39 - Plan de Desarrollo Municipal 20162019 Cacota Cultural Productiva e Incluyente

PLAN DE DESARROLLO
“CACOTA CULTURAL, PRODUCTIVA E INCLUYENTE”
MANUEL ISIDRO CAÑAS

Alcalde 2016 - 2019
Plan de Desarrollo Municipio de Cácota Código KDE-05 v.03
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INDICE
1 Presentación 5
1.1 Marco Normativo 7
1.2 Principios 17
1.3 Enfoques del Plan 19
1.4 Misión 22
1.5 Visión 22
1.6 Objetivo General 23
1.7 Objetivo Específico 23
1.8 Diagnostico situacional 25
1.9 Características geográficas y físicas 30
1.10 Características Demográficas 35
2 Parte Diagnostica 39
2.1 Educación 39
2.2 Salud 44
2.3 Cultura 46
2.4 Deportes 47
2.5 Primera infancia, infancia y adolescencia 48
2.6 Población Vulnerable 59
2.6.1 Equidad de Genero 59
2.6.2 Población victima el conflicto armado 61
2.6.3 Post Conflicto 63
2.6.4 Seguridad y Convivencia Ciudadana 65
2.7 Ambiental 83
2.7.1 Servicios Públicos 83
2.7.2 Gestión del Riesgo 85
2.7.3 Áreas Estratégicas 91
2.8 Sector Productivo 94
2.9 Turismo 97
2.11 Planeación 100
2.12 Vivienda 102
2.13 Tics 104
3 Parte estratégica 106
3.1 EJE SOCIAL 106
3.1.1 Educación 106
3.1.1.1 Objetivo General 107
3.1.1.2 Programas 107
Modernización Institucional 107
Acceso Educación Superior 107
Educación de Calidad 107
Docente Ejemplo 108
3.1.2 Salud 109
Gestión, vigilancia y control del servicio de salud. 109
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Aseguramiento 109
Salud Pública 109
3.1.3 Cultura 110
Promoción y Formación Artística 110
Estímulos 110
Planificación y Gestión Cultural 110
Infraestructura y Equipamiento Cultural 111
Cácota Lee y Escribe 111
Memoria y Patrimonio 111
3.1.4 Recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre 112
Recuperación del deporte y recreación 113
Capacitación del deporte, la recreación y la actividad física 113
Infraestructura deportiva 113
3.1.5 Población Vulnerable 114
Primera Infancia 114
Niñez y Adolescencia 114
Adulto Mayor 114
Atención a madres y padres cabeza de familia 114
Género 115
Discapacidad 115
Atención Integral a la población desplazada 115
3.1.6 Seguridad 116
Cácota segura 116
Convivencia ciudadana y prevención de la violencia 116
Prevención de la violencia intrafamiliar y violencia sexual
Acceso a la Justicia 116
Respeto a los derechos humanos y al derecho internacional 116
humanitario
3.2 EJE AMBIENTAL 118
3.2.1 Servicios Públicos 118
Municipio potable y con saneamiento básico 118
Municipio Limpio 118
Municipio Iluminado 118
3.2.2 Gestión del Riesgo 119
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Sistema de información ambiental para la gestión 119
Comunicación y sensibilización ambiental 119
3.2.3 Áreas Estratégicas 120
Sistema Municipal de áreas protegidas y ecosistemas estratégicos. 120
Gestión integral de cuencas abastecedoras de acueductos 120
3.3 EJE PRODUCTIVO 121
3.3.1 Productividad y Competitividad Agropecuaria 121
Investigación e innovación tecnológica 121
Ampliación y modernización del mercado agropecuario 121
Acceso a las fuentes de financiamiento 121
Acceso a la tierra y su adecuación 122
Mitigación del impacto por inadecuado uso de suelos 122
3.4 EJE TURISTICO 123
3.4.1 Objetivo General 123
3.4.2 Programas 123
Educación para el turismo 123
Infraestructura para el turismo 124
Generación de empleo 124
3.5 EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL 125
3.5.1 Fortalecimiento Institucional 125
Información para la Planificación 125
Calidad del servicio y atención al cliente 125
Asociatividad Municipal, departamental, Nacional 126
3.5.2 Planeación e infraestructura sostenible 127
Planeación para la infraestructura y el territorio Municipal 127
Infraestructura para la integración y competitividad 127
Fortalecer la capacidad institucional y de gobernabilidad 128
3.5.3 Vivienda 129
Vivienda para todos 129
3.5.4 Promoción de la legalidad en actividades comerciales 130
Legalidad en la actividad comercial 130
3.5.5 Tic’s 131
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3.5.5.2 Programa 131
Tecnologías de información y comunicación 131
4 Parte Financiera 132
4.1 Plan Plurianual de inversiones 132
4.2 Fuentes de financiación 132
4.3 Indicadores Analizados 132
4.4 Ranking Fiscal Municipal 2011-2014 133
4.5 Proyecciones 2016-2019 138
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PLAN DE DESARROLLO “CÁCOTA CULTURAL,

PRODUCTIVA E INCLUYENTE”
PRESENTACION
Bajo el concepto de Estado Social de Derecho la Democracia Participativa sustituyó la

Democracia Representativa, ésta soporta el régimen político sobre la capacidad de la
Sociedad Civil para definir los términos del comportamiento del gobierno municipal, y
exigir los resultados que sus necesidades imponen; es un principio rector de orden
constitucional consagrado en el preámbulo de la Carta Magna, “La soberanía reside
exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público”.
La Constitución Política de 1991 define al Municipio como “Entidad fundamental de la

división política – administrativa del Estado: le corresponde prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y
las leyes”.
El territorio de Cácota de Velasco es el espacio material y concreto donde se desarrolla la

vida individual y colectiva de la población, el lugar donde se satisfacen sus demandas y
necesidades, donde se materializan sus afectos y sus relaciones; el municipio, más que
una entidad territorial, es un generador de políticas públicas que deben estar dirigidas a
garantizar el bienestar general y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, porque éste
existe única y exclusivamente para que el ciudadano que lo habita sea feliz.
“CÁCOTA CULTURAL, PRODUCTIVA E INCLUYENTE” contiene las iniciativas de un

programa de gobierno fundamentado en la concertación y el dialogo con las comunidades
y circunscribe propuestas identificadas, validadas y construidas a través de talleres de
participación comunitaria de nuestro territorio.
El presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) no solo destaca el proceso de

formulación participativo, sino que invita y vincula a la población en el componente
estratégico para el desarrollo del mismo, de ahí que es considerado participativo e
incluyente.
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El Plan de Desarrollo Municipal “CÁCOTA CULTURAL, PRODUCTIVA E INCLUYENTE”

se compone por cuatro capítulos, a saber: El primer capítulo contiene la dimensión
poblacional donde se relacionan aspectos generales del municipio, de su población y sus
enfoques; además, contiene la situación problemática que identifica y valora los
problemas de cada uno de las dimensiones del plan; un segundo capítulo que incluye el
Componente estratégico, en el cual se establecen los objetivos y metas; un tercer
capítulo que contiene los mecanismos de financiación y presupuestación y por último, el
cuarto capítulo, que desarrolla un sistema de indicadores a manera de tablero de control
para la verificación, seguimiento y evaluación del plan.
En su desarrollo metodológico, se emplea modelos de gerencia estratégica del desarrollo,

de enfoque de gestión y presupuestación por resultados y de planeación por objetivos;
contiene una visión compartida como sustento de un acuerdo de la administración pública
con la comunidad. En cada uno de los ejes, programas, subprogramas y proyectos se
formulan objetivos, indicadores y metas de resultado, igual que estrategias para alcanzar
los objetivos; esto facilita el monitoreo, control, evaluación y rendición de cuentas,
pensando siempre en brindar un servicio público a cargo del municipio de calidad, con
oportunidad y accesibilidad.
MANUEL ISIDRO CAÑAS

Alcalde 2016 - 2019
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MARCO NORMATIVO1
El proceso de planificación entre los distintos niveles del Estado se articula a través de los
diferentes desarrollos normativos que definen competencias y herramientas para la
organización y gestión territorial.
Lo anterior implica, en el contexto local, un esfuerzo de coordinación en la planeación y la

gestión, en aras de potencializar y focalizar en forma asertiva la asignación de los
recursos públicos.
A continuación se presenta el marco normativo general:
Constitución Política 1991: El artículo 339, establece la obligatoriedad del instrumento

de planeación para las entidades territoriales del orden nacional departamental y
municipal. Define los propósitos y objetivos del plan de desarrollo y los contenidos del
plan de inversiones públicas; para garantizar el uso eficiente de los recursos y el
desempeño adecuado de las funciones asignadas a estas por la Constitución y la ley.
El artículo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los Consejos de

Planeación como instancia de participación ciudadana y órgano consultivo y de discusión
del plan de desarrollo.
Ley 388 de 1997: El artículo 6, complementa la planificación económica y social con la

planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Ley 1454 de 2011, norma orgánica de ordenamiento territorial: Tiene por objeto
establecer las normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio
Colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de
normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político
administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del
ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial;
definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades
territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la
organización territorial.
Ley 152 de 1994: Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman
1
Guías para la gestión pública territorial, planeación para el desarrollo integral de las entidades territoriales,
DNP- Plan Nacional de Desarrollo 2012-2015.
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la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para

armonizar e interrelacionar los planes con los procesos presupuestales y las funciones de
cada de-pendencia e instancia que interviene en él y enfatiza en la participación de la
sociedad civil.
Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo: Establece los procedimientos para
elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades
de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
También define los mecanismos para armonizar e interrelacionar los planes con los
procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e instancia que interviene
en él y enfatiza en la participación de la sociedad civil.
En este contexto normativo se complementa y reglamenta con Ley 1753 de 2015, Plan
Nacional de Desarrollo 2015-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAIS”, el cual tiene como
objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los
propósitos del Gobierno Nacional, con los estándares de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y con la visión de planificación de largo
plazo prevista por la Agenda de Desarrollo post 2015”, Implementado estrategias
presentadas como ejes transversales y pilares, con el fin de optimizar la economía y
beneficiar a muchas familias Colombianas, tratando de disminuir la tasa de desempleo a
un dígito. El mejoramiento social y los mayores ingresos aumentarán la demanda de
servicios en las áreas de: comercio, educación salud, recreación, turismo y el sector
financiero entre otros, lo cual permitirá, una economía sostenible.
Teniendo en cuenta la posibilidad de articular acciones desde lo Local, se establecen los

siguientes programas del Plan Nacional de Desarrollo como elementos que apoyarán los
Programas del Plan de Desarrollo Municipal.
Pilares del Plan Nacional del Desarrollo: 2
 Paz: El Plan refleja la voluntad política del Gobierno para construir una paz
sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.
 Equidad: El Plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una
sociedad con oportunidades para todos.
 Educación: El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de
igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión
orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos
estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
2
Proyecto de ley 753 de 2015. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “Todos Por un
Nuevo País”
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Estrategias transversales y regionales:
Para la consolidación de los tres pilares descritos y la transformación hacia un nuevo país,
en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se incorporarán las siguientes estrategias
transversales:
1. Competitividad e infraestructura estratégicas

2. Movilidad social
3. Transformación del campo
4. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz
5. Buen gobierno
6. Crecimiento verde
De igual manera se incorporarán las siguientes estrategias regionales, para establecer las
prioridades para la gestión territorial y promover su desarrollo:
 Caribe: próspero y sin pobreza extrema

 Eje Cafetero y Antioquia: capital humano innovador en territorios incluyentes
 Centro Oriente: conectividad para la integración y desarrollo productivo sostenible
de la región
 Pacífico: equidad, integración y aprovechamiento sostenible de mercados
 Llanos Orientales: ambiente, agroindustria y desarrollo humano
 El Sur de Colombia: desarrollo del campo y conservación ambiental.
Ejes del Plan Nacional de Desarrollo:
Colombia equitativa y sin pobreza extrema
Lineamientos generales:
 Objetivo 1: Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes en la

provisión de servicios de calidad en salud, educación, servicios públicos,
infraestructura y conectividad.
 Lineamientos:
 Articular las acciones públicas para el cierre de brechas poblacionales, con
acceso a servicios de calidad
 Ampliar las oportunidades de conectividad que promuevan los procesos de
desarrollo territorial
 Construir ciudades amables y sostenibles para la equidad
 Objetivo 2: Reducir la pobreza moderada y consolidar la clase media.

 Lineamientos:
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 Fortalecer la inclusión social a través de una oferta de protección y promoción

social articulada y focalizada
 Fomentar una verdadera inclusión productiva con mecanismos efectivos de
generación de ingresos y empleo
 Objetivo 3: Promover el desarrollo económico incluyente del país y sus regiones.

 Lineamientos:
 Diversificar y sofisticar las apuestas productivas de las regiones propendiendo
por mayores niveles de inclusión productiva y social.
 Potenciar la contribución la CTI en el desarrollo de iniciativas productivas que
contribuyan a reducir las brechas de la población.
 Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como
generador de empleo y riqueza para los habitantes rurales.
Colombia la más educada
 Objetivo 1: Cerrar las brechas en acceso y calidad a la educación, entre

individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos
estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
 Lineamientos
 Potenciar educación inicial
 Excelencia del talento humano
 Seguimiento a los niños y niñas
 Posicionamiento de los lineamientos técnicos y orientaciones para la educación
inicial
 Gestión de la calidad
 Alcanzar la calidad educativa en educación básica y media.
 Hacia la excelencia docente
 Implementación de la jornada única
 Asignación de recursos Educativos del SGP
 Mayor cobertura y permanencia en el sistema educativo
 Acceso y permanencia en la educación media
 Transformación de la educación en el campo
 Alimentación escolar para la permanencia en el sector educativo
 Construcción del Sistema de Educación Terciaria con mayor acceso, calidad y
pertinencia
 Creación del sistema de educación terciaria para mejorar la movilidad y
pertinencia
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 Financiación para el acceso a la educación superior

 Herramientas para promover la calidad de la educación la educación superior y
de la formación para el trabajo y el desarrollo humano
 Desarrollos del Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP) en el marco del
Decreto 1953 de 2014
 Colombia libre de analfabetismo
 Fortalecimientos de convenios
 Actualización de datos de población analfabeta
 Colombia bilingüe
 Atracción, acompañamiento y formación Docentes
 Adecuación del modelo pedagógico
 Evaluación Docentes y Estudiantes
 Infraestructura y Tecnología
 Inglés fuera del aula
 Potencialización de las capacidades y los talentos excepcionales
 Objetivo 2: Formar una sociedad integral moderna e incluyente que respeta a sus
individuos, que genera un crecimiento sostenible y un estado que hace efectivo el
goce de sus derechos.
 Lineamientos:
 Un estado transparente, moderno y eficiente basado en las mejores prácticas de
buen gobierno: ingreso de Colombia a la OCDE
Competitividad estratégica e infraestructura
 Competitividad empresarial
 TIC como plataforma para la innovación
 Infraestructura para la integración territorial
 Servicios de transporte de calidad para todos
 Desarrollo minero - energético para la equidad regional
Movilidad Social
 Sistema de Promoción Social para garantizar mínimos vitales

 Seguridad Social Integral: Acceso universal a la Salud de calidad
 Seguridad Social Integral: Empleo y relaciones laborales
 Formación en Capital Humano
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 Acceso a Activos: Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad

 Manejo de Riesgos en Crisis
Transformación del campo
 Ordenar el territorio rural buscando un mayor acceso a la tierra por parte de los
pobladores rurales sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente del suelo y la
seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad bajo un enfoque de
crecimiento verde.
 Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social
mediante la dotación de bienes públicos y servicios que apoyen el desarrollo
humano de los pobladores rurales
 Impulsar la competitividad rural a través de la provisión de bienes y servicios
sectoriales que permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de
riqueza para los productores del campo
 Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga presencia
territorial de acuerdo con las necesidades de los pobladores rurales y los atributos
del territorio, y que además permita corregir las brechas de bienestar y
oportunidades de desarrollo entre regiones rurales
Seguridad y Justicia Para la Construcción de Paz
 Seguridad y Defensa
 Democracia y Derechos Humanos
 Política Criminal
 Política Integral frente a las Drogas
 Retos en el fortalecimiento del Estado Social de Derecho para garantizar los
derechos de las víctimas y la transición a la paz
o Asistencia y Reparación a Víctimas
o Justicia Transicional y Reintegración de combatientes
o Minas antipersonal
 Fortalecimiento de los roles del Estado para el goce efectivo de derechos de todos
los habitantes del territorio
 Justicia Transicional y derechos de las víctimas para la superación de brechas
originadas por el conflicto armado
 Consolidación y modernización de Grupos Especializados para contrarrestar los
delitos del robo de celulares, extorsión, micro tráfico y fleteo
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 Asegurar el respeto de la soberanía nacional y la protección de los intereses

nacionales.
 Fortalecer las acciones de bienestar, moral y seguridad jurídica de la Fuerza
Pública.
 Modernizar y fortalecer las instituciones de Seguridad y Defensa
 Contribución del sector Seguridad y Defensa al desarrollo del país
 Desarme, Desmovilización y Reinserción
 Justicia Transicional y derechos de las víctimas para la superación de brechas
originadas por el conflicto armado
Buen gobierno
Lineamientos generales
 Política pública de transparencia y lucha contra la corrupción, y control fiscal y

disciplinario.
 Gestión pública efectiva
 Fortalecimiento de la articulación Nación – Territorio
 Información estadística para la toma de decisiones.
 Finanzas Publicas
 Política internacional y cooperación
OBJETIVOS DEL MILENIO 3
De acuerdo con el informe presentado por el equipo ODM del PNUD, incluye retos y
perspectivas realizados por ONU Mujeres, ONU Hábitat, OPS/OMS, UNFPA, CINU
y UNICEF, en septiembre de 2015, Colombia en relación a los objetivos del Milenio,
realizó lo siguiente:
 Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Colombia ha tenido grandes avances en la reducción de la pobreza y de pobreza

extrema: 6.7 millones de colombianos han superado su condición de pobreza en los
últimos 11 años, y 3.5 millones han salido de la pobreza extrema. Sin embargo hay aún
profundas diferencias entre las zonas urbanas (25%) y rurales (41%), y entre los distintos
departamentos del país: Chocó, La Guajira y Cauca son departamentos con pobreza
superior al 50%.
 Educación básica para todos
3
Tomado de:www.co.undp.org
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En educación básica se cumplió la meta 100%. La cobertura en educación media (grados

10 y 11) está en 78%. La meta a 2015 es de 93%. Esto incide en la pobreza, ya que un
número significativo de jóvenes no se gradúan de bachillerato.
 Igualdad de oportunidades para el hombre y la mujer
Se destaca un aumento en la participación política de las mujeres y en la reducción de

brechas en el mercado laboral. Sin embargo, aún son muchos los retos que tiene el país
para alcanzar la “igualdad de género y el empoderamiento de la mujer”. Sobre violencia
intrafamiliar, Colombia registró durante el año 2014, 76 mil denuncias, de las cuales
48.849 (64,33%) correspondieron a violencia de pareja, una de las más altas de los
últimos 9 años. 41.802 de los casos (85%) eran mujeres.
 Reducir la mortalidad Infantil
A pesar de la reducción de la mortalidad infantil en los últimos 15 años, anualmente

mueren 7.600 niños y niñas menores de 1 año. La tasa de mortalidad infantil es mayor en
zonas rurales que en las urbanas. Los desafíos son: garantizar el acceso universal
efectivo y con calidad a la atención preconcepcional, prenatal, parto, puerperio, del recién
nacido y en general a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluyendo
planificación familiar, educación e información.
 Mejorar la salud en la maternidad
El país ha avanzado en la reducción de la mortalidad materna, sin embargo aún mueren

casi 400 mujeres al año por causas asociadas al embarazo y al parto. El 18% de las
muertes maternas se produjo en mujeres entre los 10 y 19 años de edad; el 24% de la
mortalidad materna ocurrió en población afrocolombiana y pueblos indígenas. Se requiere
por ello concentrar esfuerzos en las regiones de Pacífico, Caribe, Amazonia y Orinoquia,
territorios que mayoría de población indígena y afrocolombiana.
 Avanzar en la lucha contra el VIH y otras enfermedades
Las defunciones por VIH/SIDA fueron casi 2.400 en 2013, es decir aumentó en más de
100 casos de mortalidad respecto a 2012. Igualmente la mortalidad de las mujeres por
VIH/SIDA ha aumentado, pasando de 1 por cada 6 en 1998 a 1 de cada 4 en 2013.
 Asegurar un medio ambiente sano y seguro
En Chocó, 1 de cada 2 hogares no cuenta con acceso a agua potable en el área urbana y
2 de cada 3 hogares no cuentan con este servicio. Esto demuestra que si bien hubo
incremento en la cobertura de acueducto y alcantarillado, se evidencian grandes brechas
entre lo urbano y lo rural.
Positivo: 21.000 hectáreas por año han sido reforestadas pero la deforestación que
supera las 200.000 hectáreas anuales.
 Lograr una sociedad global para el Desarrollo

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Hay un crecimiento tecnológico importante. Sin embargo, este está concentrado en las
grandes ciudades. Es por eso que se habla de la brecha digital que afecta particularmente
las zonas rurales, en donde el acceso a estas herramientas es menor
OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 4
En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de 2015,

los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para
poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio
climático.
Los ODS, también conocidos como Objetivos Mundiales, se basan en los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), ocho objetivos contra la pobreza que el mundo se
comprometió a alcanzar en 2015. Los ODM, adoptados en 2000, apuntan a una serie de
áreas que incluidos la reducción de la pobreza, el hambre, las enfermedades, la
desigualdad de género y el acceso al agua y saneamiento. Se han hecho enormes
progresos en los ODM, lo que muestra el valor de una agenda unificadora apoyada por
metas y objetivos. A pesar de este éxito, la indignidad de la pobreza no se ha terminado
para todos.
Las nuevos Objetivos Mundiales y la agenda para el desarrollo sostenible van mucho más
allá de los ODM, abordando las causas fundamentales de la pobreza y la necesidad
universal de desarrollo que funcione para todas las personas.
Objetivo Propuesto 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas posibles en todas
partes.
Objetivo Propuesto 2. Terminar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional

y promover la agricultura sostenible.
4
Tomado de:www.co.undp.org
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Objetivo Propuesto 3. Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en

todos los momentos de la vida.
Objetivo Propuesto 4. Asegurar la calidad y la pertinencia educativa y promover

oportunidades de aprendizaje para todos/as.
Objetivo Propuesto 5. Lograr la equidad entre los géneros y el empoderamiento de las

mujeres y las niñas
Objetivo Propuesto 6. Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el

saneamiento para todos/as.
Objetivo Propuesto 7. Asegurar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y

moderna para todos.
Objetivo Propuesto 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y productivo; y el trabajo decente para todos/as.
Objetivo Propuesto 9. Construir infraestructura flexible, promover la industrialización

inclusiva y sostenible; y fomentar la innovación
Objetivo Propuesto 10. Reducir la desigualdad dentro y entre países.
Objetivo Propuesto 11. Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y

sostenibles.
Objetivo Propuesto 12. Garantizar patrones de consumo y producción sostenibles.
Objetivo Propuesto 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
impactos.
Objetivo Propuesto 14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y
los recursos marinos para el desarrollo sostenible (Propuesta del Gobierno Colombiano).
Objetivo Propuesto 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la
desertificación; detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de
biodiversidad (Propuesta del Gobierno Colombiano).
Objetivo Propuesto 16. Promover sociedades en PAZ, inclusivas y sostenibles.
Objetivo Propuesto 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza

mundial para el desarrollo sostenible
En este orden de ideas y desde el compromiso político del país, el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” contempla objetivos y metas
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estratégicas orientadas a la generación y fortalecimiento de las condiciones necesarias

para construir una sociedad en paz, equitativa y educada.
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PRINCIPIOS
A lo largo de la historia hemos hecho la política basados en unos principios, inmutables,

sobre los cuales construimos nuestra forma de ver el mundo. No tenemos una plantilla
que nos obligue a entender la sociedad de una manera rígida, pero sí, unos principios que
aseguran con rigor la construcción de soluciones a los problemas que enfrentamos.
Somos consistentes y coherentes con nuestros principios, no los violamos y no los

cambiamos según la ocasión. Indudablemente, esto ha permitido que se consolide
nuestro mayor capital: la confianza.
Nuestros principios son:
Vida: La vida es el valor máximo y el fundamento sin el cual cualquier fin carece de
sentido. Una política para la vida implica sostener que no existe ninguna idea, ni propósito
político que justifique el uso de la violencia para alcanzarlos. Le apostamos al uso
exclusivo de medios civilistas y pacíficos. Asumimos que la administración de justicia y el
uso de la fuerza son monopolio del Estado.
Pluralismo: La diversidad de concepciones del mundo, fines personales y proyectos

ciudadanos son una fuente de riqueza, creatividad y realización que deben convivir en
medio de la diferencia y permitir la realización de compromisos y acuerdos. Por esto el
Plan de Desarrollo está abierto e incluyente de las diversidades de pensamiento, etnia,
género, edad, nivel socioeconómico y orientación sexual, entre otras.
Deliberación: La deliberación pública es fundamental para el fortalecimiento de una

sociedad abierta, pluralista y democrática. Por lo tanto este documento esta formulado de
manera que respeta la divergencia, no acalla por ningún medio la opinión diferente y
procura un debate constructivo sin oponerse ni atacar a personas o grupos específicos.
Participación: La participación del mayor número de personas y agentes sociales en

