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NIMER MARROQUIN

MOGROVEJO

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INTRO
LINEAMIENTOS DE TRABAJO DE LA
ODECMA DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE AREQUIPA, PARA EL
PERIODO 2011-2012

(Propuesta del Juez Superior: Nimer Marroquín Mogrovejo)

El adecuado
funcionamiento del Poder
Judicial en Arequipa, es una
condición esencial, para
mejorar sustancialmente, el
nivel de vida de nuestra
población.
Nimer Marroquín
Mogrovejo
LINEAMIENTOS DE TRABAJO DE LA
ODECMA DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE AREQUIPA
2011-2011


 Quiero partir, de lo que entiendo, por control:
Es la posibilidad de salvaguardar un conjunto de valores
(principios, normas, intereses), que el controlante tiene el
deber de tutelar.
La facultad de control no debe entenderse como un conjunto
de actividades simplemente represivas; sino, como una
potestad que aporta elementos para el perfeccionamiento de
la organización, (en este caso la Corte superior de justicia de
Arequipa); y, para el mejor funcionamiento de juzgados y
Salas.

 Qué se debe controlar?


 La situación y el funcionamiento de los servicios de la
administración de justicia y del cumplimiento de los
deberes del personal judicial.
 Suministrar información actualizada sobre la
situación y funcionamiento de los juzgados y Salas.

 Cómo se controla?
Mediante la realización de acciones diversas, como:
Monitoreo permanente de expedientes, visitas a las
dependencias, (ordinarias y extraordinarias) y otras.
.
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JUSTICIA DE AREQUIPA
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Entonces, propongo las siguientes propuestas:
 1.- FORTALECER LA ODECMA
 Considerando que los magistrados que desempeñan la
función contralora, lo hacen en forma adicional a sus labores
habituales, es indispensable, que en coordinación con la
presidencia:
 Se les dote de por lo menos un asistente más,
 Que no sean considerados como tercer vocal en su sala,
 Que, se les preste mayores facilidades para el ejercicio de su
labor de control; por ejemplo: Movilidad asignada en forma
permanente y especial para las visitas.
 Que sea reemplazado, en su sala cuando salda de visita u otra
intervención urgente.
 *** Sin embargo, el objetivo es que los Magistrados de las
ODECMAS, sean a dedicación exclusiva.

En cuanto al personal y Magistrados:


 Propender a la especialización en la labor de control
 Debe formarse y capacitarse adecuadamente a los
magistrados y personal de la Oficina, en técnicas de control y
auditoría que ya funcionan en otros ámbitos de la
administración pública, como: (Estudio General, Análisis,
inspección, Investigación, Declaración, confirmación y otros)
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Infraestructura y equipo: Se debe exigir y lograr:
• Mejorar su local y mobiliario
• Mejorar su equipamiento. Implementar un programa sistema
informático para el control de plazos y otros en cada
expediente tramitado en la oficina.

Imagen del área


• Se debe trabajar una mayor presencia en la sociedad.
• Educación ciudadana para evitar quejas que carecen de
fundamento, empezando por los Abogados en coordinación
con el Colegio de Abogados.

 2.- MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL.

