dentro de la Cuenca Atmosférica de abierto.
Coatzacoalcos que abarca casi todo el sur del
Minatitlán cuenta con una de las tres estaciones 82.7 km2, para pastizal 1,449.2 km2, bosques
de la Red Estatal de Monitoreo de la Calidad del 0.0, selva 97.9 km2, vegetación secundaria
Aire ubicada en el Instituto Tecnológico de 195.2 km2, cuerpos de agua 55.9 km2, áreas
México Campus Minatitlán la cual mide los urbanas 29.1 km2 y para otros tipos de
contaminantes criterio Ozono, Monóxido de vegetación 195.2 km2.
Carbono, Bióxido de Azufre, Óxido de
Población La población de Minatitlán ha dado
Nitrógeno, Bióxido de Nitrógeno y parámetros
un reverso en últimos diez años ya que, de
atmosféricos. El monitoreo de otros gases
acuerdo a los Censos de Población y Vivienda
contaminantes como amoniaco y
del INEGI, el municipio pasó de tener 202,965
clorofluorcarburos se evalúa con sensores
habitantes en 1995 a 157,840 en 2010, lo que
perimetrales pero la información generada no
representa una reducción del 22%, sin
es de fácil disponibilidad para la ciudadanía.
embargo, de acuerdo con las proyecciones de
Uso de Suelo y Vegetación: El municipio la CONAPO para el año 2017 se contemplaron
presenta una superficie continental de 2,115.2 166,049 habitantes dentro del territorio
km2 de los cuales para agricultura se ocupan municipal.
La dinámica poblacional del municipio se

encuentra ligada, principalmente, a la actividad

petrolera ya que los ciclos productivos dejaron
de tener la misma rotación de la década de los
90 e iniciaron un declive a partir del año 2000.
Los habitantes en las principales localidades, según el censo de población y vivienda 2010 del INEGI:
Localidad Habitantes
Minatitlán 112,046
Mapachapa 3,446
Capoacan 2,504
Las lomas 1,189
Rancho Nuevo Carrizal 1,091
Vocación Productiva
 Desarrollo Industrial: La principal

actividad industrial que se ha  Actividad Agropecuaria y Ganadera:
desarrollado dentro del territorio Los tres principales cultivos que se
municipal es la petrolera, aquí se cosechan en el municipio son maíz de
encuentran instaladas la Refinería Gral. grano, hule hevea y frijol, se cuentan con
Lázaro Cárdenas del Rio y de manera 4, 659 unidades de producción que
conurbada se encuentra el Complejo cubren 82,994 hectáreas de superficie
Petroquímico Cosoleacaque, en este agrícola.
sector se elaboran, almacenan, Por otro lado, la producción ganadera de
distribuyen y comercializan más de 10 bovino, porcino, ovino y aves cubren una
productos de los cuales 8 son superficie de 220,562 hectáreas, siendo
energéticos utilizados como así nuestro municipio uno de los
combustibles y petroquímicos básicos, mayores productores del estado,
por otro lado se han establecido plantas posicionándose dentro de los primeros
productoras de gas industrial, productos 15 lugares en producción en pie y carne
químicos medicinales y fertilizantes, en canal.
embotelladoras y centros de distribución
regional.

Comunicaciones y Transportes
El municipio de Minatitlán se ciudades de Matías Romero, Tehuantepec y Salina Cruz, Oaxaca

encuentra ampliamente mediante la carretera federal No. 185.
comunicado, por tierra enlaza
Dentro del territorio del municipio se encuentra el Aeropuerto
con las ciudades del centro
operado por grupo Aeroportuario del Sureste (ASUR) que se
del estado y del país a través
encuentra a 11 km de la cabecera municipal y cuenta con una
de la autopista de cuota No.
pista orientada al norte-sur con una superficie de 2,100 mts de
65, también se encuentra
largo y 45 mts de ancho. Por otro lado, Minatitlán cuenta con una
conectado con el puerto de
red ferroviaria que conecta con la ciudad y puerto de
Veracruz a través de la
Coatzacoalcos la cual conecta con las ciudades de Tuxtepec,
carretera federal No. 150, de
Oax. Veracruz, Ver., Puebla, Pue., y Ciudad de México a través
igual forma conecta con la
del Ferrocarril del Sureste (Ferrosur), El Ferrocarril del Istmo de
ciudad de Coatzacoalcos y
Tehuantepec (El FIT) que a su vez se conecta con el Ferrocarril
Villahermosa a través de la
Chiapas Mayab (FCM).
autopista No. 180 y a las
VI. PROSPECTIVA INSTITUCIONAL Y DE DESARROLLO MUNICIPAL:

VISIÓN INTEGRAL 2038
Hablar de prospectiva institucional y porque no pueden transitar en

de desarrollo municipal es hablar de la caminos rotos y fangosos. Sin puentes
visión a futuro que tenemos como sin pangas, el área rural está
integrantes de esta comuna, el prácticamente incomunicado. ¿Que
panorama que nos hemos encontrado vemos a futuro? un solo Minatitlán,
es algo desolador, pues hay retraso en donde la zona urbana y la rural están
casi todas las áreas sustanciales de unidas y bien comunicadas a través de
nuestro municipio. Un reclamo puentes, caminos con pavimento y
angustioso que nos ha impactado asfalto, escuelas dignas, con
mucho es la necesidad de los caminos sanitarios higiénicos canchas
rurales, hemos constatado el gran deportivas en buen estado, con
deterioro que existe, incluso hay maestros que imparten clases de
localidades incomunicadas, jovencitos calidad y vocación, vemos a Minatitlán
y jovencitas que terminan su primaria con suficientes escuelas, de
y no pueden asistir a un nivel superior telesecundarias y telebachilleratos,

comedores escolares, niños necesidad de estar viajando a
saludables y bien alimentados. ciudades circunvecinas a gastar y a
dejar nuestros recursos con el
Confiamos en que se aterricen
pretexto de que en nuestra ciudad no
proyectos productivos, pesqueros y
hay eventos culturales y atractivos
agropecuarios en la zona rural, y los
para disfrutar plenamente.
programas para combatir el hambre y
la pobreza sean una realidad tangible Confiamos en que Minatitlán, volverá
en nuestro campo minatitleco. a ser una ciudad prospera, con una
economía fortalecida, con seguridad
La visión integral que tenemos al
en nuestros hogares y en nuestros
2038, es modernizar nuestra zona
negocios. Una ciudad con un turismo
urbana, habiendo combatido el
reconocido a nivel nacional. Habiendo
problema de la basura, los canales a
difundido las hermosas zonas
cielo abierto, habiendo logrado
turísticas y de gran historia que
sensibilizar a la población y mantener
contamos.
una cultura ecológica, de desarrollo
sustentable, una cultura de prevención Finalmente, vemos a Minatitlán con
al delito y vialidad, un Minatitlán donde una policía municipal, formada
una cultura de respeto a nuestras profesionalmente, fortalecida en
tradiciones, usos y costumbres. valores, representando con honor y
orgullo el derecho, el bien común, y la
Con una infraestructura moderna que
integridad de todos y cada uno de los
permita el arraigo a pasar el tiempo
ciudadanos
libre de fines de semana familiar, sin
E 1: MINATITLÁN CON DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con lo seguridad social, de igual manera marca que toda persona o
establecido en la Ley General grupo social en situación de vulnerabilidad tiene derecho a recibir
de Desarrollo Social (LGDS) acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja y a su vez
son derechos para el indica que toda política social emanada de los tres órdenes de
desarrollo social la gobierno debe estar sujeta a los principios de libertad, justicia
educación, la salud, la distributiva, solidaridad, integridad, participación social,
alimentación nutritiva y de sustentabilidad, respeto a la diversidad, libre determinación y
calidad, la vivienda, el autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades,
disfrute de un medio transparencia y perspectiva de género.
ambiente sano, el trabajo y la

De acuerdo con la LGDS el y de inclusión municipal toman fuerza debido a que estas se han
desarrollo social es el visto mermadas y en un atraso de considerable magnitud, ya que
proceso de realización de los no se han establecido de forma real los puentes entre sociedad y
derechos de la población, gobierno para generar las directrices que permitan formular y
mediante el cual se fomenta aplicar programas que verdaderamente beneficien a los sectores
el mejoramiento integral de más necesitados y que de forma real se puedan atacar los
las condiciones de vida, a rezagos sociales de nuestro municipio.
través de la obtención y
Debido a lo anterior, la presente administración tiene el firme
desarrollo de habilidades, así
compromiso de generar una directriz transversal de desarrollo
como la creación de
social incluyente que permita incidir en la problemáticas de
oportunidades sociales, la
nuestra gente, esto mediante las áreas de gobierno que de forma
erradicación de la
directa pueden servir como enlaces y establecer líneas de trabajo
desigualdad y de la exclusión
para alcanzar una sociedad de bienestar, todo esto mediante el
e inequidad social entre
planteamiento de objetivos estratégicos en los cuales se incluyen
individuos.
programas y líneas de acción concretas que permitirán a este
Es en este marco donde las gobierno generar una política social de desarrollo incluyente,
acciones de desarrollo social participativa y sobre todo, de resultados tangibles..
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL EJE 1: MINATITLÁN CON DESARROLLO E INCLUSIÓN

SOCIAL
Se presentan de forma que enfrentan los individuos en las sociedades ya que de
específica los principales manera directa incide negativamente en desarrollar una vida
factores a considerar dentro prolongada, sana y aceptable, dificultando el desarrollo de todo
de las áreas que integran el ser humano, este tema en nuestro país es estudiado y evaluado
eje 1.La situación de de forma institucional por el Consejo Nacional de Evaluación de
pobreza es una de las la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el cual establece
condiciones más complejas tres tipos de pobreza:
1. Alimentaria: incluye a ingreso por persona es insuficiente para cubrir necesidades

la población que vive básicas de alimentación, también se clasifica como pobreza
en hogares cuyo extrema.

2. De Capacidades: Se insuficiente para solventar gastos de educación y salud, se
calcula a partir de los le conoce como pobreza moderada.
hogares cuyo ingreso 3. Patrimonial: Se estima a partir de los hogares cuyo ingreso
por persona es por persona es suficiente para cubrir necesidades básicas
suficiente para cubrir de alimentación y solventar gastos de educación y salud,
necesidades básicas pero insuficiente para pagar gastos de calzado, vestido,
de alimentación, pero vivienda y transporte público
De aquí se entiende que las lo que para atenderlas es indispensable generar una estrategia
causas que originan la municipal de carácter transversal, integral e incluyente teniendo
pobreza y las presente en todo momento las líneas de acción en la cual este
manifestaciones de la misma orden de gobierno puede incidir en la medida de sus capacidades
son multidimensionales, por tal como establece la Ley General de Desarrollo Social (LGDS).
Tipo de Pobreza % Número de personas

Población en situación de pobreza 48% 81,493
Población en situación de pobreza extrema 10% 17,255
Población en situación de pobreza moderada 38% 64,239
Población vulnerable por carencias 28% 48,478
Población vulnerable por ingresos 4% 6,169
Población no pobre y no vulnerable 20% 34,245
Fuente: Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2018 – SEDESOL-
CONEVAL
Otro de los indicadores que maneja el CONEVAL para la medición del ejercicio de los derechos
sociales son los rezagos sociales los cuales reflejan la vulnerabilidad por carencias, estos son: rezago
educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda,
acceso a los servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.

Tipo de Pobreza % Número de personas
Rezago Educativo 19.9% 33,906
Carencia por acceso a los servicios de salud 15.0% 25,557
Carencia por acceso a la seguridad social 56.4% 96,097
Carencia por calidad y espacios de la vivienda 21.2% 36,121
Carencia por acceso a los servicios básicos en la 39.5% 67,302
vivienda
Carencia por acceso a la alimentación 33.2% 56,568
Fuente: Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2018 – SEDESOL-
CONEVAL
En este sentido la LGDS contempla las Zonas de Atención Prioritarias (ZAP) las cuales son “las áreas
o regiones, sea de carácter predominantemente rural o urbano, cuya población registra índices de
pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio
de los derechos para el desarrollo social”, para el caso de nuestro municipio la Secretaría de Desarrollo
Social Federal determinó 20 ZAP´s urbanas con el propósito de dirigir las acciones más urgentes para
superar las marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social.
Tomando la información anterior como referente, se pretende que las dependencias que intervendrán
de forma directa en las colonias y localidades que presenten muy alto, alto y medio grado de
marginación, así como en las Zonas de Atención Prioritarias, logren incidir en los indicadores de rezago
social de forma directa, utilizando todos los recursos disponibles a su alcance.
OBJETIVOS TRANSVERSALES
Generar una directriz de coordinación que oriente los programas y acciones de las dependencias hacia
objetivos comunes atendiendo las áreas de especialización de cada una.
Desarrollar la integración de agendas comparadas, para potenciar la política de desarrollo social

municipal y su impacto sobre la población, considerando siempre una visión de inclusión social y de
derechos humanos.

1.1 SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA MUNICIPAL
La visión que se ha tenido del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia a nivel municipal se ha
visto limitado en diversos aspectos y se ha trabajado de forma dispersa, lo que no ha detonado al cien
por ciento el potencial de la dependencia para integrar una política de actuación transversal en la cual
se integren todas las áreas del gobierno municipal para buscar incidir de forma directa en los grupos
vulnerables y las colonias marginadas.
Por otro lado, los servicios que ofrece el DIF municipal se encuentran deficientes por la carencia
notable de equipo, instrumentos y materiales de los cuales la unidad básica de rehabilitación es una
de las más afectadas al igual que diversas áreas de salud al interior, lo que cierra posibilidades para
atender de forma efectiva las necesidades y demandas de la población.
En este mismo sentido, los grupos vulnerables que deben ser atendidos por las unidades de atención
como la procuraduría de la defensa del menor, la familia y el indígena, los centros de asistencia infantil
comunitarios (CAIC) y la unidad de psicología no cuentan con los recursos necesarios para llevar a
cabo el 100% de sus funciones ya que, por un lado, el actuar de la procuraduría no se ha integrado ni
horizontal ni verticalmente con otras dependencias del gobierno municipal, del gobierno estatal y del
gobierno federal, de igual manera los CAICs, los cuales no se han expandido ni en las zonas
marginadas del área urbana ni en el área rural de nuestro municipio Para erradicar las condiciones
anteriores, este Plan Municipal de Desarrollo establece los siguientes objetivos estratégicos:
F OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
. Optimizar la infraestructura del sistema DIF Municipal de manera

integral para ofrecer servicios de calidad a los ciudadanos.
Potenciar la capacitación de los servidores públicos del sistema

DIF municipal para resolver de forma eficiente las problemáticas de
los grupos vulnerables de las colonias y localidades marginadas.
Generar una agenda de atención transversal para gestionar

programas estatales y federales de salud y de atención a grupos
vulnerables, así como para detonar brigadas itinerantes de
atención conjunta dentro del territorio municipal-
Fortalecer y ampliar la cobertura de los servicios que ofrece el

sistema DIF municipal, así como mejorar los procesos de atención
a ciudadanos.

VISIÓN PROSPECTIVA DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA MUNICIPAL
La visión de trabajo que se establece en este Plan Municipal de Desarrollo para el Sistema DIF Municipal
permite proyectar una institución que cuente con una infraestructura de calidad y equipada al 100% de
forma integral en la que las capacidades de atención se expandan a todos los grupos vulnerables de nuestro
municipio, en este sentido, se visualiza la activación de programas institucionalizados a nivel municipal para
combatir el rezago social y la pobreza, de tal forma que exista una vinculación dirigida, en la cual los
programas y proyectos lleguen de manera directa y transparente a quienes más lo necesitan, resultando así
una institución fuerte y con capacidades para atender, resolver e incidir sobre las problemáticas que la
sociedad demande en materia de desarrollo social
PROGRAMAS Y ACCIONES
Objetivo Estratégico 1.1.1 Optimizar la infraestructura del sistema DIF Municipal de manera integral
para ofrecer servicios de calidad a los ciudadanos. Por ello, para acabar con estas condiciones se
plantean los siguientes objetivos estratégicos:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Generar una infraestructura integral para atención de los servicios de salud municipales existentes
y gestionar el equipamiento de nuevas unidades médicas municipales para ampliar la cobertura
de atención y llegar a los grupos vulnerables y colonias marginadas con una mayor capacidad.
Desarrollar una directriz de promoción y cuidado de la salud en los diferentes sectores de la

sociedad coadyuvando a instancias de salud de orden federal y estatal para mejorar las
condiciones de vida y la cultura de la prevención de enfermedades.

Objetivo Estratégico 1.1.2 Potenciar la capacitación de los servidores públicos del sistema DIF
municipal para resolver de forma eficiente las problemáticas de los grupos vulnerables de las
colonias y localidades marginadas
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFI Plazos de

CIARIOS ejecución
Capacitación y Programa Municipal Realizar un diagnóstico de corto Población Un año
profesionalizac de Profesionalización las necesidades de mediano en a cuatro
ión para una de los servidores capacitación básicas para y largo general años
atención públicos municipales atención de cada área del plazo
integral y DIF municipal continuo
eficiente Priorizar las capacitaciones
de atención médica y de
atención a grupos
vulnerables
Coordinar con el
departamento de recursos
humanos la gestión de las
capacitaciones al personal
del DIF municipal

Objetivo Estratégico 1.1.3 Generar una agenda de atención transversal para gestionar programas
estatales y federales de salud y de atención a grupos vulnerables, así como para detonar brigadas
itinerantes de atención conjunta dentro del territorio municipal.
.
Estrategia Programas Líneas de Acción Metas BENEFICIARI Plazos de
OS ejecución
s
Renovar el Programa Solicitar la evaluar patrimonialmente de corto Pobla Un año a
equipamie de todo el equipamiento médico y de mediano ción cuatro
nto de Renovació atención del DIF municipal y largo en años
atención a ny Retirar todo el equipamiento obsoleto y plazo gener
Equipamie en mal estado del DIF municipal. al continuo
nto Reorganizar el equipamiento básico
requerido para la atención de cada
ciudadano área.
s Gestionar la renovación del equipo
médico del DIF y de la Unidad de
Rehabilitación municipal.
Municipal
Renovar la Programa corto Pobla Un año a

infraestruct de Solicitar la evaluación de la mediano ción cuatro
ura física Renovació infraestructura física del DIF, de la y largo en años
de las ny unidad de rehabilitación y del albergue plazo gener
instalacion Equipamie municipal al continuo
es de nto
atención a Municipal Gestionar la renovación de la
ciudadano infraestructura física del DIF, de la
s unidad de rehabilitación y del albergue
municipal contemplando accesos
inclusivos para todos los ciudadanos.

Estrategia Programa Líneas de Acción Metas BENEFICIA Plazos de
s s RIOS ejecución
Establece Programa Institucionalizar programas de corto Pobl Un año a
r vínculos Municipal vinculación y coordinación con mediano y ació cuatro
institucio de dependencias del gobierno Estatal y largo plazo n en años
nales de Agendas Federal y materia de salud, gen
participaci compartida educación, desarrollo social, eral continuo
ón sy mujeres y temas relevantes de
Vínculos atención a grupos vulnerables
Institucion Desarrollar una agenda de trabajo
ales conjunta con las dependencias del
gobierno municipal para focalizar
acciones para el desarrollo social
formalizar acuerdos de vinculación y
trabajo con las instituciones de
educación para detonar la atención
a los grupos vulnerables a través de
las prácticas profesionales
Detonar Programa Realizar brigadas de salud integral corto Pobl Un año a
gestiones Municipal en el área urbana y rural en mediano y ació cuatro
integrales de Agendas coordinación con dependencias del largo plazo n en años
de compartidas gobierno Estatal y Federal gen
y Vínculos
servicios Realizar brigadas salud en el área eral continuo
Institucional
para urbana y rural en coordinación con
es
grupos instituciones educativas y
vulnerable organizaciones civiles y no
s gubernamentales
Realizar brigadas de salud en el
área urbana y rural de
especialidades médicas en
coordinación con el sector privado y
asociaciones civiles Realizar
jornadas de atención integral
focalizadas a grupos vulnerables
Realizar gestiones para la atención
de ciudadanos en otras
dependencias.

Objetivo Estratégico 1.1.4 Fortalecer y ampliar la cobertura de los servicios que ofrece el sistema
DIF municipal, así como mejorar los procesos de atención a ciudadanos
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFICIARIOS Plazos de

ejecución
Fortalecer Programa Incrementar la calidad del corto Población Un año a
los Municipal modelo educativo mediano en general cuatro
servicios de implementado en los CAICS y largo años
de las Atención y municipales plazo
áreas del Desarrollo Ampliar la cobertura de los continuo
sistema Social CAICS existentes
DIF Instalar nuevos CAICS en las
Municipal zonas marginadas urbanas
Instalar CAICS en el área rural
de nuestro municipio
Promover y difundir la unidad
de rehabilitación entre
deportistas y sectores
relevantes para ampliar su
capacidad de atención y
cobertura
Promover y difundir los
servicios que atiende la
procuraduría de la defensa del
menor, la familia y el indígena
para incrementar la cobertura
de atención a los grupos
vulnerables y a los
ciudadanos en general.

1.2 SERVICIOS DE SALUD MUNICIPAL
En este rubro es importante En este sentido, el gobierno municipal solo cuenta con una
hacer mención que el instalación médica denominada “Clínica de la Mujer”, la cual se
sistema de salud en nuestro encuentra sin equipamiento adecuado y sin materiales para
municipio converge con la brindar algún tipo de servicio o atención médica de primer nivel, lo
actuación de los tres órdenes que marca de manera notable la carencia y deficiencia en las
de gobierno el cual integra el capacidades de atención a la población. De igual forma, tiene más
servicio del Instituto de diez años que no se generan nuevas instalaciones de salud y
Mexicano del Seguro Social atención médica en las colonias marginadas y en las localidades
(IMSS), el Instituto de rurales, incrementando así la vulnerabilidad del acceso a los
Seguridad y Servicios servicios de salud básicos.
Sociales de trabajadores del
No solo la falta de equipamiento en la clínica de la mujer y de
Estado (ISSSTE), el Hospital
nuevos centros de salud y atención médica municipal en todo el
de PEMEX y las unidades
territorio han afectado a la población, sino que también la ausencia
médicas de la Secretaria de
total de programas vinculados de forma integral con otras
Salud del Estado de Veracruz
dependencias de los tres órdenes de gobierno y con las
y de forma coadyuvante a
instituciones educativas y organizaciones sociales de tal manera
estas se encuentra la Cruz
que las acciones dispersas no han generado ningún resultado
Roja Mexicana.
positivo en la materia de salud para nuestro municipio.
Por ello, para acabar con plantean tes objetivos estratégicos:

estas condiciones se
Desarrollar una directriz de promoción y cuidado de la salud en los diferentes sectores de la sociedad
coadyuvando a instancias de salud de orden federal y estatal para mejorar las condiciones de vida y
la cultura de la prevención de enfermedades.
Establecer una agenda comparada de vinculación con instancias Gubernamentales Federales y

Estatales como con grupos de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, instituciones
educativas de los servicios de salud de primer y segundo nivel a la ciudadanía del área urbana y rural
de nuestro municipio.
Generar una infraestructura integral para atención de los servicios de salud municipales existentes y
gestionar el equipamiento de nuevas unidades médicas municipales para ampliar la cobertura de atención
y llegar a los grupos vulnerables y colonias marginadas con una mayor capacidad.

VISIÓN PROSPECTIVA DE LOS SERVICIOS DE SALUD MUNICIPAL
La visión de trabajo debe integrar la construcción de una red de salud municipal que cuente con
infraestructura adecuada y de calidad en las colonias y localidades para atender y promocionar la
salud, así como también se deben institucionalizar las vinculaciones con dependencias de gobierno,
la sociedad y el sector privado para coadyuvar entre todos al trabajo conjunto del abatimiento al rezago
social en materia de salud dentro de nuestro municipio.
Objetivo Estratégico 1.2.1. Generar una infraestructura integral para atención de los servicios de
salud municipales existentes y gestionar el equipamiento de nuevas unidades médicas municipales
para ampliar la cobertura de atención y llegar a los grupos vulnerables y colonias marginadas con
una mayor capacidad.
Estrategias Progra Líneas de Acción Metas BENEFICI Plazos de

mas ARIOS ejecución
Salud, 1.1 Gestionar la Aprobación en sesión de 157 393 Seis meses
derecho construcción de un cabildo la donación del habitantes para
de hospital de terreno. aprobación.
Autorización del trámite de
todos especialidades
construcción. Dos años
Realización para
Equipamiento construcción
Reclutamiento y puesta en
funcionamien
to.
Acercar la Salud, 1.2 Ampliar la 1.1.3 Gestionar, equipar, Seis Meses
atención derecho cobertura de los abastecer y re 39 844
medica de de servicios públicos acondicionar caravanas de habitantes
salud con medicinas para
calidad a todos de salud a la
mejorar las condiciones de
toda la población urbana salud de la población rural
población en extrema con difícil acceso a la
tanto pobreza y llevar salud, con el apoyo de
urbana atención médica medico pasante y
como rural. de 1º y 2º nivel a la enfermera pasante.
población rural
mediante
caravanas médico
odontológicas
calendarizadas.

Objetivo Estratégico 1.2.2. Desarrollar una directriz de promoción y cuidado de la salud en los
diferentes sectores de la sociedad coadyuvando a instancias de salud de orden federal y estatal para
mejorar las condiciones de vida y la cultura de la prevención de enfermedades.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFICIARIOS Plazos

de
ejecució
n
1.1 Salud Implementar campañas de Jornadas 39,844 habitantes Tres
Realizar comunitaria salud bucal en todos los con años
actividades planteles cobertura del
preventivas 100%
aterrizando
programas
federales e
implementando
mejoras en la
calidad de vida
de la ciudadanía.
1.2.2 Desarrollar un 1.2.3 un año.

amplio programa de Preparación 157 393 habitantes
capacitación y venta de
concientización y alimentos
supervisión dirigido a efectuada en
establecimientos formales forma
e informales de higiénica por
preparación y venta de el 100% de
alimentos, buscando se establecimie
logre la mayor higiene en ntos
los productos que se capacitados
venden al público.
1.2 1.2.2 Desarrollar un 1.2.3 un año.
amplio programa de Preparación 157 393 habitantes
capacitación y venta de
concientización y alimentos
supervisión dirigido a efectuada en
establecimientos formales forma
e informales de higiénica por
preparación y venta de el 100% de
alimentos, buscando se establecimie
logre la mayor higiene en ntos
capacitados

los productos que se
venden al público.

ejecución
1.3.1 Salud 1.3.2 Implementar con 1.3.3 1.3.4 1.3.5
1.3 Efectuar municipal base al diagnóstico de Progra 157 393 habitantes Seis
una amplia salud municipal un ma meses
cobertura de análisis que nos de integral
información y certeza cerca de las de
capacitación opciones de capacit
información y ación al
en materia de
capacitación que nos 100%.
salud pública lleven abatir el
encaminada a número de casos de
promover enfermedades
todas las prevenibles
acciones
Objetivo Estratégico 1.2.3. Establecer una agenda comparada de vinculación con instancias
Gubernamentales Federales y Estatales así como con grupos de la sociedad civil, organizaciones no
gubernamentales, instituciones educativas y empresas privadas para direccionar acciones comunes
que puedan incrementar la cobertura de los servicios de salud de primer y segundo nivel a la
ciudadanía del área urbana y rural de nuestro municipio.

Estrategias Programas Líneas de Metas BENEFICIARIOS Plazos de
Acción ejecución
Salud, 1.1.2 Establecer 1.1.3
derecho de convenios con Convenio 39 844
todos diferentes con habitantes
instituciones, que secretaria de
nos permita dotar salud para
de mobiliario, obtener
equipo e personal de Seis
instrumental, medicina y Meses
medicamentos, enfermería
darle pasantes,
mantenimiento, así como
médico y instalaciones
enfermeras para adecuadas
atención médica para su uso.
de primer nivel de
atención a las
casas de salud
del municipio.
Objetivo Estratégico 1.3.1
Implementar políticas que observen el tema de la salud desde distintos frentes de tal manera que la
población tenga acceso a atención medica de 1º y 2º nivel que le permitan salud de calidad.

ejecución
Crear una red de 1.1.1 Salud 1.1.2 Rehabilitación 1.1.3 Dos meses para
consultorios derecho de y equipamiento de Rehabilitación 39 844 aprobación
médicos rurales todos. casas de salud, para y habitantes
para brindar habilitarlas como equipamiento seis meses para
atención de consultorios rurales. [instrumental puesta en
primero y Qx. Basico]. funcionamiento.
segundo nivel. 1.1.3 Surtir
farmacia con
al menos 50
claves básicas
1.2 Atención a y material de
enfermos mentales curación. Un año a dos
que deambulan y 1.2.1 atender La población en
canalizarlos a al 100 por general
instituciones de ciento
salud especializadas

ℎ𝑜𝑠𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑜 𝑦 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜
Indicadores IMSS: 𝑥100
ℎ𝑜𝑠𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑎𝑑𝑜
𝐻𝑜𝑠𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑛𝑑𝑜
𝑥100
𝐻𝑜𝑠𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑜 𝑦 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜
Indicadores Mascotas:
𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑚𝑎𝑠𝑐𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑛𝑑𝑜
𝑥100
𝑐𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑚𝑎𝑠𝑐𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠
Indicadores Casas de salud:
𝐶𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑 𝑟𝑒ℎ𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎 𝑦 𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑒𝑛 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
𝑥100
𝑐𝑎𝑠𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
1.3 EDUCACION MUNICIPAL Y BIBLIOTECAS

La educación es uno de los principales factores o nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel
que influyen en el progreso de toda sociedad ya de educación obligatoria (secundaria completa).
que, además de proveer conocimientos, está
Dentro del municipio se cuenta con una
coadyuva en la formación cultural y de valores
infraestructura Estatal, Federal y Privado de
así como en la formación humanística y cívica
más de 580 escuelas de educación inicial,
de los individuos, en este sentido el CONEVAL
especial, preescolar, primaria, secundaria,
contempla como uno de los indicadores de
bachillerato, universitario y tecnológico,
rezago a la educación y considera que una
educación para adultos y formación para el
persona se encuentra en situación de rezago
trabajo, las cuales son atendidas por más de 2,
educativo si i) tiene de tres a 15 años y no
700 profesores, en las que, para inicios del ciclo
cuenta con la educación básica obligatoria ni
escolar 2013-2014 se atendieron a más de 45,
asiste a un centro de educación formal; ii) nació
900 alumnos.
antes de 1982 y no cuenta con el nivel de
educación obligatoria vigente en el momento en En este sentido, la problemática de la
que debía haberla cursado (primaria completa); educación dentro del actuar del gobierno

municipal se centra en tres vertientes:1) El asistencia en las colonias marginadas, en las
acceso a los servicios de educación pública y zonas de atención prioritaria y en las
permanencia con niveles óptimos; 2) La localidades del área rural, sumado esto a la nula
infraestructura decadente de las instalaciones coordinación entre las dependencias de
físicas de los centros educativos y 3) el gobierno municipal complican más la situación.
analfabetismo en diversos grupos de edad. De igual manera ocurre con los incentivos a la
educación, es decir, las becas municipales, ya
La primera de estas problemáticas se
que son estas un factor importante en el
direcciona de manera específica con las
estímulo a la permanencia de los alumnos en
acciones transversales del Sistema DIF
las escuelas, por ello es sumamente relevante
municipal ya que es mediante los centros de
transparentar los procesos para las
asistencia infantil comunitarios (CAIC) donde se
asignaciones ya que con eso se buscaría
puede buscar ampliar el acceso a la educación
garantizar que dichos estímulos lleguen de
inicial y preescolar de las niñas y niños de
forma real a las niñas y niños que realmente
nuestro municipio, sin embargo la carente
necesitan estos apoyos para continuar con sus
situación en las que se encuentran los CAIC y
estudios.
la nula tasa de crecimiento de los centros de
La segunda problemática referente a la y gestionar ante las instancias pertinentes; 2) La
infraestructura de las escuelas públicas se inversión por parte del gobierno municipal que
centra en dos vertientes: 1) El un deterioro ha realizado en el equipamiento y mejoramiento
notable de la infraestructura, resaltando el caso de la infraestructura educativa se ha
de las escuelas de educación primaria las incrementado en los últimos años, sin embargo
cuales, en su gran mayoría, no han podido dichas inversiones se han focalizado en ciertas
acceder a programas Estatales o Federales de zonas escolares dejando de lado las escuelas
renovación y mejoramiento de la infraestructura que verdaderamente necesitan los apoyos para
física por los diversos problemas legales con la garantizar tanto la seguridad e integridad de los
acreditación de la propiedad de sus alumnos como los espacios dignos para el
instalaciones, lo que impacta de forma negativa desarrollo de la actividad educacional.
en educación de más de 19, 500 alumnos, esto
por nulo apoyo que se les ha ofrecido durante
más de 8 años, siendo este un ámbito de actuar
en el que el gobierno municipal puede participar

Otra de las problemáticas que se han Mapachapa No. 8567, la biblioteca del
presentado en los últimos años es la total Remolino No. 8524 (Zona Rural) y la biblioteca
desvinculación con las dependencias Estatales de Gustavo Díaz Ordaz No. 7284 (Alfonso
y Federales, con instituciones de educación, Arroyo Flores) Zona Rural. Teniendo como
con organizaciones civiles y no principal problemática las condiciones de
gubernamentales lo que ha reflejado en un infraestructura para ofrecer los servicios y en
fomento de los programas y proyectos nulo en segundo lugar el acervo bibliográfico para
nuestro municipio incrementando aún más la consulta, de tal forma que estos factores inciden
brecha de acceso a la educación oportuna y negativamente en el fomento al uso de las
gratuita. instalaciones y de la lectura, limitando también
el actuar externo para el fomento del estudio y
Por otro lado, los servicios bibliotecarios que se
de habilidades del conocimiento que pueden
ofrecen dentro de nuestro municipio se
generarse a través de vinculaciones
concentran en 4 espacios físicos: la biblioteca
institucionales, las cuales tampoco se han
Viriato Da Silveira No 343, la biblioteca de
detonado de manera efectiva.
En este contexto, el Plan Municipal de las problemáticas en materia de educación

Desarrollo 2018 – 2021 contempla los municipal y bibliotecas:
siguientes objetivos estratégicos para afrontar
Desarrollar una red de vinculación institucional para fomentar el desarrollo educativo, el fomento a la
lectura, la alfabetización y la cultura cívica dentro de nuestro municipio.
Optimizar la infraestructura física de los centros educativos y de las bibliotecas públicas, así como
vincular la mejora jurídica – patrimonial de las instituciones educativas para desarrollar espacios
dignos en los cuales los alumnos puedan potenciar su desempeño académico.
Desarrollar un esquema integral de incentivos monetarios a la educación en todos los niveles,

contemplando procesos transparentes, certeros y con un seguimiento de evaluación articulado con
los departamentos administrativos que inciden en el proceso.
Articular una agenda transversal de coordinación y vinculación entre las dependencias del gobierno
Estatal y Federal para detonar la política de desarrollo social municipal en materia de educación.

VISIÓN PROSPECTIVA DE LA EDUCACION MUNICIPAL Y BIBLIOTECAS
Se debe conformar la visión de optimizar al 100% la infraestructura escolar de todos los centros
educativos que así lo requieren y garantizar la certeza jurídico – patrimonial de las instituciones de
educación, así como también certificar los espacios bibliotecarios con las instalaciones adecuadas y
de calidad y con el acervo físico y digital amplio siguiendo las normatividades en la materia, de tal
manera que sea accesible para todos los ciudadanos del municipio, de igual forma se debe asegurar
la institucionalización de los proceso de incentivos monetarios a la educación para combatir la
deserción escolar por falta de recursos, también se debe generar un Minatitlán con tasa de
analfabetismo menor al 1% y en este sentido, tener un desarrollo vinculatorio que permita el fomento
a la educación y la lectura para ampliar el acceso a la educación y con ello combatir el rezago
establecido por el CONEVAL
Objetivo Estratégico 1.3.1. Desarrollar una red de vinculación institucional para fomentar el
desarrollo educativo, el fomento a la lectura, la alfabetización y la cultura cívica dentro de nuestro
municipio.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas Beneficiarios Plazos de

ejecución
Establecer Programa Gestionar la Corto, Estudiantes y Un año a
convenios de Municipal de institucionalización de mediano población en cuatro
colaboración Agendas convenios con y largo general años
y vínculos compartidas y escuelas de todos los plazo
institucionales Vínculos niveles educativos,
Institucionales privadas públicas en
materia de fomento a
la lectura,
alfabetización y
cultura cívica.
Crear e integrar el
consejo de
participación social
para la educación

Promover y Programa Realizar una campaña Corto, Estudiantes Un año a
difundir la Municipal de de difusión y mediano y población cuatro
cultura cívica, Educación promoción de los y largo en general años
la no violencia valores y la cultura plazo
escolar y la
cívica en las escuelas continuo
seguridad
del área urbana y
integral en
aulas escolares
rural
Realizar una campaña
de difusión y
promoción de la no
violencia escolar y el
bullying en las
escuelas del
municipio
Capacitar a
profesores y directivos
de las escuelas
públicas para la
solución de conflictos
y erradicación del
bullying, esto en
coordinación con los
departamentos
jurídicos y de
derechos humanos.
Promover y difundir
las medidas de
seguridad en materia
de protección civil en
las escuelas del
municipio. Promover y
difundir la cultura vial
en las escuelas del
municipio
Promover y difundir
en las escuelas el
cuidado del medio
ambiente y la riqueza
natural que tiene
nuestro municipio.

ejecución
Promoción y Programa Realizar campañas Corto, Estudiantes Un año a
fomento a la Municipal de de fomento a la mediano y población cuatro años
lectura y a la Educación lectura en las y largo en general continuo
educación instituciones plazo
educativas.
Llevar a cabo el
Programa 365 días,
365 cuentos.
Realizar una jornada
de lectura en tu
colonia en los
espacios públicos
municipales.
Realizar talleres de
lectura en las
bibliotecas públicas
Realizar talleres
educativos en las
en las vacaciones
oficiales
Promover y difundir
los recorridos
escolares a las
para fomentar la
lectura
Realizar concursos y
exposiciones de
ciencias en las
bibliotecas y espacios
públicos municipales
Promover la inclusión
en las aulas
escolares del
municipio
Promover y apoyar la
formación educativa
en adultos y jóvenes

que dejaron los
estudios
Objetivo Estratégico 1.3.2. Optimizar la infraestructura física de los centros educativos y de las
bibliotecas públicas así como vincular la mejora jurídica – patrimonial de las instituciones educativas
para desarrollar espacios dignos en los cuales los alumnos puedan potenciar su desempeño
académico.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas Beneficiarios

Plazos de
ejecución
Mejorar las Programa Solicitar la evaluación de CORTO POBLACION UN MES A
condiciones Municipal de la infraestructura física de MEDIANO EN CUATRO
de Infraestructura las bibliotecas Y LARGO GENERAL AÑOS
PLAZO DEL
infraestructura Escolar municipales.
SECTOR
educativa en Gestionar la renovación EDUCATIVO
el municipio de los espacios en las
bibliotecas municipales.
Realizar un diagnóstico
integral de las
condiciones físicas de las
escuelas públicas dentro
del municipio
Gestionar en conjunto con
las escuelas públicas la
regularización del
escriturado del terreno
donde se encuentran
instaladas.