procesos abiertos y permanentes de transformación social contribuye a la cooperación, el
aprendizaje colectivo y la acumulación de conocimiento y experiencias. Somos una fuerza
que promueve la construcción colectiva de los proyectos sociales y políticos, así como de
la gestión pública.
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Transparencia: La transparencia de la acción política y administrativa la entendemos

como el esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría.
Para nosotros los dineros públicos son sagrados.
Responsabilidad: La acción política afecta la vida de las sociedades y las personas, y

produce efectos queridos y también indeseados. Como los agentes sociales y sus líderes
deben dar siempre razón de sus expresiones y decisiones, así como de los resultados de
las mismas, somos una fuerza política que responde por sus actos de gobierno.
Bien común: El bien común y el interés público surgen de los acuerdos y metas que los
miembros de la sociedad definen a partir de sus tradiciones y de los procesos
democráticos. La acción política debe buscar la prevalencia del interés general, entendido
como el interés de todas las personas y no de algunas, y ni siquiera como el de la
mayoría, pues agentes políticos y gobernantes deben mantener igual consideración por
cada ciudadano y ciudadana. Privilegiaremos el bien común sobre cualquier interés
particular.
Institucionalidad: Una sociedad pluralista, próspera y pacífica depende tanto de la

cultura y los valores de su ciudadanía como de la construcción de instituciones sociales,
privadas y públicas, fuertes y dinámicas, así como de reglas universales, razonables y
eficaces. Promoveremos la solidaridad en un marco institucional sólido.
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ENFOQUES DEL PLAN
Enfoque general de desarrollo integral:
El desarrollo integral es catalogado como un derecho y un proceso multidimensional,

sistémico, sostenible, diferencial e incluyente que permite en los territorios desarrollar de
manera organizada estrategias para lograr mejorar la calidad de vida de la población de
manera sostenible y en armonía con el ambiente (natural y construido), lo socio-cultural, lo
económico, y lo político administrativo en el territorio, incorporando la interacción de
nuestro territorio dentro de un contexto global más allá de los límites del municipio,
teniendo en cuenta dos elementos estructurales: el Territorio, y la interacción entre la
población del municipio con el territorio.
Desde esta perspectiva, el territorio ofrece oportunidades pero también implica algunas
restricciones, por ejemplo fenómenos naturales o zonas de riesgo que pueden ocasionar
situaciones de desastre5. La unión de territorio y población le da forma y estructura las
áreas de planeación de los municipios, a las subregiones de planeación del
departamento de Norte de Santander y regiones de planeación de Colombia. En la lógica
anterior, la Gobernación de Norte de Santander, ha dividido el departamento en 3
subregiones, de las cuales nuestro Municipio hace parte de la región de la provincia de
Pamplona. Por su parte, el municipio para efectos de la formulación la planificación se
puede considerar en 5 subregiones, según las veredas y el casco Urbano.
Enfoque sistémico y multidimensional:
Este enfoque implica contemplar relaciones, interacciones, interdependencias y

articulaciones armónicas y en equilibrio del conjunto de dimensiones: ambiental (natural y
construida), poblacional, socio-cultural, económica, y político-administrativa. Abordar el
concepto sistémica y multidimensional del desarrollo humano, implica como lo afirma
Sabogal Tamayo, “comprender que las dimensiones están interrelacionadas, no se trata
de partes separadas o separables, sino de un todo complejo. Si bien en el presente plan
las diferentes dimensiones se tratan por separado, se lo hace solo como medio
explicativo, pero no se pude olvidar su carácter de inseparabilidad”.
Enfoque de coordinación de la Gestión Pública:
5
Departamento Nacional de Planeación
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La concreción de acciones y gestión de programas y proyectos requiere de una

coordinación y articulación intersectorial, interinstitucional y entre niveles de gobierno
nación, departamento y municipio; igual con el sector privado, y de cooperación
internacional, y en todos los casos requiere la coordinación con la comunidad receptora
de programas, proyectos y acciones del Estado; esto con el fin de aunar esfuerzos, evitar
duplicidad de funciones, ahorrar recursos y en suma lograr mayor eficiencia y eficacia en
la gestión de las entidades de los diferentes órdenes y resultados oportunos y favorables
para la comunidad en su conjunto.
Enfoque diferencial:
Protección de los derechos fundamentales teniendo en cuenta el respeto por la diversidad

étnica y cultural de grupos poblacionales, tales como la situación de pobreza y
vulnerabilidad como algo diferencial donde se incluya un desarrollo con equidad e
igualdad.
Enfoque de garantía y goce efectivo de derechos:
Garantía de un entorno donde se proteja al ser humano de las principales privaciones y se

garanticen las libertades básicas. En ese enfoque los derechos se ejercen, se respetan,
se protegen, se garantizan, se cumplen.
Enfoque de inclusión y focalización en el gasto social:
La Asignación del gasto social de acuerdo a lo establecido en la Ley 715 de 2001 y la Ley
1176 de 2007., considerando que los recursos de municipio son escasos, y que los
proyectos y necesidades para satisfacerse a la comunidad en su conjunto superan las
capacidades reales del mismo; priorización de la presupuestación y resultados para el
periodo de gobierno en el plan de desarrollo municipal, plan operativo y planes de acción
anuales.
Enfoques Objetivos del Milenio (ODM):
Alcanzar los objetivos del milenio, enmarcados principalmente en garantizar los derechos
fundamentales de las personas, combatir la pobreza y promover el desarrollo humano de
acuerdo con la realidad.
Enfoque Poblacional:
De acuerdo con la población, su diversidad, sus problemáticas y por supuesto a los

lineamientos de política nacional, se enmarcan necesidades, potencialidades, y
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posibilidades de sostenibilidad poblacional, haciendo visible las poblaciones en

situaciones de riesgo, de vulnerabilidad, de exclusión, y condiciones de pobreza extrema;
así como también, en los casos necesarios la población víctimas de la violencia; Este
enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas, tendientes a la protección y
garantía de derechos de grupos vulnerables.
 Equidad de género: Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010. Garantizar los

derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de
género. Promover espacios de interlocución con las organizaciones de mujeres y
de la sociedad civil.
 Primera infancia, infancia y adolescencia: Ley 1098 de 2006. Inclusión de la
política pública de sujetos y garantía de derechos para los Niños, Niñas y
Adolescentes.
 Pobreza extrema “Red Unidos”: Ley 1450 de 2011, Estrategia territorial para
superación de la pobreza extrema, Gestión, elaboración e inclusión de línea de
base diagnostica de las situación de la población en pobreza extrema.
 Víctimas: Ley 1448 de 2011. Acciones integrales y sostenibles procurando un
enfoque diferencial, es decir reconociendo que diferentes tipos de población
requiere soluciones adecuadas a su situación específica, productos de acciones
violentas y de violaciones a los derechos fundamentales.
 Discapacidad: Ley 1618 de 2007. Reconocimiento de los derechos de las
personas con discapacidad y sus familias y promoción del respeto e inclusión
social, su registro, localización y caracterización.
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MISION
Cácota de Velasco es un Municipio que garantiza a sus pobladores una gestión pública
transparente, eficiente, eficaz y efectiva, que formula e implementa políticas públicas
dirigidas al fortalecimiento del capital humano, la economía a través del sector
agropecuario y la Industria Turística, así como el desarrollo socioeconómico sostenible y
con enfoque diferencial; para lo que se apoya en un equipo multidisciplinario idóneo, una
comunidad activa, participativa y propositiva y unas instituciones público privadas
comprometidas en dinamizar la sostenibilidad y el desarrollo integral del territorio.
VISION
En el año 2026 el Municipio de Cácota se consolidará como el principal destino turístico

de la provincia y la subregión suroccidental, ordenado, sostenible, agradable para visitar y
vivir en él, con una oferta de servicios de alta calidad integrada a la economía local,
regional, nacional con perspectiva internacional y prestada por su población integralmente
calificada, orientado por un Gobierno Municipal eficiente, eficaz, efectivo y transparente
que promueve la prosperidad social y la iniciativa económica de fortalecimiento
agropecuario para capitalizar sus ventajas de localización geoestratégica en beneficio del
desarrollo humano integral de sus habitantes.
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OBJETIVO GENERAL
La esencia del Plan de Desarrollo Municipal, “CÁCOTA, CULTURAL, PRODUCTIVA E

INCLUYENTE” para la vigencia 2016-2019, está dirigida a la búsqueda del bienestar
general, encaminando la gestión administrativa en aras de hacerla eficaz, eficiente y
oportuna, para lograr una mejor calidad de vida a los habitantes del Municipio de Cácota,
buscando mitigar y solucionar los problemas que los aquejan en vivienda, turismo, sector
agropecuario, empleo rural, movilidad, salud, servicios públicos domiciliarios, cultura,
recreación, medio ambiente, participación comunitaria y fortalecimiento organizacional,
entre otros.
La prioridad de éste Plan es crear las condiciones propicias y adecuadas para construir
las bases sólidas que permitan el desarrollo armónico, integral y estable del Municipio, en
un Gobierno de participación en donde todas y todos concurran activamente en
condiciones de igualdad y sin posiciones excluyentes, haciendo óptimas y viables las
condiciones de los ciudadanos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
La acción del Estado es ante todo la respuesta a la sumatoria de necesidades de sus

habitantes sobre un entorno común. Cada persona es por tanto un universo propio que a
su vez debe involucrarse en los asuntos públicos 6. Para el cumplimiento de lo anterior se
plantea:
 Establecer como misión prioritaria de la gestión pública la integración del ser

humano en la construcción del Municipio y su territorio en los aspectos
económicos, políticos, sociales, éticos y en la protección del medio ambiente, que
se convertirán en el reto del desarrollo.
 Identificar efectivamente la capacidad del talento humano de nuestro municipio

para vincularlo al proceso de transformación del mismo y su territorio en un recinto
armónico y equitativo, lo que será una acción permanente.
6
Teorías del Estado, Umberto Eco
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 Fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones vinculando a todos

los sectores sociales, especialmente en la elaboración, seguimiento y ejecución de
las políticas que determinarán una mejor calidad de vida para los habitantes de
Cácota de Velasco.
 Coordinar las diferentes acciones del Estado, al lado de los esfuerzos que realice
la comunidad, sus productores, sus instituciones educativas y en general todos los
estamentos sociales y políticos, para garantizar una mejor utilización de los
escasos recursos existentes y su mejor aprovechamiento.
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DIAGNOSTICO SITUACIONAL CÁCOTA DE VELASCO
Reseña histórica
El territorio de lo que hoy es Cácota fue poblado por los indios Cácotas, de la familia de
los chitareros. En cuanto a su fundación el sacerdote Enrique Rocheaux, dice: "Que no
pareciéndole prudente al conquistador Armendáriz encomendar a su sobrino, Don Pedro
de Ursúa, la misión de buscar El Dorado, resolvió ponerle al mando una expedición que
debería dirigirse hacia el norte y le nombró como maestre de campo al
experimentado Ortún Velázquez de Velasco.
Juntos emprendieron la aventura al mando de una expedición con 140 hombres. Luego de
sortear muchas dificultades lograron cometer al cacicazgo de Cácota el 26 de octubre de
1549". La fundación tuvo lugar en 1555, cuando por voluntad de su fundador y para
distinguirla de Cácota de Surata le dio su propio nombre.
Identificación y símbolos del municipio
Escudo
En una presentación Circular, sobre un fondo blanco en donde se resaltan los colores
Blanco, Verde y oro, expresando elementos de carácter aborigen como el tiesto de barro,
el molino y el mortero de piedra, incluyendo de la misma manera las vasijas de cerámica,
se manifiesta también la iconografía indígena de manera esquemática y abstracta. En el
centro se estampa el cuadro de la virgen de los Dolores Patrona de Cácota, rodeada de
Líneas Grecas y espirales sustraídas de las formas auténticas precolombinas, su estilo
moderno se manifiesta en sensaciones netamente ópticas buscando fuerza visual y
capacidad de comunicación más eficaz.
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Símbolo este elaborado por el profesor EDUARDO VILLAMIZAR DUARTE, Diseñador

Gráfico de la Universidad Nacional, quien reunió el sentir de los habitantes del Municipio
que presentaron sus propuestas y cuyo significado de sus componentes se resume
así: EL TIESTO DE BARRO
Los elementos de carácter Aborigen que en un momento dado puedo identificar y que
hacen parte de su etnográfica y de su etnohistoria son: EL TIESTO DE BARRO cuerpo
circular donde se cocía la arepa, se tostaba el haba y el maíz, se preparaba el cacao o se
elaboraba el aceite de tártago con las cuales solucionaban sus necesidades primarias y el
cual dio gran fama a la población con la frase que suena más a marca, "Tiesto de Cácota"
Este instrumento además de haberse constituido en un útil indispensable para sus gentes
es también, un vínculo con el trabajo precolombino de alfarería, que conserva fielmente su
tecnología y su elaboración. EL MORTERO DE PIEDRA: Este objeto de piedra de forma
circular, como se ha podido establecer por las investigaciones y los hallazgos del Padre
Henry Rochereaux, el que junto con la mano de piedra servía para moler el maíz y
fabricar la chicha, que el aborigen cargaba en su Chitarero o recipiente construido con el
fruto del totumo, generalmente iba adornado con figuras decorativas o significativas que
establecían y enseñaban una profunda relación, con las deidades Cósmicas de la
fertilidad de la vida EL MOLINO DE PIEDRA: El Molino de piedra, diseño industrial
netamente europeo implantado por el conquistador, máquina nueva para la época que se
incorporó al desarrollo de la población y se utilizó para moler el trigo, producto que fue
cultivado con gran éxito por esa región. LAS VASIJAS DE CERAMICA: Las Vasijas de
Cerámica, botellones que servían para cocinar el alimento, elaborar la chicha, insertar
ofrendas en las guacas o tumbas sagradas de los aborígenes, las cuales eran
generalmente adornadas con una rica Etnográfica que nos hablan de mitos y leyendas, de
su historia y de su profunda relación con el cosmos y los elementos naturales de la madre
tierra.
LA VIRGEN DE LOS DOLORES: El cuadro de la Virgen de los Dolores, Patrona de

Cácota atribuida al Padre Juan de Ribero y regalado al Cura Fray Bartolomé Monasterio
en el año 1.728 por la dama Pamplonesa MARÍA CARAS TRUJlLLO" quien viendo la
hermosura que en si tiene, la colocó en la iglesia y la adornó hasta donde pudo,
entendiendo que quien roba los corazones y voluntades de su hermosura,
representándonos el fin de todo nuestro bien y lo último de nuestra redención teniendo en
sus brazos un Dios muerto, moviese a los corazones a mantenerlo con decencia y
moderación."
Este cuadro es símbolo religioso y cultural de la población y marca un estilo que se

caracterizó por su elevado espíritu religioso.
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LlNEAS GRECAS Y ESPIRALES: Las líneas grecas son glifos precolombinos que
expresan las palabras fuego, aire, agua y tierra Las cabezas geométricas simbolizan al
hombre cacoteño, quien junto con el Chitarero o vasija de barro, son ofrenda y veneración
de su Santa Patrona.
DE LOS COLORES DEL ESCUDO.
EL BLANCO: Signo silencioso de la vida latente y primigenia, mediodía espiritual y luz

cenital de gran luminiscencia, pan que lo contiene todo, paz y pureza virginal que se
materializa en el ícono de la piedad de " Nuestra Señora de los Dolores ", insertado en
una elipse de eje vertical , circunscrito además dentro de una circunferencia también
blanca.
EL VERDE: Símbolo de la esperanza, equilibrio, vida, tranquilidad, fertilidad, fusión de la

antimonia azul amarillo, que evoca el tapizado y decorado de su entorno natural y
biodiversidad patrimonio y herencia bendita para futuras generaciones.
EL ORO: Símbolo de los valores más elevados del hombre y mujer cacoteños, de su
riqueza intelectual, e igualmente, evocador de el dorado cuando se consideraba como
expresión de los Divino.
Bandera
EL COLOR VERDE: es el color de la esperanza, de la vida, de la naturaleza. Es

destacable en Cácota la belleza natural de sus montañas, praderas y valles, inclusive el
mismo poblado es un parque natural donde abundan los solares con variedad de árboles,
arbustos, frutales y cultivos, las casas adornadas con jardines, los campos semejan una
colcha de retazos con gama de colores pero predomina el Verde. Representa también los
sitios de atracción, ya sea por su belleza, sus mitos, su historia: La Laguna, Piedra de
ojos, las Lagunas del Cornal, la cueva de Salamanca, el Viejo, El Molino entre muchos
otros. El Verde simboliza la esperanza que tenemos en una vida más digna, más humana,
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más tranquila, más alegre, más de Dios. Materializa también los ideales de más gentes
emprendedoras que esperan la proyección de este presente a un futuro más cierto, donde
todos los cacoteños nos sintamos hermanos, amigos, compañeros, porque somos el
resultado de una raza que se caracteriza por el coraje, la responsabilidad, la humildad y el
trabajo.
EL COLOR BLANCO: Es el color de la sinceridad, de la inocencia, la bondad, la pureza

y la paz. En éste color esta la inocencia de los niños la tranquilidad que aún queda a
pesar de la inseguridad y la desestabilización social generalizada en Colombia y de
manera agudizada en el Departamento.
EL COLOR AMARILLO: El Amarillo es fortuna, creatividad. Las riquezas materiales son

escasas y básicamente se desprenden de las entrañas de la tierra pues de la agricultura
se vive en Cácota. La fortuna y la abundancia esta en los valores. Los Cacoteños además
de humildes y trabajadores, somos responsables, honestos, capaces, valientes,
dedicados, atentos, generosos, unidos. El hombre y la mujer Cacoteña son creativos, con
frecuencia se hacen pequeños trabajos originales con cierto valor artístico y cultural.
LA HORIZONTALIDAD que presentan las líneas que unen los Colores Simbolizan la
Libertad, la Democracia. La Líneas paralelas además de la unión y la ayuda mutua, dejan
ver la proyección y anhelo de progreso e independencia.
LAS ESPIGAS DE TRIGO: dejan leer la abundancia de este producto en tiempos

pasados y nos recuerda la agricultura como renglón número uno de la economía local.
HIMNO DEL MUNICIPIO DE CÁCOTA DE VELASCO
Coro
Cácota de Velasco, Sitial de historia,

Noble y leal, De hidalga señoría,
De una raza pujante hacia la gloria,
Por un destino que marca en su osadía.
I
Sobre el verde paisaje en los andes,
Se levanta una raza bravía,
Heredada con casta de grande,
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De la sangre del indio en su gloria.

II
En su suelo hay riquezas de ensueños,
Donde mesen la paz las espigas,
El arrullo del viento que es dueño,
De una herencia de gentes amigas.
IV
Coronando de amor su hermosura,
Brilla tierna en su trono de gloria,
Una imagen que es toda ternura,
A pesar del dolor que la agobia,
V
Laborando la arcilla preciosa,
Bajo un sol de dorados ensueños,
Se construye la historia gloriosa,
De unos hombres de grandes empeños.
VI
En el alma sencilla las gentes,
Le dan vida a leyendas eternas,
De lagunas y piedras vivientes,
Que recuerdan al indio sus penas.
VII
Por los viejos caminos de piedra,
Recorrió la mirada Bolívar,
Señalando destinos de Gloria,
A este pueblo de nunca olvida
CARACTERISTICAS GEOGRÁFICAS Y FÍSICAS DEL MUNICIPIO

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Características físicas7:
Cácota de Velasco, es un municipio de la República de Colombia, país que se halla

situado en el extremo noroeste de Sudamérica, en la zona de contacto con
Centroamérica, entre los 12º 27’ 46’’ de latitud norte, los 4º 13’ 30’’ de latitud sur y los 66º
50’ 54’’ y 79º 01’ 23’’ de longitud oeste.
Colombia, limita al norte con el mar Caribe; al sur, con las Repúblicas de Ecuador y Perú;
al este, con las Repúblicas Bolivariana de Venezuela y Brasil; al oeste, con la República
de Panamá y el océano Pacífico.
Por su extensión, Colombia ocupa el cuarto lugar entre las naciones sudamericanas,
siendo la misma de 1.141.748 kilómetros cuadrados.
Dentro de la división política territorial que tiene Colombia, se encuentra el Departamento

Norte de Santander, situado en el extremo nororiental del país, en la zona fronteriza con
la República Bolivariana de Venezuela.
Tiene Norte de Santander una superficie de 22.637 kilómetros cuadrados aportando el

1.95% del área total de Colombia.
Cúcuta:
Cácota de Velasco:
Norte de Santander, nació como Departamento de Colombia el 14 de Junio de 1.910, por

medio de la Ley 25 dictada por la Asamblea Nacional de Colombia presidida por Emilio
Ferrero, con capital San José de Cúcuta y conformada por los municipios de las
Provincias de Cúcuta, Ocaña y Pamplona a la cual estaba adscrito Cácota de Velasco.
El Municipio Cácota de Velasco está ubicado en la zona suroccidental del Departamento

Norte de Santander, siendo su posición geográfica la siguiente: desde 1.148.600 a
7
http://cacota-nortedesantander.gov.co/
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1.165.420 longitud oeste y desde 1.287.090 a 1.302.850 latitud norte. Su superficie tiene
un área de 139.71 kilómetros cuadrados.
Su cabecera municipal, única área urbana, dista de la capital departamental 108

kilómetros que se recorren sobre la Carretera Central del Norte vía principal que une al
municipio con Pamplona, primer centro urbano importante más cercano hacia el norte,
para continuar hacia San José de Cúcuta, la capital, vía que le permite conectarse con
la vecina República Bolivariana de Venezuela. Hacia el sur se comunica con Chitagá
para pasar por varios municipios de los Departamentos de Santander y Boyacá
destacándose, por su importancia, Málaga, Duitama y Tunja, hasta la Capital de la
República, distante a unos 497 kilómetros.
Por su límite noroccidental, a través de un carreteable se comunica con el municipio

Mutiscua donde encuentra la Carretera Principal que viene de Pamplona hasta
Bucaramanga, la capital del Departamento Santander, vía que sale hacia el Magdalena
Medio, la capital de la República y la costa Atlántica de Colombia. Se podría afirmar que
Cácota de Velasco se encuentra en un eje importante que soporta buena parte de la
actividad económica del país y tradicionalmente lo ha sido, desde la colonia ha sido
sitio obligado de paso de viajeros con destino a otros lugares de Colombia, a esta
circunstancia, probablemente se debe su subsistencia por más de cuatrocientos años.
Cácota de Velasco se encuentra ubicado en medio de corpulentos cerros que sostienen

la majestuosa cordillera oriental de Colombia por lo que su relieve ofrece pendientes
pronunciadas; Está próximo al Páramo del Almorzadero, área geográfica de gran
importancia ambiental en la región.
Límites:
 Norte: Pamplona
 Sur: Chitagá
 Oriente: Mutiscua y Silos
 Occidente: Pamplona
CACOTA – MUTISCUA
Partiendo del Alto el Cornal, donde concurren los territorios de Mutiscua, Cácota, y Silos,
se sigue por el filo la Gallinaza, en dirección Norte hasta el nacimiento de la quebrada
Pozo Bravo; se continua en dirección Noreste por el divorcio de aguas, hasta el alto de
Romeral; de éste, en la misma dirección hasta el alto de Cuevitas, en la cuchilla de Alto
Grande y por toda esta en dirección Norte hasta el punto topográfico del IGAC
denominado “Morro Negro SN-T-19” , punto donde concurren los territorios de Mutiscua,
Pamplona, y Cácota, fin de la línea limítrofe descrita.
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CACOTA – PAMPLONA
Partiendo del punto topográfico denominado “Morro Negro SN-T-19” del IGAC situado en
la cima de la cuchilla de Alto Grande, donde concurren los territorios de Pamplona,
Cácota y Mutiscua, se sigue la quebrada Agua Blanca, desde su nacimiento hasta su
desembocadura en la quebrada de García; se continua por la quebrada García, aguas
arriba, hasta la desembocadura de la quebrada El Sute; se sigue por esta, aguas arriba
hasta su nacimiento en el Cerro de las Aguadas; del cerro Alto de las Aguadas, se sigue
el nacimiento central de la quebrada el Palmar y por ésta aguas abajo hasta su
desembocadura en la quebrada La Lejía, cerca de la unión de la carretera Central del
Norte con la que va al Sarare. Se continúa por la quebrada la Lejía, aguas abajo hasta su
desembocadura en el Río Chitagá, donde concurren los territorios de Cácota, Pamplona y
Chitagá, fin de la línea limítrofe descrita.
CACOTA – CHITAGA
Partiendo de la desembocadura de la quebrada la Lejía en el río Chitagá, donde

concurren los territorios de Cácota, Pamplona y Chitagá, se sigue el río Chitagá, aguas
arriba, hasta la desembocadura de la quebrada Don Antonio; se sigue por esta quebrada,
aguas arriba, hasta su nacimiento en la Loma de Tres Chorros, donde se colocará un
mojón (coordenadas planas aproximadas: X= 1’ 294.300 Y= 1’154.000 ) ; se continua por
la cuchilla de Árbol Solo, en dirección general Suroeste hasta la cima del cerro donde
terminan las cuchillas de Árbol Solo y Guayabal, en el nacimiento de las quebradas Árbol
Solo y la Palizada; ( coordenadas planas aproximadas: X= 1’293.200 Y= 1’152.200 )
donde se colocará un mojón, punto de concurso de los municipios de Cácota, Chitagá y
Silos, fin de la línea limítrofe descrita.
CACOTA – SILOS
Partiendo de la cima del cerro donde se unen las cuchillas de Guayabal y Árbol Solo
(coordenadas planas aproximadas: X= 1’ 293.200 Y= 1’152.200) punto de concurso de
los municipios de Cácota, Chitagá y Silos se continua en dirección general Noreste (NW)
por la cuchilla hasta llegar al Alto del Cornal, punto de concurso de los municipios de
Cácota, Silos y Mutiscua, fin de la línea limítrofe descrita.
Su renglón económico más destacado es el agrícola, su producción es

comercializada hacia los mercados de Pamplona, Cúcuta y Bucaramanga, en
condiciones de precaria competitividad por la mediana calidad de los productos por lo que
los ingresos son bajos para los agricultores.
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Cuenta con una modesta infraestructura eléctrica, que administra la empresa Centrales
Eléctricas del Norte de Santander. El servicio telefónico es prestado por la Empresa de
Telecomunicaciones TELEFONICA, no existen operadores privados aunque algunas
compañías de telefonía celular han tratado de incursionar a pesar de contar con antenas
insuficientes.
VEREDAS MUNICIPIO DE CÁCOTA DE VELASCO
INFORMACIÓN EN EXTENSIÓN
SECTOR ZONA AREA KM2

