UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ECONOMÍA

MACROECONOMÍA

AUTORES: CHICAIZA MAYRA

GUILLÉN SALOMÉ
OLMEDO ANDRÉS
VALLE DAYANA

FECHA: 13-01-2020

TEMA: BASE LEGAL DE LA SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEMESTRE: TERCERO “A”

ECO. GABRIELA GONZALES

RIOBAMBA – ECUADOR

2019 – 2020
INTRODUCCIÒN
En el presente trabajo se da a conocer los artículos estipulados por la Soberanía alimentaria la
cual se define como el derecho a alimentos seguros, sustanciosos, de buena calidad y
culturalmente adecuados para toda las comunidades y países, estos pueden dar a conocer sus
propias políticas de producción y desarrollo agrícola, trabajo, pesca, ganadería y tierra, a su
vez la Soberanía Alimentaria incluye a las personas que producen, comercializan y contribuyen
en las acciones que cooperan para lograr el objetivo del derecho a los alimentos.

Por lo tanto constituye un objetivo estratégico a más de una obligación del Estado, el garantizar
la accesibilidad a alimentos sanos y nutritivos por medio de la correcta distribución de la
correcta distribución en las tierras evitando el acaparamiento masivo de las mismas así; como
la libre disponibilidad del agua para garantizar la producción adecuada de los alimentos
necesarios para el consumo nacional y de esta manera asegurar la soberanía alimentaria y en
consecuencia el bienestar común en materia agropecuaria.

Referente a la disponibilidad de suministros brindados a las comunidades y a la sociedad en

conjunto, el Estado procuro implementar estrategias que conlleven a una mejor adopción de
dietas para la salud de la misma, regulado por el buen vivir (Sumak Kawsay) de igual manera
planteo un amparo al sector rural como a la producción agroalimentaria la cual consiste en
patrimonios de producción y la promoción de información sobre una alimentación adecuada
sin dejar atrás el incentivo del consumo de productos sanos, para lograr una maximización de
la tierra y de los recursos que nos provee la misma, implemento leyes que sancionen a las
personas responsables de la destrucción de la naturaleza para evitar la extinción de la misma,
sin embargo acoto impulsos para las personas que contribuyan con el buen uso, mantenimiento
y la sustentabilidad del tesoro nacional.

El gobierno tiene como obligación y finalidad el incentivo del crecimiento de las PYMES,
beneficiando así el comercio interno y externo, respetando las normas ambientales y daños a
las posibles especies que se podrían ver afectadas por la actividad productiva determinada a
más de la fácil accesibilidad a créditos para el desarrollo productivo. También la sanidad animal
y vegetal es una de las prioridades la Soberanía Alimentaria, la calidad de los productos
alimenticios y la promoción del consumo nacional son factores importantes para el desarrollo
del país.
ACOTACIONES DE AUTORES A LA BASE LEGAL DE LA SOBERANÍA Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA

Plutarco (2009) afirma que la soberanía alimentaria en el Ecuador debería implicar una serie
de políticas que en su ejecución debería sufrir una serie de cambios en la sociedad y en sus
economías con la finalidad de proclamar un verdadero derecho a la accesibilidad de alimentos
seguros, nutritivos.

Además, Suarez (2013) indica que en el momento que se consiguió un marco constitucional
referido a la temática de la soberanía alimentaria fue un gran logro, pero, la presente norma no
permite llegar a un verdadero proceso de redistribución de justicia; ya que para esto es
necesario un mayor nivel de organización en todos los sectores que componen al estado; sin
olvidar que se está perdiendo la biodiversidad de los cultivos que conforman la dieta
alimentaria de las diferentes regiones del Ecuador.

Sin embargo, la CONAIE Y FENOCIN (2012) declaran que “existe una preocupación
ya que en la Asamblea Nacional hay una serie de desacuerdos que no permiten un
verdadero desarrollo al sector agrario, ya que en el año 2009 estas leyes fueron
realizadas sin el acompañamiento de los sectores interesados” (pág. 1).}

Mientras que, Giunta (2018) plantea que no conforme con los avances,
lamentablemente la desigualdad en el control de los recursos, afecta a las zonas rurales
del país (campesinado), y por ende a la seguridad alimentaria, causando así un
desbalance en las cifras porcentuales de desigualdad en el país alarmantes. (pág. 1).

Aunque, Proaño (2016) argumenta en la entrevista realizada por el canal de televisión TVL
Noticias que la presente ley no afecta a los derechos colectivos, ya que en una primera fase
se consultó a los diferentes sectores del legislativo, con la finalidad de llegar a un consenso que
permita a la ley proteger el uso ancestral en este caso referido a la semilla; el país debe generar
productividad y alimentación para la gente, todo esto marcado a un marco institucional llevado
por un consejo consultivo y así no ir en contra de ningún derecho colectivo.

