UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

ALUMNO: BLANCA LIZBETH NÚÑEZ BRETÓN

MATERIA: MUNDIALIZACIÓN
PROFESOR: SELENE ROMERO
ADJUNTA: POLETTE

TRABAJO: Los objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU caso

Chiapas.

Índice:
1
1. Introducción……………………………………………………………….......3

2. Desarrollo……………………………………………………………………….4

3. Conclusión…………………………………………………………………….10

4. Bibliografía…………………………………………………………………….11

2
Introducción:

El gobierno de México durante el período 2000-2009 duplicó el gasto federal a los pueblos
indígenas, sin embargo la desigualdad es una característica representativa de los mismos, que
persiste a pesar de las nuevas políticas. La desigualdad sigue siendo un obstáculo para el
incremento de los niveles de desarrollo humano. En este sentido según datos del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo por sus sigas PNUD; la población indígena tiene un índice de
desarrollo humano de 11.3 por ciento, una brecha de desigualdad de 17 por ciento, un 74.3 por
ciento en alfabetismo y por tanto el 46.5 por ciento de la población indígena no ha concluido la
primaria. Existen 128 muertes de menores de un año de edad por cada mil nacimientos, el 38.7
por ciento de los indígenas padecen desnutrición infantil crónica y alrededor del 72 por ciento no
es derechohabiente a alguna institución federal de salud. La probabilidad de caer en pobreza en
hombres y mujeres indígenas es de un 38 por ciento.1

Habiendo mencionado la situación indígena en lo que a índices de desarrollo se refiere, es

innegable que las posibles causas del rezago de los grupos indígenas, son atribuidas a las
limitaciones de acceso al sistema y en este sentido me refiero tanto al sistema educativo como al
sistema de salud y oportunidades para generar ingresos, todas ellas provocadas por la
discriminación.

Es importante trabajar aspectos vinculantes a los derechos humanos y culturales, así como los
relacionados con la participación de los grupos indígenas en los procesos políticos y en la toma
de decisiones de las políticas públicas. De esta forma la ONU como respuesta a la problemática
originada por los pueblos indígenas, el rezago cultural, la desnutrición y bajos índices de
desarrollo, en Septiembre del 2000, en la Cumbre del Milenio en Nueva York, creo los Objetivos
de Desarrollo del Milenio aprobados por 189 países y firmado por 147 Jefes de Estado y de
Gobierno. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio por sus siglas ODM, se intentan completar
para el 2015 y están basados en las actividades y metas incluidas en la Declaración del Milenio.
Los objetivos de desarrollo del Milenio son 8 objetivos y 21 metas cuantificables que reconocen
la dependencia recíproca entre la reducción de la pobreza y el crecimiento del desarrollo
sostenible.

______________________________________________________________________________
1
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática: Datos Chiapas: disponible en línea en
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/aee10/estatal/chis/default.htm consultada el 29 de
Noviembre del 2010 a las 13:00

3
Sin embargo es importante mencionar que según José Carlos Mariátegui, el problema indígena,
no es más que el reparto de sus tierras, las malas condiciones de trabajo, la relación entre
dominado y dominador y donde gracias a la acumulación hay desacumulación.

Desarrollo:

Chiapas es un Estado de la República Mexicana con contrastes impresionantes, llamada por

algunos “La ventana de la frontera Sur”. Ubicado en el Sureste mexicano, Chiapas tiene frontera
al este con Guatemala, al oeste con Oaxaca, al norte con Tabasco, al sur con el Océano Pacífico
y al noroeste con Veracruz. Chiapas es cultura y diversidad, es grandeza y marginación.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía es la séptima entidad de México
más poblada contando con 4.293.459 habitantes, de las cuales 957.255 pertenecen a un pueblo
indígena. Según datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO), es el segundo estado con
mayor marginación. Un gran número de hogares indígenas no tiene condiciones mínimas de
vivienda digna o para un “Buen Vivir”, pese a que Chiapas es el primer estado en cuanto a
riqueza de agua ya que cuenta con un 30 por ciento del agua del país y tiene un 54 por ciento de
energía hidroeléctrica.2 Este es un contraste notable en el sentido de que un gran porcentaje de
comunidades chiapanecas no cuentan ni con agua entubada ni con luz eléctrica. 1