Desarrollar una matriz de
necesidades prioritarias
en materia de
infraestructura que integre
el nivel básico y medio
superior
Proponer en conjunto con
la Dirección de Obras
Públicas la realización de
obras que atiendan las
necesidades prioritarias
de las escuelas
Proponer el desarrollo y
equipamiento de espacios
deportivos en las
escuelas
Objetivo Estratégico 1.3.3. Desarrollar un esquema integral de incentivos monetarios a la

educación en todos los niveles, contemplando procesos transparentes, certeros y con un
seguimiento de evaluación articulado con los departamentos administrativos que inciden en el
proceso.

ejecución
Estímulos Programa Gestionar la asignación de corto población en UN MES
al mérito de Becas recursos financieros municipales mediano y general del A
educativo Municipales para becas. largo plazo sector CUATRO
educativo AÑOS
Desarrollar los mecanismos
transparentes para acceder al
programa de becas.
Promover y difundir los
lineamientos para acceder al
programa de becas.
Transparentar el proceso de
entrega de becas municipales
Realizar la entrega de medallas al
mérito educativo a los alumnos de
nivel básico y media superior

Objetivo Estratégico 1.3.4. Articular una agenda transversal de coordinación y vinculación entre las
dependencias del gobierno Estatal y Federal para detonar la política de desarrollo social municipal en
materia de educación.

ejecución
Detonar Programa Establecer convenios de CORTO POBLACION UN MES A
gestiones Municipal de colaboración con las MEDIANO EN CUATRO
integrales de Agendas dependencias del Gobierno Y LARGO GENERAL AÑOS
PLAZO DEL
impacto compartidas y Estatal y Federal en materia
SECTOR
municipal en Vínculos de educación. EDUCATIVO
materia de Institucionales Gestionar programas de
educación promoción y fomento
educativo ante dependencias
Estatales y Federales.
Coadyuvar ante las
dependencias pertinentes la
gestión del proyecto de
ampliación del Instituto
Tecnológico de Minatitlán en
el área rural.
Realizar una propuesta de
reglamento municipal de
educación.
1.4 CULTURA MUNICIPAL

Los Ayuntamientos son los órganos públicos más cercano a los ciudadanos y, por lo mismo, están
llamados a estimular la participación y protagonismo cultural de quienes habitan el territorio que
administra. Para lograrlo se requiere que su acción vaya más allá de ejecutar un calendario de
actividades programado y que se proyecte en el largo plazo.
Se ha identificado que en el Municipio no existen instituciones de ningún nivel de Gobierno que se

dediquen a la promoción y estimulación sistemática de la cultura, por lo que, desde la perspectiva
ciudadana, el Gobierno Municipal, se ha mantenido en la pasividad y en el desinterés. De la parte civil,

existe una gran cantidad de escuelas, colectivos, asociaciones, mayordomías tradicionales y
ciudadanos que, a título individual, se dedican a la divulgación y estimulación cultural de sus áreas de
interés sin tener apoyo o vinculación con la institución local de gobierno. Por lo tanto, el panorama
general es una constante separación entre el Gobierno Municipal y la Ciudadanía en beneficio de la
animación cultural, que ocasiona un gran espacio de silencio, de falta de trabajo coordinado y de
involucración mutua.
El Plan Municipal de Desarrollo contempla los siguientes objetivos estratégicos para detonar la cultura
dentro de nuestro municipio:
Promover las manifestaciones culturales del Municipio mediante la realización de actividades artísticas y
culturales
Impulsará iniciativas destinadas a la creación o mejoramiento de la infraestructura cultural en el Municipio.
Motivar, Impulsar y difundir la creación o el desarrollo de los artistas y de los promotores culturales, mediante la
realización de actividades de alcance local, estatal y nacional.
Estimular la conservación y divulgación de la memoria histórica del Municipio y de todas las actividades
culturales que se desarrollen en nuestro territorio.
Generar espacios en donde todos los promotores culturales del Municipio dialoguen, reflexionen y
propongan iniciativas que alienten o mejoren el trabajo en beneficio de la cultura municipal.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA CULTURA
La visión de trabajo se debe generar en establecer un espacio físico con infraestructura óptima para
desarrollar el fomento y la promoción de la cultura local y nacional, esto con el objetivo de generar un
punto de convergencia para los talentos locales en cual puedan encontrar el apoyo y la colaboración
del gobierno municipal, de igual manera se debe fortalecer el empoderamiento de los ciudadanos en
los espacios públicos fomentando actividades culturales en todo el territorio municipal.
Objetivo Estratégico 1.4.1. Promoverá las manifestaciones culturales del Municipio mediante la
realización de actividades artísticas y culturales.

Estrategia Programas Líneas de Acción Metas BENEFI Plazos de
s CIARIOS ejecución
- Instalación de Corto, Població Un
vitrinas, paneles media n en mes en
- puntos de no y general adelant
Integració exhibición de largo e
n cultural Exposicione
diferentes plazo
s
en la colecciones:
temporales
sociedad fotografías,
pinturas, piezas
arqueológicas.

ejecución
Promoción Programa Establecer vínculos de Co Población en Un
y Difusión Municipal coordinación con rto, general me
de la de Cultura artistas, grupos y me s
Cultura colectivos culturales dia en
locales, regionales y no ad
nacionales. y ela
Realizar la promoción y lar nte
difusión cultural en los go
espacios públicos pla
municipales de manera zo
coordinada con artistas,
grupos y colectivos.
Realizar la promoción y
difusión artesanal y
gastronómico en los
espacios públicos
municipales de manera
coordinada con artistas,
grupos y colectivos
Realizar la promoción y
difusión de las culturas
populares e indígenas en
espacios compartidos
privados y públicos

Realizar actividades de
desarrollo cultural infantil
en escuelas, colonias y
espacios públicos
municipales.
Promover y difundir en
instituciones educativas
urbanas y rurales al
teatro como medio de
integración.
Promover y difundir
obras teatrales a cielo
abierto en los espacios
públicos municipales.
Objetivo Estratégico 1.4.2. Motivará, impulsará y difundirá la creación o el desarrollo de los artistas
y de los promotores culturales, mediante la realización de actividades de alcance local, estatal y
nacional

ejecución
Desarrollo Programa Crear una red de Corto, Población en Un mes
cultural Municipal promotores mediano general en
local de Cultura culturales locales y largo adelante
Capacitar en plazo
diversas
reglamentaciones
municipales a los
promotores
culturales
Promover la
colaboración
institucional
Objetivo Estratégico 1.4.3. Impulsará iniciativas destinadas a la creación o mejoramiento de la

infraestructura cultural en el Municipio

Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFICI Plazos de
ARIOS ejecución
Preservación, Programa Apoyo al desarrollo de Corto, Población Un mes
Investigación Municipal actividades comunitarias mediano en general en
y difusión del de Cultura de registro, investigación y largo adelant
patrimonio y difusión del patrimonio plazo e
cultural cultural tangible e
intangible.
Apoyo a obras menores
de conservación y
restauración de bienes
culturales muebles e
inmuebles, previa
aprobación y asesoría
técnica del Instituto
Nacional de Antropología
e Historia (INAH) y del
Instituto Nacional de
Bellas Artes (INBA),
según el caso.
Recuperación y difusión
de la crónica, la
microhistoria e historia
regional.
Apoyo a la creación y
consolidación de museos
comunitarios.
Apoyo a la constitución y
consolidación de órganos
coadyuvantes legalizados
ante el INAH (patronatos,
sociedades de amigos,
comités, etcétera), para la
preservación del
patrimonio cultural.

Estrategias Programa Líneas de Acción Metas BENEFIC Plazos de
s IARIOS ejecución
Detonar Programa Realizar las gestiones necesarias Corto, Población Un
gestiones Municipal para establecer convenios de median en me
integrales de colaboración institucional con o y general s
de impacto Agendas dependencias del gobierno estatal largo en
municipal compartid y federal en materia cultural y plazo ad
en materia as y deportiva. ela
de cultura Vínculos Gestionar programas y proyectos nte
y deporte Institucio estatales o federales que detonen
nales la cultura y el deporte en el
municipio
Gestionar el trabajo conjunto con
el sector privado para promover y
difundir la cultura y el deporte en
nuestro municipio.
Objetivo Estratégico 1.4.4. Estimulará la conservación y divulgación de la memoria histórica del

Municipio y de todas las actividades culturales que se desarrollen en nuestro territorio.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFIC Plazos de

IARIOS ejecución
La cultura Usos y Divulgar el patrimonio Corto, Població Un mes
en el costumbres tangible de la comunidad, median n en en
tiempo en función de sectores por o y general adelante
afinidad o por coincidencia largo
sociocultural. plazo
Trabajar con los grupos
indígenas de la región para
la fomentación cultural
Objetivo Estratégico 1.4.5. Propiciará la creación de espacios y tiempos en donde todos los
promotores culturales del Municipio dialoguen, reflexionen y propongan iniciativas que alienten o
mejoren el trabajo en beneficio de la cultura municipal

ejecución
Creación Programa Establecimiento de Corto, Población en Un año
de Municipal un sitio, cedido por el mediano general en
espacios de cultura Gobierno Municipal y largo adelante
culturales para la Casa de plazo
Cultura.
Realizar las
gestiones necesarias
para Gestión ante el
Gobierno del Estado
de un reconocimiento
o registro oficial de
una Casa de Cultura
de Minatitlán.
-
1.5 DEPORTE MUNICIPAL

El deporte dentro de las responsabilidades del respetar y esto se ve reflejado en lo que es la
municipio es un eje importante por lo siguiente. vida ciudadana. Al mismo tiempo el deporte les
Según datos de la Organización Mundial de la da un plus sobre los alumnos que no practican
Salud (OMS), más de dos tercios de los nada, desde el sentido de responsabilidad y
jóvenes en el mundo no tienen una actividad valores que, a través de éste, adquieren para
física suficiente para beneficiar su salud actual toda la vida”.
y futura. La práctica de un deporte de manera
El sedentarismo causa variados efectos en la
regular y mesurada contribuye no sólo a la
salud, comenzando por la obesidad,
salud física, sino también mental, además de
recordando que lamentablemente México
ayudar a adoptar estilos de vida sanos
ocupa el número 1º a nivel mundial y Veracruz
disminuyendo así factores de riesgo para el
el numero 3º a nivel nacional según INEGI, a
bienestar. “los jóvenes que realizan actividad
eso se suma la escasa posibilidad de disfrutar
física son más equilibrados, abiertos,
plenamente de la vida y poner en práctica los
cordiales y liberan tensiones. La práctica
atributos del ser humano, porque “nosotros no
deportiva conlleva, además, a actitudes de sana
nacimos en auto. Desde un inicio tuvimos que
convivencia. Hay reglas de juego que deben

buscarnos la comida y hacer todo a través de en sus triunfos deportivos, buscando siempre
las condiciones naturales”. una inclusión para todas y todos los ciudadanos
sin importar raza o condición.
Sin embargo los apoyos de programas
municipales para el fomento al deporte se han Por ello el Plan Municipal de Desarrollo
visto frenados por diversas situaciones locales, contempla los siguientes objetivos estratégicos
por lo que es indispensable que se pueda tener para detonar la cultura y el deporte dentro de
un trabajo real con las y los deportistas de nuestro municipio:
nuestra ciudad para apoyarlos en su carrera y
Fomentar la práctica deportiva en la población apoyando y estimulando su competitividad a través de
instalaciones e infraestructura adecuadas
Realizar una reingeniería en los procesos administrativos de orden y uso de los espacios deportivos, en
beneficio de todos los Minatitlecos
Establecer acciones que coadyuven a la creación de deportistas de rendimiento y de alto rendimiento

por medio de infraestructura adecuada a largo plazo.
Crear una imagen institucional de la comisión municipal del deporte, para establecer vínculos y
fomentar el deporte en los diferentes medios electrónicos existentes.
Contar con equipo de transporte que proporcione el apoyo a los deportistas para el traslado a sus
participaciones estatales y nacionales
VISIÓN PROSPECTIVA DEL DEPORTE MUNICIPAL

La visión de trabajo se debe generar en establecer un espacio físico con infraestructura óptima para
desarrollar el fomento y la promoción local y nacional, esto con el objetivo de generar un punto de
convergencia para los talentos locales en cual puedan encontrar el apoyo y la colaboración del
gobierno municipal, de igual manera se debe fortalecer el empoderamiento de los ciudadanos en los
espacios públicos fomentando actividades deportivas en todo el territorio municipal.
Se contempla también un Minatitlán que apoya y promueve el deporte en todos sus espacios públicos
y genera valor social para los ciudadanos.
Objetivo Estratégico 1.5.1. Fomentar la práctica deportiva en la población apoyando y estimulando
su competitividad a través de instalaciones e infraestructura adecuadas

de
ejecución
Integración Programa Implementar proyectos de Lograr la La ciudadanía en Mediano
deportiva Municipal de cobertura, en las zonas activación general plazo
en la Deporte marginadas, de deportes física de los
ciudadanos
sociedad populares restableciendo la
dentro de
recreación a niños, jóvenes sus
y adultos de estas zonas capacidades
geográficas, mediante la
vinculación con
organizaciones sociales que
actúan a favor de la cultura
física y deportes y que
enmarque en sus
programas de acción el
desarrollo humano
Apoyar y promover la
celebración de
competencias deportivas en
escuelas, ligas y eventos de
carácter regional, estatal o
nacional.
Fomentar la práctica
deportiva en los alumnos de
las escuelas a distinto nivel
y grado de escolaridad.
Trabajar en conjunto con
las ligas y clubs, en la
creación de preselecciones
para una mejor
representación del
municipio
Objetivo Estratégico 1.5.2. Realizar una reingeniería en los procesos administrativos de orden y uso
de los espacios deportivos, en beneficio de todos los Minatitlecos

de
ejecución
Promoción y DEPORTE Rescatar la Contar con La ciudadanía Mediano
Difusión del CONTIGO realización de espacios en general plazo
deporte eventos deportivos públicos en
que han condiciones
representado un eficientes para
papel significativo la práctica
para nuestro deportiva
municipio .
Gestionar recursos
ante dependencias
públicas federales y
estatales, para la
habilitación,
acondicionamiento,
mejoramiento y el
rescate de espacios.
públicos que
permitan las
prácticas deportivas.
Ordenamiento GOBERNANDO Trabajar de manera Establecer La ciudadanía Mediano
Deportivo CONTIGO EL conjunta con los acuerdos y en general plazo
DEPORTE patronatos y ligas y contar con
entrenadores que organismos de
usan cada uno de los cuidado y
espacios públicos mantenimiento
deportivos de los
Tener el reglamento espacios
de usos de espacios públicos
deportivos a la vista deportivos del
del ciudadano para municipio
un uso eficiente de
los espacios
Buscar mecanismos
de colaboración para
que junto con los
patronatos ligas y
entrenadores
logremos mejorar y
embellecer nuestros
espacios deportivos

Objetivo Estratégico 1.5.3. Crear una imagen institucional de la comisión municipal del deporte,
para establecer vínculos y fomentar el deporte en los diferentes medios electrónicos existentes.

ejecución
Difusión IMAGEN Crear la imagen Generar un Deportistas Mediano plazo
del INSTITUCIONAL institucional de la sentido de Minatitlecos
Deporte DEL DEPORTE comisión en base a identidad
proyección del de los
deporte deportistas
con su
Crear una revista municipio
electrónica que
permita establecer
una comunicación
con los Minatitlecos y
difundir todas las
actividades
deportivas del
municipio,
Establecer una
página electrónica
donde se interactúe
con la ciudadanía y
se fomente el
deporte en todos los
niveles
Objetivo Estratégico 1.5.4. Establecer acciones que coadyuven a la creación de deportistas de

rendimiento y de alto rendimiento por medio de infraestructura adecuada a largo plazo

ejecución
Deporte de DEPORTE DE Gestionar ante las Contar con Deportistas Largo
Impacto RENDIMIENTO dependencias deportistas de Minatitlecos plazo
Y ALTO federales y rendimiento y alto
estatales, la rendimiento salido
RENDIMIENTO
creación de de las bases de los
espacios para la programas
práctica de institucionales de
deporte de desarrollo
rendimiento y alto deportivo
rendimiento.
Gestionar ante las
dependencias
federales y
estatales, la
creación de
centros de
capacitación para
la
profesionalización
de los
entrenadores del
municipio, para
crear cuerpos de
trabajo colegiado
de rendimiento y
alto rendimiento
del municipio.
Objetivo Estratégico 1.5.6. Contar con equipo de transporte que proporcione el apoyo a los
deportistas para el traslado a sus participaciones estatales y nacionales

ejecución
Coadyuvando APOYO AL Gestionar ante las Contar con Deportistas Largo
al Deporte DEPORTE dependencias vehículos para Minatitlecos plazo
federales y poder dar el apoyo
estatales, la más solicitado por
donación de los deportistas
transporte, 2 para la realización
vehículos con de sus actividades
plazas mayores a
15 lugares, para la
práctica de deporte

de rendimiento y
alto rendimiento.
Gestionar ante las
dependencias
federales y
estatales, la
participación en
eventos estatales y
nacionales de
rendimiento y alto
rendimiento.
1.5 PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS E IGUALDAD Y EQUIDAD DE

GÉNERO MUNICIPAL
La Constitución Política de los Estados Unidos municipio declarado con Alerta de Violencia de
Mexicanos establece que todas las personas Género contra las Mujeres y Niñas desde
gozarán de los derechos humanos reconocidos noviembre de 2016, sin que hasta hoy se
en ella y en los tratados internacionales de los conozcan acciones concretas de los diferentes
que el Estado Mexicano sea parte, así como de niveles de gobierno para su seguimiento y
las garantías para su protección. De igual forma atención.
establece que todas las autoridades, en el
De acuerdo al último informe disponible de la
ámbito de sus competencias, tienen la
Comisión Estatal de Derechos Humanos que
obligación de promover, respetar, proteger y
data del año 2016, fueron recibidas 11,528
garantizar los derechos humanos de
solicitudes de intervención, de las resoluciones
conformidad con los principios de universalidad,
remitidas los cinco derechos más violentados
interdependencia, indivisibilidad y
en la entidad fueron: derecho a la integridad
progresividad.
personal, derecho a la libertad y seguridad
En el país existe un repunte de la violencia y el personal, derecho a una adecuada protección
crimen, los delitos cometidos con violencia, judicial, derecho a la salud y a la seguridad
especialmente los feminicidios en muchas jurídica. Un dato anterior es alarmante, dado
regiones. El Estado de Veracruz no es la que estos derechos fueron violentados por
excepción, por ejemplo, Minatitlán es un servidores públicos de los Ayuntamientos.

Una situación similar se presenta con la compañeros de trabajo, desde una agresión
perspectiva de género y la diversidad sexual. física o un señalamiento. En tanto, solo el 31 por
Recordemos que México es el segundo país a ciento comparte su preferencia con pocas
escala mundial, después de Brasil, que registra personas, debido a burlas, humillaciones o
más crímenes de odio relacionados a las maltratos, entre otras agresiones, lo cual
personas de la población gay, lesbiana, provoca, incluso, pensamientos suicidas.
bisexual, travesti, transgénero, transexual e
Resulta lamentable que, a la fecha, las
intersexual (LGBTTTI). Datos de la encuesta
autoridades municipales no se hayan
Homofobia y el Mundo Laboral de 2015 en
preocupado por implementar acciones
México, revelaron que 24 por ciento de la
orientadas a garantizar los derechos humanos
población LGBTTTI oculta su orientación sexual
y respetar la diversidad sexual de este
con compañeros de trabajo. Asimismo, la
segmento de la población.
encuesta indica que 35 por ciento ha sufrido
discriminación por parte de su jefe o
En el caso de los adultos públicos, a través de intervenciones que faciliten los
mayores y de las personas desplazamientos de los habitantes. En Minatitlán no existen ni los
con discapacidad, espacios públicos y privados accesibles, ni transporte publico
entendemos que entre mayor incluyente orientado a este segmento de la población, a pesar de
sea el espacio urbano en el que, por ejemplo: según datos de la encuesta Intercensal del año
que una persona pueda 2015 del INEGI, en Minatitlán viven 19,730 adultos mayores que
moverse, su acceso a las representan el 12.5% de la población. Por otro lado, en también
oportunidades que ofrece habitan 6,192 personas con una o más discapacidades,
una ciudad será mayor, a clasificadas de la siguiente manera: 2,599 personas tienen
través del aprovechamiento discapacidad para caminar; 1,513
de ofertas laborales,
con discapacidad visual, 565 para escuchar, 444 con
culturales, educativas,
discapacidad del habla, entre otras.
sociales, deportivas e incluso
de diversión. Es por ello por Por lo anteriormente expuesto, el presente Plan Municipal de
lo que, gran parte del debate Desarrollo contempla dar cumplimiento, a lo establecido en el
en torno, a la accesibilidad artículo 35 fracción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre, en
está ligada a la mejora del todos sus objetivos transversales, objetivos estratégicos,
transporte y espacios programas y líneas de acción, la vertiente del resguardo íntegro

de los derechos humanos, el objetivo de garantizar que el gobierno los promueva y ejerza la
respeto a la diversidad defensa de los derechos humanos tanto al interior de la
sexual, la visión de igualdad y administración pública, así como a lo largo y ancho del territorio
equidad de género, con el municipal.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Direccionar la visión transversal de las políticas públicas municipales para el pleno reconocimiento y respeto
de los derechos humanos y la perspectiva de igualdad y equidad de género
Desarrollar un programa integral de promoción, difusión y defensa de los derechos humanos y de la igualdad
y equidad de género tanto al interior como al exterior del gobierno municipal.
Generar una agenda comparada con instituciones públicas y privadas que permita establecer una vinculación
formal para detonar la colaboración en materia de derechos humanos y equidad e igualdad de género.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS E

IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO
La visión prospectiva debe caminar sobre un géneros. Mujeres y hombres debemos contar
marco legal, mediante el cual se implemente con las mismas oportunidades para acceder a
una reestructuración de las dependencias los servicios municipales, sin distinción.
municipales para garantizar la igualdad
Ser un municipio referente en la promoción y
sustantiva en la administración pública
defensa de los derechos humanos civiles,
municipal y en el sector productivo, el
económicos, sociales, culturales y ambientales
fortalecimiento de los mecanismos de defensa
de sus ciudadanos, implementando acciones
y protección de los derechos de las mujeres y
eficaces para combatir la pobreza, a través de
niñas, fomentando la conformación de un
políticas y programas que garantizan el acceso
Minatitlán incluyente y socialmente responsable
a servicios de calidad en la salud, la educación
con los principios de no discriminación e
y la cultura, a la vivienda digna, la seguridad
igualdad sustantiva.
social y el desarrollo de capacidades
En el mismo sentido el gobierno municipal, productivas, procurando siempre el respeto
deberá ejecutar acciones y programas para irrestricto a los Derechos Humanos y la
empoderar a todas las mujeres y niñas del diversidad de genero.
municipio, hasta eliminar la brecha entre los

Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFIC Plazos de
IARIOS ejecución
1. Erradicar los Programa Impulsar la cultura Corto, Població Un año a
mediano y n en cuatro
actos Municipal de de la queja y la
largo plazo general continuo
discriminatorio Quejas y denuncia por la
s que atenten Denuncias de violación a derechos
contra los Violación a los humanos a través de
derechos derechos campañas de
humanos y la humanos. difusión en medios
dignidad de las Programa de comunicación y
personas. Municipal de redes sociales.
Difusión y Realizar foros y
Promoción de consultas para
los Derechos conocer las
Humanos. inquietudes y
demandas sobre los
derechos humanos.
Desarrollar cursos y
talleres con los
servidores públicos
de la estructura
operativa y
administrativa del
gobierno municipal
para la promoción y
difusión de los
derechos humanos.
1.2.2
Desarrollar cursos y
talleres con los
ediles del
ayuntamiento
municipal para la
promoción y difusión

de los derechos
humanos.
1.2.3
Promover difundir los
derechos humanos
con las autoridades
auxiliares del área
rural del municipio.
1.2.4
Implementar dentro
de los niveles
educativos la
promoción, difusión y
defensa de los
derechos humanos.
2. Protección, 2.1 Programa de 2.1.1 Corto, Població Un año a
mediano y n en cuatro
respeto y Registro Único Propiciar las
largo plazo general continuo
garantía de la de personas, condiciones
libre asociaciones y necesarias para
manifestación organismos facilitar la libre
de las defensores de manifestación y
personas los derechos trabajar en
defensoras de humanos. colaboración de
los derechos personas
humanos y defensoras de los
periodistas. derechos humanos.
3. Garantizar el 2.1.2
respeto y Gestionar ante el
protección de Estado la aplicación
los derechos 3.1. Programa de las Medidas de
de las niñas, Integral de Prevención,

los niños y los Fortalecimien Medidas
adolescentes. to de Preventivas y
Instituciones Medidas Urgentes
encargadas de Protección que
de garantizar garanticen la vida,
los derechos integridad, libertad y
de las niñas, seguridad de las
niños y personas que se
adolescentes encuentren en
. situación de riesgo
como consecuencia
de la defensa o
3.2. Pr promoción de los
ograma derechos humanos,
de y del ejercicio de la
Promoció libertad de
n, expresión y el
Protecció periodismo.
n y
Respeto 3.1.1
de las Crear la base de
Niñas, Instituciones
niños y especializadas en
adolesce garantizar los
ntes. derechos de las
niñas, niños y
adolescentes.
3.1.2
Realizar los
convenios
necesarios para

3.3. Pr llevar acciones
ograma conjuntas entre las
de diferentes
Integraci instituciones y el
ón de las gobierno municipal.
Niñas, 3.1.3
Niños y Gestionar recursos
Adolesce para implementar
ntes. programas de
atención a niñas,
niños y
adolescentes en
condiciones
vulnerables.
3.2.1
Realizar talleres cursos de
promoción y
defensa de los
derechos de las
niñas, niños y
adolescentes en las
diferentes
instituciones
educativas.
3.2.2
Establecer los
mecanismos
de
coordinación
para brindar
apoyo

integral a
niñas, niños y
adolescentes
en situación
de calle.
3.2.3 Implementar
esquemas de
evaluación
que nos
permitan
conocer la
satisfacción
de las
necesidades
primarias
como
alimentación,
salud, hogar
e higiene.
3.3.1 Crear un
foro
interinstitucio
nal de
participación
de niñas,
niños y
adolescentes
que dé como
resultado
mecanismos
de promoción

y defensa de
los derechos
de los
mismos
desde una
perspectiva
tangible.
Objetivo Estratégico 1.5.1 Desarrollar un Programa integral de promoción, para la difusión y defensa
de los derechos humanos tanto al interior como al exterior del gobierno municipal.

de
ejecució
n
1. Implementación 1.1 Programa de 1.1.1. Corto, Población en Un año
mediano general a cuatro
de estándares Reconocimiento Impulsar en
y largo continuo
internacionales y Aplicación de colaboración con las plazo
para la los Derechos instancias legislativas
Protección y Humanos. correspondientes
Promoción de respecto del
los Derechos reconocimiento,
Humanos. promoción y garantía de
los derechos humanos.
2.1 Programa de 1.1.2. Elaborar el
Convenios y Reglamento Interno de
Programas Derechos Humanos y
2. Armonizar los Institucionales Gestionar su
diferentes en Promoción y publicación.

órdenes de Defensa de los 1.1.3. Gestionar a
gobierno para Derechos través de los
la aplicación Humanos. diferentes
eficaz y órganos de
eficientes de gobierno la
programas para actualización y
la Protección, 3.1. Programa de adecuación
Defensa y inscripción a constante en
Promoción de Organismos no materia de
los Derechos Gubernamentales derechos
Humanos. Internacionales humanos.
en Materia de
Derechos 2.1.1 Gestionar la firma
3. Promoción y Humanos de acuerdos y
Defensa de los convenios de
Derechos colaboración en
Humanos materia de
aplicando derechos
programas de humanos, con el
alcance fin de no duplicar
internacional. sino de
enriquecer las
acciones en
promoción y
defensa de los
derechos
humanos.
2.1.2
Elaborar programas de
capacitación
institucional en acciones

de promoción y defensa
de los derechos
humanos.
3.1.1
Ubicar y gestionar
organismos no
gubernamentales
dedicados a la
promoción y
defensa de los
derechos
humanos.
Objetivo Estratégico 1.5.2 Generar una agenda comparada con instituciones públicas y privadas que
permita establecer una vinculación formal para detonar la colaboración en materia de derechos
humanos y equidad e igualdad de género.
Objetivo Estratégico 1.5.3 Direccionar la visión transversal de las políticas públicas municipales para
el pleno reconocimiento y respeto de los derechos humanos y la perspectiva de igualdad y equidad de
género.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas BENEFICIA Plazos de

RIOS ejecución
1. Crear una 1.1. Programa de 1.1.1 Corto, Población en Un año a
cultura de los Profesionaliza median general cuatro
Gestionar y
derechos ción en Materia o y continuo
humanos hacia de Derechos reglamentar la largo
la sociedad y Humanos plazo
profesionalización del
hacia los
servidores personal de la
públicos para
Coordinación de
que se
conduzcan 1.2. Contratación y Promoción y Defensa
éticamente en
Selección de de los Derechos
el desempeño
de sus roles y Personal no Humanos.
responsabilida
incluyente. 1.1.2
des

Capacitar y
sensibilizar a
servidores públicos
Municipales en los
contenidos e
implicaciones en
materia de derechos
humanos.
Adecuar la
normatividad interna
relativa a la
contratación,
promoción y
permanencia laboral.
Objetivo Estratégico 1.5.4 Crear prácticas y políticas diseñadas para identificar y eliminar barreras
que permitan la plenitud social de las personas con discapacidad y personas mayores.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas

BENEFICIARIOS Plazos de
ejecución
1. Impulsar el 1.1 Registro 1.1.1. Elaborar y Corto, Población en Un año a
desarrollo de Municipal mediano general cuatro
mantener
las Personas actualizados y largo continuo
Mayores, para de personas actualizado el plazo
lograr su plena mayores
registro de
integración
social, personas
económica,
mayores en
política y
cultural el Municipio
de Minatitlán.
2.1 Contratación y
1.1.2. Impulsar
Selección de
mecanismos
Personal no
2. Erradicar la que permitan
discriminación incluyente.
la
y marginación
de personas incorporación

con de personas
discapacidades
mayores en
y fomentar la
inclusión 2.2 Programa de tareas de
Equipamiento desarrollo
e económico,
infraestructura social y
para personas político.
con 1.1.3.
discapacidad. Fortalecer los
esquemas de
atención médica y
seguridad social.
2.1.1 Promover la
igualdad de
oportunidades
laborales y
educativas.
2.2.2 Gestionar
cambios en la
dinámica de
reclutamiento de
personal de las
dependencias
gubernamentales a
fin de integrar a
personas con
discapacidad.
2.2.1 Coordinar
acciones con los

diferentes ordenes
de gobierno para
dotar de equipo
para atender las
necesidades de
personas con
discapacidad.
Objetivo Estratégico 1.5.5 Fomentar el reconocimiento de la población lésbico, gay, bisexual,

transexual, transgénero, travesti, e intersexual (LGBTTTI), con el fin de garantizar en los diferentes
órdenes de gobierno la orientación sexual y la identidad de género como un derecho a la población.
Estrategias Programas Líneas de Acción Metas

BENEFICIARIOS Plazos
de
ejecución
1. Garantizar la 1.1. Eliminación 1.1.1 Corto, Población en Un año a
mediano general cuatro
igualdad y la de la violencia Fomentar el derecho
y largo continuo
no y a la igualdad y no plazo
discriminación discriminación discriminación
de la en contra de la 1.1.2
Comunidad Comunidad Respetar
LGBTTTI LGBTTTI proteger,promover y
1.2 Acceso de las garantizar,
personas bajo el
LGBTTTI a los principio de
servicios de igualdad y no
salud con discriminación,
calidad y sin los derechos
discriminación. civiles,
políticos,
económicos,

sociales,
culturales y
ambientales
de la población
LGBTTTI que
habita y
transita en el
Municipio.
1.1.3 Fortalecer el
sistema de
justicia para
que sea
incluyente e
igualitario.
Crear los
mecanismos
necesarios para
reconocer el derecho
a la salud de las
personas de la
población LGBTTTI
2. 2.1. Eliminación 1.1.2 Fomentar el
de la violencia derecho a la
y igualdad y no
discriminación discriminación
en contra de la 1.1.2 Respetar,
Comunidad proteger,
LGBTTTI promover y
garantizar,
bajo el
principio de
igualdad y no
1.3 Acceso de las discriminación,
personas los derechos

LGBTTTI a los civiles,
servicios de políticos,
salud con económicos,
calidad y sin sociales,
discriminación. culturales y
1.2 Brindar ambientales
educación de la población
incluyente y LGBTTTI que
no habita y
discriminativa transita en el
Municipio.
1.1.4 Fortalecer el
sistema de
justicia para
que sea
1.4 Fomento a la incluyente e
inclusión igualitario.
Laboral sin
discriminación
1.2.1 Crear los
mecanismos
necesarios para
reconocer el
derecho a la
salud de las
personas de la
1.5 Impulso a la población
cultura LGBTTTI
Incluyente con 1.2.1 Asegurar el
la participación Derecho a la
de los medios Educación de

de la comunidad
comunicación LGBTTTI
1.2.2 Promover la
educación
sexual libre de
prejuicios y
discriminación
1.6 Participación
en todos los
Incluyente y
programas
Activa sin
educativos
discriminación
1.4.1 Incrementar la
participación y
promoción
laboral de las
personas
LGBTTTI en
las diversas
dependencias
de gobierno
1.4.2 Eliminar
1.7
barreras de
Fortalecimiento
acceso a la
del Estado Laico
oportunidad
laboral.
1.4.3
Crear un vínculo
interinstitucional que
permita la inclusión

laboral de la
Comunidad LGBTTTI
1.5.1
Impulsar acciones
por medio de
la cultura para
eliminar
cualquier
forma de
discriminación
1.5.2
1.5.3
Crear una campaña
constante con apoyo
de los medios de
comunicación de
fomento a la inclusión
y no discriminación
de la comunidad
LGBTTTI
1.6.1
Fortalecer las
capacidades
organizativas y
políticas de los
grupos LGBTTTI.
1.6.2
Fomentar la
participación en la
vida pública y
transversalizando la

perspectiva de
diversidad sexual,
corporal y de género
en todos los ámbitos
de nuestra
democracia.
1.6.3
Incrementar la
participación de
organizaciones
sociales de la
población LGBTTTI.
1.7.1
Asegurar el
reconocimiento de la
personalidad jurídica
de las personas
transgénero y
transexuales con
base en su identidad.
1.7.2
Ampliar los derechos
de las parejas del
mismo sexo a fin de
lograr el
reconocimiento del
matrimonio
homosexual y lésbico
1.7.3 T
Transversalizar la
perspectiva de

diversidad sexual,
corporal y de género
en todos los ámbitos
de nuestra
democracia.
ACCIÓN SOCIAL
Objetivo: Cubrir con oportunidad las necesidades que demanda la realización de los
eventos del H. Ayuntamiento
Estrategias Programas Líneas de Metas Beneficiarios Plazos de
Acción ejecución
Eficiente Establecimiento Eficientar el Efectuar H. Corto plazo

manejo de de acuerdos proceso de compras Ayuntamiento
recursos para con la dirección compras. inmediatas y población
satisfacer las de recursos (máximo 2 en general
necesidades materiales para Vinculación de días)
inmediatas y eficientar la la dirección de
urgentes de gestión de los Acción Social
las solicitudes insumos. con la
que llegan a dirección de
nuestra Recursos
dirección. materiales.
Objetivo: Garantizar la operatividad diaria del parque vehicular.
Efectuar Programa de Ir al servicio Mantenimiento Personal del Corto plazo

mantenimiento mantenimiento preventivo. de agencia H.
preventivo y vehicular cada 6 meses. Ayuntamiento
correctivo trimestral. Visita. y Población
para mejorar Que los en General.
vehículos no

el estado de Dotar el taller pasen más de
las unidades. de lo necesario 2 días fuera
para efectuar de operación.
el
mantenimiento
vehicular.
COMUNICACIÓN SOCIAL
objetivo: desarrollar los mecanismos necesarios para mantener una estrecha relacion entre la sociedad
y la administración municipal.
de acuerdo a la ley orgánica del municipio libre serán totalmente nuevas y el eje principal será
para el estado de veracruz la coordinación de mantener contacto cercano con la población.
comunicación social deberá realizar una serie
de actividades que redundarán en establecer de manera desafortunada el espacio de trabajo
una relación estrecha entre sociedad y gobierno desde el que actualmente se desarrollan las
a partir de la difusión de las actividades, actividades propias de la dirección de
acciones y todo tipo de programas que se comunicación social carecen de funcionalidad
emprendan en beneficio de los habitantes del toda vez que es una oficina de estrechas
municipio. dimensiones que carece de áreas específicas
para la atención de la prensa y la realización de
en minatitlán que es un municipio próspero, trabajos de edición que son se suma
conocedor de las nuevas tecnologías, que importancia dentro de este departamento.
cuenta con ciudadanos interesados en
mantenerse informados y ser partícipes de los razón por la que es prioritario contar con un
trabajos que se lleven a cabo en la localidad se espacio adecuado en el que se cuente con una
requiere que desde este ayuntamiento se dote oficina con sala de conferencias y área privada
de la información necesaria para poder generar desde la cual se despachen asuntos prioritarios
empatía entre la sociedad y este gobierno para que sean de especial interés de las autoridades
juntos coadyuvar al desarrollo que se impulsa municipales y que deban ser tratados con la
desde esta administración a partir de este confidencialidad que cada caso requiera. oficina
periodo administrativo. que deberá estar equipada con los muebles
necesarios para la atención de las personas
para ello se requerirá en primera instancia que acudan a esta área así como para los
establecer que no existen referentes en la colaboradores.
localidad de que se haya realizado un trabajo
integral que permitiera generar vínculos con los las dimensiones de los espacios deberán ser
habitantes del municipio que permitieran estudiadas por los arquitectos e ingenieros que
trabajar estrechamente; por lo que las acciones colaboran con este gobierno municipal ya que
que se lleven a cabo desde ahora y en el futuro sus conocimientos permitirán establecer y

diseñar oficinas que sean funcionales para el quincenal en el que se refleje la actividad
desarrollo de las actividades que este municipal, los avances en la infraestructura y
departamento plantea llevar a cabo durante la testimonios de personajes del campo y la
actual administración, de acuerdo a los ciudad acerca de los aciertos de la
espacios con los que cuenta este ayuntamiento. administración pública.
los trabajos que se realicen desde la dirección es vital señalar que aun en la ciudad y con la
de comunicación social buscarán fomentar el influencia de los medios masivos un amplio
acercamiento con la sociedad, objetivo que se sector no tiene contacto estrecho con las
logrará al contar con los mecanismos de nuevas tecnologías ni el hábito de utilizar las
información adecuados que permitan esa redes sociales, por lo que un medio impreso en
cercanía con la población; en ese sentido nos el que se privilegie la imagen incidirá en una
permitimos proponer la instalación de un set de mejor interacción entre pueblo y gobierno.
televisión con área de producción así como una
cabina de radio para fomentar una mejor a largo plazo proponemos la apertura de la
proyección de las acciones del gobierno editora municipal mediante la adquisición de
municipal. una rotativa; taller desde el cual el ayuntamiento
estará en condiciones de imprimir sus propias
solicitar este tipo de infraestructura obedece a publicaciones y además podrá dar cabida a
las necesidades propias del departamento todas las expresiones literarias de la ciudadanía
debido a los objetivos que se plantean y que van Minatitleca formando así parte activa del
encaminadas a establecer relaciones cercanas desarrollo de Minatitlán.
con la ciudadanía, mismas que servirán para
hacer consensos que permitan mejorar las la dirección de comunicación social propone
condiciones de vida de los minatitlecos a partir una intrínseca relación con todas las
de ideas propias de la población, lo cual se direcciones y coordinaciones para emprender
puede realizar a través del contacto directo por acciones de promoción que generen el interés
medio de emisiones de radio en el que desde de inversionistas en cada uno de los rubros del
distintas áreas del gobierno municipal se crecimiento económico y social del municipio.
promueva la participación ciudadana.
como claro ejemplo citamos la dirección de
es importante que se pueda reconocer que la turismo con la que podremos trabajar de
dirección de comunicación social no sólo es un manera cercana haciendo promoción de la
canal de promoción de las actividades basta biodiversidad con la que cuenta el
gubernamentales, debe ser también un ente territorio Minatitleco y que con un manejo
especializado en mejorar las relaciones entre publicitario adecuado se podría hacer llegar a
los gobernantes y la sociedad en general para Minatitlán recurso proveniente de empresarios
que de manera conjunta se lleven a cabo los interesados en el área ecoturística, atrayendo
proyectos de desarrollo que el municipio así visitantes de otras regiones generando con
requiere. ello empleos para los habitantes de la localidad.
por otro lado y tomando en cuenta que al menos es importante señalar que difundir y proyectar al
el 40 por ciento de la población de minatitlán gobierno municipal por todos los medios
habita en la zona rural y que los servicios de posibles implicará un esfuerzo de tipo técnico
energía eléctrica, así como de telefonía, son así como de inversión en equipos y capital
todavía muy deficientes se propone la humano preparado; aunque mediante un
redacción, diseño e impresión de un periódico mecanismo de racionalización de recursos

estas propuestas resultarían mucho más visión: permitir que Minatitlán sea ejemplo del
económicas que los métodos tradicionales de desarrollo del área de comunicación social en la
difundir toda la actividad municipal en diarios, región al contar con las herramientas más
semanarios, estaciones de radio y canales de sofisticadas para el desempeño de las labores
televisión cuya presencia ha sido rebasada por de este departamento. mismas que servirán
los medios digitales. para acercar a la ciudadanía toda la información
que en su favor realiza el ayuntamiento;
manteniendo comunicados a hombres y
misión: hacer llegar a la población en general mujeres tanto del área urbana como rural. con
los detalles de las acciones que se emprenden las acciones que se emprendan los ciudadanos
desde el ayuntamiento para su beneficio a se mantendrán no sólo informados sino
través de los diferentes canales de identificados con cada una de las áreas
comunicación tradicionales y digitales. administrativas y de servicio de este gobierno
municipal.
1.6 INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER

En los años recientes, la perspectiva de género psicológica, verbal y física en ellas, sin importar
ha evolucionado a nivel global basado en la el estatus social o posición económica que
dinámica social que exige la redefinición del roll presenten. De igual manera es necesario, crear
de la mujer. En el municipio se han presentado nuevas condiciones de legales que hagan
sucesos que reflejan el estado de la figura posible la igualdad real entre mujeres y
femenina, los cuales van desde la participación hombres. Cabe señalar que la implementación
activa en la vida política hasta los actos de de políticas públicas que fortalezcan la figura de
discriminación y vejaciones más inverosímiles. la mujer son incipientes.
Lamentablemente, un buen sector de este En el municipio recientemente se creó el

género se encuentra dentro del grupo de Instituto Municipal de la Mujer, lo cual
mujeres vulnerables o que presentan áreas de demuestra el escaso interés que se le ha dado
oportunidades. Uno de los indicadores más a este rubro a nivel local y las carencias de
alarmantes es el creciente número de infraestructura y programas que permitan lograr
feminicidios en el municipio, es común ver el empoderamiento de las mujeres. Ante este
mujeres asesinadas o que forman parte de la planteamiento surge la necesidad de generar
delincuencia organizada, esto conforma una de nuevos espacios para que las mujeres tengan
las aristas de las problemáticas más visibles, sin una participación igualitaria en los distintos
embargo, el factor cultural también permite ver fenómenos que se viven cotidianamente y que
como a menudo, se utiliza la violencia

su incursión en la vida política, social, En este sentido, el presente Plan Municipal de
económica y cultural sea una realidad tangible. Desarrollo tiene como objetivo estratégico:
:
Fomentar e instrumentar la cultura de igualdad de género que
elimine los obstáculos para el goce de los derechos de la mujer.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER

Se pretende que las mujeres del municipio tengan una participación más activa e igualitaria en todos
los sectores de la sociedad fundamentados en políticas públicas que permitan la consolidación de este
género como uno de los pilares emergentes dentro del ámbito social, cultural, político y económico,
que a su vez integren los elementos que se han omitido a través de los años dentro de la vida pública
debido a la discriminación que han sido objeto.
Objetivo Estratégico 1.6.1. Fomentar e instrumentar la cultura de igualdad de género que elimine los
obstáculos para el goce de los derechos de la mujer.
Estrategias Programas Líneas de Metas BENEFICIARIO Plazos de

Acción S ejecución
Fortalecimient Gestionar a Median 1a4
o de la mujer . través del H. o Població años
en la sociedad ayuntamiento de Plazo. n
Minatitlán, el femenina
Programa bien inmueble, de
Municipal bien mueble y la Minatitlán
de la Mujer construcción de
las instalaciones
del Instituto.
Campañas Corto De
permanentes: plazo Població manera
Únete para n mensu
poner fin a la femenina al
violencia contra de
mujeres y niñas. Minatitlán
ONU (Día
Naranja).