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CÁCOTA Urbana 0,8760
CHINAVEGA Rural 10,6589
CISARA-TABICHA Rural 2,8683
CURPAGA Rural 16,5012
EL ESPINO Rural 3,0927
TARGUALÁ (EL UVITO) Rural 4,6183
ESCALONES Rural 6,7419
FERNANDARIA DON JUAN Rural 3,4893
FONTIBÓN Rural 7,5679
HATO DE LA VIRGEN Rural 7,5406
ICOTA Rural 8,1487
LA LEGUA Rural 10,5126
LA UPÁ Rural 17,9641
LICALIGUA Rural 9,8154
LLANITOS Rural 9,6031
MATA DE LATA Rural 3,2088
SANTA MATILDE Rural 12,9090
Fuente: Planeación Municipal 2015

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CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS:
Demográficamente, Cácota posee una población total de 1925 habitantes de los cuales el
51.95 % son mujeres y el 48.05% son hombres, el 71 % de la población vive en el área
rural y el 29% en el área urbana.
Población:
Total población en el municipio 1.925
Porcentaje población municipal del total departamental 0,1%
Total población en cabeceras 563
Total población resto 1.362
Total población hombres 925
Total población mujeres 1.000
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 1.110
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 815
Nota: En relación a la estadística DANE 2005 se nota una disminución considerable en el censo
poblacional de 2145 a 1925 habitantes del sector urbano y rural.
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80 Y MÁS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
(150) (100) (50) - 50 100 150
MUJERES HOMBRES
Según el Perfil Municipal DANE, Cácota cuenta con el 52.80% de Necesidades Básicas
Insatisfechas. La población con mayores carencias se encuentra en el área rural con
63,10%.8
2005 2012 2013 2014
NBI 52,80
IPM Regional 48,3 28,5 24,8 18,0
Fuente: DANE 2014
8
Disponible en: https://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-registros-vitales/censos/censo-2005
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Fuente: DANE 2014
Servicios domiciliarios
En lo que a servicios en los hogares se refiere, la cobertura del acueducto para el 2005 en
áreas de cabecera municipal es de 96.67%, y área rural del 18,41%. La cobertura del
Alcantarillado en las cabeceras municipales es de 93.33% y en el área rural 2.27%. Así
mismo se cuenta con disposición final de residuos sólidos, gracias a un Convenio
realizado con el Relleno Sanitario “La Cortada” la empresa de servicios públicos
EMPOPAMPLONA.9
Municipio Departamento Región
Cobertura total acueducto (2005) 41,2% 82,7% 82,2%
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 68,3% 27,5% 24,0%
Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 3,9% 10,3% 11,9%
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
9
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
2016-2019 Página 39 de 141
Otros servicios domiciliarios
C obertura GAS natural (II Trim 2015)

n.d
C obertura energía total (2014)
97,2%
P enetración internet
(S uscriptores/número personas, 2015) 0,4%
2016-2019 Página 40 de 141
2. PARTE DIAGNOSTICA
2.1. DIAGNOSTICO EN EDUCACIÓN
En la actualidad en nuestro Municipio de Cácota, la educación presenta una débil

eficiencia interna que se refleja en baja permanencia y promoción escolar lo que ha
aumentado el desinterés de los estudiantes y padres de familias. De igual manera, se
refleja una baja eficiencia administrativa debido a una distribución inequitativa de la planta
docente, con relación alumno docente por debajo del promedio nacional, evidenciado en
los bajos logros académicos en los resultados de las pruebas ICFES y pruebas SABER.
Así mismo, la Insuficiencia y deficiencia de materiales y medios educativos; Limitación en

el acceso a medios técnicos y tecnológicos restringiendo a los alumnos en sus
conocimientos, dejándolos con pocas oportunidades competitivas; ambientes escolares
desfavorables (deterioro de infraestructura y espacios para el estudio deficientes); débiles
procesos organizacionales y administrativos de las Instituciones educativas y a las bajas
expectativas de la comunidad por los modelos educativos.
El establecimiento educativo funcionando en el casco urbano del municipio es la

Institución Educativa Ortún Velasco, que presta los servicios de educación Primaria y
Secundaria.
En el sector Rural se cuenta con once (11) escuelas; entre algunas de ellas tenemos:
Hato de la Virgen, Icota, La Fenicia, Mata de Lata, Chinavega, Curpagá, Llanitos;
Escalones, El Uvito, La Upa, entre otras.
La problemática del sector educación, está asociada básicamente al bajo acceso de

niños, niñas y adolescentes al servicio y una baja calidad tanto en la prestación como en
los resultados obtenidos, destacándose las siguientes situaciones:
Los resultados académicos, pruebas ICFES y pruebas SABER, de los últimos tres años
muestran puntajes por debajo de la media nacional.
Algunos de los establecimientos educativos no cuentan con la infraestructura adecuada

para la prestación del servicio, ya sea por el mal estado de las instalaciones, por el
limitado espacio disponible (aulas), por una dotación insuficiente e inadecuada, o por la
carencia de servicios complementarios, como restaurantes escolares, campos deportivos
y recreacionales, unidades sanitarias, alcoba para el docente, etc.
2016-2019 Página 41 de 141
La baja cobertura a nivel municipal se puede explicar por varias razones:
1. La situación económica del núcleo familiar que obliga a los padres a retirar a sus
hijos de las instituciones educativas.
2. Falta de conciencia de los padres, que no dan la importancia que se merece la
educación de sus hijos.
En el aspecto financiero, el Municipio atiende sus compromisos en el sector con cargo a

los recursos para educación del Sistema General de Participaciones, recursos que de
acuerdo a las competencias establecidas en la Ley 715 de 2.001 deben ser invertidos en
Calidad de la Educación, representado en inversiones para la construcción y
mantenimiento de infraestructura, para el pago de servicios públicos, para cubrir gastos
de funcionamiento de las instituciones educativas, para la provisión de la canasta
educativa, para mantener, evaluar y promover la Calidad Educativa, y para el pago del
servicio de transporte escolar así como para el restaurante escolar.
Teniendo en cuenta que tanto el monto de los recursos que recibe el Municipio para
Calidad de la Educación y la estabilidad de la Planta de personal, dependen directamente
del número de alumnos vinculados al sistema, se hace necesario continuar e intensificar
las políticas de incentivos a la población para facilitar el acceso de los niños, niñas y
adolescentes al sistema educativo, especialmente del sector rural, basada en el subsidio
a la demanda como: subsidio de transporte escolar, dotación de paquetes educativos,
programa de becas para aquellos estudiantes del sector rural de bajos recursos, que
quieran continuar sus estudios de educación media en el casco urbano.
Igualmente se deberá priorizar las inversiones relacionadas con dotación de

establecimientos; adecuación, mantenimiento y ampliación de la infraestructura educativa,
con base a la demanda educativa y a las necesidades sentidas del sector, para así,
optimizar los pocos recursos recibidos. Así mismo, se deberá fortalecer el servicio de los
restaurantes escolares. Por último, cabe mencionar la urgente necesidad de incluir dentro
de los programas académicos, en especial en la educación media vocacional, la
capacitación en técnicas agropecuarias o técnicas que sirvan y permitan la reactivación
del sector agropecuario, con el fin de lograr un afianzamiento en la vocación del
Municipio, y como medida de acción contra la emigración campesina hacia las ciudades.
Lo anterior lo refuerza el ejercicio participativo con toda la comunidad que arrojó la

siguiente problemática:
1. Imposibilidad de acceso a la educación por falta de recursos económicos en el

núcleo familiar.
2. Deficiente e insuficiente infraestructura.
3. Revisión de la titulación de predios sedes educativas.
4. Baja cobertura en telecomunicaciones para el manejo de tecnologías educativas.
5. Vinculación y distribución de docentes desconociendo criterios técnicos y
pedagógicos.
2016-2019 Página 42 de 141
6. Desarticulación y descontextualización entre los diferentes niveles presentes en el

sistema educativo.
7. Inexistencia de programas educativos dirigidos a los aspectos agropecuarios, que
fomenten la vocación campesina de su población.
CONSECUENCIAS EN EL SECTOR EDUCATIVO
1. Baja calidad en la educación.
RECURSOS FÍSICOS, TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS:
Los recursos físicos con que cuenta el Municipio para la prestación del Servicio Educativo,
son una serie de construcciones distribuidas en el Municipio de Cácota localizadas
estratégicamente para tratar de dar una buena cobertura y estar cerca de los usuarios.
Las distancias entre estos centros son largas comparadas con otros Municipios, con vías
en regular estado, también están dotadas de campos deportivos, servicios de acueducto,
energía eléctrica y sanitarios en regular estado. Tienen además lo básico en muebles
para profesores y estudiantes, material de enseñanza mínimo, y en materia de equipo de
apoyo, cuentan con computadores.
El número de niñas y niños matriculados en el año 2015 fue de 700; El número de niños y
niñas que no asistieron a un establecimiento educativo para el año 2015 es de cero (0)
estudiantes según información reportada por Planeación Municipal.
Por lo tanto; se direcciona a construir un modelo educativo que cuente con los medios
adecuados y pertinentes para garantizar que el estudiante Cacoteño surja a través de la
Educación productiva en la era del conocimiento y la tecnología en todas sus formas,
niveles y sentidos, puesto que; es la puerta de entrada a una sociedad justa, moderna y
con oportunidades para todos.
De acuerdo al diagnóstico del Kit Territorial entregado por el Departamento Nacional de

Planeación, en el Municipio de Cácota no se ha logrado la cobertura universal en
educación, pese a la inversión de recursos que se ha proporcionado al sistema educativo,
de acuerdo a las siguientes cifras:
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El nivel educativo de la población Cacoteña indica que el 65.2% de la población ha

alcanzado el nivel básica primaria y el 15.8% secundaria, solo el 0.7% ha alcanzado el
nivel profesional mientras que el 0.4% ha realizado estudios especialización.
Existe una población sin ningún nivel educativo que corresponde al 7% de la población
INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN EDUCATIVA BÁSICA Y MEDIA OFICIAL MEN - ESTADÍSTICAS SECTORIALES 2011 /
SECRETARÍA EDUCACIÓN
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 2012 MEN
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
NÚMERO DE SEDES NO OFICIAL MEN

NÚMERO DE SEDES OFICIAL MEN
SECTOR OFICIAL - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 2011

NO OFICIALES MEN
OFICIALES MEN
NÚMERO AULAS MÚLTIPLES

NÚMERO AULAS DE CLASE
LABORATORIOS,
DEPORTIVOS, CANCHAS Y
AULAS INFORMÁTICAS Y
AULAS DE TECNOLOGÍA,
NÚMERO BIBLIOTECAS,
Municipio
M AULA DISPONIBLE
TALLERES DE ARTES
CENTROS DE AYUDA
NÚMERO UNIDADES
NÚMERO CAMPOS
OTROS ESPACIOS
SANITARIAS
PLÁSTICAS
NÚMERO
2
CÁCOTA 3 3 0 15 0 38 1.403 15 13 20 4 12
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COBERTURA EDUCATIVA 2013

TASA GLOBAL DE COBERTURA BRUTA
PARTICIPACION
TASA DE PARTICIPACIÓN DE
COBERTURA BRUTA PARTICIPACIÓN DE LA MATRÍCULA POR
ESCOLARIZACIÓN LA MATRÍCULA
POR NIVEL SECTOR Y NIVEL EDUCATIVO
BRUTA POR SECTOR
EDUCATIVO
MEDIA (16 - 17 AÑOS)

BÁSICA PRIMARIA (7
SECUNDARIA (12- 15
MEDIA NO OFICIAL
BÁSICA PRIMARIA
BÁSICA PRIMARIA
PRIMARIA
PREESCOLAR (5-6
NO
NO OFICIALNO
MEDIA OFICIAL
PREESCOLAR
PREESCOLAR
SECUNDARIA
SECUNDARIA
NO OFICIAL
AÑOS)
PREESCOLAR
SECUNDARIA
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
BÁSICA
BÁSICA
BÁSICA
BÁSICA
AÑOS)
AÑOS)
MEDIA
BÁSICA
- 11
Municipio
CÁCOTA
92,5 9,3 51,9 31,3 7,5 54,9 120,8 95,0 49,3 100,0 0,0 9,3 51,9 31,3 7,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Fuente: Gobernación de Norte de Santander
TOTAL ALUMNOS MATRÍCULADOS

Municipio OFICIAL NO OFICIAL TOTAL
CÁCOTA 247 0 247
Municipio REPROBADOS DESERTORES TRANSFERIDOS

CÁCOTA 0 0 0
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2.2 DIAGNOSTICO EN SALUD
El Municipio de Cácota, cuenta con un Centro de Salud de primer nivel, el cual trabaja con
escaso personal, principal causa que ha contribuido a que hoy se presente la
problemática en acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades, así
como también las condiciones sociales y los altos índices de NBI.
La demanda de consulta es mediana y un solo médico es insuficiente para cubrir las

necesidades del Municipio, Se debe tener en cuenta que los profesionales que laboran en
el centro de salud son remplazados continuamente (cada 12 meses) pues prestan
Servicio Social Obligatorio lo que afecta la continuidad de los programas.
El organismo de Salud se denomina CENTRO DE SALUD CACOTA, está ubicado en la

Carrera 3 # 3-35 barrio El Centro, telefax: 5290020, cuenta con
RADIOCOMUNICACIONES.
Presta servicios de primer nivel, entre los que tenemos:
1. Servicios ambulatorios y urgencias.

2. Consulta externa medicina general.
3. Odontología.
4. Laboratorio clínico: Toma de muestras los días miércoles y enviados al laboratorio de la
E.S.E Hospital San Juan de Dios de Pamplona donde son procesados.
*Atención de parto que esté en expulsivo, de lo contrario se remiten al otro nivel de
atención.
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Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos 25,8 13,0 21,2

por mil nacidos vivos (2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 54% 94% 94%
Dentro del ejercicio participativo se evidenció la siguiente problemática:
1. Deficiente atención en el puesto de salud

2. Carencia y demora en el servicio de ambulancias
3. Dificultad en la afiliación al régimen subsidiado
4. Carencia de un médico de tiempo completo
5. Dificultad de traslados de los pacientes al hospital de pamplona.
6. Falta de charlas de promoción y prevención de enfermedades.
7. Falta de capacitación en relación a los derechos de la salud
8. Demoras en las citas médicas y en las autorizaciones de procedimientos y
medicamentos.
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2.3 DIAGNOSTICO CULTURA
El Plan de desarrollo turístico del Municipio resalta lo siguiente:
“El Municipio se caracteriza por la gran riqueza de patrimonio cultural intangible

expresado en tradición oral, danza, música, festividades y eventos, entre muchos otros.
Se reconoce por sus tradicionales tiestos de barro, sus artesanías típicas que van de
generación en generación y sus deliciosos sabores producidos por campesinos del
municipio.
Se ha venido posicionando la buena imagen de Cácota lo que supone una gran fortaleza
para desarrollar el Turismo en el Municipio Toda la cultura del Municipio (expresiones,
bailes, festividades, literatura, costumbres, tradiciones, etc.) supone una gran fortaleza
para el Cácota como elementos que complementan la experiencia turística.”
Realiza las siguientes actividades conforme al plan en mención:
- Festividades culturales, navideñas, ferias y fiestas.

- Danzas: el torbellino “el tres”.
- Grupos musicales: Murgas campesinas
- Mitos y Leyendas: cinco sustos de Cácota, historias de la virgen de los dolores, la
Laguna, Patasola, Cojito de los niños.
- Escuela de formación Artística y cultural
- Artesanías, alfarería, porcelanicron, pirograbados, caminos reales
A su vez, cuenta con gran potencial en la estructura física como: Polideportivos, Salón
Cultural, Auditorio Piedra de Ojo, Casa de la Cultura, biblioteca Pública, la plaza pública,
el parque, Emisora comunitaria, etc.
En la concertación con la comunidad se evidenció lo siguiente:
1. Carencia de procesos de formación.

2. Falta de más participación de la comunidad rural con el casco urbano.
3. Poco apoyo para el transporte del sector rural al urbano.
4. Falta dotación.
5. Deficiente participación de las mujeres.
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2.4 DIAGNOSTICO DEPORTES
La ley 181 del 19 de enero 1995 plantea el deporte formativo como una finalidad
contribuir al desarrollo integral del individuo.
Comprende los procesos de iniciación, fundamentación y perfeccionamiento deportivo;

tiene lugar tanto en los programas del sector educativo formal y no formal, como en los
programas desescolarizados: Las escuelas de formación deportiva y semejante.
Es por ello se iniciará un plan estratégico deportivo de la mano con el Plan Decenal
de Deportes viendo la necesidad y la pobreza de los resultados en los últimos
años del deporte Cacotense y el abandono en que se ha tenido, y de allí la deserción
deportiva.
Se llegó a la conclusión que se debe iniciar una red de recreación y deporte y a la vez
elaborar un calendario único de competencias y actividades donde estarán incluidas todas
las disciplinas deportivas que se viene practicando en nuestro municipio (atletismo,
ajedrez, baloncesto, ciclo montañismo, ciclismo, futbol, Microfútbol, natación, voleibol y
deporte extremo), impulsando estas actividades con la creación de diferentes clubes
deportivos municipales y veredales; la realización de los diferentes eventos en la zona
rural y urbano para que el margen de error en el no cumplimiento de las metas sea
mínimo y además diseñar un plan estratégico a corto, mediano y largo plazo dentro de los
parámetros de la ley 181, y sus decretos reglamentarios el cual debe ser medible, y que
cause un gran impacto y este se vería reflejado en el bienestar y la buena salud de los
habitantes del municipio de Cácota, donde se abarquen las zonas más vulnerables del
municipio.
1. Carencia de procesos de formación.

2. Falta de más participación de la comunidad rural con el casco urbano.
3. Poco apoyo para el transporte del sector rural al urbano.
4. Falta dotación.
5. Falta de Mantenimiento de escenarios deportivos.
6. Falta de infraestructura deportiva.
7. Falta inclusión de Género.
.
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2.5 DIAGNOSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
En lo relacionado con la niñez, se presenta en el municipio una situación de incremento

de madres adolescentes solteras con bajos recursos económicos, lo que ha dado pie al
incremento de menores de edad ejerciendo labores de trabajo infantil y en muchos casos
el maltrato de estos, vulnerado así casi todos los derechos de esta población. Esta
situación responde a un inexistente comité de convivencia de padres de familia,
profesionales que hagan un acompañamiento integral a las madres solteras y familias que
perdieron su núcleo en el sector urbano y sobre todo en el área rural del municipio.
La descomposición del núcleo familiar, las adicciones y la vulneración de los derechos a

la población infantil generan un problema de autoestima que es aprovechado por otros;
produciéndose adicionalmente problemas de bullying, que es una situación generadora de
estrés adicional en los niños y que por lo general trae otros problemas relacionados: la
anorexia, la bulimia, la promiscuidad a temprana edad, porte de armas blancas, incluso
armas de fuego y el uso de drogas alucinógenas. Estos son algunos de los
comportamientos que se dan en estos casos de estrés tanto familiar como en las
instituciones educativas.
Con respecto a la juventud los jóvenes reclaman espacios de ejercicio lúdico, artístico,
cultural, musical, formativo y de empoderamiento juvenil, que faciliten las nuevas
expresiones culturales deportivas, musicales, artísticas, de emprendimiento, entre otros;
algunas de estas prácticas son de carácter deportivo, otras mezclan danza, música y
canto. Para lo cual se busca darle cumplimiento al acuerdo 031 del 20 de diciembre de
2013 por medio del cual, se adopta la Política Publica de infancia, adolescencia y
Juventud en el municipio. Las dificultades radican principalmente en la falta de apoyo por
parte de las instituciones administrativas en términos de logística, material de trabajo y
profesionales para el desarrollo de actividades con la población joven. Pese a las
limitantes existentes, en los últimos años se ha podido llegar a más de 150 jóvenes
aproximadamente, que hacen parte de los grupos organizados. Sin embargo bajo mejores
condiciones se podría abarcar una población aproximada de 200 jóvenes y tener un
mayor impacto.
CICLO VITAL HOMBRES MUJERES TOTAL POR

CICLO VITAL
0 a 5 años 118 119 237
6 a 12 años 139 134 273
13 a 17 años 95 91 186
TOTAL 352 344 696
Fuente: Proyecciones DANE 2015
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De conformidad con la estructura propuesta por la Procuraduría General de la Nación, se

procede al levantamiento de información de indicadores por grupos etéreos, a saber:
Primera Infancia, desde la gestación hasta los 5 años de edad; infancia: desde los 6 a 11
años; adolescencia: desde los 12 a 17 años.
Para efectos de considerar indicadores, la Procuraduría General de la Nación, ha

establecido 65 indicadores sociales para la rendición de cuentas, que obedecen a las
categorías de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección.
Seguimiento al cumplimiento de los Indicadores
Objetivos
No. Indicador Variables Resultado
de Política
Todos
Vivos Razón de mortalidad
1 materna (por 100.000
nacidos vivos) Número total de nacidos vivos 0
Tasa de mortalidad en
menores de 1 año -
2
Mortalidad Infantil Número total de nacidos vivos 0
(por 1.000 nacidos vivos)
Tasa de mortalidad de
niñas y niños entre 0 y 4
3 años (menores de 5 años)
de la niñez Total nacidos vivos 0
(por 1.000 nacidos vivos)
0
Cinco primeras causas de 0
4 mortalidad de niñas y niños N.D.
0
entre los 0 y 5 años
0
0
Tasa de mortalidad de
niñas, niños y adolescentes
0%
entre 0 a 17 años por
causas externas
5 (homicidio, suicidio,
accidentes, violencia
Total de la población entre 0 y 17
intrafamiliar) 0
años
(por 100.000 personas de 0
a 17)
40%
Porcentaje de niñas, niños
y adolescentes entre 0 y 17 Total de niños, niñas y
6
años valorados con adolescentes entre 0 y 17 años a
desnutrición crónica los que se les realizó valoración
Todos bien
nutridos nutricional
Prevalencia de desnutrición
global en niñas, niños y
7 adolescentes entre 0 y 17 3%
años - Bajo peso para la
edad
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(porcentaje)
Total de niñas, niños y

adolescentes entre 0 y 17 años
valorados nutricionalmente
Porcentaje de niñas, niños

entre 0-6 meses que asisten
8 a controles de crecimiento 19
y desarrollo y que reciben
lactancia materna exclusiva
Total de niñas y niños entre 0 y 6
meses
Porcentaje de mujeres
9 gestantes con diagnóstico 11
de anemia nutricional
Porcentaje de niñas y niños

10
con bajo peso al nacer
Total de niñas y niños nacidos
1
vivos
43,20%
Cobertura de inmunización
11 contra el BCG en niñas y
niños menores de un año
14
Todos
Saludables
contra la poliomielitis en
12 43%
niñas y niños menores de 1
año
Total de niñas y niños menores

de 1 año
2016-2019 Página 52 de 141
13 contra el DPT en niñas y 43%
niños menores de 1 años Número total de niñas y niños
menores de 1 año
contra la Hepatitis B en
14 43,20%
niñas y niños menores de 1
Total de niñas y niños menores
años
de 1 año
15 contra el Rotavirus en niñas 46%
y niños menores de 1 año
Total de niñas y niños de 1 año
16 contra el neumococo en 83,30%
niñas y niños de 1 año Total de la población de un año
17 contra la Triple viral en 83,30%
niñas y niños de un año Total de la población de un año
18 contra la influenza en niñas N.D.
y niños menores de 1 año Total de la población menor de un
año
gestantes que asistieron a
19 control prenatal y que se 20
practicaron la prueba de
VIH (Elisa)
Tasa de transmisión
20 Total de niñas y niños nacidos 0
materno infantil de VIH
vivos de madres infectadas con
VIH
Número total de partos atendidos
en mujeres menores de 18 años +
Número de mujeres menores de 4
18 años registradas con muertes
Porcentaje de embarazos fetales. 4
21 en mujeres adolescentes
menores de 18 años Número total de mujeres
gestantes de todas las edades
(partos atendidos + número de 0
mujeres registradas con muertes
fetales).
gestantes con sífilis que
22 han sido diagnosticadas y 0
tratadas antes de la semana
17
23 Tasa de sífilis congénita 0