Para lo cual , Bermeo (2015) destaca que en el presente existe un discurso dirigido a aprender
a valorar el aporte de la agricultura a nivel familiar en el ecuador, pero lamentablemente las
políticas previstas en las leyes impuestas por el régimen vulneran al delicado sector agrícola y
por lo tanto a la soberanía alimentaria.
Asimismo, Waldmueller (2015) toma presente que los las progresos alcanzados, al conseguir
instaurar la seguridad alimentaria dentro del marco referencial de la constitución del ecuador,
por lo cual lo que tuvo mayor incidencia fue la de los productores medianos y pequeños
productores, ya que la presente ley no les otorga el derecho de decidir de manera autónoma
sobre sus sistemas alimentarios ni sobre la naturaleza de los programas y las diferentes
tipologías de producción de alimentos, así como su comercialización o su distribución a los
diferentes sectores del país.

Finalmente, Colectivo Agrario (2009) “menciona que la soberanía alimentaria existe y fue
construida desde la antigüedad, en tiempos del levantamiento nacional acontecido en el año de
1990”
 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
CAPÍTULO TERCERO
El mandatario Rafael Correa en el año (2008)
decreta la redacción de la nueva constitución y el
Artículo 281 La soberanía alimentaria constituye
un objetivo estratégico y una obligación del Estado
para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente
apropiados de forma permanente. (pág. 90).
El artículo da a conocer las obligaciones que el
estado tiene hacia el pueblo en general, con la
finalidad de garantizar la libre accesibilidad a
alimentos apropiados a la interculturalidad de cada
etnia.
El mandatario Rafael Correa en el año (2008)
decreta la redacción de la nueva constitución y el
Artículo 282. El Estado normará el uso y acceso
a la tierra que deberá cumplir la función social y
ambiental. Un fondo nacional de tierra,
establecido por ley, regulará el acceso equitativo
de campesinos y campesinas a la tierra.
Se prohíbe el latifundio y la concentración de la
tierra, así como el acaparamiento o privatización
del agua y sus fuentes.
El Estado regulará el uso y manejo del agua de
riego para la producción de alimentos, bajo los
principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad
ambiental. (pág. 91).
El articulo toma en consideración que el estado
tiene la capacidad de regir normas en las cuales se
prohíbe la práctica de políticas obsoletas que
permitían la concentración de grandes
extensiones de terreno, con la finalidad de
garantizar la equidad entre los individuos, así
como la libre accesibilidad a fuentes hídricas para
el riego u otros usos predestinados al bienestar
común.
 CAPÍTULO SEGUNDO
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
SECCIÓN PRIMERA - AGUA Y ALIMENTACIÓN
El mandatario Rafael Correa en el año (2008) decreta
la redacción de la nueva constitución y el Artículo 12
plantea, El derecho humano al agua es fundamental e
irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional
estratégico de uso público, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
(pág. 13).
Hace énfasis a lo primordial que es el derecho al agua
para lo cual es imprescindible que el estado garantice
el libre acceso del agua con la finalidad de afianzar el
buen vivir y de esta manera alcanzar la soberanía
alimentaria
El mandatario Rafael Correa en el año (2008)
decreta la redacción de la nueva constitución y
el Artículo 13 plantea las personas y
colectividades tienen derecho al acceso seguro
y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos; preferentemente producidos a nivel
local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales. El Estado
ecuatoriano promoverá la soberanía
alimentaria. (pág. 13).
Indica que los individuos que forman parte de
una nación tienen derechos a alimentos
seguros; recalcando que también tienen que
contar con un alto porciento nutritivo,
garantizando de esta manera una correcta
alimentación y desempeño de cada individuo
en cada una de sus actividades cotidianas.
 LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

