ETAPA DE ACTUACIONES INSPECTIVAS Y

PROCEDIMIENTO ADMINSTRATIVO SANCIONADOR

El nuevo Sistema de Inspección del Trabajo

Dicta las políticas públicas y

planes nacionales en materia
de trabajo y empleo

MTPE

Autoridad central y Ente Rector

Ley N° 29981 Sunafil Proceso de transferencia /
dualidad de competencias

Gobiernos
Regionales
¿QUÉ ES LA SUNAFIL?

Organismo Pertenece al
Técnico Sector Trabajo
especializado

Cumplimiento
Ente rector y Ley Nº 29981 de NSL y de SST
autoridad central Crea la
del SIT SUNAFIL
Estructura organizacional

Intendencia Nacional de
Intendencia PREVENCIÓN Y ASESORÍA
Nacional de INPA (cultura preventiva)
SUPERVISIÓN INSSI
DEL SISTEMA
INSPECTIVO
(supervisa y
evalúa)
INII
Intendencia
Nacional de INTELIGENCIA
INSPECTIVA (Política
Institucional)
Rol integral del Sistema Inspectivo

FISCALIZACIÓN PREVENCIÓN

ACTUACIÓN ACTUACIÓN DE INFORMACIÓN,

INSPECTIVA ORIENTACIÓN DIFUSIÓN,
CAPACITACIÓN Y
ASESORAMIENTO

PROCEDIMIENTO CUMPLIMIENTO DE
SANCIONADOR NORMAS LABORALES
LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
de la OIT
ÁMBITO DE ACCIÓN DE LA SUNAFIL

PREVENCIÓN Y ASESORÍA
Brinda asesoría técnica sobre el sistema inspectivo a empleadores y
trabajadores, para promover el cumplimiento de la normativa
laboral.

FISCALIZACIÓN
Inspecciona y vigila el cumplimiento de la normativa sociolaboral y
de seguridad y salud en el trabajo y sanciona su incumplimiento.
Ámbito de actuación de la Inspección
del Trabajo
1. Personas naturales o jurídicas.
2. Públicas o privadas.
3. Empresas pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del
Estado.
Siempre que estén sujetas al Régimen Laboral de la Actividad
Privada.
La inspección del trabajo no es competente para inspeccionar el
cumplimiento de derechos y obligaciones del:
• Régimen Laboral del Sector Público.
• Contrato Administrativo de Servicios – CAS (excepto de
obreros municipales)
CUERPO INSPECTIVO - FACULTADES

Inspectores Auxiliares ✓Son autoridades públicas.

✓Sus actos merecen fe.
Inspectores del Trabajo ✓Seleccionados por concurso público
Supervisores Inspectores ✓Autonomía técnica y funcional.
FACULTADES DE LOS INSPECTORES
DEL TRABAJO

✓ Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin

previo aviso, en todo centro de trabajo. Excepto en el caso que
coincidiese con casa-habitación (domicilio personal), donde debe
tener expreso consentimiento o solicitar la autorización judicial.
✓ Practicar cualquier diligencia de investigación, durante la
inspección.
✓ Requerir la presencia del inspeccionado (centro de trabajo u
oficinas públicas).
✓ Examinar cualquier documentación vinculada al procedimiento
inspectivo.
✓ Adoptar medidas para exigir al empleador que cumplan sus
obligaciones.
FACULTADES DE LOS INSPECTORES
DEL TRABAJO

Para el adecuado desarrollo de la inspección de trabajo, el

inspector comisionado puede:
• Entrevistar a los trabajadores para recabar la mayor cantidad de
información posible acerca de su situación.
• Efectuar visitas de inspección en las oportunidades que considere
oportuno, entrevistando y tomando los datos que considere
pertinente.
• Revisar los Registros y documentos pertinentes, para verificar la
información y cotejarla.
Origen de las ordenes de inspección

Por orden A solicitud

de las fundamentada
de otro órgano
autoridades del sector
competentes publico

Por decisión
interna del
Por
sistema de
denuncia inspección
del trabajo

A petición de los
empleadores y Por iniciativa
los trabajadores de los
u organismos inspectores
sindicales
Etapas de la Actuación Inspectiva
En SST plazo
máximo 30 días

Máximo de 30 días
prorrogables

Actuaciones
inspectivas:
Visita
Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Comparecencia Medidas Inspección
solicitud, inspección: a Inspector Comprobación inspectivas: o
(es) datos Acta de
etc. • Concreta Requerimiento
• Genérica Requerimiento Infracción
de información
sistema
electrónico

Inicio: máximo 10 días

hábiles
Modalidades de actuación

Visitas de inspección a los centros y

lugares de trabajo.

Requerimiento de comparecencia del

sujeto inspeccionado.

Comprobación de datos o antecedentes.

Requerimiento de información por sistema de

comunicación electrónica.
Medidas Inspectivas

Medida de Recomendación

Medida de Advertencia

Medida de Requerimiento

Medida de Paralización de Labores

CONCLUSIÓN DE LAS ACTUACIONES
INSPECTIVAS

INVESTIGACIÓN

Informe de Acta de
Actuaciones Infracción
Inspectivas Se emite
Se emite cuando: cuando:
✓No hay ✓Si las
infracciones. infracciones
✓Hay Infracciones no se
que se subsanan subsanan
dentro del plazo dentro del
otorgado. plazo
otorgado.
✓Hay
Actas de Infracción - Tipos

Infracción de normativa
(sociolaboral o SST)
(Arts. 23 a 44 RLGIT)
TIPOS

Infracción a la labor inspectiva

(Arts. 45 y 46 LGIT)

Infracción de normativa + labor

inspectiva
Calificación de las infracciones

• Aquellas que tienen una especial trascendencia

MUY GRAVE por la naturaleza del deber infringido o afectan
derechos de los trabajadores especialmente
protegidos por las normas legales.