2016-2019 Página 53 de 141
RESFRIADO COMUN
AMIGDALITIS AGUDA
Cinco primeras causas de
24 morbilidad en menores de 5 INFECCION DE VIAS
años URINARIAS
Tasa de morbilidad por EDA

(Enfermedad Diarreica
25 0
Aguda) en niñas y niños
Total de población entre 0 y 5
entre 0 y 5 años
años
Tasa de morbilidad por ERA
MENORES DE 5 AÑOS
(Enfermedad Respiratoria
26 60
Aguda) en menores de 5
Total de población entre 0 y 5
años
años
Porcentaje de niños, niñas 508 ASISTIERON A

entre 0 y 10 años que CONTROLES DE CY D
27 508
asisten a controles de
crecimiento y desarrollo Total de la población entre 0 y 10
años
Número de viviendas con servicio
de acueducto en un territorio 90%
28 Cobertura de acueducto determinado
Número total de viviendas de ese

230
mismo territorio
Número de viviendas que cuentan

con conexión a alcantarillas
públicas, sistemas sépticos,
letrina de sifón, letrina de pozo 80%
Cobertura de saneamiento sencilla, letrina de pozo con
29
básico ventilación mejorada, en un
determinado territorio.
Número total viviendas, de ese

230
mismo territorio
Número de viviendas de un
territorio determinado que reciben 230
30 Cobertura con agua potable agua potable
Total de viviendas de ese mismo
1046
territorio
Número de niñas, niños y

adolescentes entre 0 y 17
31 0
años declaradas en
situación de adaptabilidad
Todos con Número de niñas, niños y

Familia Porcentaje de niñas, niños adolescentes entre 0 y 17 años
0
y adolescentes entre 0 y 17 declarados adoptables, dados en
32 años declarados adopción
adoptables, dados en
adopción Número total de niños, niñas y
adolescentes entre 0 y 17 años 0
declarados adoptables
2016-2019 Página 54 de 141
Número estimado niñas,

niños y adolescentes entre
33 0
0 y 17 años en situación de
calle
Número de niñas y niños entre 0 y

Porcentaje de niñas y niños 5 años vinculados a programas 29
entre 0 y 5 años vinculados de educación inicial
34
a programas de educación
inicial
Total población entre 6 y 10 años 105
Número de niñas y niños entre 6 y

10 años matriculados en básica 99
Tasa neta de cobertura primaria
35 escolar para educación
básica primaria Total de la población entre 6 y 10
264
años

adolescentes entre 11 y 14 años
61
matriculados en básica
Tasa neta de cobertura secundaria
36 escolar para educación
básica secundaria
Total de la población entre 11 y
184
14 años
Número de adolescentes de 15 y
16 años matriculados en
Tasa Neta de cobertura educación media
Todos con
Educación 37 escolar para educación 41
media
Total de la población de 15 y 16
años de edad

adolescentes que finalizaron un
224
año escolar y que no se
matricularon en el año siguiente
Tasa de deserción escolar
38 inter-anual de transición a
grado once
Total de niñas, niños y
adolescentes que finalizaron el 358
año escolar
Número de alumnos matriculados

en básica primaria que 12
reprobaron en el año escolar
Tasa de repitencia en
39
educación básica primaria
Total de alumnos matriculados en

216
básica primaria
2016-2019 Página 55 de 141

en básica secundaria que 4
Tasa de repitencia en reprobaron en el año escolar
40 educación básica
secundaria
108
básica secundaria

en educación media que 3
reprobaron en el año escolar
Tasa de repitencia en
41
educación básica media

43
educación media
Puntaje promedio de las

42 229-335
pruebas SABER - 5 grado
Puntaje promedio de las

43 316-327
pruebas SABER - 9 grado
Puntaje promedio en las

44 50,112
pruebas ICFES

adolescentes que asisten a 219
Proporción de niñas, niños bibliotecas
y adolescentes entre 5 y 17
45
años que asisten a
bibliotecas Total de la población entre 5 y 17
298
años
Porcentaje de niñas, niños Número de personas de 5 a 17

Todos
y adolescentes de 5 a 17 años inscritos en programas de
Jugando
46 años matriculados o recreación y deporte
inscritos en programas de Total de la población entre 5 y 17
recreación y deporte años
Porcentaje de niñas, niños adolescentes entre 0 y 17 años
y adolescentes inscritos o inscritos o matriculados en
47 matriculados en programas programas artísticos, culturales o
artísticos, lúdicos o lúdicos
culturales Total de la población entre 0 y 17
años
Proporción de niñas,
niños y adolescentes
entre 6 y 17 años que
48 años que recibieron 240
recibieron orientación en
orientación sexual y
educación sexual y
reproductiva
reproductiva 240
2016-2019 Página 56 de 141

240
17 años
240
Número de gobiernos
escolares conformados y 3
funcionando
Porcentaje de gobiernos
49 3
escolares operando
Total de establecimientos
3
educativos
13
Número de CPS (Dpto. +

Mpios) en los que participan
Porcentaje de Consejos las niñas, niños y 4y0
de Política Social adolescentes entre 6 y 17
(Departamental y años:
50
Municipales) en los que 4y0
participan niñas, niños y
adolescentes Número total de CPS (Dpto. +
Mpios ) conformados y 1
funcionando
1
Número de Consejos
Municipales de Juventud 1
conformados
Porcentaje de Consejos
0
51 de Juventud Municipales
conformados
Número total de Municipios
del Departamento
Número de niñas y niños

menores de 1 año nacidos en
8
la entidad territorial a los que
Proporción de niñas y se les expidió Registro Civil
niños menores de 1 año 8
52
registrados según lugar
de nacimiento Número total de menores de
un año nacidos en la entidad 0
territorial
0
Número de casos
denunciados de maltrato
53 en niñas, niños y 4
años
4
Número de casos de
denuncia por abuso
54 sexual en niñas, niños y 2
adolescente entre 0 y 17
años
2
2016-2019 Página 57 de 141
Número de casos de
informes periciales
55 sexológicos en niñas, 2
niños y adolescentes
entre 0 y 17 años
2
Número de peritazgos
sexológicos realizados en
Tasa de informes 2
niñas, niños y adolescentes
periciales sexológicos en entre 0 y 17 años
56 niñas, niños y 2
años
17 años
Número de valoraciones
médico legales por
57 4
presunto delito de
maltrato infantil
4

Porcentaje de niñas, adolescentes entre 0 y 17
0
niños y adolescentes años víctimas de MAP o
entre 0 y 17 años que son MUSE
58 0
víctimas de minas
antipersonal y
municiones sin explotar Total de la población víctima
0
de MAP o MUSE
0

Porcentaje de niñas, 0
años víctimas del
niños y adolescentes desplazamiento forzado
59 entre 0 y 17 años 0
desplazados por la
violencia Total de la población en
situación de desplazamiento 0
forzado
0

adolescentes entre 5 y
60 17 años, que participan No se tienen datos
en una actividad
remunerada o no
2016-2019 Página 58 de 141

años que declararon haber 0
Tasa de niñas, niños y participado 15 horas o más
adolescentes entre 5 y 17 en oficios del hogar
61 años que trabajan 15 o
más horas en oficios del
hogar

571
17 años
571
Número estimado de
niñas, niños y
62 adolescentes entre 0 y 17 0
años explotados
sexualmente
Número de adolescentes
entre 14 y 17 años
63 infractores de la ley penal 0
vinculados a procesos
judiciales
Porcentaje de
64 entre 14 y 17 años infractores 0
17 años infractores de la
de la ley penal reincidentes
ley penal reincidentes
2016-2019 Página 59 de 141
Número total de adolescentes

entre 14 y 17 años infractores 0
de la ley penal
entre 14 y 17 años infractores
0
de la ley penal privados de la
Porcentaje de
libertad
17 años procesados por
65
infringir la ley penal que
fueron privados de la
libertad Número total de adolescentes
entre 14 y 17 años infractores 0
de la ley penal
Fuente: Comisaria de familia 2016

2016-2019 Página 60 de 141
2.6 DIAGNOSTICO POBLACION VULNERABLE
2.6.1 DIAGNOSTICO EQUIDAD DE GÉNERO
En las proyecciones DANE 2012, el 49% de la población está constituida por la mujer, lo
que posibilita el riesgo de maltrato, discriminación de los derechos, y problemática en la
accesibilidad para el trabajo.
GENERO
Hombre 1000
Mujer 925
Total: 1925
Fuente: Proyecciones DANE 2015
De acuerdo a la tabla anterior, la mayoría de las mujeres la componen el 34% entre los 15
a 44 años, donde nos permite plantear estrategias para su atención dentro de los
programas sectoriales del municipio.
A partir de una perspectiva de género, es necesario en el municipio de Cácota

implementar la política pública para la mujer de orden nacional, para articularla en los
procesos de desarrollo, pues aún persisten problemas como la denominada feminización
de la pobreza, debido a que las mujeres trabajan en actividades poco productivas y mal
remuneradas como la producción de ganado de leche, el minifundio y cría de especies
menores, o también en labores del hogar o alimentación de trabajadores.
La violencia y la pobreza son dos fenómenos que también afectan de modo específico a
las mujeres, en particular niñas y jóvenes, y sus causas radican en patrones culturales de
subordinación, no reconocimiento y no valoración de lo femenino.
En general podemos afirmar que son 4 los problemas que afectan a las mujeres y
representan para ellas intereses estratégicos:
Las violencias basadas en el género: Son prácticas de subordinación, degradación y

agresión física dirigida a las mujeres por su condición de tales.; la pobreza; la salud; el no
reconocimiento y por ende la baja participación de política de las mujeres.
Por lo anterior, entre los objetivos que se busca fortalecer la condición de la mujer en el
municipio de Cácota de Velasco están:
 Incidir en los procesos de planeación y gestión del desarrollo humano sostenible

en el territorio, garantizando la inclusión del enfoque de género y el reconocimiento
de las mujeres como sujetos de derechos y actoras importantes del desarrollo.
2016-2019 Página 61 de 141
 Generar procesos de transformación social, política, económica y cultural que

favorezcan el reconocimiento de lo femenino, la representación de lo masculino y
transformación de las desiguales relaciones de género, en las prácticas sociales,
personales, institucionales y comunitarias.
 Establecer líneas de política pública desde un enfoque de derechos de las

mujeres, promoviendo la adopción de medidas que fortalezcan la igualdad de
oportunidades para las mujeres en todos los espacios de decisión, transversalidad
de género en los ejercicios de planeación, definición de presupuesto, y control
social del desarrollo local y regional.
 Realizar la protección y promoción de los derechos económicos y laborales de las

mujeres, promoción de servicios financieros y crediticios para las mujeres de los
diferentes sectores, protección de los derechos de las mujeres a una salud integral
y al disfrute sin restricciones de los derechos sexuales y reproductivos, difusión,
divulgación y capacitación en salud sexual y reproductiva.
 Eliminación de los estereotipos de género en el sistema educativo, promover un

mayor acceso de las mujeres a la formación técnica y profesional.
 Protección de los derechos humanos de las mujeres a través de la atención y

prevención integral a las violencias basadas en genero con el fin de lograr la
restitución de derechos y la reducción del clima de discriminación , miedo,
violencia e inseguridad contra las mujeres del municipio de Cácota de Velasco.
El programa de las naciones unidas para el desarrollo, PNUD, considera que el Desarrollo
Humano Sostenible, es un desarrollo que no solo genera crecimiento, sino que distribuye
sus beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en vez de destruirlo, potencia
a las personas en vez de marginarlas, amplia las opciones y oportunidades de las
personas y les permite su participación en las decisiones que afectan sus vidas. La
equidad, en la concepción de Desarrollo Humano Sostenible, no sólo tiene que ver con las
distribuciones de beneficios para hombres y mujeres sino con la prioridad generacional en
el tratamiento y valoración que una sociedad brinde a sus niños, jóvenes y adultos
mayores.
2016-2019 Página 62 de 141
2.6.2 DIAGNOSTICO POBLACION VICTIMA EL CONFLICTO ARMADO
Como podemos evidenciar en la información suministrada para el municipio de Cácota,

según el registro nacional, muestra un porcentaje que equivale a un 0.078% de la
población que se encuentra en condición de víctima por el conflicto armado, lo que
permite inferir que Cácota está dentro de los municipios del departamento que presenta
un índice bajo de la problemática mencionada, es así que las acciones contempladas
dentro del plan de acción y de contingencia, sean encaminadas a la prevención.
De esta manera se realizó por medio de los mecanismos de divulgación de la información

con la que se cuenta en la zona rural y urbana, la convocatoria respectiva que permitiría
caracterizar e individualizar los casos que se presentan en el municipio, arrojando como
resultado la identificación de uno de los casos de los cuales se tiene conocimiento por
medio de la fuente de información suministrada para la elaboración de este documento,
es así que para la implementación eficiente de la norma nos permitimos proyectar las
acciones que se tienen en consideración dentro del plan con un total de 10 personas.
Es de considerar que para efectos de aplicación de la norma y el cumplimiento de la

misma, consideramos la verificación suministrada ya que esta no corresponde con la
realidad que se visualiza en el municipio.
Número de Fuente de Hecho

Clasificación Detalle
Personas información victimizaste
Genero Hombre 0 Caracterización Homicidio

2016-2019 Página 63 de 141
Genero Mujer 7
Edad (años) 0-6 0
Edad (años) 7 - 14 0
Edad (años) 15 - 17 0
Edad (años) 18 - 26 2 Caracterización Homicidio
Edad (años) 27 - 59 5 Caracterización Homicidio
Edad (años) 60 en adelante 0
Grupos étnicos Indígenas 0
Grupos étnicos Afrocolombianos 0
Grupos étnicos ROM 0
Fuente: Enlace municipal de victimas
Evidencias de las acciones tomadas:
Mediante comunicación interna n° 5.ci.430-012 y 5.ci.430-013 de fecha 7 de julio del

2015, dirigida a la coordinadora del sisben, se solicitó información si en la base de datos
de familias en acción y sisben hay familias en calidad de desplazadas y/o víctimas y de
las 13 personas que de acuerdo a la información suministrada por la red nacional
de información (información con la que se contaba para esa fecha) cuales de esas
personas están en la base de datos del municipio, obteniendo como respuesta que solo
en la base de datos se encuentra la señora SANDRA PATRICIA FLOREZ VILLAMIZAR.
Así mismo se le envió un oficio al señor José Antonio Carvajal Parra, red
unidos solicitándole la misma información y su respuesta fue que ninguna de las
personas relacionadas hace parte de unidos.
De esta forma estamos contextualizando la información recibida con la base de datos y

así CARACTERIZAR a las familias que se encuentran en el municipio y que reúnen las
condiciones según la norma.
2016-2019 Página 64 de 141
2.6.3 DIAGNOSTICO DE POSTCONFLICTO
Dinámica del conflicto en el territorio municipal
El conflicto armado en Colombia que lleva más de 40 años, como resultado de las
constantes luchas de los sectores más desfavorecidos del país buscando el
reconocimiento de su dignidad y mayor atención del Estado para la satisfacción de sus
necesidades. Este conflicto armado que con el transcurrir de los años se ha agudizado e
involucrado otros factores como el narcotráfico, los paramilitares y las fuerzas
ultraderechas, ha dejado graves consecuencias y generando otra clase de problemas
para la cual ni el Estado ni la sociedad colombiana estaba preparada. El desplazamiento
forzado, con más 3.7 millones de personas, la cantidad de víctimas y campos despojados
que ha dejado el conflicto armado en nuestro país lo constituyen históricamente como uno
de los países con más desplazamientos según los reportes de la ACNUR No obstante, a
pesar de todo este panorama el Estado colombiano adelanta grandes esfuerzos para
desmantelar los grupos armados y restituir los derechos de las víctimas, y buscar la
anhelada paz que ha sido esquiva para una buena parte del territorio nacional.
Las principales situaciones de desplazamiento forzado se están dando desde 1999

especialmente por la llegada de los grupos de autodefensa y los enfrentamientos entre los
grupos ilegales de la zona, además de este hecho, los homicidios selectivos, amenazas
directas, masacres y desapariciones, influenciaron para que las familias campesinas
abandonaran sus tierras y bienes, trasladándose a las ciudades en condiciones humanas
de miseria y generando terror y miedo con el objeto de que estas familias no regresen a
sus zonas de origen.
El municipio se ha visto poco impactado por la dinámica de ese conflicto. Sin embargo ha
recibido personas víctimas del desplazamiento forzado y víctimas del conflicto en su
territorio.
Presencia de grupos armados al margen de la ley dentro de territorio municipal
MUNICIPIOS / Clan Águilas

FARC ELN EPL Rastrojos Paisas
Usuga Negras
Tibú, El Tarra, Teorama, Convención, El Carmen,

Sardinata, Hacarí, Bucarasica, San Calixto; la
Playa Abrego, Toledo, Chitagá, Silos, Mutiscua, X
Cácota y Labateca
FUENTE: Unidad para la atención y reparación integral a las victimas

2016-2019 Página 65 de 141
En cuanto a la presencia de grupos armados al margen de la ley en el municipio es de 0

ya que como se describió en la dinámica del conflicto del municipio, es muy baja y
calmada y por consiguiente sin grupos armados ilegales en el mismo.
Sin embargo se debe tener en cuenta que dadas las condiciones geográficas ya sea por
estar ubicada en zona de frontera o tener una geomorfología accidentada se puede dar la
situación de ser un territorio de paso para los grupos armados ilegales presentes en el
departamento u organizaciones de micro-trafico; para esto en la oferta institucional
descrita anteriormente evidencia las medidas tenidas en cuenta para enfrentar esta
posibilidad como lo es la presencia de las fuerzas armadas y la coordinación con la
Policía Nacional para estar vigilando el territorio tanto rural como el casco urbano
municipal.
2016-2019 Página 66 de 141
2.6.4 DIAGNOSTICO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
A continuación se presenta una recopilación de los principales indicadores de seguridad y

convivencia ciudadana del municipio de Cácota. Esta es una herramienta de apoyo para
la formulación de los Planes de Desarrollo Municipales fortaleciendo y priorizando las
demandas más sentidas en materia de seguridad y convivencia. Este eje también será
utilizado para contribuir en la construcción del Plan de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (PISCC), el cual debe ser implementado en el primer año de gobierno. Las
entidades del orden nacional están comprometidas en apoyar los procesos en el territorio,
brindando herramientas técnicas que permitan una mejor y más efectiva gestión de las
políticas municipales y es por ello que este Plan de Desarrollo Municipal será utilizado
para la construcción de plan en mención.
En la primera parte se presenta el listado de los delitos con mayor número de denuncias
en el municipio de Cácota entre 2012 y el 30 de noviembre de 2015. Luego se encuentra
el mapa de Oferta Institucional de Justicia del departamento de Norte de Santander, en
donde se especifica la presencia de Justicia Formal: Juzgados, Fiscalía, Medicina Legal y
C.T.I., así como Justicia no Formal: Casas de Justicia, Centros de Conciliación y Notarías.
En la siguiente parte se encuentran los indicadores de los delitos más importantes en

materia de seguridad y convivencia ciudadana. En la primera sección de cada delito se
muestra la tendencia de la tasa por cada 100.000 habitantes entre los años 2011 y 2014.
Luego una desagregación que especifica el tipo de arma utilizada en la comisión de los
delitos, sexo de la víctima y zona de ocurrencia de los hechos, esto para los delitos de
Homicidio, Hurtos y Lesiones personales. Para el caso de Violencia intrafamiliar se
desagrega por rango etario y sexo. Para los delitos sexuales se desagregan por sexo y
zona de ocurrencia junto al tipo penal del delito sexual.
Indicadores de convivencia y seguridad ciudadana

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1. Denuncias
Tabla de análisis de la gráfica anterior:
Articulo Delito Casos

Art. 233 Inasistencia familiar 36
Art. 111 Lesiones 31
Art. 239 Hurto 22
Art. 229 Violencia intrafamiliar 20
Art. 103 Homicidio 13
2. Mapa 1: Oferta de Justicia

2016-2019 Página 68 de 141

2016-2019 Página 69 de 141
3. Homicidios
Tasa de homicidio por 100.000 habitantes
Año Tasa Nacional Tasa Norte de Santander Tasa Cácota

2011 34.3 43.6 0
2012 34.4 47.6 0
2013 31.8 38.7 0
2014 27.2 30.4 50.4
Entre 2011 y 2014 se registraron 1 homicidios en Cácota. La Figura 2 compara la Tasa de

homicidios del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander (línea azul) y la
Tasa Nacional (línea azul clara). Si existe registro, la Figura 3 muestra los tipos de arma
utilizadas con mayor frecuencia en los homicidios. Asimismo el porcentaje por sexo
(Figura 4) y zona de ocurrencia (Figura 5). Fuente: Policía Nacional.10
10
Caja Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) – Departamento Nacional de Planeación
2016-2019 Página 70 de 141

2016-2019 Página 71 de 141
Denominación Tipo de arma Casos

Arma 1 Arma de fuego 1
NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA
4. Hurto a comercio
Año Tasa nacional Tasa Norte de Tasa Cácota

Santander
2011 33.2 0.8 138.2
2012 46.1 3 0
2013 47.8 3.5 0
2014 45.6 2.2 50.4
2016-2019 Página 72 de 141
Entre 2011 y 2014 se registraron 4 hurtos a comercios en Cácota, 75% de los casos se
registraron en zona URBANA y el restante en zona RURAL. La Figura anterior compara la
Tasa de hurtos del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander (línea
azul) y la Tasa Nacional (línea azul clara). La Figura siguiente muestra los tipos de arma
con mayor uso en los hurtos y la siguiente figura los principales lugares de ocurrencia.
Fuente: Policía Nacional.
Tabla de análisis de la gráfica 7:

Arma 1 Sin arma 3
Arma 2 Contundente 1
NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA
2016-2019 Página 73 de 141
Tabla de análisis de la gráfica 8:

Lugar 1 Servicios 2
Lugar 2 Almacenes 1
Lugar 3 Colegios y escuelas 1
NA NA NA
5. Hurto a personas
Tabla de análisis de la gráfica:

2011 147.6 64.8 0
2012 177.4 116.1 0
2013 198.9 132.8 0
2014 198 130 100.8
Entre 2011 y 2014 se registraron hurtos a personas en Cácota, 100% de los casos se
registraron en zona Urbana y el restante en zona Rural. La Figura 6 compara la Tasa de
2016-2019 Página 74 de 141
hurtos del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander (línea azul) y la
Tasa Nacional (línea azul clara). La Figura 10 muestra los tipos de arma con mayor uso
en los hurtos y la Figura 11 los principales lugares de ocurrencia. Fuente: Policía
Nacional.
Análisis de la figura 10

Arma 2 Sin empleo de armas 1
NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA
2016-2019 Página 75 de 141
Análisis de la figura 11

Lugar 1 Vías publicas 2
NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA
6. Hurto a residencias
Análisis de la figura 12:

2011 39 25.9 46.1
2012 48 39.3 0
2013 45 42.2 0
2014 43.5 32.1 0
2016-2019 Página 76 de 141
Entre 2011 y 2014 se registraron 1 hurtos a residencias en Cácota, 100% de los casos se
registraron en zona Urbana y el restante en zona Rural. La Figura 12 compara la Tasa de
hurtos del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander (línea azul) y la
Tasa Nacional (línea azul clara). La Figura 13 muestra los tipos de arma con mayor uso
en los hurtos y la Figura 14 los principales lugares de ocurrencia. Fuente: Policía
Nacional.
Tabla de la figura 13:

Arma Sin empleo de armas 1
NA NA NA
NA NA NA

Lugar 1 No definido 1
NA NA NA
NA NA NA
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7. Hurto a vehículos
Tabla de la grafica anterior:
Año Tasa Nacional Tasa Norte de Santander Tas Cácota

2011 66.7 45.1 0
2012 68.4 54.6 0
2013 68.2 57.3 48,9
2014 66.5 78.3 0
Entre 2011 y 2014 se registraron 1 hurtos a vehículos en, 100% de los casos se
registraron en zona Rural y el restante en zona Urbana. La Cácota Figura 15 compara la
Tasa de hurtos del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander (línea
azul) y la Tasa Nacional (línea azul clara). La Figura 16 muestra los tipos de arma con
mayor uso en los hurtos y la Figura 17 los principales lugares de ocurrencia. Fuente:
Policía Nacional.}
2016-2019 Página 78 de 141

NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA

Lugar 1 Fincas y similares 1
NA NA NA
NA NA NA
NA NA NA
2016-2019 Página 79 de 141
8. Lesiones personales
Tabla de la figura anterior:

2011 135.1 93.1 138.2
2012 176.4 174 142.8
2013 176 232.5 48.9
2014 172.5 222.3 50.4
Entre 2011 y 2014 se registraron 8 lesiones personales en Cácota. La Figura 18 compara

la Tasa de lesiones del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander (línea
azul) y la Tasa Nacional (línea azul clara). La Figura 19 muestra los tipos de arma con
mayor uso en las lesiones y la Figura 20 el sexo de la víctima. Fuente: Policía Nacional.
2016-2019 Página 80 de 141
Denominaciones Tipo de arma Casos

