EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

CHRISTIAN GUZMAN NAPURI

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 PROCEDIMIENTO
TRILATERAL
 Actividad cuasijurisdiccional de la
administración pública.

 Justificación. La administración como

filtro.

 Tribunales y consejos especiales.

Naturaleza.
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 Distinción con otras figuras.

 El caso de los procedimientos

concurrenciales.

 Problema del control difuso.

 Propuestas de solución.

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 PRINCIPIOS
 Preclusión limitada.

 Verdad material limitada.

 ¿Informalismo limitado?

 Imparcialidad.

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 TRAMITACION
 Reclamante y reclamado.

 El problema de la rebeldía.

 Medidas cautelares.

 Conclusión del procedimiento a través de

acuerdos.
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 PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
 Justificación. Potestad sancionadora.

 Naturaleza de la sanción. Distinciones con

las medidas correctivas y la
indemnización.

 La administración pública como filtro.

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 LA OPCION DEL
LEGISLADOR
 Opción entre la sanción administrativa y la
sanción penal.

 El mito de la mayor gravedad del

ordenamiento penal.

 Los parámetros para tipificar.

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 GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
 Conjunto de principios destinados a que el
procedimiento se tramite sin vulnerar
derechos de los administrados.

 Legalidad, debido procedimiento,

causalidad, razonabilidad, tipicidad,
retroactividad benigna, presunción de
licitud, non bis in ídem.

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 LEGALIDAD
 Solo por ley o decreto legislativo se otorga
potestad sancionadora.

 No se puede determinar de manera

implícita.

 Deriva del principio de legalidad

administrativa.
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 CAUSALIDAD
 Causalidad adecuada.

 La responsabilidad penal es subjetiva.

 La responsabilidad administrativa es
objetiva.

 No es necesario verificar dolo o culpa.

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 Problema de la ambulancia. Causalidad vs
culpabilidad.

 Fractura o ruptura del nexo causal.

Supuestos.

 Ejemplos en el derecho administrativo

sectorial.

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 RAZONABILIDAD
 Las deben ser proporcionales al
incumplimiento, siendo los criterios la
gravedad del daño al interés público y/o
bien jurídico protegido, el perjuicio
económico causado, la repetición y/o
continuidad en la comisión de la
infracción, las circunstancias de la
comisión de la infracción, el beneficio
ilegalmente obtenido y la existencia o no
de intencionalidad.
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 TIPICIDAD
 Solo la ley tipifica infracciones y establece
sanciones.

 Excepción de la Ley N.º 27444.

 Ejemplos en las normas sectoriales.

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RETROACTIVIDAD BENIGNA
 Aparición en la Ley N.º 27444.

 Justificación.

 Aplicación distinta a la que ocurre en el

proceso penal.

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 PRESUNCION DE LICITUD
 Se presume licitud del administrado.

 La carga de la prueba le corresponde a la

administración.

 La carga de la prueba le corresponde a

quien se encuentra en mejor capacidad
para probar.
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 NON BIS IN IDEM
 Impide coexistencia de sanciones penales
y administrativas.

 Dicho principio se aplica también ante la

coexistencia de sanciones administrativas,
salvo en lo relativo a la continuación de
infracciones, que no implica en realidad
una excepción a dicho principio.

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 TRAMITACION
 Inicio de oficio. Modalidades.

 Descargo.

 Distinción de autoridades.

 Instrucción.

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 TRAMITACION
 Medidas cautelares.

 Impugnación.

 Ejecución.

 Prescripción.

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