Sistema Sensibilización a Corto Cada
municipal las mujeres, con plazo Població mes.
para la el fin de n
igualdad concientizar a la femenina
entre población de los de
mujeres y tipos de Minatitlán
hombres a violencia, alerta
una vida de violencia de
libre de mujeres y niñas
violencia. de Veracruz.
Perspectiv
a de
género
Realizar eventos Median Població 1a4
conmemorativos o n años
de importancia Plazo. femenina
para la mujer de
Minatitlán
Se realizara Largo Población 1a4
visitas a Plazo femenina de años
escuelas, Minatitlán
dependencias
gubernamentale
s y no
gubernamentale
s, entre otras.
Folletos,
trípticos,
volantes.
Publicidad por la Median Población 1a4
dirección de o femenina de años
comunicación Plazo. Minatitlán
social del H.
ayuntamiento de
Minatitlán.
Atención de Programa Establecer Median Población 1 a 4
violencia en Municipal protocolos para o Plazo femenina de años
Mujeres de la Mujer prevenir la Minatitlán
violencia en
contra de las
mujeres.
Impartición de Median Población 1 a 4

asesorías o Plazo femenina de años
jurídicas y Minatitlán
psicológicas.

Crear unidades Median Población 1 a 4
de género. o Plazo femenina de años
Minatitlán
Gestionar a Median Población 1 a 4
través del H. o Plazo femenina de años
ayuntamiento la Minatitlán
creación de
refugios para
mujeres que
sufran violencia.
1.7 IMPULSO A LA JUVENTUD

Minatitlán cuenta con una gran población de sustancias. Es necesario que en nuestro
jóvenes de los cuales solo el 20% tiene acceso municipio se empiecen a crear los espacios de
a la educación básica y el 15% a la educación expresión juvenil, a la promoción de las
universitaria. Los problemas como el actividades intelectuales, físicas y de recreación
analfabetismo, la falta de empleo, así como la social. Promover los valores, la participación, y
falta de recursos para subsistir es un factor la sana competitividad. La inexistencia de
importante en la actualidad. Las oportunidades talleres de capacitación para aprender un oficio
a la industria petrolera o la inversión del sector por falta de convocatorias y muchas veces por
privado son limitadas; el olvido al campo lo falta de recursos, así como escuelas de
frustran la estabilidad social y económica de los expresión artística, cursos y foros de dialogo e
jóvenes que como consecuencia recurren a la intercambio de ideas. Sin dejar a un lado las
delincuencia organizada, a la ociosidad y al estadísticas de la población entre 16 a 29 sobre
desequilibrio emocional de su desarrollo. la educación media superior nos encontramos
en un declive desde las estadísticas del 2010
La falta de medios informativos y de un
según el INEGI en alumnos egresados con el
seguimiento vocacional llevarían a los jóvenes
solo 35%. Es fundamentar por ello crear otras
a la falta de la planeación familiar como los
alternativas para propiciar los estudios
embarazos no deseados, a la violencia en las
universitarios para jóvenes del área rural.
escuelas, al contagio de enfermedades de
transmisión sexual, al abuso del alcohol y otras

OBJETIVO ESTRATÉGICO
Promover el desarrollo integral de los jóvenes dentro de la sociedad
VISIÓN PROSPECTIVA DE IMPULSO A LA JUVENTUD

Que los jóvenes del municipio se incorporen a la vida en sociedad como unos agentes de cambio,
basados en la cultura del emprendimiento, del respeto y el trabajo solidario, reincorporando los valores
a su vida diaria. Posean una actitud adaptativa acorde a los cambios de la dinámica social que les
permita incorporarse inmediatamente al sector económico

ejecución
Impulso al Programa Brindar información Disminución - Juventud Cuatro años
desarrollo de Municipal permanentemente de tasa de - en genera
una juventud de la sobre salud sexual, embarazos - Estudiantes
sana, con Juventud prevención de no planeados de nivel-
espacios, enfermedades, sana Prevenir medio
equidad, alimentación y contagios de superior
oportunidades embarazos no VIH
y sin violencia deseados. Apoyo a
Realizar campañas jóvenes
de apoyo para embarazadas
jóvenes con sus
embarazadas, análisis
análisis clínicos médicos
costo-beneficio y embarazos,
prevención del delito guardería
y apoyo de
guarderías para
madres jóvenes
solteras.
Efectuar campañas
de concientización y
prevención con
equipo móvil a la
zona rural.

ejecución
Programa Coloquios sobre Fortalecer a Población Dos
Impulso al Información liderazgo, así como los jóvenes general años
desarrollo de herramienta foros de encuentros
una juventud fundamental juveniles. Asociaciones
Propiciar “expo juveniles sin
sana, con
ventas joven” como fines de lucro
espacios,
forma de
equidad,
capacitación en
oportunidades
inversiones para los
y sin violencia
nuevos
empresarios.

ejecución
Impulso al Propiciar “expo Uno a
desarrollo de ventas joven” como Jóvenes de cuatro
una juventud Programa forma de instituciones años
Emprende capacitación en Invertir el educativas,
sana, con
Joven inversiones para los tiempo en juveniles
espacios, nuevos actividades
equidad, empresarios. sanas
oportunidades Brindar talleres de
y sin violencia manualidades y
promoción de los Juventud en
empleos temporales general
formales.
Talleres de Estudiantes de
fertilización nivel medio
Para el campo y superior
producción
pesquera.
Membresía para
descuentos en
comercios y cubrir
necesidades
básicas de la
juventud.

Efectuar el evento
la Flor más Bella del
Campo
Implementar la
Expo Creativa de
diversidad sexual.

ejecución
Impulso al Establecer un
desarrollo de programa atractivo Jóvenes de
una juventud Programa para aprender un instituciones
Es tiempo oficio con costos Invertir el educativas,
sana, con
de accesibles y tiempo en juveniles
espacios, aprender certificación. actividades
equidad, Implementar los sanas
oportunidades espacios
y sin violencia Programa certificación.
Cuidemos Implementar los Juventud en
tu salud espacios general
física Casa Joven para la
zona rural y zona Estudiantes de
urbana para llevar a nivel medio
cabo obras para la superior
construcción de
espacios como
aulas dormitorios,
traspatios, gimnasio,
bibliotecas,
cibernéticas

ejecución
Impulso al Establecer un Jóvenes de
desarrollo de programa atractivo bajos recursos
una juventud Programa para aprender un
Es tiempo oficio con costos Invertir el
sana, con
de accesibles y tiempo en
espacios, aprender certificación. actividades
equidad, Implementar los sanas
oportunidades espacios
y sin violencia Programa certificación.
Cuidemos Implementar los
tu salud espacios
física Casa Joven para la
zona rural y zona
urbana para llevar a
cabo obras para la
construcción de
espacios como
aulas dormitorios,
traspatios, gimnasio,
bibliotecas,
cibernéticas

ejecución
Impulso al Programa Promoción de los Activar la Jóvenes de Uno a
desarrollo de Emprende empleos temporales microeconomía bajos recursos cuatro
una juventud Joven en industrias de la y sacar años
región para otorgar adelante la
sana, con
mano de obra administración
espacios, capacitada y de pequeños
equidad, certificada. negocios
oportunidades Crédito Joven y Mantener a la
y sin violencia apoyos económicos juventud
para los jóvenes del ocupada
campo
Capacitación de
hardware y software
para la
modernización en las
áreas rurales.

Programas
municipales para
pequeñas y grandes
empresas , así como
apoyos económicos
profesionales y en
especies a jóvenes
del campo y en
general,
promoviendo créditos
jóvenes.

ejecución
Impulso al Programa Cursos eventuales Activar la Jóvenes de Dos
desarrollo de Emprende sobre oficios, microeconomía bajos recursos años
una juventud Joven idiomas, producción y sacar adelante
agroindustrial y la
sana, con
pesquera y administración
espacios, relaciones afectivas. de pequeños
equidad, Más becas para negocios
oportunidades jóvenes en el sector Mantener a la
y sin violencia rural y zonas juventud
marginadas, así ocupada
como
para universidades,
posgrados
nacionales e
internacionales.
Bolsa de trabajo
personalizada
Bolsa de trabajo
personalizada
Apoyos de material
didáctico y equipos
de cómputo para
jóvenes del sector
rural y colonias
marginadas

ejecución
Impulso al Programa Gestionar la visita a la Ap Un
desarrollo de Emprende zona rural de una oyo Jóvenes de año
una juventud Joven unidad móvil de a instituciones
cómputo y acceso educativas,
sana, con Jóv
satelital a internet para juveniles
espacios, capacitar en el uso de ene
equidad, programas y equipo s Juventud en
oportunidades digital a los jóvenes que de general
y sin violencia no tienen acceso la
tecnología digital zon Estudiantes de
a nivel medio
superior
rur
al

ejecución
Impulso al Programa Brindar pláticas sobre
desarrollo de Cuidemos alimentación sana
una juventud tu salud Clínicas deportivas para
mental evitar el sedentarismo
sana, con
Gestión para la creación
espacios, de infraestructura
equidad, deportiva canchas,
oportunidades gimnasios al aire libre.
y sin violencia Talleres de artes,
lectura, gastronomía y
agilidad mental
Promover la sana
lectura con talleres y
concursos de oratoria.
Crear talleres de
música, pintura
fotografía y teatro
Organizar concursos de
bandas musicales
Promover eventos
culturales, ambientales
y cívicos en la región.

EJE 2: MINATITLÁN EFICIENTE CON SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD
INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de los Estados Unidos que por ley es conferida a los Ayuntamientos,
Mexicanos marca en su artículo 115 que los sino que debe te ner una visión más amplia que
municipios tendrán a su cargo las funciones y atienda necesidades específicas de la gente
servicios públicos municipales de Agua potable, con estándares de calidad que la ciudadanía de
drenaje, alcantarillado, tratamiento y Minatitlán merece y con un equilibrio
disposición de sus aguas residuales, presupuestal que conlleve una eficiencia en el
Alumbrado público, Limpia, recolección, uso de los recursos públicos municipales.
traslado, tratamiento y disposición final de
En este sentido, el plan general de trabajo que
residuos, Mercados y centrales de abasto,
se desarrollará para ofrecer servicios públicos
Panteones, Rastro, Calles, parques y jardines y
de calidad que atiendan de forma real las
su equipamiento y seguridad pública en
demandas ciudadanas será, por primera vez en
términos del artículo 21 de dicha constitución,
nuestra ciudad, incluyente y participativo
policía preventiva municipal y tránsito.
porque solo trabajando de manera coordinada
De igual forma el artículo 71 de la Constitución con los ciudadanos podremos lograr, no solo
Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la una mejor y mayor cobertura de los servicios
Llave y el artículo 34 de la Ley Orgánica del públicos sino también podremos erradicar de
Municipio Libre describen las funciones y raíz las malas prácticas que se han generado
servicios públicos que tendrán a su cargo los por el atraso y rezago que nuestra ciudad tiene
Ayuntamientos Municipales sumando a los en la actualidad.
establecidos en la constitución, la construcción
Por ello, este Plan Municipal de Desarrollo 2018
y mantenimiento de calles, parques y
– 2021, plantea de forma clara y especifica los
equipamiento.
objetivos estratégicos los cuales incluyen
Sin embargo, la prestación de servicios públicos programas y líneas de acción concretas que
no solo debe entenderse como una obligación permitirán detonar la modernización de la

prestación de los servicios públicos coadyuven al desarrollo y expansión de los
municipales, así como también se consideran mismo para lograr un impacto real en la
esquemas de gestión específicos que cobertura y en la calidad
Establecer agendas compartidas y convenios colaborativos con dependencias del gobierno Federal y
Estatal, instituciones educativas, organizaciones civiles y no gubernamentales para detonar la cobertura de
los servicios y los resultados de impacto real para los ciudadanos.
Desarrollar y potenciar la participación social mediante esquemas de vinculación institucional con los cuales
se incremente la calidad de los servicios públicos municipales.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL EJE 2: MINATITLAN EFICIENTE CON SERVICIOS PÚBLICOS

DE CALIDAD
Se presentan de forma específica los principales factores a considerar que se tienen de los servicios
públicos municipales que integran el eje 2.
2.1 SERVICIO DE AGUA Y SANEMIENTO MUNICIPAL

Agua Potable El suministro de agua potable población de nuestro municipio no tiene acceso
de nuestra ciudad es operado por la Comisión al agua entubada, lo que de forma general se
de Agua del Estado de Veracruz (CAEV) desde distribuye tanto en la zona urbana y en la zona
hace más de 10 años, sin embargo el servicio rural del territorio, sin embargo en esta última se
que han ofrecido a los ciudadanos se ha visto acentúa dicha carencia ya que carece en su
mermado por la nula importancia que se le ha mayoría de infraestructura para proveer el vital
brindado a nuevas inversiones en líquido a los hogares que se encuentran
mantenimiento y expansión de la cobertura de establecidos allí, esto como resultado de la
estos servicios, aunque actualmente contamos dispersión genuina de las localidades y centros
con una cobertura de agua entubada en de población. Lo anterior impacta de manera
viviendas superior al 89% en la zona urbana de negativa en la evolución del combate al rezago
nuestro municipio, de acuerdo con la Secretaría en las carencias sociales reconocidas por el
de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Consejo CONEVAL, de forma específica, en los
Nacional de Evaluación de la Política de servicios básicos en la vivienda los cuales
Desarrollo Social (CONEVAL), el 29.1%1 de la incluyen el servicio de agua potable ya que
1Para más información Consultar:

https://www.extranet.sedesol.gob.mx/pnt/Informe/informe_municipal_301
08.pdf

dicho indicador ha pasado de 35.5% en 2010 a segundo lugar la expansión de la cobertura de
39.5% en 2015. agua entubada en las colonias y localidades del
municipio y por último la operación del servicio
Se tornan importantes tres problemáticas en el
de agua y saneamiento que se encuentra
tema de agua para la ciudad, por un lado la
desarticulada de la estructura del gobierno
infraestructura de la red de agua existente que
municipal por motivo de la sesión de derechos
ya es obsoleta por el uso propiamente en
para operar al Gobierno del Estado.
algunas colonias y localidades de la ciudad, en
Fuentes de Suministro de Agua Potable
El municipio de Minatitlán cuenta actualmente San Martin Pajapan en los vecinos municipios
con dos fuentes de suministro de agua para uso de Soteapan, Mecayapan y Tatahuicapan.
doméstico y una fuente para uso industrial. La
En este sentido, es importante que el gobierno
industria petrolera establecida en la ciudad
municipal pueda asegurar el 100% del
recibe agua dulce mediante un acueducto
suministro de agua de forma autónoma, es
proveniente del rio Huazuntlán mientras que
decir, que se garantice a los ciudadanos el
para el uso doméstico se tiene que el 70% del
servicio de agua sin depender de fuentes de
agua para la zona urbana se obtiene del
abastecimiento externas en las cuales el
Acuífero Costero, un manto subterráneo con
ayuntamiento se queda incapacitado para
buena recarga explotado mediante una red de
poder realizar acciones en caso de que tener
14 pozos de extracción distribuidos en la
algún bloqueo sobre el suministro, por ello es
mancha urbana mientras que el 30% adicional
importante explorar nuevos lugares para
del agua de uso doméstico de Minatitlán
establecer pozos profundos que puedan
procede del Sistema Yuridia que es una
expandir la capacidad de suministro que
microcuenca de captación de agua pluvial
actualmente tiene la red de pozos existente.
ubicada entre los volcanes de Santa Marta y
Drenaje y Alcantarillado
Al igual que el suministro de agua, el sistema de agua potable, es decir, existe una gran parte de
drenaje y alcantarillado de la ciudad se la infraestructura que ya se encuentra en estado
encuentra operado por la CAEV, actualmente obsoleto por la cantidad de años que tiene en
las líneas y distribuidores de drenaje que uso, por otro lado, se presenta una
presentan el mismo problema que las líneas de problemática respecto a la red de drenaje

existente ya que muchas casas que se municipio, por un lado la infraestructura de la
encuentran sobre calles, callejones o avenidas red de drenaje existente, que ya se torna
no están conectadas a dicha red de tal forma obsoleta por el uso en algunas colonias y
que se tiene una infrautilización de la red ya que localidades de la ciudad, en segundo lugar la
teniendo la posibilidad a conectarse a la red expansión de la cobertura de la red de drenaje
existente no se realiza dicha conexión lo que en las colonias y localidades del municipio y por
impacta negativamente el acceso a los servicios último el azolve continuo de la red de
básicos en la vivienda. alcantarillado así como de la red de drenaje en
algunos puntos de la ciudad.
Se tornan importantes tres problemáticas en
materia de drenaje y alcantarillado para el
Arroyos y Canales de la Ciudad
Uno de los principales problemas que presenta arroyos y canales que atraviesan la cabecera
nuestra ciudad son las inundaciones que se municipal. Lo que pondera la necesidad de
generan por desbordamiento de los arroyos y tener una limpieza integral y un exhaustivo
canales, los cuales concentran una gran desazolve de todos los arroyos y canales que
cantidad de toneladas de basura que impide el atraviesan la ciudad para prevenir las muy
flujo continuo del agua, con lo que afecta todas recurrentes inundaciones que tiene nuestro
las casas y colonias de los más de 40 km de municipio en marcadas etapas del calendario.
Cultura del Cuidado del Agua: La cultura del cuidado y tratamiento del agua en nuestra ciudad es
muy baja, ya que no se han generado programas institucionales transversales que integren los
departamentos que, de forma directa o indirecta, se encuentren vinculados a esos temas, por lo que,
las acciones dispersas que se han llevado a cabo no han impactado de forma efectiva en la colectividad
ciudadana. Por lo que es importante que el gobierno municipal se vuelva un promotor y difusor de la
cultura del cuidado y tratamiento del agua entre todos los actores sociales.
Para hacer frente a las necesidades de nuestro municipio en materia de agua y saneamiento se
contemplan los siguientes objetivos estratégicos:

Optimizar la infraestructura de las redes de Agua, Drenaje y Alcantarillado para asegurar un servicio de
calidad y expandir la cobertura de los servicios a todos los ciudadanos.
Fortalecer la prevención de inundaciones y desbordes en materia de arroyos y canales que atraviesan la

ciudad.
Generar conciencia social sobre el cuidado y tratamiento del agua para fomentar una mayor línea de
duración de abastecimiento del vital líquido y una mejor calidad de vida
VISIÓN PROSPECTIVA DEL SERVICIO DE AGUA Y SANEAMIENTO MUNICIPAL

Para la visión debe generar viviendas, garantizando el acceso y la cobertura plena.
las directrices adecuadas
Por otro lado, se debe garantizar el pleno funcionamiento de
para que el servicio de agua
nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable para el
y saneamiento sea
municipio y así fortalecer la autonomía en un 95%, de igual
administrado por el Gobierno
manera la ciudad ya no debe enfrentar los cíclicos problemas de
Municipal y de esta forma se
inundaciones en calles y avenidas, es decir, se debe tener una
incremente la calidad de los
infraestructura de alcantarillado optima que permita direccionar el
servicios teniendo la meta de
agua pluvial de la mano con los trabajos de prevención en los
abastecer al 100% de los
arroyos y canales.
hogares en el Municipio del
vital líquido e incrementar en Todo esto generado en una Comisión de Agua y Saneamiento
igual proporción el servicio de Municipal que financieramente sea sostenible y sustentable, que
drenaje sanitario con el cual genere proyectos de alto impacto para la sociedad y que sea
se puedan abatir los transparente y eficaz en los servicios ofrecidos y en el uso de los
indicadores de rezago social recursos públicos
en servicios básicos en las

.PROGRAMAS Y ACCIONES
Objetivo Estratégico 2.1.1. Optimizar la infraestructura de las redes de Agua, Drenaje y

Alcantarillado para asegurar un servicio de calidad y expandir la cobertura de los servicios a todos
los ciudadanos.

Acción ejecución
Inversión en Programa de Realizar un
infraestructura Agua y diagnóstico
social para el Saneamiento integral para
desarrollo en Municipal identificar
agua, drenaje y proyectos de
alcantarillado inversión en
agua, drenaje y - Corto Ciudadanía
alcantarillado. Plazo 2
Proponer a la Años
Dirección de
Obras Publicas
las opciones de
rehabilitación,
construcción,
ampliación o
equipamiento
en materia de
agua y
saneamiento
Gestionar ante
la CAEV
proyectos de
inversión en
ampliación de
agua y
saneamiento
focalizados
Municipalización Programa de Realizar la
del Servicio de Agua y propuesta de
Agua, Drenaje y Saneamiento reglamento
Alcantarillado. Municipal municipal de - Mediano Ciudadanía 4
agua y Plazo Años
saneamiento
Aprobación y
publicación del
reglamento
municipal de

agua y
saneamiento
Gestionar la
Aprobación del
Cabildo
Municipal para
solicitar al
Gobierno del
Estado el
servicio de
agua, drenaje y
alcantarillado
que administra
la CAEV
Realizar el
procedimiento
administrativo
para
municipalizar
los Servicios
de Agua,
Drenaje y
Alcantarillado
para
incrementar la
calidad y
cobertura de
estos tanto en
el área urbana
como en el
área rural de
nuestro
municipio
Organizar la
estructura
organizacional
de la nueva
Dirección de
Agua y
Saneamiento
Municipal

-
Objetivo Estratégico 2.1.2. Fortalecer la prevención de inundaciones y desbordes en materia de

arroyos y canales que atraviesan la ciudad.

ejecución
Realizar un
diagnóstico integral
sobre la estructura
y comportamiento
de los arroyos y
canales de la
ciudad Corto Ciudadanía 2 Años
Realizar la limpieza Plazo
de arroyos y
canales de primer
Prevenir Programa de
respuesta
desbordamientos Agua y
Realizar la limpieza
e inundaciones Saneamiento
de arroyos y
en la ciudad Municipal
canales
complementarios
Realizar el
desazolve de
arroyos y canales
de la ciudad.
Realizar jornadas
de limpieza integral
en colonias que
atraviesan arroyos
y canales

Jornadas de
limpieza de
drenajes en
mercados, calles y
avenidas y
espacios públicos.
Realizar un censo
general de
faltantes de tapas
de registro en la
ciudad
Realizar el cambio
de tapas de
registro, de hierro
por tapas de
polietileno de alta
resistencia
Realizar la
colocación de
mallas en puntos
críticos
identificados sobre
los arroyos y
canales para la
recolección de
basura acumulado
Objetivo Estratégico 2.1.3. Generar conciencia social sobre el cuidado y tratamiento del agua para
fomentar una mayor línea de duración de abastecimiento del vital líquido y una mejor calidad de vida.

ejecución
Promover y difundir
la cultura del
cuidado del agua
en las
dependencias del
gobierno municipal Corto Ciudadanía 1 Año
Promover y difundir Plazo
la cultura del
cuidado del agua
Promoción y en instituciones
difusión de Programa de educativas
la cultura Agua y Realizar taller para
del cuidado Saneamiento el cuidado y
del agua Municipal tratamiento del
agua en comercios
y empresas.
Promover y difundir
el cuidado y
tratamiento del
agua en colonias y
localidades del
municipio.
2.2 SERVICIO DE LIMPIA PÚBLICA MUNICIPAL

La prestación del servicio de limpia, cobertura escalonada con el servicio a 30
recolección, traslado, tratamiento y disposición colonias por día y 8 localidades del área rural.
final de residuos sólidos urbanos (RSU) es
Del total de 16 vehículos
atribución del Gobierno Municipal, sin embargo,
recolectores/compactadores que se tienen
en nuestro municipio solo se cumplen
disponibles para brindar el servicio de limpia
adecuadamente con tres de estas disposiciones
publica solo 10 unidades se encuentran en
legales: el servicio limpia, recolección y traslado
condiciones de operar diariamente, por lo que la
que se realizan con un total de 16 unidades
cobertura actual del servicio de recolección de
recolectoras de 11 toneladas de capacidad
residuos sólidos urbanos es del 70%. A los
cubriendo 14 rutas en un esquema que da
residuos generados en las viviendas se suma la

demanda creciente del servicio por parte de por la autopista 180 Minatitlán – Coatzacoalcos
mercados, instituciones educativas, y donde se han depositado en los últimos 20
dependencias de gobierno, espacios públicos y años 3 millones de metros cúbicos de residuos
empresas paraestatales y privadas que sólidos urbanos generados en los municipios de
generan residuos de manejo especial, residuos Coatzacoalcos, Cosoleacaque y Minatitlán, por
biológico-infecciosos y residuos peligrosos que otro lado es importante adicionar que en los
en numerosas ocasiones se ha detectado que polígonos de Las Matas se depositan RSU y
terminan en los tiraderos a cielo abierto operan vehículos compactadores y maquinaria
ubicados en el Predio Las Matas ubicado en pesada sobre 10 ductos de Pemex Refinación y
humedal al norte de la cabecera municipal. Pemex Gas Petroquímica Básica; el DDV-034
con 8 ductos, el DDV-028 con un ducto y el
Debido a que el servicio de recolección no
DDV-NVSO-007 con un ducto respectivamente,
brinda cobertura total, la ciudadanía hace
también se depositan RSU bajo el derecho de
depósitos clandestinos de RSU en áreas no
vía de CFE Malpaso-Altiplano Mexicano que
autorizadas que son pequeños espacios de
transporta energía eléctrica en líneas de alta
transferencia donde, si los residuos no son
tensión de 440V exponiendo así la integridad de
colectados periódicamente, se forman
la vida al personal que opera la maquinaria
pequeños tiraderos clandestinos en la zona
continuamente. Con lo que de forma global, se
urbana que se convierten en tiraderos
tornan importantes dos problemáticas en
permanentes. El depósito temporal de residuos
materia de limpia pública, por un lado la
en diversos puntos de la ciudad y en algunos
capacidad de respuesta para atender la
puntos a orillas de carretera cercanos al tiradero
demanda de los ciudadanos y con ello la
municipal incrementa los riesgos a la salud por
cobertura que ofrece el servicio de recolección
contaminación, fauna nociva y humo de
y limpia del gobierno municipal que va de la
posibles incendios.
mano con la calidad del servicio y la
Por otro lado, es importante hacer mención del modernización del mismo y por otro lado el
grave problema ambiental que representa el problema ambiental en el tratamiento y la
tiradero a cielo abierto de Las Matas localizado disposición de los RSU por el tiradero a cielo
a 2 kilómetros al noroeste de la mancha urbana abierto que tiene en la parte periférica la ciudad
de la cabecera municipal. Este terreno de Minatitlán.
pantanoso ubicado en el territorio municipal es
un polígono de 25 hectáreas que es atravesado

De esta forma se consideran lo siguientes
objetivos estratégicos para afrontar las
problemáticas anteriores:
Optimizar el servicio de limpia, recolección y traslado de residuos sólidos mediante el fortalecimiento de la
capacidad de respuesta para atención ciudadana y la mejora en rutas, horarios y programas de limpieza.
Transformar el tratamiento y disposición de los residuos sólidos urbanos contemplando una opción amigable
con el medio ambiente e innovadora para la ciudad.
Fortalecer la participación ciudadana mediante nuevas plataformas de interacción y promover y difundir la

cultura de la separación de los residuos.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL SERVICIO DE LIMPIA PÚBLICA MUNICIPAL

El Gobierno Municipal debe cumplir con las municipio que reutilice de forma efectiva los
cinco disposiciones establecidas en la residuos sólidos, posicionándonos como una
constitución respecto al servicio de limpia ciudad de vanguardia que cuida el medio
pública, es decir, se deben generar las políticas ambiente y genera continuas renovaciones en
públicas en la materia que consoliden la la materia. Aunado a lo anterior, se debe
cobertura del servicio al 100% de los hogares generar una cultura de la separación de
dentro del territorio y que las rutas de servicio y residuos sólidos entre la sociedad que
los horarios de recolección se encuentren consolide el sistema integral de recolección y
ensamblados de forma eficiente con la disposición para optimizar los recursos. Todo
demanda global, por otro lado, el tratamiento y esto en un marco de eficiencia financiera en el
disposición de los residuos debe cumplir en su cual se genere una institucionalización de las
totalidad con las normatividades ambientales en inversiones que se deben realizar para
la materia y a su vez se deben aprovechar las mantener el servicio de limpia en condiciones
tecnologías adecuadas para la producción de óptimas y de calidad.
biogás y de energía eléctrica para tener un

Objetivo Estratégico 2.2.1. Optimizar el servicio de limpia, recolección y traslado de residuos

sólidos mediante el fortalecimiento de la capacidad de respuesta para atención ciudadana y la
mejora en rutas, horarios y programas de limpieza.

ejecución
Programa Realizar un Corto La 1 mes
Fortalecimiento Municipal diagnóstico integral plazo población
de la de Limpia del estado que
capacidad de Pública guarda el parque
respuesta del vehicular destinado
servicio de para la limpia
limpia pública pública municipal.
municipal
Realizar un Corto La 1 mes

diagnóstico de las plazo población
necesidades
específicas de las
unidades de
recolección por
cada ruta que
cubren
Desarrollar una Corto La 1 mes
propuesta de - plazo población
adquisición de
unidades
recolectoras
especifica que
cumplan con los
requerimientos
técnicos y de
operación de las
rutas que cubrirán.

Realizar un Corto La 1 mes
diagnóstico de las plazo población
rutas y horarios de
atención del
servicio de
recolección para
buscar su
optimización
Integrar rutas Corto La 1 mes

dinámicas de limpia plazo población
en las principales
calles y avenidas
Realizar el Corto La 2
monitoreo digital de plazo población meses
las unidades
recolectoras para
optimizar el servicio
Erradicar los Corto La 3

tiraderos plazo población meses
clandestinos que se
originan en la
ciudad.
Desarrollar una Media La 4

propuesta de. plazo población meses
inversión para la
implementación de
Contenedores de
Residuos Urbanos
(CRU) como
proyecto piloto en

algunas colonias de
la ciudad
Actualizar el Corto La 2
reglamento plazo población meses
municipal de limpia
pública
Objetivo Estratégico 2.2.2. Transformar el tratamiento y disposición de los residuos sólidos urbanos
contemplando una opción amigable con el medio ambiente e innovadora para la ciudad.

ejecución
Garantizar el Realizar un estudio Corto plazo La población 5 meses
tratamiento y conjunto con
disposición Programa instituciones
de residuos Municipal educativas locales y
sólidos para de Limpia dependencias
el municipio Pública municipales,
estatales y federales
en materia de
tratamiento y
disposición de
residuos sólido
dentro del municipio
Identificar opciones Corto plazo La población 8 meses
de inversión que
garantice un sitio de
disposición que
cumpla con las
normatividades
aplicables en la
materia y que sea

productivo para el
municipio
Investigar Corto plazo La población 5 meses

propuestas de
empresas privadas
para el tratamiento y
disposición de
residuos sólidos
Coadyuvar en la Mediano La población 12 meses

gestión de la plazo
realización de un
proyecto que
garantice la
disposición y
tratamiento de los
RSU
Objetivo Estratégico 2.2.3. Fortalecer la participación ciudadana mediante nuevas plataformas de

interacción y promover y difundir la cultura de la separación de los residuos.

ejecución
Fortalecer la Corto plazo La población 1 mes
participación Desarrollar nuevas
ciudadana y Programa plataformas de
la cultura de Municipal comunicación entre
la separación de Limpia los ciudadanos para
Pública fortalecer la calidad
del servicio

Realizar comités de Corto plazo La población 2 meses
limpia en las colonias
y localidades para
hacer más eficiente
el servicio y
promover la
participación
ciudadana
Realizar Corto plazo La población 3 meses

capacitaciones de la
cultura de la
separación de RSU a
las dependencias del
gobierno municipal.
Corto plazo La población 3. meses

Realizar
capacitaciones de la
cultura de la
separación de RSU
en colonias,
localidades,
instituciones
educativas,
empresas y sociedad
en general
2.3 SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL

El servicio de Alumbrado Público es otro de los pública de nuestra ciudad. De acuerdo con la
servicios más importantes y necesarios para información proporcionada por el censo 2017
nuestro municipio ya que si bien una calle o de la CFE, actualmente se cuenta con casi
avenida iluminada es un factor importante en la 13,000 luminarias de la cuales alrededor de
percepción de seguridad y también es 10,000 se encuentran en la cabecera municipal
determinante en la prevención de accidentes y más de 2,500 en diversas localidades del área
viales para los usuarios de vehículos rural, de este total tan solo el 90% se encuentra
particulares y del transporte público así como en funcionamiento y el resto solo cuenta con la
también permiten brindar una mejor imagen instalación y el poste o solo el poste.

Durante el año 2017 se llevó a cabo un proyecto municipio y de igual forma los postes que fueron
de sustitución de luminarias por lámparas LED retirados no fueron reubicados para lograr
con el cual se sustituyeron 5 mil 700 luminarias ampliar las zonas de cobertura del alumbrado
de vapor de sodio por luminarias tipo LED de las público. Por otro lado, se detectaron diversas
cuales 4 mil 400 fueron de 73 watts, mil de 97 fallas en los procesos de los servicios de
watts y trecientas de 161 watts, sumado a este reparación, mantenimiento y habilitación de
proyecto se instalaron y cambiaron 633 postes luminarias con los cuales se deben trabajar
de 7, 9 y 10 metros así como también se para mejorar la calidad del servicio a los
instalaron y cambiaron 4 mil 760 brazos de 1.5, ciudadanos.
1.2 y 2.4 metros. Con este proyecto se sustituyó
De esta manera se consideran los siguientes
el 69% del total de luminarias de la zona urbana
objetivos estratégicos para hacer frente a las
y se lograron cambiar postes y brazos en más
problemáticas del municipio en materia de
del 35% del total, sin embargo este proyecto no
alumbrado público:
logro impactar la zona rural de nuestro
Consolidar un proyecto integral de sustitución de luminarias que impacte de forma efectiva la vida cotidiana de
los ciudadanos, buscando siempre la sustentabilidad ambiental y la eficiencia energética.
Optimizar los procesos de mantenimiento preventivo y correctivo sobre las luminarias instaladas en el municipio
y desarrollar esquemas cíclicos estandarizados para una mayor efectividad en estos.
Desarrollar un esquema de participación social usando plataformas accesibles para los ciudadanos, en donde
se puedan atender en forma real y oportuna las demandas de la población.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL
El servicio de alumbrado público debe integrar como directriz una ciudad iluminada en donde
un proyecto tecnológicamente eficiente y las calles y avenidas sean espacios seguros
sustentable en términos ecológicos que para transitar caminando o en vehículo
sustituya el 100% de las luminarias de nuestro particular o de transporte público.
municipio, de igual forma se debe concretar la
De igual forma se debe considerar un proyecto
expansión de la cobertura del servicio a todas
paralelo que integre la participación de
las colonias y localidades del territorio teniendo

empresas como CFE, TELMEX, IZZI entre otras Considerando siempre un marco de
que utilizan cableado aéreo dentro la ciudad, financiamiento sostenible que permita la
teniendo como objetivo desarrollar una viabilidad de los proyectos y fomente la
infraestructura subterránea que permita retirar transparencia en el uso de los recursos públicos
dichos cables y transportarlos mediante esta e integre la participación ciudadana y del sector
para tener una ciudad eficiente en sus espacios privado y público para un Minatitlán con visión
públicos y limpia visualmente. de futuro.
Objetivo Estratégico 2.3.1. Consolidar un proyecto integral de sustitución de luminarias que impacte
de forma efectiva la vida cotidiana de los ciudadanos, buscando siempre la sustentabilidad ambiental
y la eficiencia energética.
Objetivo: Gestionar cursos de capacitación para el personal de alumbrado público.

ejecución
Implementación A) Gestionar A) Cotizar y A) Ciudadanía

de un proyecto los Recursos adquirir luminarias de la zona rural. 10 AÑOS
de necesarios de última 60 a
electrificación con el H. tecnología. 120 MESES
para el área Ayuntamiento
rural. de Minatitlán. B) Convenios con
universidades de la
región
Objetivo Estratégico 2.3.3. Desarrollar un esquema de participación social usando plataformas

accesibles para los ciudadanos, en donde se puedan atender en forma real y oportuna las demandas
de la población.

Objetivo: Gestionar la adquisición de luminarias de última tecnología con los 3 niveles de gobierno.

ejecución
Gestionar la A) Gestionar A) cotizar y adquirir A) Ciudadanía
adquisición los recursos las luminarias de en general. 2 AÑOS
de luminarias necesarios última tecnología 12 a 48 B) Mejora en la 10 AÑOS
de última con el H. con empresas MESES ciudad con 20 AÑOS
tecnología Ayuntamiento reconocidas. respecto a la
para el de Minatitlán seguridad
ahorro de para la pública.
energía en el compra de
municipio. nuevas
luminarias.
Objetivo Estratégico 2.3.2. Optimizar los procesos de mantenimiento preventivo y correctivo sobre
las luminarias instaladas en el municipio y desarrollar esquemas cíclicos estandarizados para una
mayor efectividad en estos.
Objetivo: Gestionar con los 3 niveles de gobierno, maquinaría y herramientas necesarias para el buen
funcionamiento del departamento de alumbrado público.

ejecución
Gestionar la A) Gestionar A) Cotizar y adquirir
adquisición los recursos con empresas A) Ciudadanía 2 AÑOS
de necesarios altamente 12 a en general. 10 AÑOS
maquinaria, con el H. reconocidas la 48 MESES . 20 AÑOS
herramientas Ayuntamiento compra de
y recursos de Minatitlán maquinaria y
humanos para la herramientas para
para el compra de el área de
departamento maquinaria, alumbrado público.
de alumbrado herramienta y
público. recursos
humanos.