Arma 1 Arma contundente 3
Arma 2 Arma blanca 2
Arma 3 No reportado 2
NA NA NA
9. Violencia intra-familia
2016-2019 Página 81 de 141
Entre 2011 y 2014 no se registraron casos de violencia intrafamiliar en Cácota. La

Figura 21 compara Tasa de violencia intrafamiliar Norte de Santander y Tasa Nacional por
rango etario: Adulto Mayor (60 años o más), Familiares (toda edad), Niñez (0-17 años) y
Violencia de Pareja (15-59 años). La Figura 22 no muestra los datos relacionados.
Fuente: INMLCF.
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10. Delitos sexuales.
Tabla de la figura anterior:

2011 17.5 8.9 46.1
2012 24.1 36.6 47.6
2013 24.6 25.7 48.9
2014 21.5 34.9 100.8
Entre 2011 y 2014 se registraron 5 delitos sexuales en Cácota. La Figura 23 compara la

Tasa de delitos sexuales del Municipio (línea roja) versus la Tasa de Norte de Santander
(línea azul) y la Tasa Nacional (línea azul clara). La Figura 24 muestra los tipos de Delito
sexual con mayor registro, la Figura 25 el sexo de la víctima y la Figura 26 la zona de
ocurrencia. Fuente: Policía Nacional.
2016-2019 Página 83 de 141
Delito sexual Casos

Art 208. Acceso carnal abusivo con menores de 14 años 2
Art 205. Acceso carnal violento 1
Art 209. Actos sexuales con menores de 14 años 1
Art 210. Acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de resistir 1
Art 206. Acto sexual violento 0
2016-2019 Página 84 de 141
2.7 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
2.7.1 DIAGNOSTICO SERVICIOS PUBLICOS
En Cácota, a pesar de tener gran riqueza en materia de recursos naturales como lo es el

agua, aún su aporte a la equidad y al desarrollo económico no son suficientes pues su
calidad es baja por la falta de inversión en tecnología para mejorar este aspecto. Buena
parte de la explicación de este problema viene dada por la carencia de una política
pública en servicios públicos para el desarrollo social, un gran acuerdo entre la sociedad,
el gobierno y los prestadores de servicios.
El problema, en lo referente a la equidad, se evidencia en temas tales como: el alto

número de desconectados; en la zonas rurales por la baja cobertura en TIC, la deficiente
recolección de residuos sólidos, el insuficiente suministro de agua potable y la disposición
de aguas residuales; el insuficiente aprovechamiento de recursos (fondos) del orden
nacional (Planes Departamentales de Agua).
En lo referente a desarrollo económico se evidencia en: la falta de incorporación de la

producción local; los bajos niveles de concertación con el sector real de la economía local,
la carencia de acceso a los servicios públicos de excelencia que propicien integralidad al
desarrollo del municipio dándole ventajas sobre las demás, insuficiente impulso a la
innovación, investigación ciencia y tecnología, la carencia de políticas de fomento que
estimulen la generación de riqueza desde los servicios públicos.
SERVICIOS PÚBLICOS SECRETARIA DE AGUAS 2010 - 2012
COBERTURA
USUARIOS ACUEDUCTO USUARIOS ALCANTARILLADO USUARIOS ASEO

RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
SERVICIOS
SERVICIOS
SERVICIOS
OFICIAL
OFICIAL
OFICIAL
MUNICIPI
ÚNICO
ÚNICO
ÚNICO
CÁCOTA 220 ND ND ND 20 195 ND ND ND 11 203 ND ND ND ND

2016-2019 Página 85 de 141
COBERTURA CLIENTES RESIDENCIAL CORTE JUNIO 2013 ENERGIA
MUNICIPIO
ESTRATO 1
ESTRATO 2
ESTRATO 3
ESTRATO 4
ESTRATO 5
ESTRATO 6
CÁCOTA 118 739 2
En materia de cobertura de energía y electrificación e municipio presenta gran deficiencia

en este aspecto pues el mayor porcentaje del territorio municipal es rural y por ende la
conectividad eléctrica no llega hasta las veredas más apartadas del municipio.
INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN
ALCANTARILLADO
ACUEDUCTO URBANO ASEO URBANO
URBANO
NÚMERO VEHÍCULO
DISPOSICIÓN
PLANTA
PLANTA
RED RED
TRATAMIENTO
NOMBRE
ESCOMBRERAS
TRATAMIENTO
DE
MACROMEDIC
RECOLECTOR
MICROMEDICI
CONSTRUCCI
CAPTACIÓN
INSTALADA
INSTALADA
TOTAL RED
URBANA
LONGITUD
LONGITUD
CALIDAD
NÚMERO
TUBERÍA
TUBERÍA
EXISTE
EXISTE
TOTAL
AGUA
FINAL
SITIO
MUNICIPIO
TIPO
TIPO
AÑO
IÓN
No.
No.
ÓN
ÓN
PVC
1786,17, GRES 1
CÁCOTA
QUEBRADA SIN HG Y VOLQUETA RELLENO
LA PLATA SI 1998 REGISTRO PVC 1055 0 2 NO PVC 3316,2 (7M3) SANITARIO ND
Los servicios de aseo se prestan en la totalidad del territorio municipal urbano y en un

80% de las veredas presentes con una intensidad de una vez a la semana.
2016-2019 Página 86 de 141
2.7.2. Gestión del riesgo
El Municipio de Cácota formuló el Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres

para el periodo 2.016-2.019 del cual se procede a articular en su parte diagnostica al
presente documento
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA

ANTECEDENTES
Deslizamientos en las zonas de laderas urbanas y zona rural de

SITUACIÓN No. 1
Cácota
1.1. Fecha: Periodo invernal 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Desplazamiento
2008-2009-2010 – 2011-2012 de suelos de ladera con texturas arenosas, franco arenosas,
franco arenosa arcillosa y arcillo arenosa, con poca capacidad de
retención de humedad, drenaje interno rápido, con estructura en
bloques, catalogados de alta susceptibilidad a la remoción.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Precipitaciones por encima de lo
normal, mayores a 15 mm diarios de lluvia durante periodos mayores a tres días y construcciones
sobre laderas sin la existencia de sistemas adecuados de conducción de aguas lluvias, aguas de
alcantarillado y sin las normas técnicas para su establecimiento. Decreto 879 de 1998 Reglamentación
POTs.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Se estableció por parte del CLOPAD, que
en la ola invernal 2008-2009-2010 - 2011 se presentaron 5 deslizamientos de tierra en los cuales se
han visto damnificados 24 familias y afectadas otras 5, estos deslizamientos se han presentado en la
vereda el Uvito, Curpaga, Chinavega.
1.5. Daños y En las personas: En el periodo de ola invernal 2008-2009 se produjo la muerte de
pérdidas una señora en la vereda el Uvito sector el Molino por el deslizamiento de una gran
presentadas: cantidad de tierra que cayó sobre el rio Cácota, lo que produjo un represamiento y
afecto la vivienda y otras dos del sector.
(describir de
manera En bienes materiales particulares: Perdida total de 3 viviendas y daños de 8
cuantitativa o viviendas más en el periodo de 2008-2009 y en el periodo 2010- 2011- 2012 han
cualitativa) sido afectadas 20 viviendas.
En bienes materiales colectivos: Se presentaron afectaciones en diferentes

edificaciones del centro del municipio, como daños en cubiertas, paredes de la
Casa de la Cultura, el templo de Nuestra Señora de los Dolores y el Colegio Ortún
Velasco.
2016-2019 Página 87 de 141
En bienes de producción:
En bienes ambientales:
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Las modificaciones al
terreno, al drenaje natural, las malas prácticas de riego y a la carencia de normas sismo resistentes en
las edificaciones
1.7. Crisis social ocurrida: Los damnificados no poseen recursos para la remoción de escombros, no
existen albergues temporales para la atención de emergencia y no se presentan programas de
reubicación que focalicen a la población afectada por desastres.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: Se cuenta con personal capacitado durante las 24
horas del día pertenecientes a la Defensa Civil como los primeros respondientes ante este tipo de
eventos y la Coordinación del Comité Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres para la
evaluación de daños.
1.9. Impacto cultural derivado: se estudia la problemática que se presenta especialmente en el área
rural y algunas partes del área urbana, en donde las personas viven en zonas que se están viendo en
riesgo por la presencia de humedades.
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR REMOSIÓN EN MASA
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: se identifican 6 veredas en donde se evidencia este
fenómeno: Chinavega, Curpaga, L a Upa, Fernandaria Don juan, El Uvito, La fenicia y Matadelata.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Se presenta por la presencia de agua y
por la alta precipitación en las épocas de inviernos.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: por la pérdida de la

cobertura de protección de laderas, la inexistencia de prácticas adecuadas de construcción y riego
inadecuado en las áreas de cultivo.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Falta de capacidad

operativa de la Alcaldía para el control del crecimiento de la ciudad, comunidad en general que no
posee una cultura de prevención de desastres.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente
escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las
condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de
vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué elementos están expuestos y porqué son
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vulnerables:
a) Incidencia de la localización: Las áreas cercanas de quebradas- ríos y montañas en donde hay
existencia de viviendas con carencia de protección que puedan mitigar el riesgo en que se encuentran.
b) Incidencia de la resistencia: la edificación de viviendas con los parámetros estructurales

adecuados para su sostenibilidad.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: Las familias del

municipio de Cácota que habitan en barrios localizados en áreas cercanas a quebradas y a bordos con
presencia de humedades.
d) Incidencia de las prácticas culturales: El uso inadecuado de las aguas de riego y la falta de
canalización en líneas de corte en las laderas para recoger y trasladar las aguas de nacimiento y las
aguas lluvia.
2.2.2. Población y vivienda: Se presenta la identificación de remoción en masa en las diferentes

veredas como Chinavega, Curpaga, L a Upa, Fernandaria Don Juan, El Uvito, La fenicia y Matadelata.
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Podemos

encontrar como infraestructura de servicios en las zonas susceptibles a fenómenos de remoción en
masa las lagunas de Cacota, El Cornal y los reservorios ubicados en las diferentes fincas de las
veredas
Las actividades más sobresalientes en el municipio son la actividad agrícola, minera, turística haciendo
de estas un factor determinante en el cambio o tratamientos del uso del suelo por sus habitantes.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: se han identificado sitios en área rural
en donde se han evidenciado erosión causando perdida de tierras y vías.
2.2.5. Bienes ambientales: área estratégica el Tirrayo, lagunas de Cácota y el Cornal.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
2.3.1. Identificación de En las personas: De acuerdo a los acontecimientos que han afectado
daños y/o pérdidas: al municipio se puede decir que el municipio esta propenso a sufrir
(descripción cuantitativa o afectaciones por pequeños deslizamientos que sin el debido control
cualitativa del tipo y nivel de pueden ocasionar daños mayores en donde puede darse pérdida de
daños y/o pérdidas que se vidas humanas.
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de En bienes materiales particulares: De acuerdo a diagnósticos
amenaza y vulnerabilidad realizados en el municipio las pérdidas totales de vivienda son en un
descritas para los elementos 100%, los daños en afectación de vivienda son de 50%
expuestos) aproximadamente, los daños ocasionados en fincas son de un 20 y
los daños por ubicación en zonas de laderas y áreas con presencia
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de aguas.
En bienes materiales colectivos: Las afectaciones principales a

producirse comprenden la perdida de la banca de la vía la Legía-
Cácota en el sector la Leona y Cácota –Chinavega en el sector el
Salado, el taponamiento de la vía del ramal.
En bienes de producción: Se presenta la pérdida de materiales de

consumo básico como derivados de hidrocarburos e insumos para la
producción agrícola.
En bienes ambientales: Se puede originar la perdida de la cobertura

de protección, por falta de controles que puedan mitigar el riesgo
presentadas en las zonas de ladera del municipio y el taponamiento
de quebradas y chorros que pueden ocasionar la remoción de
grandes masas de tierra.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Se
presentaría la perdida de fuentes de agua para consumo humanos y la perdida de áreas de protección,
cultivo y de vivienda.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Se puede presentar la
falta de hogares de abrigo o albergues, la ausencia de soluciones permanentes de vivienda, poca
capacidad para el apoyo a la remoción y transporte de materiales.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
Como medida de control se han evacuado las familias que están en zonas de riesgo, se han
suministrados mangueras para la canalización de aguas que puedan perjudicar a las tierras por
saturación de aguas, se han construido muros para prevenir derrumbes en vías, caminos y viviendas.
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Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En el municipio de Cácota se registran antecedentes por incendios

forestales, específicamente en el suelo rural. Varios aspectos lo ocasionan,
sin desconocer que hace parte de las amenazas de origen hidrometeoro
lógicas, es decir factores climatológicos inciden en su presencia y
proliferación.
Al mencionar aspectos netamente naturales, un factor a favor del suceso es

la época de escasez de lluvias o períodos prolongados de verano o sequía
y especies forestales o cobertura vegetal que por sus características hacen
más propenso el escenario de riesgos.
SITUACIÓN No. 2
Aspectos inducidos, antrópicos, se desprenden de prácticas pirómanas
ocasionando los incendios con marcadas afectaciones en bienes y servicios
ambientales y actividades socio-económicas.
También se considera un aspecto inducido a su presencia es la de quemas

incontroladas para la expansión agrícola y el pastoreo de ganado bovino.
Un aspecto que cobra relevancia y que exige el control por parte de las
autoridades y la comunidad misma tiene que ver con la presencia del
Fenómeno de El Niño, creando escenarios propios para este tipo de
fenómeno amenazante.
1.1. Fecha: Periodos de 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

escasez de lluvias o presencia
del Fenómeno El Niño. - Época de escasez de lluvias o veranos prolongados.
- Presencia del Fenómeno El Niño.
- Conductas pirómanas.
- Quemas incontroladas para prácticas agropecuarias.
- Especies pirogénicas.
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: La condición de amenaza es favorecida por
factores climatológicos y actitudes pirómanas.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Alcaldía Municipal, la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), Comunidad, Gobernación del Departamento de Norte de
Santander, entidades del orden nacional, Corponor, sector educativo, juntas de acción comunal, CMGRD,
CDGRD, organizaciones sociales y comunitarias, autoridades militares y de policía.
1.5. Daños y En las personas: Ninguno.

pérdidas
presentadas: En bienes materiales particulares: Afectación de viviendas.
En bienes materiales colectivos: Afectación de acueductos veredales, minidistritos de riegos,

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redes eléctricas.
En bienes de producción: Pérdida o afectación de cultivos, animales, maquinaria,

herramienta, sistemas de riego.
En bienes ambientales: Los incendios forestales afectan ecosistemas alterando su capacidad

de resistencia, por tanto su impacto es negativo afectando los servicios ambientales.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:
- Época de escasez de lluvias o veranos prolongados.
- Presencia del Fenómeno El Niño.
- Conductas pirómanas.
- Quemas incontroladas para prácticas agropecuarias.
- Especies pirogénicas.
1.7. Crisis social ocurrida: Se puede presentar desabastecimiento en población urbana y rural por afectación
a bienes ambientales e infraestructura de acueductos veredales y para el suelo urbano. Se asocia con
pérdidas económicas por las actividades de producción.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: Se cuenta con personal capacitado durante las 24 horas del
día pertenecientes a la Defensa Civil y Policía Nacional como los primeros responsables ante este tipo de
eventos, secretaria de Planeación, centro de salud y Cruz Roja Colombiana, para la prestación de atención
médica básica y la Coordinación del Comité Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres para la
evaluación de daños.
1.9. Impacto cultural derivado: Se observa la visualización de la problemática real por parte de toda la
comunidad y de las autoridades públicas por el aumento en el número de eventos que se originan, con la
creciente inseguridad de los habitantes frente a los sitios que presentan algún tipo de manifestación que
presuma un riesgo, así mismo la alcaldía municipal está mejorando sus sistemas de alerta y comunicaciones
para el manejo de este tipo de eventos.
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2.7.3 Áreas Estratégicas
De conformidad con lo señalado en el Esquema de Ordenamiento Territorial la Red

hidrográfica del municipio Cácota de Velasco está comprendida por las siguientes
subcuencas:
1. Río Cácota
2. Quebrada La Lejía
Estas subcuencas pertenecen a la gran cuenca del Río Orinoco, a la cuenca mayor del
Río Arauca, y a la cuenca del Río Chitagá.
Subcuenca del río Cácota: Su nacimiento es producto de la unión de varias quebradas

como son: Chinávega, Volcán Azul, Marroyá, Árbol solo, La Carbonera, La Asomada, El
Espartal, El Rodeo, Tierra Negra, entre otras. Su recorrido está dado de oeste del
municipio al sureste atravesándolo en su totalidad; durante este recorrido se encuentran
otros afluentes de importancia para el municipio como la Quebrada Agua Blanca que es la
fuente de abastecimiento del Acueducto Municipal que beneficia al área urbana, además,
se encuentran las Quebradas Estadales, García, Hato de la Virgen, La Laguna, Santa
Teresa, El Toncho, entre otras. Es la subcuenca de mayor importancia y la más grande,
su área total es de 7792 Has.
Subcuenca Quebrada La Lejía: Sirve de límite con el municipio de Pamplona, sus

afluentes principales son: El Palmar, La Honda, El Salado, La Leona, La Hoyana, estas
del municipio Cácota, y las Quebradas Sistavita, Santa Isabel, El Chopito, El Palacio,
Seca, entre otras, del municipio de Pamplona. Subcuenca importante por su desarrollo
agropecuario, su recorrido está dado de norte a sur con un área de 30.65Kms2.
Se cuenta con un inventario Hidrológico que en su momento fue realizado por la

comunidad, a saber:
CHINAVEGA:
Quebradas: El Carnal, Pozo Bravo, El Mortiño, El Carbonal y Paso Llano.
Lagunas: El Cornal.
CURPAGA:
Río: Cácota
Quebradas: Alpargateral, La Ciruela, La Argentina, El Oso y Las Brisas.
LA UPA:
Quebradas: La Plata, Estadales, El Rayo, El Recreo y El Molino.
Arroyos: La Negra, La Casita.
FONTIBON
Quebradas: Santa Teresa,Tarqualá, San Joaquín.
Pozos: El Carmen, Noche Buena.
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EL ALIZAL
Ríos: Cácota.
Nacimientos: Alizal
FERNANDARIA DON JUAN:

Ríos: Cácota
Quebradas: Targualá, La Vega, Tabichá
HATO DE LA VIRGEN:
Quebradas: Hoya Grande, Don Antonio, Árbol Solo, El Alisal.
Arroyos: La Peñita, Azulito, Laguneta, Potreritos.
ESCALONES:
Quebradas: La Cueva, La Veguita, Sta Bárbara.
EL ESPINO:
Ríos: Chitagá.
Quebradas: Don Antonio, Hato de la Virgen, Alisal.
ICOTA:
Ríos: Chitagá.
Quebradas: Icota, El Alisal, Tarqualá.
Lagunas: Mesita, Quintero.
Nacimientos: El Uvito, La piscina, LaCruz.
EL UVITO:
Quebradas: La Asomada, El Carbón.
LICALIGUA:
Quebradas: La Plata, Carbonal, Licaligua.
Nacientes: El Carbón. El Gotadero
SISARA - TABICHA
Ríos: Cácota.
ARROYOS: Ojo de Agua, El Toncho.
MATA DE LATA:
Quebradas: Las Pilas.
Nacimientos: El Carbón, El Cáscaro, El Morro de la Cruz.
Lagunas: Cácota
LA LEGUA:
Quebradas: Puentecitas.
Nacimientos: Delta, El Avión, Flores, Peña Negra.
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SANTA MATILDE
Quebradas: La Lejía, El Aliso, Palmar, Santa Matilde.
Nacimientos: Los Letreros, El Pozo, La Rinconada.
LLANITOS:
Quebradas: Leona, Carbonal.
Nacimientos: Cerezo, El Berenjeno, El Cucharo, El Chorro, El Zanjón.
Actualmente el Municipio cuenta con las siguientes áreas estratégicas de su propiedad:
1. El Tirrayo.
2. La Cabaña.
3. Pozo negro o El Cornal.
4. La Corraleja.
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2.8 DIAGNOSTICO SECTOR PRODUCTIVO
La Economía y la Productividad del Municipio de Cácota gira en el sector agropecuario

debido a la vocación campesina de su gente; a su vez cuenta con potencialidades
especialmente en sector el eco turístico, que a la fecha se encuentra subutilizado.
Ver Tabla N° 1. Documento: “Anexos”
Al ser el Municipio en su mayoría rural, cuenta con un potencial en materia ambiental, que
si es aprovechada adecuadamente se puede convertir en uno de los Municipios
proveedores de recursos naturales que a corto, mediano y largo plazo mejorará las
condiciones y el nivel de calidad de vida.
Para el Municipio constituye el primer renglón de su economía, a través de producción y

comercialización de cultivos limpios como: Papa negra y amarilla en sus diversas
variedades; arveja; uchuva; fresa; higo. También se encuentra este sector en una
transición a cultivos de frutales como tomate de árbol y durazno entre otros.
Dicho sector ha venido decayendo por múltiples circunstancias, entre ellas la ola invernal,
la falta de comercialización de los productos, los bajos precios de venta, los altos costos
en la producción y también por la falta de liderazgo y gestión; esto ha llevado a que el
nivel de ingresos de la población mayoritaria dedicada a este sector de la producción sea
muy mínimo. Sin recursos, la actividad agropecuaria ha decrecido notoriamente haciendo
de este sector que sea poco competitivo mal manejo del recurso suelo, agua e insumos.
Poca infraestructura y capacidad de organización para comercializar productos.
La mayor parte de los cultivos se explota por el sistema tradicional, con bajo nivel
tecnológico y con un deficiente manejo agronómico de los mismos, en especial, lo
relacionado con el control de malezas y plagas. Así mismo, los datos de producción
reflejan la necesidad de mejorar el acompañamiento a través de encadenamientos
productivos a los productores por parte del Municipio y otras entidades del sector
agropecuario para lograr niveles óptimos de producción.
Ver Tabla N° 4 a 7. Documento: “Anexos”
Dentro de las actividades agropecuarias cabe resaltar la importancia de la producción de

durazno, puesto que el censo de productores realizado por Fernández en el 2012, señala
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que existen 84 productores distribuidos en 12 veredas con un área de 210.5 hectáreas y

una producción promedio de 20 toneladas por hectárea. La actividad genera más de 1000
empleos, estimula el transporte, la mano de obra especializada y ubica el durazno en las
principales ciudades de Colombia, desplazando el durazno importado de los Estados
Unidos, Chile y Europa.
Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Cácota de Velasco
En el desarrollo de las mesas se evidenciaron las siguientes problemáticas que indican la

situación actual, el cual se ha visto afectada por los diversos factores que se describen a
consideración y que han incidido en su estancamiento y su poca rentabilidad:
1. Falta de asistencia técnica agropecuaria adecuada a nivel de las fincas de los

agricultores: fundamentado en las siguientes causas: Falta de cultura de los
productores para solicitar el servicio; escases de recursos y de personal técnico;
malas recomendaciones para los sistemas de producción, bajos rendimientos en la
producción
2. Pobreza de los agricultores para establecer cultivos.
3. Falta de análisis de suelo: producto de: poca accesibilidad de laboratorios para los
agricultores en la zona; altos costos de los análisis en los laboratorios; falta de
cultura por parte de los agricultores para realizar análisis de suelos
4. Falta de semillas certificadas y/o mejoradas para los sistemas de producción:
debido a la falta de cultura en los productores en el uso de semillas certificadas;
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Falta de disponibilidad de semillas certificadas en la subregión; Altos precios de

las semillas.
5. Poca participación de los agricultores en los cursos de capacitación programados
por las entidades por carecer de la práctica, fundamenta en: Bajo interés de los
productores por capacitarse; falta de cursos diseñados para realizarlos en campo;
ejecuciones tecnológicas inadecuadas en los sistemas de producción.
6. Falta de canales y de infraestructura para la comercialización de los productos
agropecuarios, producto de: Inexistencia de centros de acopio y plaza de mercado
a nivel municipal;
7. Falta de maquinaria y equipos para la transformación de productos agropecuarios,
debido a: Falta de capacitación en tecnología del procesamiento de productos
agropecuarios; deficiencia de los agricultores para establecer sistemas de
producción rentables
8. Deficiencia de mano de obra, producto del alto grado de migración de los jóvenes
a las ciudades; poco interés de la juventud para los trabajos de campo; baja
remuneración e incumplimiento de la normatividad laboral.
9. Mal manejo de las praderas por parte de los productores, debido a: Destinación
de áreas pequeñas para el ganado; Exceso de sobrepastoreo; Altos costos de
fertilizantes; Falta de fertilización de potreros; Alto número de animales por unidad
de área.
10. Falta de mejoramiento genético, como consecuencia de: Falta de recursos para
adquirir animales de buena calidad; Falta de animales de buenas características
productoras; falta de cultura pecuario; malos genotipos.
CONSECUENCIAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO
1. Bajos rendimientos en la producción

