TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA Medellin, cinco (05) de junio de dos mil dieciocho (2018) CONSTANCIA SECRETARIAL MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO-LABORAL DEMANDANTE: LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ. DEMANDADO: NACION-CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES- CREMIL. RADICADO: 2014-01788-01 La sentencia mediante la cual le puso fin al proceso de la referencia qued6 debidamente ejecutoriada el dia treinta (30) de mayo de dos mil dieciocho (2018), a las cinco de la tarde (5:00 p.m.). La sentencia fue notificada en legal forma y constituye Titulo Ejecutivo, de conformidad con lo consagrado en el numeral 1° del articulo 297 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-(C.P.A.C.A.), y con la exigencia del numeral 2° del articulo 114 del Cédigo General del Proceso (C.G.P.). El poder conferido por la parte demandante a nombre del Dr. EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, con Tarjeta Profesional 166414 expedida por el Consejo Superior de la en ga y no ha sido revocado a la fecha. 4 ia é =a & JUDITH HERRERA CADAVIDgyasnss AMS SECR ENERAL “Sea COPIR __vy Sefar JUF2 ADMINSITRATIVO DE CIRCUITO - reparto Wakelin _DEPARTAMENTO__fishooic. Ss. D. ‘Temas a tratar: RELIQUIDACION ASIGNACION DE RETIRO: INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, INCREMENTO DEL 20% (40% al 60%) Medio de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO - Art, 138 Ley 1437 de Control: 2011. DEMANDANTE: —SLP. (R) « 2 10. % DEMANDADO: —_CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL 7 PODER : SLP. (Rh! 3S bs &; ‘ciudadano en ejercicio, mayor de edad, vecino y domiciliado en esta ciudad, identificado como aparece junto a mi firma, me dirijo a usted por medio del presente documento para manifestarle que otorgo PODER ESPECIAL, AMPLIO Y SUFICIENTE al Doctor EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, con C.C. No. 91'133.429, expedida en Cimitarra ~ Santander, abogado en ejercicio con T. P. No. 166.414 det Consejo Superior de la Judicatura para que en mi nombre me represente e inicie y lleve a hasta su culminacién por el medio de control de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO en contra de la “CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL” con sede en Bogota, D.C. representada por el sefior MG. ® EDGAR CEBALLOS MENDOZA 6 quien haga sus veces al momento de la notificacin de ta presente accién por medio de la cual no atiende favorablemente los derechos solicitados, con el fin de obtener LA NULIDAD de los actos administrativos: a. No._00 413939 Consecutive_“aaa de _oS/Ago | a3 b. No.__90 4588 Consecutive “4552 __de__t3/ Ago | ew 13 Y consecuencialmente el RESTABLECIMIENTO DE MIS DERECHOS, con el reconocimiento y ‘ordenando, LA INCLUSION de a 1/12 PRIMA NAVIDAD, EL INCREMENTO DEL 20% por indebida aplicacién del inciso segundo del Articulo No 1° del Decreto 1794 de 2000 (incremento del 40% al 60% del salario basico), En MI ASIGNACION DE RETIRO desde mi retiro hasta la fecha del pago total de la obligacién, cancelada indexada y con los interés de ley. Lo anterior, en procura de mis derechos en términos de ley. Mi apoderado tiene Las facultades propias del articulo 70 del C. de P.C., las de recibir, transigir, conciliar, renunciar, sustituir, reasumir la sustitucién y notificarse, en mi nombre de todo acto 0 providencia.| \ ( \ : i | t 4 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO JUZGADO OCTAVO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO Medellin, dieciséis (16) de diciembre de dos mil catorce (2014) ‘Medio de Control _| Nulidad y Restablecimiento - Laboral Demandante Luis Demetrio Valencia Jiménez Demandado Caja de Retiro de las Fuerzas Militares - CREMIL | Radicado 05001 33 33 008 2014 01788 00 Instancia Primera | Decision Admite demanda i Por reunir los requisitos legales establecidos en los articulos 161 y siguientes del Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrative - Ley 1437 de 2011, SE ADMITE la demanda que en cjercicio del medio de control de NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, consagrado en el articulo 138 ibidem, instaura el sefor LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ cn contra de la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, Notifiquese personalmente al representante legal de la entidad demandada o a quien éste haya delegado la facultad de recibir notificaciones, de conformidad con lo establecido en los articulos 198 y 199 del CPACA, éste ultimo modificado por el articulo 612 del Codigo General del Proceso -CGP-. Notifiquese personalmente al Ministerio Pablico Delegado ante este Despacho y a la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado, segiin lo establecido en los mencionados articulos 198 y 199 del CPACA, éste Ultimo modificado por el articulo 612 del Cédigo General del Proceso ~CGP-. Para ello, la parte actora dentro del término de diez (10) dias, contados a partir de la notificacion por estados del presente auto, debera remitir via correo postal autorizado copia de la demanda y sus anexos, tanto a la accionada como al Procurador Judicial Delegado ante este Juzgado y a la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado. Dicha documentacién también permanecera a disposicion de los sujetos a ag notificar en la Secretaria del despacho. VE COLE : bs "7 omy, Tv noite TRIBUS ANTIOON OpREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO a JUZGADO OCTAVO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO AUDIENCIA INICIAL - ART. 180 LEY 1437 DE 2011 ACTA N° 061 JUEZ: GERMAN DARIO GOEZ VINASCO Juzgado Octavo Administrativo Oral de Medellin, quince (15) de marzo de dos mil dieciséis (2016). En la fecha y siendo las 2:30 p.m., fecha y hora seftalada para la practica de la presente diligencia decretada mediante auto del 16 de septiembre de 2015 (Fl. 77), dentro del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho de caracter laboral, promovido por el sefior LUIS DEMETRIO JIMENEZ VALENCIA contra la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES-CREMIL, radicado bajo el niimero 05001-33-33-008-2014-01788-00; se constituye él Despacho en AUDIENCIA INICIAL, conforme a lo ordenado en el articulo 180 del CPACA. 1, ASISTENTES 1.1, DEMANDANTE LUIS DEMETRIO JIMENEZ VALENCIA C.C. 73.146.873 Direccién: Carrera 97DA N* 8* 29 Apto. 201 Apoderado - EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO C.C. 91.193.429 TP. 166.414 1.2. DEMANDADA AY rada MANUELA GOMEZ HERRERA a quien se le reconoce personeria para actuar en calidad de apoderada en el presente proceso. C.C. 1.152.434.657 TP. 234.596 Direccién: Carrera 83 N° 33 - 81 Email: gomezhlitigio@gmail.com 2. SANEAMIENTO Se concede el uso de la palabra a las partes para que manifiesten si advierten irregularidades © vicios en la actuacién que deban ser subsanados. El Despacho tampoco advierte la existencia de irregularidad o causal alguna de nulidad que invalide lo actuado. Se notifica en estrados. 