TÍTULO I

PRINCIPIOS GENERALES

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 1.
Finalidad. – “Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla
con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la
autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente”. (pág.
3).
Se destaca que el Articulo 1 referente a la disponibilidad de suministros adecuados en disposición a las
comunidades, sociedad y pueblos en conjunto el Estado Ecuatoriano planeo la reducción de las
deficiencias nutricionales mediante estrategias que lograron el derecho de alimentación y garantizar la
información a la población acerca de la adopción de dietas que mejoren y cuiden la salud de la misma.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 2.
Carácter y ámbito de aplicación. – “Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social
y carácter integral e intersectorial. Regularán el ejercicio de los derechos del buen vivir -Sumak Kawsay-
concernientes a la soberanía alimentaria, en sus múltiples dimensiones”. (pág. 3).
Se destaca que el Articulo 2 referente a la norma que permita ejercer los derechos del buen vivir los
cuales están arraigados a la soberanía alimentaria el Estado Ecuatoriano planteo la generalización de los
caudales de producción que sirven de amparo al sector rural, sin dejar atrás la transformación de la
producción agroalimentaria. Sin embargo, dentro de este artículo se menciona promover información a
la sociedad sobre una alimentación adecuada lo cual no ha sido abarcado con exactitud.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 3.
Deberes del Estado. – “Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico y
orgánico, evitando en lo posible la expansión del monocultivo y la utilización de cultivos
agroalimentarios en la producción de biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio
nacional”. (pág. 3).
Con respecto al Artículo 3 que menciona la preferencia de alimentos en buen estado como adecuados
para la salud de la sociedad, el estado ecuatoriano implementa una apropiada labor agrícola para así
lograr la maximización de la tierra y ampliar los recursos que la misma nos provee, prevaleciendo el
consumo de los alimentos nacionales.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 4.
Principios de la aplicación de la ley. - Esta ley se regirá por los principios de solidaridad,
autodeterminación, transparencia, no discriminación, sustentabilidad, sostenibilidad, participación,
prioridad del abastecimiento nacional, equidad de género en el acceso a los factores de la producción,
equidad e inclusión económica y social, interculturalidad, eficiencia e inocuidad, con especial atención a
los microempresarios, microempresa o micro, pequeña y mediana producción. (pág. 4).
En base al Artículo 4 que menciona los principios de la solidaridad con respecto a las provisiones
nacionales el estado ecuatoriano proyecta la equidad de género, enfocándose a los diferentes sectores
productivos y comerciales sin discriminar su importancia, manteniendo la cooperación economía y
social.
 TÍTULO II

ACCESO A LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN ALIMENTARIA

CAPÍTULO I

ACCESO AL AGUA Y A LA TIERRA

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 5. Acceso
al Agua. – “El Acceso y uso del agua como factor de productividad se regirá por lo dispuesto en la Ley
que trate los recursos hídricos, su uso y aprovechamiento, y en los respectivos reglamentos y normas
técnicas”. (pág. 4).
Referente al Artículo 5 que destaca el factor de productividad referente al agua, el Estado Ecuatoriano
implementa la maximización de los recursos de la misma para un mejor uso, mantenimiento y el
cumplimiento de la reglamentación que sostiene la protección de este, lo que conlleva a una buena salud
dentro de nuestra sociedad.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 6. Acceso
a la tierra. - La función social de la tierra implica la generación de empleo, la redistribución equitativa de
ingresos, la utilización productiva y sustentable de la tierra. La función ambiental de la tierra implica que
ésta procure la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas; que
permita la conservación y manejo integral de cuencas hidrográficas, áreas forestales, bosques, ecosistemas
frágiles como humedales, páramos y manglares, que respete los derechos de la naturaleza y del buen vivir;
y que contribuya al mantenimiento del entorno y del paisaje. (pág. 4).
El acceso a la tierra conlleva una serie de normativas con el único propósito de su buen uso y
mantenimiento para esto el Estado Ecuatoriano ejerce una utilización productiva que pueda mantener la
biodiversidad ecológica permitiendo el auxilio del Tesoro Nacional, enfocados en los derechos que estén
implementados para la conversación de la naturaleza.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 7.
Protección de la agro biodiversidad. - El Estado, así como las personas y las colectividades protegerán,
conservarán los ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la agro
biodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella. Las leyes que regulen el desarrollo
agropecuario y la agro biodiversidad crearán las medidas legales e institucionales necesarias para asegurar
la agro biodiversidad, mediante la asociatividad de cultivos, la investigación y sostenimiento de especies,
la creación de bancos de semillas y plantas y otras medidas similares, así como el apoyo mediante
incentivos financieros a quienes promuevan y protejan la agro biodiversidad. (pág. 5).
El amparo directamente enfocado a la agro biodiversidad regula no solo leyes de protección si no de
subsistencia, es decir, para aquellas personas que no cumplan con las normas establecidas existirán
sanciones que procuren la eliminación de la pérdida del ecosistema, sin embargo, el Estado promueve
estímulos que incentiven a la sociedad al cuidado de la misma.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 8.
Semillas. - El Estado, así como las personas y las colectividades promoverán y protegerán el uso,
conservación, calificación e intercambio libre de toda semilla nativa. Las actividades de producción,
certificación, procesamiento y comercialización de semillas para el fomento de la agro biodiversidad se
regularán en la ley correspondiente. (pág. 5).
Referente al Artículo 8 el Estado procura la normativa de llevar toda la regulación de las semillas ya sea
cultivo y utilización con la mejor organización para la distribución adecuada y legal, sin dejar atrás que
dentro de estas leyes se habla de manera profunda el cuidado de las mismas.
 CAPÍTULO II