2.4 SERVICIO DE PANTEONES PÚBLICOS MUNICIPALES
En la actualidad, Minatitlán cuenta con tres indispensable considerar alternativas de
panteones dentro del área urbana el primero de solución para la problemática. Otra vertiente
ellos, panteón de la Colonia Santa Clara ya no importante a considerar en el área de
se encuentra en uso debido a que está prescrito panteones son los archivos generales de los
para realizar inhumaciones desde hace más de propietarios de lotes tanto del panteón de la
treinta años, el segundo es ejidal y se encuentra Colonia Santa Clara como el de la Colonia
en la Colonia Ejido Tacoteno y por último el Hidalgo ya que del primero solo se cuenta con
panteón de la Colonia Hidalgo. el 40% de la información que acredite la
propiedad de los ciudadanos y aunque del
La principal problemática de los panteones
segundo si tiene más de 80% esta no se
municipales radica en que solo se cuenta con el
encuentra digitalizada lo que impacta de
panteón de la Colonia Hidalgo para brindar el
manera negativa en el servicio de búsquedas y
servicio a la población y su periodo de
en los tiempos de entrega de documentos.
proyección de vida útil no pasa de cinco años
ya que a pesar de que tiene una extensión de Se consideran así los siguientes objetivos
14 hectáreas se encuentra al ochenta por ciento estratégicos para desarrollar el servicio de
de su capacidad por lo que es sumamente panteones y afrontar las condiciones descritas:
Optimizar los procesos de trámites y documentos del servicio de panteones para garantizar un
servicio que sea de calidad y accesible para los ciudadanos
Garantizar el espacio físico e infraestructura para ofrecer el servicio de panteones a la población a

mediano y largo plazo
VISIÓN PROSPECTIVA DEL SERVICIO DE PANTEONES MUNICIPALES

La directriz general del servicio de panteones panteones municipales que optimicen los
no solo debe ir encaminada al aseguramiento espacios en los dos tipos de inhumaciones que
de un espacio físico que garantice el servicio se realizan, así también se debe tener un
sino que también se debe desarrollar una servicio integral donde el gobierno municipal
alternativa que ofrezca sustentabilidad a largo ofrezca de manera directa los servicios
plazo y que sea innovadora para ciudad, con lo crematorios y que también disponga de
que se proyecta la generación de uno o más servicios funerarios. Por otro lado, se contempla

la plena integración del servicio de panteones al digitalización total de los tramites y pagos que
gobierno digital en el cual se tenga un archivo brinde una accesibilidad a todos los
virtual disponible para consulta ciudadana y una ciudadanos.
Objetivo Estratégico 2.4.1. Garantizar el espacio físico e infraestructura para ofrecer el servicio de
panteones a la población a mediano y largo plazo.
Estrategias Programas Líneas de METAS BENEFICIARIOS Plazos de

Acción ejecución
Garantizar el Programa Realizar un Corto La población 2 meses
servicio de Municipal diagnóstico plazo
panteones en de integral sobre las
nuestro Panteones situaciones de
municipio. panteones
dentro del
territorio.
Corto La población 5 meses
Identificar plazo
nuevas opciones
para establecer
panteones
municipales
Realizar una Mediano La población 1 año

propuesta de plazo
inversión con un
proyecto óptimo
que garantice el
servicio de
panteones por

los próximos 15
años
Mantenimiento Programar y Corto La población 1 mes

Preventivo y Programa realizar la plazo
Correctivo a Municipal limpieza y
Panteones de pintado de los
Municipales Panteones panteones
existentes municipales
existentes
Realizar un Corto La población 1 mes

diagnóstico del plazo
estado que
guarda el
espacio físico de
cada panteón
municipal
Realizar el Corto La población 3 meses
mantenimiento plazo
correctivo de las
necesidades
prioritarias de
cada panteón
Servicio de Realizar un
Panteones estudio de Corto La población 4 meses
Integral Programa factibilidad para plazo
Municipal implementar un
de crematorio
Panteones municipal

Realizar una
propuesta de Mediano La población 1 año
inversión para plazo
establecer un
crematorio
municipal
Actualizar el
reglamento de Corto La población 2 meses
panteones para plazo
integrar nuevos
servicios.
Realizar un
estudio de Mediano La población 1 año
factibilidad para plazo
crear una
Funeraria
Municipal
Realizar una
propuesta de Corto La población 3 meses
inversión para plazo
crear y operar
una Funeraria
Municipal
Objetivo Estratégico 2.4.2. Optimizar los procesos de trámites y documentos del servicio de
panteones para garantizar un servicio ue sea de calidad y accesible para los ciudadanos

Estrategias Programas Líneas de METAS BENEFICIARIO Plazos
Acción S de
ejecució
n
MEJORA 1. Actualización Revisar, adicionar INMEDIAT Gobierno 1 año
CONTINUA del o modificar en su A Municipal,
DE Reglamento caso, aprobar y Usuarios y
PANTEONES de publicar el Población en
MUNICIPALE Panteones. Reglamento de general.
S Panteones del
Municipio de
Minatitlán.
MEJORA 1. Mantenimient Gestionar la
CONTINUA o correctivo y Construcción y Usuarios y
DE preventivo reparación de la INMEDIAT Población en 1 año
PANTEONES permanente a barda perimetral A general.
MUNICIPALE la del panteón
S infraestructur Hidalgo.
a física de los
panteones 1. Realizar Gobierno
municipales. gestiones para Municipal, 1 año
rellenar zonas INMEDIAT Usuarios y
bajas del A Población en
panteón general.
Hidalgo.
Gobierno
2. Realizar Municipal, 2 años
gestiones para Usuarios y
entubar el INMEDIAT Población en
canal de A general.
aguas
pluviales que Gobierno
cruza el predio Municipal, 1 año
del panteón Usuarios y
Hidalgo; Población en
general.
3. Gestionar la MEDIANO
Pavimentación PLAZO
de las calles Usuarios y
principales del Población en 2 años
panteón; general.
4. Gestionar la INMEDIAT Usuarios y

Remodelación A Población en 2 años
de los general.

Sanitarios del
Panteón
Hidalgo; MEDIANO
PLAZO
5. Gestionar la
Construcción
de Servicios Municipio, 2 años
sanitarios en el Usuarios y
Panteón Santa Población en
Clara; general.
MEDIANO
PLAZO
6. Gestiones
para instalar Municipio, 4 años
espuelas de Usuarios y
acceso y Población en
dispensadores general.
de higiénicos
en sanitarios MEDIANO
de los PLAZO
panteones.
7. Gestiones
para el
reordenamient
oy
modernización
del Panteón
Santa Clara.
MEJORA 3.- Actualización 1. Gestiones INMEDIAT Municipio,
CONTINUA y digitalización para la A Usuarios y
DE del archivo de actualización Población en
PANTEONES Panteones del Archivo general.
MUNICIPALE municipales. Municipal de
S Panteones; INMEDIAT Municipio, 1-2 años
A Usuarios y
2. Gestiones Población en
para la general.
digitalización 1-2 años
del Archivo
municipal de
Panteones.
MEJORA 4.- Compra de un 1.- Realizar las MEDIANO Municipio,

CONTINUA terreno para la gestiones para la PLAZO 1-4 Años

DE creación de un compra de un Usuarios y
PANTEONES Nuevo Panteón terreno que Población en
MUNICIPALE Municipal. cumpla con la general.
S normatividad para
la creación de un
nuevo panteón
municipal
2.5 SERVICIO DE REGISTRO CIVIL MUNICIPAL

La oficina de Registro Civil Municipal es una de con los requerimientos necesarios para ofrecer
las dependencias que más ciudadanos atiende los servicios. Otro punto importante es el
dentro de la estructura de gobierno, esto por archivo de actas que tiene el registro civil
origen de los servicios que ofrece ya que es allí municipal ya que actualmente se tiene un
donde e conoce, autoriza, inscribe, resguarda y faltante de más de 150 libros de diversos años,
se da constancia de los actos y hechos del de igual forma, más de 40% del estado físico de
estado civil de las personas2 y son estos los libros de actas que se encuentran en
documentos los que socialmente otorgan la resguardo están en pésimas condiciones. Una
identidad de una persona y la nacionalidad vertiente más que presenta el registro civil es el
mexicana ante el estado, con lo cual accede a retraso que tiene en la plataforma de captura de
los derechos consagrados en la constitución los actos registrales ya que tiene más de 10
política de los estados unidos mexicanos. años que no se actualiza y con esto se limita la
aplicación a nuevas tecnologías y nuevas
Actualmente las oficinas de registro civil se
plataformas que los ciudadanos utilizan hoy en
encuentran instaladas en un espacio físico
día, como los equipos móviles, tables y otros
digno y limpio, con equipo y mobiliario óptimo
gadgets, con lo que es de suma relevancia
para el servicio tanto para los usuarios como
acceder a nuevas tecnologías que permitan
para los trabajadores, sin embargo, dicho
hacer el servicio de registro civil más accesible,
espacio es de propiedad privada, por ello es
con mayor alcance y con una mayor calidad y
prioritario que se garantice un espacio que sea
eficiencia en la atención.
propiedad del gobierno municipal y que cuente
2
Esto de acuerdo a lo establecido en el Código Civil del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

La tramitología que implica solicitar un servicio necesario que se certifiquen los procesos de
de registro civil conlleva tiempos de espera y solicitud de trámites mediante los estándares
respuesta largos lo que vuelve ineficiente el nacionales para garantizar la calidad en el
proceso mediante el cual se realizan, por ello es servicio.
De esta manera se establecen los siguientes objetivos estratégicos para hacer frente a las
problemáticas que enfrenta el Servicio de Registro Civil Municipal:
Garantizar el espacio físico e infraestructura dignos para ofrecer el servicio los servicios de registro
civil municipal a los ciudadanos.
Desarrollar una nueva plataforma tecnológica para captura de actos registrales que garantice la
accesibilidad para los ciudadanos y mejore las condiciones del servicio.
Optimizar los procesos internos para hacer más eficiente los servicios ofrecidos en la oficina de
registro civil municipal y garantizar el efectivo suministro de formatos oficiales.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL MUNICIPAL

La oficina de Registro Civil Municipal debe tener la directriz de generar la integración de sus trámites
en plataformas digitales que permitan acceder a los usuarios de los servicios desde cualquier lugar
que se encuentren y que también puedan realizar los pagos de derechos en forma remota, la
digitalización total del archivo de actas debe marcar la línea de acción principal para ofrecer un servicio
de calidad, eficiente y accesible.

ejecución
Plan Ordenamiento y Realizar las Mediano Público en 2 años.
Municipal del restauración de gestiones plazo (2 general.
Registro Civil. libros. necesarias para años).
reordenar y
restaurar los libros
del Registro Civil.
Programa para Realizar inventario Mediano Público en 2 años.

efectuar documental de plazo (2 general.
inventario mobiliario y años).
documental de objetos.

mobiliario y
objetos.
Tener Realizar gestiones Mediano Público en 2 años.

comunicación para tener plazo (2 general.
con otros comunicación con años).
Registros
otros Registros
Civiles para la
colaboración de Civiles para la
avances en colaboración de
trabajo y avances en el
servicio, Plan Servicio del
de Registro Civil.
Procedimiento
Registro Civil.
Programa de Detectar las Mediano Público en 2 años.
Capacitación al necesidades del plazo (2 general.
personal laboral Servicio de años).
al servicio de Registro Civil para
Registro Civil . solicitar la
organización y la
realización de
pláticas de
capacitación para
el personal laboral
con la finalidad de
organizar sus
labores, con la
finalidad de
mejorar la calidad
del servicio
público del
Registro Civil.
Objetivo Estratégico 2.5.1. Garantizar el espacio físico e infraestructura dignos para ofrecer el
servicio los servicios de registro civil municipal a los ciudadanos.

ejecución
Plan Ordenamiento y Realizar las Mediano Público en 2 años.
Municipal del restauración de gestiones plazo (2 general.
Registro Civil. libros. necesarias para años).
reordenar y
restaurar los libros
del Registro Civil.
Programa para Realizar inventario Mediano Público en 2 años.
efectuar documental de plazo (2 general.
inventario mobiliario y años).
documental de objetos.
mobiliario y
objetos.
Otorgar servicio público de buena calidad para la expedición de todas y cada una de las actas
certificadas y constancias en tiempo breve, así como la restauración de los libros conteniendo actas
para la conservación y mejor utilización.
Objetivo Estratégico 2.5.3. Optimizar los procesos internos para hacer más eficiente los servicios
ofrecidos en la oficina de registro civil municipal y garantizar el efectivo suministro de formatos
oficiales.

ejecución
Modernizar Realizar un Modernizar el población en Uno a uatro
el software Programa de diagnóstico software de general años
de captura Acciones integral de las captura de
de los Complementarias fallas, errores, los actos
actos del Registro Civil mejoras y áreas registrales
registrales Municipal de oportunidad del
software de
captura de los
actos registrales
Desarrollar en
conjunto con el
departamento o
empresa
especializada una
propuesta de
inversión para

cambiar
totalmente el
software de
captura de los
actos registrales.
Gestionar en la
Dirección General
de Registro Civil
Estatal los
permisos
necesarios para
implementar el
cambio de
software de
captura de los
actos registrales

ejecución
Calidad en Programa Capacitar a los Uno a cuatro
la de Registro trabajadores en Mejorar los Público en años
Atención y Civil temas de atención a servicios general
Corto y Programa
el Servicio Municipal ciudadanos y de
mediano plazo continuo
inclusión.
Actualizar el
reglamento
municipal del registro
civil.
Promover el código
de conducta y ética
de los servidores
públicos entre los
trabajadores del
registro civil.
Realizar encuestas
continuas para medir

la calidad del
servicio.
-
2.6 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA SECRETARÍA MUNICIPAL

De acuerdo con los artículos 69, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz,
la secretaría del ayuntamiento es la oficina encargada de resguardar el archivo municipal, de igual
forma el o la titular de la dependencia tiene la facultad de expedir copias, credenciales y demás
certificaciones que acuerde el ayuntamiento y compilar las leyes, decretos, gacetas oficiales del
Gobierno del Estado, circulares, ordenes relativas a los diversos órganos, dependencias y entidades
de la administración pública municipal, así como tramitar la publicación de los bandos, reglamentos,
circulares y disposiciones de observancia general que acuerde el ayuntamiento.
En este sentido, la secretaría del gobierno municipal ofrece los servicios administrativos siguientes:
emisión de constancias variadas, tramites de CURP, solicitud y trámite servicio social, tramites de
panteones municipales, permisos de espacios públicos, certificaciones diversas y trámite
administrativo para el reclutamiento del Servicio Militar Nacional.
Actualmente el archivo municipal ya cuenta con un espacio digno, sin embargo es prioritario que se
pueda establecer un proyecto que considere la utilización de un archivo por los próximos 10 años, lo
que actualmente no se tiene las condiciones físicas para esto, por otro lado, es de suma importancia
la migración digital de los servicios que se ofrecen en el área ya que ninguno de las mesas de servicios
ofrece tramites mediante alguna plataforma lo que impacta de forma negativa en los tiempo de traslado
y de espera de los ciudadanos que acuden a realizar algún trámite, de igual forma el archivo municipal

solo se encuentra de forma tangible no existe respaldo digital de toda la información que allí se
resguarda por lo que esto representa un atraso considerable ya que si se pierde o por algún fenómeno
se daña la información no existe ningún respaldo de la información.
La optimización de los procesos para solicitar tramites que ofrece la secretaría municipal es otro punto
relevante ya que los tiempos de espera son prolongados y la cantidad de documentos que se solicitan
llega a ser excesiva, afectando de forma tangible a los ciudadanos por lo que es indispensable un
reordenamiento de los procesos de cada mesa de trabajo.
De esta manera se consideran los siguientes objetivos estratégicos para optimizar los servicios
administrativos de la secretaría municipal:
Garantizar un archivo municipal moderno y accesible que cumpla con las normatividades aplicables
para resguardo de información
Optimizar y modernizar los procesos de trámites de los servicios administrativos, buscando la

accesibilidad en diferentes plataformas para los usuarios.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA SECRETARÍA

MUNICIPAL
Los servicios administrativos de la secretaria municipal deben estar disponibles en plataformas
digitales accesibles para los ciudadanos con el objetivo de hacer más eficiente la solicitud y atención
de trámites por lo que la inserción a un gobierno digital debe ser una directriz definida para brindar un
servicio de mayor calidad a los ciudadanos, de igual forma el archivo general municipal aparte de tener
condiciones físicas óptimas para su resguardo se debe generar una línea de trabajo sobre la
modernización del mismo y equipar al 100% áreas de consulta para archivos públicos con los cuales
se puedan desarrollar trabajos de investigación de la ciudad o referentes a temas específicos.
Objetivo Estratégico 2.6.1. Garantizar un archivo municipal moderno y accesible que cumpla con
las normatividades aplicables para resguardo de información.

ejecución
Recuperación CORTO POBLACION EN UNMES A
del Archivo Realizar un MEDIANO Y GENERAL CUATRO
General del Programa diagnóstico de la LARGO AÑOS
PLAZO
Ayuntamiento Administrativo situación del
Municipal de la archivo general
Secretaría municipal
Municipal Realizar una
propuesta
inversión para
generar un nuevo
archivo general
que garantice su
funcionamiento por
los próximos 10
años.
Implementar la
normatividad
aplicable para la
organización del
archivo general
Realizar el proceso
de digitalización
del archivo general
Objetivo Estratégico 2.6.2. Optimizar y modernizar los procesos de trámites de los servicios
administrativos, buscando la accesibilidad en diferentes plataformas para los usuarios.

ejecución
Certificación Programa Realizar un CORTO POBLACION EN UN MES A
de procesos de diagnóstico de los MEDIANO Y GENERAL CUATRO
de solicitud Certificación procesos internos LARGO AÑOS
PLAZO
de trámites Municipal para tramites de
servicios
Realizar una
propuesta de
inversión para
certificar los
procesos

administrativos
mediante la norma
ISO respectiva
Realizar propuesta
de inversión para
realizar el
procedimiento de
certificación
mediante una
empresa
especializada que
coadyuve en dicho
objetivo.
2.7 SERVICIOS DE CATASTRO MUNICIPAL

La oficina de catastro es una de las áreas de En la actualidad se cuenta con un total de 42 mil
mayor relevancia para el gobierno municipal de registros catastrales de los cuales más del 70%
nuestro municipio ya que es mediante esta tiene expedientes físicos y digitalizados, de
donde se realizan la mayor cantidad de trámites igual forma la actualización de cartografía fue
y solicitudes administrativas y de campo, por su integrada a la primera fase de un proyecto de
propio origen de servicios es la oficina modernización catastral desarrollado durante
encargada de realizar todos los movimientos 2016 y 2017, sin embargo existen diversos
referentes al registro de la propiedad de los faltantes de actualización en materia restitución
bienes inmuebles así como el conjunto de y generación de cartografía, vinculación
operaciones técnicas que determinan las electrónica de la cartografía, organización y
dimensiones, calidad y valor de los predios y de digitalización del archivo documental entre
las construcciones de los mismos, además es otros, los cuales deben ser atendidos de forma
una de las áreas que a nivel nacional se han prioritaria para lograr concretar una
fortalecido en los diferentes órdenes de modernización catastral al cien por ciento.Otro
gobierno para que se puedan acceder a nuevos tema relevante en materia catastral es el
y modernos procesos para que se ofrezcan archivo documental el cual no cuenta con un
servicios de calidad. espacio físico optimo que garantice su servicio
por los próximos quince años, de igual forma la
gestión digital de dicho archivo presenta

diversas fallas de interconexión que hacen que Actualmente tampoco se cuenta con un sistema
el servicio sea deficiente, de igual manera el de georreferenciación catastral que pueda
sistema de gestión catastral presento diversas integrar información pública para consulta de
fallas a pesar de su previa actualización en externos sin necesidad de acudir a las oficinas
2017 lo que lleva a la necesidad de replantear físicas, al igual que no se tiene un sistema
el software desarrollado y generar alternativas digital que permita tramitar los servicios de
que soluciones las problemáticas para brindar manera remota, limitando así las opciones para
un servicio de calidad, moderno y eficaz para el ciudadano.
los ciudadanos en materia catastral.
Se consideran los siguientes objetivos estratégicos para mejorar el servicio de catastro municipal:
Generar una modernización catastral que contemple todas las fases de integración para una óptima
conservación, administración, actualización, digitalización e incremento de los registros catastrales para
ofrecer un servicio de calidad, transparente y vanguardia a los ciudadanos.
Potenciar la calidad del servicio mediante la capacitación y actualización en materia catastral a las y los
servidores públicos del área
Desarrollar un esquema de vinculación institucional entre dependencias de gobierno e instituciones sociales,

educativas y el sector privado en materia de catastro para detonar la modernización del sistema catastral
municipal
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL

Los servicios catastrales del municipio deben seguir una directriz de modernización integral que
contemple todas las tecnologías eficientes en la materia y que cumpla con los estándares de calidad
a nivel nacional e internacional, así como también se debe integrar al gobierno digital la solicitud de
servicios y trámites administrativos y generar un marco de información catastral que pueda ser público
y accesible para los ciudadanos e interesados en la materia.

Objetivo Estratégico 2.7.1. Generar una modernización catastral que contemple todas las fases de
integración para una óptima conservación, administración, actualización, digitalización e incremento
de los registros catastrales para ofrecer un servicio de calidad, transparente y vanguardia a los
ciudadanos.
Objetivo Estratégico 2.7.2. Potenciar la calidad del servicio mediante la capacitación y actualización
en materia catastral a las y los servidores públicos del área y mediante esquemas de control de
calidad.
Objetivo Estratégico 2.7.3. Desarrollar un esquema de vinculación institucional entre dependencias

de gobierno e instituciones sociales, educativas y el sector privado en materia de catastro para
detonar la modernización del sistema catastral municipal.

ejecución
Modernización Realizar un Análisis Corto Municipio Menos de
Catastral y diagnóstico de la plazo 2 años
Programa situación actual de
Municipal de las bases de datos
Catastro geográficas y
tabulares.
Realizar la Migración Corto Municipio Menos de

de información plazo 2 años
geográfica a la
geobase de datos.
Desarrollar la Corto Municipio Menos de

Limpieza y plazo 2 años
generación
topológica de la
geobase de datos.

Generar la Corto Municipio Menos de
Estructuración de las plazo 2 años
bases de datos
tabulares y
geográficos
Estructuración de la
base de datos
geográfica.
Realizar la Valuación Corto Municipio Menos de
de predios plazo 2 años
coincidentes.
Generar el Cruce de Corto Municipio Menos de

la base de datos plazo 2 años
alfanumérica con la
geobase de datos
cartográfica catastral
Realizar la Carga Corto Municipio Menos de
versionado y plazo 2 años
configuración de la
geobase de datos
cartográfica
Modernización Programa Realizar Web Corto Población en Menos de

Catastral en Municipal de Services de plazo general 1 año
servicio web Catastro comunicación para el
cobro de los trámites
Realizar Web Corto Población en Menos de

Services de aviso del plazo general 1 año
pago de los trámites

Services para la plazo general 1 año
actualización de la
base de datos para
el cobro del
impuesto predial

Services para plazo general 1 año
consultar el adeudo
predial de los
contribuyentes

Services de los plazo general 1 año
documentos legales
del RPP
Services de los plazo general 1 año
documentos legales
de la delegación
regional
Generar Web Corto Población en Menos de
consulta de
información
alfanumérica
Generar Web Corto Población en Menos de
consulta de
información
geográfica
Certificación
de procesos Programa de Realizar un Corto Población en Menos de
de solicitud de Certificación diagnóstico de los plazo general 1 año
trámites Municipal procesos internos
para tramites de
servicios
Realizar una
propuesta de Mediano Municipio Mayor a 2
inversión para plazo años
certificar los
procesos
administrativos
mediante la norma
ISO respectiva

Realizar propuesta
de inversión para Mediano Municipio Mayor a 2
realizar el plazo años
procedimiento de
certificación
mediante una
empresa
especializada que
coadyuve en dicho
objetivo
Recuperación
del Archivo Realizar un Corto Municipio Menos de
Catastral Programa diagnóstico de la plazo 1 año
Municipal de situación del archivo
Catastro catastral
Realizar una
propuesta inversión Mediano Municipio Mayor de
para generar un plazo 2 años
nuevo archivo que
garantice su
funcionamiento por
los próximos 10 años
Implementar la
normatividad Corto Municipio Menos de
aplicable para la plazo 1 año
organización del
archivo general
Detonar Programa
gestiones Municipal de - Realizar
integrales de Agendas convenios de
impacto compartidas y colaboración
municipal en Vínculos institucional
materia de Institucionales con
catastro dependencias

del gobierno
Estatal y
Federal en
materia de
catastro
- Realizar
convenios de
colaboración
institucional
con
instituciones
educativas
para detonar
el desarrollo
catastral
2.8 SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Y OBRA PÚBLICA MUNICIPAL

La infraestructura y obra pública son otra parte representa el 47.82% del total de la población
medular de los servicios que tiene a su cargo el que habita en el municipio. En este sentido, la
gobierno municipal, la importancia de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
inversión que se realiza reside en que dichas contempla la medición de la pobreza de forma
obras tienen como objetivo final mejorar la multidimensional mediante la cual se considera
calidad de vida de los ciudadanos, pero también el ingreso y seis dimensiones en el enfoque de
son un factor relevante de inclusión social ya los derechos sociales.
que mediante esta se pueden erradicar los
Mediante el enfoque de los derechos sociales el
factores de carencia y rezago social básicos
Consejo Nacional de Evaluación de la Política
mediante el equipamiento infraestructura social
de Desarrollo Social (CONEVAL) contempla
como el agua potable, el drenaje, el
dos vertientes que se relacionan directamente
alcantarillado o la electrificación, entre otros.
con la infraestructura social básica de la
De acuerdo con el Informe Anual Sobre la población, estos son; calidad y espacios en la
Situación de Pobreza y Rezago Social 2018 que vivienda y acceso a servicios básicos en la
emite la Secretaria de Desarrollo Social Federal vivienda, el primero contempla el piso firme, el
(SEDESOL), en Minatitlán 81, 493 personas se material de techos, el material de muros y el
encuentran situación de pobreza lo que número de personas por cuarto, mientras que el

segundo considera el servicio de agua utilización del combustible para cocinar en la
entubada, el servicio de drenaje, la no vivienda.
disponibilidad de energía eléctrica y la
Fuente: CONEVAL
Para el caso de nuestro municipio el indicador

de calidad y espacios en la vivienda incremento
manejaron en materia de combate a la carencia
de 17.3% en 2010 a 21.2% en 2015, situación
y rezago social dentro de nuestro territorio.
similar para el indicador de los servicios básicos
en la vivienda el cual paso de 35.5% en 2010 a En este sentido, el gobierno municipal identifica
39.5% en 2015, esto quiere decir que el dos vertientes para el desarrollo de la
porcentaje de la población que sufre de estas infraestructura y obra pública en nuestro
carencias sociales se ha incrementado de territorio, con los cuales se impactará de forma
forma real, situación que pone en duda los específica los indicadores de rezago social y el
resultados que anteriormente se desarrollo de una ciudad moderna y conectada:
Vertiente de la Infraestructura Social para el Desarrollo Municipal
La LGDS contempla la delimitación de Zonas de para abatir el rezago social de la población del
Atención Prioritarias (ZAP), las cuales se área urbana.
consideran como áreas o regiones de carácter
Por otro lado, la zona rural de nuestro municipio
urbano o rural cuya población registra índices
también concentra una gran cantidad de
pobreza y marginación, indicativos de la
población que presenta altos grados de
existencia de marcadas insuficiencias y rezagos
marginación y rezago social, de acuerdo con la
en el ejercicio de los derechos para el desarrollo
SEDESOL3, en nuestro municipio son 48 las
social, para el caso de nuestro municipio, la
localidades con los dos mayores grados de
SEDESOL estableció 20 ZAPs urbanas en las
rezago social.
cuales habitan más del 60% de la población que
se encuentra en situación de pobreza. Lo Teniendo como base lo anterior, la vertiente de
anterior coadyuva a la delimitación territorial infraestructura social que se contempla en este

Plan Municipal de Desarrollo concentrará todos
los esfuerzos de inversión pública en Ampliar,
3Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2016 –

Minatitlán, Veracruz.

Construir, Equipar, Instalar, Mejorar y educación y de mejoramiento de la calidad y
Rehabilitar los servicios básicos en la vivienda espacios en la vivienda para lograr impactar de
como primer términos pero también se forma positiva el abatimiento de los indicadores
generarán proyectos de infraestructura en de rezago social que nuestra gente padece.
Vertiente de Infraestructura y Obra para el fortalecimiento urbano y rural
Sin lugar a duda, el abatimiento del rezago  Construcción, equipamiento o

social es una de las vertientes que más rehabilitación de espacios deportivos en
preocupa a esta administración de gobierno, sin todo el territorio municipal;
embargo Minatitlán también representa una  Construcción, equipamiento o
ciudad que concentra una industria petrolera rehabilitación de espacios públicos
activa y sector agrícola y ganadero muy municipales que concentrarán parques,
dinámico lo que vuelve imperante que, tanto la jardines y áreas verdes;
zona urbana como la zona rural se encuentren  Construcción, equipamiento o
equipados con infraestructura urbana que rehabilitación de guarniciones y
permita potenciar las capacidades productivas banquetas;
de los agentes económicos locales así como  Construcción, equipamiento o
también proporcione un incremento en la rehabilitación de espacios públicos
calidad de vida de los ciudadanos que transitan educativos y culturales que concentra
y utilizan los espacios públicos. bibliotecas públicas y espacios culturales
En este sentido, la vertiente del fortalecimiento municipales; y
urbano y rural concentrará las acciones en:  Construcción, equipamiento o

rehabilitación de infraestructura vial; y
 Construcción y rehabilitación de calles,
 Construcción, equipamiento o
avenidas y caminos rurales que permitan
rehabilitación de infraestructura de
tener un Minatitlán conectado
seguridad pública.
eficientemente al interior y al exterior;

Estrategias Programas Líneas de acción Metas Beneficiarios Plazos
de
ejecución
Rehabilitar y Programa de Evaluación de la 300 km. De 29 mil de Mediano

efectuar el mantenimiento infraestructura caminos rurales habitantes plazo
mantenimiento de caminos actual en 4 años en 153
de los caminos rurales – diseño del Centros de
rurales proyecto población
Programa de – cronograma rural de la
reparación de de obras y zona rural
puentes acciones
– financiamiento
Programa de – ejecución
cunetas y –
alcantarillas mantenimiento
- evaluación con Identificar con
Programa de indicadores señalamientos
señalética vial 150 entronques y
rural Identificar sitios desviaciones en
estratégicos 300 km. De
- colocar caminos rurales
señalamientos en 4 años
viales en 150 en Pobladores
entronques y de Minatitlán
desviaciones y Adalberto
nodales 77 km de Tejeda
Construcción del construcción
camino a
Adalberto
Tejeda
Camino del
Chiflido a
Capoacan
Efectuar el Programa de Evaluación de la 100 km. De 29 mil de Mediano

mantenimiento mantenimiento infraestructura calles principales habitantes plazo
de las de vialidad en actual en 4 años en 153
vialidades poblados – diseño del Centros de
principales de rurales proyecto población
los poblados – cronograma rural de la
de la zona de obras y zona rural
rural. acciones
– financiamiento
– ejecución

–
mantenimiento
- evaluación con Identificar con
indicadores señalamientos
153 poblados de
Programa de Colocación de la zona rural en 4
señalética señalamientos años
viales en los
principales
cruceros y
accesos a los
poblados rurales
Desarrollar el Programa Proyectos Todos los Corto

plan anual de operativo prioritarios habitantes y plazo
operación con anual - cronograma visitantes
un De obras y del
cronograma acciones municipio de
de proyectos y Minatitlán
ejecución Evaluar
obras Programa de requerimientos
equipamiento de maquinaria
pesada,
vehículos y
equipamiento.
Generar Contar con

Programa cartografía cartografía digital
atlas digital georreferenciada
geográfico del georreferenciada en 1 año
municipio de – impresión de
Minatitlán mapas
– mapas
murales Contar con un
mosaico
Programa de Adquisición de fotográfico
fotografía Fotografía aérea georreferenciado
aérea georreferenciada en 2 año
del territorio
municipal
Aunado a lo anterior, se contempla la generación de proyectos de obra de alto impacto para nuestra
ciudad, los cuales atenderán las problemáticas de movilidad vial, entre otras. Esto con el trabajo
coordinado entre los órdenes de gobierno Estatal y Federal para detonar inversiones públicas dentro
del territorio que mejoren y vida de los ciudadanos.

Tomando en consideración lo anterior, el presente Plan Municipal de Desarrollo contempla los
siguientes objetivos estratégicos en materia de infraestructura y obra pública
Desarrollar una planeación y ejecución efectiva en infraestructura y obra pública municipal que permita impactar
de forma real el rezago social en las zonas de atención prioritarias y las localidades marginadas de nuestro
territorio, apegado en todo momento a los estándares de calidad correspondientes y observando la reglamentación
respectiva.
Desarrollar una planeación y ejecución efectiva en Infraestructura y Obra para el fortalecimiento urbano y rural
que permita tener un municipio conectado y equipado con espacios públicos óptimos que mejoren la calidad de
vida de los ciudadanos, contemplando nuevas alternativas de movilidad urbana y rural, preservando el medio
ambiente y observando estándares internacionales de calidad y la reglamentación correspondiente en la materia.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA OBRA PÚBLICA MUNICIPAL
La visión contempla un municipio donde el rezago en materia de infraestructura social se encuentre

totalmente abatido tanto en el área urbana como en las localidades rurales, de igual forma se
contempla una ciudad totalmente conectada al interior y al exterior con vialidades, distribuidores,
banquetas y guarniciones en óptimas condiciones, una ciudad con cero baches y con espacios
públicos de calidad que permitan el pleno desarrollo de actividades recreativas, deportivas y culturales
así como un desarrollo de movilidad vial centrado en los peatones y en las alternativas de transporte.

Objetivo Estratégico 2.8.1. Desarrollar una planeación y ejecución efectiva en infraestructura y obra
pública municipal que permita impactar de forma real el rezago social en las zonas de atención
prioritarias y las localidades marginadas de nuestro territorio, apegado en todo momento a los
estándares de calidad correspondientes y observando la reglamentación respectiva.

acción ejecución
Inversión en Construcción de
infraestructura Programa Generar canales a cielo Población Seis
y obra pública Municipal de proyectos de abierto área general meses a
Obra inversión que urbana a tres años
contemplen las mediano plazo
reglas de Construcción de
operación de colectores De uno a
los fondos Pluviales a cuatro
utilizados y que mediano plazo años
impacten el Vialidad a
rezago social en Mapachapa De uno a
el municipio (antiguo camino) cuatro
de Av. Institutos años
Gestionar Tecnológicos a
proyectos de Nacozari a
inversión de mediano plazo
programas Mantenimiento y De uno a
Estatales o señalización vial cuatro
Federales de de caminos años
infraestructura y rurales
obra en materia Mantenimiento De uno a
de rezago social de vialidades cuatro
principales en años
Realizar obras e poblados rurales
infraestructura Introducción de
de impacto en agua a poblados
el rezago social rurales
del municipio. Electrificación de
poblados rurales
Drenaje en
poblados rurales

Objetivo Estratégico 2.8.2. Desarrollar una planeación y ejecución efectiva en Infraestructura y Obra
para el fortalecimiento urbano y rural que permita tener un municipio conectado y equipado con
espacios públicos óptimos que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos, contemplando nuevas
alternativas de movilidad urbana y rural, preservando el medio ambiente y observando estándares
internacionales de calidad y la reglamentación correspondiente en la materia.
Estrategias Programas Líneas de acción Metas Beneficiari Plazos de

os ejecución
Inversión en Generar Señalización y Seis a doce
infraestructura proyectos de nomenclatura de meses
y obra pública Programa inversión que la zona rural y
Municipal de contemplen las urbana del
Obra reglas de municipio a corto
operación de los plazo Uno a
fondos utilizados Modernización de Población cuatro años
y que impacten el vialidades del general y
fortalecimiento primer cuadro: visitantes
urbano y rural en Avenidas
el municipio. Hidalgo, Juárez,
Lerdo, Justo Población
Gestionar Sierra y 18 de general y Uno a diez
proyectos de octubre a visitantes años
inversión de mediano plazo
programas Construcción del Empleados
Estatales o Paseo del municipale
Federales de Malecón del sy Uno a dos
infraestructura y margen del rio población años
obra en materia Coatzacoalcos. general
de Largo plazo Tres a diez
Fortalecimiento Construcción del Población años
urbano y rural. área de oficinas general
del Municipio
Realizar obras e Modernización de
infraestructura de la unidad Seis meses
impacto en el deportiva Benito a un año
fortalecimiento Juárez a largo
plazo

urbano y rural del Tres a 10
municipio. Montaje de un años
taller en obras
Publicas a corto
plazo
Construcción de De cuatro a
casa de cultura y diez años
museo a largo
plazo
Construcción del
teatro de la
ciudad a largo De cuatro a
plazo diez años
Construcción de
centro de
convenciones a
largo plazo
Rehabilitación y De seis
adecuación de meses a un
vialidad de año
monumento
Lázaro Cárdenas
al Av. Institutos
Tecnológicos
corto plazo
Paso elevado del
crucero Hotel De uno a
Madrid a tres años
mediano plazo

Ornatos, Parque y Jardines
Estrategias Programas Líneas de Metas Beneficiarios Pazos de

acción ejecución
Calendario de Corto y La De seis
fumigación y mediano Ciudadanía meses a
fertilización. plazo tres años
Reunión con Corto y La De seis

representantes mediano Ciudadanía meses a
de patronatos plazo tres años
Requisición para Corto y La De seis

la reparación de mediano Ciudadanía meses a
las fuentes plazo tres años
MANTENIMIENTO Rehabilitación
DE PARQUES Y de las fuentes Corto y De seis
JARDINES. Requisición de mediano La meses a
insumos para plazo Ciudadanía tres años
tratamiento del
agua
Corto y De seis
Mantenimiento Requisición de mediano meses a
de bancas materiales para plazo La tres años
metálicas pintar las bancas Ciudadanía
Corto y De seis
Mantenimiento Solicitar a la mediano La meses a
a los dirección de plazo Ciudadanía tres años
arbotantes de alumbrado
la iluminación público la pintada
del parque. de los
arbotantes.
Requisición de Corto y De seis

materiales para mediano La meses a
pintar los plazo Ciudadanía tres años
arbotantes.

EJE 3: MINATITLÁN SEGURO CON PARTICIPACIÓN INTEGRAL
INTRODUCCIÓN
La inseguridad es uno de los principales situación que es replicable en Minatitlán ya que
problemas que fragmentan y debilitan el tejido desde hace más de cinco años nuestra
social, destruyendo la tranquilidad y la paz de sociedad vive en un entorno de violencia donde
los ciudadanos y sus familias, así mismo, la los homicidios, los secuestros, las extorciones y
inseguridad debilita la gobernabilidad, el robo a casa habitación se han vuelto la noticia
desalienta la inversión y la generación de del día y tema de conversación de jóvenes y
empleos así como también produce adultos, lo que lleva a priorizar las acciones del
desconfianza ciudadana hacia las instituciones, gobierno municipal, ya que para el año 2019 la
en este sentido, este tema se ha posicionado seguridad pública volverá a ser instaurada
como uno de los prioritarios en la agenda de los como una policía municipal preventiva en la
tres órdenes de gobierno y ha generado cual se pretende garantizar la plena
polémica entre los diferentes actores sociales transformación de un modelo de seguridad
por la inefectiva estrategia de seguridad basado en la reacción, contención y ataque al
nacional que ha resultado en los incrementos delito a otro modelo de Seguridad Publica
en los niveles de criminalidad en los municipios. Ciudadana donde se generen estrategias
centradas en la prevención social del delito en
El estado de Veracruz no se encuentra exento
el cual los ciudadanos formen una parte
de la situación que se vive a nivel nacional con
medular con su participación.
el tema de inseguridad, de acuerdo con la
Encuesta Nacional de Victimización y Por ello este gobierno municipal ha desarrollado
Percepción sobre Seguridad Pública 2017 diversos objetivos estratégicos en el presente
publicada por el Instituto Nacional de Plan Municipal de Desarrollo con los cuales se
Estadística y Geografía (INEGI), la percepción logrará impactar de forma real las
de inseguridad de los veracruzanos paso de problemáticas que nuestro municipio presenta
75.4 en 2013 a 89.9 en 2017, la confianza en en materia de seguridad y participación
las instituciones de seguridad pública en el ciudadana, teniendo en todo momento un claro
ámbito municipal fue de 40.8% y la percepción respecto a los derechos humanos y
de corrupción en este ámbito fue de 64.2%,

estableciendo la perspectiva de equidad e
igualdad en todos los programas y acciones.
Desarrollar esquemas y plataformas de participación social en todas las colonias y localidades del
municipio para vincular de manera efectiva las problemáticas que enfrentan de forma específica.
Generar una agenda de trabajo vinculatoria entre las instituciones del gobierno municipal, las dependencias
del Gobierno Estatal y Federal, las organizaciones sociales y no gubernamentales y los organismos
autónomos para priorizar la paz en nuestro municipio.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL EJE 3: MINATITLÁN TRANSPARENTE, SEGURO Y CON

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Se presentan de forma específica los principales factores a considerar dentro de las áreas que
integran el eje 3.
3.1 SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL Y PREVENCIÓN DEL DELITO

La Constitución Política de los Estados Unidos embargo Minatitlán tiene más de nueve años
Mexicanos, en su artículo 21, establece que la que celebro un acuerdo con el Gobierno del
seguridad pública es una función a cargo de la Estado para que este se hiciera cargo de las
Federación, las Entidades Federativas y los funciones de seguridad pública y policía
Municipios, y que comprende la prevención de preventiva y para el cual se creó la policía
los delitos; la investigación y persecución para intermunicipal, situación que se modificó en
hacerla efectiva, así como la sanción de las 2013 cuando se integró un decreto donde se
infracciones administrativas en los términos de asume la organización, funcionamiento, mando
la ley, en las respectivas competencias. De y operación del servicio a través de la Secretaria
igual forma la constitución Estatal y la Ley de Seguridad Pública del Estado con el apoyo
Orgánica del Municipio Libre contemplan que del Gobierno de la Republica mediante la
los municipios tendrán a su cargo el servicio de Secretaría de Marina, sin embargo para
seguridad pública y policía preventiva, sin diciembre de 2017 el Gobierno del Estado de

Veracruz en funciones genero un convenio colonias y localidades, que promueva un
marco para la restitución del servicio de modelo de paz centrado en la prevención social
seguridad pública y reconstitución de la política del delito, que constituya un cuerpo policial
preventiva en el Municipio de Minatitlán con lo moderno que promueva y aplique tecnologías
que de forma consecuente se brindó un año eficientes para la prevención y detección de
para que el gobierno municipal generará las conductas antisociales, que desarrolle vínculos
condiciones necesarias y pertinentes para de comunicación biyectiva entre los ciudadanos
retomar dichas funciones. y entre las autoridades para detonar programas
y acciones que impacten de forma real en el
En este sentido el gobierno municipal que
quehacer cotidiano y en la percepción de
encabeza la administración 2018 – 2021 tendrá
seguridad dentro de nuestro municipio.
la responsabilidad absoluta de reintegrar los
servicios de seguridad pública y policía Esta oportunidad sienta las bases para
preventiva a su estructura operativa y desarrollar un verdadero cambio en materia de
administrativa, lo que extiende la posibilidad de seguridad pública dentro de nuestro municipio
generar una nueva policía municipal la cual ya que va permitir delimitar planes y estrategias
funcione y opere bajo estándares de operación y prevención del delito bajo una
internacionales sobre el número de elementos visión cerca a los ciudadanos en la cual todas
necesarios para el resguardo de la seguridad las dependencias del gobierno municipal
pública, que cumpla con el respeto integro de puedan participar de forma activa, orientando
los derechos humanos y la equidad e igualdad agendas comparadas para erradicar la violencia
de género, que focalice estrategias de las calles, de las escuelas y de los comercios
transversales para erradicar la violencia en y negocios establecidos.
MODELO INICIAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL PREVENTIVA
El modelo inicial de la policía municipal se centrará en fortalecer cuatro rubros específicos al interior:
1) Marco jurídico operativo que se implementará en nuestra ciudad es prioritario generar

y administrativo de la una base jurídica municipal que garantice el pleno ejercicio
Policía Preventiva de las funciones y delimite las acciones del actuar así como
Municipal: Como primer los procedimientos plenamente verificados y compatibles
paso del modelo policial con las normatividades aplicables en la materia.