3. EXCEPCIONES PREVIAS No hay excepciones previas que resolver 4. FIJACION DEL LITIGIO Se interroga a la parte Actora si se ratifica en los hechos y pretensiones invocados en la Demanda, asi mismo se interroga al apoderado de la parte demandada para que exprese si se ratifica en la contestacién y los argumentos defensivos. Se procede a fijar el objeto del litigio de la siguiente manera: : Revisados los hechos expuestos en la demanda, consiste en dete: a declarar la nulidad del oficio N° 41777 del 5 de agosto de 2013 y N° 455 de 2013, proferidos por el Grupo de Prestaciones Sociales del Ministerio de Defensa, p aCUARTO: Se ordena a la NACION ~ MINISTERIO DE DEFENSA ~ EJERCITO NACIONAL a pagar at demandante la diferencia que resulte entre la liquidacién ordenada a través de la presente sentencia y las ‘Sumas canceladas por concepto de asignacién de retiro desde el momento en que tuvo derecho a ella y las ‘que se generen a futuro como consecuencia de la reliquidacién de la base pensional. QUINTO: ORDENAR a la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, ACTUALIZAR los reajustes ordenados al demandante, dando aplicacién a la siguiente formula: R= Rh x INDICE FINAL INDICE INICIAL Donde el valor presente (R) se determina multipticando el valor histérico (Rh), que es el correspondiente reajuste pensional, por el guarismo que resulta de diviir el indice final de precios al consumidor, ‘erliicado por el DANE (vigente a la fecha de ejecutoria de esta sentencia), por el indice inicial vigente para la fecha en que debi6 hacerse el pago. Es claro que por tratarse de pages de tracto sucesivo mensual {a formitla se aplicara separadamente mes « mes teniendo en cuenta que el ‘ndice inicial es el vigente al ‘momento en que debid hacerse el pago respectivo SEXTO: NIBGUENSE las demas pretensiones de la demanda, SEPTIMO Las costas estardn a cargo de la parte demandada, las cuales serén liquidadas a través dela ‘secretaria del Despacho en el momento procesal oportuno. OCTAVO: Désele cumplimiento a esta sentencia en los términos de los articulos 189 y 192 del CPACA. NOVENO: La presente providencia queda legalmente notificada en estrados de conformidad con lo previsto en el articulo 202 del CPACA.” No siendo otro el objeto de la presente audiencia, siendo las tres y veintitrés (3:23 p.m), se firma por quienes intervinieron en ella. + qi 7D NULOL C" Gl DARIO GOEZ ViNagcO Juez EDIL MAURICIO Bi AN PARDO Apoderado demandante ‘Universitaria nk| | : Repiiblica de Colombia Tribunal Administrativo de Antioquia Sala Tercera de Oralidad Magistrada Ponente: Martha Cecilia Madrid Roldin Medellin. 94 WAY 2018 MEDIO DE|NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO -| CONTROL LABORAL DEMANDANTE | LUIS DEMETRIO VALENCIA IIMENEZ DEMANDADA_[CREMIL RADICADO __ | 05001-33-33-008-2014-01788-01 INSTANCIA [SEGUNDA : DECISION Revoca parcialmete [ASUNTO Reliquidacién y reajuste asignacion de retiro conforme al articulo 16| del Decreto 4433 de 2004 - inclusién de la prima de navidad en la| asignacion de retiro No. 104 /2018 Conoce la Sala de la APELACION interpuesta por los apoderados de la ENTIDAD DEMANDADA y de la PARTE ACTORA, contra el fallo de primera instancia proferido en audiencia inicial del quince (15) de marzo de dos mil dieciséis (2016)! por el Juzgado Octavo (8) Administrativo Oral del Circuito de Medellin, que concedié parcialmente las pretensiones de la demanda y condené en costas a la demandada. PRETENSIONES Fueron plasmadas en la demanda’, asi Se DECLARE LA Nulidad dela decision tomada mediante oficio No. sha 05 de agosto de 2013, firmado por Flor Angela Canaval Ardilet Subdireciora de Prestaciones Sociales, mediante ef cual negé ef reconocimiento age del incremento del sm.m.Lx: del 40% all 60%, por indebida aplicacton del Being, segundo del Articulo I° del Decreto 1794 de 2000. easly : Sing "Folios 78 v79 del expediente vat ADRAISTRATNS FLT de proceso TRIBE ANT mnie Been COPIA pRIMeRA COP:er) 1. “El Demandante, ingresd a la laboral (sic) al Ministerio de Defensa en condicién de Soldado Regular: 2. La vinculacién del demandamte estvo regida por los pardimetros esiableciales en la Ley 131 de 1985, 3, A partir del 1° de Noviembre de 2003, la vinculacién del demandante estuso regida por los Decretos 1793 y 1794 de 2000 y el Decreto 4433 de 2004 cel orden Ministerial de Defensa Nacional 4. El'demandante estuvo vinculado al EJERCITO NACIONAL ~ MINISTERIO Dt: DEFENSA durante més de veime (20) afios, con derecho a la asignacién cle retiro. La CAJA DE RETIRO DE LAS PUERZAS MILITARES, le reconocie ASIGNACION DE RETIRO mediame Resolucion No. 2449 de 02 agosto de 2010. w 6. La RESOLUCION de liquidacién de la asignacién de retiro del demandante fue efectuada con base en un s.mm.l.v. mis el 40% 7. EL REAJUSTE del veinte (20%) por ciento POR FALTA DE APLICACION DE LO ESTABLECIDO EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTICULO 1? Did. DECRETO 1794 DE SEPTIEMBRE 14 DE 2000, LIQUIDANDO ll. SMML¥. MAS EL 40%, CUANDO LA NORMA ESTABLECE PARA 10S SOLDADOS QUE A 31 DE DICIEMBRE DE 2000 OSTENTABAN 1.4 CALIDAD DE VOLUNTARIOS, LA ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. SI: DEBE LIQUIDAR CON BASE EN EL SMM.L.V.MAS BL 60%. 8. Mediante Oficio No. 61481 de fecha 18 de julio de 2013 ef demandamte radio DERECHO DE PETICION ante la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS ‘MILITARES — CREMIL. solicitando la RELIQUIDACION del s.m.m.Lv. més el 60% en la asignacion de retiro. 9. Mediame Oficio No, 41777 de fecha 05 de agosto de 2013 la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL ~ le negé el derecho al demandante de la RELIQUIDACION DEL smam.ty. més el 60% en la asignacién de retiro. 10. En servicio activo el demandante devengaba PRIMA DE NAVIDAD. 1. En la RESOLUCION de liquidaciin de la asignacion de retiro del demandanie no le fue incluido la duodécima parte de la PRIMA DE NAVIDAD. 12. Los oficiales y suboficiales de las FUERZAS MILITARES a momento de Tiquidar la ASIGNACION DE RETIRO si se les tiene en cuenta la dnoxiécina parte de LA PRIMA DE NAVIDAD de conformidad con el DECRETO 4433 Dk: 2004 Art, 13 rumeral 13.1.8. 13. Mediante Oficio No. 65024 de fecha 26 de julio de 2013 el demandame radico DERECHO DE PETICION ante la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL, solicitando el reconocimiemto de la doceava parte cle Ta PRIMA DE NAVIDAD su inclusion y pago. 1, Mediame Oficio No. 45580 de fecha 23 de agosto 2013 la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL — le nego el derecho al demandaunte el reconocimiento de la doceava parte de la PRIMA DE NAVIDAD su inchision » pago. 15. El Demandante me confirié poder para presentarlo’. 2 Polios 16 y 17 del procesoom) De conformidad con todo lo expresado, y probado que para el 31 de diciembre d | ‘el actor se encontraba como soldado voluntario este Despacho considera que la entidad Gemandada debié dar aplicacién a To dictado por el inciso segundo del articule 1 ciel ecreto 1794 de 2000, por lo que se declarara la mulidad del oficio mimero 41777 del 5 de agosto de 2013 Od La duodécima parte de la prima de navidad solicitada por la parte aciora no es wa partida computable en la asignacién de retiro toda ver que la norma no la establece como tal parat los soldados profesionales del ejéreito y en consecuencia se denegarci la pretension segunda de la demanda asi como su consecuente restablecimiento del | derecho, no vislumbra este operador juridico que tal norma viole el derecho a la igualdad, por cuanto la igualdad se predica entre iguales y desigualdad ene desiguales esto es, a los soldados se les esté dando un tratamiento adecuado « tl precepto del respeto al derecho a la igualdad...”