PROTECCIÓN DE LA AGROBIODIVERSIDAD

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 9.
Investigación y extensión para la soberanía alimentaria. – “El Estado asegurará y desarrollará la
investigación científica y tecnológica en materia agroalimentaria, que tendrá por objeto mejorar la calidad
nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad alimentaria, así como proteger y enriquecer la agro
biodiversidad”. (pág. 5).
En Base al Artículo 9 lo que propone el Gobierno Ecuatoriano es una indagación profunda referente a
información útil para la agroalimentación con el único propósito de proporcionar una eficacia dentro del
ámbito nutritivo que procure la garantía de la salud de la sociedad.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 10.
Institucionalidad de la investigación y la extensión. - La ley que regule el desarrollo agropecuario creará
la institucionalidad necesaria encargada de la investigación científica, tecnológica y de extensión, sobre los
sistemas alimentarios, para orientar las decisiones y las políticas públicas y alcanzar los objetivos señalados
en el artículo anterior; y establecerá la asignación presupuestaria progresiva anual para su financiamiento.
(pág. 5).
Con respecto al Artículo 10 el Estado Ecuatoriano responde a este artículo que se encuentra enlazado con el
anteriormente mencionado que conlleva a la exploración de las técnicas sobre la alimentación para la toma
de decisiones.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 11.
Programas de investigación y extensión. – “Un programa de difusión y transferencia de tecnología
dirigido al sector agroalimentario, con preferencia en los pequeños y medianos productores que tendrá un
enfoque de demanda considerando la heterogeneidad de zonas agro bioclimáticas y patrones culturales de
producción”. (pág. 6).
En el Articulo 11 el Gobierno propone la concientización del agro alimento con respecto a la solicitud
diferente enfocado al agro bioclimático referente a las PYMES.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 12.
Principios generales del fomento.- Los incentivos estatales estarán dirigidos a los pequeños y medianos
productores, responderán a los principios de inclusión económica, social y territorial, solidaridad, equidad,
interculturalidad, protección de los saberes ancestrales, imparcialidad, rendición de cuentas, equidad de
género, no discriminación, sustentabilidad, temporalidad, justificación técnica, razonabilidad, definición de
metas, evaluación periódica de sus resultados y viabilidad social, técnica y económica. (pág. 6).
Dentro del Articulo 12 el Estado Ecuatoriano mejorara las rendiciones de las PYMES en todo ámbito que
implique una mejor distribución y producción de servicios siempre y cuando estas estén enfocadas a los
saberes patrimoniales esto se logra mediante impulsos lo cual lleva a cabo una mejor sostenibilidad de las
mismas.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo.13 Fomento
al micro, pequeña y mediana producción. - Regulará, apoyará y fomentará la asociatividad de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores, de conformidad con el Art.
319 de la Constitución de la República para la producción, recolección, almacenamiento, conservación,
intercambio, transformación, comercialización y consumo de sus productos. El Ministerio del ramo
desarrollará programas de capacitación organizacional, técnica y de comercialización, entre otros, para
fortalecer a estas organizaciones y propender a su sostenibilidad. (pág. 6).
Con referente el artículo 13 señala que el Estado tiene como finalidad, la obligación de realizar programas
de capacitación continua en base a la normativa vigente a los pequeños y medianos empresarios que se
encuentran en comercialización. Para lo cual el consumo de sus productos deberá garantizar una mayor
conservación e intercambio de los productos.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.14
Fomento de la producción agroecológica y orgánica. - El Estado estimulará la producción
agroecológica, orgánica y sustentable, a través de mecanismos de fomento, programas de capacitación,
líneas especiales de crédito y mecanismos de comercialización en el mercado interno y externo, entre
otros. En sus programas de compras públicas dará preferencia a las asociaciones de los microempresarios,
microempresa o micro, pequeños y medianos productores y a productores agroecológicos. (pág. 6).