En cuanto a educación, el 42.76 por ciento de la población chiapaneca de 15 años o más no ha

terminado la primaria y el 20.4 por ciento ni siquiera ha ido a la escuela. En esta misma línea
Chiapas tiene el nivel más alto de analfabetismo en el país, con un 27.9 por ciento de analfabetas
hombres y un 50.1 por ciento de mujeres.2

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1
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática: Datos Chiapas: disponible en línea en
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/aee10/estatal/chis/default.htm consultada el 29 de
Noviembre del 2010 a las 13:00

2
Ibid

4
La mayoría de los comunidades indígenas chiapanecas nunca han tenido un acercamiento al
sistema de mexicano de salud, específicamente un 25 por ciento, según estadísticas de la
Secretaría de Salud, en Chiapas existe menos de un médico por cada 100 habitantes, siendo el
primer lugar del país y el segundo en desnutrición y en este sentido es la décima causa de
muerte en el Estado.

Los niveles de mortalidad son los más altos del país, siendo las enfermedades infecciosas las
principales causas de mortalidad, seguidas por las respiratorias y las intestinales. En el caso de
las madres de escasos recursos, no tienen acceso a los servicios de salud y en consecuencia
sufren a su vez desnutrición, embarazos prematuros y a veces no deseados, surgidos también
por la falta de información.

En lo que se refiere a sus Recursos Naturales, Chiapas es uno de los lugares más grandes del
mundo con mayor diversidad animal y vegetal, ya que conserva una superficie significativa de
bosques, como por ejemplo la Selva Lacandona, aunque es importante destacar que ha sufrido
una fuerte explotación de madera y ganadera solo por mencionar algunas, provocadas por el
hombre. Así mismo Chiapas tiene dos de los ríos más caudalosos del país; el Usumacinta y el
Grijalva.

En la Declaración del Milenio se crearon los Objetivos de Desarrollo del Milenio, donde se
establecen los requerimientos o valores necesarios para mejorar las relaciones internacionales,
puntualizándolas en libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto de la naturaleza y la
responsabilidad común.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son:

1.- Erradicar la pobreza extrema y el hambre: En donde se busca la reducción a la mitad del
porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día y por tanto las que
padecen hambre.

2.- Lograr la enseñanza primaria universal: Esto en función de que todos los niños completen su
ciclo de enseñanza primaria.

3.- Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer: En este sentido borrando
los márgenes de desigualdad entre género.

4.- Reducir la mortalidad infantil.

5
5.- Mejorar la salud materna: Apoyando en la prevención y atención e información.

6.- Combatir el VIH/Sida el paludismo y otras enfermedades.

7.- Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Proporcionando información para su buen
manejo a través de principios y políticas.

8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

1. Los Pueblos Indígenas:

Los grupos indígenas son pueblos originarios en territorio chiapaneco que han sufrido muchas
veces que su hábitat y particularidades culturales sean marginadas, por la llegada de otros
grupos. En Chiapas existe gran variedad de grupos étnicos La mayoría de la población indígena
está concentrada en 3 regiones, los Altos, el Norte y la Selva agrupados en los pueblos Tzeltal ,
Tzotzil, Chol, Zoque, Tojolabal y Mame.

Estos grupos han sido marginados también por la globalización. Donde la globalización no
permite realizar cosas a las que estabas acostumbrado y más aún cosas que se desean. La
globalización afecta la idea de cultura la cual tiene necesidad de trascendencia y la concepción
del Estado, donde ya no existen fronteras y por tanto ya no existe solidez en la sociedad ni mucho
menos solidez de identidad.