* RAZONES DE LA APELACION Tanto la parte actora como la entidad demandada presentaron recurso de apelacién asi La entidad demandada a través de su apoderada contractual, interpuso y sustenté el recurso de apelacién oportunamente (folios 89, 90 y 91), manifestando que si el actor se beneficid de los avances prestacionales y salariales de la Ley 4433 de 2004 no es procedente que pretenda buscar también Ia aplicacién del régimen anterior Agrega que para el reconocimiento de las asignaciones de retiro la entidad aplica las disposiciones especiales vigentes. En lo que tiene que ver entonces con la asignacién de retiro, sefiala que debe reconocerse en el equivalent al 70% del salario basico incrementado en el 38.5% de la prima de antigitedad, tal como lo ha estado aplicando la entidad. 4D que obra. folio 107 de! proceso47, Segiin los fundamentos expuestos en la sustentacién de los recursos y lo decidido | por el Juzgado, el problema juridico consiste en resolver, si el demandante tiene derecho a la reliquidacién de la asignacién teniendo en cuenta la asignaciéa bisica establecida en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, esto es el salario inerementado en un 60% y de otro lado si la formula aplicada para determinar los porcentajes en la prima de asignacién en cuanto a las partidas computables tales como el salario basico y la prima de Antigtiedad, estan acordes ono con lo indicado en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004. En orden a resolver el problema juridico planteado, sera necesario establecer el marco normativo relacionado con la asignacién de retiro aplicable a los soldados profesionales adscritos al Ejército Nacional, las partidas y porcentajes computables para dicha prestacion y luego analizar el caso concreto, teniendo en | cuenta los presupuestos para proferir sentencia Asimismo, debe analizarse la procedencia 0 no de la inclusion de la duodécima | parte de la prima de navidad en la asignacidn de retiro de conformidad con lo dispuesto en el articulo 13 numeral 13.1.8 del Decreto 4433 de 2004 MARCO LEGAL La Ley 131 de 1985, por medio del cual “se dictan normas sobre servicio militar voluntario”, instituyé el servicio militar voluntario para aquellos soldados que habiendo prestado el servicio militar obligatorio, hubieren manifestado el deseo de continuar en la institucion de manera voluntaria y hayan sido aceptados. Asi, se entiende por soldados voluntarios, quienes habiendo prestado servicio militar obligatorio, manifiestan su deseo al respectivo comandante de fuerza de continuar con su prestacién a la institucién castrense, por un lapso no menor a doce (12) meses, srodando sujetos, a partir de su vineulacién como soldados| profesionales, siempre que asi lo bubieran expresado, quedando sujetos integramente a lo dispuesto por el citado decreto. A su vez, el articulo 38 del Decreto 1793 de 2000 dispuso Articulo 38. Régimen salarial y prestacional. El Gobierno Nacional expediré los regimenes salarial y prestacional del soldados profesional, con base en lo dispuesto por a Ley 4 de 1992, sin desmejorar los derechos adquiridos " En efecto, el Gobierno Nacional expidié el Decreto 1794 de 2000 por medio del cual se establecié el régimen salarial y prestacional de los soldados profesionales de las Fuerzas Militares, que en su articulo 1 dispuso: ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesionales que xe vinculen a las Fuerzas Militares devengarén un (1) salario mensual equivalene al salario minimo legal vigente, incrememado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario. Sin perjuicio de to dispuesto en el pardgrafo del articulo siguiente, quienes al 3! cle diciembre del aiio 2000 se encontrahan como soldados de acuerdo con ta Ley 131 «le 1985, devengarén un salario minimo legal vigente inerememado en un sesenta por ciento (60%) El pardgrafo del articulo 2 del Decreto 1794, indica PARAGRAFO, Los soldados vinculados con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los comandantes de fuerza, sercn incorporados el I de enero de 2001. con la antigiiedad que certifique cada fuerza, expresada en mimero de meses. A eslos soldados les seré aplicable integramente lo dispuesto en este decreto respetando el porcentaje de la prima de aniignedad que tuviere al momemo de ta incorporacién ctl muevo régimen. Sobre la asignacién mensual de retiro, el Decreto 4433 de 2004, determin6: “Articulo 13. Partidas compuiables para el personal de las Fuersas Militares. La asignacion de retiro, pensién de imvalides, y de sobrevivencia, se liguidardn segin corresponda en cada caso, sobre las siguientes partidas asi: od 13.2 Soldados Profesionales. 13.2.1 Salario mensual en los términos del inciso primero del articulo 1° del Decreters ley 1794 de 2000. oe: "Oy GrmNISTRATIVO Sn ° PRIMERA COPHA, | Derechos de peticion y respuestas: folios 6 a 12 Certificacién de partidas computables para la liquidacion de la asignacion de retiro folio 15 Liquidacién de servicios al demandante (folio 51) Expediente administrativo folios 50 a 75 del proceso DEL CASO CONCRETO Del incremento al 60% establecido en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794. De acuerdo con lo acteditado, se establece que el sefior LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ, presto sus servicios durante veinte afios, 9 meses y 20 dias desde el 19 de octubre de 1989 hasta el 29 de septiembre de 2010, estando vinculado como soldado regular desde 1989 10 19 hasta 1991 03 30; como soldado voluntario desde 1991 04 01 hasta el 2003 10 31 y como soldado profesional desde 2003 11 01 hasta el 2010 06 30, de lo cual se puede afirmar sin lugar a dudas que el demandante es beneficiario del incremento establecido en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, pues al 31 de diciembre del afio 2000 se encontraba vinculado como soldado voluntario, lo cual lo hace acreedor al incremento del salario en un 60%. Ello es asi porque esa era una prerrogativa que la Ley estableci6 para aquellos soldados que ya venian vinculados al Ejército, mientras que el 40% establecido en el inciso 1° del Decreto 1794 de 2000 es para quienes se vincularan a las fuerzas Militares. En consecuencia, la asignacién de retiro del demandante deberd ser reajustada en los términos establecidos en el ineiso 2° del artigulg |° del Decreto 1794 de 2000 oe [TRIBUNAL ADMINISTRATIV® DE ANTIOQUIA " PRIVIERA COPIA. 1A.[er En esa oportunidad, la Seccion Primera del Consejo de Estado en la sentencia que protegié los derechos fundamentales en la accién tutelar, dijo que “los términos de la norma son claros, pues se establece el monto de la asignacién de retiro, a partir de un porcentaje del salario mensual que debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antigiiedad. Es decir, que el calculo de dicha prestacién periédica no parte del salario sino del 70% del mismo, tal como lo indica la norma transcrita con la puntuacion “,” que precede al verbo “adicionado”. Si bien dicha decisién no constituye precedente vinculante, si puede ser tenida en cuenta como criterio auxiliar, para decidir los cuestionamientos que aqui se suscitan, por tratarse de idéntico planteamiento. En efecto, encuentra la Sala que al realizar la liquidacién de la asignacion de retiro del actor conforme lo hace la entidad demandada, se afecta doblemente la prima de antigitedad, pues al 38% de esta, se le aplicé un 70% que realmente la Ley no prevé, por lo que en ese sentido los razonamientos expuestos por la entidad demandada en el recurso de apelacién no estén Ilamados a prosperar, por considerarse que no estan acordes con la redaccion del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, la cual establece que el monto de la