Con referente a la LORSA el artículo 14, el Estado dentro de sus programas de desarrollo sostenible en
el sector agropecuario, deberá fomentar un desarrollo sustentable en la producción de las mismas, con la
finalidad de dinamizar el comercio tanto a nivel interno y externo, permitiendo así una participación
inclusiva de todos los sectores de la producción, donde engloba a las PYMES, a más de las medianas y
grandes empresas en la producción agroecológica. Brindando de esta manera especial protagonismo a
sectores de la producción olvidados., permitiendo así una justicia en la participación activa del mercado

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo.15
Fomento a la Producción agroindustrial rural asociativa. – “El Estado fomentará las agroindustrias
de los pequeños y medianos productores organizados en forma asociativa”. (pág. 7).
De acuerdo al Artículo antes mencionado en el estado tiene como finalidad implementar y reforzar las
agroindustrias por lo tanto los productores estarán de acuerdo con una adecuada organización de la
manera más conjunta.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.16
Producción pesquera y acuícola. - El Estado fomentará la producción pesquera y acuícola sustentable,
y establecerá las normas de protección de los ecosistemas. Las tierras ilegalmente ocupadas y explotadas
por personas naturales o jurídicas, camaroneras y acuícolas, serán revertidas al Estado de no solicitarse
su regularización en el plazo de un año, de
conformidad con las normas vigentes en la materia, con el fin de garantizar procesos de repoblamiento y
recuperación del manglar. Serán revertidas al Estado las zonas ocupadas en áreas protegidas, sin que
éstas puedan regularizarse.
El Estado protegerá a los pescadores artesanales y recolectores comunitarios y estimulará la adopción
de prácticas sustentables de reproducción en cautiverio de las especies de mar, río y manglar. Se prohíbe
la explotación industrial de estas especies en ecosistemas sensibles y protegidos. (pág. 7).
De conformidad a lo señalado en el Artículo 16, el gobierno impulsara la industria agrícola, teniendo
presente la conservación de los frágiles ecosistemas que albergan a especies endémicas según el sector
de envergadura de donde participen la actividad productiva, a más del debido amparo al sector brindando
las garantías necesarias para su producción, excluyendo la misma a gran escala.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 17. Leyes
de fomento a la producción. - Con la finalidad de fomentar la producción agroalimentaria, las leyes que
regulen el desarrollo agropecuario, la agroindustria, el empleo agrícola, las formas asociativas de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores, el régimen tributario
interno y el sistema financiero destinado al fomento agroalimentario, establecerán los mecanismos
institucionales, operativos y otros necesarios para alcanzar este fin. (pág. 7).

Conforme a lo señalado por el Art. 17, en cuanto al impulso a la producción agroalimentaria, se considera
necesario impulsar un modelo tributario direccionado a sectores internos, estableciendo las
configuraciones necesarias para alcanzar la finalidad señalada.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 18.
Capital. - Para desarrollar actividades productivas de carácter alimentario, el Estado impulsará la
creación de fuentes de financiamiento en condiciones preferenciales para el sector, incentivos de tipo
fiscal, productivo y comercial, así como fondos de garantía, fondos de redescuento y sistemas de seguros,
entre otras medidas. Los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores
tendrán acceso preferente y diferenciado a estos mecanismos, de conformidad con el Art. 311 de la
Constitución de la República. (pág. 7).
En el Art mencionado muestra que el estado tiene la capacidad de impulsar las fuentes productivas de
acuerdo a la alimentación tomando en cuando según cual sea su sector ya que da la facilidad de incentivos
a los sectores productivos y comerciales, ya que también las PYMES obtendrán accesos a mecanismo de
acuerdo con el Art.311.

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.19.
Seguro agroalimentario. - El Ministerio del ramo, con la participación y promoción de la banca pública
de desarrollo y el sector financiero, popular y solidario, implementarán un sistema de seguro
agroalimentario para cubrir la producción y los créditos agropecuarios afectados por desastres naturales,
antrópicos, plagas, siniestros climáticos y riesgos del mercado, con énfasis en el pequeño y mediano
productor. (pág. 7).
De acuerdo a lo señalado en el Artículo 19, es necesario promover de la accesibilidad a la banca pública
con la finalidad de permitir el libre acceso al seguro agroalimentario, subrayando en el pequeño y
mediano productor.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.20.
Subsidio agroalimentario. - En el caso de que la producción eficiente no genere rentabilidad por
distorsiones del mercado debidamente comprobadas o se requiera incentivar la producción deficitaria de
alimentos, el Estado implementará mecanismos de mitigación incluyendo subsidios oportunos y
adecuados, priorizando a los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos
productores afectado. (pág. 7).
Conforme a lo que subraya el Artículo 20, se considera que es necesario que en casos especiales en donde
es necesario la intervención del estado, para ayudar a afrontar factores exógenos que dificulten la
producción, brindando facilidades a los productores en el ámbito de financiamiento y preparación.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.21.
Comercialización interna. - El Estado creará el Sistema Nacional de Comercialización para la soberanía
alimentaria y establecerá mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y
consumidores, e incentivará la eficiencia y racionalización de las cadenas y canales de comercialización.
Además, procurará el mejoramiento de la conservación de los productos alimentarios en los procesos de
pos cosecha y de comercialización; y, fomentará mecanismos asociativos de los microempresarios,
microempresa o micro, pequeños y medianos productores de alimentos, para protegerlos de la imposición
de condiciones desfavorables en la venta de sus productos, respecto de las grandes cadenas de
comercialización e industrialización, y controlará el cumplimiento de las condiciones contractuales y los
plazos de pago. (pág. 8).
Es necesario tener en cuenta lo señalado en el Articulo , que el gobierno incrementara estrategias y
aportación hacia la negociación la cual tiene una relación directa entre productores y consumidores,
aportara con una motivación a los canales y cadenas de comercialización por lo tanto se espera mantener
en mejores condiciones los alimentos que estén listos para la cosecha y pos cosecha y trazar procesos
conjuntivos hacia los pequeños, medianos productores para prevenir desventajas en la venta de
productos.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.22
Abastecimiento interno. - El Estado a través de los organismos técnicos especializados, en consulta con
los productores y consumidores determinará anualmente las necesidades de alimentos básicos y
estratégicos para el consumo interno que el país está en condiciones de producir y que no requieren de
importaciones. (pág. 8).