SI bien el objeto de la globalización es la creación de una comunidad y cultura global, es aquí

donde se trata de desdibujar la concepción de los pueblos indígenas, ya que se necesitaría
romper con sus costumbres, lengua y tradiciones, entendidas como cultura para poder realizar su
objetivo. Entonces en este sentido me gustaría formular una cuestión. ¿Qué tan conveniente sería
adoptar tan íntegramente los Objetivos de Desarrollo del milenio para los pueblos indígenas?

Como sabemos es necesario que México genere cohesión a partir de establecer que existe
diversidad dentro de él y afirmando que debería de ser plurinacional y pluricultural.

Javier de Lucas en su texto impactos de la globalización nos señala que es falso creer en una
democracia global, debido a que el solo hecho de hablar de globalización fomenta la desigualdad.
Así mismo menciona que no existe una cultura global sino muchas culturas parciales. 1

_____________________________________________________________________________
1
De Lucas, Javier, “Las identidades en el proceso de globalización”, en El Laberinto de la identidad, UNAM, México,
2006, pp.13-33

6
La importancia de reconocer que existe diversidad cultural es la de reconocer que existen
diferencias y en este sentido es potenciar las diferencias para llevar al “Buen Vivir”, este último
entendido como calidad de vida así como la importancia de los pueblos indígenas para la visión
de la sustentabilidad.

Entonces no precisamente lo que es diverso es desunido, ni lo que es unificado es uniforme, así

tampoco lo que es igual es idéntico ni lo que es diferente es injusto. Por consiguiente y como ya
mencionaba en párrafos anteriores, es necesario reconocer que existe diversidad y que la idea de
“homogenizar” es la solución. 1

2. El papel del Estado Chipaneco

Para comenzar a hablar del papel del Estado Chiapaneco me es importante señalar que la
concepción de Estado se ha visto desquebrajada a través del tiempo y quizá se ha ido
desdibujando y de esta forma ha tenido que irse adaptando a la modernidad. Como el hecho que
conlleva ser parte una globalización y a su vez ser susceptible se transnacionales las cuales
debilitan el poder del Estado, sin embargo estos no son los únicos factores que desmeritan al
Estado, también existen factores internos que han limitado al Estado, quizá en su capacidad de
acción y coerción. En este sentido me refiero a grupos organizados delictivos que tratan de
transpolar el poder a sus manos.

Entonces, ¿Que tanto puede el Estado en este contexto, hacer políticas o realizar estrategias
para conseguir lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio?, ¿Qué tan alcanzables o realistas
son los ODM? Y lo más importante ¿Qué tanto abarcan todos los rubros importantes para
Chiapas?.

Desde el inicio del sexenio del Gobernador de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, Juan Sabines Guerrero
(2006-2010), se ha reflejado la constante preocupación de alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. De esta forma se han elevado a carácter constitucional en los artículos 42 y 62 de la
Constitución de Chiapas.

1
Bonaventura de Sousa Santos, Estados plurales. Los retos de la diversidad y la diferencia.
UAM-Iztapalapa, Juan Pablos Editor, México, 2009, pp 174

7
Algunas de las estrategias implementadas por el gobierno chiapaneco son:

• Elevar a rango de ley la pensión alimenticia a adultos mayores de 64 años a través del
Programa Amanecer.

• Combatir la desigualdad, a través de la construcción de Ciudades Rurales.

• Combatir la discriminación en el sentido que nadie puede se le puede considerar ilegal, debido a
que daña la dignidad de la persona.

• Creación de Banmujer y Banchiapas y fondos para el autoempleo.

• En el caso del turismo será el pivote para incrementar las exportaciones y la industrialización.