asignacién de retiro, se hace a partir de un porcentaje del 70% salario mensual el cual debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antigiiedad. De conformidad con lo anterior, puede concluirse que la censura que hace la entidad demandada a la sentencia recurrida, no est llamada a prosperar. En lo que tiene que ver con el motivo de inconformidad de la parte actora, esto es, la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad, que sefiala el demandante debid habérscle liquidado en su asignacién de retiro, se tiene que dicha prima tiene su origen en el articulo 5 del Decreto 1794 de 200, que sefiala 8ay. En este sentido, resulta oportuno traer a colacién lo sefialado por el H. Consejo de Estado en sentencia del 17 de octubre de 2013” en relacin con Ia inclusién del subsidio familiar en Jas asignaciones de retiro de los Soldados Profesionales, por aplicacién del principio de igualdad. Sobre el particular, dicha Corporacion indico, “El derecho a la iguatdad: Con base en lo dispuesto en el Decreto 4433 de 2004, el Tribunal Administrative del Tolima nego las pretensiones del accionante, encaminadas a obtener la Tiquidacién de la asignacién de retiro, incluyéndole el subsidio familiar del 4% que devengo durante el servicio activo. Sin embargo, el actor considera que tal decision vulnera su derecho fundamental a la igualdad. Nuestro ordenamiento Constitucional, cimentado en los postulados del Estado Social de Derecho, establece la garantia de la igualdad, tanto formal como ‘material, en todos los dmbitos de la vida social: “ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e ignales cnte la ley. recibirdn la misma proteccion y trato de las antoridades y gozaréin de los ‘mismos derechos, libertades y opornmidades sin ninguna discriminacion por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religion, opinion politica o filoséfica. El Estado promoveré las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptaré medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerd especialmente a aquellas personas que por su condicion econdmica, fisica 0 mental, se encuentren en circunstancia de debilidad ‘manifiesta y scncionaré los abusos o maliratos que conira ellas se cometan.” Esta disposicion Constitucional establece el derecho a la igualdad ame la ley figualdad formal) y, a titulo enunciativo, comempla unos criterios que pueden generar desigualdades injustificadas (sexo, raza, origen, etc), ¢ impone ai Estado la obligacion de proteger a las personas que pueden ser objeto de discriminaciones por razén de su condicion econdmica, fisica o metal (igualdad material). Asi pues, en tratdndose de personas que se encuentran en condiciones de debilidad manifiesta es una obligacién del Estado brindar un traio diferencial » positivo, y en consecuencia, el trato designal no solo es vélido sino necesario para realizar los fines de un Estado Social de Derecho. En ese sentido, la Corte Constitucional ha implememado el uso de “un modelo de anciisis que integra el juicio de proporcionalidad y el test de igualdad. Lo que en este modelo se hace, bésicamemte, es refomar y armonizar los elementos del test 0 juicio de proporcionalidad europeo con los aportes de la tendencta estadounidense. Asi, se emplean las etapas metodolégicas del test enropeo, que comprende las siguientes fases de anéiisis: (i) se examina si la medida es 0 no adecuada, es decir, si constituye 0 no un medio idéneo para alcanzar wn fin 7 Consejo de Estado - Seccién Segunda - Subseccién 8. C.P. Bertha Lucia Ramirez de Péez, Bogotitt D.C,, diecisiete (17) de octubre de dos mil trece (2013). Exp. AC-11001-03-15-000-20130, Aetor: José Nareés Lépez Bermdde2. Accionado: Tribunal Administrativo del Tia Tutela. ne 7 Oma,ee diferenciado entre soldados profesionales y oficiales y suboficiales en relacion con la prima de navidad. En efecto, la norma contenida en el Decreto 4433 de 2004 establece una diferencia, sefialando que la prima de navidad es factor para efectos de la liquidacién de Ja asignacién de retiro de oficiales y suboficiales, pero se excluye como factor de liquidacién de la asignacién de retiro para soldadcs profesionales, sin que se observe una justificacién razonable de tal diferenciaci6n. Considera la Sala que debe accederse a dicha pretension, pues si bien el legislador solo dispuso la inclusién de la prima de navidad en las asignaciones de retiro de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, y excluyé de la aplicacién de tal regla a los Soldados Profesionales, en aplicacién del principia de igualdad, resulta igualmente procedente reconocerle dicho emolumento a estos tiltimos, aunque ello signifique la inaplicacion del precepto segiin el cus nicamente se puede tener en cuenta tal partida para liquidar la asignacién de tetiro del personal Oficial y Suboficial En consecuencia, se revocara parcialmente el fallo de primera instancia en cuanto a los motivos de apelacion formulados por la parte actora, ordenandose en entonces tener como factor de liquidacién de la asignacién de retiro una doceava parte de la prima de navidad COSTAS: | | § | | { | | | | | | j ; | De conformidad con el articulo 188 del Cédigo Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y en concordancia con el numeral 8° del articuls 365 del Codigo General del Proceso, la Sala se abstendra de condenar en costas, Pues no aparece demostrado en ef proceso que se hubieran causado, ni tampoco | consta su demostracién. 4 cl an é ysTRAT worn Oe OA PRIMER |pean ae eens whe petmaeposck aa ~ Senos” ere 7 spebuetittonee tea ‘menisci snierten dentntaon ad ! } | | i | ea GA DE COL | ee Me | & 3 \ rusia APOE vera, ANTIOOO ag pRIMERA ©Fonmularo dal Registro Cnice Tbutario Picea een J Niraroaeaetescan Tore AT oo g1i3342ol-[8 DENTIICAGION ey lar Teseeconaine pr eae reranateslowcesiniionss [2] T (ies 7]o7ro sree ogadcbn 7. Pes Jcccoman aes aver one 52 opin pets i Ferwrnonbe 7 BELTRAN |PARDO Jcovomesn ec rca JcL26a 13 97 AP 1201 NDADORSEDESOL@HOTMALNL. Teogatt. oc oon als[s) LL site eeiz tole ite] paged pal ce aan Sue, cote | [a rece neocon | |[ we covbn Hl ae Facbabncse6om ] | aa cote | z tne Eis cio) 2oos ais to]e 40 2] L iat Cit Oo sce [alee] 2 cateato scope esorstomee abet co 5-tmpto. rents y compl réginen ordi \K_/? *1-Vertastégimen comin a oo REPRE EEE ET) Gee tse] Ges Taner soe TTT eee ae Sie LT O [OD | faa LL Pana econo dela sone core: [Te erroom F013) 823] ‘eso 1 Dao 60 So Noone Ge 019 Go, Norte HERRAN BARONA DEYANIRA 985 cas Punto de Contacto PresonisSE & DAVIVIENDA A QUIEN INTERESE BOGOTA 2018/0502 ‘COLOMBIA, Por medio de la presente hacemos conslarque ef sefior _EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO ‘con Cédula de Ciudadania numero 91193429 de CIMITARRA-SANTANDER posee en el Banco Davivienda: CUENTA AHORROS (DAMAS) Numero 457400050110“SOGVDO8V 30 TVNOIOVN OU¥LSIDSY 30 GVGINN ‘vunLvolanr v7 aq YOIHSdNS OFASNOO TV VIYVIANA ‘HOAV4 YOd ‘VOVHLNOONA SA VLEPYVL Visa IS “9661 30 081 OGHANOV T3A 1261 3d 96} OL3HO3G 13 ‘9661 3a O22 AaT V1 NOD GVGINHOANOD 30 3didXxX3 3S A OSIT8Nd OLNSWN9OG SF VLarYVL Visa 668160 ward { Sizsemecz —z yeoreisaz00 —_sctootozeererit6c0H-ZC811200-00:001EY oes wso versa Ww +o 192"b : O1Nsioen 3a evo . sz, (¥OVA08) auvd ag’3sOr NYS ZL6L-ANS-CL" CuNFiNOWN 30 vHO34 ot oa ““oavaoayv aq IVNOISIIOUd vialuvi | vuNLvoIaN! v1 30 YORIaZdNs OfasNOD wwidiant vwya 90zz2z ViswoO102 aq vornanaay vinwavanis ga vinds> JVNOSYAd NOIVIISILNaOI VIENTO), SSreat.