2) Certificación de la ciudad cuente con policías confiables, sin vicios y sin
Policía Municipal: compromisos con otra causa que no sea la de velar por su
Todos los elementos de seguridad.
la policía municipal 3) Integración de una estructura administrativa y operativa
deben cumplir, como óptima: Esta integración permitirá garantizar la plena
requisito necesario, con operatividad al interior de la policía así como al interior del
el Certificado Único ayuntamiento ya que se definirán de forma clara y precisa las
Policial el cual responsabilidades administrativas y operativas sobre las
comprende cuatro estrategias y programas que se desarrollarán.
rubros: 1) control de 4) Fortalecimiento y profesionalización del cuerpo policial: El
confianza, 2) formación número de elementos de la policía municipal debe cumplir con
inicial, 3) evaluación de los estándares internacionales en la materia, es decir, se
competencias y 4) fortalecerá el reclutamiento de los elementos para integrar una
evaluación del policía municipal que responda a las necesidades de la
desempeño, lo que tiene población, de igual forma se profesionalizará a los elementos
como objetivo garantizar, con materia de prevención, manejo de crisis, derechos
de inicio, que nuestra humanos, protocolos de seguridad, entre otros
 .
De igual manera el modelo inicial de la policía municipal se centrará en fortalecer cuatro rubros al
exterior:
1) Participación Ciudadana Integral: El trabajo participativo y colaborativo entre los ciudadanos y

con las autoridades definirá de forma integral muchas de las estrategias y programas que se
implementarán por lo que es requisito indispensable generar una Red Ciudadana de Seguridad
Integral con la cual se desarrollen las plataformas necesarias para la comunicación biyectiva.
2) Fortalecimiento de la Infraestructura de Seguridad Municipal: La tecnología ofrece nuevos
panoramas de actuación para las corporaciones policiales por lo que es indispensable generar la
aplicación de esta en la vigilancia y monitoreo de nuestra ciudad, en este sentido se pretender
reforzar el equipamiento de cámaras de seguridad, las estaciones de alarma, los recorridos con
drones entre otros con el objetivo de ampliar el rango de actuación de los elementos policiales.
3) Seguimiento y Vinculación con Víctimas del Delito: Es indispensable que el actuar de la
prevención y la contención de delitos no solo se quede en ese nivel sino que también se pueda

atender y de esta forma vincular a ciudadanos que fueron víctima de algún delito que requiera
tratamientos psicológicos o de apoyo de instancias estatales o nacionales para reparar el posible
daño que le fue causado, por ello el modelo inicial contempla el desarrollo de la Unidad de
Vinculación y Atención a Víctimas para fortalecer el trabajo con la sociedad.
4) Prevención del Delito: Este rubro será el de mayor trabajo y que concentrará todos los
esfuerzos del gobierno municipal en su conjunto, se fortalecerá la prevención de violencia escolar,
la prevención en jóvenes, la prevención de violencia de género, la justicia cívica, el buen gobierno
y la cultura de la legalidad.
Instaurar y desarrollar un modelo de policía municipal preventiva cercana a los ciudadanos, con una
estructura operativa y administrativa robusta que optimice los recursos y que sea efectiva para tener
un Minatitlán en paz.
Generar agendas compartidas con las dependencias de seguridad pública del Gobierno Estatal
y Federal para coordinar y operar conjuntamente programas que impacten de forma efectiva
la seguridad dentro de nuestro municipio.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL Y PREVENCIÓN DEL

DELITO
La visión a desarrollar es una Policía Municipal Preventiva que opere bajo un modelo basado en la
prevención del delito y la participación social en la cual las capacidades de infraestructura y
tecnológicas permitan generar plataformas integrales de operación para mantener la paz y la seguridad
en nuestro municipio.
Una policía completa, confiable y con elementos profesionalizados que cumplan con estándares
nacionales e internacionales para garantizar el pleno desenvolvimiento de estrategias y programas
locales, estatales o nacionales vinculados para impactar de forma real la seguridad de los ciudadanos.
Objetivo Estratégico 3.1.1. Instaurar y desarrollar un modelo de policía municipal preventiva

cercana a los ciudadanos, con una estructura operativa y administrativa robusta que optimice los
recursos y que sea efectiva para tener un Minatitlán en paz.

Acción ejecución
1.- Desarrollar PROGRAMA CORTO, POBLACIÓN EN CORTO
estrategias y DE 1.- Destinar a la MEDIANO GENERAL PLAZO
acciones con SEGURIDAD Seguridad Y LARGO
los tres Pública Municipal MEDIANO
PUBLICA PLAZO
órdenes de los recursos que PLAZO
Gobierno que se otorguen a
en materia de través del LARGO
Seguridad gobierno federal PLAZO
Pública, y estatal, para el
ejerzan fortalecimiento
recursos para del municipio,
fortalecer a la que garantice el
Corporación orden y la paz
Policial, así social.
como aplicar 2.- Lograr al
de manera finalizar la
eficiente y administración
eficaz, siempre actual, que todos
con el firme los policías
objetivo de operativos, asi
profesionalizar como los mandos
a los medios y
elementos de superiores,
seguridad tengan su
pública, con el certificación
subsidio policial, la cual
federal del garantizara el
FORTASEG. tener elementos
policiales
debidamente
capacitados.
3.- Promover las
escuelas como
espacios seguros
tanto al interior
como al exterior
de los planteles
educativos, a
través de
intervenciones
que ayuden a
prevenir y
erradicar la

violencia escolar,
a través de
actividades
lúdicas dirigidas
a los padres,
profesores y
alumnos.
y la cohesión
social y diseñen e
implementen
estrategias y
acciones que
permitan prevenir
la violencia de
género.
Objetivo Estratégico 3.1.2. Generar agendas compartidas con las dependencias de seguridad
pública del Gobierno Estatal y Federal para coordinar y operar conjuntamente programas que
impacten de forma efectiva la seguridad dentro de nuestro municipio.

Acción ejecución
2.- Con el PROGRAMA 4.- Realizar CORTO, POBLACIÓN CORTO
buen uso de DE proyectos MEDIANO EN PLAZO
las SEGURIDAD deportivos en Y LARGO GENERAL
herramientas donde los MEDIANO
PUBLICA PLAZO
tecnológicas jóvenes sean los PLAZO
que permitan, principales
que los actores, LARGO
encargados fomentando con
de brindar la estas acciones
seguridad la integración
pública, familiar y el
logren inhibir, resurgimiento
prevenir y de los valores
combatir la integrales de la
delincuencia, sociedad.
siempre 5.- Recuperar
apegados a la las unidades
conservación deportivas, las
de los canchas de
derechos usos múltiples y
humanos, se todos aquellos
logre la espacios en

disminución donde los
de los delitos habitantes de
que se este municipio
comenten en de Minatitlán,
nuestro tengan acceso
municipio. libre, con la
finalidad de
fomentar el
deporte, pero
sobre todo que
la sociedad se
sienta segura al
acudir a estos
centros
deportivos.

Acción ejecución
PROGRAMA 6.- Promover CORTO, POBLACIÓN
3.- Fortalecer a DE la participación MEDIANO EN CORTO
través de las SEGURIDAD y organización Y LARGO GENERAL PLAZO
Instituciones
PUBLICA de las mujeres, PLAZO
especialistas en MEDIANO
materia de a través de la PLAZO
Prevención del conformación
Delito, la de redes LARGO
implementación comunitarias
de proyectos en que fomenten
beneficio de los la solidaridad,
niños que
la seguridad
padecen de
bulling, jóvenes ciudadana
que se 7.-
encuentran en Implementar
riesgo de mecanismos
cometer actos que fomenten
ilícitos, de las la cultura de la
mujeres que denuncia
sufren violencia ciudadana, en
de género, y de la que la
toda una sociedad

sociedad que participe y ser
demanda una exprese, con la
justicia cívica y finalidad de
de buen reducir los
gobierno. actos delictivos
y de
inseguridad en
este municipio
de Minatitlán.
3.2 TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIALIDAD MUNICIPAL

La función de Tránsito y Vialidad se encuentra la movilidad urbana, la escaza difusión y
en una situación similar a la de seguridad promoción de la cultura vial, la baja continuidad
pública ya que de acuerdo con el artículo 115 de operativos de prevención así como la nula
de la Constitución General, esta es una función responsabilidad de los semáforos y cruces
conferida a los municipios, de igual manera la peatonales, situación que no es menor ya que
Constitución local y la Ley Orgánica del actualmente se tienen identificados 28 cruceros
Municipio Libre contempla la misma situación, que suman un total de 103 semáforos los cuales
sin embargo función no la administra ni opera el en su mayoría se encuentran obsoletos y con
ayuntamiento municipal desde hace más de diversas fallas técnicas y los cuales son factores
ocho años, es decir, el Gobierno del Estado de latentes para los accidentes vehiculares.
Veracruz a través de la Secretaria de Seguridad
En este sentido el ayuntamiento municipal solo
Pública es quien cumple con estas funciones a
se ha limitado a colaborar con la delegación de
nivel municipal, sin embargo con el paso de los
transito estatal en diversas responsabilidades
años se ha evidenciado la total desvinculación
que deberían estar atribuidas a dicha
que dicha dependencia ha ejercido sobre
dependencia, por ejemplo, las reparaciones y
nuestro territorio ya que las problemáticas que
sustituciones de los semáforos de la ciudad, el
se han detectado en los últimos años son: la
balizamiento, la colocación y retiro de topes,
falta de elementos de tránsito que operen de
entre otras actividades, sin embargo estas
forma continua en las calles y avenidas de
acciones se encuentran de manera dispersa ya
nuestra ciudad, la falta de presupuesto para
que el gobierno no puede ejercer al cien por
activar programas locales que permitan mejorar
ciento las facultades que se delegaron al

gobierno del estado, es por ello que se ha vuelto integral programas y proyectos que impacten la
indispensable para nuestra ciudad que los vida cotidiana de los ciudadanos y sobre todo
servicios de tránsito y vialidad se reintegren de para resolver las problemáticas que de forma
forma total a la estructura administrativa del frecuente se presentan en materia de vialidad,
ayuntamiento para poder ofrecer de forma movilidad, accidentes y prevención.
Es por ello que se han generado los siguientes objetivos estratégicos para erradicar las problemáticas
en la materia de tránsito y vialidad:
Reincorporar el servicio de tránsito y vialidad al gobierno municipal para optimizar la estructura

operativa y administrativa que garantice un servicio integral en la materia, eficiente, moderno y
cercano a los ciudadanos.
Optimizar la infraestructura vial dentro del municipio e incrementar la cobertura de está, teniendo
como directriz principal la participación social de los sectores involucrados.
Generar una agenda compartida al interior y al exterior del gobierno municipal con los órdenes de
gobierno Estatal y Federal, con organizaciones sociales, no gubernamentales, instituciones
educativas y el sector privado para promover, difundir e instruir la cultura vial en de los ciudadanos
de nuestro municipio.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL SERVICIO DE

TRANSITO Y VIALIDAD MUNICIPAL
Contar con una dependencia de Tránsito y equipamiento que garantice la plena
Vialidad integrada totalmente a la estructura operatividad de todas las áreas que la integran.
operativa y administrativa del ayuntamiento
De igual manera se debe generar una directriz
municipal, en la cual se cumpla de forma
de trabajo en la cual nuestro municipio sea un
integral con los estándares pertinentes sobre
referente regional en materia de infraestructura
los elementos de tránsito y sobre la estructura
vial en el que todos los semáforos se
organizacional de tal forma que ofrezca un
encuentren en pleno funcionamiento de igual
servicio de calidad y eficiente a los ciudadanos,
forma las señalizaciones, las nomenclaturas y
contando con una infraestructura y
el balizamiento para peatones, paraderos,

banquetas, guarniciones y rampas, así mismo todo esto en un pleno desarrollo de
se debe contemplar una ciudad con cero topes transformación en la movilidad urbana de
y reductores de velocidad en la cual todos los nuestro municipio.
ciudadanos conozcan y ejerzan la cultura vial
Objetivo Estratégico 3.2.1. Reincorporar el servicio de tránsito y vialidad al gobierno municipal para
optimizar la estructura operativa y administrativa que garantizar un servicio integral en la materia,
eficiente, moderno y cercano a los ciudadanos.
Objetivo Estratégico 3.2.2. Optimizar la infraestructura vial dentro del municipio e incrementar la
cobertura de está, teniendo como directriz principal la participación social de los sectores
involucrados.
Objetivo Estratégico 3.2.3. Generar una agenda compartida al interior y al exterior del gobierno
municipal con los órdenes de gobierno Estatal y Federal, con organizaciones sociales, no
gubernamentales, instituciones educativas y el sector privado para promover, difundir e instruir la
cultura vial en de los ciudadanos de nuestro municipio.

Acción ejecución
CORTO PUBLICO EN SEIS
Generar la MEDIANO GENERAL MESES A
aprobación del Y LARGO UN AÑO
PLAZO
Cabildo
Reincorporar Municipalización Municipal para
del servicio de del Servicio de solicitar la
reintegración
tránsito y Tránsito y
del servicio de
vialidad a la Vialidad tránsito y
estructura de vialidad.
gobierno
Gestionar ante
municipal el Gobierno del
Estado la
solicitud para

aprobación de
la
reintegración.
Desarrollar el CORTO PUBLICO EN UNO A

marco jurídico MEDIANO GENERAL DS AÑOS
Integrar la
municipal de Y LARGO
estructura y Municipalización PLAZO
actuación
marco jurídico del Servicio de operativa y
municipal del Tránsito y administrativa
de la Dirección
servicio de Vialidad
de Tránsito y
tránsito y Vialidad
vialidad Municipal.
municipal
Desarrollar un
organigrama
optimo
considerando
los
alineamientos
aplicables en la
materia.
Estandarizar
procesos
administrativos
y operativos
para hacer
más eficiente
el servicio.

Integrar Municipalización CORTO PUBLICO EN UNO A
MEDIANO GENERAL DOS
Plataformas del Servicio de Desarrollar
Y LARGO AÑOS
para la Tránsito y una plataforma PLAZO
tecnológica
participación Vialidad
accesible para
ciudadana los ciudadanos
en la que
puedan
generar
reportes viales
o solicitudes de
información y
tramites de
servicios.
Modernización Municipalización CORTO PUBLICO EN UNO A
MEDIANO GENERAL CUATRO
y Equipamiento del Servicio de Capacitación
Y LARGO AÑOS
del servicio de Tránsito y integral a los PLAZO
elementos de
tránsito y Vialidad
tránsito y
vialidad vialidad.
Adquisición de
patrullas de
tránsito para
operación
Adquisición de
grúa de
tránsito.
Establecer un
Corralón
Municipal.
Optimizar las Plan Municipal CORTO PUBLICO EN SEIS
vías de de Movilidad Desarrollar en MEDIANO GENERAL MESES A
conjunto con la Y LARGO UN AÑO
comunicación Urbana PLAZO
sociedad civil,
del municipio las
organizaciones
de
trasportistas y

el sector
privado de
Minatitlán una
estrategia
integral de
movilidad
urbana.
CORTO PUBLICO EN UNO A
MEDIANO GENERAL TRES
Renovación del Desarrollar un
Y LARGO AÑOS
equipamiento Programa de diagnóstico PLAZO
integral del
de semáforos Optimización de
total de
municipales la semáforos
Infraestructura existentes y
estructuras.
Vial Municipal
Renovar el
100% de los
semáforos
existentes con
equipos LED
nuevos.
Renovar la
estructura de
semáforos en
las principales
calles y
avenidas de la
ciudad.
Renovación de Programa de CORTO PUBLICO EN UNO A
los elementos Optimización de Realizar el
Y LARGO AÑOS
de seguridad la balizamiento PLAZO
de pasos
vial del Infraestructura
peatonales, de
municipio Vial Municipal paraderos de
autobuses, de
taxis y de
protección
civil, de

banquetas y
guarniciones.
Colocación de
señalamientos
viales en las
principales
calles y
avenidas de la
ciudad.
Colocación de
reductores de
velocidad en
las principales
calles y
avenidas.
Colocación de
nomenclaturas
de las
principales
calles y
avenidas de la
ciudad.
Capacitación Programa Capacitar a CORTO PUBLICO EN UNO A
de la cultura Municipal de todas las
Y LARGO AÑOS
vial para Fomento y áreas del PLAZO
servidores Promoción de la ayuntamiento
públicos Cultura vial municipal en
municipales materia de
vialidad y
cultura vial,
Capacitar a
todas las
áreas del
ayuntamiento

en materia de
movilidad y
transporte.
Capacitación Programa Capacitar a CORTO PUBLICO EN UNO A

de la cultura Municipal de ciudadanos en
Y LARGO AÑOS
vial en tu Fomento y materia de PLAZO
colonia Promoción de la vialidad y
Cultura vial educación vial,
así como
también en
temas de
movilidad y
transporte
Institucionalizar CORTO PUBLICO EN UNO A
convenios Gestionar
Y LARGO AÑOS
colaborativos Programa convenios de PLAZO
con Municipal de colaboración
dependencias Fomento y con
públicas y Promoción de la instituciones
privadas Cultura vial públicas y
privadas para
integrar una
agenda
comparada
sobre temas de
vialidad y
fomento a la
cultura vial

3.3 UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL
La protección civil es otra vertiente integral de la extensa área rural en donde habita el 30% de
seguridad en una ciudad, ya que la finalidad su población total y la cual se encuentra
principal de dicha materia es el resguardo a la expuesta por los diversos canales de agua que
vida, a los bienes y al entorno de cualquier atraviesan el rio Coatzacoalcos y cual de forma
fenómeno natural o sobre cualquier tipo de cíclica sufre de inundaciones en diversas
accidente que pueda suscitarse, en este localidades, esto como consecuencia de la
sentido, La Constitución Política General, la exposición que tiene el municipio a la entrada
Constitución Local y la Ley Orgánica del de los frentes fríos o vertientes tropicales que
Municipio Libre confieren al municipio las provienen, principalmente, del Golfo de México.
funciones de protección civil, en este sentido el
Sin embargo, pese a que nuestra ciudad es
Sistema Nacional de Protección Civil
propensa a situaciones de riesgo por
(SINAPROC) de nuestro país delimita como
fenómenos naturales o por accidentes, la
primer respondiente al ayuntamiento al ser este
unidad de protección civil en nuestro municipio
orden de gobierno de primer contacto con los
no cuenta con la infraestructura física adecuada
ciudadanos, es por ello que la unidad de
ni con el equipo necesario para poder llevar a
protección civil municipal tiene una importante
cabo las funciones de protección y resguardo
labor dentro del territorio.
de la vida, por ello se vuelve imperante tomar
Minatitlán es una ciudad donde la industria del medidas que para corregir esta situación.
petróleo ha predominado de forma integral
Aunado a lo anterior, es indispensable que
durante muchos años lo que ha encadenado la
nuestro municipio cuente con un Atlas de
instalación de una serie de compañías
Riesgos actualizado el cual refleje de forma
vertientes a dicha actividad, de igual forma el
clara y precisa las problemáticas en la materia,
sector comercial se ha establecido a lo largo de
de igual forma es importante contar con un
la ciudad. Lo anterior pone el sentir de una
Mapa de Riesgo Comunitario del área rural que
ciudad que vive con el riesgo de forma latente
permita prevenir y reaccionar de forma efectiva
por el propio desarrollo industrial de la ciudad,
en las comunidades de mayor riesgo en nuestro
sin embargo Minatitlán no solo contempla la
municipio y nuestra ciudad.
zona urbana sino que también tiene una
Por ello, el presente Plan Municipal de Desarrollo contempla los siguientes objetivos estratégicos en
materia de protección civil para cambiar la situación que hoy en día vivimos:

Optimizar la infraestructura y el equipamiento de la unidad de protección civil para garantizar una plena
operatividad en campo y administrativamente.
Desarrollar un modelo de gestión integral de riesgos basado en la prevención y en la correcta y

oportuna atención, en el cual se tengan actualizados y ampliados los mapas situacionales, los
diagnósticos integrales, las normatividades y los elementos externos con el objetivo de asegurar el
resguardo de los ciudadanos, de su patrimonio
Generar agendas comparadas para establecer convenios de colaboración con dependencias de

gobierno VISIÓN
Estatal PROSPECTIVA DE LA UNIDADciviles
y Federal, con organizaciones DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL
y no gubernamentales, con instituciones
educativas y con el sector privado, esto con el objetivo de establecer las plataformas de comunicación
Lapara
visión se establece en contar con una unidad de protección civil municipal totalmente equipada, con
la participación.
infraestructura optima y con personal capacitado que se encuentre en condiciones de poder afrontar
situaciones adversas de fenómenos naturales o accidentes en todo el municipio, de igual forma, se
debe acceder a mantener estándares oficiales que cumplan con las normatividades nacionales e
internacionales en materia de protección y resguardo de la vida y del patrimonio. La visión también se
debe generar en establecer un Sistema Municipal de Información de Riesgos el cual integré
completamente toda la información en la materia y que permita alimentar un Modelo de Riesgos
basado en la Prevención y en la correcta atención donde los ciudadanos participen de forma activa
para garantizar un Minatitlán seguro en materia de protección civil.
Objetivo Estratégico 3.3.1. Optimizar la infraestructura y el equipamiento de la unidad de protección

civil para garantizar una plena operatividad en campo y administrativamente.

de
ejecución
PROGRAMA 1.1 investigación de corto 22 elementos del antes de
INTEGRAL 1.adquisicion características plazo dpto. de pc y que
PARA de equipos técnicas de os bomberos concluya
DIGNIFICAR personales de equipos y la población en el año
EL AMBIENTE contraincendios personas de general
FISICO Y LOS contraincendios.
EQUIPOS DEL 1.2 gestión para
CUERPO DE adquisición de corto
PROTECCION los mismos plazo

CIVIL Y 2.1 tramitar las mediano 22 elementos del un año a
BOMBEROS. 2-manejo solicitudes y largo dpto. de pc y año y
seguro con correspondientes plazo bomberos medio
unidades de antes las instancias y la población en
contraincendios correspondientes. general
1.-diagnostico físico corto 22 elementos del de uno a
3.mejorando la del edificio plazo dpto. de pc y dos años
infraestructura 2. tramitar la bomberos
del edificio de remodelación con mediano y la población en
bomberos los programas de y largo general
apoyo plazo
correspondientes.
4.dormitorio 1.-presupuestar las corto 22 elementos del de uno a
digno literas requeridas plazo dpto. de pc y seis
2.gestionar para la bomberos meses
adquisición de los corto y la población en
mismos. plazo general
3.entregar las
literas nuevas. corto
plazo
Objetivo Estratégico 3.3.2. Desarrollar un modelo de gestión integral de riesgos basado en la

prevención y en la correcta y oportuna atención, en el cual se tengan actualizados y ampliados los
mapas situacionales, los diagnósticos integrales, las normatividades y los elementos externos con el
objetivo de asegurar el resguardo de los ciudadanos, de su patrimonio.

ejecución
Actualizar y Programa CORTO Y un año a año
generar Municipal Desarrollar un proceso de MEDINAO y medio
herramientas de investigación exhaustivo PLAZO
de Protección en coordinación con
identificación Civil instituciones educativas y
de riesgo dependencias Estatales y
Federales para elaborar
la actualización de Atlas
Riesgo Municipal
Desarrollar un proceso de
investigación exhaustivo
en coordinación con
instituciones educativas y
dependencias Estatales y
Federales para elaborar
la un Mapa de Riesgos
Comunitario para el área
rural de nuestro municipio
Actualizar la normatividad
municipal en materia de
protección civil
Recolectar y organizar
información estadística
de sucesos ocurridos.

Objetivo Estratégico 3.3.3. Generar agendas comparadas para establecer convenios de
colaboración con dependencias de gobierno Estatal y Federal, con organizaciones civiles y no
gubernamentales, con instituciones educativas y con el sector privado, esto con el objetivo de
establecer las plataformas de comunicación para la participación.

ejecución
Detonar Programa Establecer convenios
gestiones Municipal de de colaboración con
integrales Agendas las dependencias del
de impacto compartidas y gobierno Estatal y
municipal Vínculos Federal en Materia
en materia Institucionales de Protección civil
de Establecer convenios
protección de colaboración con
civil instituciones
educativas para el
desarrollo de temas
de protección civil
Establecer vínculos
de coordinación con
organizaciones
civiles y no
gubernamentales en
materia de apoyo y
auxilio en caso de
desastres
Integrar Comités
Vecinales de
Protección Civil.
3.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA URBANA Y RURAL

La participación ciudadana es, sin lugar a duda, conjunto se logren llevar a cabo, se podrá
la parte medular del modelo de gobierno que generar la plataforma para instaurar una
esta administración tiene como objetivo gobernanza activa donde las dependencias del
implementar, ya que solo contemplando y gobierno municipal, los ciudadanos y el sector
generando los espacios activos donde los privado, interactúen con conjunto para
ciudadanos puedan orientar el actuar del establecer un rediseño de las dependencias de
gobierno y reforzar las acciones que en gobierno para generar una mayor eficacia y

eficiencia del aparato administrativo, un espacios de colaboración ciudadana así como
fortalecimiento del marco jurídico que delimite también considerar nuevas formas de
de forma precisa las responsabilidades integración ciudadana, ya que las plataformas
operativas y administrativas, una que actualmente se utilizan para la
institucionalización de la medición de resultados comunicación han evolucionado, lo que impacta
y de la planificación así como la adopción de de forma directa la manera en que los
sistemas resilientes que permitan al gobierno ciudadanos interactúan y toman decisiones, por
adaptarse de forma efectiva a las ello se deben renovar los canales de
transformaciones sociales sin afectar o comunicación e interacción social en todas las
modificar el objetivo principal de actuación. dependencias operativas y administrativas que
integran el gobierno municipal.
En este sentido, la participación ciudadana se
integrará mediante diversas plataformas de Se considera así, que la participación
comunicación entre las dependencias del ciudadana será el eje medular para trabajar de
gobierno municipal para tener en todo momento forma coordinada con los ciudadanos de las
la visión de los ciudadanos sobre el actuar y colonias y las localidades de nuestro municipio
operar de estas, lo que permitirá desarrollar un priorizando los temas que, como sociedad,
andamiaje entre sociedad y gobierno para padecemos y de los cuales la seguridad es uno
hacer frente a las problemáticas que afrontan de los más demandados ya que la percepción
los habitantes de nuestro municipio. de ausencia de está ha impactado en la
tranquilidad y en la paz de las todas las familias,
Actualmente en nuestro municipio la
por lo que el trabajo se orientará en todas las
participación ciudadana se remite al
directrices posibles en restaurar la
establecimiento de consejos ciudadanos, a la
fragmentación que ha tenido el tejido social
integración de comités de contraloría social así
como consecuencia de todos los actos de
como también el trabajo de los jefes de
violencia que ese han presentado durante los
manzana en cada colonia y las autoridades
últimos diez años.
auxiliares del área rural de nuestro municipio,
los cuales son propiamente una plataforma Tomando en consideración lo anterior, se
aceptable para el trabajo coordinado entre establecerán los siguientes objetivos
sociedad y gobierno, sin embargo es importante estratégicos para garantizar la plena integración
que se puedan reforzar y dinamizar estos de los ciudadanos a las decisiones de gobierno:

Institucionalizar nuevas plataformas de participación ciudadana y reforzar y ampliar las plataformas

existentes para garantizar la plena colaboración entre gobierno y sociedad.
Generar agendas compartidas entre los sectores sociales para establecer problemáticas focalizadas
e impulsar las alternativas de solución entre las dependencias del gobierno municipal o mediante la
gestión ante dependencias Estatales o Federales.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA URBANA
La participación ciudadana en la toma de decisiones del gobierno debe instaurarse como el eje rector
que, de manera transversal, impacte en todas las dependencias y que complemente y refuerce el
trabajo operativo y administrativo de estas, teniendo como principal objetivo la creación de valor social
en todas las colonias y localidades de nuestro municipio.
Se debe contar con plataformas de comunicación modernas que permitan la interacción de los
ciudadanos en la vida pública del gobierno y sobre todo, contemplar la organización de estos en la
operación de todos los programas y acciones que desarrollen las dependencias públicas municipales.
Objetivo Estratégico 3.4.1 Institucionalizar nuevas plataformas de participación ciudadana y

reforzar y ampliar las plataformas existentes para garantizar la plena colaboración entre gobierno y
sociedad.

PARTICIPACION CIUDADANA

Acción ejecución
 Capacitar al Tener acceso Tomar cursos. Realizar un El personal del  3 meses
personal a la Ley trabajo departamento de
Orgánica del optimo Participación
 Preparar al Municipio prestando Ciudadana.
personal. Libre. un mejor
servicio a la
 Instruir al sociedad.
personal. Tener acceso Platicas La ciudadanía en
al reglamento motivacionales. general.
 Buscar un de
especialista. Participación
Ciudadana.
Asistir a
conferencias
sobre temas de
Participación
Ciudadanas.
Fortalecimiento
de la Realizar un
participación Diagnóstico de
social Programa de Requerimiento
Integración Prioritarios
Ciudadana en (DRP) en
Acciones de materia de
Gobierno servicios
públicos
municipales en
las colonias y
localidades
mediante las
autoridades
auxiliares
Establecer
enlaces de
coordinación

con las
dependencias
del gobierno
municipal para
atender las
necesidades y
demandas de
los ciudadanos
como resultado
del DRP
Objetivo Estratégico 3.4.1. Generar agendas compartidas entre los sectores sociales para
establecer problemáticas focalizadas e impulsar las alternativas de solución entre las dependencias
del gobierno municipal o mediante la gestión ante dependencias Estatales o Federales.
PARTICIPACION CIUDADANA RURAL
Estrategias Programas Líneas de Metas Beneficiario Plazos

Acción s de
ejecució
n
REALIZAR UN Jornada de Convocar al Recopilar Todos los Corto

DIAGNOSTICO DE LA consulta sector las habitantes y plazo
PROBLEMÁTICA DE ciudadana al productivo y propuestas visitantes
LA ZONA RURAL área rural social de la ciudadanas de la zona
zona rural para de los rural
escuchar sus habitantes
demandas de la zona
rural para
incluirlas en
la
planeación
municipal
1 mes
Diagnostico Realizar una Efectuar 3

anual evaluación de evaluacione
la situación s
rural en 4 años
OBTENER Elaborar Habitantes Corto

INFORMACION cronograma y y visitantes plazo

ACTUALIZADA DEL Programa de agenda de Una reunión de la zona
AREA RURAL Y visitas a la trabajo ejecutiva al rural
CANALIZARLA zona rural documentar mes
OPORTUNAMENTE A avances
LAS DEPENDENCIAS
MUNICIPALES Utilizar una red
CORRESPONDIENTE de mensajes Corto
S Red de vía telefónica Seguimiento plazo
comunicación inteligente las diario
con agentes y autoridades
subagentes rurales bajo una
guía de
operación
Realizar
Reunión reuniones 20 Corto
semanal de periódicas de reuniones al plazo
coordinación coordinación año
con directores con otras
y el oficial direcciones
mayor vinculadas a la
problemática
rural
GESTION OPORTUNA
DE SOLICITUDES Y Recibir, acusar,
DEMANDAS Programa de canalizar y 4 jornadas Corto
CIUDADANAS gestión rural enviar de atención plazo
documentación al año
desde y hacia
la zona rural
Plan de Elaborar Seguimiento

inspección y reportes y continuo Corto
documentació documentar plazo
n del estado fotográficament
de la e el estado de
infraestructura la
rural infraestructura
y servicios
municipales
INFORMAR Plan de Enviar Seguimiento Habitantes Corto

OPORTUNA Y gestión y documentación continuo y visitantes plazo
CONTINUAMENTE A seguimiento a las de la zona
LAS DEPENDENCIAS de dependencias rural Mediano
MUNICIPALES documentos municipales plazo

CORRESPONDIENTE Seguimiento
S DE LA GESTION Enviar resumen continuo Largo
MUNICIPAL Informes ejecutivo
ejecutivos semanal al
alcalde
REALIZAR UN
PADRÓN Padrón
AGROPECUARIO agrícola
PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE Padrón
LOS PRODUCTORES, ganadero
CON LA FINALIDAD
DE CONOCER SUS Padrón
NECESIDADES forestal
BÁSICAS.
Padrón
pesquero
Padrón
agroindustrial
Inventario de
infraestructura
agropecuaria
y
agroindustrial
EJE 4: MINATITLÁN CON CRECIMIENTO Y DESARROLLO TURISTICO

INTRODUCCIÓN
4.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y territorio, así como de la estabilidad social que
PLANEACIÓN URBANA ofrece el gobierno para las inversiones
Sin lugar a duda, el crecimiento económico es productivas. En este sentido, el gobierno
uno de los objetivos más preponderantes que municipal se vuelve uno de los enclaves que
buscan los gobiernos a nivel nacional e tiene como primer contacto a los agentes
internacional, la importancia de este radica en económicos que desarrollan actividades
el círculo de prosperidad que ofrece el empresariales, industriales, comerciales y de
dinamismo de la economía local o nacional servicios, ya que es en dicho ámbito de
como resultado de la reactivación de los actuación donde se llevan a cabo total o
agentes económicos de un determinado parcialmente los procesos productivos y donde

las personas que laboran en dichas empresas el respaldo del gobierno local en caso de
residen de forma continua y consumen y gastan presentarse algún tipo de situación que violente
sus ingresos. cualquiera de las reglamentaciones municipales
La dinámica de desarrollo local tiene un impacto Lo anterior nos deja claro que el gobierno local
considerable en el establecimiento de juega un importante papel en la detonación de
empresas ya que estás buscaran ciudades que un desarrollo económico que mejore los
ofrezcan de forma integral servicios públicos de ingresos de las personas y que eleve la calidad
calidad, infraestructura vial accesible y óptima, de vida de estas, es por ello que el Gobierno
así como mano de obra calificada y por Municipal genero el presente Plan Municipal de
supuesto un mercado potencial para el pleno Desarrollo direccionado mediante una
desarrollo empresarial, lo que hace evidente el transversalidad integral que orienta la
campo de actuación del gobierno municipal ya estabilidad social, la inclusión, el fortalecimiento
que, Constitucionalmente, dichas funciones urbano y el crecimiento económico para tener el
están conferidas a esté. Por otro lado, el municipio que merecemos los Minatitlecos.
gobierno local es quien maneja las
El presente eje concentra los objetivos
disposiciones en materia de comercio y
estratégicos con los cuales se logrará impulsar
servicios que se ofrecen dentro del territorio, de
el desarrollo económico y comercial, la
tal forma que, cuando se tienen marcos
actividad turística municipal, la actividad
jurídicos locales bien delimitados, las empresas
ganadera y agrícola y el ordenamiento
se desarrollan con una mayor tranquilidad
territorial.
legalmente hablando ya que podrán encontrar
Detonar el crecimiento económico dentro del municipio y fortalecer las actividades productivas
existentes todo esto en un marco de regulación territorial que incentive la inversión y la
generación de empleos.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL EJE 4: MINATITLÁN CON CRECIMIENTO Y SUSTENTABILIDAD

ECOLÓGICA
integran el eje 4.

La planeación de la mancha urbana y del permanente en ciertas zonas, y con ello se
ordenamiento territorial son otros dos de los reprime el detonante de la actividad comercial y
temas que se han postergado con el paso de los de servicios que se podría generar alrededor.
años y que han tenido consecuencias
Por otro lado, la planeación urbana y el
relevantes para el crecimiento y desarrollo de
ordenamiento territorial propiamente tienen
nuestro municipio. Actualmente el gobierno
como objetivo la regulación integral de los
municipal opera bajo un Programa de
asentamientos humanos dentro del territorio,
Ordenamiento Urbano que ha perdido vigencia
pero dicha función ya se ha quedado rebasada
ya que tiene más de 10 años que no se ha
del Programa de Ordenamiento Urbano que se
actualizado y que a su vez integra al municipio
ha utilizado de forma local, lo que afecta de
de Minatitlán y Cosoleacaque por las zonas
manera directa la calidad de vida de las
conurbadas y el desarrollo metropolitano que
personas por las nulas opciones que se tienen
ambas ciudades tienen. La importancia de
de crecimiento para viviendas, conjuntos
planeación urbana y el ordenamiento territorial
habitaciones o colonias completas.
también son un factor determinante en las
cuestiones económicas ya que en muchas El presente Plan Municipal de Desarrollo
ocasiones las lagunas jurídicas que pueden concreta los siguientes objetivos estratégicos
existir dentro de la reglamentación local impiden para afrontar las problemáticas en materia de
que las empresas puedan instalarse de forma ordenamiento territorial y planeación urbana:
Generar el desarrollo de un nuevo Programa de Ordenamiento Urbano que contemple de forma
integral la dimensión local y la dimensión metropolitana para el desarrollo.
Fortalecer y modernizar las facultades operativas y administrativas del gobierno municipal que
permita una plena intervención en la regulación del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
del municipio.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL ORDENANIENTO TERRITORIAL Y PLANEACIÓN URBANA

La visión contempla un Minatitlán integrado y regulado en materia de ordenamiento territorial como
resultado de un Programa de Ordenamiento Urbano dinámico actualizable cada 4 años en las
estructuras cambiantes de los contextos locales y resguardando las estructuras que no permutaron,

así como también un Minatitlán con un crecimiento de la mancha urbana totalmente controlado en el
cual los asentamientos humanos se encuentren plenamente protegidos y fuera de riesgos.
Objetivo Estratégico 4.3.1. Generar el desarrollo de un nuevo Programa de Ordenamiento Urbano

que contemple de forma integral la dimensión local y la dimensión metropolitana para el desarrollo.
Objetivo Estratégico 4.3.2. Fortalecer y modernizar las facultades operativas y administrativas del
gobierno municipal que permita una plena intervención en la regulación del ordenamiento territorial y
el desarrollo urbano del municipio.

ejecución
Actualización Un mes a un
normativa y Realizar un Corto plazo Ciudadanos año
de operación Programa diagnóstico de las En general
de Municipal de fallas y vigencia del
ordenamiento Ordenamiento Programa de
territorial Territorial Ordenamiento
Urbano existente
Realizar convenio
de colaboración con
el Gobierno
Municipal de
Cosoleacaque para
el desarrollo de un
Nuevo Programa de
Ordenamiento
Urbano.
Realizar una
propuesta de
inversión para
realizar un Nuevo
Programa de
Ordenamiento
Urbano el cual se
pueda trabajar
conjuntamente un
desarrollo

Metropolitano y
local.
-

ejecución
Regulación Corto plazo Ciudadanos Un mes a
del Realizar la propuesta En general seis meses
desarrollo del reglamento
urbano municipal de
integral Programa desarrollo urbano y
Municipal de ordenamiento
Ordenamiento territorial.
Territorial Proponer la
actualizar la
reglamentación
complementaria
municipal en materia
de desarrollo urbano
y ordenamiento
territorial

ejecución
priorizar la creación del
atención en la reglamento interno 1A6
construcción MESES CIUDADANIA 6 MESES
de obras de proyecto para un (INMEDIATO)
Crear y infraestructura consejo de
actualizar un infraestructura en
programa de Minatitlán
ordenamiento
territorial de
la zona
conurbada de
Minatitlán
Programa de Implementara
modernización protocolos de 1A6 CIUDADANIA 1 A 4 AÑOS
en materia de control de calidad MESES
desarrollo en proyectos de
urbano en infraestructura y
Minatitlán obra publicas
acercamientos con
distintas empresas
en el ramo de la 1 A 4 AÑOS
construcción CIUDADANIA 4 AÑOS
buscar una mejor

coordinación en
materia de
infraestructura con
los 3 organismos
de gobierno
federal, estado,
municipio

4.2 FOMENTO FORESTAL, ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Debido a la emisión al medio ambiente de población continúe con los malos hábitos de
contaminantes generados principalmente por la quemar basura al atardecer, el maltrato animal,
industria petroquímica y de refinación petrolera verter residuos a los arroyos, colocar en exceso
instalada en nuestro municipio y sus y desorden publicidad en la vía pública, tirar
alrededores, aunado al crecimiento urbano sin basura en lotes baldíos y acotamientos de las
planificación de la ciudad que no cuenta con calles lo que ocasiona obstrucción del drenaje
una infraestructura adecuada para el pluvial.
tratamiento de aguas negras y ha tenido una
El problema ambiental más severo es la
deficiente gestión del manejo de los residuos
existencia del tiradero a cielo abierto de Las
sólidos urbanos el municipio de Minatitlán
Matas ubicado en una zona pantanosa y el cual
enfrenta un problema importante de
es dividido en dos partes por la autopista que
contaminación del aire, suelo y agua que afecta
comunica a Minatitlán con Coatzacoalcos
la calidad de vida de la población que en su gran
ofreciendo un espectáculo deplorable para los
mayoría tiene una deficiente cultura de
visitantes y locales que transitan en la región.
protección al ecosistema.
En este predio localizado en territorio municipal
Desde la llegada de los conquistadores a de Minatitlán se han depositado durante los
nuestro municipio inicio una explotación últimos 5 años 700 toneladas al día de residuos
excesiva de la selva y exportación de maderas sólidos urbanos generados en los municipios de
preciosas que sumado a la actividad ganadera Coatzacoalcos, Cosoleacaque y Minatitlán. El
ha dejado al 80% del territorio municipal comercio ambulante genera basura, ruido y
deforestado. La emisión de humo industrial, los obstrucción de la vialidad, atrae a la fauna
derrames de hidrocarburos, amoniaco, coque y nociva y está vinculado a la inseguridad. El
azufre han históricamente afectado a la ambulantaje ha invadido gradualmente las
población urbana y rural afectando la salud de áreas verdes, hospitales y las cercanías de
los ciudadanos y la producción agrícola y dependencias municipales, estatales y
pesquera. federales de la ciudad. Minatitlán antes verde
empieza a perder árboles en patios de hogares,
La falta de cultura ambiental de la población, la
parques y áreas verdes.
carencia de equipamiento y mecanismos
eficientes de supervisión y la laxitud en la Uno de los contaminantes más notorios en los
aplicación de sanciones ocasiona que la ríos de toda la extensión territorial del municipio

son los envases de bebidas PET y envases de nuestro municipio, pero conlleva contaminación
cloro y aceite. Especies invasoras como el y deforestación de los atractivos naturales.
Plecostomus (Pez Diablo) ahora habitan en
Es urgente trabajar en la sensibilización de la
todos nuestros ríos y lagunas, las
sociedad para enfrentar con cultura y acciones
espectacularmente bellas ranas arborícolas
del gobierno esta problemática que se
están desapareciendo por incendios y usos de
magnifica con los cambios globales como el
pesticidas, la falta de medidas de protección
calentamiento del planeta, la destrucción de la
está disminuyendo el número de tapires,
capa de ozono y el cambio climático mundial.
manatíes y otras especies emblemáticas de
nuestros ríos. Los avistamientos de águila arpía Se considera el siguiente objetivo estratégico
ya son algo fuera de lo común en nuestras para fortalecer los trabajos de sensibilización y
selvas. El crecimiento y promoción del eco promoción del cuidado del ambiente:
empieza a desarrollarse con gran potencial en

Acción ejecución
Objetivo Se Tener un Corto La población en Un año a
estratégico 1.1 implementaran municipio mediano y general cuatro años
Brigadas de acciones más largo plazo
como: planear, limpio.
limpieza en
calendarizar y Crear una
lugares así tener conciencia
públicos de identificando y cultura
Minatitlán. los lugares a
sobre la
limpiar.
Objetivo Concientizar a basura en
través de la calle
estratégico 1.2
Campañas de trípticos y por
concientización medios
sobre la basura masivos.
en las calles

Acción ejecución
Objetivo Se buscara Que la Corto La población en Un año a
estratégico 2.1 promover, población mediano general cuatro años
Realización de concientizar por sea participe y largo
eventos de medio de eventos de los
plazo
acuerdo al en lugares eventos y
calendario públicos y conozca las
ecológico. difusión por fechas del
distintos medios calendario
Objetivo masivos los ecológico.
estratégico 2.2 diferentes Lograr la
Campañas eventos en reflexión,
sobre la cultura materia educación a
ambiental a ambiental.
través de los
nivel primaria. Se buscara
concientizar y miembros
educar a nivel más jóvenes
primaria a través de las
de pláticas, familias
eventos, obras de minatitlecas
teatro, etc.

