Sugerencia metodológica para canalizar las demandas ciudadanas en el actual contexto de crisis

política chilena

Santiago, a 27 días del mes de octubre. Chile.-

Ante la existencia de la…

LEY 20.500/2011 “Asociaciones y Participación Ciudadana en la

Gestión Pública”

Que se fundamenta en dos ejes:

a. ASOCIACIONES ENTRE PERSONAS: esta ley facilita la asociatividad de los ciudadanos, haciendo mas expedita la
obtención de la personalidad jurídica, si es que la organización lo requiere (ya que también valida la organización
de personas sin ella).

b. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA: el Estado, al reconocer el derecho de las personas de

organizarse, instaura organismos fiscales a nivel comunal que deben asistir a dichas personas.

Para ello...

Crea los CONSEJOS COMUNALES DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (COSOC)

Apuntes vídeo: “ley 20.500 de participación ciudadana”

https://www.youtube.com/watch?v=K4S8_UeWBXY

 Cada municipalidad debe contar con una Ordenanza de Participación Ciudadana.

 Los COSOC pueden llegar a federarse y/o confederarse, provincial, regional e incluso nacionalmente.
 Además, se crea el Fondo de Fortalecimiento de Organizaciones de Interés Público, dinero fiscal para dichas
organizaciones.
 Así mismo, se crean mecanismos de “consulta ciudadana”, siendo el más importante y el UNICO vinculante el Plebiscito
Comunal, que si bien ya existe en muchas comunas, se caracteriza por ser engorroso y difícil de convocar.

Ejemplo:

Pantallazo extraído de la Ordenanza de

Participación Ciudadana y Convivencia de la
Municipalidad de Providencia, año 2016.

firma.providencia.cl/dsign/cgi/main.exe/VerDocSDTree?IDDOC=1114967
http://transparencia.providencia.cl/tact/Carpeta/VerTabla/22678
 También la ciudadanía podrá participar de los Consejos de la Sociedad Civil, instancias consultivas para asesorar la
gestión de los ministerios.
 El problema del Plebiscito Comunal es su elevado quorum y procedimiento engorroso para llegar a ser realizados: en
muchos casos, se requiere de la aprobación de 2/3 del concejo municipal, luego de 2/3 de los miembros del COSOC y
nuevamente después 2/3 del concejo municipal para su ratificación.

Para más información acerca de la Ley 20.500, puede observar los siguientes vídeos:
 Ley 20.500, Academia Judicial
https://www.youtube.com/watch?v=Kj3Cm_sZ7HE
 Ley 20.500 sobre "Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública"
https://www.youtube.com/watch?v=If8CEZfro08
 Ley 20.500: Mecanismos de participación a nivel central
https://www.youtube.com/watch?v=-m2gTccW3No
 Gonzalo de la Maza: Ley 20.500 de Asociatividad y Participación Ciudadana en la Gestión Pública
https://www.youtube.com/watch?v=KJ4bz6maKjY

¿Alguna propuesta?