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA Medellin, cinco (05) de junio de dos mil dieciocho (2018) CONSTANCIA SECRETARIAL MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO-LABORAL. DEMANDANTE: LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ. DEMANDADO: NACION-CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES- CREMIL. RADICADO: 2014-01788-01 La sentencia mediante la cual le puso fin al proceso de la referencia quedé debidamente ejecutoriada el dia treinta (30) de mayo de dos mil dieciocho (2018), a las cinco de la tarde (5:00 p.m.). La sentencia fue notificada en legal forma y constituye Titulo Ejecutivo, de conformidad con lo consagrado en el numeral 1° del articulo 297 del Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-(C.P.A.C.A.), y con la exigencia del numeral 2° del articulo 114 del Cédigo General del Proceso (C.G.P.). El poder conferido por la parte demandante a nombre del Dr. EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, con Tarjeta Profesional 166414 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, 5 est, yigente y no ha sido revocado a la fecha. * nonin srRATO JUDITH HERRERA CADAVID gprounnl AOMBSUIA SECR ENERAL (pRMERA COPD | | : ; { ' {Sefar JUF7 ADMINSITRATIVO DE CIRCUITO - reparto ekellin DEPARTAMENTO _firchoa.io. $. DL ‘Temas a tratar: RELIQUIDACION ASIGNACION DE RETIRO: INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, INCREMENTO DEL 20% (40% al 60%) Medio de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO - Art. 138 Ley 1437 de Controt: 2011. DEMANDANTE: LP. (R) . is-De ‘ 0.7 DEMANDADO: —CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL + . PODER 4 SLP. (R) 13-3 et ha ‘ciudadano en ejercicio, mayor de edad, vecino y domicitiado en esta ciudad, identificado como aparece junto a mi firma, me dirijo a usted por medio del presente documento para manifestarie que otorgo PODER ESPECIAL, AMPLIO Y SUFICIENTE al Doctor EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, con C.C. No. 91°133.429, expedida en Cimitarra - Santander, abogado en ejercicio con T. P. No. 166.414 del Consejo Superior de la Judicatura para que en mi nombre me represente ¢ inicie y lleve a hasta su culminacién por el medio de control de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO en contra de la “CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL” con sede en Bogota, D.C. representada por el sefior MG. @ EDGAR CEBALLOS MENDOZA 6 quien haga sus veces al momento de la notificacin de la presente accion por medio de la cual no atiende favorablemente tos derechos soticitados, con el fin de obtener LA NULIDAD de los actos administrativos: a. No._OO 4\743__Consecutivo__‘114a% _de__o5/Ago J arg b. No.0 4558 Consecutive 1552 de__¢5/ Ago | to 13, Y consecuencialmente el RESTABLECIMIENTO DE MIS DERECHOS, con el reconocimiento y ordenando, LA INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, EL INCREMENTO DEL 20% por indebida aplicacion del inciso segundo del Articulo No 1° del Decreto 1794 de 2000 (incremento del 40% at 60% del salario basico), En MI ASIGNACION DE RETIRO desde mi retiro hasta la fecha del pago total de la obligacién, cancelada indexada y con los interés de ley. Lo anterior, en procura de mis derechos en términos de ley. ‘Mi apoderado tiene las facultades propias del articulo 70 del C. de P.C., las de recibir, transigir, conciliar, renunciar, sustituir, reasumir la sustitucién y notificarse, en mi nombre de todo acto o providencia. Acepto: EDIL, RAN PARDO C- 91.133.429 de Cimitarra Santander P. No. 166414 del C. S. de la J.REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO it JUZGADO OCTAVO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO Medellin, dieciséis (16) de diciembre de dos mil catorce (2014) Medio de Control _| Nulidad y Restablecimiento - Laboral Demandante Luis Demetrio Valencia Jiménez Demandado Caja de Retiro de las Fuerzas Militares - CREMIL Radicado 05001 33 33 008 2014 01788 00 Instancia Primera Decision Admite demanda Por reunir los requisitos legales establecidos en los articulos 161 y siguientes del Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative - Ley 1437 de 2011, SE ADMITE la demanda que en ejercicio del medio de control de NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, consagrado en el articulo 138 ibidem, instaura el sefior LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ cn contra de la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL. Notifiquese personalmente al representante legal de la entidad demandada o a quien éste haya delegado la facultad de recibir notificaciones, de conformidad con lo establecido en los articulos 198 y 199 del CPACA, éste tiltimo modificado por el articulo 612 del Cédigo General del Proceso -CGP-. Notifiquese personalmente al Ministerio Piiblico Delegado ante este Despacho y a la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado, segun lo establecido en los mencionados articulos 198 y 199 del CPACA, éste ultimo modificado por el articulo 612 del Cédigo General del Proceso ~CGP- Para ello, la parte actora dentro del término de diez (10) dias, contados a partir de la notificacién por estados del presente auto, debera remitir via correo postal autorizado copia de la demanda y sus anexos, tanto a la accionada como al Procurador Judicial Delegado ante este Juzgado y a la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado. Dicha documentacién también permanecera a disposicion de los sujetos a notificar en la Secretaria del despacho. CADE COLWin a 202 8.09% 3% (igezere 2209. m ScAsTRO Sefior Director General M.G. ® EDGAR CEBALLOS MENDOZA CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES S$.D. Ref. LIQUIDACION Y PAGO SENTENCIA INCLUSION Y RELIQUIDACION DEL INCREMENTO DEL 20% (40% al 60%) POR CIENTO. INCLUSION Y RELIQUIDACION DE LA DUODECIMA PARTE 1/12 de la PRIMA DE NAVIDAD. EN LA ASIGNACION DE RETIRO. Cordial saludo EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, abogado en ejercicio, y obrando mediante poder conferido por el sefior SLP ® VALENCIA JIMENEZ LUIS DEMETRIO, identificado la C.C. No 73.146.873 de Cartagena, muy respetuosamente me permito manifestar: * Mediante fallo de sentencia Acta del JUZGADO OCTAVO ADMINISTRATIVO ORAL DE MEDELLIN ~ Proceso No. 2014 — 1788-00 de 16 de diciembre de 2014 * Sentencia proferida por el HONORABLE TRIBUNAL DEL ANTIOQUIA — Proceso No. 2014 ~ 01788-01 de 21 de mayo de 2018 * ycon constancia de ejecutoria de Fecha 30 de mayo de 2018 Por lo anterior, muy respetuosamente me permito solicitar: La LIQUIDACION Y PAGO de Ia sentencia conforme al fallo del HONORABLE TRIBUNAL DEL ANTIOQUIA - Proceso No. 2014 — 01788-01 de 21 de mayo de 2018 Dir. Not. Carrera 13 No. 27 — 00 oficina 921 Edif. Bochica — Bogota. Tel 5606904 Cel. 3188279810 Anexo copias autenticas: Poder (2 folios) - Fallo de sentencia proferida por el Juzgado en 10 folios + Fallo del H Tribunal de Antioquia en 18 folios - Constancia secretarial. - Notificaciones por correo electrénico = Fotocopia CEDULA Y TARJETA PROFESIONAL - CERTIFICACION BANCARIA No 457400050110 DEL BANCO DAVIVIENDA con menos de tres meses de expedidaREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO JUZGADO OCTAVO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO AUDIENCIA INICIAL - ART. 180 LEY 1437 DE 2011 ACTA N° 061 JUEZ: GERMAN DARIO GOEZ VINASCO . | | Juzgado Octavo Administrativo Oral de Medellin, quince (15) de marzo de dos mil diecis¢is (2016). En la fecha y siendo las 2:30 p.m., fecha y hora sefalada para la practica de la presente diligencia decretada mediante auto del 16 de septiembre de 2015 (Fl. 77), dentro del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho de caracter laboral, promovido por el sefior LUIS DEMETRIO JIMENEZ VALENCIA contra la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES-CREMIL, radicado bajo el nimero 05001-33-33-008-2014-0 1788-00; se constituye el Despacho en AUDIENCIA INICIAL, conforme a lo ordenado en el articulo 180 ! del CPACA. 