Con referente al Artículo mencionado se puede destacar que el gobierno para tomar una decisión
primeramente consultara a los productores y consumidores para en si determinar anualmente los
alimentos básicos o se podría mencionar como la canasta básica por lo cual está a disposición para dentro
del país y hacia no facilitar las importaciones.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.23
Comercialización externa. – “Los Ministerios a cargo de las políticas agropecuarias y de comercio
exterior establecerán los mecanismos y condiciones que cumplirán las importaciones, exportaciones y
donaciones de alimentos, las cuales no atentarán contra la soberanía alimentaria”. (pág. 8).
En conformidad al artículo planteado el MPA y el comercio exterior impulsaran procesos que deben
seguir el cumplimiento las importación, exportaciones y donaciones de alimentos las cuales no afectaran
a la soberanía alimentaria por lo tanto también el primer mandatario dispuso que implementara políticas
arancelarias al mercado interno con la finalidad de eliminar la importación de alimentos.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Articulo.24
Finalidad de la sanidad. - La sanidad e inocuidad alimentarias tienen por objeto promover una adecuada
nutrición y protección de la salud de las personas; y prevenir, eliminar o reducir la incidencia de
enfermedades que se puedan causar o agravar por el consumo de alimentos contaminados. (pág. 8).
De acuerdo al art 24 el gobierno impulsara y garantizara la purificación y sanidad de los alimentos que
han de consumir los individuos para su adecuada nutrición y así poder prevenir muchas enfermedades
las cuales su principal origen se viene generando en los alimentos infectados, caducados, contaminados,
etc.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 25.
Sanidad animal y vegetal. - El Estado prevendrá y controlará la introducción y ocurrencia de
enfermedades de animales y vegetales; asimismo promoverá prácticas y tecnologías de producción,
industrialización, conservación y comercialización que permitan alcanzar y afianzar la inocuidad de los
productos. Para lo cual, el Estado mantendrá campañas de erradicación de plagas y enfermedades en
animales y cultivos, fomentando el uso de productos veterinarios y fitosanitarios amigables con el medio
ambiente. (pág. 8).
Referente al Artículo 25, toma en consideración que la prioridad es la protección de los recursos animales,
recursos naturales y la salud de la sociedad estos tres parámetros se despliegan en el sector agropecuario
y exclusivamente en conjunto con medidas de prevención e inspección de plagas y enfermedades en los
animales que podrían afectar a la producción nacional.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 26.
Regulación de la biotecnología y sus productos. – “Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la
Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y cultivos
genéticamente modificados”. (pág. 9).
Referente al Artículo 26, se destaca que Ecuador está libre de los transgénicos en todos los cultivos de la
nación, a diferencia de los países industrializados y otros países de Latinoamérica, que si optan por estos
tipos de cultivos transgénicos y obtienen una mejor calidad en sus productos y gracias a las
modificaciones que se pueden hacer, sus productos son más resistentes a los cambios climáticos así
mismo se debe tomar en cuenta que esta situación afecta de manera grave a los agricultores en Ecuador.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 27.
Incentivo al consumo de alimentos nutritivos. - Con el fin de disminuir y erradicar la desnutrición y
malnutrición, el Estado incentivará el consumo de alimentos nutritivos preferentemente de origen
agroecológico y orgánico, mediante el apoyo a su comercialización, la realización de programas de
promoción y educación nutricional para el consumo sano, la identificación y el etiquetado de los
contenidos nutricionales de los alimentos, y la coordinación de las políticas públicas. (pág. 9).
Referente al Artículo 27, se propone una iniciativa que implica una motivación individual y colectiva, ya
que se debe modificar la matriz productiva para poder hacer más saludables los productos, estos cambios
conllevan a un mercado más justo porque los consumidores obtienen información de los bienes que
adquieren.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 28.
Calidad nutricional. – “Se prohíbe la comercialización de productos con bajo valor nutricional en los
establecimientos educativos, así como la distribución y uso de éstos en programas de alimentación
dirigidos a grupos de atención prioritaria”. (pág. 9).
Referente al Artículo 28, promueve el derecho del consumidor a que se establezcan mecanismos que
regulen y controlen la calidad de los alimentos y así mismo prohibir la distribución de alimentos de baja
calidad destinados a los centros educativos y grupos de atención prioritaria.