2. Baja calidad en el producto
3. Altos costos del transporte.
4. Pérdidas económicas de la producción por bajos precios y por falta de valor
agregado.
5. Pérdidas económicas de la producción por factores climáticos adversos
6. Incremento de poblaciones de insectos plagas y enfermedades fungosas, virosas y
bacterianas.
7. Pérdidas económicas por animales en mal estado
8. Bajos rendimientos en leche y carne.
9. Deterioro del suelo
10. Incremento de poblaciones de insectos plagas y enfermedades fungosas, virosas y
bacterianas.
11. Dificultad de acceso a crédito.
12. Incumplimiento de las obligaciones financieras
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2.9 DIAGNOSTICO TURISMO
En Colombia y en el departamento, el municipio es percibido como territorio agrícola,

generador de grandes riquezas naturales como sus lagunas y paisajes hermosos.
La actividad turística no es dinámica en cuanto al alojamiento se refiere ya que la

afluencia turística es transitoria.
Los meses considerados de temporada alta para el sector turístico son marzo - abril y
diciembre en los que se desarrolla las festividades de la Virgen de los Dolores, Semana
Santa y el aguinaldo navideño
No existe una infraestructura adecuada para ser un Municipio Turístico y garantizar la

permanencia del turista.
La normatividad en Turismo en Colombia es extensa entre las que cabe resaltar: Ley 300
de 1996, Ley Marco del Turismo y su modificación 1101 de 2006.; Manual de
descentralización turística de Colombia; Plan Sectorial de Turismo 2008 – 2011; Plan
Sectorial de Turismo 2011 – 2014. “Turismo; Resolución 2804 de 2014; Decreto 945 de
2014; Decreto 1097 de 2014; Resolución 5797 de 2013; Resolución 0405 de 31 de enero
de 2014; Decreto 2646 de 2013; Decreto 2183 de 2013; Decreto 1873 de 2013; Decreto
1591 de 2013; Decreto 0926 de 2013; Resolución 5945 de 2013; Resolución 4367 de
2013; Resolución 4112 de 2013; Ley 1558 de 2012; Resolución 0593 de 2012; Resolución
5033 de 2012; Resolución 0161 de 2012; entre otras.
Infraestructura Turística11:
Posadas Turísticas: Son servicios de alojamiento que se prestan en Viviendas

Familiares; entre ellas tenemos:
Hacienda de Don Sergio Hernández; La Casona; Doña Ángela; Mi Tierra Linda; Hostal
Cañaveral; Edelmira Vera.
Restaurantes: La Casona; Doña Ángel; Mamá Rosita; Mi Tierra Linda; De Velasco;
Cabaña: Víctor Manuel Conde – vereda Fontibón.
Fuente de Soda: La oficina.
11
Tomado de: Plan de Desarrollo Turístico Municipio de Cácota: Ruta del Durazno y el Agua y ajustado a
2016.
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Empresas de transporte:
 Extra Rápido los Motilones Pamplona - Cácota Horario: 6 am a 5 pm lunes a domingo

cada hora Servicio: Taxis y Vans Valor: 8.000 pesos por persona
 Cotranal Pamplona - Cácota Horario: 6 am a 5 pm lunes a domingo cada hora Servicio:

Taxis y Vans Valor: 8.000 pesos por persona
1. No existe un punto de información al turista, debido a: Poca motivación de los

residentes hacia el turismo; Baja afluencia de turistas; Bajos ingresos económicos.
2. Falta atención al turista; debido a que no hay conocimiento, ni educación para
prestar este servicio
3. No hay suficiente infraestructura; en el municipio hay carencia de alojamientos,
posadas turísticas u hostales, restaurantes
4. No hay regularización de precios en las posadas y restaurantes ya existentes; no
hay estandarización, ni lista de precios.
5. Falta de guías turísticos, debido a desconocimiento de ser una fuente de empleo.
6. Carencia de señalización de las vías y sitios turísticos; por la falta de inventario
turístico.
7. Vías en mal estado; debido a que los sitios turísticos emblemáticos se encuentran
conectados por vías terciarias que sufrieron por daños por la ola invernal.
8. No hay paquetes turísticos ofrecidos por el municipio, debido a desconocimiento
de ser una fuente de empleo.
9. Falta de apoyo a emprendedores del sector turístico, debido a desconocimiento de
ser una fuente de empleo, falta de capacitación y de asociatividad.
10. Falta de asociación y organización de los artesanos, por falta de capacitación y
desconocimiento de procesos asociativos en beneficio del gremio.
11. Inexistencia de lugares adecuados para exponer y vender sus productos, debido a
falta de infraestructura adecuada.
12. Infraestructura antigua deteriorada; debido al deterioro natural del paso del tiempo;
falta de mantenimiento de sus propietarios; falta de sentido de pertenencia y
arraigo cultural; carencia de recursos económicos.
13. Desconocimiento de la tradición oral del municipio; música popular campesina;
danzas folclóricas representativas del municipio, debido a falta de pertenencia y
desinterés de la comunidad y de las autoridades educativas y administrativas.
14. Falta de recursos gestión y vigilancia por parte de las administraciones
municipales de la arquitectura colonial; debido a desinterés de las
administraciones; falta de recursos y de personal para ejercer la labor.
15. Plan de desarrollo turístico municipal incompleto y con algunas falencias; se
requiere actualizarlo e incluir a todos los sectores.
16. No se tiene el inventario completo de sitios de interés turístico y cultural del
municipio
17. No hay puntos comerciales sobre las vías de turismo para venta de productos;
debido al desconocimiento de otras fuentes de ingresos; falta de recursos para su
construcción
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18. No se ha explotado el sector ecoturístico y de deportes de aventura; debido al

desconocimiento de otras fuentes de ingresos; falta de capacitación en ésta área.
19. Existen sitios de interés con daños producto de la ola invernal; debido a
fenómenos naturales ocurridos en el municipio.
CONSECUENCIAS:
1. Mala atención al turista

2. Pérdidas económicas por falta de explotación del sector turístico.
3. Pérdida de clientes potenciales
4. Precios en paquetes turísticos elevados, ofrecidos por empresas que no son del
municipio.
5. Pérdida de identidad cultural
6. Pérdida del patrimonio arquitectónico con vocación cultural y turística del
municipio.
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2.10 DIAGNOSTICO PLANEACION
La Secretaria de Planeación Municipal debe coordinar, realizar y evaluar, el proceso de

planificación y de gestión estratégica y prospectiva que requiere la administración pública
del municipio, ejecutando las acciones de investigación, promoción, asesoría y
coordinación en los aspectos social, económico, físico, administrativo y financiero que
sean necesarios para liderar el desarrollo integral del municipio de Cácota, utilizando en
forma óptima los recursos disponibles y aplicando una metodología participativa que le dé
espacio de expresión a la sociedad civil y a las dependencias especializadas.
Por consiguiente la oficina de planeación tiene a su cargo programas como:
· La elaboración, formulación, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal,

carta de navegación de la administración pública para el periodo 2.016 -2.019.
· El fortalecimiento de Gobierno en línea, rendición de cuentas y buen gobierno,

implementación de competitividad y de evaluación de la gestión de desempeño pública,
sisben, banco de proyectos, estratificación, uso adecuado del espacio público, y las
demás concernientes a los ejes transversales.
2.10.1 GOBIERNO EN LINEA
Concentra sus esfuerzos el programa gobierno en línea, contribuye con la construcción de

un estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores
servicios a los ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las
tecnologías de la información y las comunicaciones tics. Se debe tener en cuenta que
falta un plan de acción para esta línea.
Para ello se debe trabajar de la mano de comunicados de prensa de la administración

municipal con el fin de fortalecer fundamentalmente la parte relacionada con anuncios,
noticias y eventos que de alguna u otra manera involucraban a la administración y a la
comunidad en general
2.10.2 RENDICION DE CUENTAS Y BUEN GOBIERNO
El gobierno nacional le apuesta a la participación ciudadana, al buen gobierno a la

transparencia y a la rendición de cuenta, para acercar la institucionalidad y a la
comunidad, para verificar y empoderar el desempeño integral de los municipios, por tal
razón se hace necesario crear los espacios como los consejos comunitarios.
2.10.3 SISBEN
Organizar y depurar la base de datos, con la realización y aplicación de la respectiva

aplicación de las respectivas encuestas.
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2.10.4 BANCO DE PROYECTOS
La oficina de planeación cuenta con un banco de proyectos organizado donde se archivan

los proyectos presentados a los diferentes entes del gobierno nacional, se cumple con las
funciones específicas y las normas que rigen el funcionamiento del mismo, como es
analizar, certificar, viabilizar y radicar los proyectos internos y externos del municipio. Se
debe realizar un inventario y una base de datos de los respectivos proyectos internos y
externo.
2.10.5 ACTUALIZACION, AJUSTE DEL EOT
Se debe realizar la actualización del EOT, ya que es un documento desactualizado y la

misión, visión y estrategias de planificación han cambiado esta segunda generación; será
más realistas, estratégico y prospectivo, que tenga en cuenta las nuevas dinámicas
urbanas, económicas, políticas y administrativas de la ciudad y el así como los fenómenos
naturales que inciden en el territorio, como la Variabilidad y el cambio climático.
2.10.6 ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA:
Se necesita realizar estudios a la estratificación, para futuras actualizaciones de los

nuevos desarrollos urbanísticos.
También actualizar el patrimonio histórico. La alcaldía municipal y planeación, tienen a su

cargo la actualización de los bienes que comprenden el patrimonio histórico de la ciudad
en cumplimiento de la ley 9ª de 1989.
Fortalecer los servicios complementarios como el SUI (sistema único de información).
2.10.7 ESPACIO PÚBLICO
Es un bien inalienable que organiza la estructura urbana del municipio y hace posible que
el ciudadano participe e integre su vida a la actividad común que prevalece sobre la
propiedad privada.
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2.11 DIAGNOSTICO VIVIENDA
Para el ser humano, el hogar connota las posibilidades, los arraigos, las expectativas y los
afectos que dan sentido a la vida. Dignificar los hogares de Cácota de Velasco, es un
propósito de calidad de vida que tiene impacto en todos los órdenes de la vida social.
En Cácota aún existe un alto déficit habitacional y una inadecuada ocupación y

desequilibrio territorial. Ello se evidencia en la existencia de un alto número de hogares
sin vivienda propia, de viviendas inadecuadas para una vida digna, sin el espacio público
indispensable para la socialización, viviendas en zonas de alto riesgo, sin servicios
públicos adecuados. Estas condiciones de segregación urbana, irremediablemente
conducen a la desestructuración y fragmentación del tejido social, a un deficiente
funcionamiento del desarrollo físico, al incremento de la vulnerabilidad de un gran número
de personas, a la baja calidad de vida, al desarraigo, al incremento de las tensiones
sociales y por último a la consecuente pérdida de valores ciudadanos.
VIVIENDAS SISBENIZADAS AGOSTO 2014

CENTRO
RURAL
Nº VIVIENDA TIPO CASA O

POR
CASA INDÍGENA
MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS

Nº VIVIENDA TIPO CUARTO
PAREDES
Nº VIVIENDAS URBANAS
Nº VIVIENDA OTRO TIPO
ESTERILLA, OTROS
MADERA
CARTÓN, DESECHOS
ZINC, TELA, LATA,
LADRILLO,
PISADA,
BURDA,
TABLA, TABLÓNCAÑA,
TOTAL Nº VIVIENDAS
PERSONAS
VIVIENDAS
VIVIENDAS
PREFABRICADO
APARTAMENTO
SIN PAREDES
BAHAREQUE
Nº VIVIENDA
VEGETALES
PLÁSTICOS
DISPERSO
MATERIAL
POBLADO
VIVIENDA
GUADUA,
BLOQUE,
MADERA
PIEDRA,
PULIDA
MUNICIPI
ADOBE
TAPIA
O
Nº
Nº
Nº
CÁCOTA 709 222 6 481 3,8 523 186 0 0 114 568 16 1 10 0 0 0
Teniendo en cuenta la anterior tabla podemos concluir que más de un 76% del total de
viviendas en el municipio están ubicadas en el sector rural del municipio; dicha
particularidad territorial nos da a entender que los esfuerzos por mejorar las condiciones
de dichas viviendas y sobre todo el aunar esfuerzos para la gestión de recursos y así
poder construir viviendas nuevas a los pobladores más marginados del territorio Cacoteño
CÁCOTA
MUNICIPIO
ALFOMBRA O
0
TAPETE, MÁRMOL,
PARQUÉ MADERA
PULIDA Y LACADA
53
BALDOSA, VINILO,
TABLETA O
LADRILLO
CEMENTO O
316
GRAVILLA
MADERA BURDA,
MADERA EN MAL

7 ESTADO, TABLA O
TABLÓN
2016-2019
333
TIERRA O ARENA
VIVIENDAS SISBENIZADAS AGOSTO 2014
MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS PISOS
Otro
674
Nº VIVIENDA
Plan de Desarrollo Municipio de Cácota
ENERGÍA ELÉCTRICA
219
Nº VIVIENDA
ALCANTARILLADO
4
Nº VIVIENDA GAS
SERVICIOS PÚBLICOS
NATURAL
DOMICILIARIO
23
Nº VIVIENDA
TELÉFONO
243
Nº VIVIENDA
ACUEDUCTO
Página 104 de 141
Código KDE-05 v.03
237
Nº VIVIENDA BASURA
2016-2019 Página 105 de 141
2.12 DIAGNOSTICO TIC´S
En el año 2010 12 la Comisión de Regulación de Comunicaciones – CRC, realizó una

revisión del estado y evolución del sector TIC hasta ese momento en el documento
Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos (2010). En este resalta como el
sector TIC recibe sus mayores ingresos de segmentos tradicionales como son telefonía
fija y móvil, donde se evidenciaba el dominio por los dos proveedores de
telecomunicaciones más grandes en el país. De igual forma, se mostraban grandes retos
al iniciar el Plan Vive Digital 2010 – 2014 como: conectar el país facilitando el acceso a
internet y banda ancha a estratos bajos, por lo que se identificó la necesidad de avanzar
en el componente de infraestructura del Ecosistema Digital que permitiera la evolución
estos servicios. En el año 2010, se comenzaba a observar el crecimiento potencial de
servicios de valor agregado, nombre con el que se identificaban en ese momento a los
servicios de datos e internet. La cadena de valor del sector TIC se destacaba
principalmente por la infraestructura que provee el acceso a los servicios de
telecomunicaciones, el auge de contenidos y uso de aplicativos de software específicos
donde la industria TI, tenía una proporción pequeña del mercado
Luego de cinco años, se observa un sector evolucionado, donde las metas de política del
cuatrenio 2010- 2014 se han cumplido, y donde aparecen términos como el de Economía
Digital e Internet de las Cosas para ofrecer nuevos retos en el mercado. La evidente
transformación del sector TIC, hace que hoy su crecimiento no se refleje en la manera
como se mide actualmente dentro del Producto Interno Bruto de Colombia. (Capítulo 2 de
este documento). Por tal razón es importante complementar a la cadena de valor del
sector TIC, el componente de la industria de las plataformas digitales que emerge de la
economía digital. Raúl Katz en su publicación El ecosistema y la economía digital en
América Latina, define la economía digital como “el nuevo contexto industrial, de impacto
económico y social que es resultado de la adopción masiva de la TIC”. (Katz, 2015, p.5)
En consecuencia, hoy la cadena de valor del sector TIC en Colombia se compone de

cinco grandes dimensiones, (1) la infraestructura que soporta la utilización de los servicios
y productos, (2) la fabricación y/o venta de los bienes TIC, (3) la producción de los
servicios de telecomunicaciones, donde el servicio de Internet comienza a ser el punto de
surgimiento de una nueva industria, (4) la industria de las plataformas digitales. Toda la
cadena de valor (Gráfica 1) tiene como componente transversal el conjunto de actividades
de (5) investigación, desarrollo e innovación necesarias para la continua evolución del
sector.
12
Revista Panorama Tics. Diciembre 2015. http://colombiatic.mintic.gov.co/
2016-2019 Página 106 de 141
El municipio de Cácota se encuentra en la actualidad adscrita a los Convenios a nivel

Nacional dentro del programa de TIC
Las TICS permiten una mayor acercamiento entre personas y un rápido acceso a la
información
En la actualidad se cuentan con dos (02) quioscos Vive Digital Plus:

2016-2019 Página 107 de 141
3. PARTE ESTRATEGICA
3.1 EJE SOCIAL
3.1.1 EDUCACION:
El municipio no está certificado para administrar la educación, por lo tanto, la planta de

personal docente es manejada directamente por la gobernación. Las competencias de los
municipios no certificadas están dadas por la Ley 715 de 2001, y se relacionan con la
alimentación escolar, el aumento de la cobertura educativa y el mejoramiento de la
calidad.
Las comunidades manifiestan la importancia que representa para los hogares el
transporte escolar, los desayunos y almuerzos escolares. Las sedes educativas necesitan
reparación locativa en su infraestructura para minimizar riesgos que se puedan generar a
la comunidad educativa.
La continuidad de foros y capacitaciones de docentes en diferentes competencias que les
permita a ellos fortalecer sus conocimientos y por consiguiente mejorar la calidad de la
educación en nuestro municipio.
3.1.1.1 OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la calidad de la educación en el municipio a través de acciones dirigidas a los

estudiantes desde la primera infancia hasta la educación superior, mejorando los
ambientes de aprendizaje y las oportunidades de acceso y permanencia al sistema
educativo.
3.1.1.2 Programas
2016-2019 Página 108 de 141
NOMBRE
PRODUCTO (S) LÍNEA META
DEL META DE LINEA BASE
ASOCIADO (S) AL INDICADOR BASE DE PRODUCTO
PROGRAM RESULTADO RESULTADO
PROGRAMA(S) PRODUCTO CUATRENIO
A
MODERNIZACION
INSTITUCIONAL
Operatividad en un
100% los gobiernos
Fortalecimiento de la
escolares de las 1 JUME
0,00% Junta Municipal de 0 1
instituciones Fortalecida
Educación -JUME
educativas del l
Municipio de Cacota
Acceso a subsidios
ACCESO A LA EDUCACIÓN
en Educación a
N° de
Aumentar al 1% la Jóvenes,
estudiantes
cobertura de vinculándolo a una 30 50
beneficiados
educación superior, contraprestación con
SUPERIOR
con subsidios
Tecnológica y el Municipio a través
Técnica a 0,70% del Servicio Social
estudiantes Promoción de
promocionados del programas de
grado 11 en el educación superior, N° Programas
Municipio 0 1
tecnológica y técnica establecidos
relacionados al sector
productivo
Fortalecimiento en la
preparación de las
N° de
pruebas SABER en
Preparaciones 1 4
las instituciones
realizadas
educativas del
Municipio
Ampliación,
EDUCACION DE CALIDAD
N° de
mantenimiento y/o
instituciones
mejoramiento de la 12 12
educativas
infraestructura
intervenidas
Aumentar la educativa.
cobertura a 55% en Reposición y dotación
52,10%
educación Media del de material de
N° de
Municipio de Cacota consumo, didáctico y
instituciones
bibliográfico para los 2 2
educativas
establecimientos
dotadas
educativos urbanos y
rurales
Mantenimiento del
Porcentaje de
Programa de
rutas
Transporte Escolar a
disponibles con 100% 100%
niños y niñas de las
transporte
instituciones
escolar
educativas
2016-2019 Página 109 de 141
Mantenimiento del
Programa de
Porcentaje del
Restaurante Escolar
Programa 100% 100%
a niños y niñas de las
cumplido
instituciones
educativas
Formación mediante
foros y/o N° de
capacitaciones capacitaciones
DOCENTE EJEMPLO
Fortalecer 0 2
continúas en y/o foros
competencias en un diferentes áreas del realizados
30% dirigido a los conocimiento
docentes de las
10%
diferentes
instituciones N° de
educativas en áreas Reconocimientos y
reconocimientos
especificas estímulos para 0 10
o estímulos
maestros y directivos
entregados
2016-2019 Página 110 de 141
3.1.2 SALUD
3.1.2.1 OBJETIVO GENERAL: Mejorar las condiciones de salud y de seguridad social a

la población del municipio.
3.1.2.2 PROGRAMAS
NOMBRE LINEA
META DEL
DEL META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO LÍNEA
INDICADOR CUATRENI
PROGRAM RESULTADO RESULTAD (S) AL PROGRAMA(S) BASE
O
A O
control del servicio de
Estrategias en el manejo y N°
Gestión, vigilancia y
control de los recursos de la interventorías 1 4

Mejorar la salud régimen subsidiado realizadas
gestión en
salud
salud del 98%

Municipio en Garantizar la prestación de N° de Centro
un 100% los servicios en salud del de Salud 1 1
Municipio Funcionando
Mantenimient
o de
cobertura del
90% al
Aseguramiento
acceso al Promoción de la afiliación al

regimen sistema general de Seguridad
N° de cupos
subsidiado a 90% social SGSSS, depuración y 2257 2257
asignados
la población mantenimiento de la
en condición población objeto
de pobreza
y
vulnerabilidad
del municipio
Cumplimiento
Salud pública
del 90% del

Ejecución del Plan Decenal Plan de Acción
plan decenal
N.D de Salud Publica en las Anual 1 4
de Salud
diferentes dimensiones ejecutado
Pública
Municipal
2016-2019 Página 111 de 141
3.1.3 CULTURA
3.1.3.1 OBJETIVO GENERAL: Fortalecer y promover las prácticas y bienes culturales por
medio de procesos formativos, programación de actividades culturales, el otorgamiento de
estímulos a la creación y a la investigación artística y cultural, la adecuada planificación y
gestión cultural, las intervenciones en diferentes equipamientos, la promoción de los
hábitos de lectura y de asistencia a las bibliotecas y la protección y difusión del patrimonio
cultural, elementos todos que caracterizan el desarrollo municipal
3.1.3.2 PROGRAMAS
NOMB
LINEA
RE META DEL
META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) INDICADO LÍNEA
DEL CUATRENI
RESULTADO RESULTA AL PROGRAMA(S) R BASE
PROG O
DO
RAMA
Fortalecimiento de los procesos

N° escuelas
de las Escuelas de formación 2 4
funcionando
artística y cultural
Promoción y formación artística
Cobertura de N° de
Educación, formación y
participación en personas 0 15
capacitación artística y cultural
un 80% en atendidas
niños, niñas y
adolescentes en 50% N° de
las escuelas de Promoción y formación artística
veredas 8 12
formación en la zona rural del Municipio
atendidas
cultural y artística
del Municipio
Fortalecimiento de encuentros de
N° de
artistas con el fin de que el
eventos
público pueda acceder y disfrutar 3 3
desarrollado
de las presentaciones de las
s al año
obras, conciertos y festividades.
N° de
Estímulos y premios a la gestión,
artistas con
Impulsar el la creación y la investigación en 0 1
Estímulos
estímulos
desarrollo de el sector cultural.
y/o premios
formación 2
artística en 2 Participación de artistas y
nuevas líneas N° de
gestores culturales en eventos
eventos 0 1
fuera del Municipio en
participando
Representación.
Gestión Cultural
Planificación y
Ejecución de Fortalecimiento de (01)

N° de
Planes en un Coordinación para la gestión y
coordinació
50% del Sector 0 ejecución de programas y 1 1
n
Cultural y procesos artísticos y culturales
funcionando
artístico del Municipio
2016-2019 Página 112 de 141
Mejoramiento, Adecuación y
N° de
Infraestructura y
Mejorar en un Mantenimiento de la
equipamiento
bienes 2 2
10% la infraestructura cultural del
cultural.
intervenidos
infraestructura Municipio
10%
cultural del Dotación y mantenimiento de N° de
Municipio de equipos, instrumentos, materiales Grupos o
Cacota 3 1
destinados a los procesos de Escuelas
formación cultural dotadas
Memoria y patrimonio Cacota lee y escribe
Incrementar la Fortalecimiento del personal para N° de

participación en la promoción de lectura, escritura promotores 1 2
50 personas y expresión oral fortalecidos
vinculadas a 30
programas de Mantenimiento y Dotación de N° de
lectura, escritura Bibliotecas Públicas en el Bibliotecas 1 1
y expresión oral Municipio intervenidas
N° de
Identificación, salvaguarda y
Aumentar la Capacitacio
divulgación del patrimonio 0 2
investigación de nes
cultural.
historia, memoria realizadas
0
y patrimonio en N° de
dos veredas del Realización de intervenciones en
investigacio
Municipio el patrimonio cultural del 0 2
nes
Municipio
realizadas
2016-2019 Página 113 de 141
3.1.4 RECREACION, DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
La recreación es uno de los aspectos que facilitan el desarrollo sano e integral de los
diferentes grupos poblacionales. En las veredas se cuentan con los polideportivos de las
escuelas como sitios de recreación, integración comunitaria y esparcimiento. Los mayores
usuarios de las áreas deportivas son generalmente los jóvenes, quienes juegan
baloncesto y micro fútbol; para la integración de la comunidad realizan campeonatos
esporádicos de baloncesto y micro fútbol a nivel masculino y femenino en diferentes
veredas organizados por los comités de deportes de las JAC y los colegios con el apoyo
de la administración municipal. Sin embargo, es necesario realizar la dotación de
implementos deportivos a las sedes educativas.
Comprende los procesos de iniciación, fundamentación y perfeccionamiento deportivo.