1. ASISTENTES 1.1. DEMANDANTE LUIS DEMETRIO JIMENEZ VALENCIA C.C. 73.146.873 Direccion: Carrera 97DA N° 8* 29 Apto. 201 Apoderado IL MAURICIO BELTRAN PARDO C.C. 91.133.429 TP. 166.414 1.2. DEMANDADA Apoderada MANUELA GOMEZ HERRERA a quien se le reconoce personeria para actuar en calidad de apoderada en el presente proceso. C.C. 1.152.434.657 : TP. 234.596 Direcci6n: Carrera 83 N° 33 - 81 Email: gomezhlitigio@gmail.com 2, SANEAMIENTO Se concede el uso de la palabra a las partes para que manifiesten si advierten irregularidades © vicios en la actuacién que deban ser subsanados. El Despacho tampoco advierte la existencia de irregularidad o causal alguna de nulidad que invalide lo actuado. Se notifica en estrados. 3. EXCEPCIONES PREVIAS No hay excepciones previas que resolver. 4. FIJACION DEL LITIGIO . Se interroga a la parte Actora si se ratifica en los hechos y pretensiones invocados en la Demanda, asi mismo se interroga al apoderado de la parte demandada para que exprese si se ratifica en la contestacion y los argumentos defensivos. Se procede a fijar el objeto del litigio de la siguiente manera: {AVE COLOmy 8 waste OBJETO: Revisados los hechos expuestos en la demanda, consiste en determjp#¥ a declarar la nulidad del oficio N° 41777 del 5 de agosto de 2013 y N° 455ag/del 2. sto de 2013, proferidos por el Grupo de Prestaciones Sociales del Ministerio de Defensa, Bopite: mi nat ADH 0 ARIOUNEE RNTIONS OU PRIMERA SoCUARTO: Se ordena a la NACION ~ MINISTERIO DE DEFENSA ~ EJERCITO NACIONAL a pagar al demandante la diferencia que resulte entre la liquidacién ordenada a través de la presente sentencia y las ‘Sumas canceladas por concepto de asignacién de retiro desde e! momento en que tuvo derecho a ella y las que se generen a futuro como consecuencia de [a reliquidacion de la hase pensional. QUINTO: ORDENAR a la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL, ACTUALIZAR los reajustes ordenados al demandante, dando aplicacién a la siguiente formula: R= Rh x INDICE FINAL INDICE INICIAL Donde el valor presente (R) se determina multipticando el valor historico (Rh), que es el correspondiente Teajuste pensional, por el guarismo que resulta de dividir el indice final de precios al consumidor, certificado por el DANE (vigente a la fecha de ejecutoria de esta sentencia), por el indice inicial vigente ara la fecha en que debié hacerse el pago. Es claro que por tratarse de pagos de tracto sucesivo mensual {a formula se aplicard separadamente mes a mes teniendo en cuenta que el indice inicial es el vigente al momento en que debis hacerse el pago respectivo. ‘SEXTO: NIEGUENSE las demas pretensiones de ta demanda. ‘SEPTIMO Las costas estardn a cargo de la parte demandada, las cuales serén liquidadas a través de ta secretaria de! Despacho en el momento procesal oportuno. OCTAVO: Désele cumplimiento a esta sentencia en los términos de los articulos 189 y 192 del CPACA. NOVENO: La presente providencia queda legalmente notificada en estrados de conformidad con lo Previsto en el articulo 202 del CPACA.” No siendo otro el objeto de la presente audiencia, siendo las tres y veintitrés (3:23 p.m.), se firma por quienes intervinieron en ella. 7 setsen dC al DARIO GOEZ VINASCO Suez EDIL wpe PARDO Apoderado demandante 4 Ly Profesional Universitaria | |Repiiblica de Colombia Tribunal Administrativo de Antioquia ‘Sala Tercera de Oralidad Magistrada Ponente: Martha Cecilia Madrid Roldan Medellin, 9 4 yay 2018 MEDIO DE|NULIDAD Y_ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - CONTROL LABORAL : DEMANDANTE | LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ DEMANDADA _[CREMIL RADICADO __[05001-33-33-008-2014-01788-01 INSTANCIA __|SEGUNDA DECISION Revoca parcialmete : ASUNTO: Reliquidacién y reajuste asignacion de retiro conforme al articulo 16 del Decreto 4433 de 2004 - inclusion de la prima de navidad en la asignacion de retiro [No. yo4 /2018 Conoce la Sala de la APELACION interpuesta por los apoderados de la ENTIDAD DEMANDADA y de la PARTE ACTORA, contra el fallo de Primera instancia proferido en audiencia inivial del quince (15) de marzo de dos mil dieciséis (2016)! por el Juzgado Octavo (8) Administrative Oral del Circuito de Medellin, que concedié parcialmente las pretensiones de la demanda y condené en costas a la demandada PRETENSIONES Fueron plasmadas en la demanda?, asi “PRIMERO: Se DECLARE LA Nulidad dela decisién tomada mediante oficio No 41777 de fecha 05 de agosto de 2013, frmado por Flor Angela Canaval Ardila Subdirectora de Presiaciones Sociales, mediante el cual nego el reconocimienia + page del incremento del smm.v. del 40% al 60%, por imdebida aplicacion del sy segundo de! Articulo 1° del Decreto 1794 de 2000. oe ~ ’ ; "Folios 78 y 79 del expedient NE agreatwO Aidit pees ROU AL AO OPA;ty i 1. “El Demandante, ingresé a la laboral (sic) al Ministerio de Defensa en condicién de Soldado Regular. 2. La vinculacién dei demandame estuvo regida por los parémetros establecitos en la Ley 13] de 1985. 3. A partir del 1° de Noviembre de 2603, la vinculacién del demandante estuso regida por los Decretos 1793 y 1794 de 2000 y el Decreto 4433 de 2004 clef orden Ministerial de Defensa Nacional 4. El demandante estuvo vinculado al EJERCITO NACIONAL ~ MINISTERIO IDF. DEFENSA durante mas de veinte (20) aftos, con derecho a la asignacion de retiro. La CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES, le reconocté ASIGNACION DE RETIRO mediante Resolucién No. 2449 de 02 agosto de 2010. 6. La RESOLUCION de liquidacién de la asignacién de retiro del demandante fue efectuada con base en un s.m.m.v. més el 40% 7. EL REAJUSTE del veinte (20%) por ctento POR FALTA DE APLICACION DE LO ESTABLECIDO EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTICULO J° Di-L DECRETO 1794 DE SEPTIEMBRE 14 DE 2000, LIQUIDANDO EL. SMM.L.V. MAS EL 40%, CUANDO LA NORMA ESTABLECE PARA LGS SOLDADOS QUE A 31 DE DICIEMBRE DE 2000 OSTENTABAN 1.4 CALIDAD DE VOLUNTARIOS, LA ASIGNACION SALARIAL MENSUAI, SF; DEBE LIQUIDAR CON BASE EN EL SMM.L.V. MAS EL 60%. 8 Mediante Oficio No 61481 de fecha 18 de julio de 2013 el demandante radico DERECHO DE PETICION ame la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL, solicitando la RELIQUIDACION del s.m.m.Lv. més el 60% en la asignacién de retiro. 9. Mediante Oficio No. 41777 de fecha 05 de agosto de 2013 la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL - le nego el derecho «al demandante de la RELIQUIDACION DEL sm.m.ly. mas el 60% en la asignacién de retiro. 10. En servicio activo el demandante devengaba PRIMA DE NAVIDAD. 11. En la RESOLUCION de liquidacion de la asignacién de retiro del demandanie no le fue incluido la duodécima parte de la PRIMA DE NAVIDAD. * 12. Los oficiales y suboficiales de las FUERZAS MILITARES a momemo de iquidar la ASIGNACION DE RETIRO si se les tiene en cuenia la duodécima parte de LA PRIMA DE NAVIDAD de conformidad con el DECRETO 4433 J)F, 2004 Art. 13 numeral 13.1.8. 