Universidad de Costa Rica

Facultad de Ciencias Económicas

Escuela de Administración Pública

Administración Aduanera y Comercio Exterior

Introducción al Derecho Aduanero XP-0241

Elaborado por:

Laura Benamburg Jiménez, B91016

Pedro Cambronero Delgadillo, B41305

Andrea Gutiérrez Solano, B02928

Kenneth Rodríguez Vargas, B86818

Katherine Prado Angulo, B96092

Noylin Bermúdez Morales, B81098

Profesor:​ ​Luis Javier Rivera Montoya 

Ciudad Universitaria Rodrigo Facio

Il Ciclo
Noviembre, 2019
Introducción Día 27 de Noviembre

Nosotros como Grupo # 1 conformado por Agentes Aduaneros, Agencia Aduanera,

Importadora y sus respectivas abogadas, nos oponemos a acatar lo dictado por las
autoridades aduaneras (Aduana Caldera y DGA) al considerarlo injusto y que no se ha
apegado a lo dictado por ley.

Por lo tanto, solicitamos lo siguiente:

IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE LA ADUANA

- Con fundamento en el ​artículo 198 ​de la Ley General de Aduanas (Ley N°7557
vigente al día de hoy)

Artículo 198.- Impugnación de actos ​Notificado un acto final dictado por la aduana,
incluso el resultado de la determinación tributaria, el agente poner los recursos de
reconsideración y de apelación para ante el Tribunal Aduanero, el consignatario o la
persona destinataria del acto podrá interro Nacional, dentro del plazo de los quince días
hábiles siguientes a la notificación. Será potestativo usar ambos recursos ordinarios o
solo uno de ellos.

El recurrente presentará las alegaciones técnicas, de hecho y de derecho, las pruebas

en que fundamente su recurso y la petición o pretensión de fondo.

El recurrente podrá aportar, en su beneficio, toda clase de pruebas, incluso exámenes

técnicos, catálogos, literatura o dictámenes.

- Con fundamento en el ​artículo 102 ​del Código Aduanero Uniforme

Centroamericano (CAUCA III, vigente al día de hoy)

Artículo 102​.—Impugnación de resoluciones y actos. Toda persona que se considere

agraviada por las resoluciones o actos de las autoridades del servicio aduanero, podrá
impugnarlas en la forma y tiempo que señale la legislación nacional.
Con respecto la clasificación arancelaria, se tiene que las mercancías aleadas no
están tarifadas con DAI.

La aduana en su notificación especifica que el boro es 0.007% por lo tanto, ellos

afirman que la mercancía es aleada, sin embargo solicitan que las mercancías se
clasifiquen en una partida que si está tarifada con DAI.

Para verificar si las mercancías son aleadas, se realiza un análisis de las

características y naturaleza de las mismas. Si estas contienen un porcentaje de
Boro mayor al 0,0008%, se clasifican como una manufacturas de acero aleadas.
El análisis del laboratorio es vinculante y prueba que la mercancía si es aleada y
por tanto debe clasificarse en una partida que no esté tarifada con el DAI. Las
manufacturas aleadas no pagan el Derecho Arancelario a la Importación (DAI) y
esto se corrobora con una prueba de boro que resultó ser superior a 0.0008%.
Además, dicho análisis identifica la tubería cuadrada/rectangular “sin soldar” y
“aleada”, lo cual justifica nuestra clasificación arancelaria de dicha mercancía en
7306.90.00.90

Este último se respalda con el análisis del Instituto de Aprendizaje (INA), que se
presentó en el acto de regularización y apelación ante la Aduana de Caldera el día
20 de noviembre del 2019; el cual es respaldado por La Entidad Costarricense de
Acreditación (ECA), según la ​Ley 8279 "Sistema Nacional para la Calidad",
publicada el 21 mayo del 2002, en la Gaceta 96.

Por otro lado, la aduana ha inventado hechos al afirmar lo siguiente “en el acto
final la DGA expuso los argumentos por los cuales existe tipicidad, antijuricidad, y
culpabilidad de su parte” de igual manera dice que no se ha desvirtuado con
argumentos válidos lo dicho en ese acto final.
Sin embargo, tenemos como alegato el hecho de que la DGA ni siquiera emitió un
acto inicial por lo cual no serían válidos dichos argumentos emitidos por la
aduana. Esto según el artículo 11 de la Ley General de Administración Pública,
que dicta:

1. La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y

sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que
autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes.