Tiene lugar tanto en los programas del sector educativo formal y no formal, como en los
programas desescolarizados. Las escuelas de formación deportiva y semejante. Es por
ello se iniciara un plan estratégico deportivo viendo la necesidades que se presentan en el
deporte Cacotense.
 Masificar y Tecnificar el Deporte: formativo y competitivo.
 Promover la Recreación el deporte y el tiempo libre.
 Organización de Eventos Recreativos y Deportivos.
 Apoyo en la realización de eventos municipales, regionales, departamentales y
nacionales.
 Capacitación del Recurso Humano.
 Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva.
 Manejo de Proyectos y Convenios.
3.1.4.1 OBJETIVO GENERAL: Mejorar la calidad de vida de la población Cacotense a

través de la promoción del deporte, la recreación y la actividad física en el municipio y la
formación de talentos que nos representen en los eventos deportivos.
3.1.4.2 PROGRAMAS:
2016-2019 Página 114 de 141
NOMBRE LINEA
META DEL
DEL META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) LÍNEA
INDICADOR CUATRENI
PROGRAM RESULTADO RESULTA AL PROGRAMA(S) BASE
O
A DO
Dotación deportiva a las

N° de
instituciones educativas urbanas
Dotación
y rurales y a las Juntas de Acción
entregadas
Comunal. 0 2
Fortalecimiento de los procesos
N° de niños
Recuperación del deporte y recreación.
de iniciación y formación de las

vinculadas
Escuelas de deportiva
30 100
Cobertura de
participación en Realización de eventos
N° de eventos
22% a niños, deportivos de índole municipal, 1 4
apoyados
niñas departamental y regional.
,adolescentes y
adultos en la 11%
práctica y uso Realización de Eventos para N° de eventos
0 4
adecuado del deportistas campesinos. apoyados
tiempo libre a
través del deporte
y la recreación Ampliación de la oferta deportiva N° de
en las zonas rurales del personas 0 150
Municipio vinculadas
Promoción de actividad física y N° de

recreativas orientadas a todos los personas 20 200
grupos poblacionales vinculadas
actividad física.
recreación y la
del deporte, la
Capacitación
Implementar un
programa de Capacitación y formación a N° de
capacitación en 0 Entrenadores, deportistas, Capacitacion 0 1
gerencia, liderazgo jueces. es Realizadas
y gestión deportiva
N° de
Construcción de escenarios
Infraestructura deportiva
escenarios 6 1
deportivos y recreativos.
construidos
Mejorar en un 10%
la infraestructura
deportiva y Mantenimiento y mejoramiento N° de
recreativa en el 10% de los escenarios deportivos y escenarios 0 2
Municipio de recreativos. intervenidos
Cacota
Dotación de elementos N° de
deportivos para el desarrollo escenarios 2 1
deportivo y recreativo dotados
2016-2019 Página 115 de 141
3.1.5 POBLACION VULNERABLE
3.1.5.1 Objetivo General: Promover la garantía de los derechos y libertades desde la

primera infancia, niños, niñas y adolescentes, jóvenes, mujeres, madres y padres cabeza
de familia, adulto mayor, personas con capacidades reducidas, y los diferentes grupos
vulnerables y su restablecimiento.
3.1.5.2 Programas:
LINEA
NOMBRE META
BASE
DEL META DE PRODUCTO (S) ASOCIADO LÍNEA DEL
DE INDICADOR
PROGRA RESULTADO (S) AL PROGRAMA(S) BASE CUATR
RESUL
MA ENIO
TADO
Mejoramiento de entornos para N° de

Primera infancia
Cobertura de la atención a la primera infancia espacios 1 1

atención en un del Municipio adecuados
60% a la 40%
población en Estrategias de Promoción y
N° de
primera infancia Prevención de factores de
estrategias 1 1
riesgo y protección a la primera
funcionando
infancia
Estrategias de Promoción y N° de
Niñez y adolescencia.
Prevención de factores de estrategias 10 10

Garantizar la riesgo y protección a los NNA funcionando
atención en
programas de Generación de Espacios de
44% participación a niños, niñas y N° de NNA
atención en un 200 300
65% a la N,N, A adolescentes en el uso del participando
del Municipio tiempo libre
Fortalecimiento de la política
1 política
publica de infancia y 1 1
funcionando
adolescencia en el Municipio
Ejecución de actividades de N° de adultos

Cobertura de bienestar, salud, pedagógicas mayores 220 270
Adulto Mayor
atención en un dirigida al adulto Mayor participando

65% a los
53%
diferentes
programas de Funcionamiento y Operación
adulto mayor N°de adultos
del Centro Vida "La Alegría de 27 27
beneficiados
Vivir"
y padres cabeza de
Atención a madres
Cobertura de
atención a las
familia
familias en un 20% N° de
Atención especial a madres y
en programas de 17% Personas 0 50
padres cabeza de familia
atención a madres beneficiados
y padres cabezas
de familia
2016-2019 Página 116 de 141
Grupo
Prestar atención
Acciones de prevención y Interdisciplina
Género.
oportuna a casos
promoción a factores de riesgo rio de
de vulneración 100% 1 1
a la mujeres, padres, personas Comisaria de
reportados en un
LGTBI vulnerables Familia
100%
operativizado
N° de
Creación de la asociación de
asociación 0 1
discapacitados en el Municipio
creada
Generación de Competencias a
Beneficiar al 10% N° de
personas con movilidad
Discapacidad
de la población en personas 0 1
reducida para el acceso al
situación de beneficiadas
ámbito laboral
discapacidad en 0
Adecuación en Infraestructura N° de
algún programa de
y/o dotación de espacios para adecuaciones
atención 1 1
personas con movilidad realizadas
en discapacidad
reducida efectivamente
Construcción de la política
1 política
publica de discapacidad en el 0 1
implementada
Municipio
Plan de
Revisión del Plan Integral Único
Atención integral a población
acción
de Atención a la Población 1 1
ejecutados
Desplazada (PIU).
efectivamente
Prestar atención
desplazada.
oportuna a las
familias Nro. de
100% Atención Psicosocial a las familias
desplazadas en el 0 10
Municipio en un familias desplazadas. victimas
100% beneficiadas
Nro. de
Atención en educación y salud
familias
integral para la población 0 10
victimas
desplazada
beneficiadas
2016-2019 Página 117 de 141
3.1.6 SEGURIDAD
3.1.6.1 Objetivo General: Mantener las condiciones de seguridad mediante el liderazgo,

la planeación en el municipio en coordinación con la fuerza pública, organismos de
justicia, gobierno nacional, gobierno departamental, y la ciudadanía, como partícipes
activos del fortalecimiento del estado
3.1.6.2 Programas
LINEA
NOMBRE META
BASE
DEL META DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) AL LÍNEA DEL
DE INDICADOR
PROGRA RESULTADO PROGRAMA(S) BASE CUATR
RESUL
MA ENIO
TADO
Tecnologías, sistema de Información N° de

para la seguridad, convivencia Municipal sistemas
0 1
Cácota Segura
y sistemas Integrados de emergencia y creados y

seguridad. funcionando
Garantizar los Adecuación y Dotación de espacios que

N° de
espacios de garanticen la seguridad y la
espacios 1 1
prevención a preservación del orden público en el
adecuados
casos de Municipio
conflictos y 100%
prevención de la violencia
casos de
Convivencia ciudadana y
conciliación Elaboración e implementación del plan Plan

en un 100% de seguridad y convivencia ciudadana elaborado e 0 1
ciudadana. del Municipio implementado
Mantenimiento de espacios que N° de

promuevan la sana convivencia en el espacios 1 1
Municipio mantenidos
Acceso a la
justicia
Garantizar la N°
Acciones de promoción de acceso a la
atención del dependencias 1 1
Justicia
100% de las funcionando
denuncias
presentadas 100%
humanos y al
internacional
respeto a los
Promover el
humanitario
por violación
derechos
derecho
de los Formulación e implementación del plan Plan

derechos municipal de derechos humanos y elaborado e 0 1
humanos atención a víctimas. implementado
2016-2019 Página 118 de 141
Promoción y Atención en grupos Ruta de

vulnerables para verificación de atención 0
cumplimiento de los derechos humanos efectiva
1
2016-2019 Página 119 de 141
3.2 EJE AMBIENTAL
3.2.1 SERVICIOS PUBLICOS
3.2.1.1 Objetivo General: Prestar con calidad y continuidad los servicios públicos
de acueducto, alcantarillado y aseo a toda la Comunidad del Municipio de Cácota;
así como intermediar y vigilar que la prestación de los demás servicios públicos que
no son de competencia del municipio se presten con calidad.
3.2.1.2 Programas
LINEA
NOMBRE META DEL
META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO LÍNEA
DEL INDICADOR CUATRENI
RESULTADO RESULTAD (S) AL PROGRAMA(S) BASE
PROGRAMA O
O
Mejoramiento o Construcción
de la infraestructura
Municipio potable y con
Mejorar el % de avance 55% 75%

vinculada al plan maestro de
saneamiento básico
servicio de
acueductos acueducto y alcantarillado.
hasta un 60%
para la Mejoramiento y adecuación
41% N° de
prestación de de Sistemas de Captación y
Veredas 7 9
servicio de Conducción de acueductos
intervenidas
agua en el veredales.
Municipio de Fortalecimiento de las
N°de
Cacota políticas municipales de
proyectos 0 1
calidad de agua para el
realizados
consumo humano
Mejorar el
Municipio limpio.
servicio
eficiente de
recolección de Ejecución del Plan de Gestión
N° de PGRIS
residuos 25% de Residuos Sólidos del 1 1
ejecutado
sólidos hasta Municipio
un 50% en el
Municipio de
Cacota
Cobertura de
Iluminado
Municipio
energía
N° de
eléctrica a Infraestructura de
95% viviendas 674 688
población electrificación urbana y rural
electrificadas
dispersa en un
2%
2016-2019 Página 120 de 141
3.2.2 GESTIÓN DEL RIESGO
3.2.2.1 Objetivo General: Promover el ordenamiento, ocupación y administración

adecuada del territorio municipal, de manera que conlleve a la conservación de los
recursos naturales y al bienestar de las comunidades, a través de la articulación del
trabajo de las instituciones involucradas
3.2.2.2 Programas:
LINEA
NOMBRE META DEL
META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO LÍNEA
RESULTADO RESULTAD (S) AL PROGRAMA(S) BASE
PROGRAMA O
O
N° de
Sistema
Mejoramiento de la gestión
Municipal de
Sistema de información ambiental para la gestión
ambiental y del riesgo; puesta

Gestión del 1 1
en marcha de sistemas de
Riesgo
información, análisis y control
Implementad
o
Fortalecimiento de las acciones N° de redes

Atención del de prevención y atención de de monitoreo
100% a los desastres que permita la y alerta 1 1
eventos de gestión, uso, acceso, difusión temprana
riesgo 100% de información. establecidas
presentados
en el
Prevención y atención de
Municipio
amenazas naturales N° de obras
(movimientos en masa, de 0 2
inundaciones e incendios mitigación
forestales).
Programa de reforestación para
dar equilibrio a los ecosistemas N° de
(uso de la madera) Programas 0 1
Aprovechamiento de la madera establecidos
para el talud.
N° de
sensibilización ambiental
Promoción de programas para

programas 3 3
la Educación Ambiental
Comunicación y
Fortalecer establecidos
(01) Comité
de
1 Proyectos ciudadanos de N° de
Educación
educación ambiental proyectos 0 1
ambiental en
(PROCEDAS) establecidos
el Municipio
Promoción y Capacitación a la N° de
Cultura de la legalidad talleres 3 3
ambiental. realizados
2016-2019 Página 121 de 141
3.2.3 AREAS ESTRATEGICAS
3.2.3.1 Objetivo General: Adquirir y proteger áreas estratégicas del municipio de Cácota
(N.de.S)
3.2.3.2 Programas
LINEA
NOMBRE META DEL
META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) LÍNEA
RESULTADO RESULT AL PROGRAMA(S) BASE
PROGRAMA O
ADO
Manejo y Conservación de N° de áreas

Sistema Municipal de áreas
1 2
protegidas y ecosistemas
ecosistemas estratégicos intervenidas

estratégicos.
Creación de áreas de
conservación privadas,
N° de áreas
asociadas a programas de 0 2
incluidas
ingresos sostenibles (ecoturismo
y cadenas de valor)
Ejecutar el Plan
de Manejo Conservación, protección y uso N° de
Ambiental a las sostenible de flora y fauna programas 1 1
1 silvestre establecidos
áreas
estratégicas del
Gestión integral de cuencas
Municipio
Compra, manejo y administración
de áreas para protección de N° de áreas
abastecedoras de
6 2
acueductos y áreas estratégicas adquiridas
acueductos
para la regulación hidrológica
Fomento del cultivo de especies

nativas para la recuperación de N° de árboles
0 10000
zonas de bosques y cuencas sembrados
hidrográficas.
2016-2019 Página 122 de 141
3.3 EJE PRODUCTIVO
3.3.1 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA
3.3.1.1 Objetivo General: Elevar los niveles de productividad y competitividad de la

producción de bienes y servicios, mediante la generación de conocimientos técnicos y de
mercados, su transferencia y adopción por un amplio sector de los productores quienes
disponen de los factores de producción (tecnología, tierra y capital financiero).
3.3.1.2 Programas:
LINEA
META
NOMBRE BASE
META DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) INDICAD LÍNEA DEL
DEL DE
RESULTADO AL PROGRAMA(S) OR BASE CUATRE
PROGRAMA RESULT
NIO
ADO
Consolidación de la Red de
extensión y apoyo rural
N° de
(Asistencia Técnica Rural,
alianzas
Investigación e innovación tecnológica
Universidades, EPSAGROS, 1 2
establecid
productores y distribuidores de
as
insumos agropecuarios,
federaciones, Independientes).
Fortalecimiento a la Educación
en Agropecuaria y Forestal que N° de
permita la Actualización programa
Apoyar al 60% 0 1
tecnológica en renglones s técnicos
de los productivos priorizados por apoyados
Asociaciones regiones
de pequeños
productores N° de
40% Fomento a las organizaciones de
agropecuarios organizaci
productores (gremiales y de
para el ones 0 3
base). Formación empresarial, de
mejoramiento fortalecida
emprendimiento y organizacional
de las s
actividades
Cobertura del Programa para el %
30% 50%
Mejoramiento Genético realizado
N° de
modernización del
Desarrollo de organizaciones de organizaci

agropecuario
Ampliación y
0 1
pequeños distribuidores ones
mercado
creadas
N° de
Establecimiento de un mercado mercado
0 1
municipal municipal
Creado
financiamie
Beneficiar al N° de
las fuentes
Acceso a
90% de Acceso a sistemas de ahorro y productor

nto.
de
pequeños 0 microcrédito para el sector es 0 100

productores a agropecuario beneficiad
programas de os
2016-2019 Página 123 de 141
financiamiento N° de
Acceso a incentivos
de sus incentivos
agropecuarios a pequeños 0 4
actividades entregado
productores del Municipio
agropecuarias s
N° de
Acceso a la tierra y
Formalización a la propiedad y programa

su adecuación.
legalización de tierras articulada s 0 1

a procesos de desarrollo rural establecid
os
Implementación del Programa de N° de
mejoramiento de la Situación Proyectos 0 1
Mejorar en un Alimentaria aprobados
20% la Priorización y fomento de % de
utilización y producción agropecuaria, productor
Mitigación del impacto por
inadecuado uso de suelos
aprovechamien 43% 30% 50%

piscícola y forestal de acuerdo a es
to del suelo en la vocación de suelos. apoyados
zonas rurales
del Municipio Fomento de cultivos
N° de
permanentes maderables y no
cultivos
maderables para reconversión 0 1
establecid
productiva de áreas en conflicto
os
de uso
Prácticas silvopastoriles y agro N° de
pastoriles como actividad hectáreas
0 10
eficiente y ambientalmente intervenid
sostenible as
2016-2019 Página 124 de 141
3.4 EJE TURISTICO
El municipio cuenta con varios sitios de interés turístico como la laguna del Cacique
Cácota, el parque principal, la casa de la cultura; la iglesia Nuestra Señora de Los
Dolores, zona lacustre El Cornal y otros sitios q hacen de nuestro municipio sea de
interés cultural y turístico; las fiestas de la virgen de los dolores , el aguinaldo navideño
entre otros eventos hacen a Cácota un municipio de interés turístico; por lo anterior es
deber de la Administración mantener y seguir cultivando estos baluartes que han dado
auge y han servido de ruta para impulsar el turismo de nuestro municipio.
Se hace necesario fomentar el interés de la población por la oferta cultural y a través de

ellos se puede potenciar el turismo creándose un motor de desarrollo económico para el
municipio.
También se requiere impulsar el turismo en diversas modalidades apoyado en la visión

del desarrollo competitivo y la adecuada administración de los recursos con el fin de
lograr la mayor satisfacción del visitante.
3.4.1 Objetivo General: Diseñar y poner en marcha acciones encaminadas a impulsar

el turismo en forma de ecoturismo, agroturismo y turismo cultural, histórico e
institucional, mediante convenios de competitividad turística empresarial que permitan
generar nuevas fuentes de ingresos y empleos para toda la población del Municipio.
3.4.2 Programas
LINEA
META
NOMBRE BASE
META DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) LÍNEA DEL
DEL DE INDICADOR
RESULTADO AL PROGRAMA(S) BASE CUATRE
PROGRAMA RESULT
NIO
ADO
Desarrollar en Fortalecimiento de (01)

Educación para el
N° de
30% las Coordinación para la gestión y
coordinación 1 1
acciones ejecución de programas y
turismo
funcionando
establecidas procesos turísticos del Municipio
10%
en el Plan de
Desarrollo
N° de
Turístico del Formación del capital humano para
personas 15 50
Municipio el turismo
formadas
2016-2019 Página 125 de 141
Generación de Infraestructura para
Mejoramiento de Infraestructura de %
soporte y conectividad para el infraestructur 5% 40%
el turismo.
turismo Municipio a mejorada
Planeación y promoción del

N° de
deporte eco turístico: caminantes,
programas 0 1
deporte ecológico, camping,
establecidos
escalada, entre otros.
Creación de nuevas oportunidades

empleo
N°de
de Productividad para la
proyectos 0 1
generación de ingresos y empleo
realizados
en el Municipio
2016-2019 Página 126 de 141
3.5 EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL
3.5.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El Municipio de Cácota requiere la adopción de herramientas e instrumentos actuales,

dinámicos y consecuentes con su realidad, de tal forma que la labor administrativa se
enmarque y desarrolle dentro de la solución de las necesidades básicas, propendiendo
por el cumplimiento de metas que logren mejorar la calidad de vida de los funcionarios
públicos, dando cumplimiento al contexto legal que regula la función pública.
Convocando y reuniendo el aporte de todo el talento humano del Municipio de Cácota, se

propone aclarar, modernizar y actualizar la estructura orgánica, fortalecer a la
administración de un sistema de control interno, autocontrol y construir una cultura de
servicio con excelencia entre los servidores públicos con principios y valores éticos
permitiendo un desarrollo institucional a nivel técnico, social, humano y administrativo.
3.5.1.1 Objetivo General
Encaminar a la Administración Municipal hacia el logro de altos niveles de gestión, bajo

los principios de eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio de la función pública.
3.5.1.2 Programas
LINEA
META
META DE BASE
NOMBRE DEL PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) LÍNEA DEL
RESULTAD DE INDICADOR
PROGRAMA AL PROGRAMA(S) BASE CUATRE
O RESULT
NIO
ADO
N° de
Modernización de los sistemas de
sistemas de
Información para la
información existentes en el 1 1
información
Planificación
municipio
actualizados
N° de equipos
Mejoramiento de la infraestructura
tecnológicos
Aumentar el tecnológica e informática del 30 30
e informáticos
Índice de Municipio
mejorados
Gobierno 75%
Abierto al
y atención al cliente
Calidad del servicio
80%
Fortalecimiento de la estructura Estructura
organizacional de la Alcaldía bajo el Organizacion 0 1
desarrollo de competencias al Ajustada
Capacitación continúa en temas de N° de planes

la función pública al talento humano de 1 4
de la Administración Municipal. capacitación
2016-2019 Página 127 de 141
% de
Mantenimiento del modelo estándar
implementaci 82% 90%
de control interno (MECI)
ón
Sistema de
Mantenimiento del sistema de Gestión de
1 1
gestión de calidad Calidad
funcionando
departamental,
Asociatividad
Generación
Municipal,
Nacional
de un
Consolidación de Asociaciones N° de
proyecto
0 Municipales de los diferentes asociaciones 0 1
subregional
sectores. nuevas
de impacto
regional
2016-2019 Página 128 de 141
3.5.2 PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE
3.5.2.1 Objetivo General: Potenciar el desarrollo económico, social y ambiental en el

Municipio a través del uso sostenible de los recursos naturales, la ocupación responsable
y la conectividad, partiendo de las particularidades del territorio y los modos de vida de la
población Cacotense.
3.5.2.2 Programas:
NOMBRE LINEA META

META DE
DEL BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) AL LÍNEA DEL
RESULTAD INDICADOR
PROGRAM RESULTA PROGRAMA(S) BASE CUATRE
O
A DO NIO
Planeación para la infraestructura
1 Sistema de
Sistema de información de
información 0 1
infraestructura municipal
y el territorio Municipal
creado
Mejorar en
un 90% las
Banco de
herramienta Implementación al Banco de
proyectos 0 1
s de proyectos del Nivel Municipal
20% operando
planificación
del Revisión y Actualización del
Municipio EOT
Esquema de Ordenamiento 0 1
existente actualizado
Territorial
Revisión y Actualización catastral Catastro
0 1
urbana y rural actualizado
N° de
Infraestructura para la integración y competitividad
Mantenimiento, rehabilitación y
kilómetros 30 50
mejoramiento de la red vial terciaria
mantenidos
N° de mts
Pavimentación de la red vial urbana lineales 1990 200
pavimentados
Mejorar la N° de mts
infraestructu Mantenimiento de la red vial urbana lineales 160 210
ra física del 30% intervenidos
Municipio
en un 60%
Mantenimiento, rehabilitación, N° de
mejoramiento y construcción de puentes 4 8
puentes intervenidos
N° de
Mantenimiento de caminos de
caminos 80 80
herradura.
intervenidos
Mantenimiento del equipamiento N° de bienes

1 1
urbano mantenidos
2016-2019 Página 129 de 141
N° de
Mejoramiento y adecuación del
espacios 1 1
espacio público Municipal.
intervenidos
Gestión para la Ampliación y N° de
Mejoramiento de la Vía entre proyectos 0 1
Cacota – El Naranjal Financiados
Gobierno con transparencia y reducir

Fortalecer la capacidad institucional y de
a su mínima expresión la corrupción,

fomentando una nueva forma de
relacionamiento entre el gobierno y Plan
la sociedad civil, basada en un anticorrupción 1 1
Fortalecer modelo de gestión netamente establecido
gobernabilidad
la participativo, en el que la
transparenci descentralización administrativa sea
a en un una realidad tangible
69%
90% y
rendición de Fortalecimiento de los procesos de N° de
cuentas a la participación ciudadana y rendición procesos 1 3
comunidad de cuentas fortalecidos
% de
Mejoramiento de la Gestión
indicador de 92% 95%
Administrativa y fiscal del Municipio
gestión
2016-2019 Página 130 de 141
3.5.3 VIVIENDA
Teniendo en cuenta las mesas de trabajo concluimos que existen una deficiencia en la
calidad de las viviendas de los Cacoteños, sumado a la deficiencia habitacional de los
hogares dentro de las viviendas, por lo que se hace necesario implementar programas de
construcción de vivienda nueva y programas de vivienda de interés social que
contribuyan a mejorar la calidad de vida en búsqueda del bienestar.
Se gestionará ante el gobierno nacional y departamental la construcción y mejoramiento

de viviendas en el sector urbano y rural para así mitigar el déficit de vivienda en nuestro
municipio.
3.5.3.1 Objetivo General
Contribuir a la ampliación de la oferta de vivienda de interés social, servicios públicos

domiciliarios, con énfasis en la población urbana y rural en situación de vulnerabilidad
para el mejoramiento de la calidad de vida de los Cacoteños.
3.5.3.2 Programas
LINEA META
NOMBRE
META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) LÍNEA DEL
DEL INDICADOR
RESULTADO RESULTA AL PROGRAMA(S) BASE CUATRE
PROGRAMA
DO NIO
N° de
Mejoramiento de vivienda en el
viviendas 116 210
sector urbano y rural
mejoradas
Vivienda para todos
Gestión de recursos o subsidios