En cuanto a Las visitas, actualmente, están dirigidas


principalmente a la comprobación del funcionamiento del juzgado,
en su aspecto cuantitativo, (tiempo de tramitación, sentencias
dictadas, procesos pendientes, verificación de registros, etc.).
Aspiramos a que estas visitas sean más fructíferas para obtener
mayor información de cada dependencia visitada. Para ello nos
reuniremos con el equipo conformado y propondremos algunos
cambios en el protocolo existente.
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 DEBEMOS PASAR DE UN CONTROL PUNTUAL A UN
CONOCIMIENTO CONTINUO. Quiero decir, que es
necesario efectuar un seguimiento a cada juzgado y sala, a
través de datos estadísticos, visitas de conocimiento o de
seguimiento, etc., de tal forma que, por la acción de control,
puedan preverse posibles disfunciones y detectarse eventuales
anomalías desde su origen.
Para ello, es preciso:
 Elaborar un historial de cada juzgado, (en una ficha), en
el que se consignen: Los datos estadísticos más
importantes, las visitas realizadas, las particularidades
de cada juzgado, las medidas acordadas anteriormente y
cualquier otro dato relevante. La corte, tendrá acceso
directo a la ficha de cada juzgado, para conocer todo lo
referente a dicho juzgado.
 Incidir en las visitas de conocimiento a aquellos
juzgados o salas, de las que no se tiene información, para
obtener datos concretos, sobre su problemática y
fortalezas. De acuerdo a su realidad, podrían realizarse
visitas más frecuentes cuando las circunstancias lo exijan.
Con ello, se aumenta la presencia del órgano de control
en dicho ámbito siendo su finalidad de control y ayuda a
la gestión del órgano judicial.
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 Teniendo el historial del juzgado y manteniendo un
conocimiento permanente del juzgado o Sala, las
visitas que actualmente realizamos, se realizarían solo
por muestreo y en cualquier momento; salvo
situaciones excepcionales, que requiera una
intervención mayor.
 Las visitas deben servir además para detectar los
problemas comunes de organización y gestión de
cada oficina, del personal, de los recursos materiales
(cuellos de botella), profundizando en el
conocimiento de estos problemas para la búsqueda
de soluciones que puedan ser aplicables para todos
los órganos jurisdiccionales con características
similares. La idea es, identificar los posibles puntos
de problemas para plantear su solución; y de posibles
actos de corrupción, para erradicarlos.
 Cuando se constate el buen funcionamiento de una
dependencia, (juzgado o sala), se hará constar en el
acta correspondiente y se propondrá que el órgano
correspondiente reconozca tal actitud, mediante
resolución. Proponemos, la creación de estímulos
para estos casos especiales.
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 3.- PROMOCIÓN DE UN COMPORTAMIENTO
ÉTICO
 Coordinar políticas permanentes que consoliden una
práctica ética y transparente de los operadores e
instituciones del SISJUS (sistema de justicia), y
coadyuven a la identificación, sanción y erradicación
de prácticas de corrupción en su interior.
 Plantear que se suscriba un pacto interno e
interinstitucional de fomento de la probidad.
 Campaña permanente de difusión e internalización
de valores.

 4.-PROMOVER LA TRANSPARENCIA DE LA
INFORMACIÓN.
 4.1. Capacitación a Jueces y personal de la Corte
Superior, sobre los alcances de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
 4.2. Proponer la creación del portal de transparencia
de la Corte Superior, integrado al Sistema de
Justicia.
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 5.- ESTADÍSTICA JUDICIAL.
Este aspecto requiere una especial referencia en nuestro distrito
judicial. Actualmente la estadística en la Corte, no refleja la
situación de los juzgados y Salas. Se consignan datos puramente
numéricos sobre número de expedientes ingresados, resueltos y
pendientes sin discriminar, datos sobre litigantes, medición de
tiempos, clases de procesos, fases de tramitación y otros datos que,
de dicha labor pudieran extraerse.
 Se requiere una estadística judicial fiable y basada en criterios
cuantitativos y cualitativos bien definidos. La estadística
(fiable), es un instrumento, que nos servirá para adoptar
decisiones en cuanto a las necesidades de personal por cada
juzgado o sala, sobre el tema de litigiosidad, etc.
 La estadística tiene que ser eficiente, especialmente en la
recopilación de la información que ahora tiende a distorsionar
la información. Para ello, debe establecerse un protocolo en el
que se exponga claramente, como se recogerán los datos y qué
conceptos se integran en cada rubro.
 Propuestas de reforma integral de la administración de
justicia. CERIAJUS. Comisión Especial para la Reforma
Integral de la Administración de Justicia. Creada mediante
Ley Nº 28083, publicada el 4 de octubre de 2003 en el Diario
Oficial “El Peruano.
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 6.- QUEJAS DE LOS CIUDADANOS.
Esta área debe ser potenciada. Es el filtro para
evitar la judicialización de todas las quejas que no
necesariamente revisten carácter disciplinario.
Sin embargo, debe adecuarse al protocolo de
actuación correspondiente que debe ser mejorado.
Es necesario en este aspecto realizar una campaña
de información, a fin de evitar quejas, por
actuaciones jurisdiccionales.

 7.- FORMACIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS


NUEVAS GENERACIONES EN LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:
Propongo la implementación y fortalecimiento en
su caso, de los proyectos denominados:
 El juez en la escuela
 La Justicia responde; y,
 El Juez escolar
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Estos proyectos fueron presentados y
plasmados en la Corte Superior de Justicia de
Puno que presidí, el año 1998; y, con enorme
éxito. Permitió que los niños y jóvenes
conozcan qué era la administración de justicia,
cómo servía en su vida cotidiana, qué
problemas resuelve y porqué es necesaria su
vigencia en la sociedad.

Ello permitiría, que las nuevas generaciones


cambien de actitud frente a la administración
de justicia y que se genere CONFIANZA, de
la ciudadanía en el Poder Judicial, lo cual es
sumamente difícil con personas mayores que
ya, tienen un criterio formado y distorsionado
de nuestra labor.

NIMER MARROQUÍN MOGROVEJO

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