Acción ejecución
Objetivo Implementar Con esto Corto La población en Un año a
estratégico 3.1 campañas se pretende mediano y general cuatro años
Campañas de para evitar que largo plazo
concientización identificar y este
sobre la graven concientizar material
sobre el uso llegue a los
problemática del
inmoderado arroyos y
PET. del PET. calles,
Programar dando mala
con escuelas, imagen a la
personas ciudad.
voluntarias,
una estrategia
para

recolectar la
de este
material.

Acción ejecución
Objetivo Programar Recolectar y Corto La población en Un año a
estratégico 3.2 con escuelas, comercializar mediano general cuatro años
personas dicho material y y largo
Campañas de voluntarias, de esa manera
plazo
reciclaje de (poli una beneficiar a las
tereftalato de estrategia personas
para involucradas en
etileno) PET de
recolectar la esta acción,
nivel primaria de este beneficiando a
en Minatitlán. material. escuelas en su
economía y
beneficio de las
mismas así
como reactivar
la economía de
la zona

Acción ejecución
Objetivo La Embellecer Corto La población en Un año a
estratégico 5.1 reproducción los parques, mediano y general cuatro años
Campañas de de vegetación camellones largo plazo
donación de en ciertos y avenidas
vegetación hogares con
originara de la donde tienen vegetación
zona. poco espacio resistente a
hace que la zona.
muchas
plantas sean
tiradas a la
basura pero al
realizar esta
campaña se
le estaría
dando una
segunda
oportunidad

Acción ejecución
Objetivo De manera Se buscará Corto La población en Un año a
estratégico 5.2 planeada y que en un mediano y general cuatro años
Realizar estratégica se futuro la largo plazo
campañas de buscará calidad de
reforestación en reforestar los aire sea
lugares mejor en el
Minatitlán
previamente municipio de
identificados. Minatitlán.
Objetivo Se requiere Al Corto La población en Un año a

estratégico 6.1 una estrategia desarrollarse mediano y general cuatro años
Activación del de difusión de el largo plazo
ecoturismo en los lugares o ecoturismo a
la zona rural zonas su vez se
existentes en activarían la
Minatitlán se economía de
implementarse comunidad y
el cuidado por el desarrollo
medio de los sustentable.
lugares

pendientes
para que el
turismo no sea
abrasivo para
la fauna y
flora.
4.3 FOMENTO ECONÓMICO Y COMERCIAL

Minatitlán es una ciudad que ha cimentado su crecimiento económico y social en la industria petrolera,
aquí se tiene instalada la Refinería Gral. Lázaro Cárdenas y de manera conurbada se encuentra el
Complejo Petroquímico Cosoleacaque (CPC), durante muchos años el auge petrolero reactivo
totalmente toda la economía local, sirviendo este sector como guía para el encadenamiento productivo
de muchas empresas que se instalaron de forma acelerada en nuestro municipio. Sin embargo, con el
paso de los años la actividad petrolera que se venía desarrollando localmente redujo su dinámica de
trabajo lo que ha impacto de forma negativa en la dinámica de la economía local, orientando a las
nuevas generaciones de ciudadanos a migrar a otras ciudades donde que ofrezca una mejor fuente
de empleo y con una remuneración económica más rentable.
Esto lo ha padecido nuestro municipio los últimos diez años, ya que se ha dejado de lado el papel
preponderante que tiene el gobierno local para impulsar nuevas inversiones y con ello generar empleos
mejor calificados y con remuneraciones más atractivas, de manera regional el atraso en materia
económica se ha intensificado, ya que referentes como Coatzacoalcos y Cosoleacaque han logrado
detonar la inversión productiva con una mayor efectividad y con ello se ha impactado en la mejora de
la calidad de vida de sus habitantes.
En este sentido, el actuar que el gobierno manejo durante muchos años fue totalmente pasivo, ya que
solo se limitaba a la regulación de las actividades comerciales dentro del municipio y dejaba de lado
el papel activo de gestor y buscador de nuevas inversiones para desarrollar proyectos productivos que
detonarán los tres sectores de la economía local, de igual manera se ha dejado de lado el apoyo a
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMES) y al emprendedurismo local que siempre tiene
nuevas e innovadoras ideas de negocios pero que no encuentran los medios necesarios para
concretarse.

Otro importante tema dentro del desarrollo económico local es la recientemente aprobada Zona
Económica Especial de Coatzacoalcos (ZEEC) la cual fue creada con el objetivo de cerras las brechas
regionales con el fin de atraer inversiones y a su vez también contempla entre sus objetivos reducir la
pobreza en las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social a través de la
generación de empleos de calidad, desarrollo de cadenas de valor, la detonación de demanda de
servicios locales.
Minatitlán se encuentra dentro del área de influencia que se estipula en el Plan Maestro que por ley
prevé la planeación a mediano y largo plazo de la ZEEC, de esta forma, se considera importante que
el gobierno local vuelva a retomar un papel preponderante dentro del crecimiento de la economía local
para lograr atraer la inversión productiva de las 13 empresas que, hasta el momento de elaboración
del presente Plan Municipal de Desarrollo, han formalizado por escrito su interés, con un potencial de
inversión de 600 millones de dólares con una generación de 8 mil empleos.
Por ello el gobierno municipal presenta los siguientes objetivos estratégicos en materia de fomento
económico y comercial que garanticen un pleno crecimiento de las actividades productivas dentro de
nuestro territorio:
1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
2.
Detonar las capacidades administrativas, operativas y de gestión del gobierno municipal para
generar nuevas inversiones que impulsen el crecimiento económico local y fortalecer las empresas
3.
existentes.
Objetivo Estratégico 4.2.1. Detonar las capacidades administrativas, operativas y de gestión del
gobierno municipal para generar nuevas inversiones que impulsen el crecimiento económico local y
fortalecer las empresas existentes.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL FOMENTO ECONÓMICO Y COMERCIAL
La visión integra una ciudad con una actividad económica dinámica y creciente donde los negocios y
el comercio prosperen con un ciclo económico totalmente separado de la industria petrolera y se tenga
una diversificación local que sea resguardada y garantizada por el actuar del gobierno. Una ciudad
que ofrezca empleos calificados y bien remunerados donde las generaciones no tengan que emigrar
a otras ciudades para conseguirlos, así como también para llevar a cabo proyecto de emprendimiento
productivo.

Actualizar y expandir el marco jurídico de actuación del gobierno municipal en materia de fomento
económico y comercial que permita tener una regulación efectiva de las actividades y fomente un
ambiente de tranquilidad
Objetivo Estratégico 4.1.3. Impulsar la inversión productiva en materia de turismo dentro del área
rural y urbana para posicionar nuestro municipio como un referente regional y nacional
Objetivo Estratégico 4.2.2. Actualizar y expandir el marco jurídico de actuación del gobierno
municipal en materia de fomento económico y comercial que permita tener una regulación efectiva
de las actividades y fomente un ambiente de tranquilidad.
1. Objetivos: Eficientar y agilizar los trámites para la apertura de nuevas empresas o la expansión
de las mismas.

Acción ejecución
 Creación de un Creación del Que el 100% Empresarios. 1 año
Brindar a los portal que portal de los
empresarios las simplifique y electrónico. empresarios Ciudadanos.
facilidades para permita a los tengan a su
la instalación ciudadanos Monitoreo de las disposición
de sus para realizar actividades y una vía
empresas en el en línea los rendimiento del electrónica
municipio. trámites que sistema. para iniciar los
requiera a trámites para
nivel Evaluación de aperturar su
municipal. los procesos. empresa.
Gestionar ante
desarrollo Que los
urbano la empresarios Empresarios. 1 año
factibilidad del no claudiquen
giro para reducir en sus Ciudadanos.
 Otorgar las tiempos para intentos para
licencias de otorgar la abrir un
funcionamiento licencia de uso negocio o
en un plazo de suelo. acudan a la
máximo de 10 informalidad.
días

Digitalización y
reducción de
trámites.
Reducir los
costos por la
licencia de
construcción y
uso de suelo.
Objetivo: Atraer inversión
Establecimiento Apertura de nuevas Se establecerán La promoción Habitantes
de una empresas en el acuerdos de de la actividad de la zona
empacadora de municipio como trabajo con la industrial en la rural y
carnes en el fuentes generadoras CANACINTRA zona, urbana.
área rural de empleo. para la creación consistente en
de una planta la instalación Ganaderos.
empacadora de de una
carnes en el empacadora Prestadores
municipio. de carnes. de servicios
en el área
Se brindarán las rural.
facilidades para
la instalación y
obtención de la
licencia del
funcionamiento.
Contratar
trabajadores del
municipio,
especialmente
del área rural
para disminuir la La promoción
migración. de la actividad Habitantes
industrial en la de la zona
Procesamiento y zona, rural y
Promoción de empacado de Se atraerán consistente en urbana.
la agro industria verduras inversionistas en el
la agro industria procesamiento Agricultores.
en el municipio y empacado
que permitan de verduras. Prestadores
especializarlo en de servicios
la producción de en el área
materiales o rural.
insumos para
otras industrias.

El municipio será
solidario en el
periodo en el
que las Que el
empresas municipio sea
obtengan su reconocido Prestadores
punto de como un lugar de servicios.
equilibrio, con
dotación de atracciones Habitantes
Promoción de los infraestructura y turísticas y de la región.
Detonar el lugares turísticos del equipamiento. que sea un
turismo en la municipio. detonador Empresarios.
región para la
Lograr la declaratoria generación de
de San Lorenzo Posicionar al empleo.
Tenochtitlan como municipio como
Patrimonio Cultural. un destino
turístico.
Establecimiento de
una zona turística La generación
entre los ríos de empleos para
Uxpanapa y los habitantes
Coatzacoalcos, del municipio.
La apertura de
negocios locales
complementarios
a la actividad
turística
privilegiando a
los pequeños
comercios.
Objetivo: Obras en la infraestructura de los mercados

Mantenimiento  Instalación de Se someterá a Que los Beneficiar a De 1 a 10
y un sistema licitación. mercados los locatarios años.
reestructuración hidráulico en el municipales de los
de la mercado Santa presenten diversos
infraestructura Clara. condiciones mercados.
de los de
mercados  Instalar una infraestructura Brindar a los
municipales red de drenaje en buen ciudadanos
eficiente en el estado y mejores
mercado 5 de funcionales. condiciones
Lograr la febrero de seguridad
certificación y comodidad

sistemática de  Mantenimiento al efectuar
los mercados de la sus
estructura y compras.
cambio de
láminas en el
mercado
Popular
Solidaridad.
 Techado y
mantenimiento
interior y
exterior del
mercado
Benito Juárez
Objetivo: Creación del mercado Insurgentes
Proponer la  Creación del Se realizará un Que el Beneficiar a De 5 a 10

creación de un mercado estudio de municipio se los años
mercado en la Insurgentes factibilidad. convierta en pequeños
colonia una fuente de empresarios
Insurgentes Se buscará generación de y a la
norte. incorporar dicho empleos. ciudadanía.
proyecto dentro El desarrollo
del Fondo económico en
Metropolitano. una zona
conurbada

ejecución
Fomento a Corto, La población en Uno a cuatro
la inversión Programa Realizar un mediano y general años
productiva Municipal diagnóstico de todas largo plazo
de Fomento las empresas que
Económico operan en Minatitlán.
y Comercial Realizar una
investigación de la
creación de posibles
conglomerados
económicos locales
que puedan detonar

el crecimiento
económico de una
zona específica.
Potenciar el
desarrollo de
conglomerados
económicos en
Minatitlán
Realizar visitas
empresariales para
promover la inversión
productiva en
Minatitlán.
Realizar un
diagnóstico de
inmuebles
construidos y
espacios potenciales
para desarrollo de
empresas.
Realizar una
propuesta general de
incentivos fiscales y
comerciales para
promover la inversión
en Minatitlán.
4.3 FOMENTO AGROPECUARIO Y GANADERO

Minatitlán es un referente ganadero de la región carne en canal. La superficie que dentro del
y del Estado de Veracruz ya que de forma territorio municipal se ocupa para la ganadería
global, de acuerdo con el Servicio de es de 220,232 hectáreas, los principales
Información Agroalimentaria y Pesquera productos que derivan de este es el Bovino,
(SIAP), nuestro municipio se encuentra entre Porcino, Ovino, Aves y Guajolotes todos con
los diez primeros lugares a nivel Estatal que venta en pie y carne en canal.
concentra la producción de bovino en pie y de

Por otro lado, la actividad agrícola también tiene La fortaleza del sector primario en el municipio
un papel importante dentro del desarrollo del conglomera4 el 17.3% del total de la Población
sector primario en nuestro municipio, los tres Económicamente Activa (PEA), sin embargo, a
principales cultivos que se generan son: pesar de ser un sector bastante dinámico de
forma autónoma no ha podido potenciar su
1. Maíz de Grano: el cual mantiene una
crecimiento y su posición dentro de la región,
superficie sembrada de 18, 200
básicamente se ha logrado mantener. La mayor
hectáreas y con un volumen promedio de
parte de la actividad agrícola y ganadera se
producción de 45, 940 toneladas.
realiza en el área rural de nuestro municipio, la
2. Frijol: el cual mantiene una superficie
cual se ha quedado rezagado respecto al
sembrada de 400 hectáreas y un
desarrollo que ha tenido el área urbana, lo que
volumen promedio de 400 toneladas
sumado al escaso apoyo que han tenido los
3. Naranja: la cual mantiene una superficie
productores durante los últimos ocho años, el
sembrada de 162 hectáreas con un
sector se encuentra sobreviviendo y tratando de
volumen promedio de 780 toneladas
sostener la línea de producción base que
manejaban en años anteriores.
En este sentido, se consideran los siguientes objetivos estratégicos para impulsar el desarrollo
ganadero y agrícola en nuestro municipio:
Promover el desarrollo del sector primario mediante vínculos de coordinación institucional para
impulsar y detonar proyectos productivos que generen cadenas de valor a nivel regional, así como
fortalecer las obras de caminos y puentes en las zonas de influencia de los sectores.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL FOMENTO AGROPECUARIO Y GANADERO

La visión contempla un Minatitlán con un sector primario plenamente fortalecido y con un desarrollo
rural potenciado, el cual enlazas las economías de escala que genera regionalmente con lo que se
logra posicionar a la ganadería y la agricultura local, como actividades plenamente integradas en la
económica regional, estatal y nacional.
4
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 / INEGI

Objetivo estratégico 4.3.1. Promover el desarrollo del sector primario mediante vínculos de
coordinación institucional para impulsar y detonar proyectos productivos que generen cadenas de
valor a nivel regional, así como fortalecer las obras de caminos y puentes en las zonas de influencia
de los sectores.

ejecución
Fortalecimiento
del sector Programa Realizar un
primario del Municipal de diagnóstico integral
municipio Impulso de la situación
Agropecuario ganadera y agrícola
y Ganadero. en el municipio.
Identificar zonas
potenciales de
conglomerados
ganaderos o
agrícolas.
Generar una
propuesta de
integración de
conglomerados
para el desarrollo.
económico de la
zona.
Realizar una red de
productores
agrícolas y
ganaderos del
municipio
Realizar un
diagnóstico de
necesidades de
infraestructura para
productores
agrícolas y
ganaderos del área
rural

Realizar una
propuesta de
inversión para
desarrollar
infraestructura para
detonar la actividad
ganadera y
agropecuaria.
Fortalecer Programa
convenios de Municipal de Establecer
colaboración Agendas convenios de
institucional compartidas y colaboración con
Vínculos dependencias
Institucionales gobierno Estatal y
Federal en materia
agroalimentaria,
ganadero y
piscicultura.
Establecer
convenios de
colaboración con
instituciones
educativas del ramo
agroalimentario,
ganadero y
piscicultura.
Establecer
convenios de
colaboración con
clústers ganaderos
establecidos en la
región
Gestionar
programas
federales de apoyo
ganadero y agrícola
Gestionar
programas
estatales de apoyo

ganadero y
agrícola.
Capacitación
para una mejor Realizar un
producción Programa diagnóstico de las
Municipal de necesidades de
Impulso capacitación de los
Agropecuario productores
y Ganadero. agrícolas,
ganaderos y de
piscicultura de la
zona rural
Gestionar la
impartición de
talleres de
capacitación
focalizados a
productores
agrícolas,
ganaderos y de
piscicultura.
Gestionar proyectos
de mejora de
cultivos con
instituciones
educativas y
dependencias del
gobierno.

Establecer una 1.-corto Productores del De acuerdo
1..- a.-Formar comité variable de plazo 12 sector ganadero a la actividad
diagnóstico para cualquier meses en el municipio ganadera el
de la desarrollarlo aspecto de la corto plazo
situación b.-establecer comunidad que 2.- seria en la
actual de la temas y se pueda medir median primera
ganadería problemática u observar. o 24 a etapa 12
c.-establecer Fuentes internas 36 meses.
1.1-inpulso y instrumentos a y externas meses
desarrollo de utilizar (información
la ganadería. d.-desarrollo de verbal,
plan de trabajo encuestas y 3.-largo
e.-analizar estadísticas mayor a
resultados como sagarpa, 48
f.-reportar inegi, conapo. meses
resultados Árbol de
g.-implementar y problemas
ejecutar el Lluvia de ideas
trabajo. Matriz foda
Entrevista
Diagrama causa
efecto
Entrevista
Dibujando la
comunidad.
2. a.-organización 1.Constitución de 1.-corto Productores de El proceso
organización de productores sociedades en el plazo 12 maíz del de
para la b.- capacitación sector rural meses municipio de organización
producción c.-conservación 2.Promover el Minatitlán y
de suelo y agua desarrollo de las 2.- capacitación
2.-Elevar la d.-manejo capacidades median es a
producción y integral de o plazo mediano
productivida plagas y 3.Que el de 24 a plazo 24
d de granos enfermedades productor se 36 meses.
básicos e.-fertilización. apropie del meses La segunda
a través de: f.-conservación manejo integral etapa de
de granos del suelo y agua, productivida
g.-apoyos a la 4.Junto con la d 36 meses
comercialización evolución de la
. agricultura, a
través del tiempo
se han ido

desarrollando y
aplicando
diferentes
métodos para
enfrentar las
plagas y las
enfermedades
que atacan a los
cultivos.
5.Cuando la
tierra es pobre,
hay que pensar
en aportar un
complemento a
las plantas
6.Para garantizar
la disponibilidad
de granos y
semillas en la
cantidad, así
como con la
oportunidad y
calidad
requeridas,
 7.
comercialización
agrícola puede
definirse como
una serie de
servicios
involucrados en
el traslado de un
producto desde
el punto de
producción hasta
el punto de
consumo

Difusión de las Elaboración de Corto Productores La
bondades de la un formato plazo 12 asociados en capacitación
3.- Desarrollo piscicultura divulgativo, que meses cooperativas y/o y difusión del
de unidades incluya independientes programa
piscicultura Falta de información del municipio de piscícola.
recursos sobre: Median Minatitlán. Contempla
3.1.- humanos Identificación del o plazo las tres
diagnóstico calificados producto, de 24 a etapas en el
de la volumen de 36 desarrollo de
piscicultura Desarticulación oferta, tipo de meses esta
en el entre los productores. actividad.
municipio sectores (Sistemas de
académico- producción
gubernamental y sostenibilidad,
productivo participación de
la mujer),
Subutilización de características
la infraestructura del producto
existente (nutricionales,
medicinales,
funcionales,
diferenciación
por especies),
formas de
consumo, usos
potenciales,
contactos claves.
Realizar
investigación
científica,
desarrollo
tecnológico y
formación de
recursos
humanos para el
desarrollo de la
acuicultura
integral. Así
como Apoyar a la
organización y al
mejoramiento
tecnológico de
los micro-
productores
acuícolas para
consolidar su

seguridad
alimentaria y su
incorporación a
las cadenas de
valor, con
asistencia
técnica para
cubrir la atención
de necesidades
puntuales
relacionados con
la producción
acuícola de
calidad,
procesamiento y
la
comercialización
para el desarrollo
local.
El fortalecimiento
de las
organizaciones
de productores
acuícolas, con el
apoyo de
conapesca.
dirección de
pesca, Conagua,
así como con el
apoyo de otras
instituciones y
organizaciones
académicas,
ONG´s,
Programas
gubernamentale
s y Política
nacional en el
sector, que
defina
atribuciones y
mecanismos de
cooperación
inter-institucional

Para que los
acuicultores
enfrenten la falta
de continuidad
en la producción
de tilapia,
resuelvan la
subutilización de
su capacidad
instalada y
enfrenten la
irregularidad en
la
comercialización,
se ha optado por
la compra de
alevines
revertidos que
finalmente
resultan no
revertidos
además de
gastos excesivos
en los equipos de
oxigenación por
el uso de
motores
eléctricos
,aunado a la
calidad del agua
utilizada ,el alto
costo del
alimento y la falta
de seguimiento
técnico han
provocado el
abandono de
unidades de
producción
acuícola en
nuestro
municipio.

DESARROLLO TURISTICO MUNICIPAL
El municipio de Minatitlán se encuentra en la Uxpanapa y ubicado en los confines selváticos
Región Olmeca y ocupa el tercer lugar en de nuestro territorio.
extensión territorial del Estado de Veracruz, su
Las montañas y colinas cercanas a los
espacio físico contiene un ecosistema con una
poblados de J. Guadalupe, Francisco I. Madero,
biodiversidad bastante extensa. Por nuestro
Benito Juárez, Norberto Aguirre Palancares, El
municipio atraviesan dos de los más
Tabasqueño, El Chamizal, La Esmeralda, La
importantes ríos del país, el Coatzacoalcos y el
Reforma y Tenochtitlan son escenarios ideales
Uxpanapa así como también se tienen
para disfrutar la tirolesa y vuelos en parapente.
numerosos cuerpos de agua, como la Laguna
Los paseos y visitas culturales al sitio
de Mezcalapa, la Laguna Ojo de la Gringa, los
arqueológico de Lomas de Tacojalpa, a los
arroyos transparentes, el Portal de José Cardel
campos petroleros históricos como los de
y las enormes zonas selváticas intactas como la
Francita y San Cristóbal son en su conjunto, una
Selva Zoque, bajo la cual se encuentra sistema
gama de opciones potenciales que durante
de cavernas y ríos subterráneos que
muchos años no se han tomado en cuenta y que
propiamente tienen un potencial para el turismo
presentan todas las características de una zona
sustentable. Por otro lado, dentro del territorio
turística comparable con los mejores lugares de
se pueden encontrar los paredones de 100
nuestro país.
metros de altura del cañón de El Encajonado
formado durante miles de años por el alto rio
.El total abandono que ha tenido el sector desarrollo.Actualmente el municipio cuenta con
turístico durante los últimos diez años en una disponibilidad de 1005 habitaciones para
nuestro municipio ha tenido como resultado un hospedarse repartidas en 19 hoteles y 19
impacto económico y social negativo ya que no moteles en la zona urbana de la cabecera
se han generado las condiciones necesarias municipal un 40% de ocupación.
para que el sector despegue y con él se
Por ello, el presente Plan Municipal de
desarrollen de forma efectiva los proyectos
Desarrollo contempla los siguientes objetivos
turísticos y ecoturísticos que logren posicionar
estratégicos para potenciar y detonar el
a nuestro municipio como una opción dentro de
desarrollo turístico dentro de nuestro municipio:
la región y que a su vez generen empleos para
los habitantes de las zonas de

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Generar un marco regulatorio en materia de turismo municipal y un diagnóstico integral que permita
visualizar las opciones detonadoras del turismo en nuestro territorio.
Impulsar la inversión productiva en materia de turismo dentro del área rural y urbana para posicionar
nuestro municipio como un referente regional y nacional.
Fomentar la promoción y difusión de los atractivos turísticos locales así como potencializar las
opciones turísticas innovadoras que contemplen la inclusión como factor predominante.
VISIÓN PROSPECTIVA DEL TURISMO EN EL MUNICIPIO DE MINATITLAN
La visión contempla un Minatitlán con un sector turístico activo y dinámico que ofrezca diversas
opciones para la recreación y el esparcimiento como, un museo del petróleo, centro de convenciones,
un pueblo mágico, dos pueblos con encanto, y la práctica del deporte extremo. Para lo cual se deberá
contar con el equipamiento urbano necesario para acceder a las atracciones principales dentro del
área rural y de las antes mencionadas. Con ello se logrará posicionar al municipio como una de las
mejores opciones para visitar dentro de la región, estado y del país.
Objetivo Estratégico 4.1.1. Generar un marco regulatorio en materia de turismo municipal y un

diagnóstico integral que permita visualizar las opciones detonadoras del turismo en nuestro territorio.
Objetivo Estratégico 4.1.2. Fomentar la promoción y difusión de los atractivos turísticos locales, así
como potencializar las opciones turísticas innovadoras que contemplen la inclusión como factor
predominante.
Estrategia Programas Líneas de Acción Metas Ben Plazos

s efici de
arios ejecució
n
Capacitación continua
Desarrollo del personal municipal Instalación del Pobl Corto
 Programa
de un de turismo. Consejo ació plazo
marco Municipal de Catálogo de locaciones Municipal de n
regulatori cinematográficas Turismo gen
Turismo
o Diagnostico situacional eral
municipal

 Reglamento Inventario de atractivos Atracción de
naturales, operadores
Municipal de arqueológicos, turísticos
Turismo culturales, históricos y Convenios
gastronómicos, fiestas intermunicipales
 Programa tradicionales y eventos para desarrollo
Operativo anuales. coordinado de
rutas y eventos
anual intermunicipales
Inventario de
atractivos
naturales,
arqueológicos,
culturales e
históricos.
Foro municipal de
turismo
Talleres y cursos
de capacitación a
prestadores de
servicios
turísticos
Consulta a los
pobladores que
viven cerca de
los atractivos
Calendario de
fiestas
tradicionales,
gastronómicas,
festivales y
eventos anuales.

Fortaleci Atraer a compañías Centro de Mediano
miento de operadoras turísticas Convenciones y largo
la Facilitar la inversión en Museo del plazo
inversión turismo de empresas y Petróleo
en el operadores locales Señalamientos
turismo Capacitar en turismo viales rurales y
local extremo, ecoturismo, urbanos
turismo rural y turismo Pueblos con
de aventura a guías y encanto
prestadores de servicio Pueblo mágico
de la zona rural Ciclo vía
Gestionar la inversión Bici Parque
pública y privada en Prolongación del
infraestructura turística malecón ribereño
Embarcadero El
Manatí
Parque Natural
La Montaña
 Programa Desarrollar un atractivo Carnaval de Un año

Desarrollo
ancla Parque que a su vez detonara Minatitlán
de
productos Natural La los atractivos Evento de Fiestas
turísticos
Montaña potenciales vecinos de Octubre
 Proyecto Desarrollar rutas Proyecto Cuevas
Balneario urbanas y rurales de del Tigre
natural Poza bicicleta de montaña Señorita
Azul Rehabilitar del Minatitlán
 Proyecto Embarcadero El Manatí Rutas MTB
Zona Rehabilitar del área de urbanas y rurales.
arqueológica exhibición arqueológica Rutas de Kayac
Lomas de de la biblioteca Carreras de
Tacojalpa Gestionar el museo de tubulares
 Proyecto sitio y ceremonia de Recorridos
ecoturístico Bienvenida del Jeeperos a

Equinoccio mediano plazo

El Evaluar el desarrollo del Recorridos para
Tabasqueño, Eco-parque El grupos de
 Proyecto Tabasqueño con motociclismo
Parque acuático tirolesas, balneario, recreativo
Trajineras del toboganes y museo de Señalización de
Jagüey sitio senderos
Programa Efectuar eventos interpretativos
Bicicleta de gastronómicos para dar Rehabilitación del
Montaña (MTB) a conocer la cocina local área de
Programa Kayac de Iniciar el senderismo de Exhibición
aventura polígonos selváticos. arqueológica en
Programa Organizar la operación la Biblioteca
Panteón Santa de paseos escénicos Municipal Viriato
Clara ribereños en Da Silveira
Programa embarcaciones 4 Recorridos
Evaluación turística turísticas nocturnos
de áreas Naturales guiados en el
Protegidas. Panteón Santa
Programa Clara
Playas de agua Rutas escénicas
dulce ribereñas
Programa
Paseos Escénicos
Ribereños
Promoció  Promoción Redes Sociales 6 meses

n y Digital Página web oficial
difusión Aplicación móvil Conoce
de la Minatitlán para teléfonos
oferta inteligentes
turística

en  Presencia en la
Minatitlán página web de
SECTUR
Espectaculares
carreteros
Presencia en las
 Publicidad ediciones anuales de
México Desconocido
Impresa
Folletos y flyers
Convenios de radio,
prensa y TV
 Giras de Quioscos informativos
Promoción Presencia con un
espacio en el Tianguis
Turístico Nacional
Ciclo de conferencias
Minatitlán Desconocido
EJE 5: MINATITLÁN RESPONSABLE Y DE RESULTADOS
INTRODUCCIÓN
La actuación del gobierno municipal para Sin embargo, la base que permite la operación
ofrecer los servicios públicos establecidos en la y administración del gobierno municipal son las
Constitución General, en la Constitución Local y Finanzas Públicas ya que mediante estas, los
la Ley Orgánica del Municipio Libre y para recursos financieros fluyen de forma corriente a
resolver problemáticas locales en el ámbito de todas las áreas del ayuntamiento y permite que
su competencia, se encuentra sujeto a los se puedan realizar todos los programas y
recursos disponibles con los que cuenta tanto acciones, en este sentido, la integración de las
financieros como de recursos humanos, finanzas municipales y su fortalecimiento se
materiales y equipos e infraestructura física y vuelven un tema relevante ya que, de acuerdo
tecnológica por lo que es sumamente relevante con el artículo 115 de la Constitución General,
gestionar y administrar de forma eficaz y los municipios se encuentran facultados para
eficiente todos los recursos con los que cuenta administrar libremente su hacienda la cual se
el ayuntamiento para ofrecer un resultado formará de los rendimientos de los bienes que
tangible a la sociedad. le pertenezcan, de las contribuciones, de las
participaciones federales, de los ingresos

derivados de la prestación de servicios y de realiza, es por ello que la Ley General de
otros ingresos que se establezcan a su favor, lo Transparencia y Acceso a la Información
anterior no solo es observable en el ámbito de Pública estipula que toda la información en
la libre administración sino que también es posesión de los sujetos obligados5 será pública,
observable en el ámbito de un manejo completa, oportuna y accesible, de esta
responsable y eficiente de los ingresos públicos manera, se torna relevante hacer cumplir los
para garantizar balances presupuestarios principios de máxima publicidad, imparcialidad
sostenibles. y transparencia para establecer puentes
institucionales que permitan a los ciudadanos
El manejo financiero del gobierno municipal y
de nuestro municipio conocer y evaluar el
de los recursos con los que cuenta es de interés
actuar de las dependencias públicas
público, así como también el actuar de este en
municipales.
los programas, proyectos y acciones que
Al igual que las finanzas públicas son la base Por ello este gobierno municipal ha desarrollado
para generar los ingresos y los gastos que los objetivos estratégicos en el presente Plan
realizará el gobierno municipal, el marco Municipal de Desarrollo con los cuales se
jurídico de actuación es, en paralelo, la base direccionarán los programas y acciones en
que permite legitimar y delimitar las materia de finanzas pública municipales,
responsabilidades del actuar operativo y transparencia y acceso a la información, marco
administrativo del gobierno municipal lo que jurídico municipal y planeación para el
vuelve imperante la necesidad de tener una desarrollo y evaluación del desempeño:
reglamentación completa, moderna y eficiente.
Desarrollar un esquema de viabilidad financiera que permita fortalecer y expandir los recursos
públicos para incrementar la capacidad de respuesta del gobierno municipal y su vez optimizar la
calidad y eficiencia de los servicios públicos.
Generar un vínculo participativo con la ciudadanía para desarrollar una planificación integral que
permita direccionar de forma eficiente los recursos disponibles del ayuntamiento.
5 órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así

Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su información
y proteger los datos personales que obren en su poder: cualquier autoridad, como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos federal, de las Entidades
Federativas y municipal.

DIAGNOSTICO GENERAL EJE 5: MINATITLÁN RESPONSABLE Y DE RESULTADOS
integran el eje 5.
5.1 FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES

Las finanzas públicas se integran por los federación que se componen de las
ingresos que percibe el gobierno municipal y participaciones y aportaciones federales, por
por lo gastos que ejerce este mismo, por un lado otro lado los gastos contemplan una
los primeros se integran por los ingresos clasificación más amplia que, de acuerdo con el
propios que se componen de los impuestos, Consejo Nacional de Armonización Contable,
derechos, productos, aprovechamientos y pueden ser por tipo de gasto y por objeto de
mejoras y los ingresos provenientes de la gasto.
En materia de ingresos municipales es con una reorganización total de los procesos

indispensable mantener los esfuerzos con los que se realizan dichos servicios.
recaudatorios que de forma acertada se
Lo anterior no solo impactará de forma positiva
realizaron en años anteriores, ya que es
en el fortalecimiento de los ingresos propios del
importante conservar y mejorar lo que ha
ayuntamiento, sino que también extiende los
mostrado un resultado tangible, sin embargo,
resultados para lograr acceder a mayores
también es importante analizar y corregir las
recursos por parte de los ingresos provenientes
lagunas jurídicas en materia de recaudación
de las participaciones federales lo que de forma
que aún se tienen vigentes, así como también
global incrementará los ingresos totales de las
es indispensable formular una estrategia
finanzas públicas municipales.
integral que permita incrementar la base
recaudatoria en vez de incrementar los Otro rubro importante dentro de los ingresos es
impuestos, los derechos, los productos y las la gestión de programas Estatales y Federales
contribuciones, y también es importante migrar a los cuales el gobierno municipal puede
a una plataforma digital en la cual los servicios acceder ya que existe un catálogo de opciones
operativos y administrativos sean accesibles en las que se puede participar como orden de
para solicitar y para pagar lo que va de la mano gobierno, lo cual impacta de manera positiva en
el fortalecimiento del actuar gubernamental al
extender la posibilidad de actuación y

combinarla con los esfuerzos conjuntos entre financiero mediante procesos digitales que
los tres órdenes de gobierno, sin embargo a permitan volver más eficiente las áreas que de
pesar de la importancia de lo anterior, los forma directa o indirecta erogan recursos
intentos dispersos de las áreas que en lo financieros ya que estos procesos se han
individual quieren acceder a dichos programas manejado de formas ineficientes incrementando
no han obtenido un resultado óptimo, esto por los costos e impactando de manera negativa en
la no integración vertical de la organización de el balance presupuestario, de igual forma se
gobierno que se ha mantenido desde hace debe llevar una contabilidad que no solo cumpla
muchos años. con las normatividades aplicables de CONAC
sino que también permita visualizar los ciclos de
Por otro lado, en materia de programación y
gasto de todas las dependencias del gobierno
presupuestación del gasto público se considera
municipal para lograr optimizar en su totalidad
sumamente importante estandarizar el control
los recursos financieros aplicables.
En este mismo sentido, se torna urgente Tomando lo anterior como radiografía general
analizar de manera profunda el gasto no de las finanzas públicas municipales, el
programable ya que actualmente, este se presente Plan Municipal de Desarrollo
encuentra limitando al gobierno municipal por el establece los siguientes objetivos estratégicos
peso financiero que representan todos los para fortalecer la autonomía financiera y
laudos laborales y los juicios mercantiles que se controlar y reducir el gasto de gobierno:
han dejado de años anteriores, que como efecto
de una sentencia resolutiva en favor de estos
pasa a ser un pasivo para el ayuntamiento.
Fortalecer los ingresos fiscales de manera integral priorizando el ejercicio de las facultades
hacendarias con las que cuenta el gobierno municipal para reducir la evasión recaudatoria.
Fortalecer el marco jurídico hacendario y administrativo para contemplar la integración de todas las
fuentes recaudatorias con las que cuenta el ayuntamiento.
Fortalecer los ingresos provenientes de gestiones ante el Gobierno Estatal o Federal con el objetivo
de incrementar la capacidad de respuesta administrativa y operativa del gobierno municipal.
Rediseñar el proceso de presupuestación para migrar a un Presupuesto Basado en Resultados por

cada una de las dependencias del gobierno y así optimizar todo el gasto de gobierno.