13. Mediante Oficio No. 65024 de fecha 26 de julio de 2013 el demandante radico DERECHO DE PETICION ame la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL, solicitando el reconocimiento de ta doceava parte de la PRIMA DE NAVIDAD su inclusion y pago. 14. Mediemte Oficio No. 45380 de fecha 23 de agosto 2013 la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ CREMIL ~ le negé el derecho al demandante el reconocimienio de la doceava parte de la PRIMA DE NAVIDAD su inclusion ¥ pago. 15. El Demandante me confirié poder para preseniario®.” 2 Folios 16 y 17 del procesoww () De conformidad con todo lo expresado, y probado que para el 31 de diciembre de 2000 el actor se encontraba como soldado voluntario este Despacho considera que la entidad demandada debié dar aplicacién at lo dictado por el inciso segundo del articulo 1° del decreto 1794 de 2000, por lo que se declarara la mulidad del oficio mimero 41777 uel 5 de agosto de 2013 Cd La duodécima parte de la prima de navidad solicitada por la parte actora no es una partida computable en la asignacién de retiro toda vez que a norma no la establece como tal para los soldados profesionales del ejército y en consecuencia se denegarés la pretension segunda de la demanda asi como su consecuente restablecimiemo del derecho, no vislumbra este operador juridico que tal norma viole el derecho a la igualdad, por cuanto la igualdad se predica entre iguales y designaldad emre desiguales esto es, a los soldados se les estd dando un tratamiento adecuado a tal precepto del respeto al derecho a ta igualdad..."* RAZONES DE LA APELACION Tanto la parte actora como la entidad demandada presentaron recurso de apelacion asi La entidad demandada a través de su apoderada contractual, interpuso y sustenté el recurso de apelacion oportunamente (folios 89, 90 y 91), manifestando que si el actor se beneficid de los avances prestacionales y salariales de la Ley 4433 de 2004 no es procedente que pretenda buscar también la aplicacin del régimen anterior . Agrega que para el reconocimiento de las asignaciones de retiro la entidad aplica las disposiciones especiales vigentes. En Io que tiene que ver entonces con la asignacion de retiro, sefiala que debe Teconocerse en ¢l equivalente al 70% del salario basico incrementado en el 38.5% de la prima de antigtiedad, tal como lo ha estado aplicando la entidad AME COLO ran “CD que obras folio 107 del procesoee Segiin los fundamentos expuestos en la sustentacidn de los recursos y lo decidido por el Juzgado, el problema juridico consiste en resolver, si el demandante tiene derecho a la reliquidacién de la asignacién teniendo en cuenta la asignacion basica establecida en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, esto es el salario incrementado en un 60% y de otro lado si Ja formula aplicada para determinar los porcentajes en la prima de asignacién en cuanto a las partidas computables tales como el salario basico y la prima de Antigiiedad, estan acordes ono con lo indicado en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004. En orden a resolver el problema juridico planteado, ser’ necesario establecer el marco normativo relacionado con la asignacién de retiro aplicable a los soldados Profesionales adscritos al Ejército Nacional, las partidas y porcentajes computables para dicha prestacién y luego analizar el caso concreto, teniendo en cuenta los presupuestos para proferir sentencia. Asimismo, debe analizarse la procedencia o no de la inclusion de la duodécima Parte de la prima de navidad en Ia asignacién de retiro de conformidad con lo dispuesto en el articulo 13 numeral 13.1.8 del Decreto 4433 de 2004. MARCO LEGAL La Ley 131 de 1985, por medio del cual ‘se dictan normas sobre servicio militar voluntario”, instituy6 el servicio militar voluntario para aquellos soldados que habiendo prestado el servicio militar obligatorio, hubieren manifestado el deseo de continuar en la institucién de manera voluntaria y hayan sido aceptados. Asi, se entiende por soldados voluntarios, quienes habiendo prestado servicio militar obligatorio, manifiestan su deseo al respectivo comandante de fuerza de continuar con su prestacién a la institucién castrense, por un lapso no menor a doce (12) meses, quedando sujetos, a partir de su vinculacion como soldados voluntarios, al Cédigo de Justicia Penal Militar, al reglamento dg, REE Gat mag Disciplinario, al Régimen Prestacional y a las normas relativas @la cafe 2 ze Pee |B Aeprofesionales, siempre que asi lo hubieran expresado, quedando sujetos integramente a lo dispuesto por el citado decreto. Assu vez, el articulo 38 del Decreto 1793 de 2000 dispuso: Articulo 38. Régimen salarial y prestacional. El Gobierno Nacional expedira tvs regimenes salarial y prestacional del soldados profesional, con base en lo dispuesto por Ja Ley + de 1992, sin desmejorar los derechos adquiridos” En efecto, el Gobierno Nacional expidié el Decreto 1794 de 2000 por medio del cual se establecié el régimen salarial y prestacional de los soldados profesionales de las Fuerzas Militares, que en su articulo 1 dispuso ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesionales que se vineulen a las Fuerzas Militares devengarén un (1) salario mensual equivaleme al salario minimo legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (4026) del misino salario. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pardgrafo del articulo siguiente, quienes al 31 ile diciembre del aiio 2000 se encontraban como soldados de acuerdo con la Ley 131 le 1983, devengardn un salario minimo legal vigente incrememado en un sesenta por ciento (60%) El paragrafo del articulo 2 del Decreto 1794, indica: PARAGRAFO, Los soldados vinculados con anterioridad at 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los comandames de fuerza, serdn incorporados el | de enero de 2001, con la antigiedad que certifique cada fuerza, expresacia en mimero de meses. A estos soldados les sera aplicable integramente to dispuesto en este decreto respetando el porcentaje de la prima de amtigiiedad que tuviere al momento de la incorporacién al nuevo réginen, Sobre la asignacion mensual de retiro, el Decreto 4433 de 2004, determin “Articulo 13. Partidas computables para el personal de las Fuersas Militares. La asignacion de retiro, pensién de imalidez, y de sobrevivencia, se liguidaran segun corresponda en cada caso, sobre las signientes partidas asi: ) 13.2 Soldados Profesionales: 13.2.1 Salario mensual en los términos del inciso primero del artieulo 1° del DecretoUry ley 1794 de 2000. Ae I ¢ GnnNiSTRATIVO FRIOUTGEANTOQUIA ° PRIMERA COPE : I i i | IDerechos de peticién y respuestas: folios 6 a 12. Certificacién de partidas computables para la liquidacién de la asignacion de retiro folio 15. Liquidacién de servicios al demandante (folio 51) Expediente administrativo folios $0 a 75 del proceso. DEL CASO CONCRETO. Del incremento al 60% establecido en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794, De acuerdo con lo acreditado, se establece que el sefior LUIS DEMETRIO VALENCIA JIMENEZ, prest6 sus servicios durante veinte afios, 9 meses y 20 dias desde el 19 de octubre de 1989 hasta el 29 de septiembre de 2010, estando vinculado como soldado regular desde 1989 10 19 hasta 1991 03 30; como soldado voluntario desde 1991 04 01 hasta el 2003 10 31 y como soldado profesional desde 2003 11 01 hasta el 2010 06 30, de lo cual se puede afirmar sin lugar a dudas que el demandante es beneficiario del incremento establecido en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, pues