2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma

escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma
imprecisa.

IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Con fundamento en el ​artículo 204 ​de la Ley General de Aduanas (Ley N°7557
vigente al día de hoy)

Artículo 204.- Impugnación de actos de la Dirección General de Aduanas

Contra los actos dictados directamente por la Dirección General de Aduanas, cabrán
los recursos de reconsideración y de apelación para ante el Tribunal Aduanero
Nacional; ambos recursos serán potestativos y deberán interponerse dentro del plazo
de los quince días hábiles siguientes a la notificación del acto recurrido. La Dirección
General de Aduanas deberá dictar el acto que resuelva el recurso de reconsideración,
dentro de dos meses contados a partir de la interposición del recurso. La fase
probatoria del recurso de apelación se tramitará de conformidad con el artículo 201 de
esta ley.
La Dirección General de Aduanas específica que procede al cobro del supuesto
adeudo tributario, que surge de una supuesta incorrecta clasificación, sin haber dictado
acto de inicio antes del cobro. Según el artículo 196 de la LGA (versa sobre
actuaciones comunes del procedimiento ordinario) para emitir cualquier acto que afecte
derechos subjetivos o intereses legítimos, se debe cumplir con normas basicas como
notificar a las personas o entidades que puedan verse afectadas sobre la apertuca del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte.

Además, la DGA en el informe de fiscalización menciona que la clasificación

arancelaria corresponde a la posición ​7306.61.00.10 ​y a la ​7306.30.10.00. ​Y lo justifica
con lo siguiente: ​“lo anterior según notas legales y epígrafe de la mercancía,
correspondiente a tuberías redondas y cuadradas/rectangulares de acero con un
contenido aleado, cimentada en composición de Boro superior al 0.0008%”​. Pero
la DGA para clasificar en los anteriores códigos tenía que especificar que este Boro es
inferior y clasifica como una manufactura sin alear, pero en su informe nunca lo
menciona, dando a entender que las mercancías si cumplen con su naturaleza aleada,
por ende la DGA clasifica sin alear una mercancía con un Boro superior a 0.0008%, lo
cual esta mal.

Por otra parte, la diferencia tributaria que calculó la Aduana de Caldera fue de
₡12.600.000​, pero la DGA en su informe de fiscalización mencionó que este monto es
de ​$150.550.000,00 lo cual no genera concordancia con lo que presenta la aduana,
además, la DGA presenta este monto en dólares, pero en colones sería
aproximadamente ​₡83.269.205.000​, lo cual consideramos que es una exageración, ya
que si la Aduana de Caldera solo por 350 bultos calculó una diferencia de ₡12.600.000,
jamás por 1074 bultos de las mercancías lograría llegar al monto impuesto por la DGA.

También, en el informe de fiscalización y regularización presentado por la Dirección

General de Aduanas se dirige solamente hacia la empresa “Importaciones AC”, este no
nombra a la “Agencia AG”, y conforme al ​artículo 33 de la Ley General de Aduanas​.
El agente aduanero será el representante legal de su mandante para las actuaciones y
notificaciones del despacho aduanero y los actos que se deriven de él. En ese carácter,
será el responsable civil ante su mandante por las lesiones patrimoniales que surjan
como consecuencia del cumplimiento de su mandato.

Como la Dirección General de Aduanas omitió a la “Agencia AG” en su informe y

notificación​, se toma como la falta de este elemento que es clave para el asunto, por
dicho motivo ese acto presentado por la DGA está inconcluso. Por ende, con base en
el ​artículo 165 (la invalidez podrá manifestarse como nulidad absoluta o relativa, según
la gravedad de la violación cometida) y ​166 (Habrá nulidad absoluta del acto cuando
falten totalmente uno o varios de sus elementos constitutivos, real o jurídicamente.) de
la ​Ley General de la Administración Pública solicitamos nulidad absoluta con
respecto a la omisión de la “Agencia AG” por parte de la DGA en la notificación y el
hecho de que pretende cobrar un supuesto adeudo tributario sin haber hecho un acto
de inicio.