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 29.
Alimentación en caso de emergencias. - En caso de desastres naturales o antrópicos que pongan en
riesgo el acceso a la alimentación, el Estado, mientras exista la emergencia, implementará programas de
atención emergente para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas, y para reconstruir la
infraestructura y recuperar la capacidad productiva, mediante el empleo de la mano de obra de dichas
poblaciones. (pág. 9).
Referente al Artículo 29, se toma en consideración que el gobierno deberá hacer frente si se presentara
una situación de hambre aguda causada por desastres naturales ya que la supervivencia de la población
deberá prevalecer sobre cualquier postura.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 30.
Promoción del consumo nacional. - El Estado incentivará y establecerá convenios de adquisición de
productos alimenticios con los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos
productores agroalimentarios para atender las necesidades de los programas de protección alimentaria y
nutricional dirigidos a poblaciones de atención prioritaria. Además, implementará campañas de
información y educación a favor del consumo de productos alimenticios nacionales principalmente de
aquellos vinculados a las dietas tradicionales de las localidades. (pág. 10).

Referente al artículo 30, destaca que el Estado se deberá hacer responsable de establecer métodos para
incrementar la compra de productos alimenticios nacionales de los sectores productivos y garantizar
programas que promuevan el consumo de alimentos endémicos de tal manera que esta información se
esparza y tenga mayor éxito.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 31.
Participación social. - La elaboración de las leyes y la formulación e implementación de las políticas
públicas para la soberanía alimentaria, contarán con la más amplia participación social, a través de
procesos de deliberación pública promovidos por el Estado y por la sociedad civil, articulados por el
Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN), en los distintos niveles de gobierno. (pág. 10).
Referente al artículo 31, se propone que la ciudadanía tiene derecho a la intervención ante la toma de
decisiones con respecto a los recursos y funciones que tengan un impacto en el desarrollo de la sociedad,
toda participación social requiere ser sistemática y organizada.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo. 32.- De
la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria. - La Conferencia
Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria es una instancia de debate, deliberación, veeduría
y generación de propuestas en esta materia desde la sociedad civil, y tendrá el carácter de Consejo
Sectorial Ciudadano del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de conformidad con
la Ley de Participación Ciudadana. Para el ejercicio de sus funciones, coordinará con los espacios de
participación ciudadana, que para debatir los temas de soberanía alimentaria creen los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y los Regímenes Especiales. (pág. 11).
Referente al artículo 32, se destaca que La Conferencia Plurinacional e Intercultural deberá proponer
espacios donde la ciudadanía pueda participar y dar opiniones, donde se hablará de un tema específico
de la soberanía alimentaria.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 33.-
Integración.- La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria está conformada
por nueve representantes de la sociedad civil, los mismos que serán seleccionados y designados por el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, mediante concurso público de merecimientos y
oposición, en el que podrán participar las ciudadanas y ciudadanos cuya actividad tenga relación con la
soberanía alimentaria, la salud y la nutrición. (pág. 11).
Referente al artículo 33, se toma en consideración el derecho de la población a la integración, donde se
obligará a la participación ciudadana y control social a proporcionar toda la materia prima que sea
indispensable para la preparación de sus productos siempre y cuando la actividad comercial tenga
relación con la soberanía alimentaria.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 34.-
Atribuciones. – “La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, sin perjuicio de
las demás atribuciones que se establezcan en la Ley o en los Reglamentos”. (pág. 12).