al 31 de diciembre del afio 2000 se encontraba vinculado como soldado voluntario, lo cual lo hace acreedor al incremento del salario en un 60%, Ello es asi porque esa era una prerrogativa que la Ley establecié para aquellos soldados que ya venian vinculados al Ejército, mientras que el 40% establecido en el inciso 1° del Decreto 1794 de 2000 es para quienes se vincularan a las fuerzas Militares. En consecuencia, la asignacién de retiro del demandante debera ser reajustada en los términos establecidos en el inciso 2° del articule Je eae oe del Decreto 1794 de 2000 . ; “fe rUOUNA ADHINISTRATIO DE ANTIOQUIA 1 PRIMERA COPIA ree | i | 2 | | | f3 3 En esa oportunidad, la Seceién Primera del Consejo de Estado en la sentencia que protegié los derechos fundamentales en la accion tutelar, dijo que “los términos de la norma son claros, pues se establece el monto de la asignacion de retiro, a partir de un porcentaje del salario mensual que debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antiguedad. Es decir, que el cilculo de dicha prestacion periddica no parte del salario sino del 70% del mismo, tal como lo indica la norma transcrita con la puntuacién “,” que precede al verbo “adicionado” Si bien dicha decision no constituye precedente vinculante, si puede ser tenida en cuenta como criterio auxiliar, para decidir los cuestionamientos que aqui se suscitan, por tratarse de idéntico planteamiento. En efecto, encuentra la Sala que al realizar la liquidacién de la asignacién de retiro del actor conforme lo hace la entidad demandada, se afecta doblemente la prima de antigiiedad, pues al 38% de esta, se le aplicé un 70% que realmente la Ley no prevé, por lo que en ese sentido los razonamientos expuestos por la entidad demandada en el recurso de apelacién no estan lamados a prosperar, por considerarse que no estan acordes con la redaccion del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, la cual establece que el monto de la asignacién de retiro, se hace a partir de un porcentaje del 70% salario mensual el cual debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antigiiedad De conformidad con lo anterior, puede concluirse que la censura que hace la entidad demandada a la sentencia recurrida, no esta llamada a prosperar En lo que tiene que ver con el motivo de inconformidad de la parte actora, esto es, la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad, que sefiala el demandante debid habérsele liquidado en su asignacién de retiro, se tiene que dicha prima tiene su origen en el artculo 5 del Deereto 1794 de — que sefala: 3En este sentido, resulta oportuno traer a colacién lo seftalado por el H. Consejo de Estado en sentencia del 17 de octubre de 20137 en relacion con la inclusion del subsidio familiar en las asignaciones de retiro de los Soldados Profesionales, Por aplicacién del principio de igualdad. Sobre el particular, dicha Corporacion indico: “El derecho a ta igualdad: Con base en lo dispuesto en el Decreto 4433 de 2004, el Tribunal Administrativo del Tolima nego las pretensiones del accionamte, encaminadas a obtener la liquidacion de la asignacién de retiro, incluyéndole el subsidio familiar del 1% que devengé durante el servicio activo. Sin embargo, el actor considera que tal decision vulnera su derecho fundamental a la iguatdad, Nuestro ordenamiento Constitucional, cimentado en los postulados del Estado Social de Derecho, establece la garantia de la igualdad, tanto formal como material, en todos los dmbitos de la vida social: “ARTICULO 13. Todas las personas nacen bres ¢ iguales ante la le recibirén la misma proteccién y trato de las autoridades y gozardn de los mismos derechos, libertades y oporninidades sin ninguna discriminacién por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religién, opinion politica 0 floséfica El Estado promoverd las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptard medidas en favor de grupos discriminadas o marginados. El Estado protegerd especialmeme a aquellas personas que por su condictén econdmica, fisica o mental, se encuentren en citcunstancia de debilidad -manifiesta y sancionarct los abusos © maltratos que contra ellas se cometan,” Esta disposicion Consutucional establece el derecho a la igualdad ante la ley figualdad formal) y, a titulo emmciativo, contempla unos criterios que pueden generar desigualdades injustificadas (sexo, raza, origen, etc.), ¢ impone al Estado la obligacin de proteger a las personas que pueden ser objeto de discriminaciones por razén de su condicién econdmica, fisica o mental (igualdad material). Asi pues, en traténdose de personas que se encuentran en condiciones de debilidad manifiesia es una obligacién del Estado brindar un trato diferencial } positivo, y en consecuencia, el trato desigual no solo es véilido sino necesario ara realizar los fines de un Estaulo Social de Derecho. En ese sentido, la Corte Constitucional ha implementado el uso de “un modelo de andilisis que integra el juicto de proporcionalidad y el test de igualdad. Lo que en este modelo se hace, bisicamemte, es retomar y armonizar los elementos del lest 0 Juicio de proporcionalidad europeo con las aportes de ta tendencia estadounidense. Asi, se emplean las etapas metodolégicas del test europeo, que comprende las siguientes fases de andtisis: (i) se examina si la medida es 0 no adecnada, es decir, si constituye 0 0 uw medio idéneo para aleanzar wn fin poonsele de Estado - Seccién Segunda - Subseccién 8. C.P. Bertha Lucia Ramirez de Péez, BogottLo, panepslecisiete (17) de octubre de dos mil trece (2013). Exp. AC-11001-03-15-000-20330j822- Actor: José Narcés Leper Bermiidez. Accionado: Tribunal Administrative ‘el Tana ‘Tutela. e Mags, Fes ARUCUN ANTIOONS : PRIMERA Comediferenciado entre soldados profesionales y oficiales y suboficiales en relacion con la prima de navidad En efecto, la norma contenida en el Decreto 4433 de 2004 establece una diferencia, sefialando que la prima de navidad es factor para efectos de la liquidacion de la asignacién de retiro de oficiales y suboficiales, pero se excluve como factor de liquidacién de la asignacion de retiro para soldados Profesionales, sin que se observe una justificacién razonable de tal diferenciacién. Considera la Sala que debe accederse a dicha pretensién, pues si bien el legislador solo dispuso la inclusion de ta prima de navidad en las asignaciones de Fetiro de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, y excluyé de la aplicacion de tal regla a los Soldados Profesionales, en aplicacién del principio de igualdad, resulta igualmente procedente reconocerle dicho emolumento a estos ultimos, aunque cllo signifique la inaplicacién del precepto segin el cual inicamente se puede tener en cuenta tal partida para liquidar la asignacién de retiro del personal Oficial y Suboficial En consecuencia, se revocard parcialmente el fallo de primera instancia en cuanto a los motivos de apelacién formulados por la patte actora, ordenandose en entonces tener como factor de liquidacién de la asignacién de retiro una doceava parte de la prima de navidad COSTAS: De conformidad con el articulo 188 del Cédigo Contencioso Administrativo y de Jo Contencioso Administrativo, y en concordancia con el numeral 8° del articulo 365 del Cédigo General del Proceso, la Sala se abstendra de condenar en costas, ues no aparece demostrado en el proceso que se hubieran causado, ni tampoco consta su demostracién. es es e GS 7 w ay : a5 Cooma,