INTRODUCCIÓN

los Límites Máximos Permisibles (LMP) son definidos por la legislación ambiental
peruana como “la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos que caracterizan a un efluente o a una emisión,
que al ser excedido puede causar daños a la salud, bienestar humano y al
ambiente”. La característica más importante de los LMP, es que su cumplimiento
es exigible legalmente; es decir, el titular de la actividad productiva que no
cumpla con los mismos puede ser pasible de sanción. Es responsabilidad del
Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de elaboración y revisión de los ECA y
LMP y, en coordinación con los sectores correspondientes, elaborar o encargar
las propuestas de ECA y LMP para su aprobación, mediante Decreto Supremo.
En otros, el MINAM deberá tomar en cuenta, para la elaboración de los ECA y
LMP, las normas establecidas en la materia por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializada en temas
ambientales. Asimismo, junto a estas herramientas, se encuentra también un
elemento muy importante en la gestión de la calidad ambiental en el Perú, que
es la Evaluación de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto Ambiental es
un proceso de análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de los
impactos potenciales, tanto de una acción propuesta como de sus alternativas,
en los atributos, físicos, biológicos, culturales y socioeconómicos de un área
geográfica en particular.
 LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES ESTABLECIDOS

EN EL PERU

El Límite Máximo Permisible (LMP) es la

medida de la concentración o grado de
elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o una emisión,
que al ser excedida causa o puede causar
daños a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su determinación corresponde
al Ministerio del Ambiente y los
organismos que conforman el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para la determinación de la
supervisión y sanción son establecidos por dicho Ministerio.

El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido

para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA). La implementación de estos
instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.

Los LMP sirven para el control y fiscalización de los agentes que producen
efluentes y emisiones, a efectos de establecer si se encuentran dentro de los
parámetros considerados inocuos para la salud, el bienestar humano y el
ambiente. Excederlos acarrea responsabilidad administrativa, civil o penal,
según el caso.

Resulta fundamentales al momento de elaborar los Estudios de Impacto

Ambiental o PAMA porque los impactos ambientales provocados sin exceder los
LMP se consideran, en principio, social y ambientalmente tolerables.

La falta de LMP es realmente preocupante, sólo el Subsector Minería cuenta con

dos de tres LMP aplicables a dicha actividad, correspondientes a calidad de agua
y de aire. Los demás sectores no cuentan a la fecha con parámetros de medición
y control de emisiones, efluentes y ruidos. La consecuencia es la pérdida de
eficacia del marco jurídico y administrativo fiscalizador y represivo ambiental, ya
que las sanciones administrativas y penales a los potenciales infractores están
generalmente referenciados a los parámetros de medición de contaminantes. Es
por ello fundamental acometer con urgencia la tarea de aprobación de los LMP
correspondientes a todos los sectores productivos.