Optimizar y digitalizar los procesos de gasto programable en todas las dependencias del gobierno
municipal.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
La visión de trabajo debe resultar en un gobierno municipal que opere en todo momento bajo un estricto
balance presupuestario, priorizando el fortalecimiento de la autonomía financiera, estabilizando todas
las variables de ingresos fiscales con tendencias positivas y optimizando de forma total el gasto
programable de tal manera que el proceso de presupuestación camine totalmente bajo un modelo de
Presupuesto Basado en Resultados en el cual todas las dependencias tengan la suficiente capacidad
de recursos para atender de forma integral las demandas de los ciudadanos, de igual forma se deben
tener procesos de gestión de programas establecidos institucionalmente en los cuales los resultados
convergentes de los tres órdenes de gobierno impactan de manera positiva el bienestar de las familias
de nuestro municipio.Así como también, se deben tener unas finanzas públicas saneadas totalmente
de las deudas programadas y no programadas en las cuales, el marco jurídico de actuación
gubernamental permita reaccionar en tiempo y forma sobre la posibilidad de incremento en los pasivos
de mediano y largo plazo.
Objetivo Estratégico 5.1.1 Fortalecer los ingresos fiscales de manera integral priorizando el ejercicio
de las facultades hacendarias con las que cuenta el gobierno municipal para reducir la evasión
recaudatoria.

ejecución
Fortalecer los Ciudadanos en Un mes a
esfuerzos Desarrollar Corto, general cuatro años
recaudatorios Programa campañas integrales mediano y
largo plazo
Municipal de de
Fortalecimiento empadronamientos y
Financiero refrendos
comerciales.
Fortalecer el cobro
del impuesto predial
mediante módulos
itinerantes de cobro
en el área urbana y
rural.
Integrar un proceso
estandarizado de
condonación de
pagos en las áreas
recaudadoras.
Fortalecer
plataformas de pago
en línea
Implementar
campañas de
regularización del
impuesto predial.
Regularizar el cobro
sobre publicidad en
empresas y
negocios
Realizar convenio
bancario para pago
de servicios en
diferentes
establecimientos
comerciales.
Realizar convenios
bancarios para
realizar promociones
de meses sin

intereses para pago
de regularización del
impuesto predial
Regularizar los
permisos de
construcción
Optimizar el sistema
general de cajas
Realizar un
diagnóstico general
de comercios y
empresas
Agilizar el proceso
de licencia de
funcionamiento para
comercios
Regularizar el cobro
de refrendos anuales
Establecer
convenios de pago
diferidos
Objetivo Estratégico 5.1.2. Fortalecer el marco jurídico hacendario y administrativo para contemplar
la integración de todas las fuentes recaudatorias con las que cuenta el ayuntamiento y controlar de
forma estricta el gasto no programable, principalmente de laudos laborales y juicios mercantiles.

ejecución
Actualizar y Realizar un Ciudadanos en Un mes a
reforzar el diagnóstico del Corto, general cuatro años
marco Programa Código Hacendario mediano y
largo plazo
jurídico Municipal de Municipal para
hacendario Fortalecimiento detectar áreas de
Financiero oportunidad en
medidas de
recaudación y
evasión
Realizar un
diagnóstico del
articulado de la Ley
de ingresos para

detectar áreas de
oportunidad y
mejora
Realizar un
diagnóstico sobre el
cobro de Derechos
de Alumbrado
Público (DAP) y su
regulación
normativa
Realizar
disposiciones
administrativas en
materia de
estandarización de
procesos en áreas
de recaudación.
Realizar
disposiciones
administrativas en
materia de
estandarización de
procesos del gasto
público
Realizar un manual
de procedimientos
administrativos en
materia de gasto
público y deuda
municipal.
Reglamentar las
disposiciones
necesarias para
controlar el gasto no
programable
Objetivo Estratégico 5.1.3. Fortalecer los ingresos provenientes de gestiones ante el Gobierno
Estatal o Federal con el objetivo de incrementar la capacidad de respuesta administrativa y operativa
del gobierno municipal.

ejecución
Intensificar el Ciudadanos en Un mes a
proceso de Activar la unidad Corto, general cuatro años
gestión en de gestión de mediano y
largo plazo
dependencias programas dentro
del gobierno Programa de la tesorería
Estatal y Municipal de para concentrar
Federal Fortalecimiento esfuerzos y
Financiero coadyuvar con
otras
dependencias del
gobierno
municipal.
Integrar un
catálogo de
programas
federales y
estatales por
dependencia
Realizar convenios
de colaboración
con dependencias
estatales o
federales para
gestionar recursos
financieros o
programas.
Coadyuvar con las
dependencias del
gobierno municipal
en la gestión de
recursos.

Objetivo Estratégico 5.1.4. Rediseñar el proceso de presupuestación para migrar a un Presupuesto
Basado en Resultados por cada una de las dependencias del gobierno y así optimizar todo el gasto
de gobierno y la evaluación continua.

ejecución
Modernización Desarrollar y Ciudadanos en Un mes a
del proceso de establecer el Corto, general cuatro años
presupuestación Programa modelo de mediano y
largo plazo
de gobierno Municipal de Presupuesto
Fortalecimiento Basado en
Financiero Resultado (PbR)
para optimizar el
gasto de gobierno
Integrar una
comisión de
funcionarios
públicos
municipales para
orientar el trabajo
de la migración al
PbR
Estandarizar los
protocolos para
seguimiento y
evaluación en
cada área.
Objetivo Estratégico 5.1.5. Optimizar y digitalizar los procesos de gasto programable en todas las
dependencias del gobierno municipal.

ejecución
Optimizar Ciudadanos en Un mes a
las Programa Realizar un Corto, general cuatro años
medidas de Municipal de diagnóstico integral mediano y
largo plazo
control de Fortalecimiento sobre los procesos
gasto Financiero de compra y gasto
público para detectar fallas
y áreas de
oportunidad.
Desarrollar una
plataforma para la
gestión de los
procesos de
compra y
requisición de
recursos materiales.
Estandarizar
proceso de
requisición de las
dependencias de
gobierno.
5.2 UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

De Acuerdo con la Ley General de tiene conferida las responsabilidades de cumplir
Transparencia y Acceso a la Información con las normatividades aplicables en la materia,
Pública, el gobierno municipal es un ente sin embargo dicha unidad solo se ha limitado a
público obligado que tiene como responder las solicitudes de acceso a la
responsabilidad que toda la información en su información que llegan a través de los dos
posesión sea pública, completa, oportuna y canales activos: el sistema INFOMEX y de
accesible, sujeta a un claro régimen de forma directa en las oficinas de la dependencia,
excepciones que deberán estar definidas y ser de igual manera durante los años anteriores
además legítimas y estrictamente necesarias solo se estuvo dando cumplimiento a ciertos
en una sociedad democrática, en este sentido, requerimientos que por ley se encontraba
el gobierno municipal cuenta con la unidad de obligado el ayuntamiento dejando de lado el
transparencia y acceso a la información la cual principio de máxima publicidad, por ello se torna

indispensable rescatar y activar la unidad de el principio de máxima publicidad ya que para
acceso a la información como un ente del contar con un ciclo activo transparencia y
gobierno municipal que oriente a todas las rendición de cuentas no solo se debe tener una
dependencias para generar información pública página en un sitio web con miles de documentos
y garantizar así a los ciudadanos una serie de sobre las dependencias del gobierno sino que
contenidos relevantes para transparentar todos se debe contemplar el fomento al uso y consulta
los procesos y resultados que desarrollen. de dicha información por parte de los
ciudadanos ya que no sirve de nada si dicha
Por otro lado, la unidad de transparencia no ha
información nunca llega a los actores sociales y
tenido un acercamiento en las colonias y
estos a su vez no interactúan entre sí y con el
localidades de nuestra ciudad para hacer valer
gobierno.
Por ello la presente administración de gobierno considera los siguientes objetivos estratégicos para
reactivar y potenciar la unidad de transparencia y acceso a la información:
Desarrollar plataformas integrales de promoción y difusión en agendas compartidas con las

organizaciones civiles, instituciones educativas y la sociedad en general para detonar el uso y
consulta de la información pública.
Optimizar los procesos de organización y publicación de las obligaciones que tienen las
dependencias del gobierno municipal en materia de transparencia y acceso a la información.
Fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos públicos que ejerce
el ayuntamiento municipal así como priorizar agendas compartidas con los ciudadanos para
establecer un marco de participación activo.
VISIÓN PROSPECTIVA DE UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
La visión debe contemplar una Unidad de Transparencia y Acceso a la Información que trabaje de
manera activa y dinámica con todas las dependencias del gobierno municipal para garantizar el pleno
cumplimiento de todas las normatividades aplicables en la materia pero también debe posicionarse
como el principal difusor y promotor del uso de la información pública ante todos los actores sociales
para hacer valer el principio de máxima publicidad y sobre todo para generar una sinergia de

participación ciudadana donde la rendición de cuentas y el gobierno abierto sean las bases para un
Gobierno responsable y de resultados.
Objetivo Estratégico 5.2.1. Desarrollar plataformas integrales de promoción y difusión en agendas

compartidas con las organizaciones civiles, instituciones educativas y la sociedad en general para
detonar el uso y consulta de la información pública.
Objetivo Estratégico 5.2.2. Optimizar los procesos de organización y publicación de las obligaciones
que tienen las dependencias del gobierno municipal en materia de transparencia y acceso a la
información.

Acción ejecución
1.0.Campaña Creación de Identificar, Hacer llegar la La ciudadanía en 1 año
de FansPage crear y difundir información al general.
concientización en redes la información mayor número
para promover, que generan de habitantes
sociales
fomentar y las áreas del entre la
difundir la sujeto población con
cultura de la obligado en la un rango de
transparencia, red social edad entre 15
coadyuvando Facebook. a 50 años.
con los Contar con Lograr que un
distintos personal con 80% en la
sectores de la el perfil población en el
sociedad para rango antes
adecuado
hacer exigible mencionado
el acceso a la referente a las tenga acceso a
información tecnologías de la información
pública. la información de manera
para una pronta
rendición de verificable y
cuentas más completa,
mediante el
efectiva.
formato mas
amigable.

Acción ejecución
1.0.Campaña Creación de Difundir la Hacer llegar la La ciudadanía en 1 año
de la app información información al general.
concientización Minatitlán que generan mayor número
para promover, las áreas del de habitantes
transparente
fomentar y sujeto obligado entre la
difundir la de manera población con
cultura de la más practica un rango de
transparencia, mediante el edad entre 15
coadyuvando uso de a 50 años.
con los dispositivos Lograr que un
distintos móviles. Que 80% en la
sectores de la sea población en
sociedad para descargables el rango antes
hacer exigible para las mencionado
el acceso a la plataformas tenga acceso
información Android e IOS. a la
pública. Contar con el información
personal y el de manera
equipo pronta
capacitado en verificable y
el diseño y completa,
elaboración de mediante el
la aplicación. formato mas
Identificar amigable.
todas las áreas
generadoras
de información
del
ayuntamiento
de Minatitlán.

Acción ejecución
1.0. Campaña Creación de Difundir en el Hacer Zona rural 1 año
de periódico marco de la llegar la
concientización informativo transparencia información
para promover, al mayor
(Transparencia proactiva la
fomentar y número de
difundir la Rural) información habitantes
cultura de la enfocado a las que generan entre la
transparencia, actividades y las áreas del población

coadyuvando gestiones sujeto obligado rural con un
con los propiamente en los sectores rango de
distintos hechas por más edad entre
sectores de la 50 a 85
todas las vulnerables de
sociedad para años.
hacer exigible áreas que la sociedad, en
el acceso a la conforman el este caso la
información ayuntamiento zona rural de
pública. manera más
practica
mediante el
uso de
periódico
informativo.
(Transparencia
Rural).
Buscar la
creación de
convenios con
las distintas
imprentas de
la ciudad de
Minatitlán.
Ocupar las
técnicas más
efectivas de
reciclaje.

Acción ejecución
2.0. Promover la Buscar el Corto, Población en Seis
capacitación formato de mediano y general meses a
continua y papel más largo plazo cuatro
especializada al amigable con años
personal de las el ambiente.
unidades de
transparencia, y
las distintas
áreas que
conformen el
ayuntamiento de
Minatitlán.

5.3 FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO MUNICIPAL
El actuar del gobierno municipal se encuentra y servicios públicos de su competencia y
sustentado en dos grandes bloques, el primero aseguren la participación ciudadana y vecinal,
es el marco financiero de actuación que hace es por ello que el marco jurídico toma una
referencia a los recursos con los cuales opera importancia relevante ya que es a través de este
toda la estructura de gobierno y el segundo es donde todas las dependencias del gobierno
el marco jurídico de operación el cual hace sustenta sus responsabilidades y el ejercicio de
referencia a todas las normatividades legales las funciones operativas y administrativas.
que de forma total o parcial se aplican a las
Sin embargo, a pesar de la importancia y de la
dependencias que integran la administración,
garantía que ofrece un marco jurídico municipal
esto para delimitar de forma clara y precisa
completo, actualizado e integrado, desde hace
todas las responsabilidades, obligaciones y
varios años el gobierno municipal ha trabajado
derechos que tienen a su cargo lo que vuelve
con diversos faltantes de reglamentos así como
indispensable fortalecer en paralelo las dos
con un número considerable de faltantes de
vertientes operativas sobre las cuales un
disposiciones administrativas lo que limita y
gobierno funciona.
nubla, en muchas ocasiones, el actuar de las
En este sentido, el artículo 115 de la dependencias que ofrecen algún servicio
constitución general confiere a los municipios público operativo o administrativo. Es por ello
personalidad jurídica con la cual los que se torna indispensable equipar, de manera
ayuntamientos tendrán facultades para integral, a todas las áreas del ayuntamiento con
aprobar6 los bandos de policía y gobierno, los sus reglamentos sobre las funciones y
reglamentos, circulares y disposiciones responsabilidades específicas de cada una y
administrativas de observancia general dentro que además se encuentren actualizadas para
de sus respectivas jurisdicciones, que que reflejen la realidad que se vive en nuestro
organicen la administración pública municipal, municipio.
regulen las materias, procedimientos, funciones
Lo anterior permitirá que no se cometan abusos de autoridad por parte de los funcionarios públicos
municipales, ya que los ciudadano, al tener de forma accesible el reglamento o la disposición
6 De acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las
legislaturas de los Estados

administrativa, podrán replicar cualquier tipo de situación que se encuentre fuera de dicho marco
jurídico.
Tomando en consideración lo anterior, el presente Plan Municipal de Desarrollo contempla los

siguientes objetivos estratégicos para fortalecer el marco jurídico de la administración pública
municipal:
Integrar de forma completa y actualizada todos los reglamentos operativos y administrativos que
regulen y delimiten de forma clara y precisa el actuar de las dependencias para garantizar un marco
jurídico confiable y transparente a los ciudadanos
VISIÓN PROSPECTIVA DEL MARCO JURÍDICO
La visión contempla un gobierno municipal que cuente con un marco jurídico integral que garantice su
plena operatividad y sobre todo que establezca los mecanismos de participación ciudadana que
deberán contemplarse en todos los servicios operativos y administrativos de la estructura de gobierno.
Objetivo Estratégico 5.3.1 Integrar de forma completa y actualizada todos los reglamentos
operativos y administrativos que regulen y delimiten de forma clara y precisa el actuar de las
dependencias para garantizar un marco jurídico confiable y transparente a los ciudadanos.

ejecución
Reforzar el Programa de Realizar un diagnóstico
marco jurídico Fortalecimiento general de los reglamentos
regulatorio de del Marco existentes y su vigencia y
toda la Jurídico actualización.
administración Municipal Formar comisiones
pública multidisciplinaria para
municipal proponer la actualización o
realización del reglamento
municipal correspondiente o
la realización de disposiciones
administrativas.
Proponer al cabildo los
reglamentos actualizados y
los faltantes de las áreas de
gobierno

5.4 MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA, TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y
PROFESIONALIZACION DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
La modernización de los procesos certificación de procesos, la migración digital
administrativos contempla la generación de del gobierno se ha mantenido intacta, es decir,
estándares de calidad regidos bajos ciertas no se ha desarrollado ninguna plataforma
normas de certificación internacional, las cuales municipal que siente las bases para un gobierno
garantizan una estructura de procesos electrónico lo que impacta de forma negativa la
eficientes, de calidad y robustos ante cualquier accesibilidad que pueden tener los ciudadanos
cambio en las condiciones del personal para solicitar algún trámite o servicio y con ello
administrativo, en este sentido, es de suma impacta de igual manera a las finanzas públicas
importancia que el gobierno municipal también municipales ya que se están dejando de
destine parte de sus recursos financieros a la obtener ingresos fiscales por la ausencia de una
certificación de procesos administrativos para plataforma digital que facilite el pago y la
ofrecer servicios públicos de calidad a todos los solicitud de trámites. Todo lo anterior es parte
ciudadanos de nuestra ciudad, sin embargo, medular de la transformación que un gobierno
actualmente ningún proceso de los más de 70 debe implementar en su estructura
que se tienen en toda la estructura de gobierno administrativa y operativa para establecer
se encuentra certificado bajo alguna norma servicios de calidad con accesibilidad total por
internacional, lo que resulta en las diversas parte de los ciudadanos, pero no se podría
fallas administrativas que se generan día con entender a estos sin los recursos humanos que
día en la operación diaria de las dependencias. hacen que funcionen, por ello la
profesionalización de los servidores públicos se
De igual forma que son importantes las
considera una parte importante para el pleno
certificaciones de procesos personalizados, se
desempeño de todas las áreas que integran el
ha vuelto indispensable que los gobiernos
gobierno municipal. Dicha profesionalización se
migren a las plataformas digitales con el
ha dejado de lado con el paso de los años ya
objetivo de instaurar el gobierno electrónico
que no se ha considerado relevante la
mediante el cual se garantice una plena
potencialización de las capacidades de los
accesibilidad remota para consultar, solicitar y
hombres y mujeres que día con día atienden y
pagar cualquiera de los servicios operativos y
resuelven las problemáticas de los ciudadanos.
administrativos que ofrece el gobierno
municipal, sin embargo, al igual que la

De esta manera, el presente Plan Municipal de transformación digital y profesionalización de la
Desarrollo considera los siguientes objetivos administración pública:
estratégicos para cambiar la situación en
materia de modernización administrativa,
Certificar y digitalizar los procesos bajo estándares de calidad óptimos que permitan tener un gobierno
municipal eficiente y accesible con plataformas integrales.
Potenciar y desarrollar la capacitación continua de toda la estructura de gobierno para garantizar el un

servicio de calidad y una eficiencia en la atención y resolución de las problemáticas operativas y
administrativas de las dependencias municipales.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA MODERNIZACIÓN, DIGITALIZACIÓN Y PROFESIONALIZACION

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Estrategias Programas Líneas de acción Metas Beneficiarios Plazos de

ejecución
Desarrollar Contar con un
Composición de Proceso de procedimientos y sistema de En dos años
un sistema Reclutamiento y políticas captación de
integral Selección transparentes y recursos
documentado de abiertos que humanos acordes El personal
Recursos formalicen el a las necesidades de la entidad
Humanos que ingreso a la de los perfiles de al eficientar
establezca el Administración puestos su labor y la
proceso de Pública Municipal comunidad
ingreso, Ética, Realizar Desarrollar y al mejorar la
estancia, Desarrollo programas anuales formar en capacidad y Anual y
desarrollo y Humano y de capacitación en principios, valores actitud de periódicamente
egreso de los Capacitación base a DNC´s para y conocimientos, los
funcionarios Profesional todas las áreas y al personal de la servidores
públicos de base Integral en función de los entidad públicos
y de confianza objetivos de la para su
en la Entidad Municipal servicio.
Administración Evaluación del Implantar un Establecer un
Municipal. Desempeño, sistema de sistema de

Promociones e evaluación del medición del Anual y
Incentivos desempeño desempeño de periódicamente
basado en los funcionarios
procesos para mejorar sus
verificables, crecimiento y los
asociado con servicios al
indicadores público
precisos sobre
resultados y
méritos
Elaborar y/o Generar un
Normatividad y actualizar marco
Desarrollar Reglamentación reglamentos reglamentario En dos años
Manuales Interna internos en cada interno que regule
Administrativos y área de la el funcionamiento El personal
de Operación de administración, que operativo de las de la entidad
toda la Entidad delimite áreas de la al eficientar
Municipal, en administración su labor y la
responsabilidades,
acuerdo y municipal comunidad
funcionalidad y
trabajo común al mejorar la
con todas y cada operatividad en el capacidad y
una de las áreas desempeño actitud de
que presten Crear un los
servicios Rediseño de Elaborar un organigrama servidores
internos y Estructura organigrama que funcional que públicos Diciembre
públicos a la organizativa defina de manera apoye en la para su 2018
Entidad para funcional específica las asignación de servicio.
informar de las actividades de funciones y
necesidades cada área de la responsabilidades
operativas y de con foco en el
administración,
servicios de las servicio público
agrupado por
mismas. funciones
semejantes
Establecer la forma Desarrollar
Gestión Integral de organización y manuales
de Manuales métodos de trabajo administrativos y
Administrativos que deben regir de En dos años
y de operación cada uno de los procedimientos
procesos, así como en todas las
la distribución de áreas de la
tareas e entidad municipal
interrelaciones
laborales de la
entidad, de tal
forma que

garanticen los
objetivos trazados
La visión contempla un gobierno municipal eficiente y moderno con procesos administrativos y

operativos plenamente certificados y con un desarrollo digital totalmente integrando al gobierno
electrónico con una plataforma accesible de capacitación y especialización laboral.
Objetivo Estratégico 5.4.1. Certificar y digitalizar los procesos bajo estándares de calidad óptimos
que permitan tener un gobierno municipal eficiente y accesible con plataformas integrales.
Objetivo Estratégico 5.4.2. Potenciar y desarrollar la capacitación continua de toda la estructura de

gobierno para garantizar el un servicio de calidad y una eficiencia en la atención y resolución de las
problemáticas operativas y administrativas de las dependencias municipales.
RECURSOS MATERIALES
OBJETIVOS
Poder obtener un control interno en el cual se cuente con los datos exactos de los productos que se
compren y de los que se entreguen a los distintos departamentos de este H. Ayuntamiento.

* La creación Realizar Solicitar al Obtener un Todos los De 4 a 6
o adquisición software de departamento control exacto departamentos Meses
de un inventario y de sistema que de los gastos, de este
Software para control del realice dicho entradas y Municipio y la
el control del producto programa con salidas de los administración
inventario las productos que económica del
(entrada y especificacione se compran ayuntamiento
salida del s solicitadas
material).

* La creación Construcción Solicitar al Optimizar por El departamento De 2 a 3
de espacios de un ático departamento completo el de Recursos Meses
en la bodega en la bodega de espacio de la Materiales ya
que sea mantenimiento bodega y tener que se tendría el
eficaz, la construcción una control y
del ático en la organización organización de
bodega del exacta de los los productos.
departamento productos
Tener un Contactar a la Poder El municipio y la De 1 mes a

Padrón de mayor cantidad transparentar sociedad, 4 años por
Proveedores, de proveedores las actividades además de ser de
que cumpla Realizar un de manera de los contribuir a la manera
con los Padrón de telefónica, por departamentos transparencia. permanente
requisitos Proveedor correo ; para cumplir la
necesarios, del electrónico y con el objetivo inscripción
para departament personalmente de eliminar la de
transparentar o de de manera corrupción y Proveedores
todas las Recursos inmediata fomentar la .
adquisiciones Materiales honradez.
.
5.6 PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL

La planeación municipal debe ser entendida de las problemáticas que enfrenta nuestro
como una función de gobierno necesaria, ya municipio ya que desde hace muchos años, las
que es mediante esta donde se desarrollan y acciones que ha llevado a cabo el gobierno se
delimitan de forma técnica y puntual todas las han dispersado y no han logrado incidir en los
problemáticas que afronta el gobierno municipal verdaderos problemas que afronta nuestra
en el ámbito de sus responsabilidades, así ciudad en el corto, mediano y largo plazo, lo que
como también es donde se direccionan vuelve más relevante la creación y
programas y acciones que atacan de forma fortalecimiento de ente de gobierno que tenga
efectiva y real esas problemáticas identificadas. plena identificación de todas las problemáticas
que enfrentan los servicios públicos
En este contexto, se torna indispensable que la
municipales independientemente de quien
administración de gobierno 2018 – 2021
ocupe los cargos, así como también es
establezca y fortalezca un Instituto Municipal de
importante que dicho ente establezca las
Planeación que coadyuve y direccione las
directrices sobre las cuales Minatitlán logrará
políticas públicas municipales para que estas
ser un referente a nivel regional y nacional en
generen un impacto verdadero en la atención

materia de calidad de vida de los ciudadanos, como de impacto profundo a mediano y largo
contemplando esta de forma multidimensional plazo.
que aborde la economía, el desarrollo social, la
En este sentido, la evaluación del desempeño
inclusión, entre otras.
del gobierno municipal debe ser un proceso
En este sentido, es importante mencionar que sistemático, continuo y periódico, mediante el
los procesos de evaluación de las políticas cual se refleje de forma cuantitativa y cualitativa
públicas implementadas por los gobiernos el grado de cumplimiento de este respecto a las
locales, se han centrado en generar espacios metas establecidas, por ello, el Ayuntamiento
de participación, en los cuales las áreas como agente principal del desarrollo local, juega
operativas de gobierno muestran los resultados un papel preponderante para establecer de
que han tenido durante un periodo determinado forma institucional un Sistema Municipal de
a los ciudadanos. Esto con el interés de dar a Indicadores (SMI) que permita evaluar el
conocer la eficacia y efectividad de la gestión y desempeño de las dependencias de gobierno.
las políticas implementadas con el objetivo de
En este sentido, el Gobierno Municipal propone
identificar si se cumplen los propósitos
los siguientes objetivos estratégicos en materia
establecidos tanto operativos a corto plazo
de planeación y evaluación del desempeño:
Desarrollar un Instituto Municipal de Planeación con plena operatividad e infraestructura para

fortalecer y direccionar las políticas públicas municipales de corto, mediano y largo plazo.
Desarrollar e institucionalizar un Sistema Municipal de Indicadores (SMI) mediante el cual se

garantice la evaluación sistémica, continua y periódica de todos los resultados obtenidos de los
programas y acciones de las dependencias del gobierno municipal.
VISIÓN PROSPECTIVA DE LA PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL
Se debe concretar un gobierno que cuente con un Instituto Municipal de Planeación que coadyuve en
la identificación de las problemáticas sociales y en la solución de estas, que actúe de manera
profesional y direccione las políticas públicas, así como también que sea una dependencia de gobierno
abierta la cual colabore de forma activa con instituciones educativas, organizaciones civiles y no
gubernamentales y el sector privado en su conjunto. De igual forma se debe tener un Sistema de

Indicadores Municipal robusto que garantice su operatividad sin importar que administración se
encuentre en funciones, esto sobre los indicadores base de los servicios públicos municipales.
ADMINISTRACIÓN PATRIMONIAL

Acción ejecución
PROGRAMA Actividades a Corto plazo El personal de CORTO

De inventario realizar Fomentar la administración PLAZO
Garantizar general del Hacer, cultura de la patrimonial.
la Patrimonial del programar, separación
prestación Ayuntamiento visitar, de la basura
de un buen de Minatitlán. construir orgánica e
servicio a la ejecutar. inorgánica.
ciudadanía. Inventariar los
Evitar y bienes Ordenar el
cuidar la muebles. inventario Reciclar el
depredación Revisar el papel Y
acelerada y Inventariar los inventario utilizarlo en
devaluación bienes Renovar el otras cosas
de los inmuebles. inventario que
activos del Realizar el beneficien a
patrimonio Inventariar el inventario la
municipal. parque Modificar el ciudadanía.
Implementar vehicular. inventario
el reciclado Enviar el
en todas las Inventariar los inventario al Ciudania en
áreas. monumentos congreso del general
históricos. estado.
En el plazo
Inventario del Dar a conocer 1 año.
global de el inventario Utilizar la
Administración a presidencia, tecnología e
Patrimonial. sindicatura y implementar
cabildo. el
Elaboración de mecanismo
reportes. Visitar las para recibir
áreas y y enviar
Elaboración de promover la documentos
oficios. participación digitales.
ciudadana.

Llevar el
resguardo de
archivo.
Objetivo Estratégico 5.5.1. Desarrollar un Instituto Municipal de Planeación con plena operatividad
e infraestructura para fortalecer y direccionar las políticas públicas municipales de corto, mediano y
largo plazo

ejecución
Operatividad Programa de -Realizar la Corto y Población Un mes a
del Instituto Planeación y reglamentación mediano usuaria un año
Municipal de evaluación jurídica del Instituto plazo
Planeación Gubernamental Municipal de
(INMPLAN) Planeación
-Generar la
estructura
organizaciones
óptima para el
desarrollo pleno del
INMPLAN
Objetivo Estratégico 5.5.2. Desarrollar e institucionalizar un Sistema Municipal de Indicadores (SMI)

mediante el cual se garantice la evaluación sistémica, continua y periódica de todos los resultados
obtenidos de los programas y acciones de las dependencias del gobierno municipal.
ejecución
Evaluación Programa de -Proponer y gestionar Corto y Población Un mes a un
de los Planeación y la creación e mediano usuaria año
resultados evaluación instalación del Consejo plazo
de las Gubernamental Municipal de
acciones de Evaluación y
gobierno Desempeño
Gubernamental.
-Realizar convenios de
colaboración con
instituciones
educativas,
organizaciones civiles
y no gubernamentales,
así como con
dependencias del
gobierno estatal y
federal.
-Desarrollar un
diagnostico general de
los servicios ofrecidos
por el gobierno
municipal.
-Desarrollar un sistema
de indicadores
municipal base para
medir el desempeño
de los servicios
básicos que ofrece el
ayuntamiento
-Desarrollar
indicadores
complementarios
estratégicos para
medir los objetivos de
gobierno
-Institucionalizar el
Sistema de
Indicadores Municipal
para todas las áreas
del gobierno Municipal
Desarrollar una
plataforma de captura
y visualización de
información del
Sistema de
Indicadores Municipal
INDICADORES DE EVALUACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

MATRIZ GENERAL DE INDICADORES
Departament Nombre del

No Variables Formula Frecuencia Interpretación
o generador indicador
Fortalecimiento CCF=total de ((CCF del A mayor el
Sistema DIF de vinculación convenios de segundo semestre número mayor la
1 Semestral
Municipal institucional del colaboración / CCF del primer vinculación
sistema DIF formalizados semestre)-1) *100 institucional
Efectividad en
gestión de GPF= total de ((GPF del A mayor el
Sistema DIF programas o gestión de segundo semestre número mayor la
2 Semestral
Municipal proyecto de programas o / GPF del primer efectividad de
vinculación proyecto finalizados semestre)-1) *100 gestión
institucional
CMI= total de
((CMI+CME) del A mayor el índice
Índice de consultas médicas
trimestre siguiente mayor el número
Sistema DIF atención de intramuros
3 / (CMI+CME) del Trimestral de atenciones
Municipal servicios CME=total de
primer trimestre medicas
médicos consultas médicas
2018 realizadas
extramuros
SOI=servicios
((SOI+SOE) del
odontológicos A mayor el índice
Índice de trimestre siguiente
Sistema DIF intramuros mayor el número
4 Servicios / (SOI+SOE) del Trimestral
Municipal SOE=servicios de atenciones
Odontológicos primer trimestre
odontológicos odontológicas
2018
extramuros
((APS del
Índice de APS=total de trimestre siguiente A mayor el índice
Sistema DIF
5 atenciones atenciones / APS del primer Trimestral mayor el número
Municipal
psicológicas psicológicas trimestre de de atenciones
2018))*100
((TAI en el ciclo
Índice de A mayor el índice
TAI= total de escolar siguiente
Sistema DIF Cobertura mayor la
6 alumnos inscritos / TAI en el inicio Anual
Municipal Educativa de los cobertura
en los CAICS del ciclo escolar
CAICS educativa
en 2018))*100
TAI= total de
alumnos inscritos
en el X en los
CAICS al inicio del
ciclo escolar
(((TAI – TAF) del
Índice de TAF=total de siguiente ciclo A mayor el índice
Sistema DIF Terminación de alumnos inscritos y escolar / (TAI – mayor la
7 Anual
Municipal grado de los activos en grado X TAF) del primer terminación del
CAICS en los CAICS al ciclo escolar de grado de estudio
final del ciclo 2018)*100
escolar
X=cada grado
escolar de los
CAICS
SCR= total
solicitudes de A mayor el
Porcentaje de ((CR en el primer
credencialización número mayor el
Sistema DIF gestión de trimestre /SCR en
8 recibidas Trimestral porcetaje de
Municipal credencialización el primer
beneficiarios con
INAPAM trimestre))*100
CR=credencializaci credencialización
ones realizadas
Índice de
atenciones y
((ARP del
resoluciones de ARP= total de
trimestre siguiente A mayor el índice
Sistema DIF la Procuraduría atenciones
9 / ARP del primer Trimestral mayor el número
Municipal de la Defensa realizadas en la
trimestre de de atenciones
del Menor, la procuraduría
2018))*100
familia y el
indígena
TCAICs18=total de
CAICs en enero de
A mayor el índice
Índice de CAICs 2018
Sistema DIF ((TCAICsX / mayor el número
10 instalados en el Anual
Municipal TCAICs18)*100) de CAICS en
municipio TCAICsX=total de
operación
CAICS en el año x
siguiente
AUR=total de ((AUR del
Índice de
atenciones trimestre siguiente A mayor el índice
Sistema DIF atenciones de la
11 realizadas en la / AUR del primer Trimestral mayor el número
Municipal unidad de
unidad de trimestre de de atenciones
rehabilitación
rehabilitación 2018))*100
((ARB del
Índice de ARB= total de
trimestre siguiente A mayor el índice
Sistema DIF atenciones en atenciones
12 / ARB del primer Trimestral mayor el número
Municipal brigadas realizadas en la
trimestre de de atenciones
medicas brigada medica
2018))*100
CMI= total de
((CMI+CME) del A mayor el índice
Índice de consultas médicas
Dirección de trimestre siguiente mayor el número
atención de intramuros
13 salud / (CMI+CME) del Trimestral de atenciones
servicios CME=total de
municipal primer trimestre médicas
médicos consultas médicas
2018 realizadas
extramuros
Índice de JCSEU= total de ((JCSEU) del A mayor el índice
Dirección de promoción del jornadas de trimestre siguiente mayor el número
14 salud cuidado de la cuidado de la salud / (JCSEU) del Trimestral de atenciones
municipal salud en realizadas en primer trimestre médicas
escuelas escuelas urbanas 2018 realizadas
Índice de JCSEU= total de ((JCSEU) del A mayor el índice
Dirección de promoción del jornadas de trimestre siguiente mayor el número
15 salud cuidado de la cuidado de la salud / (JCSEU) del Trimestral de atenciones
municipal salud en realizadas en primer trimestre médicas
escuelas escuelas rurales 2018 realizadas
TAEU= total de
alumnos de
Porcentaje de
escuelas urbanas
cobertura de A mayor el
Dirección de promoción de ( APC / TAEU porcentaje, mayor
16 APC= total de Semestral
educación valores y de no )*100 el impacto de
alumnos
violencia escolar, cobertura
promocionados con
en alumnos
campaña de
valores
TAER= total de
alumnos de
Porcentaje de
escuelas rurales
cobertura de A mayor el
Dirección de promoción de ( APC / TAER porcentaje, mayor
17 APC= total de Semestral
educación valores y de no )*100 el impacto de
alumnos
violencia escolar, cobertura
promocionados con
en alumnos
campaña de
valores
TAEU= total de
alumnos de
escuelas urbanas
Porcentaje de A mayor el
Dirección de cobertura de ( AFL / TAEU porcentaje, mayor
18 AFL= total de Semestral
educación fomento a la )*100 el impacto de
alumnos que
lectura cobertura
participaron en la
jornadas de
fomento a la lectura
TAER= total de
alumnos de
escuelas rurales
Dirección de cobertura de AFLR= total de ( AFLR / TAER porcentaje, mayor
19 Semestral
educación fomento a la alumnos que )*100 el impacto de
lectura participaron en la cobertura
jornadas de
fomento a la lectura
en escuelas rurales
TAEU= total de
alumnos de
escuelas urbanas
Dirección de cobertura de ( AVB / TAEU porcentaje, mayor
20 AVB= total de Semestral
bibliotecas visitas guiadas a )*100 el impacto de
alumnos que
la biblioteca cobertura
asistieron a visita
guiada a la
biblioteca
TAT1= total de
asistentes que
acabaron el primer
taller de 2018
Índice de A mayor el índice
Dirección de asistencia a (TATX / mayor número de
21 TATX= total de semestral
bibliotecas talleres en TAT1)*100 asistentes en
asistentes que
biblioteca cada taller
acabaron el taller
numéro x de 2018
X = 2, 3,4,..
TSBU= total de
solicitudes de
A mayor el
becas recibidas del
Cobertura de porcentaje mayor
Dirección de área urbana ( TBAU / TBU )
22 becas Anual la cobertura de
educación *100
municipales becarios que
TBAU= total de
solicitaron trámite
becas asignadas
área urbana
TSBR= total de
solicitudes de
A mayor el
becas recibidas del
Cobertura de porcentaje mayor
Dirección de área rural ( TBAR / TBSR )
23 becas Anual la cobertura de
educación *100
municipales becarios que
TBAR= total de
solicitaron trámite
becas asignadas
área rural
TMZAPs= total de A mayor el
manzanas ZAP porcentaje mayor
Cobertura de la cobertura de
Dirección de ( TMZAPs /
24 promoción del TMPZAPs= total de Semestral manzanas dentro
deporte TMZAPs )*100
deporte en ZAPs manzanas de ZAPs
promocionadas promocionadas
dentro de ZAPS con el deporte
TNZAPs= total
niños que habitan A mayor el
Cobertura de en ZAPs porcentaje mayor
Dirección de promoción del ( TNPZAPs / la cobertura de
25 Semestral
deporte deporte en niños TNPZAPs= total de TNZAPs )*100 niños dentro de
dentro de ZAP niños que ZAPs que
participaron dentro participaron
de ZAPS
TAEP=total de
alumnos en A mayor el
escuelas primaria porcentaje mayor
Cobertura de
en área urbana la cobertura de
curso de los
Coordinación alumnos de
derechos (TARC / TAEP
26 de Derechos TARC=total de Semestral escuelas primaria
humanos en )*100
Humanos alumnos de que recibieron
escuelas
escuelas primarias curso sobre
primarias
que recibieron el derechos
curso en área humanos
urbana
TAES=total de
alumnos en
A mayor el
escuelas
porcentaje mayor
Cobertura de secundarias en
la cobertura de
curso de los área urbana
Coordinación alumnos de
derechos (TAS / TAES
27 de Derechos Semestral escuelas
humanos en TAS=total de )*100
Humanos secundaria que
escuelas alumnos de
recibieron curso
secundarias escuelas
sobre derechos
secundarias que
humanos
recibieron el curso
en área urbana
TAB=total de
alumnos de A mayor el
Cobertura de bachilleratos en porcentaje mayor
curso de los área urbana la cobertura de
Coordinación
derechos alumnos
28 de Derechos (TABC / TAB)*100 Semestral
humanos en TABC=total de bachilleratos que
Humanos
escuelas alumnos de recibieron curso
primarias bachilleratos que sobre derechos
recibieron el curso humanos
en área urbana
TSM= total de
A mayor el
Cobertura de servidores públicos
porcentaje mayor
curso de los municipales
la cobertura de
Coordinación derechos
servidores
29 de Derechos humanos a SPC=total de (SPC / TSP)*100 Semestral
públicos que
Humanos servidores servidores públicos
recibieron curso
públicos que recibieron
sobre derechos
municipales curso en derechos
humanos
humanos
TAUR= total de
A mayor el
Cobertura de autoridades
porcentaje mayor
capacitación de auxiliares área rural
la cobertura de
Coordinación los derechos
(TAUCR / autoridades
30 de Derechos humanos a TAUCR= total de Semestral
TAUR)*100 auxiliares
Humanos autoridades autoridades
capacitados en
auxiliares área auxiliares área rural
derechos
rural que recibieron
humanos
capacitación
TPM=total de
A mayor el
policías
porcentaje mayor
municipales
Cobertura de la cobertura de
Coordinación
capacitación a ( TPMC / TPM policías
31 de Derechos TPMC= total de Semestral
policías )*100 municipales
Humanos policías
municipales capacitados en
municipales que
derechos
recibieron
humanos
capacitación
TKMAC= total de
kilómetros de
arroyos y canales A mayor el
que atraviesan la porcentaje mayor
Coordinación Cobertura de
ciudad la cobertura de
de agua, limpieza de ( TKML / TKMAC
32 Trimestral kilómetros de
drenaje y arroyos y )*100
arroyos y canales
alcantarillado canales
TKML= total de que se realizó
kilómetros de limpieza
arroyos y canales
que se limpiaron
TBLACX=
toneladas de
basura retirada por
Índice de Basura limpieza de arroyos
Coordinación A mayor el índice
retirada de y canales en el mes
de agua, ( TBLACX / menor riesgo de
33 limpieza de X Mensual
drenaje y TBLAC1 )*100 azolve en arroyos
arroyos y X=feb, marz,abr…
alcantarillado y canales
canales
TBLAC1=
toneladas de
basura retirada por
limpieza de arroyos
y canales en enero
de 2018
TMLDMP= total de
metros lineales de
drenaje de
A mayor el
Cobertura de mercados públicos
Coordinación porcentaje menor
limpieza de
de agua, ( TMLL / TMLDMP riesgo de azolve
34 drenajes en TMLL=total de Semestral
drenaje y )*100 en drenaje de
mercados metros lineales de
alcantarillado mercados
públicos drenaje en
públicos
mercados públicos
que se realizó
limpieza
TDST=total de
drenajes sin tapa
Cobertura de A mayor el
Coordinación en el área urbana
colocación de porcentaje mayor
de agua, ( TTCD / TDST
35 tapas de Trimestral la cobertura de
drenaje y )*100
registros de colocación de
alcantarillado TTCD=total de
drenajes tapas
tapas colocadas en
el área urbana
TCAV= total de
calles y avenidas A mayor el
principales porcentaje mayor
Cobertura del la cobertura de
Dirección de ( TCAVSL / TCAV
36 servicio de limpia TCAVSL= total de Trimestral calles y av
limpia pública )*100
pública calles y avenidas principales que
que reciben el reciben servicio
servicio de barrido de barrido y limpia
y limpia
THM= total de
hogares en
Minatitlán –censo
2010 INEGI A mayor el
porcentaje mayor
Cobertura del
THRS= total de la cobertura
Dirección de servicio de ( THRS / THM
37 hogares que Trimestral hogares que
limpia pública recolección de )*100
reciben el servicio reciben servicio
residuos solidos
de recolección de de recolección y
residuos sólidos residuos solidos
por lo menos tres
veces a la semana
TVR18= total de
vehículos
recolectores en
funcionamiento en
enero de 2018 A mayor el
Incremento de la porcentaje mayor
Dirección de (((TVRX / TVR18)
38 capacidad de TVRX=total de Anual el incremento de
limpia publica – 1)*100)
atención vehículos la capacidad de
recolectores mes atención
de enero del año X
X= 2019, 2020,
etc..
TLVS= total de
luminarias de vapor
de sodio A mayor el
Dirección de
Sustitución de ( TLLED / TLVS porcentaje mayor
39 Alumbrado Semestral
luminarias )*100 la instalación de
Público
TLLED= total de luminarias led
luminarias led
instaladas
TRAPF1= total de
reparaciones del
alumbrado público A menor el índice
Índice de
Dirección de en febrero de 2018 mayor la calidad
reparaciones al ( TRAX / TRAF1
40 Alumbrado Mensual del servicio y de
alumbrado )*100
Público TRAX= total de los materiales
público
reparaciones de para reparación
alumbrado público
en el mes X
CC_t=número de
copias certificadas
elaboradas en el
periodo t
descontando
Tasa de A mayor la tasa,
cancelaciones
Dirección servicios de (((CC_t / CC_t-1) - mayor la atención
41 Mensual
registro civil copias 1)) de copias a
CC_t-1=número de
certificadas ciudadanos
copias certificadas
elaboradas en el
periodo t-1
descontando
canceladas
TLAF= total de
Índice de libros de actas A mayor el índice
Dirección ((TLR /
42 recuperación de faltantes en archivo Semestre más completo el
registro civil TLAF)*100)
libros de actas de registro civil archivo de actas
TLR= total de libros
de actas
recuperados
TLN= total de libros