De acuerdo al último informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2005, han existido
avances en la mayoría de las áreas; sin embargo, existen municipios que mantienen los mismos
niveles de rezago. Asimismo, el Índice de Desarrollo Humano por sus siglas IDH marca una
caída fuerte de México las últimas décadas, marcando un fuerte contraste.1

Entonces en este sentido que tan funcionales han las políticas adoptadas, Si bien las estrategias
implementadas por el gobierno de Sabines son posibles y necesarias para la realización de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, sin embargo deja de lado el aspecto cultural y una vez más la
existencia de grupos indígenas.

Las políticas culturales, entendidas como el conjunto de intervenciones, acciones y estrategias,

deberían de ser políticas a largo plazo multidimensionales, donde es necesario concebir a la
cultura en su dimensión más amplia en donde el Estado tome una postura de despertar
iniciativas, fomentarlas, salvaguardarlas y aplicarlas.2

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1
Fuentes, Mario, “Desarrollo humano: el espejismo”, en Excélsior, 6 de octubre de 2009. Disponible en línea en:
http://www.ceidas.org/documentos/Excelsior/Desarrollohumano_061009.pdf
2
Olmos, Héctor Ariel, “Basta de Cenicientas, De los límites de las políticas culturales en clave de desarrollo humano”,
en María Elena Figueroa Diaz (Coord). Cultura y desarrollo humano. Visiones humanistas de la dimensión simbólica
de lo individual y lo social. CONACULTA, Instituto Mexiquense de Cultura, México, 2006, pp 168
De igual forma para poder realizar dichas políticas se necesita dar autonomía indígena, darle
prioridad a su cosmovisión y en consecuencia al reparto y reivindicación de sus tierras así como

8
cambiar la noción de que el Estado es un estado de clase en este sentido un Estado de “Clase
Dominante”.

3. Chiapas y el EZLN

Quizá el Ejercito Zapatista de Liberación Nacional no tenga mucho que ver con los ODM, sin
embargo me parece que es importante hacer una breve reseña del mismo, porque al surgir en
Chiapas de igual forma la inmiscuye.

El EZLN es un movimiento neozapatista militar y política de composición indígena, basada en un

principio en el marxismo y posteriormente adaptada a la realidad indígena chiapaneca. La
creación de este movimiento ha sido causado por el fenómeno en Chiapas surgido por el
problema indígena. En este sentido el problema indígena es que no tienen conocimiento ni
legitimación, no solo dentro de Chiapas, sino dentro del país.

El movimiento zapatista está inmerso en una doble tensión: la primera la construcción diaria e
incesante de la autonomía y la lucha por modificar la relación de fuerzas a escala nacional y
mundial.1

El EZLN busca un mundo en donde puedan converger todos los grupos posibles, con la visión de
que las comunidades son las que dan las soluciones. No obstante el gobierno de Chiapas al
adoptar los ODM, le da la espalda al EZLN y desconoce la diversidad existente.

1
Zibecki, Raúl, Autonomías y emancipaciones. América Latina en movimiento. México, Bajo tierra ediciones y Sisifo
ediciones, 2008, pp, 135

Conclusión:

9
Chiapas es un Estado diverso y lleno de multiculturalismo y contraste, su propia historia nos
remite a darnos cuenta del abanico de posibilidades en el sentido de etnias y grupos que lo hacen
majestuoso en recursos naturales, en biodiversidad y riqueza cultural.

Chiapas ha sido un foco de atención más que para México, quizá para el mundo. Su amplia fauna
y flora en este sentido su íconos naturales como la Selva Lacandona, el Cañón del Sumidero, la
reserva de la biosfera "El Triunfo, sus Ríos y sus zonas arqueológicas La Letra y El Molino, hacen
de Chiapas un lugar prodigioso.