Referente al artículo 34 la Soberanía Alimentaría tiene la responsabilidad de originar un amplio proceso

participativo de debate, crear y admitir un plan de actividades que se ajuste al Plan Nacional de Desarrollo
entre otras actividades.
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria en el año (2010) plantea el Artículo 35.-
Trámite de las propuestas. - Las propuestas que elabore la Conferencia Plurinacional e Intercultural de
Soberanía Alimentaria serán remitidas por su presidente al Ministerio Sectorial, para que las considere
en la elaboración de las políticas públicas sectoriales y de ser el caso, en la formulación de proyectos de
ley. (pág. 12).
Referente al artículo 34, las propuestas de la conferencia plurinacional e intercultural de Soberanía
Alimentaria serán admitidas siempre y cuando cumplan los requerimientos de tiempo, forma y contenido
estipulado por esta Ley.
 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017-2021

El plan Nacional de Desarrollo se encuentra constituido por tres ejes que son:

1. Derechos durante toda la vida

2. Economía al servicio de la sociedad
3. Mas sociedad mejor estado

La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo en el año (2017) señala en el eje número

2 del Plan Nacional de Desarrollo que “el estado debe desarrollar las capacidades productivas
y del entorno, para lograr la soberanía alimentaria y el Buen vivir Rural”

Donde es fundamental impulsar modelos de producción alternativos incluyentes, los mismos

que permitan fortalecer el poder organizativo de las localidades y el rescate de los saberes
culturales. De tal forma que el impulso y desarrollo de sistemas productivos bajo enfoque
agroecológico se presentan como una alternativa viable para alcanzar la soberanía alimentaria

Políticas

El Plan Nacional de Desarrollo realizado por la Secretaria Nacional de Planificación y

Desarrollo en el año (2017) señala:
Que Combatir la malnutrición, erradicar la desnutrición y promover hábitos y prácticas
de vida saludable, generando mecanismos de corresponsabilidad entre todos los niveles
de gobierno, la ciudadanía, el sector privado y los actores de la economía popular y
solidaria, en el marco de la seguridad y soberanía alimentaria. (pág. 87).

Fomentar en zonas rurales el acceso a servicios de salud, educación, agua segura,

saneamiento básico, seguridad ciudadana, protección social rural y vivienda con
pertinencia territorial y de calidad; así como el impulso a la conectividad y vialidad
nacional. (pág. 87).

Metas
El Plan Nacional de Desarrollo realizado por la Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo en el año (2017) señala:
•Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos rural del 38,2% al 31,9% a 2021.
• Incrementar la tasa de empleo adecuado en el área rural del 27,8% al 35,2% a 2021.
• Reducir del 59,9% al 49,2% la tasa de pobreza multidimensional en el área rural a
2021.
• Incrementar el acceso a riego de 760 473 ha. a 826 695 ha. a 2021.
• Incrementar del 86,44% al 86,87% la participación de los alimentos producidos en el
país en el consumo de los hogares ecuatorianos a 2021.
• Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a servicios de educación, con pertinencia
cultural y territorial, en zonas rurales: incrementar del 95,28% al 96,4% la tasa neta de
asistencia ajustada a Educación General Básica en el área rural a 2021.
• Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a servicios de educación, con pertinencia
cultural y territorial, en zonas rurales: incrementar de 64,47% al 75% la tasa neta de
asistencia ajustada a Bachillerato en el área rural a 2021.
• Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a servicios de educación, con pertinencia
cultural y territorial, en zonas rurales: incrementar del 7,3 a 8 la calificación a la
educación pública en el área rural a 2021.
• Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a servicios de educación, con pertinencia
cultural y territorial, en zonas rurales: incrementar el porcentaje de estudiantes
matriculados en instituciones educativas que cuentan con al menos los siguientes
servicios: a) electricidad b) internet con fines pedagógicos; c) computadoras con fines
pedagógicos; d) espacios recreativos; e) agua; f) servicios higiénicos, del 58% al 70%
en el área rural a 2021. (pág. 87).
CONCLUSIÓN

En conclusión, las leyes analizadas en el presente trabajo hacen énfasis en la protección del
tesoro nacional que se encuentra principalmente en el sector rural el cual se ha visto afectado
por la falta de atención que el Estado debería brindarles, tomando como consideración que no
tiene el suficiente nivel de protagonismo dentro de los sectores estratégicos teniendo en cuenta
que es el principal proveedor de recursos alimenticios. Por otra parte, la ayuda que brinda el
Estado impulsando las capacitaciones necesarias al sector para el buen uso y manejo de los
productos puntualizando en la higiene y la calidad ya que esto ayuda a maximizar la
comercialización y la competitividad en el mercado, además gracias a la redistribución se
eliminó los latifundios lo que genera diversidad de productos y una competencia justa en el
mercado. La protección de los recursos hídricos es fundamental para el buen desarrollo del
sector agropecuario. La integración que proporciona el Estado a la ciudadanía ocasiona que
exista una toma justa de decisiones.
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