 Dado el actual orden de cosas y suponiendo que el presidente no llamará a plebiscito, ni cambiará por sí mismo la
Constitución, es posible que la propia ciudadanía se organice en Cabildos Comunales de carácter sectorial (a semejanza
de la disposición territorial llevada a cabo por las Juntas de Vecinos, es más, un Cabildo puede abarcar la población de
dos o tres Juntas y evitar la dilación del proceso mismo).
 Estos Cabildos pueden concluir propuestas con una amplia legitimidad ciudadana (listas de firmas, vídeos, entrevistas,
respaldos, etc.), las que deberán estar centradas en la convocación a una Asamblea Constituyente por parte del
gobierno a través de un gran Plebiscito Nacional.
 Posteriormente llevar estas firmas y demandas a los COSOC de cada comuna. Si no se ha conformado el COSOC, pues
se conforma a la brevedad. Ahí la municipalidad DEBE, por ley, facilitar dicha información y tramitación constitutiva.
 Una vez en manos del COSOC, éstos deberán ir con el pliego de resoluciones ciudadanas a la municipalidad e instar al
Concejo Municipal y la alcaldía a evaluar la posibilidad de realizar un Plebiscito Comunal. Es por ello que las demandas
del Cabildo (y luego del COSOC) deben ser claras, precisas y certeras. Porque si se resumen en que, por ejemplo, la
ciudadanía de la comuna de Ñuñoa exige al gobierno que realice un plebiscito nacional para conformar una Asamblea
Constituyente, y una vez hecho, éste sale aprobado, esto se traducirá en que LA COMUNA DE ÑUÑOA VOTÓ A FAVOR
DE UN PLEBISCITO NACIONAL PARA CONFORMAR UNA ASAMBLEA CONSTUYENTE A NIVEL NACIONAL.
 Si muchas comunas arrojan eso, entonces el gobierno no puede hacer oído sordo a este clamor popular, que más aún
emergió ya no de las manifestaciones, sino de la propia organización de la ciudadanía a través de los canales que el
mismo Estado validó para expresar su opinión.
 De esta manera, el gobierno se verá interpelado a llamar a un Plebiscito Nacional y en el, evaluar la posibilidad de que
la ciudadanía vote por una Asamblea Constituyente. Y si dicha opción se aprueba, ya se está en marcha de crear una
nueva Constitución Política1.

1
Para más información al respecto de cómo es posible gestar una nueva Constitución, ver el siguiente vídeo:
https://www.youtube.com/watch?v=uOHo6t_CVCA
Podemos visualizar lo leído en el siguiente esquema:

Primer Segunda Tercera Cuarta Quinta

instancia… instancia… instancia… instancia… instancia…

CABILDOS PLEBISCITO PLEBISCITO ASAMBLEA

COSOC
POPULARES COMUNAL NACIONAL CONSTITUYENTE

En ellos… En ellos… En él… En él… En ella…

La ciudadanía Ya definida la La ciudadanía El gobierno llama Ya se deberían

discute y acuerda demanda VOTA de manera a votar por la definir los
centrar sus ciudadana, el vinculante por la opción de llamar a mecanismos para
demandas en la COSOC de cada opción de realizar conformar una elaborar una
creación de una comuna insta al una Asamblea Asamblea nueva
nueva Concejo Municipal Constituyente. Constituyente. Si Constitución.
constitución. a realizar un… Estos resultados el resultado es Llegar HASTA
darán testimonio favorable, se pasa AQUÍ ya sería una
al gobierno de una a la instancia de… batalla más que
demanda histórica. ¿Por
ciudadana qué?
empíricamente
palpable y
jurídicamente
expresada.

¡CHILENO! Recuerda que NINGUNA de las tres grandes constituciones que ha tenido Chile (1833, 1925 y 1980) han
sido creadas de manera democrática.

Consideraciones personales:

 Ya luego la decisión queda en manos de la clase política. Pero sería interesante que, como corolario de todo este
proceso de manifestaciones populares ciudadanas, independiente el gobierno lo recoja o no, los libros de historia digan
que, al igual que aquella lejana Asamblea Constituyente de Obreros e Intelectuales de 1925 2, la ciudadanía en Chile
durante el 2019, SÍ HIZO ALGO más que sólo protestar, demostrando un ápice de unidad y organización tal nunca vistas
en Chile desde el retorno de la “democracia” en 1990.

Ignacio Soto Joaquín Pulgar

Profesor de Estado de Historia, Geografía y Cs. Sociales Arquitecto
Universidad de Santiago de Chile Universidad Diego Portales

2
Para más información acerca de este proceso, puede leer:
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-50492016000400001
https://www.elciudadano.com/organizacion-social/asamblea-constituyente-de-obreros-e-intelectuales-en-1925/04/15/
https://www.lemondediplomatique.cl/nueve-textos-del-foro-por-la-asamblea-constituyente-mas-articulo-de-sergio-grez.html