No obstante su rezago es significativo y sus índices de desarrollo plasman la desigualdad y el

atraso no solo cultural si no económico en el que se ve inmerso. De esta manera el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, hace eco y se pone a trabajar en conjunto con el gobierno
chiapaneco para hacer posible los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Está claro que Chiapas necesita tomar cartas en el asunto y establecer condiciones para el su
crecimiento y evolución, sin embargo, como mencionaba a lo largo del escrito, ¿Que tanto
Objetivos cubren las necesidades del pueblo chiapaneco?, y ¿Qué tan acordes se encuentran al
contexto en el que se vive? O quizá mejor dicho, ¿Qué tan de acuerdo se encuentra el pueblo de
que un ente externo sea el que trate de solucionar intereses internos?,

Con lo anterior mencionado, no dejo de lado el hecho de que ha tenido aparentes resultados los
ODM en Chiapas, así como el esfuerzo que está haciendo el gobierno de Sabines por cumplir los
Objetivos, sin embargo ínsito en que faltan puntos por cubrir los cuales no están integrados en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Por último me gustaría una vez más hacer mención, de que, para que exista este progreso
deseado es óptimo aceptar que Chiapas no es solo diverso en cuanto a sus Riquezas Naturales,
sino que lo es en su totalidad, integrando, su historia y etnicidad.

10
Bibliografía:

Arzipe, Lourdes, “Diversidad, cultura y globalización” en Cid Capetillo, Ileana, Diversidad cultural ,
económica y política en un mundo global. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM,
México, 2001, pp/13-20

Boaventura de Sousa Santos, “La reinvención del Estado y el Estado plurinacional”, en Laura R.
Valladares de la Cruz, Maya Lorena Pérez Ruiz y Margarita Zárate Vidal (coords.), Estados
plurales. Los retos de la diversidad y la diferencia. Uam- Iztapalapa, Juan Pablos Editor, México,
2009, pp. 157-179

Carranza, Julio, “Cultura y Desarrollo” en Revista Temas. Cultura ideología y sociedad. No. 18-19.
Unesco, La Habana, Cuba, julio-diciembre de 1999, pp.29-38

De Lucas, Javier, “Las identidades en el proceso de globalización”, en El Laberinto de la

identidad, UNAM, México, 2006, pp.13-33

Mariátegui, José Carlos, “El problema indígena” en Obra Política, Era, México, 1979, pp. 231-246

Olmos, Héctor Ariel, “Basta de Cenicientas, De los límites de las políticas culturales en clave de
desarrollo humano”, en María Elena Figueroa Díaz (Coord). Cultura y desarrollo humano.
Visiones humanistas de la dimensión simbólica de lo individual y lo social. CONACULTA, Instituto
Mexiquense de Cultura, México, 2006, pp 165-187

Pino Santos, Oscar, “Desarrollo Integración y Cultura”, en Impulsemos la integración de nuestros

pueblos, AUNA, México, 2002, pp.39-54

Sosa Fuentes, Samuel, “Globalización e identidad cultural: democracia y desarrollo” kaos

internacional: Revista independiente de Análisis Internacional. Año II, Vol, II, Núm. 9, Paradigma
de Actividades Científicas y Cultuales, S.C, México, abril-junio de 2000, pp. 20-27

Villoro, Luis, “Del Estado homogéneo al Estado plural”, en Luis Villoro. Los retos de la sociedad
por venir. Ensayos sobre justicia, democracia y multiculturalismo. México, Fondo de Cultura,
Económica. 2007. pp 172-184

11
Villoro, Luis, “Sobre la identidad de los pueblos” en Estado plural, pluralidad de culturas. Paidós,
Facultad de Filosofía y Letras, UNAM, México, 2002, pp. 63-78.

Wallrstein, “Chiapas y la Historia de los movimientos antisitémicos” en Carlos Antonio Aguirre

Rojas y Bolivar Echeverría, Chiapas en perspectiva histórica, universidad Autónoma de
Querétaro, Serie Humanidades, México, 2004, pp 121-170

Zibecki, Raúl, Autonomías y emancipaciones. América Latina en movimiento. México, Bajo tierra
ediciones y Sisifo ediciones, 2008, pp, 135-165

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