• Actos u omisiones contrarios a los derechos de

GRAVE los trabajadores o cuando se incumplan
obligaciones que trasciendan el ámbito formal.

LEVE • Obligaciones formales

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
TUO DE LA LEY N° 27444-LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, APROBADO POR DS N° 004-
2019-JUS (ANTECEDENTE D. LEG N° 1272 (21.12.2016)
Artículo II.- Contenido

1.La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la

función administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos
administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos
especiales.
2.Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrán
imponer condiciones menos favorables a los administrados que las previstas
en la presente Ley.
3.Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los
derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la
presente Ley.” (…)
PRESCRIPCION

• Artículo 51 del RLGIT.

• Se remite al artículo 252 del TUO de la LPAG.
• PLAZO: 04 años desde que infracción se cometió (infracciones
instantáneas o instantáneas de efectos permanentes), desde
que se realizó última acción constitutiva de infracción
(infracciones continuadas) o desde que cesó (infracciones
permanentes).
• Se suspende por inicio del procedimiento sancionador. El
cómputo se reanuda si procedimiento se encuentra paralizado
mas de 25 días hábiles.
• Se declara de oficio a instancia de parte.
CADUCIDAD
Articulo 259 del TUO de la LPAG

• PLAZO: 09 meses contado desde la fecha de notificación de la

imputación de cargos. Se amplía de manera excepcional,
como máximo por 3 meses, el órgano competente deberá
justificar la ampliación, previo al vencimiento.
• La caducidad no aplica al procedimiento recursivo.
• Transcurrido el plazo máximo para resolver, sin que se
notifique la resolución respectiva, automáticamente caduca el
procedimiento y se procede al archivo.
• La caducidad es declarada de oficio. El administrado puede
solicitar la caducidad del procedimiento en caso la autoridad
competente no lo haya declarado de oficio.
INFRACCIONES LEVES EN MATERIA DE SST
Artículo 26 del DS N° 019-2006-TR (RLGIT)

✓ La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la
integridad física y salud de los trabajadores.
✓ No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe
declarar o complementar, siempre que no se trate de una industria calificada de
alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o materiales
peligrosos que manipula.
✓ Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de
riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o
salud de los trabajadores.
✓ Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal o
documental, exigidas en la normativa de prevención de riesgos y no estén
tipificados como graves.
 INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA DE SST
Artículo 27 del DS N° 019-2006-TR (RLGIT)

✓ La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la integridad
física y salud de los trabajadores.
✓ No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas de
seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo mortales o de los incidentes
peligrosos ocurridos, no comunicar los demás accidentes de trabajo al Centro Médico
Asistencial donde el trabajador accidentado es atendido, o no llevar a cabo la investigación
en caso de producirse daños a la salud de los trabajadores o de tenerse indicios que las
medidas preventivas son insuficientes.
✓ No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones
de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas actividades de
prevención que sean necesarias según los resultados de las evaluaciones.
✓ No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de
salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las
mismas.
✓ El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los
registros o disponer de la documentación que exigen las disposiciones relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo.
 INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA DE SST
Artículo 27 del DS N° 019-2006-TR (RLGIT)

✓ El incumplimiento de la obligación de planificar la acción preventiva de riesgos para la

seguridad y salud en el trabajo, así como el incumplimiento de la obligación de elaborar un
plan o programa de seguridad y salud en el trabajo.
✓ No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y
adecuada a los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo
y sobre las medidas preventivas aplicables.
✓ Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el
trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos,
agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de
protección colectiva, equipos de protección personal, señalización de seguridad,
etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de
higiene personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los
trabajadores.
✓ No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuación de los trabajadores.
 INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA DE SST
Artículo 27 del DS N° 019-2006-TR (RLGIT)

✓ El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones

relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación
entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
✓ No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como
supervisor o miembro del Comité de Seguridad y Salud, así como no
proporcionarles formación y capacitación adecuada.
✓ La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
✓ El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realización de auditorías del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
✓ No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de
riesgo a favor de sus trabajadores, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.
 INFRACCIONES MUY GRAVES EN MATERIA DE SST
Artículo 28 del DS N° 019-2006-TR (RLGIT)

✓ No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y

salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia y de los
trabajadores con discapacidad.
✓ No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y
salud de los menores trabajadores.
✓ Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con
sus características personales conocidas o sin tomar en consideración sus
capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud
de los trabajadores.
✓ Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la
vigilancia de la salud de los trabajadores.
✓ Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen
riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
✓ Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los
trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e
inminente.
 INFRACCIONES MUY GRAVES EN MATERIA DE SST
Artículo 28 del DS N° 019-2006-TR (RLGIT)

✓ No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de

los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los
trabajadores.
✓ El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación
entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo,
cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo.
✓ No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o no
tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
✓ El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que
ocasione un accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o cause
daño en el cuerpo o en la salud del trabajador que requiera asistencia o
descanso médico, conforme al certificado o informe médico legal.
 ¡Muchas gracias!

CADUCIDAD
Articulo 59 del TUO de la LPAG