de nacimientos en
A mayor el
Cobertura de archivo
porcentaje, mayor
Dirección digitalización de ( TLND / TLN
43 Semestre es la cobertura de
registro civil archivo de actas TLND= total de )*100
digitalización del
de nacimiento libros de
archivo
nacimiento
digitalizado
TLG= total de libros
A mayor el
del archivo general
Cobertura de porcentaje, mayor
Secretaría ( TLGD / TLG
44 digitalización de Semestre es la cobertura de
Municipal TLGD= total de )*100
archivo general digitalización del
libros de archivo
archivo
general digitalizado
(((THSDZAPs
porcentaje del semestre A menor el
Dirección de THSDZAPS= total
servicio de presente / porcentaje más
45 obras de hogares sin Semestral
drenaje sanitario THSDZAPs hogares con
públicas drenaje en ZAPS
en ZAPS semestre anterior) drenaje
-1)*100)
((( THSAZAPS
porcentaje del semestre A menor el
Dirección de THSAZAPS=total
servicio de agua presente / porcentaje más
46 obras de hogares sin Semestre
entubada en THSAZAPS hogares con agua
públicas agua entubada
ZAPS semestre entubada
anterior)-1)*100
TBZU= total de
baches en la zona Entre más
Dirección de Índice de bacheo urbana cercano a 1
( TBT / TBZU
47 obras en calles y Semestre menor cantidad
)*100
públicas avenidas TBT=total de de baches en
baches tapados en calles y avenidas
zona urbana
TMLSP=total de
metros lineales sin
pavimentar en zona A mayor el índice
Dirección de
Índice de calles urbana ( TMLP / TMLSP mayor número de
48 obras Semestre
pavimentadas )*100 metros lineales
públicas
TMLP=total de pavimentados
metros lineales
pavimentados
TCRPSR=total de
caminos rurales
periféricos sin A mayor el índice
Dirección de Índice de
rehabilitar ( TCRR / mayor número de
49 obras rehabilitación de Semestral
TCRPSR )*100 caminos rurales
públicas caminos
TCRR=total de rehabilitados
caminos rurales
rehabilitados
TEPO=total de
elementos
policiales Entre más
Elementos
Policía operativos cercano se
policiales por ((TEPO / POT
50 Preventiva Anual encuentre de 300
cada 100 mil )*100,000)
Municipal POT=total se cumple con la
habitantes
población municipal norma de la ONU
de acuerdo al
último censo INEGI
TC=total de calles y
avenidas del área
A mayor el
Cobertura de urbana
Policía porcentaje, mayor
cámaras de
51 preventiva ( CSC / TC )*100 Semestre número de calles
seguridad CSC=total de
municipal con vigilancia de
pública cámaras de
camaras
seguridad
instaladas en calles
TSS= total de
semáforos en
Índice de servicio A menor el índice
Dirección de
reparación de mayor efectividad
52 Tránsito y (TSR / TSS)*100 Mensual
semáforos en TSR= total de en las
vialidad
servicio semáforos en reparaciones
servicio reparados
TSM=total de
semáforos en A mayor el índice
Dirección de Índice de
Minatitlán mayor es la
53 Tránsito y modernización ( TSL / TSM )*100 Trimestral
modernización de
vialidad de semáforos
TSL=total de semáforos
semáforos LED
TAP=total de
alumnos en
A mayor el
Cobertura de escuelas primarias
porcentaje mayor
Dirección de taller de cultura públicas urbanas
la cobertura de
54 Tránsito y vial en escuelas ( TAT / TAP )*100 Semestre
alumnos de
vialidad primarias TAT=total de
primaria que
urbanas alumnos que se
recibieron el taller
impartió taller de
cultura vial
TCRN= total de
calles que A mayor el
requieren porcentaje, mayor
Dirección de Cobertura de
nomenclatura ( TCCN / TCRN el número de
55 Tránsito y calles con Semestral
)*100 calles que
vialidad nomenclaturas
TCCN= total de cuentan con
calles con nomenclatura
nomenclaturas
TMH=total de
manzanas Entre más
Dirección de habitadas en el cercano a 1 un
Fortalecimiento
participación municipio mayor
56 de vinculación ( TJM / TMH )*100 Semestral
ciudadana fortalecimiento de
ciudadana
urbana TJM= total de jefes vinculación
de manzana ciudadana
TCE1=total de
comercios
establecidos en
enero de 2018
Entre mayor sea
Índice de
Dirección de TCEX=total de ( TCEX / TCE1 índice mayor
57 reactivación Trimestral
comercio comercios )*100 reactivación
comercial
establecidos en el comercial
mes X
X=febrero, marz,
abr
IFP= ingresos
Entre mayor sea
fiscales
Tesorería el porcentaje
Fortalecimiento presupuestados en
Municipal mayor
58 de ingresos el periodo ( IFR / IFP )*100 Anual
fortalecimiento de
fiscales
los ingresos
IFR= ingresos
fiscales
fiscales recaudados
GSP= gasto en
Entre menor sea
servicios
Tesorería Efectividad del el porcentaje
59 personales ( GSP / GT )*100 Mensual
Municipal Gasto Corriente mayor efectividad
del gasto
GT= gasto total
IFGP=inversión
provenientes de
Entre mayor sea
gestión de ((( IFGP en el año
Efectividad en el porcentaje
Tesorería programas presente / IFGP
60 gestión de Anual mayor efectividad
Municipal estatales o en el año
programas en gestión de
federales anterior)-1)*100
programas
TRT= total de
requerimientos
marcados por ley al Entre más
Unidad de
ente obligado para cercano a 1
Transparenci Porcentaje de
publica mayor el
61 a y acceso a cumplimiento de ( TRP / TRT )*100 Mensual
porcentaje de
la obligaciones
TRP= total de cumplimiento de
información
requerimientos obligaciones
publicados por el
ente obligado
ANEXOS RELEVANTES
NFORMACION SECTORIAL: VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS
EJE RECTORES INTEGRALES
EJE 2: MINATITLAN EFICIENTE CON SERVICIOS PUBLICOS DE
CALIDAD
COPLADEMUN – ANALISIS FODA
AREA No. 1: AGUA, DRENAJE Y ALCANTARILLADO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1-A.- AGUA 1-A.- AGUA
1.- El municipio cuenta con 1.- El Municipio debe explotar, administrar y modernizar el sistema
abundante hidrografía; ríos, de agua, no la CAEV.
lagunas, arroyos, mantos freáticos. 2.- Sin privatizar este recurso, se debe promover leyes o convenios
2.- El agua que se explota, es de de orden municipal, para la inversión con tecnologías
buena calidad y necesita poco innovadoras.
tratamiento para su potabilización. 3.- Renovación de los circuitos y equipos de suministro de agua, y
3.- La infraestructura de distribución adecuación de costos de acuerdo al área poblacional y
de agua potable en el área urbana. necesidades especiales como hospitales, clínicas, industrias y
4.- Los recursos que se generan por otras.
el servicio de distribución de agua 4.- La modernización de instalaciones, capacitación del personal y
potable aplicación de recursos en obras públicas en el municipio.
DEBILIDADES AMENAZAS
1-A.- AGUA 1-A.- AGUA
1.- Actualmente se suministra agua 1.- Conflicto social, como denuncias, manifestaciones y
con alto costo y de muy mala suspensión del pago del servicio.
calidad, incluso hay desabasto. 2.- Se tendrán que dejar áreas sin abasto de agua, al secarse los
2.- No se tienen programas de pozos y mantos freáticos.
explotación y tiempos de recargas 3.- Afectaciones a la infraestructura urbana, como pavimentos en
de pozos y mantos freáticos. calles, avenidas y banquetas, incluso poniendo en riesgo a la
3.- Uso indiscriminado del agua en población, con socavones.
actividades de limpieza urbana, 4.- Inoperancia del sistema, debido a que los recursos son
jardines, ornato y por fallas en los utilizados para fines estatales y no municipales.
circuitos de distribución.
4.- La excesiva plantilla laboral y
burocracia partidista, que promueve
el gobierno federal, al administrar
este sistema municipal.
INFORMACION SECTORIAL: VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS
CALIDAD
AREA No. 1: AGUA, DRENAJE Y ALCANTARILLADO

1-B.- DRENAJE Y ALCANTARILLADO 1-B.- DRENAJE Y ALCANTARILLADO
1.- La orografía y relieves del municipio, son 1.- Construcción de Sistemas de Plantas
aptos para el manejo de aguas de drenajes y Integrales de Tratamiento de efluentes en puntos
alcantarillados estratégicos del Municipio
2.- Existen leyes, reglamentos y procedimientos 2.- Aplicar con eficiencia y honestidad la
administrativos, para autorizar proyectos de Legislación en materia de uso del suelo,
urbanización, como nuevos complejos descargas pluviales, sanitarias y plantas de
habitacionales y asentamientos urbanos. tratamiento de aguas en el municipio.
3.-.Programas municipales con áreas afines, 3.- Programas de concientización en escuelas a
para el desazolve de registros, drenajes, arroyos los alumnos, empresas, comercios, industrias,
a cielo abierto, alcantarillas y coladeras. hospitales, locatarios de mercados,
restauranteros y ciudadanía en general, relativos
a mantener limpios los drenajes, alcantarillas y
canales a cielo abierto
1-B.- DRENAJE Y ALCANTARILLADO 1-B.- DRENAJE Y ALCANTARILLADO
1.- Los sistemas de drenajes y alcantarillados 1.- Se presentaran lluvias atípicas que
están dañados y no cumplen con los gastos y colapsaran los drenajes y provocaran
flujos adecuados afectaciones a los ciudadanos.
2.- Otorgamiento de Permisos, para construcción 2.- Mala calidad de servicios básicos de
de áreas urbanas, sin cumplir con los proyectos drenajes, alcantarillado, tratamiento y disposición
e ingeniería, relativa al uso del suelo, manejo de de aguas residuales, que provocan destrucción
aguas residuales, efluentes, tratamiento y de calles, banquetas, inundaciones y
disposición final. depreciación de viviendas.
3.- Falta integrar un censo de industrias, 3.- Destrucción paulatina o desgaste de tubos y
empresas, comercios, hospitales, clínicas, pozos de visita, del sistema de drenaje, con
asociaciones, mercados, unidades afectación al suelo y a la infraestructura urbana,
habitacionales y demás, que identifiquen los además del medio ambiente, agua, suelo y aire.
tipos de desechos pluviales (jabonosos,
aceitosos o químicos), que vierten en el sistema
de drenaje municipal.
CALIDAD
AREA No. 2: ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL

1.- El Municipio cuenta con áreas urbanizadas e 1.- Adaptar a la modernidad los circuitos e
integradas la red e infraestructura de alumbrado infraestructura de alumbrado público, en áreas
público. urbanas que manifiestan cableado aéreo, postes
2.- Alto porcentaje de alumbrado público a partir en mitad de calles y banquetas.
de luminarias con fotoceldas. 2.- optimizar el uso de la energía eléctrica a partir
3.-. Relaciones de apoyo administrativo, técnico del uso de energía alternativa o de energía limpia
y operativo del sistema municipal con el sistema (solar, eólica)
federal CFE, en lo concerniente al servicio de 3.- Establecer acuerdos administrativos, técnicos
suministro de energía eléctrica. y de capacitación, para mejorar el sistema de
distribución del alumbrado eléctrico municipal,
como construir Subestaciones Auxiliares en áreas
urbanas y rurales, reubicar adecuadamente los
transformadores y postes.
1.- Los recursos de equipos y materiales con que 1.- Mantener en situación de riesgo e inseguridad,
cuenta el área de alumbrado público municipal zonas donde existen fallas del alumbrado público,
no es el adecuado por falta de recursos.
2.- Programas de mantenimiento de luminarias y 2.- Gasto excesivo de energía eléctrica, por mal
circuitos, sin la debida planeación y solicitud de funcionamiento de luminarias o fallas y cortos
recursos eléctricos.
3.- Falta de apoyo estatal, para mejorar la 3.- Retraso en la modernidad de una ciudad con
distribución de la energía eléctrica, en el servicio de alumbrado público, que evite tener un
alumbrado público aspecto de ciudad tendederos, con tantos cables
en sus calles y avenidas.
CALIDAD
AREA No. 3: LIMPIA PUBLICA MUNICIPAL

1.- Plantilla laboral sindicalizada, con 1.- Capacitación continua y mejora de
experiencia en las labores de limpieza, manejo, condiciones laborales, en especial a lo
traslado y disposición final de basura y residuos concerniente al aspecto salud física, otorgando
diversos. equipo adecuado para prevenir infecciones por el
2.- Contar con equipos para el manejo, traslado manejo de la basura y residuos diversos.
y disposición final de basura y residuos 2.- Realizar estudios de factibilidad y planeación,
municipales diversos para aplicar recursos financieros en la
3.-. El municipio, cuenta con un reglamento y adquisición de equipos modernos e innovadores,
bando de buen gobierno, que establece el para mejorar el sistema de limpia pública
procedimiento de la limpia pública municipal. 3.- Con apoyo de las Cámaras, Asociaciones,
Patronatos, Jefes de Manzana, y la ciudadanía en
general, se deberán actualizar estos
procedimientos, para su debida y correcta
aplicación y cumplimiento, lo que evitara tiraderos
a cielo abierto y basura sin control en la ciudad.
1.- Salarios y prestaciones, no acordes a la 1.- Posibles demandas laborales y afectaciones a
actividad de condiciones insalubres y de riesgo la salud de los trabajadores de limpia pública.
a la salud, que son latentes en las labores de 2.- Acumulamiento de basura y residuos, que
limpieza, manejo, traslado y disposición final de pueden provocar afectaciones a la salud de los
basura y residuos municipales diversos. habitantes y a los recursos naturales como agua,
2.- Falta de presupuesto para mantener en suelo, flora y fauna.
condiciones óptimas de operación el parque 3.- Mantener áreas públicas con basura y
vehicular de equipos para limpia pública. aspectos higiénicos de insalubridad, drenajes y
3.- Falta de accesorios (depósitos, coladeras taponeadas, que identifiquen al
contenedores, bolsas colectoras, anuncios) que municipio con una política ambiental fuera de
permitan una mejor recolecta y separación de toda normatividad.
basura y residuos municipales diversos.

EJE 2: MINATITLAN EFICIENTE CON SERVICIOS
PUBLICOS DE CALIDAD
AREA No. 4: PANTEONES PUBLICOS MUNICIPALES

1.- Existen varios panteones municipales en el 1.- Se deberán promover la privatización de los
área urbana y área rural. servicios de panteones, para propiciar
2.- Se preservan las costumbres y tradiciones, funcionalidad, limpieza y seguridad a la
relativas a los rituales de sepultar, visitar y ciudadanía que utilice y visite estos lugares.
recordar a los difuntos 2.- Promover actividades culturales, comerciales
3.-.Panteones administrados por ejidatarios y y religiosas, que identifiquen las costumbres y
con convenios a través de sindicatos diversos. raíces del municipio.
3.- Integrar y ejecutar un proyecto de
modernización y conservación de los panteones
con los ejidatarios, sindicatos y sociedad civil.
1.- Panteones en mal estado de conservación y 1.- Que se conviertan en lugares que sirvan de
mantenimiento, durante la mayor parte del año. guaridas de delincuentes y nidos de alimañas que
2.- Mala administración de parte del municipio y puedan provocar daño a los deudos y visitantes.
del área encargada de panteones, al no 2.- Alejamiento de los familiares en los panteones
promover programas de mantenimiento de los y abandono total de los mismos-
mismos, esto en forma conjunta con otras áreas 3.- Se prefiera incinerar a los difuntos, para
públicas como: limpia, alumbrado, salud, economizar gastos, ocasionando perdida de usos
jardines, comercio y otras. y costumbres en el ritual de entierro, visita y
3.- Costos muy altos para obtener lotes en recuerdo de difuntos.
donde se sepulten a los seres queridos.
CALIDAD
AREA No. 5: ORNATOS, PARQUES Y JARDINES

1.- El municipio, cuenta con diversos parques y 1.- Aplicar un debido programa de
jardines. mantenimiento, conservación y modernización de
2.- La ciudad cuenta con avenidas adornadas estos parques, a través de la participación del
con áreas verdes y jardines. colegio de arquitectos del municipio.
3.-Existen parques de grandes dimensiones en 2.- Establecer programas con los departamentos
áreas urbanas, como el parque Independencia, de bomberos, limpia pública y alumbrada, para
Reforma, Los Próceres, Mangal, Tacoteno, mantener en óptimas condiciones, estos parques.
Unidad deportiva y otros. 3.-implementar convenios y concesiones con
particulares, para dotar de modernidad estos
parques, instalar aguas saltarinas, cafeterías, etc.
y fomentar con las áreas de Educación y
Desarrollo Social, programas de entretenimiento,
culturales, historia, y demás, incrementando la
seguridad publica en estos parques.
1.- No se cuenta con personal especializado en 1.- Se seguirán construyendo parques y jardines,
lo referente a arquitectura y ornatos de parques en áreas
y jardines. no propicias, y sin una arquitectura adecuada y
2.- Los parques y jardines, se deterioran por la funcional.
falta de mantenimiento como jardinería, 2.- Los parques y jardines serán utilizados como
limpieza, pintura, alumbrado y modernización. dormitorios de indigentes o centro de operación
3.- No se cuenta con vigilancia policíaca y de delincuentes.
supervisión, para el buen funcionamiento de 3.- Se maltratan las bancas, se pintan paredes, se
estos parques. tira basura, en poco tiempo se perderán estas
áreas tan necesarias para el esparcimiento de las
familias.
CALIDAD
AREA No. 6: SECRETARIA MUNICIPAL

1.- El ayuntamiento cuenta con un servidor 1.- Se garantiza que el H. Ayuntamiento y en
público, que conoce las funciones de un especial el Presidente Municipal, podrá contar
Secretario Municipal y tiene experiencia en la con la asesoría jurídica en todas y cada una de
Administración Publica las determinaciones que se implementen en los
2.- Adecuada función de gestor y conciliador en plenos de cabildo, logrando una mejor
conflictos organización y trabajo en unidad, para alcanzar
Que se presenten en las Reuniones de cabildo una gestión eficiente de desarrollo político, social,
tanto municipal, como ciudadano. económico y cultural, para el municipio y sus
3.- Cumplimiento de la Integración del Plan ciudadanos.
Municipal de Desarrollo y el bando de Policía y 2.- Proyectar capacitaciones y asesorías legales
Gobierno y jurídicas a todas y cada una de las áreas del
Ayuntamiento, para fomentar el servicio expedito
y de calidad a los ciudadanos.
3.- Entregar al Municipio de Minatitlán un Plan
Municipal de Desarrollo y Bando de Policía y
Gobierno, que cumpla con las expectativas de
desarrollo y modernidad de todos los aspectos a
corto, mediano y largo plazo, manifiesto por la
ciudadanía.
1.- Se trate de imponer resoluciones 1.- Daño al municipio, por atrasos en programas
constitucionales, sin el debido sustento legal y y decisiones importantes, para el desarrollo del
jurídico, y sin el conceso de unidad del mismo, se pone en riesgo el estado de derecho y
Presidente Municipal y Regidores. la estabilidad social.
2.- Se maneje la política municipal en forma 2.- Sanciones administrativas, legales y jurídicas,
autoritaria y sin conceder derechos y por actos establecidos como delitos, en la Ley de
obligaciones a los demás funcionarios, Servidores Públicos.
regidores, síndicos, directores, sindicatos de 3.- Se destinen recursos presupuestales a pagos
empleados, y otros. de demandas y se afecte el desarrollo en
3.- No atender en tiempo y forma conflictos diferentes rubros y ramos, del Plan Municipal de
sociales, demandas laborales, demandas de Desarrollo y se tengan que enfrentar
contratistas y prestadores de servicio, observaciones por parte de la Sefiplan
favoreciendo laudos con daño patrimonial al
municipio.

CALIDAD
AREA No. 7: REGISTRO CIVIL MUNICIPAL

1.- Se actualizan los archivos del Registro Civil 1.- Aplicar sistemas electrónicos y programas
2.- Aplicación de Reformas Institucionales, para computacionales que permitan una mejor
la obtención de documentos, como copias de actualización del Registro Civil
actas de nacimiento certificadas 2.- Capacitación y actualización de las Reformas
3.-. Instalaciones del Registro Civil y y procedimientos, al personal del Registro Civil.
Administración Estatal y Municipal. 3.- Establecer un Edificio Administrativo de
manera definitiva, que cuente con todos los
elementos que favorezcan la atención amable y
eficiente, de los ciudadanos que realicen
trámites, para sustentar el orden jurídico, moral y
social del individuo y las familias.
Promover jornadas de trámites de registro civil,
en Ejidos, rancherías y área rural, promover el
Minatitlán incluyente.
1.- Se pierdan o dañen documentos oficiales de 1.- Problemas legales y jurídicos al ciudadano, al
los ciudadanos por un mal manejo y resguardo no tener documentación oficial, para tramitar
de los mismos derechos y beneficios de tipo familiar.
2.- Desconocimiento de Reformas y políticas, e 2.- Gastos y tiempos extraordinarios a la
ineficiencia en el trámite de documentos y ciudadanía, en los trámites de obtención de actas
formatos del Registro Civil de nacimiento, matrimonio, reconocimiento de
3.- Se siga teniendo un edificio provisional y en hijos, de residencia, de adopción, divorcio y
malas condiciones operativas de eficiencia y defunción.
seguridad, en el otorgamiento del servicio al 3.- Gastos excesivos en pagos de renta y se
público. dañan los documentos que son el sustento y
legalidad del patrimonio de los ciudadanos del
municipio.
CALIDAD
AREA No. 8: SISTEMAS

1.- Personal técnico calificado en ingeniería de 1.- Diseñar la infraestructura tecnológica capaz
sistemas de alinear los sistemas de cómputo y telefonía del
2.- Equipos de cómputo y telefonía, en aceptable Ayuntamiento, a los nuevos estándares de
cantidad en cada Departamento y Área del comunicación, considerando los conceptos y
Ayuntamiento. buenas prácticas de la ITIL, para lograr eficiencia
3.- Existencia del C4, y relación directa con la y calidad, en procedimientos de Tecnología de la
Policía Municipal, áreas de Tránsito y Vialidad Información.
Municipal, Protección Civil y bomberos y áreas 2.- Aplicar las certificaciones necesarias para
afines. cada uno de los equipos de cómputo y telefonía,
para dotarlos de protecciones de posibles jaqueo
o sobornos, por personas ajenas a la
Administración Municipal.
3.- Integrar un sistema de TI, actualizado y
eficiente, que permita agilizar procedimientos de
atención inmediata a los ciudadanos que se vean
afectados por problemas de delincuencia,
inseguridad o por la acción de la naturaleza.
1.- Uso inapropiado y sin obtener su mejor 1.- Se realicen trámites administrativos con
capacidad, por falta de capacitación y formatos y procedimientos, que no estén
actualización. cumpliendo la normatividad del área de sistemas,
2.- Nulo control de los equipos de tecnologías de establecido por la Sefiplan.
comunicación, como computadoras, radios, 2.- Se podrán presentar problemas de jaqueo y
teléfonos, además de cámaras de vigilancia y uso indebido de información, como sucedió con el
control caso del área de Catastro y Finanzas, en el
3.- Dotar de elementos de TI, que por falta de proceso de cobro del predial.
interacción con otras áreas, no permitan su uso 3.- Gastos que no corresponderán a la máxima de
adecuado y no propicien el apoyo a la rendición costo-beneficio, y por lo tanto se manifestaran
de cuentas y transparencia. como obsoletos.
CALIDAD
AREA No. 9: CATASTRO MUNICIPAL

1.- Se cuenta con un registro catastral, que 1.- Se debe dar cumplimiento a lo estipulado en
permite otorgar certidumbre legal al ciudadano la Ley de Catastro del Estado de Veracruz,
como persona física y moral, así mismo permite actualizando mediante medios propios o por
la recaudación de ingresos al Municipio. contratos, la cartografía del Municipio.
2.- Aceptable interacción entre Catastro y Obra 2.- Se deberán actualizar normas y
Pública Municipal, en el otorgamiento de especificaciones de construcción, especialmente
permisos de construcción en lo referente a alineación de predios y
3.-Alcance legal del catastro para proponer al construcciones, para evitar arquitecturas fuera de
congreso tablas de valores unitarios catastrales alineamientos.
de suelo y construcciones. 3.- Realizar estudios socio-económicos que
respondan a la condición de empleo de la zona
municipal, para obtener una tabla de costo
catastral adecuada a la economía del municipio.
Determinar costos catastrales de suelos que
puedan incorporarse a Proyectos de Inversión
que aterricen en este municipio.
1.- Se tengan fallas en la integración de la 1.- No se cumpliría con la normatividad y se

cartografía del Municipio, y en especial a lo tendrían fugas de ingresos por conceptos de
relativo a los predios, ejidos y empresas. pagos de predial.
2.- Se otorguen permisos de construcción, sin 2.- Se establezcan impedimentos legales y
que se tengan actualizados los levantamientos jurídicos en los momentos de realizar
físicos del predio e inmueble en cuestión. documentos testamentarios, compro o venta de
3.- No se tengan preparados los instrumentos predios y construcciones.
legales y jurídicos que propicien la venta de 3.- Se desaproveche que el municipio está ligado
terrenos, para la instalación de posibles al perímetro de las futuras Zonas Especiales
Inversiones. Económicas, y no se instalan Inversionistas en
nuestra zona económica.
CALIDAD
AREA No. 10: INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PUBLICAS

1.- Autorización del Plan Municipal de Desarrollo para 1.- Administración adecuada de los Recursos,
el periodo 2018-2037 alineados a las políticas, misión, visión y metas, que
2.- Administración Pública Municipal, que cumple con la se establezcan en el Plan Municipal de Desarrollo-
normatividad y reglamentación, en lo relativo a la 2.- Establecer procedimientos administrativos que
Contratación de Obra Pública. refuercen la normatividad establecida por la
3.- Administración sustentada en necesidades Sefiplan y el Orfis, incluso capacitando a los
establecidas y estudios apropiados de costo-beneficio, integrantes de las áreas responsables de la
de acuerdo a leyes, reglamentos y normatividad Administración de Recursos Públicos.
relativas a la obra pública. 3.- Se aplicarán controles adecuados en la
Ingeniería Básica, Ingeniería de detalle,
determinación de Presupuestos Internos,
Elaboración de bases de Licitación, Selección
apropiada del Procedimiento de Contratación,
Proceso honesto de Licitación, Asignación de
Contratos a empresas solventes técnica y
económicamente, Control de calidad en el
desarrollo de la Obra, Pago y gasto de avances de
obra, Control y Auditorias, Entrega y puesta en
operación de Obras, Garantías, Fianzas y Seguros.
1.- El Plan Municipal de Desarrollo, no se adapte a las 1.- Se realicen obras de infraestructura y obra
expectativas de un Minatitlán en paz, incluyente, con pública que no se alinee a las metas, visión y misión
educación de calidad, próspero y responsable. del Plan Municipal de desarrollo.
2.- Que los funcionarios públicos encargados de la 2.- La no aplicación de los recursos públicos,
infraestructura y obras públicas municipales, no estén provocando atrasos en el PMD, y observaciones en
debidamente seleccionados y capacitados. el proceso de control y auditorias, por parte del
3.- No contar con personal especializado en cada una ORFIS y la ASF.
de las fases de un proceso de ingeniería, Licitación, 3.- Se presenten problemas técnicos,
Ejecución y supervisión de obras. administrativos y jurídicos en el desarrollo,
ejecución y entrega de las obras, incluso obras sin
concluir acompañadas de demandas de
contratistas y ciudadanía.

CALIDAD
AREA No. 11: ADMINISTRACION DE PROYECTOS

1.- Participación activa del área de 1.- Que se establezcan obras públicas,
Administración de Proyectos, en la integración debidamente analizadas en valor de su beneficio
del Plan Municipal de Desarrollo y que cumpla con la visión, misión y metas del
2.- Control administrativo, legal y jurídico de Plan Municipal de Desarrollo.
obras públicas realizadas en administraciones 2.- Aplicar técnicas de control de revisión,
anteriores. auditorias y cedulas de observaciones, para su
3.- Clima organizacional que fomenta las buenas inmediata atención y en su caso solventar las
relaciones entre las áreas solicitantes de la obra observaciones o trasmitirlas al ORFIS,
pública, y toda la administración municipal. especialmente casos de obras con demanda
legal.
3.- Control adecuado de la Administración de las
obras y correcta aplicación de recursos de los
diferentes ramos que otorga la Federación a los
municipios, para abatir los rezagos sociales en lo
referente a servicios públicos.
1.- No se integran obras públicas necesarias 1.- No se lograran las metas del Plan Municipal
para el mantenimiento de infraestructura y de desarrollo.
adecuación de los servicios públicos. 2.- Se incrementen la inestabilidad financiera, con
2.- Se continúen presentado demandas por parte el pago de compromisos derivados de demandas
de contratistas y el área de administración de y juicios mercantiles.
proyectos y el área jurídica, no atiendan en forma 3.- Gastos que presenten observaciones por
eficiente los juicios. parte del ORFIS y la ASF, al efectuarse
3.- Se programen obras públicas y de procedimientos de control y auditorias.
infraestructura, en áreas en donde se
desarrollen proyectos de inversión, y se tengan
que suspender o eliminar aun con avances.
CALIDAD
AREA No. 12: RAMO 033

1.- Estructura operativa de la Coordinación del 1.- Facilitar la interrelación de esta área con las
Ramo 033, con personal y tecnologías áreas responsables de Hacienda, Finanzas y
adecuadas para administrar los Recursos del administración de Proyectos, para la correcta
Ramo 033. aplicación de los recursos, provenientes del
2.- Control Administrativo y Auditorias de la Ramo 033 (Aportaciones Federales para
aplicación de Recursos del Ramo 033, en el Entidades Federativas y Municipios) del
periodo municipal saliente Presupuesto de Egresos de la Federación.
3.- Se cuenta con instalaciones de inmueble, 2.- Se tendría un panorama de obras reportadas
bienes muebles y parque vehicular de equipos, como terminadas y los gastos erogados, para
para aplicación en obras del Ramo 033. adecuar y proponer los procedimientos
normativos y operativos, tendiente a optimizar
este Recurso y lo que se logre recuperar en caso
de que existan anomalías.
3.- Se deberán mejorar las condiciones de
funcionalidad y seguridad de los inmuebles, así
como el mantenimiento preventivo y correctivo, o
en su caso actualización de equipos.
1.- Se utilicen los mismos Recursos humanos y 1.- Se dupliquen funciones, que provoquen
Técnicos de las Áreas de Obra Pública, conflictos laborales y se incurran en faltas
Administración de Proyectos y Ramo 033 administrativas y técnicas, en el control de los
2.- Que no se realicen procedimientos de control Recursos del Ramo 033.
y auditorias, durante el año presupuestal 2.- Se podrían erogar recursos del Ramo 033, en
correspondiente obras que no estén propuestas en el Programa
3.- Deficiente integración de obras en el Plan de Inversión
Municipal de Desarrollo, con sustento al 3.- Podría perderse el control administrativo de
presupuesto programado o asignado del Ramo estos recursos y llevar a favorecer el efecto
033 “licuadora”, al disponer de ellos para obras de
otros segmentos presupuestales.
CALIDAD
AREA No. 13: PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS

1.- El municipio cuenta con el Atlas de Riesgo 1.- Se deberá actualizar este Atlas de Riesgo, de
2.- Existe Infraestructura en lo que respecta a la manera conjunta con todos los elementos de
Unidad de Protección Civil y Bomberos. Seguridad Industrial y Ambiental de las Industrias
3.-La estructura organizacional y elementos con instaladas en el municipio, y se deberá dar a
experiencia, atienden llamadas de auxilio conocer a la ciudadanía e integrar como anexo al
relativas a Protección Civil Plan Municipal de Desarrollo.
2.- Modernizar el Edificio y Cuartel de Bomberos,
dotar de equipos y carros de bomberos en
óptimas condiciones a los elementos de este
departamento.
3.- El funcionario responsable, deberá integrar,
coordinar y supervisar el Sistema Municipal de
Protección Civil, para ofrecer prevención, auxilio
y recuperación, ante los desastres a toda la
población, sus bienes y el entorno, a través de
programas y acciones.
1.- Se autoricen usos de suelo y permisos de 1.- Se pondrán en riesgos a la ciudadanía e

construcción en áreas con alto riesgo, por no inversionistas, al efectuar asentamientos y
tener definido el atlas de riesgo edificaciones, en áreas de riesgo.
2.- La atención y apoyo a la ciudadanía no se 2.- Que el auxilio que se preste a los ciudadanos,
realiza con la eficiencia y normatividad no sea el adecuado y agrave la situación de
establecida, para los diferentes eventos ante riesgo, ante la falta de elementos y equipos
accidentes y desastres. adecuados.
3.- La falta de coordinación de Protección Civil 3.- No se reciban los apoyos técnicos, materiales
Municipal, con protección Civil Estatal y o presupuestales, que se asignen a esta Área,
Nacional, para actualizar, capacitar y recibir los con el consabido atraso de modernidad, y la
apoyos correspondientes a esta Área. tendencia de mejora del servicio.
CALIDAD
AREA No. 14: TRANSITO Y VIALIDAD MUNICIPAL

1.- La Dirección General de Tránsito y Vialidad 1.- Esta área en forma conjunta con la Secretaria,
Municipal, cuenta con áreas Administrativas, Obras Públicas , Administración de Proyectos y
Servicios Operativos, Ingeniería Vial y Peritos Protección Civil, deberán integrar el Proyecto de
2.- Mejor vialidad en la zona urbana vialidad incluyendo áreas de estacionamientos, al
3.- Aplicación de Reglamento de Tránsito y el Plan Municipal de Desarrollo
Bando de Policía y Gobierno- 2.- El área de tránsito y vialidad en forma conjunta
con el área de comercio, deberán reubicar y
ordenar a los comerciantes establecidos y
ambulantes, para dejar libres avenidas y
vialidades.
3.- Coordinar con Transito del Estado, operativos
para el control de vehículos automotores en todas
sus modalidades, para el mejor servicio y
seguridad de la ciudadanía.
1.- Falta de conocimientos y experiencia del 1.- No se tendrán opciones de presentar un

personal de tránsito y vialidad, en cuanto a adecuado proyecto de vialidad y tránsito, en la
normas y reglamentación. integración del Plan Municipal de Desarrollo.
2.- Falta de estacionamientos y vialidades 2.- Seguirán manifestándose los caos viales y los
ocupadas por comerciantes y vendedores. problemas de arrastres ilegales de vehículos, por
3.- Transiten en la ciudad, unidades en la parte de tránsito del estado, con la afectación de
modalidad de taxis, sin control, sin placas, con los ciudadanos.
permisos y autos clonados y conductores que no 3.- Se seguirá alimentando la impunidad y la
cumplen con el bando de policía y gobierno. comisión de delitos, al no tener control de las
unidades motoras y conductores, con el
consabido riesgo a la ciudadanía.
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE
MINATITLAN VERACRUZ
EQUIPO COORDINADOR RESPONSABLE

PRESIDENTE MUNICIPAL Y REGIDORES
DIRECTORES Y CORDINADORES DE ÁREA
COPLADEMUN 2018
JORNADAS DE CONSULTA CIUDADANA OCTUBRE A NOVIEMBRE 2017
MVZ RAFAEL GALINA PANTOJA
MTRA. YRMA PATRICIA DONATO NEGRETE
CPA. EUNICE MALDONADO RAMIREZ
DR. PINO BALMORI MONTIEL
LIC. MIRIAM MARIN ZAMUDIO
PROFR. NARCISO MARTINEZ ATILANO
LIC. MAURICIO VADILLO TORRES
ING FRANCISCO ANDRADE MOLINA
ISC. JUAN CARLOS ALDANA ZAMORA
PERSONAL EXTERNO DEL AYUNTAMIENTO QUE COLABORO
ANN MARIE CYPHERS TOMIC

RENATO PALEMON VAZQUEZ CHAGOYA
JUAN MANUEL VIRUES UGALDE
CLEMENTE GOMEZ DUVEL
Minatitlán, Veracruz, 29 de abril del 2018.

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Plan Municipal de Desarrollo

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 1

I. Mensaje del C. Presidente Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 2

a. Eje 1: Minatitlán con Inclusión y Desarrollo Social

INFORMACIÓN SECTORIAL Vivienda y servicios públicos

INFORMACIÓN SECTORIAL Seguridad y Gobernanza

c. Eje 3: Minatitlán Transparente, Seguro y con Participación Ciudadana

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 3

b. Eje 4: Minatitlán con Crecimiento, y Desarrollo Turístico

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 4

C. Nicolás Reyes Álvarez

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 5

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 6

El Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021 presupuestación y evaluación municipal de

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 7

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 8

Ley de Disciplina Financiera de las Consejo Nacional de Armonización Contable,

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 9

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 10

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 11

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 12

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 13

III. INTEGRACIÓN GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. -Fundamento

El proceso de Planeación Municipal se define como el conjunto de actividades que, en el corto y

Es el conjunto de actividades a desarrollar, para elaborar el Plan de Desarrollo

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 14

1. APROBACIÓN.-En esta etapa corresponde al Ayuntamiento, en sesión de cabildo, analizar el

4. EVALUACION. -En esta etapa se hace una valoración cualitativa y /o c u a n t i t a t i v a

FASE DE CONSULTA CIUDADANA

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 15

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 16

COMO SE INTEGRA EL COPLADEMUN CONSEJO DE PLANEACIÓN

representativas de los sectores

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 17

El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes:

II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación , orientado a resolver

III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación

IV. Realizar e s t u d i o s y recabar la información necesaria para c u m p l i r lo dispuesto

VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la

VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la

IV. FILOSOFIA INSTITUCIONAL

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 18

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 19

V. IDENTIDAD Y CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO DE MINATITLÁN, VERACRUZ-LLAVE.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 20

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 21

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 22

Representación Legislativa Local y Federal

 Distrito XXVIII Minatitlán

Cámara de Diputados del Congreso Federal

 Distrito XIV Minatitlán

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 23

Extensión Territorial El Municipio de Capoacan, las Lomas y Rancho Nuevo

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 24

La dinámica poblacional del municipio se

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 25

 Desarrollo Industrial: La principal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 26

El municipio de Minatitlán se ciudades de Matías Romero, Tehuantepec y Salina Cruz, Oaxaca

VI. PROSPECTIVA INSTITUCIONAL Y DE DESARROLLO MUNICIPAL:

Hablar de prospectiva institucional y porque no pueden transitar en