Reducir en un nacionales, departamentales o
20% el déficit municipales para la construcción N° de
cualitativo de vivienda en sitio propio, para subsidios 0 40
de vivienda en 68% planes de vivienda y para la gestionados
el área urbana reubicación de familias ubicadas
y rural dispersa en sitio de alto riesgo
del municipio.
N° de
Construcción de soluciones de
soluciones de
vivienda para personas afectadas 11 15
vivienda
por ola invernal
construidas
2016-2019 Página 131 de 141
3.5.4 PROMOCIÓN DE LA LEGALIDAD EN ACTIVIDADES COMERCIALES.
3.5.4.1. Objetivo General: Fortalecer capacidades institucionales y sociales para la

prevención, el control y la sanción de la ilegalidad en diversas áreas de la vida social,
económica, cultural, deportiva y política en el municipio.
3.5.4.2 Programas:
LINEA
META
NOMBRE BASE
META DE PRODUCTO (S) ASOCIADO LÍNEA DEL
DEL DE INDICADOR
RESULTADO (S) AL PROGRAMA(S) BASE CUATR
PROGRAMA RESUL
ENIO
TADO
Legalización y Formalización y legalización de
Legalidad en la
formación del % de
la actividad comerciales 10% 100%
participación
comercial
actividad
100% las desarrollados en el Municipio

actividades
25%
comerciales Control y prevención del juego
desarrollados en N° de actores
ilegal, el contrabando de licor y 3 10
el Municipio de involucrados
el licor adulterado
Cacota
2016-2019 Página 132 de 141
3.5.5 TICS
3.5.5.1 Objetivo General:
Lograr la innovación a través de la paulatina integración de las TICs en los procesos de

enseñanza-aprendizaje en toda la Comunidad Cacotense con el fin de estar preparados
para pensar y razonar en forma crítica y reflexiva logrando insertarse y desenvolverse
eficientemente en su vida laboral y en la sociedad.
3.5.5.2 Programa:
META
NOMBRE LINEA
DEL
DEL META DE BASE DE PRODUCTO (S) ASOCIADO (S) AL LÍNEA
INDICADOR CUAT
PROGRA RESULTADO RESULTAD PROGRAMA(S) BASE
RENI
MA O
O
Tecnologías de
Apropiación social de las TICS a N° de talleres

comunicación
información y
Cobertura del 3 5
10% través de la realización de talleres realizados
penetración del
0,4%
servicio de
internet en el N° de
Equipamiento municipal para la
Municipio instituciones 9 6
conectividad
con TICS
2016-2019 Página 133 de 141
CAPITULO 4
4.1 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Este Plan Plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo contiene las proyecciones de
los recursos financieros, los programas y proyectos prioritarios, los costos y las fuentes de
financiación y los mecanismos que posibilitan la ejecución de los proyectos durante la
vigencia del respectivo Plan de Inversiones Plurianual, acorde con el Período de Gobierno
estipulado en la Constitución Nacional.
4.2 FUENTES DE FINANCIACIÓN
El Municipio de Cácota, dispone de una fuente de financiación para impulsar el desarrollo

del Municipio y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes el cual se debe
analizar para definir cómo financiar el Desarrollo del Municipio, con:
· Recursos Propios
· Ingresos Tributarios
· Impuestos Directos
· Impuestos Indirectos
· Ingresos no tributarios
· Fondos Especiales
· Ingreso de Capital
· Sistema General de Participaciones (SGP)
· Transferencias y Regalías
· Aportes Departamentales
· ETESA
· Cofinanciación Nacional
· Cofinanciación Departamental:
· Créditos
· Presentación de proyectos
4.3 INDICADORES ANALIZADOS

Eficacia: estima el nivel de cumplimiento de las metas para cada vigencia contenidas en
los Planes de Desarrollo Territoriales. Define el porcentaje de logro entre lo planificado
contra lo ejecutado.
Eficiencia: analiza el uso adecuado y eficiente de los recursos (relación entre los
productos obtenidos e insumos utilizados por el municipio en el proceso de producción de
bienes y de prestación de servicios de salud, educación y agua potable).
2016-2019 Página 134 de 141
Requisitos legales: evalúa el cumplimiento de las entidades territoriales del marco

normativo relacionado con la ejecución de los recursos del Sistema General de las
Participaciones (SGP).
Gestión administrativa y fiscal: estima la capacidad administrativa y financiera de un
municipio para materializar las acciones contenidas en cada uno de los instrumentos de
planificación que diseña. Este indicador se define a partir el promedio entre el Índice de
Capacidad Administrativa y el Índice de Desempeño Fiscal que mide una serie de
indicadores relacionados con los recursos financieros con los que cuentan las
gobernaciones y municipios para desarrollar su gestión durante cada vigencia.
Posición a nivel Departamental 2011- 2014: en el periodo de gobierno anterior se ocupó

una posición de 3 siendo la mejor en esos cuatro años y la peor en el 2012 y 2013 puesto
15 y 7 entre 40 Municipios del Norte de Santander, en el 2014 se alcanza la posición
número 6 .
4.4 RANKING FISCAL MUNICIPAL 2011-2014
En este cuadro resumen podemos observar el comportamiento de la Entidad territorial

desde 2011 al 2014 a través de indicadores de evaluación establecidos por el nivel
Nacional (DNP) a fin de evaluar en cada vigencia a las entidades Territoriales y tener en
cuenta para la distribución de recursos provenientes del SGP y otras rentas de
cofinanciación.
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a Funcionamiento: se puede observar

que durante la vigencia 2011 se arranca con un porcentaje del 44.10% para terminar en el
2014 con tan solo un 59.95%, siendo este el porcentaje más alto esto debido a la
incorporación a los gastos de Funcionamiento al personal operativo de los servicios
públicos domiciliarios. Hay que recordar que la Ley 617 de 2000 permite hasta un 80%
para gastos de Funcionamiento.
Magnitud de la deuda: Esta se da de la relación Saldo de la Deuda /Ingresos Totales

*100, aquí podemos observar que a partir de 2011 está en un 5.48% y se mantiene los
compromisos crediticios disminuyendo en los tres años siguiente (3.64%, y 3.56%
respectivamente), sin embargo en el 2014 se incrementan la magnitud de la deuda hasta
un 5.05% de compromisos adquiridos en la vigencia 2011 y que se empezaron a cancelar
a partir de 2015.
Preocupa la situación del Crédito Carrasquilla toda vez que la entidad teniendo
compromisos con la Bolsa Departamental, también se incluyó en esta modalidad a pesar
que el Ministerio de Hacienda advirtió que no se podían utilizar las dos formas para
adelantar los proyectos en el sector de Agua Potable y saneamiento Básico.
Es de anotar que la Contraloría General de la República ha iniciado una investigación a la
modalidad de financiación a través del Plan Carrasquilla toda vez que los intereses tan
alto, los años de gracia hacen que este crédito en el largo plazo se convierta en problema
de pagos de las entidades Territoriales Locales.
2016-2019 Página 135 de 141
Porcentaje de Ingresos que corresponden a transferencias: la relación está dada por

el total de recursos percibidos por Transferencias + Regalías / total de Ingresos, como se
puede observar el porcentaje durante el 2011 al 2013 estuvo siempre por encima del
90%, 2014 presenta una disminución al 49.49% muchos de estos recursos provienen de
gestión de proyectos conseguidos en el nivel Nacional.
Porcentaje de Ingresos que corresponden a Recursos Propios: corresponden al valor

de los Ingresos Tributarios / Ingresos Totales * 100, en el cuadro se aprecia que en el
2011 estos recursos representaron tan solo el 8.75% y para los años 2012, 2013 y 2014
se consolidan en un 15.22%,3048% y 30.23% respectivamente.
Porcentaje de Gastos Total destinado a Inversión: está dada por la relación Gasto de
Inversión / Total Gasto, se observa durante el periodo que la inversión ha sido superior
siempre sobre el 78.25%, siendo el 2013 el mayor porcentaje en la evaluación con un
85.12% de inversión. La vigencia 2011 aparece con un valor 78.25% , 2012 presenta un
cierre de 78.12%
Capacidad de Ahorro: Esta dado por la relación Ahorro Corriente/ Ingresos Corrientes,
podemos observar que inicia con un 35.19% en el 2011, creciendo en el 2012 al 39.12%
al debido al crecimiento de la magnitud de la deuda. 2013 baja con un 34.07% y cerrando
el 2014 con 27.27%.
Indicador de Desempeño Fiscal: esta variable resume los seis (6) indicadores
anteriores, inicia el 2011 con un 55.36% alcanzando en el 2012 un 57.55% el cual es
superado en el 2013 con un 60.90% y cierra 201 con un 65.95% mejorando los años
anteriores.
4.5 PROYECCIONES FINANCIERAS
Las proyecciones financieras estiman el monto de los recursos con que contará el
Municipio para la ejecución de las acciones durante todo el período de Gobierno 2016 -
2019.
2016-2019 Página 136 de 141
HISTORICO CACOTA DE VELASCO 2012-2015 Tabla N° 1
MILES DE PESOS
CPTO NOMBRE DE CONCEPTO $ 2.012 $ 2.013 $ 2.014 $ 2.015
INGRESOS TOTALES $ 3.966.728 $ 4.374.346 $ 7.102.883 $ 6.789.829

INGRESOS CORRIENTES
$ 1.196.878 $ 1.274.199 $ 1.399.964 $ 1.786.152
TRIBUTARIOS $ 134.816 $ 298.436 $ 296.104 $ 539.853
Impuesto Predial Unificado $ 34.806 $ 32.991 $ 27.274 $ 40.169
Impuesto de Industria y Comercio $ 18.981 $ 37.492 $ 40.756 $ 54.967
Sobretasa Consumo Gasolina Motor $0 $0 $0 $0
Estampillas $ 68.841 $ 154.923 $ 158.000 $ 303.911
Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos $0 $0 $0 $0
Otros Ingresos Tributarios $ 12.188 $ 73.030 $ 70.074 $ 140.806
NO TRIBUTARIOS $ 52.364 $ 104.371 $ 90.537 $ 123.414
Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones $ 52.364 $ 104.371 $ 90.537 $ 123.414
Otros No Tributarios $0 $0 $0 $0
TRANSFERENCIAS $ 3.779.548 $ 3.971.539 $ 6.716.242 $ 6.126.562
Transferencias Para Funcionamiento $ 1.009.698 $ 871.392 $ 1.013.323 $ 1.122.885
Del Nivel Nacional $ 1.009.698 $ 871.392 $ 1.013.323 $ 1.122.885
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre

dest. - categorías 4, 5 y 6 $ 1.009.698 $ 871.392 $ 1.013.323 $ 1.122.885
Otras Transferencias de la Nación
Del Nivel Departamental $0 $0 $0 $0
De Vehículos Automotores $0 $0 $0 $0
Transferencias Para Inversión $ 2.769.850 $ 3.100.147 $ 5.702.919 $ 5.003.677
Del Nivel Nacional $ 2.735.246 $ 3.067.252 $ 5.664.787 $ 4.864.020
Sistema General de Participaciones $ 2.243.750 $ 2.258.728 $ 2.261.806 $ 2.652.447
Sistema General de Participaciones - Educación $ 127.536 $ 147.836 $ 143.632 $ 142.564
Sistema General de Participaciones - Salud $ 449.899 $ 511.968 $ 541.361 $ 586.111
Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento

Básico $ 296.715 $ 311.507 $ 329.216 $ 342.392
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa

Inversión $ 1.350.916 $ 1.240.454 $ 1.233.613 $ 1.554.812
Otras del Sistema General de Participaciones $ 18.684 $ 46.963 $ 13.984 $ 26.568
Fosyga y Etesa, Coljuegos $ 491.496 $ 776.056 $ 802.563 $ 786.474
Otras Transferencias de la Nación $ 32.468 $ 2.600.418 $ 1.425.099
Del Nivel Departamental $ 34.604 $ 24.665 $ 25.217 $ 57.043
Del Nivel Municipal $0 $ 8.230 $ 12.915 $ 82.614
2016-2019 Página 137 de 141
Sector Descentralizado
Sector Privado
Otras Transferencias para Inversión
HISTORICO CACOTA DE VELASCO 2012-2015 – Tabla N° 2
MILES DE PESOS
NOMBRE DE
CPTO 2012 2013 2014 2015 2013/2012 2014/2013 2015/2014 PROMEDIO
CONCEPTO
INGRESOS TOTALES $ 3.966.728 $ 5.253.002 $ 7.102.883 $ 6.789.829 10,28 62,38 -4,41 22,75
INGRESOS
CORRIENTES $ 1.196.878 $ 1.274.199 $ 1.399.964 $ 1.786.152 6,46 9,87 27,59 14,64
TRIBUTARIOS $ 134.816 $ 298.436 $ 296.104 $ 539.853 121,37 -0,78 82,39 67,66
Impuesto
Predial Unificado $ 34.806 $ 32.991 $ 27.274 $ 40.169 -5,21 -17,33 47,28 8,25
Impuesto de
Industria y Comercio $ 18.981 $ 37.492 $ 40.756 $ 54.967 97,52 8,71 34,87 47,03
Sobretasa
Consumo Gasolina
Motor $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
Estampillas $ 68.841 $ 154.923 $ 158.000 $ 303.911 125,04 1,99 92,35 73,13
Impuesto de
Transporte por
Oleoductos y
Gasoductos $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
Otros Ingresos
Tributarios $ 12.188 $ 73.030 $ 70.074 $ 140.806 499,2 -4,05 100,94 65,05
NO
TRIBUTARIOS $ 52.364 $ 104.371 $ 90.537 $ 123.414 99,32 -13,25 36,31 40,79
Ingresos de la
Propiedad: Tasas,
Derechos, Multas y
Sanciones $ 52.364 $ 104.371 $ 90.537 $ 123.414 99,32 -13,25 36,31 40,79
Otros No Tributarios $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
TRANSFERENCIAS $ 3.779.548 $ 4.850.195 $ 6.716.242 $ 6.126.562 5,08 69,11 -8,78 21,8

Transferencias
Para Funcionamiento $ 1.009.698 $ 871.392 $ 1.013.323 $ 1.122.885 -13,7 16,29 10,81 4,47
Del
Nivel Nacional $ 1.009.698 $ 871.392 $ 1.013.323 $ 1.122.885 -13,7 16,29 10,81 4,47
Sistema General de
Participaciones -
Propósito General -
Libre dest. - categorías
4, 5 y 6 $ 1.009.698 $ 871.392 $ 1.013.323 $ 1.122.885 -13,7 16,29 10,81 4,47
Del Nivel
Departamental $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
De
Vehículos Automotores $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
Transferencias
Para Inversión $ 2.769.850 $ 3.978.803 $ 5.702.919 $ 5.003.677 11,92 83,96 -12,26 27,87
Del Nivel
Nacional $ 2.735.246 $ 3.945.908 $ 5.664.787 $ 4.864.020 12,14 84,69 -14,14 27,56
Sistema
General de $ 2.243.750 $ 2.258.728 $ 2.261.806 $ 2.652.447 0,67 0,14 17,27 28,14
2016-2019 Página 138 de 141
Participaciones
Sistema General de
Participaciones -
Educación $ 127.536 $ 147.836 $ 143.632 $ 142.564 15,92 -2,84 -0,74 4,11
Sistema General de
Participaciones - Salud $ 449.899 $ 511.968 $ 541.361 $ 586.111 13,8 5,74 8,27 9,27
Sistema General de
Participaciones - Agua
Potable y Saneamiento
Básico $ 296.715 $ 311.507 $ 329.216 $ 342.392 4,99 5,68 4 4,89
Sistema General de
Participaciones -
Propósito General -
Forzosa Inversión $ 1.350.916 $ 1.240.454 $ 1.233.613 $ 1.554.812 -8,18 -0,55 26,04 5,77
Otras del Sistema
General de
Participaciones $ 18.684 $ 46.963 $ 13.984 $ 26.568 151,35 -70,22 89,99 57,04
Fosyga y Etesa,
Coljuegos $ 491.496 $ 776.056 $ 802.563 $ 786.474 57,9 3,42 -2 19,77
Otras Transferencias de
la Nación $ 911.124 $ 2.600.418 $ 1.425.099 7,909,17 -45,2 2621,32
Del Nivel
Departamental $ 34.604 $ 24.665 $ 25.217 $ 57.043 -28,72 2,24 126,21 33,24
Del Nivel Municipal $0 $ 8.230 $ 12.915 $ 82.614 0 56,93 539,67 198,87
Sector Descentralizado $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
Sector Privado $0 $0 $0 $0 0 0 0 0
Otras Transferencias
para Inversión $0 $0 0 0 0 0
GASTOS TOTALES $ 3.297.317 $ 5.245.779 $ 4.639.098 $ 5.799.516 59,09 -11,57 25,01 24,18
GASTOS
3 CORRIENTES $ 675.984 $ 746.692 $ 867.913 $ 1.039.213 10,46 16,23 19,74 15,48
3.1 FUNCIONAMIENTO $ 779.834 $ 855.719 $ 1.010.319 $ 1.061.713 9,73 18,07 46,59 24,8
SERVICIOS
3.1.1 PERSONALES $ 452.636 $ 467.917 $ 597.116 $ 659.020 3,38 27,61 10,37 13,79
3.1.2 GASTOS GENERALES $ 118.942 $ 203.020 $ 209.864 $ 282.763 70,69 3,37 34,74 36,27
TRANSFERENCIAS
3.1.3 PAGADAS $ 104.406 $ 75.755 $ 60.933 $ 97.430 -27,44 -19,57 59,9 4,3
INTERESES DEUDA
3.1.4 PUBLICA $ 103.850 $ 109.027 $ 142.406 $ 22.500 4,99 30,62 -84,2 -16,2
DESAHORRO /
AHORRO CORRIENTE
(1-3) $ 520.894 $ 527.507 $ 532.051 $ 746.939 1,27 0,86 40,39 14,17
4. GASTOS DE CAPITAL $ 2.517.483 $ 4.499.087 $ 3.628.779 $ 4.737.803 78,71 -19,34 30,56 29,98
FORMACION BRUTA
4.1.1.1 DE CAPITAL FIJO $ 683.542 $ 1.258.639 $ 1.047.279 $ 1.853.503 84,13 -16,79 76,98 48,11
4.1.1.2 OTROS $ 1.833.941 $ 3.240.448 $ 2.581.500 $ 2.884.300 76,69 -20,34 11,73 22,69
2016-2019 Página 139 de 141
PROYECCION 2016-2019 CACOTA VELASCO

MILES DE PESOS
CONCEPTO NOMBRE DE CONCEPTO $ 2.016 $ 2.017 $ 2.018 $ 2.019
1 INGRESOS TOTALES $ 6.126.477 $ 6.323.371 $ 6.526.827 $ 6.737.075

1,1 INGRESOS CORRIENTES $ 1.866.398 $ 1.935.490 $ 2.007.310 $ 2.081.972
1,1,1 TRIBUTARIOS $ 515.000 $ 540.750 $ 567.788 $ 596.177
1,1,1,01 Impuesto Predial Unificado $ 45.000 $ 47.250 $ 49.613 $ 52.093
1,1,1,02 Impuesto de Industria y Comercio $ 60.000 $ 63.000 $ 66.150 $ 69.458
1,1,1,03 Sobretasa Consumo Gasolina Motor $0 $0 $0 $0
1,1,1,04 Estampillas $ 250.000 $ 262.500 $ 275.625 $ 289.406
1,1,1,05 Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos $0 $0 $0 $0
1,1,1,06 Otros Ingresos Tributarios $ 160.000 $ 168.000 $ 176.400 $ 185.220
1,1,2 NO TRIBUTARIOS $ 140.000 $ 147.000 $ 154.350 $ 162.068
Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y
1,1,2,01 Sanciones $ 130.000 $ 136.500 $ 143.325 $ 150.491
1,1,2,02 Otros No Tributarios $ 10.000 $ 10.500 $ 11.025 $ 11.576
1,2 TRANSFERENCIAS $ 5.471.477 $ 5.635.621 $ 5.804.690 $ 5.978.830
1,2,1 Transferencias Para Funcionamiento $ 1.211.398 $ 1.247.740 $ 1.285.172 $ 1.323.727
1,2,1,1 Del Nivel Nacional $ 1.211.398 $ 1.247.740 $ 1.285.172 $ 1.323.727
Sistema General de Participaciones - Propósito General -

1,2,1,1,01 Libre dest. - categorías 4, 5 y 6 $ 1.211.398 $ 1.247.740 $ 1.285.172 $ 1.323.727
1,2,1,1,02 Otras Transferencias de la Nación $0 $0 $0 $0
1,2,1,2 Del Nivel Departamental $0 $0 $0 $0
1,2,1,2,01 De Vehículos Automotores $0 $0 $0 $0
1,2,2 Transferencias Para Inversión $ 4.260.079 $ 4.387.881 $ 4.519.517 $ 4.655.103
1,2,2,1 Del Nivel Nacional $ 4.125.079 $ 4.248.831 $ 4.376.296 $ 4.507.585
1,2,2,1,1 Sistema General de Participaciones $ 2.825.079 $ 2.909.831 $ 2.997.126 $ 3.087.040
1,2,2,1,1,1 Sistema General de Participaciones - Educación $ 150.000 $ 154.500 $ 159.135 $ 163.909
1,2,2,1,1,2 Sistema General de Participaciones - Salud $ 618.634 $ 637.193 $ 656.309 $ 675.998
Sistema General de Participaciones - Agua Potable y

1,2,2,1,1,3 Saneamiento Básico $ 367.754 $ 378.787 $ 390.150 $ 401.855
Sistema General de Participaciones - Propósito General -

1,2,2,1,1,4 Forzosa Inversión $ 1.672.884 $ 1.723.071 $ 1.774.763 $ 1.828.006
1,2,2,1,1,5 Otras del Sistema General de Participaciones $ 15.807 $ 16.281 $ 16.770 $ 17.273
1,2,2,1,2 Fosyga y Etesa, Coljuegos $ 800.000 $ 824.000 $ 848.720 $ 874.182
1,2,2,1,3 Otras Transferencias de la Nación $ 500.000 $ 515.000 $ 530.450 $ 546.364
1,2,2,2 Del Nivel Departamental $ 60.000 $ 61.800 $ 63.654 $ 65.564
1,2,2,3 Del Nivel Municipal $ 75.000 $ 77.250 $ 79.568 $ 81.955
1,2,2,3,1 Sector Descentralizado $0 $0 $0 $0
1,2,2,3,2 Sector Privado $0 $0 $0 $0
2016-2019 Página 140 de 141
1,2,2,3,3 Otras Transferencias para Inversión $0 $0 $0 $0
EVALUACION DE DESEMPEÑO INTEGRAL MUNICIPAL 2011 - 2014
REQUISIT CAPACID
EFICIEN FISC INDICE POSICION POSICION
AÑOS COD. MPIO EFICACIA OS AD GESTION
CIA AL INTEGRAL NACIONAL DPTAL
LEGALES ADTIVA
2011 54125 CACOTA 71,7 72,74 77,7 77,76 65,02 71,39 70 147 3
2012 54125 CACOTA 73,6 48,44 88,4 91,45 57,55 74,5 71,2 380 15
2013 54125 CACOTA 87,76 46,88 94,28 88,21 60,9 74,55 75,9 0 7
2014 54125 CACOTA 82,8 56,69 93,96 78,2 66 90,5 77,93 0 6

39 - Plan de Desarrollo Municipal 20162019 Cacota Cultural Productiva e Incluyente

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PLAN DE DESARROLLO

“CACOTA CULTURAL, PRODUCTIVA E INCLUYENTE”

MANUEL ISIDRO CAÑAS

2016-2019 Página 1 de 141

2016-2019 Página 2 de 141

2016-2019 Página 3 de 141

3.2.2.2 Programas 119

2016-2019 Página 4 de 141

3.5.5.1 Objetivo General 131

2016-2019 Página 5 de 141

PLAN DE DESARROLLO “CÁCOTA CULTURAL,

Bajo el concepto de Estado Social de Derecho la Democracia Participativa sustituyó la

La Constitución Política de 1991 define al Municipio como “Entidad fundamental de la

El territorio de Cácota de Velasco es el espacio material y concreto donde se desarrolla la

“CÁCOTA CULTURAL, PRODUCTIVA E INCLUYENTE” contiene las iniciativas de un

El presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) no solo destaca el proceso de

2016-2019 Página 6 de 141

El Plan de Desarrollo Municipal “CÁCOTA CULTURAL, PRODUCTIVA E INCLUYENTE”

En su desarrollo metodológico, se emplea modelos de gerencia estratégica del desarrollo,

MANUEL ISIDRO CAÑAS

2016-2019 Página 7 de 141

Lo anterior implica, en el contexto local, un esfuerzo de coordinación en la planeación y la

A continuación se presenta el marco normativo general:

Constitución Política 1991: El artículo 339, establece la obligatoriedad del instrumento

El artículo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los Consejos de

Ley 388 de 1997: El artículo 6, complementa la planificación económica y social con la

2016-2019 Página 8 de 141

la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para

Teniendo en cuenta la posibilidad de articular acciones desde lo Local, se establecen los

Pilares del Plan Nacional del Desarrollo: 2

2016-2019 Página 9 de 141

Estrategias transversales y regionales:

1. Competitividad e infraestructura estratégicas

 Caribe: próspero y sin pobreza extrema

Ejes del Plan Nacional de Desarrollo:

Colombia equitativa y sin pobreza extrema

 Objetivo 1: Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes en la

 Objetivo 2: Reducir la pobreza moderada y consolidar la clase media.

2016-2019 Página 10 de 141

 Fortalecer la inclusión social a través de una oferta de protección y promoción

 Objetivo 3: Promover el desarrollo económico incluyente del país y sus regiones.

Colombia la más educada

 Objetivo 1: Cerrar las brechas en acceso y calidad a la educación, entre

2016-2019 Página 11 de 141

 Financiación para el acceso a la educación superior

Competitividad estratégica e infraestructura

 Sistema de Promoción Social para garantizar mínimos vitales

2016-2019 Página 12 de 141

 Acceso a Activos: Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad

Transformación del campo

Seguridad y Justicia Para la Construcción de Paz

2016-2019 Página 13 de 141

 Asegurar el respeto de la soberanía nacional y la protección de los intereses

 Política pública de transparencia y lucha contra la corrupción, y control fiscal y

OBJETIVOS DEL MILENIO 3

 Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Colombia ha tenido grandes avances en la reducción de la pobreza y de pobreza

 Educación básica para todos

2016-2019 Página 14 de 141

En educación básica se cumplió la meta 100%. La cobertura en educación media (grados

 Igualdad de oportunidades para el hombre y la mujer

Se destaca un aumento en la participación política de las mujeres y en la reducción de

 Reducir la mortalidad Infantil